第一篇：國有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織的實(shí)踐與探索

國有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織的實(shí)踐與探索

中圖分類號(hào)：D267

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A

文章編號(hào)：1674-1145（2015）08-000-01

摘

要

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)全黨作出的新部署。國有企業(yè)作為國家建設(shè)的中堅(jiān)力量，國有企業(yè)中的黨組織自然成為執(zhí)政黨的重要組織基礎(chǔ)，因此，在國有企業(yè)中建設(shè)服務(wù)型黨組織，對(duì)落實(shí)黨中央的部署具有十分重要的意義。本文旨在通過總結(jié)梳理某國企黨建工作實(shí)際，為創(chuàng)新國企服務(wù)型黨組織建設(shè)作更加深入的思考。

關(guān)鍵詞

國有企業(yè)

服務(wù)型黨組織

實(shí)踐與探索

一、國有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織的實(shí)踐

一是在融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中建設(shè)服務(wù)型黨組織。某國企為發(fā)電企業(yè)，該企業(yè)地處山區(qū)、機(jī)組容量小、經(jīng)營壓力大，在夾縫中求發(fā)展，該企業(yè)黨委把“融入企業(yè)戰(zhàn)略決策”作為黨組織發(fā)揮政治核心作用、服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本途徑。通過結(jié)合企業(yè)實(shí)際為導(dǎo)向的中心組學(xué)習(xí)，不斷拓寬視野，充分把握當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，不斷提高黨委班子成員的理論決策水平，為企業(yè)發(fā)展出思路、把方向、謀全局。通過主動(dòng)出擊，找準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，準(zhǔn)確地把握當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)建設(shè)的有利機(jī)遇，進(jìn)一步確定了“以向工業(yè)園供熱為突破口，推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)與多家企業(yè)簽訂供熱合同，大大拓寬了企業(yè)發(fā)展的空間;通過脫硫改造、脫硝改造等項(xiàng)目的實(shí)施打造“綠色環(huán)保型”發(fā)電企業(yè)，滿足國家對(duì)環(huán)保方面更高的要求，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展了打下良好基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，國有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織，很重要的一點(diǎn)就是為企業(yè)把方向、理思路、謀發(fā)展。

二是在融入企業(yè)經(jīng)營管理中建設(shè)服務(wù)型黨組織。在面對(duì)日益嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢(shì)的情況下，該企業(yè)黨委帶領(lǐng)廣大黨員和員工，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，凝心聚力、迎難而上，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”精神，堅(jiān)持走群眾路線，全面落實(shí)“生產(chǎn)與經(jīng)營并重”的思路，按照“度電必爭(zhēng)、克煤必省、分錢必節(jié)”的精細(xì)化管理理念，在加強(qiáng)燃煤采購管理、提高機(jī)組經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平、實(shí)施設(shè)備技術(shù)改造、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、爭(zhēng)取發(fā)電量等方面做了大量工作，通過融入企業(yè)中心工作，促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各方面工作得到了全面提升，取得了較好的業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)連年盈利。實(shí)踐證明，國有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織，關(guān)鍵是帶領(lǐng)黨員員工執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)決策部署、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。

三是在融入促進(jìn)企業(yè)和諧中建設(shè)服務(wù)型黨組織。該企業(yè)黨委把服務(wù)職工群眾作為工作落腳點(diǎn)，深入開展?fàn)巹?chuàng)“四強(qiáng)”黨組織和爭(zhēng)做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動(dòng)，黨委、黨支部和黨員分別作出鄭重的公開承諾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;開展“一個(gè)黨員一面旗幟”主題實(shí)踐活動(dòng)，每位黨員在工作中都“亮身份、樹形象，當(dāng)先鋒、立旗幟，嚴(yán)要求、做貢獻(xiàn)”;深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，深入基層一線為職工群眾辦實(shí)事、辦好事，在工作中要求“嚴(yán)”和“實(shí)”;突出“四個(gè)服務(wù)”―即“黨員領(lǐng)導(dǎo)人員掛點(diǎn)服務(wù)幫帶基層、上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、基層黨組織服務(wù)黨員、黨員結(jié)對(duì)服務(wù)群眾”，不斷提升服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的力度、層次、質(zhì)量和實(shí)效。形成了和諧穩(wěn)定的干事創(chuàng)業(yè)局面。實(shí)踐證明，國有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織，最終要落腳到服務(wù)職工群眾的發(fā)展上來。

