第一篇：加強黨的基層組織和黨員隊伍建設的調(diào)查與思考

加強黨的基層組織和黨員隊伍建設的調(diào)查與思考

按照省市委組織部關于開展黨建工作調(diào)研通知的要求，嫩江縣委組織部成立專題調(diào)研組，由縣委常委、組織部長帶隊，利用七月上旬10天的時間，深入城鄉(xiāng)各基層黨組織和黨員、群眾中開展調(diào)查研究工作，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、入戶走訪，深入了解全縣黨的基層組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀，廣泛征求黨員、群眾對當前基層組織和黨員隊伍建設工作的意見、建議，認真總結(jié)以往工作中的好經(jīng)驗、好做法，仔細查找存在的問題和不足，提出了以改革創(chuàng)新精神推進黨的基層組織和黨員隊伍建設的對策和措施。

一、基本情況

嫩江縣位于黑龍江省西北部，東接小興安嶺，西臨嫩江，北依伊勒呼里山，南連松嫩平原，總面積1.51萬平方公里，總?cè)丝?0萬，下轄基層黨委44個，黨組15個，直屬總支1個，黨支部522個，黨員10521人。其中：城鎮(zhèn)黨委18個，中省市直黨委12個，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委14個，村黨組織147個；流動黨員270名，離退休黨員1307名，農(nóng)民黨員3709名，公有制經(jīng)濟單位黨員4068名，新的社會階層黨員1185名；高中以上文化程度黨員6508名。

二、主要做法及成效近幾年來，縣委認真貫徹落實省市委組織部關于黨的基層組織和黨員隊伍建設的工作安排，堅持圍繞發(fā)展、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、強勢推進的原則，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為統(tǒng)領，全力推進黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“先鋒工程”，強化“四型”“三個代表”責任區(qū)服務功能，全面推進城鄉(xiāng)黨建互幫互助工作，城鄉(xiāng)黨組織關注民生謀發(fā)展的堡壘作用得到充分發(fā)揮，廣大黨員帶領致富奔小康的能力明顯增強，推動了縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。

（一）以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為統(tǒng)領，進一步加強基層組織建設。圍繞新農(nóng)村建設，積極研究新情況，解決新問題，發(fā)揮黨的基層組織和廣大黨員的核心作用。一是強化機制建設，確保取得實效?？h委相繼建立和完善了《縣委抓農(nóng)村基層黨建工作責任制》、《黨員縣級領導抓農(nóng)村基層黨建聯(lián)系點責任制》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行第一責任人職責考核方案》、《鄉(xiāng)村黨組織書記抓黨建工作述職制度》等10余項制度。縣委常委會堅持每季研究一次農(nóng)村黨建工作，遇到重大問題隨時研究；全委會半年聽取一次縣委和農(nóng)村基層組織建設領導小組抓黨建工作的報告；縣委半年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記例會，聽取基層黨委工作匯報，部署階段農(nóng)村黨建工作。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確定一名處級黨員領導干部進行包扶，既聯(lián)系包扶黨委，又聯(lián)系包扶一個先進村黨支部和一個后進村黨支部以及2個貧困戶，包扶工作做到“兩有、三管、四必到”（即在包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)有發(fā)揮作用突出的過硬典型和成效顯著的突破性經(jīng)濟項目；管好聯(lián)系點的中心工作，管好領導班子建設，管好基層黨支部建設；在責任區(qū)制定黨建工作和經(jīng)濟工作規(guī)劃時必到，有大型活動必到，研究解決疑難和重點問題時必到，召開民主生活會時必到）?？h、鄉(xiāng)兩級領導干部在基層共建立黨建聯(lián)系點175個，構建起了“三級聯(lián)動”的管黨責任網(wǎng)絡，強化了一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、一級對一級負責的工作格局?？h委每年年末對各基層黨組織抓黨建責任制情況進行全面檢查調(diào)研，并在縣委工作會議上分農(nóng)村、城鎮(zhèn)、外駐單位三個層面表彰黨建工作優(yōu)勝黨委。二是強化班子建設，提高領導能力。按照創(chuàng)建“五個好”村黨組織的要求，抓住村級黨組織換屆的有利契機，采取“兩推一選”和“公推直選”的辦法，選拔素質(zhì)好、文化水平高、“雙帶”能力強的村黨組織書記，配強了班子成員，優(yōu)化村級黨組織班子結(jié)構。同時，加大后備干部的培養(yǎng)選拔力度，注重從農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民經(jīng)濟人、優(yōu)秀共青團員、回村大學生、轉(zhuǎn)業(yè)兵中選拔村后備干部，根據(jù)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設需要，制定培養(yǎng)計劃。調(diào)整后，村級組織后備干部平均年齡下降2.8歲，文化水平和綜合素質(zhì)明顯提高。從加強以村級黨組織為核心的村級組織建設入手，建立健全以村黨組織書記為召集人的“兩委”聯(lián)席會議制度，明確聯(lián)席會議研究問題，村民會議決定重大事務，理財小組監(jiān)督財務，公開欄定期公示，黨員群眾民主評議的辦事程序，凡涉及村集體和村民利益的重大事項，都經(jīng)聯(lián)席會議討論研究后，再提交村民大會或村民代表會議討論決定，進一步規(guī)范了村“兩委”的運作，村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。三是強化隊伍建設，形成發(fā)展合力?？h委始終把提高基層干部和黨員整體素質(zhì)作為深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐的關鍵，大力實施“四培養(yǎng)工程”，增強村干部的“雙帶”能力。突出經(jīng)濟發(fā)展需要，以調(diào)動村干部工作積極性、轉(zhuǎn)變思維觀念、增強致富本領為重點，改進對村干部和黨員的培訓方式方法?？h委對147名村黨組織書記進行集中培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、涉農(nóng)部門通過建立具有行業(yè)特色的培訓基地，采取黨校集中培訓、聘請農(nóng)業(yè)專家教授到基地講課、與省農(nóng)科院聯(lián)合舉辦技術培訓班等方式，累計培訓農(nóng)民1.7萬人次，發(fā)放技術資料3000余冊；舉辦養(yǎng)殖培訓班20班次，培訓養(yǎng)殖戶3000人。本著分類設崗、因人定崗的原則，根據(jù)無職黨員所從事的行業(yè)、個人特長、居住位置等情況，為農(nóng)村無職黨員合理設立15個崗位，領崗人數(shù)1086人，使80%以上的農(nóng)村無職黨員都能找到各自發(fā)揮作用的崗位。四是強化民主管理，推動和諧發(fā)展。縣委把民主管理工作列入鄉(xiāng)、村干部考核目標，按照崗位責任、目標管理、干部政績等內(nèi)容對干部進行考核。大膽探索和實踐農(nóng)村基層黨務公開的方式、方法和內(nèi)容，積極實行固定公開、定期公開和適時公開，將農(nóng)村基層黨組織的工作目標、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風廉政建設責任制情況等內(nèi)容向黨員和農(nóng)民群眾公開，讓廣大黨員干部及時了解黨情黨務，對基層黨務工作進行有效監(jiān)督。廣泛開展了實施“五事”（干部問事、群眾說事、集中議事、及時辦事、定期評事）工作制度等實踐活動，有效化解了干群矛盾，解決了少數(shù)村干群緊張的狀況，破解了村級組織“一事一議”難的問題，在干部和群眾之間架起了感情通道。涌現(xiàn)出了海江鎮(zhèn)勝利村“一事一議”、前進鎮(zhèn)繁榮村“協(xié)商議事”等一批基層村級民主政治建設的好典型。五是強化經(jīng)濟發(fā)展，拓寬增收渠道。縣委始終堅持把解決經(jīng)濟建設中的熱點、難點問題作為黨建工作的重點和突破口認真研究。圍繞為農(nóng)村增產(chǎn)增收服務這一中心，堅持加快發(fā)展不動搖，不斷豐富黨建內(nèi)容。探索、實踐和推廣“黨組織+專業(yè)協(xié)會”、“黨組織+農(nóng)民股份公司”、“黨組織+致富聯(lián)合體”等黨組織、黨員帶領群眾共同發(fā)展的模式。前進鎮(zhèn)聯(lián)合村黨員李紅偉在私企中建立黨小組，輸出勞務300多人，人均月收入1500元；東升村退伍兵黨員李鐵柱在俄羅斯建立境外黨小組，帶領500多名剩余勞動力從事土地經(jīng)營，年創(chuàng)造經(jīng)濟價值700多萬元。積極開展“三個代表”責任區(qū)“向農(nóng)場延伸、向省外延伸、向境外延伸”的“三個延伸”活動，構建勞動力轉(zhuǎn)移服務平臺，拓寬了農(nóng)民增收渠道。長江鄉(xiāng)福山村黨員梁波祥依靠養(yǎng)殖野豬走上了致富路，他將野豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)型“三個代表”責任區(qū)的服務范圍拓展到周邊村屯和嫩北農(nóng)場，帶動4戶農(nóng)戶和2戶農(nóng)場職工從事特色養(yǎng)殖，平均每戶年收入1.5萬元以上。六是強化教育管理，促進回村大學生發(fā)揮作用。利用村“兩委”換屆的契機，將18名素質(zhì)好、群眾威信高、致富本領強的回村大學生選拔到村“兩委”委員中，其中選任村黨支部書記1名。3月份，縣委組織部通過找回村大學生談話、填報調(diào)查表和電話聯(lián)系等方式對回村大學生工作情況進行調(diào)查了解，鼓勵有一技之長的回村大學生發(fā)揮專長，從事特色養(yǎng)殖，經(jīng)濟作物種植，帶領農(nóng)民致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織都結(jié)合實際，為回村大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，提供優(yōu)惠政策。目前，全縣38名回村大學生中，從事畜禽防疫的15人，從事特色養(yǎng)殖的8人，涌現(xiàn)出了吳迪、騰緒林等一批先進典型。圍繞和諧社區(qū)建設，在增強社區(qū)黨組織服務群眾、構建和諧社區(qū)能力上下功夫，不斷深化城區(qū)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動?？h委針對社區(qū)黨組織工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷加大社區(qū)黨建工作的力度。借助2008年城鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的有利契機，將原來的17個社區(qū)整合為12個社區(qū)，并配齊配強了一批文化素質(zhì)高、工作能力強的社區(qū)黨務干部。調(diào)整后社區(qū)黨組織書記平均年齡37歲，比調(diào)整前下降了2.4歲，學歷全部達到大專以上。分層次、有針對性地開展社區(qū)黨務干部培訓教育工作，提高業(yè)務能力和工作責任感。采取“領導包、政策扶、單位幫、社區(qū)建”的方式，通過“借用、租賃、自建”等形式，解決了12個社區(qū)無辦公場所的難題。投入90萬元，為社區(qū)黨組織配備了辦公桌椅、計算機、打印機和文體活動設施以及對辦公場所進行裝潢維修。采取“財政撥一點、黨費出一點、主管黨委拿一點”的辦法，保證每個社區(qū)黨組織每年活動經(jīng)費不少于1萬元。將社區(qū)黨務工作者工資、生活補貼全部納入財政預算，為他們辦理了養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療四項保險，并實行了退養(yǎng)制度，解決他們的后顧之憂。圍繞“強勢推進社區(qū)黨建”這一目標，建立了縣委、主管黨委、社區(qū)黨組織三級聯(lián)動機制，形成了一級抓一級，一級促一級，層層抓落實的黨建工作組織領導體系,縣委制定完善了《領導干部黨建聯(lián)系點制度》、《社區(qū)黨建聯(lián)席會制度》等47項制度，各社區(qū)也相應建立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會等組織協(xié)調(diào)機構，通過定期召開協(xié)調(diào)委員會會議和聯(lián)席會會議，通報共建情況，協(xié)調(diào)共建事宜，深化共駐共建活動，推進城市社區(qū)建設。認真組織在職黨員開展 “選崗認崗”、“結(jié)對幫扶”等助民、為民服務活動，拓寬發(fā)揮在職黨員作用的途徑和形式。年初以來，集中組織在職黨員開展以“服務周”、“植樹日”為主題，以“五進社區(qū)”，（即“醫(yī)療服務進社區(qū)、交通安全宣傳進社區(qū)、法律咨詢進社區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生整治進社區(qū)、文化活動進社區(qū)”）為主要內(nèi)容的實踐活動23次，參與活動的在職黨員達1563人。按照社區(qū)建設“五個好”的要求，進一步強化“特色社區(qū)”創(chuàng)建活動，認真總結(jié)2007年以來“特色社區(qū)”創(chuàng)建經(jīng)驗，完善《嫩江縣深化“特色社區(qū)”建設方案》，深化“平安型社區(qū)”、“服務型社區(qū)”、“愛心型社區(qū)”等主題突出、特色各異的建設活動，使“一個社區(qū)、一個品位”的黨建工作新格局向更深層次發(fā)展。積極探索實踐村居聯(lián)建活動，推動了農(nóng)村社區(qū)試點工作的深入開展。圍繞企業(yè)發(fā)展，擴大“兩新”組織黨建工作覆蓋面，堅持“五有兩?！保矗河薪M織、有陣地、有活動、有作用、有形象，保證企業(yè)健康發(fā)展、保證職工合法權益）目標，繼續(xù)深化“兩新”組織黨組織“五個好”創(chuàng)建活動。我縣共有非公有制企業(yè)67家，在具備建立黨組織條件的12家非公企業(yè)全部建立黨組織，為尚不具備建立黨組織條件的55家非公企業(yè)，選派11名黨建工作指導員，實現(xiàn)了黨的工作全覆蓋，按照創(chuàng)建黨建示范點的要求，制作黨建顯示板，規(guī)范內(nèi)容設置，完善配套設施，有條件的還配備了電視機、DVD和電腦。結(jié)合“兩新”組織自身特點和工作實際，定期開展學習黨的知識、開展黨性討論和民主評議黨員等活動，統(tǒng)一了思想，凝聚了人心。圍繞“兩新”組織發(fā)展，廣泛開展“雙培雙推、雙爭雙?！被顒?。采取經(jīng)常上門走訪、與業(yè)主交心談心、理論宣講、專題講座等形式，進一步深化對“兩新”組織業(yè)主的思想教育；采取舉辦專門培訓班、外出觀摩學習、傳遞先進信息和以會代訓等方法，提升業(yè)主的政治素質(zhì)；采取有關部門主動幫扶、“兩新”組織自身挖潛等方式，解決“兩新”組織黨組織開展“四雙”活動所需場所、設施和資金等實際問題?；顒娱_展以來，幫扶落后職工300余人，崗位技能創(chuàng)新100余個，征求意見、建議105條，被企業(yè)采納36條，為企業(yè)節(jié)省資金近10萬元，增強了黨員在職工中的影響力。引導黨員“亮出身份做表率，立足崗位講奉獻”，在急、難、險、重任務面前，沖鋒在前，做到“平常時節(jié)看得出、關鍵時刻站得出、危急關頭豁得出”，樹立了共產(chǎn)黨員的先鋒形象。積極做好團結(jié)、教育、引導業(yè)主的工作，通過建立健全業(yè)主激勵機制，讓業(yè)主經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位、政治上有榮譽，并積極配合企業(yè)做好員工上崗前的規(guī)章紀律、員工道德教育和技術業(yè)務培訓，促進企業(yè)的健康發(fā)展。黨組織保持與員工的血肉聯(lián)系，關心和保障員工權益,進一步規(guī)范員工各項保障制度，使員工在企業(yè)工作中能安心、放心、稱心。近年來，共化解各種矛盾糾紛520多件，轉(zhuǎn)化落后員工80多人，解決員工困難382件。

