第一篇：對西峽旅游業(yè)發(fā)展的思考與建議要點

對西峽旅游業(yè)發(fā)展的思考與建議 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員： 大家好！

我是來自旅游界的委員杜福敏，我想對我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展方面的問題提出自己的觀點和建議：

一、我縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

西峽旅游業(yè)起步于2001年，短短十二年時間從無到有、從小到大，飛速發(fā)展，探索出了被業(yè)界公認的“西峽經(jīng)驗”并與2008年通過了“中國旅游強縣”驗收。以“名園、名山、名漂”為核心的“三名”景區(qū)在周邊地區(qū)已有較大影響力，西峽旅游知名度不斷提高，影響力不斷擴大，已成為全省生態(tài)旅游的新亮點和豫鄂陜毗鄰地區(qū)的旅游熱區(qū)，成為全省旅游開發(fā)重點縣和全省唯一的旅游體制改革試點縣。西峽旅游經(jīng)濟逐步走上了發(fā)展的快車道。

經(jīng)過近年來的持續(xù)打造和快速發(fā)展，西峽旅游已經(jīng)形成了鮮明的特色，主要體現(xiàn)在“五性”。一是游樂項目的多樣性。西峽是一個天然的森林公園，一步一景，移步移景。已建成的十多個旅游景區(qū)、景點，基本涵蓋了現(xiàn)代旅游的類型，既有文化游又有生態(tài)游；既有觀賞游又有參與游；既有觀光游又有休閑度假游，可以滿足不同文化層次、不同消費層次、不同旅游愛好者的旅游需求。二是特色景觀的唯一性。一些自然景觀、旅游項目或文化傳說在全省、全國、甚至世界其他地方都絕無僅有，如恐龍遺跡園的恐龍蛋化石群世界罕

見、鸛河漂流中原一絕、老界嶺避暑全省最佳，獼猴桃農(nóng)業(yè)觀光園、宛藥工業(yè)觀光園也無以類比。三是內(nèi)外景區(qū)的一體性。西峽的十幾個景區(qū)通過公路線、旅游線、水線連接，形成了全縣旅游大環(huán)線，自成一體，游遍西峽所有景點需要3—4天時間，又可組合成不同的黃金線路，推出一日游、二日游、三日游；還可與周邊地區(qū)和毗鄰省市的景區(qū)景點相連。四是可游時間的全年性。西峽旅游資源豐富、景區(qū)景點眾多，可游時空分布合理，不受時間限制，春可游山、玩水；夏可漂流、避

暑；秋可游園摘果；冬可滑雪、狩獵，全年都可觀蛋、看洞、度假。一年四季，季季有景；365天，天天可游。五是旅游環(huán)境的開放性。西峽是全省旅游開放重點縣，旅游環(huán)境寬松、開放，境內(nèi)賓館等休閑、娛樂、文化、服務(wù)場所設(shè)施齊全，功能完備。

二、我縣旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

一是宣傳與建設(shè)不平衡。在進行旅游產(chǎn)品大促銷的同時，旅游景區(qū)卻存在重復(fù)建設(shè)的問題，停留在原有設(shè)施設(shè)備的維持。以至于讓游客們感覺是不能完全盡興。二是缺乏旅游項目精品名品。我縣大多數(shù)旅游景點，開發(fā)不精，項目缺乏震憾力，沒有競爭力。旅游公路、旅游便道狹窄，停車場、廁所十分簡易，接待中心、農(nóng)家賓館檔次低、規(guī)模小，景區(qū)環(huán)境差，景區(qū)景點粗糙的現(xiàn)象比較突出。季節(jié)性太強，景區(qū)營業(yè)期短，影響了經(jīng)濟效益。三是缺乏整合營銷的理念。景區(qū)在差異化發(fā)展上還存在一定問題，在一些競爭激烈的市場

上存在著價格戰(zhàn)的問題，這對我們整個旅游品牌的推廣和發(fā)展造成一定損害。由于缺乏統(tǒng)一的旅游品牌，在新市場的開發(fā)過程中也顯得勢單力薄。

三、對我縣旅游業(yè)發(fā)展的建議

我縣旅游業(yè)有著獨特的旅游資源，完善的運行管理機制，積累了豐富經(jīng)驗，具有物質(zhì)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)，旅游發(fā)展空間廣闊。因此，我們必須堅定信心、搶抓機遇、加快發(fā)展，全面提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快推進西峽旅游目的地建設(shè)。

（一）實施“大策劃、大規(guī)劃”戰(zhàn)略。完善西峽旅游發(fā)展總體規(guī)劃、加快重大旅游項目的策劃包裝工作。按照國家5A 景區(qū)的標準和要求，配合縣政府與北京江山多嬌旅游規(guī)劃院編制5A 西峽總體規(guī)劃，加快5A 級景區(qū)總規(guī)的落地步伐。

（二）實施“大項目、大投入”戰(zhàn)略。要把跑項目、爭項目、立項目作為提升旅游景區(qū)檔次，完善配套服務(wù)功能，推動旅游精品建設(shè)的重要途徑，狠抓項目建設(shè)。推進旅游開發(fā)由粗放型向精品型轉(zhuǎn)變，旅游市場由低端向高端轉(zhuǎn)變，旅游方式由季節(jié)性的單一型旅游向四季休閑度假、休閑體驗等復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變。

