第一篇：隨著農(nóng)村金融體制改革的不斷深入

歲著農(nóng)村金融體制改革的不斷深入，股份制商業(yè)銀行的戰(zhàn)略布局改變，吸收資金大都由上級行統(tǒng)一支配，在縣級城市尤其對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持相對減弱，使得農(nóng)村信用社對縣域經(jīng)濟(jì)的信貸支持占比持續(xù)上升。以興城市2009年上半年金融機構(gòu)的信貸投放為例，農(nóng)村信用社信貸投量占全市金融機構(gòu)信貸投放總量的50%以上，其中涉農(nóng)貸款投放超過80%，在這個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)收入的縣級市，農(nóng)村信用社始終占據(jù)著農(nóng)村金融主力軍的作用。以興城市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，筆者試論農(nóng)村信用社在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。

一、興城縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形勢

興城市地處遼西走廊中部，遼東灣西海岸，依山傍海，景色秀麗，四季分明，氣候宜人，素有“渤海明珠”之美譽。全市總面積2113平方公里，現(xiàn)有人口55萬；興城區(qū)位優(yōu)勢明顯。是連接?xùn)|北、華北的交通要塞，京哈鐵路、秦沈高速鐵路、京哈公路、京沈高速公路縱貫境內(nèi)，交通運輸十分方便。在這種形勢下，興城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次鮮明，特色明顯。近年來，興城堅持工業(yè)強市的發(fā)展戰(zhàn)略，以金屬冶煉、酒水制造、塑料制品、泳裝服裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展醫(yī)藥化工業(yè)，積極發(fā)展能源工業(yè)，穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營趨勢明顯，大根蘿卜、花生、水果的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其中紅崖子花生產(chǎn)業(yè)基地成為東北地區(qū)最大的花生集散地。同時，市政府開發(fā)建設(shè)了曹莊工業(yè)園區(qū)、高家?guī)X石材工業(yè)園區(qū)、泳裝工業(yè)園區(qū)，努力為企業(yè)提供發(fā)展平臺。

興城投資政策優(yōu)惠。興城市委、市政府制定了完善的招商引資政策，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，使投資者安心創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策為信用社發(fā)展提供了新機遇

在全球性的金融危機大規(guī)模爆發(fā)的形勢下，我國采取了適度寬松的財政政策和貨幣政策，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，大力推進(jìn)農(nóng)村金融市場改革。作為一直以農(nóng)村市場為主陣地的農(nóng)村信用社，黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村信用社在新一輪的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中寄予很高期望。雖然農(nóng)村信用社實行統(tǒng)一法人的治理結(jié)構(gòu)，但其經(jīng)營方向和服務(wù)對象始終不變，也不改變長期形成的農(nóng)民依靠信用社發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營，信用社依靠“三農(nóng)”發(fā)展的魚水關(guān)系。因此，信用社必須始終立足 于服務(wù)“三農(nóng)”，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，積極構(gòu)筑“和諧同生，誠信共贏”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，鞏固和加大農(nóng)村信用社的農(nóng)村市場競爭能力。為新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)騰飛提供全方位多角度的金融服務(wù)。

三、全面發(fā)掘縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在優(yōu)勢

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略首先依賴區(qū)域資源結(jié)構(gòu)。以興城市為例，緊臨渤海灣，有著豐富的灘涂資源和海洋資源，適于水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模化經(jīng)營；有著豐富的礦產(chǎn)資源，適于冶煉、加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；旅游資源豐富，城、泉、山、海、島鮮明的旅游特色，加上近年來興起的采摘、農(nóng)家樂等多種旅游休閑的新形式，形成旅游業(yè)發(fā)展壯大的歷史性機遇；設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)形成規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)，以合作社的方式實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，正在影響和帶動更多的農(nóng)戶加入合作社共同致富；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，通過改進(jìn)技術(shù)提高產(chǎn)能，其中大根蘿卜種植規(guī)模連年擴(kuò)大，今年農(nóng)村信用社為其追加投資超過600萬元?？傮w上看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該首先把握資源優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上政府不斷出臺優(yōu)惠政策，堅持以人為本，注重民生，降低生產(chǎn)成本。

四、農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

（一）農(nóng)村信用社需要創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，多層次服務(wù)“三農(nóng)”。

農(nóng)村信用社根植于農(nóng)村，服務(wù)于“三農(nóng)”，是農(nóng)村金融的主力軍。針對農(nóng)民的金融需求，實行貸款、理財、咨詢等綜合信貸產(chǎn)品服務(wù)，在貸款融資等方面實行配套服務(wù)。一是堅定為“三農(nóng)”服務(wù)的思想，充分發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢、品種優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，加強與農(nóng)民的溝通，完善服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，站穩(wěn)農(nóng)村陣地，真正把農(nóng)村信用社做成“農(nóng)民的銀行、社區(qū)的銀行和零售銀行”，以此實現(xiàn)農(nóng)村信用社自身效益與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展，達(dá)到社農(nóng)雙贏的目的。二是抓好信用工程的創(chuàng)建，以實際行動支農(nóng)、為農(nóng)、惠農(nóng)。要把“信用工程”的創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，依靠各級政府的支持，采取落實信用社責(zé)任人具體抓，村組干部協(xié)助抓的辦法，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作，切實改變和構(gòu)建農(nóng)村信用環(huán)境，使農(nóng)民因“信用工程”的創(chuàng)建而獲得更多的實惠。同時，全面推行客戶經(jīng)理制的信貸服務(wù)；要加強客戶經(jīng)理綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，培養(yǎng)一批懂政策、懂技術(shù)、善管理的客戶經(jīng)理，為農(nóng)民提供政策、信息、資金等全方位的金融服務(wù)，使客戶經(jīng)理成為信用社聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶，成為信用社發(fā)放農(nóng)貸的營銷能手，成為幫助廣大農(nóng)民脫貧致富的金融專家。