作新格局。縣委一直致力于城鄉(xiāng)黨建一體化建設，大力推進城鄉(xiāng)基層黨建改革，不斷完善聯(lián)動促發(fā)展的工作機制，加大基層黨組織設置的創(chuàng)新力度，進一步整合城鄉(xiāng)黨建資源，利用“三個代表”責任區(qū)給在職黨員下任務，為無職黨員設崗定責，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨組織開展黨員承諾制和黨員志愿者服務等活動，促進城鄉(xiāng)黨組織和黨員推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用的發(fā)揮，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。一是組織聯(lián)建，創(chuàng)新黨組織設置。緊緊圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展這個中心，不斷創(chuàng)新黨組織設置方式，拓寬互幫互助渠道。依托城鄉(xiāng)新經(jīng)濟社會組織、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會建立“黨組織+專業(yè)協(xié)會”、“黨組織+農(nóng)民股份公司”、“黨組織+致富聯(lián)合體”等黨組織26個，有效發(fā)揮了黨組織引領發(fā)展的職能。南華糖業(yè)黨委等企業(yè)黨組織與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨組織開展村企聯(lián)建，企業(yè)為農(nóng)民搞好甜菜種植等促農(nóng)增收項目提供優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務。社區(qū)黨組織與鄰近村級黨組織開展村居聯(lián)建，通過結(jié)對共建，推進了村級黨組織規(guī)范化、制度化建設。海江鎮(zhèn)勝利村、嫩江鎮(zhèn)巨祥村等五個試點農(nóng)村社區(qū)，結(jié)合農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，借鑒城鎮(zhèn)“特色社區(qū)”創(chuàng)建經(jīng)驗，實現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)的較快轉(zhuǎn)型。二是黨員聯(lián)管，全面提高黨員素質(zhì)。建立城鄉(xiāng)一體的黨員教育、管理和作用彰顯機制，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用。實施城鄉(xiāng)黨員教育資源雙向開放，特別是促進城市教育設施、活動陣地、培訓資源向農(nóng)村延伸、向農(nóng)村流動，切實解決農(nóng)村黨員教育設施落后、資源不均衡、覆蓋不到位等問題，推動城市社區(qū)和企業(yè)基層黨組織活動場所向農(nóng)村黨員、外出務工黨員開放，延伸擴展黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡功能，使農(nóng)村黨員共享優(yōu)質(zhì)教育資源。在城鄉(xiāng)黨組織和黨員中廣泛開展黨員承諾制、設崗定責、結(jié)對幫扶和黨員志愿者、黨員義工等活動，使每個黨員無論在城市還是在農(nóng)村，都能夠從自身條件出發(fā)彰顯模范作用，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性。三是活動聯(lián)誼，充實互幫互助內(nèi)容。城鄉(xiāng)各級黨組織采取上黨課、座談交流、組織黨員互觀互學等形式，增進了解，促進共同提高。城鄉(xiāng)黨組織建立互相融入的開放型組織生活制度，定期組織城市黨員下鄉(xiāng)、農(nóng)村黨員進城過組織生活，在開放、聯(lián)動的組織生活中增進城鄉(xiāng)黨建融合，搭建城鄉(xiāng)交流的橋梁。去冬今春以來，縣計生局利用海江大集開展2次計劃生育宣傳活動；農(nóng)機局在海江鎮(zhèn)舉辦兩期農(nóng)用機車和農(nóng)機具修理培訓班；縣總工會發(fā)揮基層工會組織優(yōu)勢，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動；電業(yè)黨委為科洛鎮(zhèn)招商引資、用電和改善辦公條件方面提供大力支持。四是制度聯(lián)合，完善聯(lián)動促發(fā)展的工作機制。建立健全了互幫互助的集體活動日制度、季度聯(lián)席會制度、黨建互檢互助制度等各項制度，并將城鄉(xiāng)互幫互助作為基層黨建責任制考核的重要內(nèi)容，列入單位年度目標考核、黨員民主評議及評先選優(yōu)的重要指標，加強平時的督促檢查和年終的綜合考評?？h委每半年對各有關黨組織開展互幫互助情況進行一次檢查，對工作推進較慢的黨組織給予通報批評；每年進行一次考核評比，對工作成效顯著的給予表彰獎勵，推動互幫互助工作走上規(guī)范化、制度化軌道。城鄉(xiāng)黨組織還建立組織聯(lián)創(chuàng)、目標聯(lián)結(jié)、活動聯(lián)辦、宣傳聯(lián)合“四個聯(lián)動”機制和領導互訪，班子成員互學，后備干部互派“三項互訪”機制，保證了活動的有序推進，使共建工作更有實效性。五是干群聯(lián)動，深化黨員聯(lián)系服務群眾工作。城鄉(xiāng)黨員干部把工作重點放在聯(lián)系和服務群眾上，圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展大局，結(jié)合縣鄉(xiāng)中心工作，深入開展黨員服務隊進農(nóng)村（社區(qū)、企業(yè)）、城鎮(zhèn)黨員“三個代表”責任區(qū)向農(nóng)村延伸、無職黨員設崗定責、結(jié)對幫扶等活動。在構建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系方面，重點在搭建平臺、拓寬渠道、注重激勵、確保實效上加大力度。年初以來，縣黨員處級領導帶頭，城鎮(zhèn)參與結(jié)對共建黨組織領導積極參與，深入聯(lián)系點和包扶的村屯建立“三個代表”責任區(qū)147個，組織召開城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)席會議126次，與貧困戶建立幫扶對子513個，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的困難800多件次。