（三）實施“大營銷、大品牌”戰(zhàn)略。進一步創(chuàng)新宣傳促銷方式，加大外出促銷工作力度，擴大旅游形象宣傳力度，加快旅游市場的拓展。依托西安、鄭州主城市場，開拓豫鄂陜周邊市場，樹立西峽“西峽美，惹人醉，不思歸”旅游品

牌，提升西峽知名度和美譽度，形成強大的吸引力，努力打造西峽知名的休閑度假旅游基地。按照”水墨龍鄉(xiāng)，生態(tài)西峽“的形象定位，建立一套宣傳廣告牌和標志，加快推進旅游業(yè)由觀光型向度假型、特色化向品牌化、門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，探索推行“一票通”，推進整合資源、景區(qū)融合、內(nèi)外聯(lián)合。實施恐龍遺跡園與老界嶺捆綁創(chuàng)建5A 級景區(qū)。

(四 實施“大開放、大建設(shè)”戰(zhàn)略。一個景區(qū)就是一家企業(yè)，必須引入工業(yè)思維，必須走企業(yè)化、民營化的發(fā)展路子，創(chuàng)新經(jīng)營機制，激發(fā)發(fā)展活力。西峽旅游一開始就是在政府主導(dǎo)下，采取市場化的運作模式，明確產(chǎn)權(quán)，明確責權(quán)，自主經(jīng)營，自負盈虧。必須重視民營資本在旅游企業(yè)規(guī)模聚集、產(chǎn)業(yè)鏈條拉長方面的作用，加快推進由政府主導(dǎo)、企業(yè)主體的旅游產(chǎn)業(yè)運作模式，加大推進西峽旅游產(chǎn)業(yè)：涵蓋賓館、餐飲、購物、景區(qū)方面的各個要素等的發(fā)展步伐，使旅游增長幅度走在整個國民經(jīng)濟發(fā)展的前列，使旅游真正成為帶動全縣人民致富、社會和諧的重要因素。真正實現(xiàn)大旅游在帶動西峽經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

不妥之處，請批評指正。

第二篇：對我縣旅游業(yè)發(fā)展的思考

對我縣旅游業(yè)發(fā)展的思考

旅游業(yè)是資源消耗少、吸納就業(yè)能力強、經(jīng)濟效益高的朝陽產(chǎn)業(yè)，市場廣闊，潛力巨大，是21世紀經(jīng)濟發(fā)展中不可忽視的新興產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)展旅游業(yè)，對促進我縣對內(nèi)對外開放，加快招商引資步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，具有重大而深遠的意義。

一、我縣旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

改革開放以來，特別是近幾年來，我縣旅游業(yè)有了一定的發(fā)展，但尚未真正破題，存在著的一些突出問題，制約著旅游業(yè)的快速發(fā)展。一是觀念落后，思想不夠解放。多數(shù)地方對發(fā)展旅游業(yè)認識不夠深刻，認為旅游業(yè)只不過是小行當，只能當陪襯和點綴，而且認為本地沒有發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢和潛力，抓旅游抓不出效益和政績，因而沒有把發(fā)展旅游業(yè)放在重要的位置上，從未像抓工業(yè)、抓招商引資那樣下大力氣抓旅游業(yè)，工作上被動應(yīng)付，缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是旅游資源匱乏，發(fā)展視野不夠開闊。我縣是一個旅游資源先天不足的城市，既沒有豐富的、極具欣賞價值的歷史人文景觀，又沒有景色秀麗的名山大川，僅有的一些景點，不但知名度不高，對游客的吸引力不強，而且布局分散，難以形成規(guī)模效應(yīng)。此外，我縣對旅游內(nèi)涵缺乏全面的認識，旅游業(yè)發(fā)展仍然局限于較窄 1的領(lǐng)域內(nèi)，旅游產(chǎn)品和旅游商品的開發(fā)力度還遠遠不夠，旅游項目特別是特色旅游項目非常少，并且缺乏靈活多樣的包裝和促銷、推介手段。三是體制不順，管理乏力。目前我縣旅游業(yè)條塊分割嚴重，仍然是沿襲計劃經(jīng)濟時期的管理模式，按照職能或行政區(qū)劃來分割資源和分割利益，從而形成了“旅游資源多頭管理，一塊蛋糕多家分吃”的局面，這就導(dǎo)致有關(guān)部門無法對旅游資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，旅游業(yè)也無法按照產(chǎn)業(yè)規(guī)律健康發(fā)展。四是融資渠道狹窄，缺乏發(fā)展后勁。與一些開放程度較高的產(chǎn)業(yè)形成鮮明對比的是，我縣旅游業(yè)仍是一塊尚未實現(xiàn)全方位對內(nèi)對外開放的處女地，依然和計劃經(jīng)濟時期一樣，主要靠吃“財政飯”勉強度日，資金短缺已成為我縣旅游業(yè)發(fā)展的掣肘因素。

二、我縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的設(shè)想

要實現(xiàn)我縣旅游業(yè)的大發(fā)展，就必須牢固樹立大旅游業(yè)觀念，拓寬旅游發(fā)展視野，改造完善老景點，開發(fā)建設(shè)新景點、新景區(qū)，搞好旅游商品的研究開發(fā)，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的較大突破，努力把芮城建成山西向東向西開放的橋頭堡的“橋頭堡”。