（二）搭建政銀企合作平臺，完善金融服務(wù)體系。

創(chuàng)造良好的政銀企合作體系。農(nóng)村信用社加強與縣級政府部門的溝通與合作，建立政銀聯(lián)席會議機制和銀企交流合作機制，從業(yè)務(wù)發(fā)展角度出發(fā)，積極與政府、林業(yè)局、國土資源局、建委等多個部門建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為農(nóng)村信用社的信貸投向、貸款抵押擔(dān)保形式創(chuàng)新（林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、設(shè)施農(nóng)業(yè)物權(quán)等新的抵押方式）提供便利的平臺，加強信息交流，寬松環(huán)境。定期召開銀企交流合作會議，組織成立中小企業(yè)聯(lián)盟，探索創(chuàng)建信用社與中小企業(yè)聯(lián)盟間的金融合作框架，從而加大對企業(yè)的融資服務(wù)和信貸支持。

（三）積極支持龍頭企業(yè)、小企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展。

在抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)上，從做大、做強、做精龍頭企業(yè)上下功夫，重點支持起點高、技術(shù)新、有市場潛力的企業(yè)，以抓大項目拉動、抓大企業(yè)帶動、抓小企業(yè)擴(kuò)張為思路，積極支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是培育龍頭企業(yè)。一方面繼續(xù)支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)，使之做大做強，成為縣域龍頭企業(yè)的領(lǐng)頭軍。另一方面培育挖掘新型龍頭企業(yè)。根據(jù)縣域情況，重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧產(chǎn)品加工、商品零售行業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、灘涂養(yǎng)殖等，促進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品服務(wù)等提高競爭力。二是加大力度支持私營經(jīng)濟(jì)、個體工商戶，活躍城鄉(xiāng)市場，促進(jìn)餐飲、服務(wù)、流通等行業(yè)的發(fā)展。三是結(jié)合縣上整合礦產(chǎn)資源，走集團(tuán)化經(jīng)營道路，對礦產(chǎn)的采購、銷售、貨款回籠，可以采取封閉貸款運行格式給予支持。四是全力支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷做強做大規(guī)模，用實際行動支持設(shè)施農(nóng)業(yè)立縣戰(zhàn)略。五是大力支持旅游業(yè)的發(fā)展，通過支持餐飲、住宿、道路、交通工具等旅游配套設(shè)施，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）堅持以農(nóng)為本，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是新時期“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)。一是鞏固花生產(chǎn)業(yè)，積極支持農(nóng)民實施品種升級、技術(shù)升級，實現(xiàn)農(nóng)戶增收、政府增稅、信用社增效的目的。二是以支持“農(nóng)家樂” 模式為典型的休閑產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、農(nóng)村自然環(huán)境和農(nóng)村特有的鄉(xiāng)土文化吸引城鎮(zhèn)居民，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。選準(zhǔn)特色農(nóng)業(yè)項目，如支持無公害蔬菜、養(yǎng)殖、采摘園、農(nóng)藝園等農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園。三是加大對種養(yǎng)業(yè)的支持，如養(yǎng)豬、羊、雞等，形成規(guī)模，再以支持農(nóng)戶生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的服務(wù)體系為重心，著力打造符合地方特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整進(jìn)程和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是積極支持農(nóng)村改路、改水、改廁、改房，改善農(nóng)村居住環(huán)境，使現(xiàn)代、文明的生活方式與農(nóng)村田園生活方式得到有機的融合。

第二篇：農(nóng)村金融體制改革

農(nóng)村金融體制改革

改革開放三十年以來，我國為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一直堅持著金融改革的步伐。經(jīng)過長期的探索與實踐，我國的金融體制改革事業(yè)取得了驕人的成績，初步建立了一套具有中國特色的金融體系，逐步形成了一條以信貸為基礎(chǔ)，以服務(wù)為導(dǎo)向，以宏觀調(diào)控為目標(biāo)的發(fā)展道路。農(nóng)村金融體制改革是我國金融體制改革的重點也是難點，構(gòu)建健全的農(nóng)村金融服務(wù)體系,為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村提供有力的各項信貸資金支持是我國農(nóng)村金融體系建設(shè)的必然選擇，試圖找出一條適合中國農(nóng)村金融特點的改革道路，這將是一個漫長而遙遠(yuǎn)的過程。

近年來，農(nóng)村金融改革不斷深化，特別是農(nóng)村信用社改革取得了階段性重要成果，初步形成了以農(nóng)村合作金融為主題，商業(yè)金融與政策性金融分工協(xié)作，民間借貸為補充的農(nóng)村金融服務(wù)體系。但是從整體上看，在我國宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)流動性過剩的背景下，農(nóng)村融資特別是農(nóng)村基層融資問題仍較為突出。農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展事關(guān)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，農(nóng)村金融體制和農(nóng)村信用社改革事關(guān)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。解決我國農(nóng)村金融問題，加快農(nóng)村金融體制改革步伐，是我國金融業(yè)急需解決的問題。

根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村金融狀況改革原因如下保障對農(nóng)村持續(xù)增加的資本投入和發(fā)揮金融的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的功能。.當(dāng)前農(nóng)村資本形成不足，資金短缺已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，完善農(nóng)村金融體系，解決農(nóng)村信貸資金需求，成為新農(nóng)村建設(shè)中必須面對和解決的問題。

農(nóng)村資金需求從整體上看，農(nóng)村融資特別是農(nóng)村基層融資難的問題依然十分突出。農(nóng)村資金需求按性質(zhì)可分為三類：.社會公共性需求，包括教育醫(yī)療等公共設(shè)施，農(nóng)業(yè)科技推廣，農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障和農(nóng)村社會保障等資金需求，應(yīng)當(dāng)以財政為主，金融為輔來解決。.經(jīng)濟(jì)公共性需求，包括農(nóng)村區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)等資金需求，可由財政和金融共同解決。.生產(chǎn)性資金需求，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，中小企業(yè)，農(nóng)戶和城鎮(zhèn)個體工商戶微貸款等資金需求。