（三）以教育管理為根本，全面提高黨員隊伍整體素質(zhì)。一是健全黨建責任體系，強化教育管理職責。工作中我們把加強領導作為黨員管理教育工作的關鍵，認真貫徹“黨要管黨”和“從嚴治黨”的方針，建立和完善了黨員管理教育工作目標責任制，切實履行好黨員管理教育工作職責、狠抓落實。各級黨組織經(jīng)常研究并督促檢查，隨時掌握黨員思想狀況，有針對性地做好思想政治工作，將黨員隊伍建設工作常抓不懈、持之以恒，避免時緊時松的現(xiàn)象。建立健全黨員組織生活、黨員目標管理、民主評議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)等黨員教育管理制度，明確教育對象、教育時間、教育內(nèi)容，并在實踐中不斷探索、不斷完善，從制度上強化了黨員教育、管理監(jiān)督工作。注重培養(yǎng)專業(yè)隊伍，培養(yǎng)鍛煉了一批政治強、業(yè)務精、作風正的黨務工作者隊伍，全縣現(xiàn)有專兼職黨務工作者 820多人。加大教育經(jīng)費投入，全縣各級黨組織克服各種困難，每年對黨員教育方面的投入都不下 90萬元，確保了黨員活動的正常開展以及一些設施的改善。二是健全各項制度，規(guī)范教育管理行為。健全和完善了流動黨員管理教育的各項制約機制，堅持外出流動黨員全部持證和年審制度，對全縣外出的276名流動黨員全部發(fā)放了活動證，并抓住春節(jié)期間流動黨員回家過年的契機，組織全縣基層黨組織對流動黨員《活動證》進行了年度審查。在審查過程中聽取了流動黨員在外地工作、學習和生活情況反饋，并對他們進行了行前教育。對春節(jié)期間沒有回鄉(xiāng)的流動黨員，通過“四聯(lián)系”進行了及時溝通，并教育他們在外地要及時亮出身份,與當?shù)攸h組織取得聯(lián)系，對流動黨員進行了“雙重雙向”培養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。也有效地避免了黨員游離于組織之外的“掛空”現(xiàn)象。在發(fā)展黨員工作中，堅持發(fā)展黨員“十六”字方針，進一步完善了發(fā)展黨員各項制度，全面推行了發(fā)展黨員公示制、答辯制、預審制、全程民主推薦制和責任追究制等九項制度，嚴把了黨員隊伍的“入口”關，保證了新發(fā)展黨員質(zhì)量。三年來，全縣共發(fā)展新黨員690余名，其中在工作和生產(chǎn)一線占85%以上。建立完善了黨內(nèi)組織制度、黨員定期學習制度、三會一課制度、民主生活會、民主評議黨員等各項制度進行了修訂和完善，黨員管理步入規(guī)范化軌道。各基層黨支部基本上每月都能夠保證組織一次活動，堅持一月集中學習一次，半年召開一次民主生活會，年末進行一次民主評議。同時在貧困黨員幫扶、不合格黨員和違紀黨員的處理、責任追究等各方面進行了規(guī)范，同時健全和完善了各項制度，進一步規(guī)范了黨員教育管理工作。三是創(chuàng)新載體，扎實開展黨建活動。按照中央“四個文件”相關要求，認真抓好黨員經(jīng)常性教育和黨員聯(lián)系、服務群眾工作，將黨員教育管理融入黨建活動之中，以開展深入扎實的黨建系列活動來不斷豐富黨員教育管理內(nèi)容。幾年來，各基層黨組織依托黨員“先鋒工程”和黨員“三個代表”責任區(qū)活動的有效載體，相繼開展了“連心橋”、“結(jié)對子”、“設崗定責”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“樹形象、作表率”等黨建主題活動。僅2008年一年，全縣廣大黨員共與群眾結(jié)成對子1850余個，開通群眾熱線電話85部，聽取和反饋群眾意見175件，幫扶群眾2957人次，解決疑難問題996件，解決幫扶資金86萬元。通過開展豐富多彩的系列黨建主題活動，激發(fā)了基層組織建設的活力；通過樹立典型，弘揚正氣，促使廣大黨員精神面貌得到改善，工作熱情更加高漲。方面，發(fā)揮了重要的組織領導、政治保障和先鋒模范作用，取得了顯著的成就。

一是基層黨組織得到了健全和加強。隨著城鄉(xiāng)改革的不斷深入，經(jīng)濟社會的發(fā)展和變化，適時調(diào)整和創(chuàng)新黨組織設置，采取單獨建、依托新經(jīng)濟和社會組織建、城鄉(xiāng)聯(lián)建等形式，建立和健全了基層黨組織，形成以黨委為龍頭，以黨支部（黨總支）為主體，以產(chǎn)業(yè)(社區(qū))黨支部為基礎的基層黨組織體系。

二是黨組織的領導核心作用得到了充分發(fā)揮。以領導班子建設為重點，選拔和培養(yǎng)了一批服務意識強、發(fā)展意識強、自富能力強、帶領群眾實現(xiàn)共同富裕能力強的領導骨干，形成了強有力的基層領導干部隊伍，使黨的各項方針政策得到了認真貫徹，在“富裕、秀美、和諧”新嫩江建設中發(fā)揮了領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。涌現(xiàn)出一大批先進黨組織，如伊拉哈鎮(zhèn)黨委、殘疾人聯(lián)合會黨支部、嫩江鎮(zhèn)巨祥村黨支部。這些先進黨組織在發(fā)展縣域經(jīng)濟、建設精神文明、帶領群眾致富等方面，做出了非常突出的貢獻。

三是培育了干部黨員發(fā)揮先鋒模范作用的新載體?；鶎狱h組織為了給黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供新的空間和舞臺，針對群眾的要求和黨員的責任，廣泛開展了先鋒工程、“三個代表”責任區(qū)、場縣黨建共建、城鄉(xiāng)黨建互幫互助等推動發(fā)展、帶民共富的活動，通過這些載體，把保持共產(chǎn)黨員先進性建設與黨的富民政策有機地結(jié)合起來，把科學發(fā)展觀理念貫徹到基層，貫徹到每一名黨員，形成了黨員群眾齊心合力謀發(fā)展的良好局面，有力地推動了經(jīng)濟發(fā)展。

三、存在的問題及對策、建議

從全縣黨的基層組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀看，大多數(shù)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得比較好，但是也存在著諸如工作創(chuàng)新力度不夠大；基層黨員隊伍年齡老化、文化素質(zhì)偏低；農(nóng)村基層干部工作積極性不高、工作方法不多；“兩新”組織黨組織在推動企業(yè)發(fā)展中的作用發(fā)揮還不夠充分等方面問題。針對存在的這些問題和不足，我們認真研究新形勢下加強黨的基層組織和黨員隊伍建設的新舉措，提出了以改革創(chuàng)新精神推動組織工作新發(fā)展的工作思路。

（一）要創(chuàng)新黨建工作思路。一是摒棄形式主義，進一步明確圍繞發(fā)展抓黨建的工作思路。新時期開展黨建工作，不能一味地在形式上進行花樣翻新，也不能一味地在口號上的進行推陳出新。黨建工作的落腳點必須定位在為發(fā)展提供強大的推動力上。在今后的工作中，必須堅決抵制與摒棄那些對發(fā)展無意的“花架子”，把黨建之根深深扎在加快發(fā)展的實踐土地上，實現(xiàn)黨建工作與中心工作最佳結(jié)合。二是以執(zhí)政能力建設為重點，拓展基層黨建工作目標，確立推動科學發(fā)展的工作思路。加強黨的建設，不僅要強化黨的“戰(zhàn)斗力”，發(fā)揮黨組織的“戰(zhàn)斗堡壘”作用，更要增強黨組織的“凝聚力”、“吸引力”。要著眼于提高執(zhí)政能力和領導水平，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，著力提高推動科學發(fā)展的本領。三是強化黨要管黨意識，確立從嚴治黨的基層黨建工作思路。黨的基層組織和黨員要嚴格遵守黨章，按照黨章辦事，樹立黨章權威，要對照《黨章》等規(guī)章制度的要求，對黨員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，對不合格黨員進行嚴肅處置，對違紀的黨員進行嚴肅處理。

（二）要創(chuàng)新基層黨組織的功能定位。要使基層黨組織在經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下發(fā)揮領導核心作用，就必須因地制宜地對基層黨組織的功能進行新的定位。一是強化組織、領導功能。組織、領導功能是基層黨組織的一個基本功能，也是實現(xiàn)黨的領導的一個關鍵要素。貫徹“三個代表”重要思想、實踐科學發(fā)展觀、實現(xiàn)黨的領導，需要基層黨組織發(fā)揮組織的優(yōu)勢，運用組織的力量，把學習實踐科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為黨員、干部和群眾的自覺行動，通過組織領導保證黨的思想領導和政治領導的實現(xiàn)，形成一心一意謀發(fā)展的局面。二是拓展引導、服務功能。各級黨組織要通過采取政策引導、資金扶持、項目牽動等措施，引導黨員、群眾發(fā)展經(jīng)濟，幫助出點子、找項目、解難題。工作方式要迅速實現(xiàn)從管理到服務的轉(zhuǎn)變，要結(jié)合本單位、本部門實際，從經(jīng)濟發(fā)展、群眾增收的需要出發(fā)，主動調(diào)整工作思路，增強服務能力，開拓黨組織的服務功能，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供有效服務，增強黨組織的吸引力、凝聚力。三是落實激勵、關懷機制。建立黨內(nèi)關懷、幫扶、激勵機制，通過提高待遇留住人才。在經(jīng)濟待遇上，加大激勵措施，合理確定村級干部的工資報酬。本著“獎勵先進、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的原則，把村干部報酬分成基礎工資、績效工作和獎勵工資三部分?；A工資按照勞動力收入和村總戶數(shù)確定；績效工資根據(jù)目標責任制的考核情況確定；獎勵工資按照招商引資、工副業(yè)項目發(fā)展情況、效益和上繳稅收數(shù)額確定，從而激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。在政治待遇上，加大關懷的力度，對在群眾中威信高的基層干部進行表彰激勵，對工作成績優(yōu)秀者提拔重用，工作出色的村干部，可以招聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，讓他們感到政治上有“奔頭”。在生活待遇上，加大幫扶的力度。要關心和愛護基層干部，對長期在農(nóng)村基層工作、為農(nóng)村建設做出較大貢獻的村級干部給予適當?shù)难a償。對已退休的村黨組織書記，按照不同標準采取定月補助、一次性發(fā)放養(yǎng)老金等方式，給予生活資助，使他們退有所養(yǎng)，為在職的基層干部解除養(yǎng)老的后顧之憂。