1、突出搞好旅游景點、景區(qū)的改造、開發(fā)和建設(shè)。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前的原則，以縣城為中心，深入挖掘各類旅游景點的深厚文化底蘊和觀賞審美價值，通過規(guī)劃建設(shè)，整合為具有特色、連片成線的旅游項目。重點改造完善永樂宮、大禹渡、城隍廟建設(shè)步伐，開發(fā)建設(shè)圣天湖、百梯山、鳳凰咀旅游

風(fēng)景區(qū)，使我縣成為文人墨客、普通民眾探文明之源，覽洞賓故里、賞黃河風(fēng)光、游生態(tài)樂園的理想之地。

2、大力發(fā)展特色旅游業(yè)。根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢、新特點，積極拓寬旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，不斷推出適合旅游者口味的特色旅游項目。一是突出芮城特色，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，著力搞好中夭花椒、陽城棗樹等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園項目建設(shè)。二是充分發(fā)揮大王百梯山資源優(yōu)勢，進一步加大開發(fā)力度，積極開展登山休閑旅游。三是結(jié)合商貿(mào)型城市建設(shè)，積極開展購物餐飲旅游。四是結(jié)合圣天湖自然資源優(yōu)勢，開展龍舟賽賽艇訓(xùn)練基地的建設(shè)，積極發(fā)展體育旅游。

三、發(fā)展旅游業(yè)的幾點建議

1、改革管理體制，理順管理關(guān)系。要加速發(fā)展旅游業(yè)，首先就必須改革管理體制，理順各方面關(guān)系，建立起適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的管理經(jīng)營機制。要按照旅游業(yè)的特點和旅游市場發(fā)展的要求，打破行政區(qū)劃和職能部門的界限，重新整合旅游資源，合理分配利益和管理權(quán)限。同時可參照先進縣市的做法成立旅游管理委員會或者強化旅游部門的職能，盡快形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一促銷、統(tǒng)一經(jīng)營的大旅游發(fā)展格局。

2、拓寬融資渠道，努力形成投資主體多元化。盡快改變旅游業(yè)目前的封閉半封閉狀態(tài)，實現(xiàn)旅游業(yè)的全方位對內(nèi)對外開放。堅持“國家、集體、個人、外資一齊上”和“誰開發(fā)、誰投資、誰受益”的原則，制定優(yōu)惠政策，積極吸引各類投資主

體參與旅游資源的開發(fā)和經(jīng)營，形成全社會辦旅游、全民參與旅游的局面，增強旅游業(yè)發(fā)展的活力。

3、搞好旅游設(shè)計和對外宣傳促銷。按照緊湊、充實、新穎的原則，重點圍繞縣內(nèi)主要旅游景點、及特色旅游景點，搞好旅游線路、旅游日程的策劃和設(shè)計，推出“芮城一日游、運城二日游”活動，同時搞好與周邊永濟、運城、平陸等縣市旅游景點及旅游服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作，把縣內(nèi)縣外旅游結(jié)合起來。結(jié)合旅游設(shè)計和創(chuàng)意，充分利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體及永樂宮書畫藝術(shù)節(jié)等各種外事活動，廣泛開展旅游宣傳和推介活動，提高芮城整體旅游形象和旅游吸引力。

4、加強旅游配套服務(wù)。一是強化賓館、酒店旅游服務(wù)意識，規(guī)范內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。同時適應(yīng)普通消費者的需求，發(fā)展和規(guī)范完善一批面向大眾的中低檔旅游服務(wù)賓館、飯店。二是加強旅行社建設(shè)和旅游服務(wù)人才的培養(yǎng)，重點完善旅行社功能，提高經(jīng)營服務(wù)水平。三是加強旅游交通建設(shè)，組建旅游專用車隊，開設(shè)城市公交旅游專線。四是優(yōu)化旅游環(huán)境，建立旅游投訴中心，對旅游市場進行專項治理，依法打擊各類違法行為，維護旅游市場秩序

第三篇：對我市旅游業(yè)發(fā)展思考分析

旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)安置空間大、資源消耗少的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達到小康水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，擴大消費對于保持經(jīng)濟又快又好發(fā)展具有重要的促進作用。隨著旅游消費比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經(jīng)濟新的增長點。

一、**市旅游資源開發(fā)優(yōu)勢

1、資源優(yōu)勢

**地處**北坡，準噶爾盆地的西南緣，地形復(fù)雜，地貌類型多樣，旅游資源十分豐富，類型齊全，品味獨特，組合良好。按國家《旅游資源分類、調(diào)查與評估》標準，我市旅游資源共分為7大類，82個景點。特別是從南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生態(tài)旅游區(qū)旅游線，是一條優(yōu)美的垂直自然帶，有一系列別具特色的旅游景點：有罕見的地質(zhì)遺跡——泥火山群；世界上面積最大、保存最完整的白梭梭林保護區(qū)——甘家湖國家級梭梭林自然保護區(qū)；被稱為新疆布達拉宮的——夏爾蘇木喇嘛廟遺址；具有原始風(fēng)貌的自然景觀——烏蘭薩德克湖泊；最自然的美容、祛病、健身資源——**溫泉、熱氣泉；最美的**風(fēng)光——巴音溝景區(qū)、待甫僧景區(qū)等。