正所謂經(jīng)濟(jì)離不開知識，知識離不開學(xué)習(xí)。想要更好的改革農(nóng)村金融問題要從人抓起。而在十八大人民代表大會上某38提出不讓農(nóng)場孩子上大學(xué)是多么愚蠢說法和想法。農(nóng)村人走不出農(nóng)村如何發(fā)展，改革如何能順利，農(nóng)村孩子不走出來如何帶知識回去改變農(nóng)村。所以某人如此說不懷疑是炒作行為！當(dāng)然對于我這個農(nóng)村孩子，我本人就很鄙視某人做法想法，好了，說回農(nóng)村金融改革問題。

改革思路夯實基礎(chǔ)與創(chuàng)新服務(wù)

1切實加快農(nóng)村金融網(wǎng)點建設(shè)

2培育多種形式的小額新貨組織

3調(diào)整農(nóng)村金融市場的準(zhǔn)入政策

構(gòu)建政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融互相依托又各司其職的農(nóng)村金融服務(wù)體系,為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村提供有力的各項信貸資金支持是我國農(nóng)村金融體系建設(shè)的必然選擇。作為一繁重而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，農(nóng)信社改革因其積重難返，也就注定了改革過程中必然充斥著現(xiàn)實與傳統(tǒng)的沖撞，習(xí)慣與創(chuàng)新的妥協(xié)，甚至是一次次的試過重來。讓我們祝試點改革一路走好，早日在全國推開。

第三篇：深化農(nóng)村金融體制改革 改善農(nóng)村金融服務(wù)

深化農(nóng)村金融體制改革 改善農(nóng)村金融服務(wù)(1)

2010年11月10日 14點43分

來源：金融時報

相關(guān)標(biāo)簽：農(nóng)村金融 體制改革

“‘十二五’期間，必須堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重。這幾年自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品價格波動加劇的嚴(yán)峻形勢警醒我們，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、糧食安全保障能力不強仍然是現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸”，從“關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議的說明”中可以明顯看出，黨中央已把解決“三農(nóng)”問題提升到了前所未有的高度。

要解決“三農(nóng)”問題，就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這就對金融支農(nóng)提出了更高的要求。接受采訪的專家一致認(rèn)為，深化農(nóng)村金融體制改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村金融機構(gòu)向多元化發(fā)展，為“三農(nóng)”提供充足的資金，加強農(nóng)村信貸機制的建立，是實現(xiàn)金融有效支農(nóng)的重要內(nèi)容。

推進(jìn)機構(gòu)創(chuàng)新

機構(gòu)在區(qū)域上的合理布局是為農(nóng)村提供充分的金融產(chǎn)品和服務(wù)的基本保證?！笆濉币?guī)劃建議“深化農(nóng)信社改革，鼓勵有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸”的安排，充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧、因地制宜的思想。

近年來的農(nóng)村金融改革既包括存量改革，也包括增量改革。存量改革是加大現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)的改革力度，并建立相應(yīng)的機制促進(jìn)這些機構(gòu)加強對農(nóng)村的信貸供給；增量改革則體現(xiàn)在小額貸款公司的組建，以及新型農(nóng)村金融機構(gòu)的成立。“十二五”規(guī)劃建議的相關(guān)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了實現(xiàn)農(nóng)村金融機構(gòu)多元化的戰(zhàn)略思想。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員馮興元對記者詳述了他對農(nóng)村金融機構(gòu)多元化的見解。

關(guān)于農(nóng)信社改革，他認(rèn)為農(nóng)村信用社系統(tǒng)，也就是農(nóng)村合作金融機構(gòu)系統(tǒng)目前還存在治理結(jié)構(gòu)缺陷，迫切需要深化改革。他進(jìn)一步指出，農(nóng)信社要真正體現(xiàn)“民主選舉，民主決策，民主管理和民主監(jiān)督”的合作社原則，改變合作金融有名無實的狀況；切實解決“內(nèi)部人控制”問題，維護(hù)社員或者股東的正當(dāng)權(quán)益；著力消除“官辦”色彩，使農(nóng)信社擺脫來自地方行政的干預(yù)；鼓勵國內(nèi)外金融機構(gòu)參與農(nóng)村合作金融機構(gòu)的股權(quán)改造和機構(gòu)與業(yè)務(wù)發(fā)展。

對于社區(qū)銀行，馮興元認(rèn)為，綜合各方面因素分析，社區(qū)銀行可理解為根據(jù)地區(qū)原則設(shè)立和運行的銀行業(yè)金融機構(gòu)。村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)就屬于社區(qū)銀行，經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)的農(nóng)民資金互助組織也可近似視同社區(qū)銀行。但是，對于村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)民資金互助組織，有關(guān)部門目前對試點控制仍然過嚴(yán)，沒有順應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)與金融主體發(fā)展金融服務(wù)的需求變化。要加快新型金融機構(gòu)的發(fā)展，有關(guān)部門要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，如可考慮用核準(zhǔn)制來替代審批制，為地方金融機構(gòu)包括各種社區(qū)銀行的發(fā)展提供良好環(huán)境。

關(guān)于小額貸款公司，馮興元認(rèn)為，其作為準(zhǔn)正式金融機構(gòu)，發(fā)展的政策障礙仍然較多，部分小額貸款公司的運作還有待規(guī)范。應(yīng)幫助其解決資金不足問題，允許更多的社會主體在同一縣域甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立多個小額貸款公司，鼓勵其擴(kuò)大經(jīng)營范圍并增加業(yè)務(wù)種類，引導(dǎo)其將資金投向農(nóng)戶，并為其持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行、金融公司或者投資公司創(chuàng)造條件。