四是在提升黨組織能力水平中建設(shè)服務(wù)型黨組織。該公司黨委結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的需要著力提升黨組織的服務(wù)能力水平。通過深入開展“精神狀態(tài)好、能力素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、廉潔從業(yè)好”的“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，提升班子的服務(wù)能力水平;在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、群眾路線教育和“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)中，每一位黨員用優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照深入查擺自身不足，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，保持了黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，提高了服務(wù)意識(shí);在政工隊(duì)伍中開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，提升了政工人員的服務(wù)本領(lǐng)。在工作中，始終著眼于群眾的實(shí)際問題，堅(jiān)持為群眾辦好事辦實(shí)事，積極調(diào)動(dòng)群眾的積極性和工作熱情，兼顧了企業(yè)效益、社會(huì)效益和職工群眾利益的統(tǒng)一。實(shí)踐證明，國有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織，最根本是要打造一支能打仗、打勝仗、有強(qiáng)烈服務(wù)意識(shí)的黨組織隊(duì)伍。

二、國有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織的探索

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，當(dāng)前國企在在建設(shè)服務(wù)型黨組織過程中雖然積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)，但是，有的依然存在許多不完善的地方，主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng);二是服務(wù)能力不高;三是服務(wù)方式單一。為此，作者對(duì)結(jié)合工作實(shí)踐以及當(dāng)前不少國有企業(yè)在建設(shè)服務(wù)型黨組織過程中存在的問題，以下提出幾點(diǎn)探索性思考：

一是要明確國有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織的基本內(nèi)涵。國有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織，核心在服務(wù)，關(guān)鍵在把功能定位從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，立足企業(yè)實(shí)際，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理。

二是要?jiǎng)?chuàng)新國有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織的形式方法。國有企業(yè)黨組織要緊密圍繞服務(wù)工作多樣化的需求，創(chuàng)設(shè)服務(wù)平臺(tái)，豐富活動(dòng)載體，運(yùn)用多種形式和手段，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)接?！敖M織靠活動(dòng)、活動(dòng)靠載體”，只有經(jīng)常性地開展活動(dòng)，才能體現(xiàn)一個(gè)組織的紀(jì)律性和嚴(yán)密性。

三是要建立國有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織的長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)國有企業(yè)服務(wù)型黨組織不是一陣風(fēng)的活動(dòng)，只有扎扎實(shí)實(shí)長(zhǎng)期地建設(shè)下去才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。機(jī)制帶有根本性、長(zhǎng)期性作用。

第二篇：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)踐探索

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)踐探索

—— 淺析XXX社區(qū)黨組織建設(shè)

黨的十八大報(bào)告中提出的“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。XXX社區(qū)黨總支在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面積極探索，堅(jiān)持以群眾路線為向?qū)?，以加?qiáng)黨員管理為突破口，努力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

一、推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)背景分析

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，社區(qū)黨建工作出現(xiàn)了一些新變化，主要表現(xiàn)在社區(qū)黨員隊(duì)伍的“四化”現(xiàn)象，即：老齡化、動(dòng)態(tài)化、多元化和復(fù)雜化。一是黨員年齡結(jié)構(gòu)日益呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)。在地區(qū)黨員中，超過85%是60歲以上老齡黨員，年輕黨員不足15%。老齡黨員由于年齡偏大，加上體弱多病，有相當(dāng)一部分無法正常參加組織生活；年輕黨員大部分在單位有工作，很難做到請(qǐng)假到社區(qū)參加組織生活。二是黨員隊(duì)伍穩(wěn)定情況日益呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化趨勢(shì)。社區(qū)流動(dòng)黨員數(shù)量增多，主要表現(xiàn)為流出型和流入型兩種。流出型即本地社區(qū)黨員為了自身某些需要到其他地方生活和工作、幫子女帶小孩、買多套房長(zhǎng)期在外居住等，形成人與關(guān)系分離現(xiàn)象。流入型即外地黨員因務(wù)工等原因流入本社區(qū)，但大多不到社區(qū)報(bào)到，形成黨員管理空缺。三是黨員隊(duì)伍來源呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，按黨員性質(zhì)分類種類變多。從原來的企業(yè)退休黨員逐漸發(fā)展為企事業(yè)單位離退休黨員、生活在社區(qū)的在職黨員、下崗失業(yè)和剛畢業(yè)黨員等。四是黨員隊(duì)伍思想狀況日益呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢(shì)，社區(qū)黨員來自各行各業(yè)，在年齡、學(xué)歷、思想、政治覺悟等方面相差較大，黨員教育管理難度加大。