2、地緣優(yōu)勢

旅游區(qū)位良好，**市是**北坡經(jīng)濟帶上的一個核心城市，位于奎屯、克拉瑪依、“金三角”之西一角。位居自治區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略“三線五區(qū)”的“二線”之中，便于旅游業(yè)的發(fā)展。分別與克拉瑪依、奎屯、沙灣、石河子等地相鄰，是重要的政治、經(jīng)濟、文化、交通樞紐。交通十分便利，鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)暢通，烏魯木齊至**僅需2.5小時，312國道和亞歐第二大路橋橫貫東西，217國道穿越南北景區(qū)。

3、人文優(yōu)勢

**歷史悠久。據(jù)考證，石器時代就有人類活動蹤跡，春秋戰(zhàn)國到西漢時期，在匈奴、突厥、蒙古、烏孫等游牧民族活動區(qū)域留下許多當時人類活動的歷史遺跡，土爾扈特人東歸后，一部分蒙古后裔在**生活，三區(qū)革命、兵團農(nóng)七師紅色旅游文化在**都有深厚的一筆。

4、市場優(yōu)勢

旅游客源市場廣闊，目前，**市方圓65公里范圍內(nèi)居住有100萬人口，克拉瑪依市獨山子區(qū)為石油城，職工經(jīng)濟收入較高，消費臨界點在1000—2000元以上。隨著獨山子千萬噸煉油項目、百萬噸乙烯項目的實施，將為**旅游業(yè)帶來更為廣闊的發(fā)展空間，這里將會成為北疆地區(qū)游客中心集散地，旅游發(fā)展的中心樞紐。

二、**旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，**市委、市政府對發(fā)展旅游業(yè)極為重視，依據(jù)《**市旅游資源普查及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2001——2015年)》，做了大量的基礎(chǔ)性工作，旅游服務(wù)體系和服務(wù)功能基本形成。截止2006年，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入2100萬元，旅游接待人次22.5萬人。目前，**市有2家二星級賓館，l家旅行社，7個初具接待能力的旅游景區(qū)，56家旅游經(jīng)營戶。相對于**的豐富旅游資源，旅游業(yè)的發(fā)展存在一些現(xiàn)實的亟待改進的方面。

1、低層次開發(fā)普遍，內(nèi)涵品味有待提高

目前許多景區(qū)對旅游資源的開發(fā)主要還是以原生態(tài)為主，旅游以參觀游覽為主，參與性項目開發(fā)較少，旅游開發(fā)缺乏深度，大多以展示形式為主，展示內(nèi)容單調(diào)、僵硬，缺少對游客的吸引力，不能發(fā)揮旅游資源的功能，更不能推動旅游經(jīng)濟的發(fā)展，因此深入挖掘**旅游核心價值，凸顯草原文化主題已成為打造草原文化產(chǎn)品工程的首要問題。一些旅游區(qū)知名度低、可游性差、模式雷同等?，F(xiàn)有已開發(fā)的旅游項目基本上還是粗放型的開發(fā)，缺少影響力和震撼力。如**南山森林公園是由森林、草原、河流、峽谷組成的一片美麗而富饒的寶地，這里原始森林與高山平原匯于一體，使游人能觀、能觸、能聯(lián)想、能感悟，奇險、曠秀、清爽、寧靜的自然景觀讓游人觸景生情，達到欲仙欲醉的境界。森林公園主要景點包括巴音溝、待甫僧及尚待開發(fā)的烏蘭薩德克淖爾湖三個風(fēng)景區(qū)，但三個景點知名度低，模式雷同，游客活動參與性低，偏重溫故卻不知新，缺乏新奇感受。

2、開發(fā)缺乏整體性觀念

我市的旅游發(fā)展過程中，依然處于自發(fā)的點狀發(fā)展，沒有把自己置身于自治區(qū)旅游發(fā)展的大局之下，沒有把特色旅游置于整個旅游業(yè)發(fā)展的大盤子中。一方面是開發(fā)缺少立足于自治區(qū)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，旅游項目缺少特色，趨同化傾向較為嚴重；另一方面是產(chǎn)品單一，缺乏對資源的整合。

3、吃、住、行、游、購、娛等綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不完善問題凸顯

作為剛剛興起并得到發(fā)展的特色旅游，在各個景點得到有效開發(fā)的同時各景區(qū)的配套設(shè)施卻沒有能及時的跟進，各景區(qū)吃、住、行、游、購、娛等需要的綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不完善問題凸顯出來。由于旅游（景點）資源位于較為偏遠的地方，各個景點輻射區(qū)的基本服務(wù)行業(yè)也得不到有效的開發(fā)和發(fā)展，有的景區(qū)甚至找不到一個飯店和一個旅店，當然，缺乏基本的

第四篇：對校務(wù)公開工作的思考與建議要點

對校務(wù)公開工作的思考與建議

2002年2月教育部與中華全國總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進校務(wù)公開工作的意見》（教監(jiān)[2002]1號文件）（以下簡稱《意見》），從領(lǐng)導(dǎo)體制、校務(wù)公開的內(nèi)容和形式，監(jiān)督檢查和報告制度等方面，都做出了具體部署和要求，是促進校務(wù)公開走向制度化的綱領(lǐng)性文件。在學(xué)校推行校務(wù)公開是學(xué)校加強民主政治建設(shè)，堅持走教職工路線，全心全意依靠