正式或準(zhǔn)正式金融機構(gòu)框架之外的小額信貸是馮興元關(guān)注的另一個重要方面。他認(rèn)為這部分小額信貸面臨著資金有限、運營成本高、收益低等問題，雖然對扶貧作出了貢獻(xiàn)，但普遍難以實現(xiàn)財務(wù)可持續(xù)。對這部分小額信貸法律地位的確認(rèn)、適當(dāng)允許吸收存款、進(jìn)一步放開利率管制、解決資金來源問題、有效監(jiān)管的實施和維持其財務(wù)可持續(xù)，應(yīng)成為今后工作的主要內(nèi)容。

關(guān)于農(nóng)業(yè)保險體系，馮興元認(rèn)為，應(yīng)設(shè)立更多農(nóng)業(yè)保險和再保險機構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險種類；發(fā)展專業(yè)農(nóng)村保險代理和保險經(jīng)紀(jì)中介，有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面；豐富農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失補償手段，提高農(nóng)業(yè)保險對災(zāi)害損失的補償率；加強農(nóng)業(yè)保險立法，完善農(nóng)業(yè)保險相關(guān)配套政策；在政府對農(nóng)業(yè)保險提供財政支持和政策性保險的同時，發(fā)展多種多樣的商業(yè)和互助保險；加強農(nóng)業(yè)保險信息系統(tǒng)建設(shè)；通過發(fā)展商業(yè)性和政策性再保險機制和市場，有效分散保險經(jīng)營主體自身的風(fēng)險。

保證資金供應(yīng)

農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先要保證對“三農(nóng)”的資金供給。而近年來，農(nóng)村資金持續(xù)流向城市，出現(xiàn)了“馬太效應(yīng)”。不解決這個問題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺少了基本保證。

對此，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所副研究員方松海博士認(rèn)為，金融機構(gòu)之所以不愿意發(fā)放涉農(nóng)貸款，從經(jīng)營上表現(xiàn)為給農(nóng)戶提供貸款使金融機構(gòu)獲得的收益不如給非農(nóng)戶貸款獲得的收益。具體表現(xiàn)為以下兩個方面：一是對農(nóng)戶的貸款風(fēng)險大于對非農(nóng)戶的貸款風(fēng)險；二是對農(nóng)戶貸款的交易費用偏高，原因在于單筆交易額度低、貸款者信息審核難度較大等。改革的關(guān)鍵是要讓金融機構(gòu)有足夠的動力參與涉農(nóng)貸款，為此，可從以下幾方面著手：

第一，降低金融機構(gòu)對農(nóng)戶的貸款風(fēng)險。第二，實行無利率差別的貸款模式。政府通過提供貼息，使金融機構(gòu)獲得高于其他類貸款的利息回報，使得農(nóng)戶的貸款利息支付水平基本等同于其他個人或企業(yè)，防止貸款瞄準(zhǔn)機制失靈。第三，鼓勵各類金融主體有創(chuàng)造性地開展支農(nóng)金融服務(wù)，強化對相關(guān)金融機構(gòu)在支農(nóng)信貸方面的懲戒、監(jiān)管和約束。第四，通過技術(shù)手段降低金融機構(gòu)對農(nóng)戶貸款的單筆交易費用。第五，構(gòu)建符合實際的農(nóng)村金融信用評價體系。第六，簡化農(nóng)貸期限、結(jié)息及五級分類清分標(biāo)準(zhǔn)。

注重機制建設(shè)

深化農(nóng)村金融體制改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)是一個系統(tǒng)性問題?！笆濉币?guī)劃對于農(nóng)村金融問題的表述涉及了機構(gòu)、產(chǎn)品和制度等層面，滲透了系統(tǒng)化思想。

實際上，在任何一個系統(tǒng)中，機制都起著基礎(chǔ)性的、根本的作用。良好的機制會使系統(tǒng)的各個部分隨外部環(huán)境的變化適度調(diào)整，從而實現(xiàn)優(yōu)化目標(biāo)。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授王曙光認(rèn)為，我國農(nóng)村金融問題的癥結(jié)在于農(nóng)村信貸體系中的關(guān)鍵性的機制缺失。王曙光列舉了機制缺失的具體表現(xiàn)：一是信用機制缺失導(dǎo)致農(nóng)村信用體系難以建立；二是擔(dān)保機制缺失導(dǎo)致農(nóng)村金融機構(gòu)信貸風(fēng)險加大；三是農(nóng)業(yè)保險機制缺失，導(dǎo)致農(nóng)戶和農(nóng)村金融機構(gòu)均面臨較大的自然風(fēng)險；四是大型金融機構(gòu)與微型農(nóng)村金融機構(gòu)之間的資金對接機制缺失，使得很多大型商業(yè)銀行由于信息不對稱、貸款成本高、網(wǎng)點少而難以在農(nóng)村開展信貸業(yè)務(wù)；五是農(nóng)村資金回流機制缺失，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重的“負(fù)投資”問題；六是完備的政府支農(nóng)資金運作機制的缺失，導(dǎo)致了各級政府支農(nóng)資金使用的低效率。

王曙光說，解決上述問題，要采取針對性措施：從政策和法律上建立資金回流機制，阻遏農(nóng)村資金外流；在加強監(jiān)管、防范風(fēng)險的前提下，加快發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融組織，促進(jìn)農(nóng)村資金回流和農(nóng)村金融市場競爭；允許農(nóng)村微小金融組織通過多種方式從金融機構(gòu)融入資金，以此建立大型金融機構(gòu)與農(nóng)村金融機構(gòu)之間的資金對接機制；創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，完善擔(dān)保機制；加大對農(nóng)村金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款的優(yōu)惠措施和補貼力度，統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)支農(nóng)資金使用；加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，加快建立農(nóng)業(yè)再保險體系和財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險分散機制，鼓勵發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險業(yè)務(wù)，探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀保互動機制。