（三）要創(chuàng)新黨員教育、管理的方式、方法。一是要對黨員實行分類、分層管理。要按照黨員的不同年齡層次、不同的職業(yè)、不同的職務身份等特點對黨員實行分類、分層管理，對不同類型黨員提出不同的管理要求。要建立不同層次的黨員先進性標準體系，對不同類型的黨員發(fā)揮作用的內(nèi)容、方法、途徑進行細化。另外，要加強對流動黨員的管理，完善《流動黨員活動證》管理制度，探索利用黨建網(wǎng)站對流動黨員進行管理的有效模式。二是要創(chuàng)新教育培訓載體，增強黨員教育活動的吸引力。要針對黨員的不同類型、層次找準開展活動的切入點，開展形式多樣、生動有效的主題教育實踐活動，構筑不同層次黨員發(fā)揮作用的舞臺。要注意發(fā)揮典型的引導作用，用身邊的人和事教育激勵廣大黨員。要充分運用電化教育、遠程教育、網(wǎng)絡和大眾傳媒等現(xiàn)代化的教育手段開展教育。三是強化監(jiān)督。要建立分類、分層的黨員監(jiān)督體系，使所有黨員都能置于組織的監(jiān)督之下，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。同時，要積極探索黨外群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有效方式、方法、機制，發(fā)動廣大群眾對黨員進行監(jiān)督、考評。

一是要抓好經(jīng)常性工作機制的創(chuàng)新。要在認真貫徹、落實好民主集中制、“三會一課”制度、發(fā)展黨員制度、管黨責任制等在黨組織建設，黨員教育管理方面一些行之有效的制度的同時，根據(jù)工作需要，創(chuàng)建如場縣黨建共建、城鄉(xiāng)黨建互幫互助等更具實效性的工作機制。二是要抓好新形勢下黨建制度的創(chuàng)新。要針對黨組織和黨員隊伍建設面臨的新情況，不斷完善黨內(nèi)各項規(guī)章制度。如建立黨員分類管理制度；完善民主評議黨員制度；建立黨員經(jīng)常性的教育培訓制度；健全基層黨組織工作制度；完善黨員自我監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督制度等。三是抓好黨代表任期制工作。要不斷完善黨代表列席常委會、全委會等多項制度，積極開展“圍繞新農(nóng)村建設、促農(nóng)增收；圍繞構建和諧社區(qū)、服務群眾；圍繞發(fā)揮先鋒作用、推動企業(yè)又好又快發(fā)展；圍繞轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化機關服務”的“四個圍繞”活動以及向黨代表征求意見和建議活動，定期組織黨代表開展視察活動，每年向黨代表通報一次經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的基層組織建設情況，為黨代表參政議政搭建平臺。

（五）創(chuàng)新黨建工作載體。全面加強黨的基層組織建設，必須抓住實施“先鋒工程”，進一步深化黨員“三個代表”責任區(qū)活動這個統(tǒng)領性載體，以此為中心，在活化黨建載體上加大創(chuàng)新力度。一是農(nóng)村黨建要做好“三個結(jié)合”。結(jié)合農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷創(chuàng)建基層組織活動新方式和設置新模式，大力實踐和推廣“黨組織+專業(yè)協(xié)會、黨組織+企業(yè)”等發(fā)展模式，加大“三個代表”責任區(qū)“向農(nóng)場延伸、向省外延伸、向境外延伸”的“三個延伸”活動，扎實開展好“五事”等主題實踐活動，切實提高農(nóng)村基層黨務干部綜合能力；結(jié)合場縣黨建共建，要把場縣黨建共建工作放在黨建大局中謀劃和思考，多考慮深層次加強共建的方法和途徑，在獲取黨建共建大發(fā)展方面尋求新突破。結(jié)合新農(nóng)村建設，積極實施和開展好“四培養(yǎng)”工程和建設“付華廷、佘樹德式”致富帶頭人隊伍活動，努力培養(yǎng)一批能帶頭和帶領群眾致富的黨員干部隊伍。要著力加強農(nóng)村組織活動場所建設，加大資金和政策扶持力度，全面推進農(nóng)村“六位一體”活動場所建設，并在真正發(fā)揮“四大中心”作用上下功夫。二是社區(qū)黨建要抓好“四個重點”。重點抓好在職黨員進社區(qū)工作，努力探索和實踐在職黨員發(fā)揮作用的新途徑、新方式，積極開展好在職黨員“選崗認崗”、“服務月（周）”、“一幫

一、多幫一”、“四進社區(qū)”等載體活動，著力構建局域性黨建工作新格局；重點抓好“特色社區(qū)”創(chuàng)建活動，不斷深化“平安型社區(qū)”、“服務型社區(qū)”等主題突出、特色各異的創(chuàng)建活動，重點抓好社區(qū)服務功能建設，健全社區(qū)網(wǎng)絡化服務體系，不斷拓展社區(qū)服務范圍、服務內(nèi)容和服務方式，大力開展親民、愛民、助民、惠民、利民的“五民”服務等活動；重點抓好社區(qū)黨務干部素質(zhì)升級，利用黨校等培訓陣地開展好集中培訓和外出參觀學習，大力開展各種形式的教育活動，著力提高社區(qū)黨務干部的素質(zhì)和能力。三是“兩新”組織黨建要落實好“兩個圍繞”。深入貫徹落實全省非公有制企業(yè)黨建工作座談會精神，圍繞拓寬作用發(fā)揮的途徑和方法擴大覆蓋面，繼續(xù)深化“五個好”創(chuàng)建活動，按照“五有兩?！钡哪繕?，積極開展好“致富思源、奉獻社會”、“黨員先鋒崗”、黨員誠信店（攤、床）掛牌評比、等主題實踐活動；圍繞加強規(guī)模以上企業(yè)黨組織建設擴大影響力，重點抓好新組建的企業(yè)黨委規(guī)范化、制度化建設，切實發(fā)揮黨組織在推動規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展中的作用。

第二篇：全市黨的基層組織和黨員隊伍建設工作匯報

構筑堅強堡壘 展示時代風采—全市黨的基層組織和黨員隊伍建設取得新成就

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。市第九次黨代會以來，我市各級黨組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，堅持抓基層、打基礎，著力推進黨的基層組織建設，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證?！r(nóng)村黨建工作取得明顯成效。全市各級黨組織以“三級聯(lián)創(chuàng)”為主線，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局，建立健全農(nóng)村基層組織建設常抓不懈的工作機制，把農(nóng)村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。深入開展了“三個代表”重要思想學習教育活動，形成了讓干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的長效機制。全面實施了鄉(xiāng)村領導班子素質(zhì)工程，大規(guī)模地培訓了基層黨員、干部，提升了基層干部駕馭農(nóng)村工作的能力。鄉(xiāng)村黨組織認真貫徹市委、市政府《關于村級“兩委”工作規(guī)范化運行的若干規(guī)定》，積極理順村“兩委”關系，使村級黨組織的領導核心作用得到有效發(fā)揮。全市注重加強村級黨組織活動場所建設，2001年以來，共投資2000余萬元用于農(nóng)村黨支部、黨員活動室和文化廣場建設，使農(nóng)民黨員學習有場所，活動有陣地。“黨群共同致富”活動碩果累累，共建立黨群共同致富專業(yè)區(qū)組3118個，6853名農(nóng)民黨員參加了活動，并帶動6543戶農(nóng)戶脫貧致富。市委著眼于農(nóng)村的長遠發(fā)展，研究制定了《關于在全市農(nóng)村實施“三向培養(yǎng)”工程的意見》，“三向培養(yǎng)”工程在農(nóng)村引起良好反響，成為了“致富工程”和“民心工程”，為建設社會主義新農(nóng)村提供了強有力的人才支撐，1899名市級“三向培養(yǎng)”對象經(jīng)過黨組織的精心培養(yǎng)教育，在農(nóng)村廣闊天地里茁壯成長，成為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展中的先行軍和領路人。目前，全市農(nóng)村全面實行了村務公開，“兩委”工作運行協(xié)調(diào)，341個村黨支部達到“五個好”目標要求，48個基層黨組織被評為省“五個好”先進基層黨組織，撫順縣和新賓縣被評為遼寧省農(nóng)村基層組織建設先進縣。五年來，全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、政治進步、社會穩(wěn)定，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮，在黨的帶領下，農(nóng)民群眾在致富奔小康的道路上英姿勃發(fā)，闊步前進?！獓衅髽I(yè)黨建工作扎實推進。企業(yè)黨組織緊扣加快企業(yè)改革和發(fā)展的目標，適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在深化企業(yè)改革中加強黨的建設。大力推行了領導班子“雙向進入、交叉任職”，為黨組織發(fā)揮作用提供了制度保障。深入實施“共產(chǎn)黨員工程”，不斷創(chuàng)新載體活動，使企業(yè)黨組織和黨員在振興老工業(yè)基地、重鑄撫順輝煌的實踐中，與企業(yè)同呼吸、共患難，攻堅克難，勇挑重擔，穩(wěn)定職工隊伍思想，化解各種復雜矛盾，堅定地站到了改革的最前沿。五年來，全市國企黨組織共實施“共產(chǎn)黨員工程”6200項，建立黨員責任區(qū)24000個，6萬多名黨員和入黨積極分子參與其中，有力促進了國有企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定。涌現(xiàn)出一大批先進基層黨組織，其中，新?lián)徜撚邢挢熑喂军h委被中組部命名為“全國先進基層黨組織”?！枪髽I(yè)黨建工作邁出堅實步伐。立足企業(yè)發(fā)展，堅持“一手抓建黨，一手抓黨建”，以點帶面，整體推進。市委出臺了《關于進一步加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，健全了組織網(wǎng)絡，黨委統(tǒng)一領導、相關部門齊抓共管的工作格局初步形成。各級黨組織不斷探索，勇于創(chuàng)新，采取了獨立、聯(lián)合、掛靠、重組等方式組建黨組織，做到“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里”，非公企業(yè)黨組織的覆蓋面有了較大幅度增長。到2005年底，全市有265家非公有制企業(yè)建立了黨組織，占應建黨組織總數(shù)的91.3%。圍繞保證和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，深入開展了“黨員掛牌上崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員技能比武”等靈活多樣的載體活動，為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供了平臺。五年來，全市各非公有制企業(yè)黨組織共為企業(yè)提出合理化建議3200多條，被采納1980多條，累計為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益2000余萬元，使黨建工作貼緊了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，黨組織和黨員靠行動贏得了地位，樹立起形象，成為業(yè)主的“知心人”，群眾的“主心骨”。撫順哥倆好集團黨委、撫順眾捷機器制造有限公司黨支部等成為非公黨建工作先進典型。黨的旗幟在非公領域高高飄揚，凝聚了眾多建設者，為撫順的發(fā)展和振興貢獻著智慧和力量?！鐓^(qū)黨建工作形成新格局。圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以服務群眾為重點，在全市各社區(qū)扎實有效地開展了以“固黨員根、暖黨員心、聚黨員力、凝黨員魂”為主旨的創(chuàng)建“黨員之家”活動，建立健全了各項工作體系和制度，有針對性地設計了形式多樣的載體，把社區(qū)內(nèi)各類黨員的力量集中起來，凝聚起來，為他們提供廣闊的舞臺，真正起到了固根、暖心、聚力、凝魂的作用。幾年來，社區(qū)黨組織為80歲以上老黨員過生日478次，黨員之間結(jié)成互助對子3543對，培訓下崗職工黨員8670人次。各社區(qū)采取依托