二、推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)主要問題

社區(qū)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新變化給黨組織的建設(shè)、黨員隊(duì)伍的教育管理帶來了一些新問題，主要面臨“兩多四難”，即：老黨員多、下崗黨員多，人員組織難、時(shí)間統(tǒng)一難、活動(dòng)開展難、作用發(fā)揮難。一是社區(qū)黨總支缺乏對(duì)黨員有效的教育管理約束，部分黨員黨性意識(shí)淡薄，對(duì)黨員教育管理認(rèn)識(shí)上存在偏差。有些離退休黨員，人雖然進(jìn)了社區(qū)，但心卻不能接受由“單位人”變成“社會(huì)人”的現(xiàn)實(shí)，對(duì)社區(qū)黨組織這個(gè)新家多有顧慮，不愿意融入。有些下崗、待業(yè)黨員認(rèn)為組織關(guān)系留在社區(qū)是暫時(shí)的、怕麻煩放放的，主觀上不太愿意參加社區(qū)活動(dòng)。二是社區(qū)工作人員有限，條線任務(wù)多，對(duì)黨員教育管理工作分身乏術(shù)。同時(shí)，缺少對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，在黨員教育管理工作上也只是邊做邊學(xué)，摸著石頭過河。三是社區(qū)黨員類型種類多，情況復(fù)雜，開展工作存在一定難度。平時(shí)，社區(qū)開展黨員活動(dòng)，受到人力、物業(yè)和場(chǎng)地等多種因素的限制，對(duì)黨員分類教育、分類管理存在一定困難。

三、推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)踐探索

針對(duì)我社區(qū)在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題，我社區(qū)黨總支從實(shí)際出發(fā)，整合社區(qū)資源，積極探索創(chuàng)新，分三步走，嘗試走出一個(gè)特色化的基層服務(wù)型黨組織。

（一）建立健全黨員教育管理保障體系

優(yōu)化組織設(shè)置，建立新型管理網(wǎng)絡(luò)。在充分尊重黨員個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，以地域相鄰、興趣相近、知識(shí)互補(bǔ)、生活互助、學(xué)習(xí)互幫為原則，著力打造“樓院型”和“功能型”社區(qū)黨支部，形成“社區(qū)—片區(qū)—樓道”三級(jí)網(wǎng)格化組織體系。

在“樓院型”社區(qū)黨支部建設(shè)方面實(shí)行“三舉措”，即：抓覆蓋、抓隊(duì)伍、抓創(chuàng)新。一是抓覆蓋，縱向在三級(jí)網(wǎng)格化組織體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行強(qiáng)化，橫向拓展組織體系，將轄區(qū)友好企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體納入?yún)^(qū)域化黨建，開展共駐共建。二是抓隊(duì)伍，一方面通過培訓(xùn)提升社區(qū)黨員服務(wù)水平，采取輪崗鍛煉、結(jié)對(duì)幫帶、專題培訓(xùn)等多種途徑，有效提高社區(qū)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。另一方面通過推薦、自薦、上門做工作等方式，將一批優(yōu)秀的黨員納入社區(qū)黨員骨干隊(duì)伍中。三是抓創(chuàng)新，在“一站式”服務(wù)的前提下，提升“組團(tuán)式”服務(wù)水平，推行“1+1+1+X”組團(tuán)式服務(wù)模式，即：“1位社工、1位在職黨員、1位退休黨員、多名居民骨干”組成一個(gè)工作小組，為居民提供24小時(shí)多元化服務(wù)。