解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，是全面建設(shè)小康社會以及現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨、最繁重的任務(wù)，也是關(guān)鍵所在。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民的全面小康。專家們一致認(rèn)為，我們要從關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度來認(rèn)識金融服務(wù)“三農(nóng)”問題，并采取切實措施，進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，使金融支農(nóng)發(fā)揮出最大效力

第四篇：隨著和諧社會步伐的不斷加快

隨著和諧社會步伐的不斷加快，社區(qū)在政府工作中的地位越來越重要，加強和改進(jìn)社區(qū)黨建，是時代賦予黨的基層組織建設(shè)的新課題。這次的調(diào)研對象為福州市鼓樓區(qū)華大街道龍峰社區(qū)。

一、龍峰社區(qū)基本情況

華大街道地處福建省委、省政府機關(guān)所在地。街道黨工委下轄4個社區(qū)黨委、6個社區(qū)黨總支，12個非公企業(yè)黨支部以及機關(guān)、企業(yè)、退休干部和華大衛(wèi)生服務(wù)中心等4個直屬黨支部。現(xiàn)有黨員1219人,共有黨小組83個。2008年，街道黨工委被市委授予“先進(jìn)基層黨組織”的榮譽稱號。

龍峰社區(qū)黨員總數(shù)78名，黨員的學(xué)歷構(gòu)成，其中，大專以上13名、中專4名、高中及中技21名，初中及以下40名。

二、龍峰社區(qū)黨建工作的成效

2011年，龍峰社區(qū)的工作,以十七大、十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，主要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以提高居民群眾的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)為目的，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，積極開展各項工作不斷完善城市居民自治、建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。

1、加強黨建工作，創(chuàng)新管理機制

社區(qū)黨建堅持貫徹落實上級文件精神，按照“健全組織機構(gòu)、改進(jìn)活動方式、深化服務(wù)功能”的要求，加強社區(qū)黨員的分類教育管理；扎實推進(jìn)社區(qū)黨建工作創(chuàng)新，進(jìn)一步健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，完善社區(qū)黨員服務(wù)站，加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊伍建設(shè)；認(rèn)真開展資源共享、共建共駐，優(yōu)勢互補活動，不斷拓展社區(qū)黨建工作內(nèi)容，創(chuàng)建社區(qū)黨建工作的特色，增強社區(qū)黨建工作活力；加強社區(qū)黨員管理，開展扶貧幫困獻(xiàn)愛心工程和幫助困難黨員活動。充分發(fā)揮社區(qū)黨建龍頭作用，帶動社區(qū)群團(tuán)組織活動的開展，建立健全社區(qū)志愿者隊伍，促進(jìn)社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

2、突出服務(wù)主題，提高生活質(zhì)量

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，把服務(wù)擺在首要位置，緊緊圍繞不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。一是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照上級文件精神，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。并鼓勵興辦社區(qū)服務(wù)項目，通過各種形式，逐漸形成社會福利服務(wù)、社會互動服務(wù)和市場有償服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是拓展服務(wù)功能。發(fā)展社區(qū)服務(wù)，既要注重福利性、公益性，又要走社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的路子，以盈利養(yǎng)福利，以有償補充無償。今年社區(qū)打算爭取讓更多的駐社區(qū)單位的服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放，并制定相應(yīng)的措施，整合、利用社區(qū)資源，加大支持社區(qū)服務(wù)的力度。三是拓展服務(wù)方式。繼續(xù)推行、深化“預(yù)約服務(wù)”和 “一條龍”等有效的服務(wù)方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。四積極探索社區(qū)居委會發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子，在新的一年，社區(qū)將緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，把經(jīng)濟(jì)工作作為各項工作開展的保障，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵個體、私營、民營等企業(yè)通過入股、合伙經(jīng)營等形式，開辦社區(qū)服務(wù)項目，建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機制，既能增強社區(qū)經(jīng)濟(jì)實力，又能引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，為居民提供方便、快捷、周全、優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)，另外還能促進(jìn)社區(qū)稅源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一舉多得，進(jìn)一步推動社區(qū)各項工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。

3、深化創(chuàng)安活動，維護(hù)社會安定

今年主要以增強社區(qū)居民安全感為目的，深化平安社區(qū)創(chuàng)建活動。一是在去年狠抓群防群治的基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全防范體系和網(wǎng)絡(luò)。堅持打擊與防范并舉，治標(biāo)與治本兼顧，社區(qū)管理與社區(qū)治安緊密結(jié)合。讓居民出門放心，在家安心，生活舒心。二是加強社區(qū)法制教育工作和社區(qū)治安綜合治理工作。進(jìn)一步完善社區(qū)的法律服務(wù)、普法宣傳、調(diào)解、幫教、信訪等組織，并且計劃增加幾十名年輕志愿者來平衡隊伍的年齡結(jié)構(gòu)，切實發(fā)揮社區(qū)作為城市穩(wěn)定第一道防線的作用。

4、繁榮社區(qū)文化，促進(jìn)文明進(jìn)步

以豐富社區(qū)居民文化生活為目的，服務(wù)社區(qū)群眾。在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展種類豐富的社區(qū)文化活動。社區(qū)計劃在春節(jié)開展居民群眾喜聞樂見的聯(lián)歡會、游園會，在“拗九節(jié)”開展敬老獻(xiàn)臘八粥活動，五一期間開展老人健步行活動、六一開展兒童聯(lián)歡活動、國慶開展文藝晚會，重陽節(jié)開展老人登山活動等滿足群眾日益增長的精神文化需求，并且充分利用社區(qū)文化站、社區(qū)圖書閱覽室、社區(qū)廣場以及社區(qū)單位的各類文化設(shè)施來讓居民群眾親身體驗文化活動的魅力，并且社區(qū)在今年還將加大對未成年人思想道德教育力度，把社區(qū)建設(shè)成為宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的陣地。加強社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。今年社區(qū)完善各類方便青少年、老年人、殘疾人活動的設(shè)施和設(shè)備，擴(kuò)大戶外活動場所的范圍一百平方米，并且將去年以來的陳舊文化設(shè)施加以整修改造，增加全新的戶外健身器材，增置方便居民、整潔規(guī)范的固定宣傳設(shè)施，并計劃請來社區(qū)保安負(fù)責(zé)日常管理，另外社區(qū)在今年還將積極和區(qū)文化局聯(lián)系，聯(lián)合增加社區(qū)閱覽室的藏書量，滿足居民學(xué)文化、求知識的需要，提高居民素質(zhì)。