駐區(qū)單位共建、區(qū)街幫建、社區(qū)自建等多種途徑和辦法創(chuàng)建標準化社區(qū)黨員活動室，為社區(qū)黨員活動提供了有效陣地，樹立了社區(qū)黨組織的新形象。目前，全市325個社區(qū)全部建有黨員活動室，其中達到省級標準的有19個，達到市級標準的有59個。為進一步加強在職黨員管理教育，下發(fā)了《撫順市城區(qū)在職黨員雙重管理暫行辦法》，在職黨員在接受所在單位黨組織管理教育的同時，還主動接受所居住地社區(qū)黨組織的管理教育，全市有6萬多名在職黨員到社區(qū)報到，參與社區(qū)黨組織的各項活動，在社區(qū)建設中發(fā)揮了重要作用。樓院黨支部建設工作得到了新的加強。按照“社區(qū)建黨總支、樓院建黨支部、門洞建黨小組”的模式，對樓院黨支部的工作職責、活動方式、人員選配、工作制度等內(nèi)容進行了明確，全市共建立樓院黨支部1532個、門洞黨小組4045個，社區(qū)黨的工作實現(xiàn)了全覆蓋。隨著社區(qū)黨組織的凝聚力和吸引力的不斷增強，以黨員為骨干、居民群眾積極參與的保潔護綠、治安巡邏、民事調(diào)解等志愿者服務隊活躍在社區(qū)建設之中，有力地推動了社區(qū)各項事業(yè)的健康發(fā)展?！h員隊伍充滿生機和活力。本著黨要管黨、從嚴治黨的方針，采取多種形式，堅持不懈地對黨員進行黨的基本理論、基本路線教育，鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，世界觀、人生觀和價值觀教育。特別是從去年以來，全市1萬多個基層黨組織和20萬名黨員，深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。各級黨組織以學習實踐“三個代表”重要思想為主線，把學習評議與整改提高有機結(jié)合起來，有針對性地開展各種主題活動4936次，整改解決各類問題15607個，尤其是群眾最為期盼的諸如棚戶區(qū)改造、就業(yè)再就業(yè)和弱視群體救助等問題得以整改解決，使先進性教育活動真正成為“群眾滿意工程”。同時緊緊圍繞黨的中心工作，在基層黨組織和廣大黨員中深入開展了“筑堡壘、展風采”、“共產(chǎn)黨員工程”、“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”、“設崗定責、服務群眾、建設新農(nóng)村”等主題實踐活動，引導廣大黨員立足本職崗位，充分發(fā)揮先鋒模范作用。各級黨組織還結(jié)合“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，表彰先進，弘揚正氣，在廣大黨員中形成了學先進、趕先進、做貢獻、當表率的良好風氣，各行各業(yè)都涌現(xiàn)出了一大批先進個人，五年來，先后有1435名黨員分別榮獲省、市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號。特別是在防治“非典”、“8.13”抗洪救災、防控禽流感等重大事件中，廣大黨員在危急時刻高擎鮮紅的黨旗，沖鋒在前，帶領群眾嚴防死守，殊死奮戰(zhàn)，用實際行動實踐著自己的誓言，彰顯了先進性，展示了共產(chǎn)黨員的時代風采。五年來，全市黨員隊伍不斷發(fā)展壯大、結(jié)構不斷改善、分布日趨合理，更加朝氣蓬勃。共吸收新黨員25183名，其中35歲以下青年、大專以上文化程度和在生產(chǎn)、工作一線的黨員占50%以上。黨的階級基礎得到進一步鞏固，黨的社會影響力與日俱增。到2005年底，全市有47749人申請入黨，列為入黨積極分子22839名。人民群眾緊緊凝聚在黨組織周圍，共同譜寫著社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的新篇章。

市委組織部

2006年3月

第三篇：全市黨的基層組織和黨員隊伍建設工作匯報

文章標題：全市黨的基層組織和黨員隊伍建設工作匯報

構筑堅強堡壘展示時代風采—全市黨的基層組織和黨員隊伍建設取得新成就

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。市第九次黨代會以來，我市各級黨組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，堅持抓基層、打基礎，著力推進黨的基層組織建設，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展和

社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證。

——農(nóng)村黨建工作取得明顯成效。全市各級黨組織以“三級聯(lián)創(chuàng)”為主線，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局，建立健全農(nóng)村基層組織建設常抓不懈的工作機制，把農(nóng)村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。深入開展了“三個代表”重要思想學習教育活動，形成了讓干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的長效機制。全面實施了鄉(xiāng)村領導班子素質(zhì)工程，大規(guī)模地培訓了基層黨員、干部，提升了基層干部駕馭農(nóng)村工作的能力。鄉(xiāng)村黨組織認真貫徹市委、市政府《關于村級“兩委”工作規(guī)范化運行的若干規(guī)定》，積極理順村“兩委”關系，使村級黨組織的領導核心作用得到有效發(fā)揮。全市注重加強村級黨組織活動場所建設，2001年以來，共投資2000余萬元用于農(nóng)村黨支部、黨員活動室和文化廣場建設，使農(nóng)民黨員學習有場所，活動有陣地。“黨群共同致富”活動碩果累累，共建立黨群共同致富專業(yè)區(qū)組3118個，6853名農(nóng)民黨員參加了活動，并帶動6543戶農(nóng)戶脫貧致富。市委著眼于農(nóng)村的長遠發(fā)展，研究制定了《關于在全市農(nóng)村實施“三向培養(yǎng)”工程的意見》，“三向培養(yǎng)”工程在農(nóng)村引起良好反響，成為了“致富工程”和“民心工程”，為建設社會主義新農(nóng)村提供了強有力的人才支撐，1899名市級“三向培養(yǎng)”對象經(jīng)過黨組織的精心培養(yǎng)教育，在農(nóng)村廣闊天地里茁壯成長，成為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展中的先行軍和領路人。目前，全市農(nóng)村全面實行了村務公開，“兩委”工作運行協(xié)調(diào)，341個村黨支部達到“五個好”目標要求，48個基層黨組織被評為省“五個好”先進基層黨組織，撫順縣和新賓縣被評為遼寧省農(nóng)村基層組織建設先進縣。五年來，全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、政治進步、社會穩(wěn)定，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮，在黨的帶領下，農(nóng)民群眾在致富奔小康的道路上英姿勃發(fā)，闊步前進。

——國有企業(yè)黨建工作扎實推進。企業(yè)黨組織緊扣加快企業(yè)改革和發(fā)展的目標，適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在深化企業(yè)改革中加強黨的建設。大力推行了領導班子“雙向進入、交叉任職”，為黨組織發(fā)揮作用提供了制度保障。深入實施“共產(chǎn)黨員工程”，不斷創(chuàng)新載體活動，使企業(yè)黨組織和黨員在振興老工業(yè)基地、重鑄撫順輝煌的實踐中，與企業(yè)同呼吸、共患難，攻堅克難，勇挑重擔，穩(wěn)定職工隊伍思想，化解各種復雜矛盾，堅定地站到了改革的最前沿。五年來，全市國企黨組織共實施“共產(chǎn)黨員工程”6200項，建立黨員責任區(qū)24000個，6萬多名黨員和入黨積極分子參與其中，有力促進了國有企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定。涌現(xiàn)出一大批先進基層黨組織，其中，新?lián)徜撚邢挢熑喂军h委被中組部命名為“全國先進基層黨組織”。

——非公企業(yè)黨建工作邁出堅實步伐。立足企業(yè)發(fā)展，堅持“一手抓建黨，一手抓黨建”，以點帶面，整體推進。市委出臺了《關于進一步加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，健全了組織網(wǎng)絡，黨委統(tǒng)一領導、相關部門齊抓共管的工作格局初步形成。各級黨組織不斷探索，勇于創(chuàng)新，采取了獨立、聯(lián)合、掛靠、重組等方式組建黨組織，做到“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里”，非公企業(yè)黨組織的覆蓋面有了較大幅度增長。到2005年底，全市有265家非公有制企業(yè)建立了黨組織，占應建黨組織總數(shù)的91.3。圍繞保證和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，深入開展了“黨員掛牌上崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員技能比武”等靈活多樣的載體活動，為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供了平臺。五年來，全市各非公有制企業(yè)黨組織共為企業(yè)提出合理化建議3200多條，被采納1980多條，累計為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益2000余萬元，使黨建工作貼緊了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，黨組織和黨員靠行動贏得了地位，樹立起形象，成為業(yè)主的“知心人”，群眾的“主心骨”。撫順哥倆好集團黨委、撫順眾捷機器制造有限公司黨支部等成為非公黨建工作先進典型。黨的旗幟在非公領域高高飄揚，凝聚了眾多建設者，為撫順的發(fā)展和振興貢獻著智慧和力量。