在“功能型”社區(qū)黨支部建設(shè)方面實(shí)行“兩化法”，即“精細(xì)化”黨員分類和“個(gè)性化”黨員管理。在“精細(xì)化”黨員分類方面，一是以黨員特點(diǎn)進(jìn)行分類，一類以體弱、患病黨員為主，重點(diǎn)進(jìn)行送關(guān)愛活動(dòng)。二類以離退休黨員為主，重點(diǎn)開展服務(wù)社區(qū)和居民活動(dòng)。三類以具備特長(zhǎng)的黨員為主，重點(diǎn)進(jìn)行社區(qū)文化活動(dòng)。二是實(shí)施社區(qū)干部聯(lián)系黨員制度，每位社區(qū)干部聯(lián)系5名以上黨員，每月通過走訪、電話、微信、QQ等方式聯(lián)系不少于2次。在“個(gè)性化”黨員管理方面，一是對(duì)年老、患病、體弱的黨員實(shí)施“貼心式”關(guān)懷，定期走訪送溫暖。二是對(duì)黨員積極分子實(shí)施“設(shè)崗式”管理，根據(jù)黨員特點(diǎn)設(shè)置相關(guān)崗位,帶頭宣傳政策，帶頭調(diào)解糾紛，帶頭群防群治。三是對(duì)有特長(zhǎng)的黨員進(jìn)行“項(xiàng)目式”管理，相同特長(zhǎng)的黨員可組成工作室、特色團(tuán)隊(duì)，以項(xiàng)目的形式向社區(qū)黨總支申請(qǐng)支持。

（二）建立健全黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制

針對(duì)社區(qū)黨員日常管理中“學(xué)習(xí)組織難、活動(dòng)開展難”的問題，社區(qū)可推行黨員積分制，以“一證、一卡、一冊(cè)”為載體，增強(qiáng)黨員對(duì)組織的歸屬感。一證，即黨員履責(zé)證，主要內(nèi)容有黨員基本信息，參加活動(dòng)及黨費(fèi)繳納情況等。一卡，即黨員積分卡，主要是對(duì)黨員的積極程度進(jìn)行打分。一冊(cè)，即黨員考評(píng)冊(cè)，通過個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、組織考評(píng)對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)價(jià)。

探索社區(qū)黨員“提案制”，實(shí)現(xiàn)黨員參政常態(tài)化。即借鑒人大議案和政協(xié)提案的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員同志就社區(qū)建設(shè)、黨的建設(shè)等方面問題向黨組織提出意見建議，促進(jìn)黨員積極參與社區(qū)事務(wù)。為使“提案制”能夠得到更好的落實(shí)，社區(qū)擬通過“六步工作法”，進(jìn)一步拓寬居民反映問題的渠道，規(guī)范操作的流程。第一步是匯集民意，通過社區(qū)干部聯(lián)系黨員制度收集群眾意見和建議。第二步是形成議題，根據(jù)收集到的信息每月形成一條議題。第三步是公布議題，確定議題后，社區(qū)黨總支在每月黨組織生活會(huì)前一周將議題公示。第四步是討論議題，在每月召開的黨組織生活會(huì)上對(duì)議題進(jìn)行討論并形成最終決議。第五步是辦理議題，對(duì)已形成的議題，如社區(qū)能辦理就直接辦理，辦理不了的及時(shí)上報(bào)到街道及相關(guān)部門。第六步是反饋?zhàn)h題，在議題辦理過程中，社區(qū)黨總支及時(shí)將議題辦理情況和結(jié)果進(jìn)行公示，并接受黨員和群眾的監(jiān)督。