5、開展健康教育，強化醫(yī)療衛(wèi)生

根據(jù)衛(wèi)生部、國務(wù)院體改辦等個部門印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》的通知，以滿足社區(qū)居民基本衛(wèi)生服務(wù)需求，解決社區(qū)衛(wèi)生健康問題為目的，切實加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點建設(shè)，社區(qū)在今年將和衛(wèi)生站聯(lián)合計劃為社區(qū)居民每月開展一次免費疾病診治和健康咨詢活動，并且完善健康檔案，做好常見病防治工作，并將充分利用各種宣傳手段，增強社區(qū)居民的衛(wèi)生觀念，營造良好的發(fā)展環(huán)境。社區(qū)計生協(xié)會則在今年進(jìn)一步把優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教、普及生殖健康教育和性健康教育作為開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要內(nèi)容抓抓實，計劃每月組織居民參加計生講座，定期在龍峰新村、金冠花園、華林御景和福州豪廷設(shè)點宣傳計生知識。

6、健全保障體系，突出關(guān)注民生

社區(qū)進(jìn)一步落實“居家養(yǎng)老”服務(wù)項目，逐步加強助老網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)老年人協(xié)會、慈善會、紅十字會、殘疾人協(xié)會的橋梁、紐帶作用，以老年人的需求為導(dǎo)向，以提高老年人的生活質(zhì)量為重點，努力為老人提供多形式、多層次的集養(yǎng)老、娛樂、健康、體檢、康復(fù)為一體的居家養(yǎng)老服務(wù)，同時不斷完善老人日間照料室、配餐室、棋牌室、健身室、圖書閱覽室、影視室、醫(yī)療室、法律咨詢處等一批實用的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，增加居家養(yǎng)老低保義工服務(wù)隊、醫(yī)療義工服務(wù)隊、“以老養(yǎng)老” 義工服務(wù)隊等專業(yè)助老服務(wù)隊伍的人數(shù)，通過轄區(qū)單位與老人結(jié)對子，開展“一幫一”服務(wù)，以及為老年人提供家政、醫(yī)療保健、法律維權(quán)服務(wù)等形式，不斷豐富居家養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)涵，真正擴(kuò)大這項關(guān)系民生工程的影響力和實用性

另外社區(qū)還進(jìn)一步開展創(chuàng)建“謀崗、創(chuàng)崗”活動，積極采集各部門，各企業(yè)，公司等方面的招聘，用工信息，及時張貼發(fā)布，另外還利用轄區(qū)單位、物業(yè)公司的優(yōu)勢，要求他們需要用工，要優(yōu)先招收社區(qū)下崗失業(yè)人員，積極取得他們的理解和支持，動員其關(guān)心社區(qū)就業(yè)工作，多為下崗失業(yè)人員做好事，辦實事，多為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)崗位。除此以外根據(jù)失業(yè)人員的需求，社區(qū)定期、不定期地組織下崗失業(yè)人員參加市、區(qū)、街道舉辦的再就業(yè)培訓(xùn)班，并在社區(qū)內(nèi)舉辦崗

前培訓(xùn)班，請有關(guān)技術(shù)人員來社區(qū)授課，幫助下崗失業(yè)人員提高技能。盡量使本社區(qū)下崗失業(yè)人員有一技之長，使他們能成為社會有用人才，通過一系列的工作，積極消除下崗、失業(yè)人員大齡就業(yè)難的苦惱，讓他們放下失業(yè)包袱，及時地找到新的工作崗位，提高就業(yè)再就業(yè)率，促進(jìn)社會和諧。

7、改善人居環(huán)境，促進(jìn)和諧發(fā)展

社區(qū)將在今年進(jìn)一步改善人居環(huán)境。加強社區(qū)環(huán)境綜合整治。建立社區(qū)綠化檔案，做到綠樹有人護(hù)、綠地有人管。積極開展“創(chuàng)建綠色社區(qū)”活動，不斷增加社區(qū)綠化覆蓋面積。積極推進(jìn)噪聲污染、油煙污染、揚塵污染、光污染治理和水資源的再生利用等工作。加強社區(qū)機動車輛、非機動車停放管理，維護(hù)社區(qū)整潔有序，健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度。建立傳染病、公共衛(wèi)生、食品安全、災(zāi)害事故緊急事件反應(yīng)機制，不斷提高危機應(yīng)對能力，對可能發(fā)生在社區(qū)的所有安全事故的隱患建立擋案，并有相應(yīng)的處理預(yù)案。另外社區(qū)今年還經(jīng)常性大規(guī)模地開展環(huán)保宣傳活動，普及環(huán)保知識，增強居民群眾環(huán)保意識，推行綠色消費，選用清潔能源，配合做好垃圾無害化處理，共同建設(shè)美好家園。除此以外，社區(qū)還加強各項環(huán)保設(shè)施建設(shè)，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步保障社區(qū)內(nèi)建筑功能完善、布局合理，與環(huán)境相互協(xié)調(diào)、相互依存，杜絕違章建筑現(xiàn)象，大力整潔社區(qū)中小道路和建筑工地周邊地帶，整治占綠、毀綠現(xiàn)象；垃圾逐步實行分類處理和袋裝化，并配套建有環(huán)衛(wèi)環(huán)保設(shè)施，污水處理、能源利用等符合環(huán)保要求的設(shè)施。