——社區(qū)黨建工作形成新格局。圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以服務群眾為重點，在全市各社區(qū)扎實有效地開展了以“固黨員根、暖黨員心、聚黨員力、凝黨員魂”為主旨的創(chuàng)建“黨員之家”活動，建立健全了各項工作體系和制度，有針對性地設計了形式多樣的載體，把社區(qū)內(nèi)各類黨員的力量集中起來，凝聚起來，為他們提供廣闊的舞臺，真正起到了固根、暖心、聚力、凝魂的作用。幾年來，社區(qū)黨組織為80歲以上老黨員過生日478次

第四篇：加強企業(yè)基層組織和黨員隊伍建設的思考

加強企業(yè)基層組織和黨員隊伍建設的思考

黨的十八大報告提出黨的基層組織是團結(jié)帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織和黨員隊伍建設是基礎工程，是全面推進黨的建設新的偉大工程的重中之重，是當前和今后一個時期黨建工作的首要任務。推進黨的建設新的偉大工程，要求我們必須把黨的基層組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；必須把黨員隊伍建設成為始終保持先進性，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，富有生機與活力的隊伍。

我們中國鐵建作為世界最大規(guī)模的國有建筑企業(yè)，他的根基是由散在祖國四面八方和世界各地的工程項目部組成的。因此，各個工程項目部的健康發(fā)展是我們企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石，是我們百年鐵建不斷壯大的源泉，如何穩(wěn)固每一個基石和保持每一個源泉清澈長流。我們必須加強基層黨組織和黨員隊伍建設，提高基層黨組織的執(zhí)政能力，應從思想、組織、作風和制度建設等方面入手，不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，以黨的基層組織和黨員隊伍建設的實際成果，推進黨的整體執(zhí)政能力的提高，建設百年鐵建的常青樹。

如何加強基層組織和黨員隊伍建設，首先要摸清基層黨建工作中的突出問題，對癥下藥。

一是企業(yè)是以效益為目的，而項目更是企業(yè)效益源頭。項目黨組織建設不可避免地遭到削弱，嚴重影響了企業(yè)的改革發(fā)展和思想政治工作。

二是黨務干部的綜合水平和整體素質(zhì)不高，企業(yè)黨務干部年齡結(jié)構老化,人員力量配備不足。當前不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營滿負荷運轉(zhuǎn)，難免出現(xiàn)黨務工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；其次，黨務工作者崗位危機感比較重，有不少年富力強、懂業(yè)務的優(yōu)秀人才不愿從事黨務工作，缺少必要的人才智力資源及相應的活動經(jīng)費支持，客觀上造成了黨務工作難以推進、黨務工作者“有心無力”的尷尬局面，成為嚴重制約企業(yè)黨組織地位作用發(fā)揮的重要因素。

三是黨務工作方式方法陳舊、呆板、形式，缺乏實效。大部分黨組織的工作方式方法沿用“老傳統(tǒng)”，幾乎只是停留在寫材料、學文件、讀報紙、看記錄上，真正深入了解、排憂解難的少，且內(nèi)容枯燥，效果不好。

四是黨員隊伍“質(zhì)”與“量”的權衡中，過分追求“量”而忽視本質(zhì)問題。發(fā)展黨員存在一些問題,如認識不足、培養(yǎng)不夠、追求數(shù)量、動機不純、程序不嚴等情況；少數(shù)黨員更是自身組織紀律觀念不強、進取意識不強、專業(yè)技能不精、自我要求不高，出現(xiàn)一些貪污腐敗、生活作風隨意等現(xiàn)象，嚴重影響黨員隊伍的純潔性及先進性，影響黨組織在職工群眾心中的威信和地位。筆者認為應從如下幾個方面，去加強企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設。

一、把用科學發(fā)展觀理論武裝頭腦，作為提高基層黨組織執(zhí)政能力的前提來抓，不斷提高基層黨員干部的政治理論水平。

黨的十八大報告提出建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。作為建筑施工企業(yè)的項目基層黨組織，更加應該在學習、服務、創(chuàng)新方面當好表率，為黨的執(zhí)政夯實基礎，提供堅強的組織保證。

一是以思想理論建設為根本，在武裝頭腦、指導實踐上下功夫。建設學習型黨組織，必須始終堅持以思想理論建設為根本，抓住領導班子、領導干部這個重點，堅持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，不斷提高企業(yè)黨員干部思想理論素養(yǎng)。要組織企業(yè)黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，不斷提高理論素養(yǎng)，打牢思想基礎。我們要著重抓好黨委中心組學習這個“龍頭工程”、“示范工程”，充分發(fā)揮中心組學習的示范、引領、輻射、帶動作用。各級黨員領導干部要以身作則、率先垂范，努力成為學習型黨組織建設的帶動者和促進者，帶頭讀書、帶頭講黨課、帶頭作報告、帶頭宣講理論、講解政策，帶頭提高自身理論素養(yǎng)，不斷增強把握規(guī)律、運用規(guī)律的能力。

二是突出實踐特色，在學以致用上下功夫。要突出實踐特色，在學以致用上下功夫，把著力點和落腳點放在破解企業(yè)改革發(fā)展難題上來，把效果真正體現(xiàn)到推動企業(yè)科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來。各級領導班子和領導干部要堅持向書本學習、向?qū)嵺`學習、向職工群眾學習，善于

帶著問題學、結(jié)合實際學，從企業(yè)改革發(fā)展豐富生動的實踐中汲取營養(yǎng)，在傾聽職工的意見建議中找到解決問題的思路和辦法，不斷提高工作的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，真正把學習作為增強本領、推動工作的根本途徑。

三是加強組織領導，在建立健全長效機制上下功夫。建設學習型黨組織是一項長期而重要的戰(zhàn)略任務，只有“進行時”，沒有“完成時”。我們要從全局和戰(zhàn)略高度充分認識推進學習型黨組織建設的重大意義，不斷增強做好工作的責任感和緊迫感。企業(yè)各級黨組織要把這項工作納入重要議事日程，健全領導體制和工作機制，建立科學完備的學習制度，加大輿論宣傳力度，加強對工作的督促檢查，切實把各項任務落到實處。

二、把建強班子、提高素質(zhì)，作為提高基層黨組織執(zhí)政能力的關鍵來抓，著力建設一支高素質(zhì)的基層黨員干部隊伍。

提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須緊緊抓住建強班子提高素質(zhì)這個關鍵，著力建設一支高素質(zhì)的基層黨員干部隊伍。

一是確立黨組織在國有企業(yè)的“政治核心地位”，在國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革中，黨組織的政治核心地位不能變、全心全意為人民服務的宗旨不能變、全心全意依靠工人階級的指導方針不能變、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風不能變、對黨的干部和黨員的嚴格要求不能變、抓基層打基礎的工作重點不能變。站在新的歷史視角，進一步認清堅持和加強國有企業(yè)黨建工作的重要性，解決好國有企業(yè)黨組織建設中黨務工作“業(yè)余化”,黨的干部“兼職化”,黨務機構隊伍“精簡化”以及企業(yè)思想政治工作處于放任自流狀態(tài)等關鍵性問題，提高企業(yè)黨組織的執(zhí)政能力。

二是正確把握“政治核心”定位，明確國有企業(yè)黨組織的工作要求和主要任務，貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀。要堅決健全組織，保證黨的工作延伸到哪里黨組織就建到哪里，不留空白；要本著精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強黨的工作的原則設置黨的工作機構，配備必要的專職黨務工作人員，關心愛護黨務工作人員，加強對他們的培訓指導，提高他們的綜合素質(zhì)和工作水平，建設一支精干高效、政治素養(yǎng)好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好、廉潔自律好的復合型黨務工作隊伍。

三是堅持黨的監(jiān)督，保證落實“三重一大”制度。項目部要健全“大事集體決策，黨政共同負責”的領導體制，進一步完善黨組織參與重大問題決策的機制，規(guī)范決策程序和議事規(guī)則，確保重大問題決策科學化、民主化，降低決策風險和失誤。通過參與項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，了解和掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況，確保黨的路線方針政策和各級公司規(guī)章制度、措施以及經(jīng)營生產(chǎn)任務的落實。配合支持項目經(jīng)理的工作，發(fā)現(xiàn)問題及時與項目經(jīng)理溝通，提出建議，把可能造成嚴重后果的問題解決在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮項目部黨組織的保證監(jiān)督作用。

三、改進工作作風，作為提高基層黨組織執(zhí)政能力的常新課題來抓，不斷密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

作風就是形象，作風就是戰(zhàn)斗力，作風建設是一個常抓常新的課題，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與時代發(fā)展的有機統(tǒng)一，具有時代發(fā)展的特指要求，不能一勞永逸，必須常抓不懈。

一是切實抓好干部自身作風建設。廣大基層黨員干部處在工作的第一線，直接與群眾打交道，作風好壞直接影響著黨在群眾中的形象，關系到一個地方、一個單位的發(fā)展與穩(wěn)定，關系到基層政權的穩(wěn)固，也是黨的宗旨在基層的具體體現(xiàn)。因此，教育引導廣大基層黨員干部牢固樹立群眾觀點、宗旨意識，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，忠實地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線。

二是我們始終要把堅持服務基層、服務群眾作為黨員干部工作的出發(fā)點，通過樹立先進典型和塑造先進形象，用黨員的先進性帶動群眾。嚴格執(zhí)行規(guī)章制度和行為規(guī)范，加強黨員紀律作風來促進工作作風。大力開展“黨旗紅、當先鋒、爭第一”、建設“黨員示范崗”、“黨員先鋒工程”等黨內(nèi)主題實踐活動，提升基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要更加廣泛開展基層服務型黨組織的創(chuàng)建活動，增強基層黨組織服務黨員、聯(lián)系群眾、服務群眾、凝聚群眾的功能。

三是開展好中央部署的“為民務實清廉”為主題的群眾路線教育活動，切實解決職工群眾反映強烈的突出問題，認真貫徹中央“八條規(guī)定”、教育引導黨員干部樹立群眾為尊、群眾至上的思想，真正深入實際、深入群眾，在感情上貼近群眾，在行動上關心群眾，滿懷熱情、融入感情，聽取群眾意見，解決群眾實際困難，注重人文關懷和心理疏導，引導廣大職工和勞務工共建共享和諧企業(yè)。要在機制上創(chuàng)新。