（三）建立健全黨員教育管理服務(wù)機(jī)制

建立“社區(qū)黨員公益金”，用“小資金”做好“大服務(wù)”，搭起社區(qū)連心橋。社區(qū)通過“黨員捐一點(diǎn)，社會(huì)助一點(diǎn)”的辦法來籌集資金，主要用于解決社區(qū)黨組織教育發(fā)動(dòng)群眾、開展為民服務(wù)，社區(qū)居民的公共事務(wù)和社區(qū)公益小項(xiàng)目等。同時(shí)，結(jié)合黨務(wù)公開、居務(wù)監(jiān)督，公益項(xiàng)目怎么建，實(shí)施哪些項(xiàng)目，錢怎么花，都由居民說了算。成立社區(qū)項(xiàng)目協(xié)商委員會(huì)和監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收進(jìn)行全程參與。通過公開與透明，通過點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小服務(wù)，讓小愛匯聚大愛，讓社區(qū)居民得到大實(shí)惠，讓更多的社區(qū)居民對(duì)社區(qū)有“家”的歸屬感。

建立“社區(qū)居民推貧會(huì)”，用“大民主”做好“小公益”，搭起社區(qū)愛心屋。在社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，有些地方出現(xiàn)了“騙?！薄棒[?！薄叭饲楸！钡痊F(xiàn)象，居民反映強(qiáng)烈。為使社會(huì)公平、社區(qū)民主，保護(hù)弱勢(shì)群體，社區(qū)擬試行居民推貧會(huì)，探索“民主評(píng)議，集體舉薦”模式。由社區(qū)居民自己來推薦身邊的弱勢(shì)群體、受幫扶對(duì)象，通過民主參與來倡導(dǎo)更多的人關(guān)心關(guān)愛身邊弱勢(shì)群體，同時(shí)讓社區(qū)愛心基金用到真正需要幫助的人身上。

成立“拾光紀(jì)工作室”，用“小視頻”宣傳“正能量”，凝練社區(qū)新精神。門對(duì)門，臉照臉，你不認(rèn)識(shí)我，我不認(rèn)識(shí)你，雖然我們是鄰居，雖然我們同住一小區(qū)。城市化的社區(qū)，樓宇化的住宅，把人與人之間本應(yīng)有的親情與友情淡化為冷漠。社區(qū)成立“拾光紀(jì)工作室”，用小日歷，小相冊(cè)，小視頻的形式，挖掘社區(qū)居民的身邊故事。通過時(shí)光穿梭，歲月流轉(zhuǎn)，追憶往日輝煌，宣傳正能量，拉進(jìn)彼此親情。社區(qū)面向全體居民征集生動(dòng)事例，通過每一次拾光紀(jì)活動(dòng)，搭建溝通平臺(tái)，讓更多人認(rèn)識(shí)彼此，了解彼此。以長(zhǎng)期的、系列的活動(dòng)，來感染更多的身邊人，喚醒友情，恢復(fù)社區(qū)親情，凝練出社區(qū)新的精氣神。

第三篇：加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐與探索

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告指出“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要內(nèi)容，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，對(duì)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用提出了新目標(biāo)、新要求。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，如何充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的正能量，是各級(jí)黨組織需要認(rèn)真研究的重大課題。