三、社區(qū)黨建工作存在的問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黨建工作存在一些不足之處。

一是組織工作較難。少數(shù)黨員年齡偏大，行動不便，有些黨員更換電話號碼，聯(lián)絡(luò)難度增大，給黨務(wù)生活組織工作帶來一定難度。二是黨員結(jié)構(gòu)不太合理，干部隊伍素質(zhì)有待提高。年齡結(jié)構(gòu)上，老年黨員多，青年黨員少的現(xiàn)象還沒有得到根本改變；文化結(jié)構(gòu)上，大多數(shù)黨員是初中及以下的文化，具有高中或中專文化程度以上的很少。同時，結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致了大多數(shù)黨員思想素質(zhì)落后，缺乏創(chuàng)新精神，對市場經(jīng)濟(jì)的靈敏度反映遲鈍，缺乏脫貧致富，帶領(lǐng)致富的先進(jìn)黨員，后繼青年力量不足，大多外出打工創(chuàng)業(yè)，與黨組織脫離聯(lián)系。

四、構(gòu)建大社區(qū)黨建工作的建議

從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把社區(qū)黨建工作作為一項基礎(chǔ)工程擺在首要位置，堅持以人為本，把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持與時俱進(jìn)，不斷探索和創(chuàng)新服務(wù)群眾的有效途徑。

1、積極做好發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。社區(qū)黨總支（支部）要始終遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，實施能人入黨培訓(xùn)計劃，積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)黨員，注意發(fā)展年輕黨員、女黨員，改善社區(qū)黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，努力把社區(qū)黨員隊伍建設(shè)成為匯集各類社區(qū)精英的“人才搖籃”。

2、加強培訓(xùn)，進(jìn)一步提高社區(qū)干部隊伍素質(zhì)。各社區(qū)不斷深化對社情、組情認(rèn)識，努力拓展促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，通過組織實用技術(shù)培訓(xùn)、提供信息服務(wù)、外出參觀等形式，不斷提高社區(qū)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。積極開展把黨員培養(yǎng)為致富能手、把致富能手中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀的黨員致富能手培養(yǎng)為村組干部的“三培養(yǎng)”工作。普遍采取“選”、“派”、“掛”等形式，加大駐區(qū)單位對社區(qū)的指導(dǎo)力度，切實加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

第五篇：隨著GPS技術(shù)的不斷成熟

隨著GPS技術(shù)的不斷成熟，帶有GPS接收機的種種組合式陸用導(dǎo)航系統(tǒng)又在 不斷涌現(xiàn)。GPS系統(tǒng)能提供高精度的實時位置和速度信息，但是GPS接收機抗干 擾性較差，易受接收“窗口”和地形遮蔽影響，在需要獲得載車連續(xù)的位置、速度、姿態(tài)及操縱信息時，只靠GPS是不合適的。一種解決這一問題的有效途 徑是把GPS系統(tǒng)和慣導(dǎo)系統(tǒng)進(jìn)行組合。載車自主定位定向系統(tǒng)采用慣導(dǎo)系統(tǒng)

/GPS組合時，可以利用GPS的位置、速度信息校正慣導(dǎo)系統(tǒng)的積累誤差，標(biāo)定慣性器件，可以在GPS輔助下，‘實現(xiàn)動基座上對準(zhǔn)和再對準(zhǔn)，縮短對準(zhǔn)時間，提高載車機動性。而利用慣導(dǎo)系統(tǒng)的信號作輔助信息可以改善GPS接收機在敵方強干擾信號環(huán)境中的抗干擾能力，當(dāng)GPS信號中斷時，慣導(dǎo)系統(tǒng)仍能繼續(xù)工作，提供高精度的導(dǎo)航信息。對慣導(dǎo)系統(tǒng)/GPS組合導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)行的各項試驗以及實用表明，這種系統(tǒng)能在幾乎所有外場條件下滿足陸地導(dǎo)航提出的動態(tài)定位、定向和測速精度指標(biāo)要求。與采用單純慣導(dǎo)系統(tǒng)相比，這種組合形式具有精度高、可靠性好、成本低、適應(yīng)性強、快速反應(yīng)性能好、可采用模塊化設(shè)計等優(yōu)點，是目前國外軍用車輛導(dǎo)航系統(tǒng)的主要發(fā)展方向。

例如:德國和意大利聯(lián)合開發(fā)的EUROLIT系列導(dǎo)航系統(tǒng)，它由光纖陀螺慣導(dǎo)系統(tǒng)和GPS接收機組合而成，此外還包括里程計和控制顯示器，在沒有GPS進(jìn)行修正的情況下，用里程計輔助，導(dǎo)航精度為行程的1%;法國“SIGMA30”系統(tǒng)，由一環(huán)型激光陀螺捷聯(lián)慣導(dǎo)和GPS接收機組成，另有里程計供選用，定向精度為0.8mrad，定位精度為5m+行程的0.1%;美國數(shù)字化旅的M109A6“俠士”155mm自行炮裝備的炮載定位、導(dǎo)航與定向系統(tǒng)，其水平、垂直定位精度均為10m，測方位精度為0.67mrad

組合導(dǎo)航系統(tǒng)通常以慣導(dǎo)系統(tǒng)作為主導(dǎo)航系統(tǒng)，而將其他導(dǎo)航定位誤差不隨時間積累的導(dǎo)航系統(tǒng)如無線電導(dǎo)航、天文導(dǎo)航、地形匹配導(dǎo)航、GPS等作為輔助導(dǎo)航系統(tǒng)，應(yīng)用卡爾曼濾波技術(shù)，將輔助信息作為觀測量，對組合系統(tǒng)的狀態(tài)變量進(jìn)行最優(yōu)估計，以獲得高精度的導(dǎo)航信號。這樣，既保持了純慣導(dǎo)系統(tǒng)的自主性，又防止了導(dǎo)航定位誤差隨時間積累。