四、把改革創(chuàng)新，作為提高基層黨組織執(zhí)政能力的不竭動力來抓，不斷探索基層黨組織和黨員隊伍發(fā)揮作用的有效途徑。

創(chuàng)新是黨永葆生機的源泉，也是基層黨組織不斷提升執(zhí)政能力的不竭動力。

一是抓住與時俱進、銳意創(chuàng)新這個關鍵，永葆國企黨建工作的生機與活力。要創(chuàng)新工作理念。用科學的態(tài)度、發(fā)展的眼光來看待面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，為黨建工作不斷注入新的活力。要創(chuàng)新組織構架。探索適應時代發(fā)展需要的新型組織構架，以有利于黨組織的發(fā)展壯大和作用發(fā)揮。要創(chuàng)新工作方式。著眼于管理方式的改進和工作重心的轉(zhuǎn)移，探索新途徑、創(chuàng)造新方式，變傳統(tǒng)的行政命令為說服教育，變高高在上為深入其中，推動企業(yè)黨建工作再上新臺階。

二要抓住服務生產(chǎn)經(jīng)營這個關鍵，促進國企黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。始終將是否協(xié)助完成生產(chǎn)經(jīng)營任務作為企業(yè)黨建工作是否合格的主要衡量標準。把生產(chǎn)經(jīng)營的重點和難點作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，組織和發(fā)動廣大黨員在急、難、險、重任務中挑重擔、扛大梁，積極為企業(yè)排憂解難，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務的實現(xiàn)。

三要抓住構建和諧穩(wěn)定社會這個關鍵，發(fā)揮國企黨建工作密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。要樹立人本思想，著力解決群眾最關心、最迫切、最現(xiàn)實的問題。要通過各種形式和手段，切實開展維權活動，保障群眾的合法權益，著力解決群眾最關心、最迫切、最現(xiàn)實的問題，維護社會的公平正義。強化管理意識，優(yōu)化社會管理，聽民聲、順民意、解民難，理順各種關系，維護社會的和諧穩(wěn)定。

五、抓住提升企業(yè)職工隊伍的凝聚力、向心力這個關鍵，加強企業(yè)文化軟實力建設，打造百年鐵建。

一個沒文化的企業(yè)可以稱作是沒有靈魂的企業(yè)。要打造百年鐵建，就必須有一種大家都認同并熟知的文化來作靈魂，正所謂“一年靠管理，十年靠經(jīng)營，百年靠文化”。

一是正確把握和理解鐵建文化的內(nèi)涵。誠信創(chuàng)新永恒、精品人品同在，是我們中國鐵建的核心價值觀，它不是一句簡單的口號和標語，是鐵建人的行為準則和規(guī)范，是企業(yè)職工隊伍的凝聚力、向心力的核心所在，企業(yè)文化的靈魂是和諧，這些特性正好與黨的思想政治工作目標是一致的。因此，項目部的文化建設應是項目黨組織的重要工作之一，通過這個平臺也能更好地宣傳貫徹黨的方針政策。

二是確保項目文化建設落地。項目是企業(yè)的文化窗口，業(yè)主通過項目文化看企業(yè)文化，通過項目作風看企業(yè)作風。項目文化建設要遵循“因地制宜高標準、突出特色上水平”的指導思想。要因地制宜、統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)聚動力、外樹形象為原則；以增強員工的自信、自強、自尊為主題；以熱愛企業(yè)、忠誠企業(yè)為理念；把積極向上的企業(yè)文化與黨的思想政治工作緊密聯(lián)系起來，才能推動項目部的全面建設。

三是抓好文化引領作用，大力弘揚踐行“九種文化”。我們要通過加強項目文化建設，通過按照規(guī)章制度辦事，執(zhí)行各項管理紀律，積極營造風清氣正的文化氛圍，要確保職工工資按時發(fā)放、“五險一金”按時交納、獎金分配公平合理，努力提高員工的幸福指數(shù)，為員工創(chuàng)造人生出彩的機會，使項目部成為企業(yè)先進文化的建設堡壘。

在新的歷史時期，我們要按照黨的十八大精神，創(chuàng)新基層黨建工作，解放思想，按照“服務、創(chuàng)新、開放、民主”的理念，鼓勵大膽開展基層黨建工作，大膽突破黨員教育管理難點，堅持不懈地進行理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，尊重群眾的首創(chuàng)精神，針對性的開展各項目之間的各種黨建主題活動、勞動競賽、學技練功活動、農(nóng)民工黨員“六納入”、積極向上的文體娛樂活動等，努力打造政治堅定、能力過硬、群眾信任的基層黨組織，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

第五篇：關于黨員隊伍建設現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

拜城縣黨員隊伍建設研究與思考

【內(nèi)容提要】

從我縣黨員隊伍的年齡結(jié)構、知識結(jié)構、分布結(jié)構、黨員的思想和發(fā)揮模范作用等幾個方面來闡述我縣黨員隊伍現(xiàn)狀及存在的問題，提出了今后在黨員管理中需改進的措施和辦法。

【正文】

黨員隊伍建設是黨的建設的基礎性工作，是增強黨建活力的決定性因素,黨員隊伍素質(zhì)狀況如何，直接關系到全面建設小康社會的進程。近期，我們對全縣黨員隊伍建設的現(xiàn)狀進行了一次全面調(diào)查，深入查找了我縣黨員隊伍建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并就進一步加強和改進黨員隊伍建設工作做了研究和思考。

一、黨員隊伍建設現(xiàn)狀分析

拜城縣共有黨員9322人,基層黨委16個，部門黨委6個，直屬總支31個，派出工委2個。黨組10個，黨支部538個。今年全縣共發(fā)展黨員273人, 其中：少數(shù)民族黨員218名，占總數(shù)的79.85％；大學本科學歷黨員38名，占總數(shù)的13.91％，大學?？茖W歷黨員92名，占總數(shù)的33.7％，中專和高中、中技學歷黨員45名，占總數(shù)的16.48％，初中及以下黨員98名，占總數(shù)的35.9％；35歲以下黨員205名，占總數(shù)的75.09％，36歲至59歲黨員68名，占總數(shù)的24.9％；轉(zhuǎn)正黨員283名。

通過調(diào)查，我們感到，近幾年來，通過全縣上下各級黨組織的共同努力，我縣的黨員隊伍建設有了一個大的發(fā)展。特別是近兩年來，各級黨組織認真抓好入黨積極分子黨的基本知識教育和黨性鍛煉。針對入黨積極分子黨的基本知識掌握不夠的實際，認真舉辦入黨積極分子培訓班，加強對入黨積極分子黨的基本理論、基本路線的培養(yǎng)教育。為強化黨性鍛煉，讓入黨積極分子參與到民主評議黨員活動中來，使他們了解和熟悉黨內(nèi)生活，學習和接觸優(yōu)秀黨員，激勵入黨積極分子向黨組織靠攏。及時為入黨積極分子指定或約請培養(yǎng)聯(lián)系人，做好入黨積極分子的跟蹤教育工作。組織入黨積極分子參加黨的工作和服務群眾活動等，使其得到鍛煉，早日走向成熟。各基層黨組織在對發(fā)展對象進行經(jīng)常性教育的同時，認真抓好發(fā)展對象入黨前的集中培訓，主要學習黨章等內(nèi)容，幫助發(fā)展對象確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念,認真制定和實施預備黨員教育培訓計劃，通過堅持預備黨員向黨支部匯報思想、工作和學習情況，采取集中談話、個別教育和專題學習，有意識地讓預備黨員承擔一些急、難、險、重任務等，進一步提高了預備黨員的理論水平和黨性修養(yǎng)，讓他們在實踐鍛煉中增長才干，不僅在組織上入黨，而且真正在思想上入黨。通過采取這些措施，黨員隊伍在結(jié)構、綜合素質(zhì)、先鋒模范作用的發(fā)揮等方面都有了一些新的變化。主要表現(xiàn)在：

1、從年齡結(jié)構來看，年輕黨員的比例逐漸增大。為了進一步優(yōu)化黨員結(jié)構，特別是為了逐步解決黨員隊伍老齡化、活力不強的問題，近兩年來，縣委從發(fā)展黨員工作入手，認真按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構、慎重發(fā)展”十六字方針，特別是注重吸納各行各業(yè)的優(yōu)秀年輕分子入黨。制定了《拜城縣發(fā)展黨員五年規(guī)劃》，明確要求每個黨支部每年至少發(fā)展新黨員1－2名，全年培養(yǎng)入黨積極分子1584名，其中35歲以下的要占到85%以上。同時，由于經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的不斷進步，使黨的吸引力不斷增強，影響力不斷擴大。不同領域中的年輕階層對黨有了新的更深的認識，追求政治進步的思想日益強烈，入黨積極性有所高漲，使全縣黨員隊伍呈現(xiàn)出年輕化的發(fā)展趨勢。在今年新發(fā)展的273名黨員中，35歲以下75.09%。使許多年富力強、有經(jīng)濟頭腦的優(yōu)秀青年加入了黨員隊伍，增強了黨員隊伍的生機與活力。

2、從知識結(jié)構來看，黨員的文化水平逐漸提高。由于義務教育的大力普及和職業(yè)教育的興起，特別是隨著社會對知識型人才需求量的不斷增加，全縣居民群眾的文化程度普遍得到了提高，在新發(fā)展黨員中大學本科學歷占黨員總數(shù)的13.91％，大學?？茖W歷占黨員總數(shù)的33.7％，中專和高中、中技學歷占黨員總數(shù)的16.48％,這使得新發(fā)展黨員的文化程度總體上高于以前。

3、從黨員分布結(jié)構來看，“兩新”組織的黨員逐浙增多。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，長期以來，黨員主要以農(nóng)民黨員和機關黨員為主。近幾年來，縣委加大了在街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織及“兩新”組織中發(fā)展黨員的力度，注重在社會各階層的生產(chǎn)、工作一線和青年中發(fā)展黨員。特別是注重把符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內(nèi)來。從而使企業(yè)、學校、“兩新”組織中的黨員數(shù)呈現(xiàn)出上升趨勢。這些組織黨員的吸納和發(fā)展，擴大了黨的覆蓋面，增強了黨的影響力，也為黨員隊伍建設注入了新的活力。

4、從發(fā)展經(jīng)濟的本領來看，黨員的致富能力逐漸增強。去今兩年以來，以“三培雙帶”工作為導向，積極在致富帶頭人、回鄉(xiāng)知識青年和村組干部中發(fā)展黨員，在思想素質(zhì)好的機關業(yè)務骨干中發(fā)展黨員，在生產(chǎn)、科研、教學一線優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，全縣培養(yǎng)農(nóng)村黨員致富能手2576人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的62%；農(nóng)村入黨積極分子中，致富能手占到70%。加大了在致富帶頭人中發(fā)展黨員的力度，使全縣黨員隊伍的致富渠道不斷拓寬，致富能力大大提高。