教職工辦學(xué)，充分發(fā)揚民主，發(fā)揮教職工主人翁地位和作用的重要形式。校務(wù)公開是凝聚人心的“陽光工程”，具有化解矛盾，對于凝聚民心、民力和民智，實現(xiàn)公平、公正、公開等多方面有顯著作用。做好校務(wù)公開工作是落實黨的十六大精神的重要舉措，是貫徹實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是關(guān)系到教職工切身利益和學(xué)校事業(yè)發(fā)展的一件大事。在這里，筆者結(jié)合學(xué)校實際，就如何進一步深化校務(wù)公開工作談?wù)勔稽c浮淺的認識。

一、全面領(lǐng)會《意見》精神，不斷提高思想認識，始終堅持做到“五要”。

實行校務(wù)公開，首先必須解決好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工對推行校務(wù)公開的一些模糊認識，切實把校務(wù)公開變成雙方的愿望和自覺性。對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來說，不能認為學(xué)校管理決策發(fā)展是領(lǐng)導(dǎo)班子的事，與教職工關(guān)系不大；也不能覺得學(xué)校改制的任務(wù)緊迫、壓力大，擔心分散精力，影響學(xué)校的發(fā)展。應(yīng)該看到，學(xué)校的興衰涉及領(lǐng)導(dǎo)與教職工的共同利益，應(yīng)上下行成一股合力，促進學(xué)校改革。對教職工來說，一是不能覺得自己一無職，二無權(quán)，只管教書干活，不管其它，不愿參與校務(wù)公開。二是不能認為參與校務(wù)公開，提了意見和建議領(lǐng)導(dǎo)也不一定采納，只不過是搞形式，走過場。應(yīng)該明白自己是學(xué)校的一員，要珍惜主人翁地位和民主權(quán)利，義不容辭地參加校務(wù)公開工作，說主人翁話，盡主人翁責，積極為辦好學(xué)校獻計獻策?？傮w而言，學(xué)校在貫徹《意見》精神方面應(yīng)該突出做到“五要”。

1、要認真宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹《意見》的精神。從貫徹“三個代表”重要思想、全心全意依靠教職工辦學(xué)、推進依法治教和社會主義民主政治建設(shè)的高度，提高對推行校務(wù)公開的重要性和必然性的認識。

2、要切實加強對校務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步規(guī)范校務(wù)公開的運行機制。學(xué)校要在征求教職工意見的基礎(chǔ)上，對校務(wù)公開的內(nèi)容、程序和相關(guān)部門的責任等做出明確的規(guī)定，形成規(guī)范性、制度性的要求，克服工作中的盲目性和隨意性。

3、要充分發(fā)揮工會、教代會在校務(wù)公開中的作用。工會要積極主動地建立建全教育工會組織，要堅持和完善教代會制度，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真心實意地依靠師生員工參與學(xué)校的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

4、要把校務(wù)公開納入學(xué)校議事日程和目標管理之中，加強對校務(wù)公開的監(jiān)督檢查，進一步提高校務(wù)公開的實效性。學(xué)校要在進一步總結(jié)推行校務(wù)公開經(jīng)驗、充分拓展校務(wù)公開的載體和方法的基礎(chǔ)上，認真做好教職工反饋意見的收集、處理工作，對教職工提出的問題要及時做出解答，對教職工提出的合理意見要認真予以采納，要通過推行校務(wù)公開，切實加強和改進學(xué)校的各項工作。

5、要加強校務(wù)公開工作的總結(jié)研究。校務(wù)公開是一項長期工作，學(xué)校要按照《意見》的要求，結(jié)合自身實際情況，用改革創(chuàng)新的精神，不斷拓展和充實校務(wù)公開的內(nèi)容，完善校務(wù)公開的實施辦法，及時總結(jié)經(jīng)驗，提高校務(wù)公開的水平。在貫徹執(zhí)行《意見》中遇到的新情況、新問題，要及時進行總結(jié)匯報和交流。

二、明確校務(wù)公開涉及的重點內(nèi)容。

“校務(wù)公開”的要害是公開、關(guān)鍵是真實、實質(zhì)是監(jiān)督、基本載體是教代會。要想使校務(wù)公開真正成為學(xué)校內(nèi)部凝聚人心的“陽光工程”，最主要的是必須明確公開的內(nèi)容。校務(wù)公開工作涉及面廣、政策性強，只有把握重點，狠抓落實，才能取得成效。突出重點項目，分步實施校務(wù)公開。

在逐步推行校務(wù)公開的過程中，首先要求與學(xué)校教育管理、改革密切相關(guān)和涉及教職工、學(xué)生切身利益的事項，全部予以公開。把教職工最為關(guān)心，反映最為強烈，社會最為敏感，容易引發(fā)矛盾的“熱點”作為公開的重點。如學(xué)校財務(wù)、大宗物品、設(shè)備采購、工程招標、職工獎懲、職稱評聘、工資調(diào)整、住房分配、干部和教職工人事、等涉及職工切身利益事項，在公開工作的同時，還要嚴格執(zhí)行有關(guān)考核、考評規(guī)定，力求公開、公平、公正，通過一定方式公布結(jié)果。保障社會和學(xué)生、教職工的知情權(quán)，激發(fā)廣大教職工參與學(xué)校建設(shè)的熱情和積極性。