慣性導(dǎo)航系統(tǒng)是利用慣性敏感器、基準(zhǔn)方向及最初的位置信息來確定運載體的方位、位置和速度的自主式航位推算導(dǎo)航系統(tǒng)。在工作時不依賴外界信息，也不向外界輻射能量，不易受到干擾破壞。它完全是依靠載體自身設(shè)備獨立自主地進(jìn)行導(dǎo)航，它與外界不發(fā)生任何光、聲、磁、電的聯(lián)系，從而實現(xiàn)了與外界條件隔絕的假想的“封閉”空間內(nèi)實現(xiàn)精確導(dǎo)航。所以它具有隱蔽性好，工作不受氣象條件和人為的外界干擾等一系列的優(yōu)點，這些優(yōu)點使得慣性導(dǎo)航在航天、航空、航海和測量上都得到了廣泛的運用[1]

在GPS廣泛滲透全世界后，美國利用壟斷的優(yōu)勢，在軍事上提出了導(dǎo)航戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針，即戰(zhàn)時抑制民用，關(guān)閉敵方使用的GPS功能或施放干擾，以確保己方使用等。

北斗導(dǎo)航系統(tǒng)由我國自主控制，它的研制成功標(biāo)志著我國打破了美、俄在此領(lǐng)域的壟斷地位。而GPS系統(tǒng)則是一個美國軍方控制的軍用系統(tǒng)，迄今沒有任何形式的協(xié)議保證中國用戶在任何時候都可以正常使用GPS信號，因此顯然不能完全依靠美國的GPS信號

衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)是國家信息基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是國家科技水平和經(jīng)濟(jì)實力的象征。北斗系統(tǒng)的建成，對于我們這樣的社會主義國家，意義十分重大。它打破了美國等發(fā)達(dá)國家壟斷衛(wèi)星定位導(dǎo)航技術(shù)的局面，大大推進(jìn)了我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了我國的經(jīng)濟(jì)社會和軍事信息化的水平。

北斗系統(tǒng)的應(yīng)用范圍十分廣泛，和GPS的應(yīng)用范圍基本相同，GPS有的功能，北斗系統(tǒng)都有。在技術(shù)上，北斗系統(tǒng)具有短數(shù)據(jù)通信功能，有特定優(yōu)勢。

將導(dǎo)航定位的自主權(quán)掌握在自己手里，可以不受國外系統(tǒng)的控制，更好地服務(wù)于國防安全、國土安全和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

INS是一種自主式導(dǎo)航系統(tǒng)，它不依賴外界信息即可獲得載體的姿態(tài)、速度和方位信息，抗干擾能力強，而且不向外界輻射電磁信息，隱蔽性好。但隨著時間的延續(xù)INS的定位誤差不斷積累，漂移變大。GPS廣泛用于地球表面移動目標(biāo)的跟蹤定位，特別是在美國取消SA限制后，GPS可以高精度、實時、連續(xù)地實現(xiàn)導(dǎo)航，由于GPS是一種非自主導(dǎo)航系統(tǒng)，在動態(tài)環(huán)境下或受遮攔時容易出現(xiàn)“丟星”現(xiàn)象而導(dǎo)致定位中斷，抗干擾能力低，更新率不高。可以看出，INS和GPS具有很強的互補特性，將兩者結(jié)合起來將大大提高該武器系統(tǒng)的作戰(zhàn)效能。

由于系統(tǒng)內(nèi)各種誤差源的存在，使得系統(tǒng)存在積累誤差，從而不能保證系統(tǒng)在較長的工作時間內(nèi)時鐘以較高的精度給出導(dǎo)航參數(shù)。在這些誤差源中，慣性測量裝置的漂移是其主要的誤差源，它可以分為確定性漂移和隨機性漂移兩大類。確定性漂移可以在陀螺使用前通過一定的測量方式和設(shè)備對其測試，進(jìn)而對其補償。然而隨機性漂移的模型是不確定的，無法像確定性漂移那樣進(jìn)行準(zhǔn)確的測試補償，因而成為系統(tǒng)的主要誤差源。能否對慣性測量裝置的隨機漂移進(jìn)行有效的估計和補償，是提高組合導(dǎo)航系統(tǒng)精度的重要途徑

GPS信息精度是非常高的，那么這種高精度的信息可以用來修正INS，減少其誤差隨時間的積累。另一方面，利用INS短時間內(nèi)定位精度較高和數(shù)據(jù)采樣率高的特點，可以為GPS提供輔助信息。從而大大地改善了系統(tǒng)重新俘獲衛(wèi)星信號的能力。

高精度的GPS信息可以用來修正INS，控制其誤差隨時間的積累。利用GPS信息可以估計出INS的誤差參數(shù)以及GPS接收機的鐘差等量。另一方面，利用INS短時間內(nèi)定位精度較高和數(shù)據(jù)采樣率高的特點，可以為GPS提供輔助信息。利用這些輔助信息，GPS接收機可以保持較低的跟蹤帶寬，從而可以改善系統(tǒng)重新俘獲衛(wèi)星信號的能力。

慣性導(dǎo)航系統(tǒng)是一種利用安裝在運載體上的陀螺儀和加速度計來測定運載體位置的一個系統(tǒng)。通過陀螺儀和加速度計的測量數(shù)據(jù)，可以確定運載體在慣性參考坐標(biāo)系中的運動，同時也能夠計算出運載體在慣性參考坐標(biāo)系中的位置。不同于其他類型的導(dǎo)航系統(tǒng)，慣性導(dǎo)航系統(tǒng)是完全自主的，它既不向外部發(fā)射信號，也不從外部接收信號。慣性導(dǎo)航系統(tǒng)必須精確地知道在導(dǎo)航起始時運載體的位置，慣性測量值用來估算在啟動之后所發(fā)生的位置變化。