5、從思想觀念來看，黨員的進取意識明顯增強。隨著全縣經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，作為先進生產(chǎn)力代表的黨員隊伍，其思想觀念也發(fā)生了較大的變化。在農(nóng)村，黨員安貧樂道的落后意識被先富為榮、發(fā)展才是硬道理的新思維所取代；“二牛抬杠”、“靠天吃飯”等老方式和老思想已被學科技、用科技、依靠科技致富的新思想打破，黨員的求知、求技、求富愿望強烈。最為典型的實例就是過去調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構舉步維艱，而今卻成為絕大多數(shù)黨員群眾的自覺行動，黨員已成為利用科技致富的榜樣；在機關、企事業(yè)單位，黨員在各自的崗位上比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)，服務意識和奉獻精神不斷增強。在企業(yè)，黨員能積極主動地為企業(yè)分憂解難，大多數(shù)黨員已成為企業(yè)的骨干力量。這充分說明，我縣黨員隊伍的發(fā)展意識正在逐步增強。

6、從體現(xiàn)先進性來看，黨員的先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。年初以來，在黨員中開展了黨員承諾活動。通過開展活動，黨員隊伍中集體觀念弱化和全局意識淡薄的不良傾向得到了有效矯正，在扶貧濟困、維護社會治安中大多數(shù)黨員能身先士卒，特別是在防洪救災中還涌現(xiàn)出了像賽買提依米提抗洪英雄,從他們身上體現(xiàn)了我縣黨員率先垂范，樂于奉獻的精神。

二、當前黨員隊伍建設中存在的突出問題

盡管近年來我縣的黨員隊伍建設取得了一定的成績，表現(xiàn)出了比較好的發(fā)展勢頭，但面對新形勢和新任務的要求，我們也感到黨員隊伍建設中還存在著一些亟待解決的突出問題，需要在今后的工作中逐步加以解決，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

1、黨員隊伍整體結(jié)構不優(yōu)的問題依然存在。年齡偏大。、文化程度偏低、女黨員偏少。這些“大”、“低”、“少”問題的存在，具有一定的歷史性。由于這批黨員成長在建國初期，當時人們的平均受教育水平不高，因此，這部分黨員是當前我縣黨員“老齡化”、“低文化程度”的主體，也是我縣黨員隊伍結(jié)構不優(yōu)的主要原因。他們因為自身條件的原因，已基本退出農(nóng)村生產(chǎn)“一線”，在生活上靠子女供養(yǎng)，部分黨員已經(jīng)難以在發(fā)展生產(chǎn)和管理公共事物中發(fā)揮先鋒模范作用，還有的對新時期黨的路線、方針、政策學習理解不夠，對社會變革的必然規(guī)律認識不足，思想不解放，觀念不轉(zhuǎn)變，開拓進取意識不強，做不到“老有所為”。

2、部分黨員存在組織觀念和全局意識不強的問題。一些黨員由于受黨的教育少，或者因生活窘困，長期不參加組織生活，不繳納黨費，不完成黨組織交辦的任務，不主動履行黨員義務。特別是一些外出務工黨員，既不及時接轉(zhuǎn)組織關系，又不向黨組織匯報個人思想情況。據(jù)調(diào)查，有40%的農(nóng)民黨員外出務工，但外出時給黨組織打招呼的僅占7%；個別黨員全局觀念淡薄，利己主義思想嚴重，在生產(chǎn)生活中有時只顧個人利益，不顧集體利益和人民利益，對黨內(nèi)或社會上明顯違反黨的政治主張、政治原則、政治理念和政治紀律的人和事，采取事不關己的態(tài)度，不敢、不愿或不能進行有力的、公開的批判和批評，追求黨內(nèi)黨外的“一團和氣”。影響了黨員隊伍的整體形象。

3、部分黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性不強。盡管通過近兩年來的努力，黨員的先進性有了更進一步的體現(xiàn)，大部分黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，但從調(diào)查來看，還有10－15%的黨員先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好，有近一半的黨員雖然能夠完成組織交給的各項任務，但在模范作用發(fā)揮上積極性不夠高，主動性不夠強，隨大流思想嚴重，認為只要把自己份內(nèi)的事做好了，就是發(fā)揮了先鋒模范作用；有的黨員由于自己年老體弱能力小，對發(fā)揮先鋒模范作用信心不足；有的黨員受拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽、落后的人生價值觀的腐蝕，淡化、忘記、背離了全心全意為人民服務的宗旨；還有部分黨員缺乏做黨員的榮譽感和責任感，只知道索取，不知道奉獻，嚴重影響了黨員隊伍先鋒模范作用的正常發(fā)揮。

4、黨員“出口”渠道不暢的問題亟待解決。近幾年盡管我們在處臵不合格黨員工作中做了許多工作,也取得了一定成效,但推進此項工作的難度較大,影響了黨員隊伍的規(guī)范化建設。一些黨組織在處臵黨員中思想上存在障礙。認為處臵不處臵無所謂，有的黨組織礙于面子，對一些不合格黨員過于袒護,不能夠嚴肅處臵；有的黨組織對處臵標準把握不準,認為處臵不合格黨員標準定性多,比較原則,伸縮性大,不易把握，難以操作；還有個別黨組織在民主評議黨員時趕任務、走過場、流于形式，對評議出的不合格黨員不作處理,使評議與處臵脫節(jié)。

5、黨員隊伍的思想觀念和精神狀態(tài)不適應形勢發(fā)展。面對社會轉(zhuǎn)型期的種種社會現(xiàn)象和不良影響，部分黨員心理失衡，思想觀念受到?jīng)_擊，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生一些變化。有的黨員奉獻精神減弱，為人民服務的宗旨意識淡薄，一事當前替自己打算多，認為“應該只管自己的事、不管別人的事”。有的黨員自我要求低，不求有功，但求無過，混同于一般群眾，不能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。尤其在企業(yè)，有些黨員認為入黨不入黨都沒有什么區(qū)別,入黨積極性不高,他們比較注重個人實際利益，在困難企業(yè)黨員身上表現(xiàn)較為明顯。如有的黨員說：“現(xiàn)在工資都不能按時發(fā)放，連基本生活費都難以保證，入黨后還要上交黨費”沒有必要入這個黨。還有個別黨員包括一些黨員領導干部法紀觀念淡薄，不愿意接受組織和群眾監(jiān)督，追求享樂，生活腐化，存在以權謀私和腐敗現(xiàn)象等等。

三、改進黨員隊伍建設的幾點思考

1、以思想教育為主導，努力提高黨員隊伍的政治思想素質(zhì)。一是加大對黨員隊伍的黨性教育力度。加強政治理論灌輸，用黨性原則和社會主義道德準則教育黨員。二是對黨員進行國際、國內(nèi)的形勢政策教育。幫助黨員認清形勢，提高辨別是非的能力，堅定不移地擁護貫徹黨的路線、方針、政策。同時還要展開其他各種形式的教育，著力解決農(nóng)民黨員思想愚昧落后、信奉封建迷信、政策法律水平低、應對市場經(jīng)濟基本功差、缺乏致富能力等問題。

2、以實踐為途徑，大力激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。黨員能否發(fā)揮先鋒模范作用是保持黨員先進性的核心問題。切實清除黨員從眾心理，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用應在三個方面下功夫：一要充分尊重黨員民主權利，調(diào)動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性。二要探索黨員發(fā)揮先鋒模范作用的途徑。近年來，各地總結(jié)摸索出了許多行之有效的做法，如實施黨員培帶工程、“先鋒”工程等，我縣應進一步總結(jié)和借鑒。三要積極創(chuàng)造黨員發(fā)揮先鋒模范作用的良好輿論環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、學習典型，發(fā)揮典型示范導向作用，用榜樣的力量教育黨員、鼓舞群眾。

3、以嚴格管理為手段，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨要管黨，從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。加強黨員教育，必須“嚴”字當頭，管理到位；切實加強對流動黨員的管理。定期進行調(diào)查了解，確保這些黨員“人行千里有黨管、風箏高飛不斷線”；在大力發(fā)展黨員的同時，要疏通“出口”，嚴肅處臵不合格黨員。將不合格黨員淘汰出黨，使農(nóng)民黨員隊伍保持肌體健康；要加強監(jiān)督，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、法規(guī)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督手段的作用，使每個黨員都受到黨規(guī)黨紀的約束，自覺履行黨員義務。

4、以發(fā)展新黨員為重點，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構。要繼續(xù)把非公企業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)一線作為發(fā)展黨員的重點“地帶”，把各類種養(yǎng)大戶、致富能手、復員軍人、大學生村官中的優(yōu)秀分子吸收入黨。通過平時的宣傳、聯(lián)系、交流，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦入黨積極分子，做好黨員發(fā)展的源頭工作，確保新黨員質(zhì)量。

5、以改革創(chuàng)新為動力，使黨員教育管理工作不斷適應新情況和新任務的要求。在做好農(nóng)村黨員教育管理工作中，既要著眼于傳統(tǒng)經(jīng)驗的運用，著眼于對實際問題的理論思考，又要著眼于新的實踐和新的發(fā)展，使農(nóng)村黨員教育管理工作在改進中加強，在轉(zhuǎn)變中適應，在發(fā)展中提高。一是教育管理內(nèi)容形式的創(chuàng)新。在內(nèi)容上，既要堅持用科學理論武裝黨員頭腦，又要抓住現(xiàn)實生活中群眾普遍關心的難點、熱點問題；既要加強對黨員的宗旨、信念教育，又要強化科技知識、法律知識的教育。在形式上，變單向灌輸為激發(fā)共鳴，變上下一轍為統(tǒng)分結(jié)合，變追求聲勢為注重實際效果，使農(nóng)村黨員教育管理工作更加貼近實際。二是方法手段的創(chuàng)新。在充分發(fā)揮傳統(tǒng)手段，廣泛運用報刊雜志、廣播電視、電化教育等現(xiàn)代大眾傳媒工具的基礎上，重視電腦和網(wǎng)絡的運用，不僅要建立黨員信息系統(tǒng)，還要建立流動黨員戶籍式管理平臺。三是管理機制的創(chuàng)新。實行動態(tài)管理與靜態(tài)管理相對結(jié)合的機制，建立健全目標管理機制，強化考核評價機制，完善引導激勵機制，切實把黨員管理好，促進農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展。