注重加強對校務(wù)公開的監(jiān)督，校務(wù)公開監(jiān)督是校務(wù)公開工作取得良好成效的保證，學(xué)校應(yīng)該成立由黨支部、工會組成的校務(wù)公開監(jiān)督組，負責對校務(wù)公開的真實性和程序上的規(guī)范性進行監(jiān)督，保證校務(wù)公開健康有序地開展。要建立“校務(wù)公開”的工作機制，明確學(xué)校黨支部為監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，工會為第一監(jiān)督人，對“校務(wù)公開”工作進行督查，力求全面公開，公開真實。在領(lǐng)導(dǎo)干部作述職報告時，必須將“校務(wù)公開”制度列為考核內(nèi)容之一，在教代會上，領(lǐng)導(dǎo)干部必須向全體代表作“校務(wù)公開”的有關(guān)內(nèi)容介紹。

三、深化校

務(wù)公開應(yīng)采取的措施和形式。

1、將教職工代表大會作為校務(wù)公開的基本載體。在學(xué)校具體工作中，凡是法律、法規(guī)規(guī)定屬于教代會職權(quán)范圍內(nèi)的問題，都向教代會報告，由教代會審議或決定。要充分發(fā)揮教代會作用，做好教代會的日常工作。教代會作為學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本形式和制度，要逐步形成一整套較為完備的規(guī)章制度和操作程序，有較高的規(guī)范性，嚴肅性和權(quán)威性。教代會代表既有廣泛的代表性，又基本上是學(xué)校各方面的骨干，學(xué)校管理中的一些重要問題在教代會上公開，既有利于集中教職工的智慧，又有利于代表在教職工中做工作。教代會有聽取討論、討論通過、討論決定、監(jiān)督評議干部四項職權(quán)。這四項職權(quán)中，已經(jīng)包含著必須將有關(guān)問題公開的要求。只有公開，使代表知情，才能使四項職權(quán)落到實處。

2、通過會議形式，如建立教職工座談會和情況通報會制度，實行校務(wù)公開。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門定期或不定期舉行校情發(fā)布會、通報會、座談會，公開校務(wù)，聽取意見和建議。

3、通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等新聞媒體渠道，向社會和校內(nèi)師生員工發(fā)布公開的事項，如通過校園網(wǎng)頁上的校長信箱和創(chuàng)辦的“學(xué)校論壇”欄目，發(fā)布信息，聽取意見。

4、通過會議紀要、通告、通報、通知等公文形式，公開校務(wù)。

5、通過每周末校領(lǐng)導(dǎo)接待日和學(xué)校辦公室信訪接待制度，以及公布校長熱線、校長信箱、信訪舉報電話等形式，提供校務(wù)信息，接受教職工監(jiān)督。學(xué)?？梢酝ㄟ^設(shè)立書記、校長信箱制度，了解師生思想信息，形成暢通的信息反饋渠道。

四、學(xué)校深化校務(wù)公開要特別注意的幾個問題。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，提高各方面的主觀能動性。

校務(wù)公開的實質(zhì)是民主監(jiān)督，是一項民主管理、民主決策的制度，推行校務(wù)公開的目的是辦好學(xué)校，關(guān)鍵是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工共同參與，雙方都有積極性。如果只有領(lǐng)導(dǎo)的積極性，沒有廣大教職工的積極性，校務(wù)公開就聽不到民意，達不到預(yù)期的目的，校務(wù)公開就難以推行。所以落實教職工代表大會章程，依法治會，開展工作就顯得非常重要。校務(wù)公開是推行學(xué)校民主政治建設(shè)的重要組成部分，學(xué)校必須明確校務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，為廣大教職工說出心里話創(chuàng)造良好的氛圍。配合學(xué)校黨政搞好校務(wù)公開工作，是學(xué)校工會的重要職責。學(xué)校工會是聯(lián)系黨、行政和廣大教職工的橋梁紐帶，代表教職工的意見，組織教職工參與學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督，是法律賦予的和由工會的性質(zhì)決定的重要工作任務(wù)和社會職能。因此，學(xué)校工會必須積極主動地配合學(xué)校黨政搞好校務(wù)公開工作，在此項工作中找準自己的定位，擔負起自己的職責，完成好自己的工作任務(wù)。

2、自始至終明確校務(wù)公開要達到的目的。

實施校務(wù)公開要達到的目的一般有：加強領(lǐng)導(dǎo)和教職工之間、部門和教職工之間的溝通，使上情下達、下情上達的渠道更加暢通；廣泛吸納教職工的聰明才智，使學(xué)校改革和建設(shè)中各項決策更加科學(xué)；進一步調(diào)動廣大教職工主動參與、關(guān)心學(xué)校改革和建設(shè)的積極性；加強教職工監(jiān)督，密切管理干部與服務(wù)對象的關(guān)系，提高管理水平和辦學(xué)效益；辦好學(xué)校，使學(xué)校得到長足的發(fā)展，在社會上享有盛譽。

3、始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，調(diào)動各級工會干部的作用。

黨的十六大要求我們始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，各項工作都要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)新性。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是各項工作發(fā)展的活力所在。學(xué)校工會干部要加強學(xué)習(xí)，特別是加強“三個代表”重要思想和黨的方針政策、市場經(jīng)濟知識和現(xiàn)代學(xué)校管理理論、高新科學(xué)技術(shù)和先進文化的學(xué)習(xí)、努力提高自身的綜合素質(zhì)，不斷增強創(chuàng)新意識，勇于探索，在“三個有利于”的前提下，沖破一切不合時宜的老框框，舊觀念的束縛，掌握八方的信息，著眼于學(xué)校整體和長遠利益，提出有價值的新建議。做到從實際出發(fā)，與時俱進，保證校務(wù)公開的針對性和時效性。注意總結(jié)新經(jīng)驗，探索新的校務(wù)公開形式，尋求校務(wù)公開的最佳效果。

4、強化監(jiān)督，實現(xiàn)校務(wù)公開的規(guī)范化、制度化。

實現(xiàn)制度化是校務(wù)公開工作確保實效的需要。校務(wù)公開是學(xué)校建設(shè)的一項系統(tǒng)工程，要使之具有旺盛的生命力和實效性，必須從制度建設(shè)入手，規(guī)范程序，有效運行。所謂制度化，就是使這項工作成為不因領(lǐng)導(dǎo)人改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變的制度，制度就是要大家共同遵守的辦事規(guī)則或行動準則，帶有強迫性和權(quán)威性。校務(wù)公開制度化，是保證校務(wù)公開工作實效性的需要。同時，校務(wù)公開制度也是指對校務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、程序等必須按照有關(guān)文件的要求加以明確的規(guī)定，一經(jīng)形成制度，就必須照章行事，不能隨意變更，不能想公開的內(nèi)容就公開，不想公開的內(nèi)容就不公開；想在什么范圍內(nèi)公開就在什么范圍內(nèi)公開；想怎么公開就怎么公開。正因為如此，校務(wù)公開規(guī)范化、制度化的制定就是非常重要的工作環(huán)節(jié)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)校務(wù)公開工作的有關(guān)部門應(yīng)該在認真學(xué)習(xí)，吃透有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實際，在原有的規(guī)章制度上，經(jīng)過民主討論，反復(fù)推敲，完善形成一整套切合本校實際的校務(wù)公開制度。

5、校務(wù)公開必須要有必要的監(jiān)督機制。

要使校務(wù)公開由被動公開轉(zhuǎn)為主動公開，由表面公開轉(zhuǎn)為實質(zhì)公開，由局部公開轉(zhuǎn)為整體公開，逐步納入規(guī)范化、制度化，法制化的軌道，必須將這項工作置于強有力的監(jiān)督之下，包括黨內(nèi)的監(jiān)督，行政的監(jiān)督，教代會的監(jiān)督，審計部門的監(jiān)督，社會的監(jiān)督等，而且應(yīng)該將這些監(jiān)督加以規(guī)范化、制度化，使校務(wù)公開落到實處。監(jiān)督時要抓住六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是辦事權(quán)限公開，二是辦事依據(jù)公開，三是辦事紀律公開，四是辦事程序公開，五是辦事標準公開，六是辦事結(jié)果公開。

5、全面加強對校務(wù)公開工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

學(xué)校將校務(wù)公開工作列入重要議事日程，加強對校務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，要與學(xué)校的行政工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)一起布置、一起檢查、一起考核，把校務(wù)公開工作不斷引向深入。與此同時，教育主管部門和各級行政部門也應(yīng)在考核評價學(xué)校時將此項工作納入其中，只有這樣，才能保證校務(wù)公開工作確實落到實處。

總之，校務(wù)公開是一項長期的工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，教職工關(guān)心是推進校務(wù)公開的重要保證。在全面推進校務(wù)公開工作中，要不斷加強宣傳教育工作，把校務(wù)公開提高到關(guān)系學(xué)校改革發(fā)展與穩(wěn)定的高度上來認識，不斷聽取和接受教職工對公開內(nèi)容方式的意見和建議，不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善校務(wù)公開的內(nèi)容、措施、辦法和程序，使其更加規(guī)范化、制度化，從而達到“凝聚人心”、依法治校，以德治校、促進發(fā)展的理想目的。

第五篇：對我市旅游業(yè)發(fā)展思考分析

對我市旅游業(yè)發(fā)展思考分析免費文

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對我市旅游業(yè)發(fā)展思考分析2010-06-29 19:01:33免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)對我市旅游業(yè)發(fā)展思考分析對我市旅游業(yè)發(fā)展思考分析(2)

旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)安置空間大、資源消耗少的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達到小康水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，擴大消費對于保持經(jīng)濟又快又好發(fā)展具有重要的促進作用。隨著旅游消費比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經(jīng)濟新的增長點。

一、**市旅游資源開發(fā)優(yōu)勢

1、資源優(yōu)勢

**地處**北坡，準噶爾盆地的西南緣，地形復(fù)雜，地貌類型多樣，旅游資源十分豐富，類型齊全，品味獨特，組合良好。按國家《旅游資源分類、調(diào)查與評估》標準，我市旅游資源共分為7大類，82個景點。特別是從南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生態(tài)旅游區(qū)旅游線，是一條優(yōu)美的垂直自然帶，有一系列別具特色的旅游景點：有罕見的地質(zhì)遺跡——泥火山群；世界上面積最大、保存最完整的白梭梭林保護區(qū)——甘家湖國家級梭梭林自然保護區(qū)；被稱為新疆布達拉宮的——夏爾蘇木喇嘛廟遺址；具有原始風(fēng)貌的自然景觀——烏蘭薩德克湖泊；最自然的美容、祛病、健身資源——**溫泉、熱氣泉；最美的**風(fēng)光——巴音溝景區(qū)、待甫僧景區(qū)等。

2、地緣優(yōu)勢

旅游區(qū)位良好，**市是**北坡經(jīng)濟帶上的一個核心城市，位于奎屯、克拉瑪依、“金三角”之西一角。位居自治區(qū)

旅游發(fā)展戰(zhàn)略“三線五區(qū)”的“二線”之中，便于旅游業(yè)的發(fā)展。分別與克拉瑪依、奎屯、沙灣、石河子等地相鄰，是重要的政治、經(jīng)濟、文化、交通樞紐。交通十分便利，鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)暢通，烏魯木齊至**僅需小時，312國道和亞歐第二大路橋橫貫東西，217國道穿越南北景區(qū)。

3、人文優(yōu)勢

**歷史悠久。據(jù)考證，石器時代就有人類活動蹤跡，春秋戰(zhàn)國到西漢時期，在匈奴、突厥、蒙古、烏孫等游牧民族活動區(qū)域留下許多當時人類活動的歷史遺跡，土爾扈特人東歸后，一部分蒙古后裔在**生活，三區(qū)革命、兵團農(nóng)七師紅色旅游文化在**都有深厚的一筆。

4、市場優(yōu)勢

旅游客源市場廣闊，目前，**市方圓65公里范圍內(nèi)居住有100萬人口，克拉瑪依市獨山子區(qū)為石油城，職工經(jīng)濟收入較高，消費臨界點在1000—2000元以上。隨著獨山子千萬噸煉油項目、百

萬噸乙烯項目的實施，將為**旅游業(yè)帶來更為廣闊的發(fā)展空間，這里將會成為北疆地區(qū)游客中心集散地，旅游發(fā)展的中心樞紐。

二、**旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，**市委、市政府對發(fā)展旅游業(yè)極為重視，依據(jù)《**市旅游資源普查及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2001——2015年)》，做了大量的基礎(chǔ)性工作，旅游服務(wù)體系和服務(wù)功能基本形成。截止2006年，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入2100萬元，旅游接待人次萬人。目前，**市有2家二星級賓館，l家旅行社，7個初具接待能力的旅游景區(qū)，56家旅游經(jīng)營戶。相對于**的豐富旅游資源，旅游業(yè)的發(fā)展存在一些現(xiàn)實的亟待改進的方面。

1、低層次開發(fā)普遍，內(nèi)涵品味有待提高

目前許多景區(qū)對旅游資源的開發(fā)主要還是以原生態(tài)為主，旅游以參觀游覽為主，參與性項目開發(fā)較少，旅游開發(fā)缺乏深度，大多以展示形式為主，展

示內(nèi)容單調(diào)、僵硬，缺少對游客的吸引力，不能發(fā)揮旅游資源的功能，更不能推動旅游經(jīng)濟的發(fā)展，因此深入挖掘**旅游核心價值，凸顯草原文化主題已成為打造草原文化產(chǎn)品工程的首要問題。一些旅游區(qū)知名度低、可游性差、模式雷同等?，F(xiàn)有已開發(fā)的旅游項目基本上還是粗放型的開發(fā)，缺少影響力和震撼力。如**南山森林公園是由森林、草原、河流、峽谷組成的一片美麗而富饒的寶地，這里原始森林與高山平原匯于一體，使游人能觀、能觸、能聯(lián)想、能感悟，奇險、曠秀、清爽、寧靜的自然景觀讓游人觸景生情，達到欲仙欲醉的境界。森林公園主要景點包括巴音溝、待甫僧及尚待開發(fā)的烏蘭薩德克淖爾湖三個風(fēng)景區(qū)，但三個景點知名度低，模式雷同，游客活動參與性低，偏重溫故卻不知新，缺乏新奇感受。

2、開發(fā)缺乏整體性觀念

我市的旅游發(fā)展過程中，依然處于自發(fā)的點狀發(fā)展，沒有把自己置身于自

治區(qū)旅游發(fā)展的大局之下，沒有把特色旅游置于整個旅游業(yè)發(fā)展的大盤子中。一方面是開發(fā)缺少立足于自治區(qū)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，旅游項目缺少特色，趨同化傾向較為嚴重；另一方面是產(chǎn)品單一，缺乏對資源的整合。

3、吃、住、行、游、購、娛等綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不完善問題凸顯

作為剛剛興起并得到發(fā)展的特色旅游，在各個景點得到有效開發(fā)的同時各景區(qū)的配套設(shè)施卻沒有能及時的跟進，各景區(qū)吃、住、行、游、購、娛等需要的綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不完善問題凸顯出來。由于旅游（景點）資源位于較為偏遠的地方，各個景點輻射區(qū)的基本服務(wù)行業(yè)也得不到有效的開發(fā)和發(fā)展，有的景區(qū)甚至找不到一個飯店和一個旅店，當然，缺乏基本的