一、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基本內(nèi)涵和意義

服務(wù)群眾、做群眾工作是基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)。所謂“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，我們認(rèn)為，就是要把服務(wù)作為基本價(jià)值取向和功能定位的一種組織模式和工作形態(tài)，其基本內(nèi)涵包括服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員“四個(gè)方面”。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重大任務(wù)，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)黨的決策民主化、科學(xué)化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的根本要求。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)?；鶎狱h組織作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，對(duì)于建成全面小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，肩負(fù)著重要責(zé)任。黨的十八大報(bào)告指出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)?！奔訌?qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是要盤活黨的組織資源，引導(dǎo)基層黨組織緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局”，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，牢牢把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)和諧的重要舉措。基層黨組織作為黨執(zhí)政為民最基本、最直接、最有效的力量，在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、做好群眾工作、促進(jìn)社會(huì)和諧中具有重要作用。黨的十八大報(bào)告指出：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長(zhǎng)治久安。”加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，引導(dǎo)基層黨組織致力于關(guān)注民情、維護(hù)民主、促進(jìn)民和，牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，把服務(wù)貫穿到社會(huì)管理的各個(gè)方面，全力做好通達(dá)民意、理順情緒、凝聚人心工作，努力營造健康向上、安定有序、團(tuán)結(jié)和順的社會(huì)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是服務(wù)群眾、凝聚人心的基礎(chǔ)工程?；鶎狱h組織是黨直接聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的重要職責(zé)。黨的十八大報(bào)告指出：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨的一切活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。”加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是要整合服務(wù)資源，引導(dǎo)基層黨組織始終把群眾的安危冷暖放在心上，堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，誠心誠意辦好群眾希望的事，盡心竭力辦好群眾關(guān)心的事，堅(jiān)持不懈辦好群眾滿意的事，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，增進(jìn)與群眾的深厚感情，贏得群眾的持久擁護(hù)，夯實(shí)和鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是服務(wù)黨員、保持先進(jìn)性的現(xiàn)實(shí)需要。基層黨組織是組織黨員、管理黨員、服務(wù)黨員的基本單位。黨的十八大報(bào)告指出：“新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前?！奔訌?qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持和發(fā)展黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性，建立健全政治上關(guān)心、生活上關(guān)愛、工作上關(guān)注黨員的工作機(jī)制，努力形成組織關(guān)愛服務(wù)黨員、黨員關(guān)愛服務(wù)群眾格局，推動(dòng)基層黨組織在植根群眾、服務(wù)群眾中自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力。

二、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的探索和實(shí)踐

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也需要一個(gè)持續(xù)過程。近年來，**縣各級(jí)黨組織按照“貼近實(shí)際、貼近基層、貼近百姓”的要求，始終把創(chuàng)建“零距離”基層服務(wù)型黨組織與鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果相結(jié)合，積極探索完善，不斷創(chuàng)新發(fā)展，有效提升了全縣基層黨建工作科學(xué)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化水平，有力推動(dòng)了“生態(tài)**、宜居**、富裕**、誠信**、和諧**”建設(shè)。

（一）優(yōu)化組織設(shè)置，注重構(gòu)建覆蓋全面、功能齊全的“零距離”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全科學(xué)合理、覆蓋全面的組織體系是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。**縣各級(jí)黨組織主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、服務(wù)需求多樣化的需要，按照有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于黨員作用發(fā)揮、有利于協(xié)調(diào)管理的原則，創(chuàng)新突破行政和地域界限，不斷擴(kuò)大、優(yōu)化和延伸黨組織設(shè)置，形成了上下聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底的服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)。一是創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)型”黨組織設(shè)置促發(fā)展。圍繞培育草畜、蔬菜、林果、菌草、苗木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，采取“支部+實(shí)訓(xùn)基地”、“支部+基地園區(qū)”、“支部+產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”等方式，在基地園區(qū)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立產(chǎn)業(yè)型黨組織56個(gè)、設(shè)置黨小組356個(gè)，使基層服務(wù)型黨組織覆蓋到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效提高了農(nóng)民組織化、專業(yè)化程度，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力。紅河鄉(xiāng)寬坪村采取“支部+協(xié)會(huì)”的形式，在設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園建立聯(lián)合黨支部，幫助群眾解決蔬菜種植中遇到的技術(shù)、管理、銷售等難題，達(dá)到了親情服務(wù)心貼心、技術(shù)管理面對(duì)面、互利共贏促增收的效果。二是創(chuàng)新“區(qū)域型”黨組織設(shè)置促和諧。堅(jiān)持以靈活劃分黨建區(qū)域?yàn)橹饕ナ郑扇〈宕迓?lián)建、村企聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建、村社聯(lián)建等方式，建立區(qū)域型黨組織26個(gè)，充分發(fā)揮區(qū)域型黨組織的“兜底”作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員教育管理服務(wù)全覆蓋。王洼鎮(zhèn)李寨村與寧夏王洼煤業(yè)有限公司機(jī)關(guān)成立聯(lián)合黨支部，加強(qiáng)地方與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，先后解決占地補(bǔ)償、塌陷區(qū)移民安置、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)等問題24個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨組織、企業(yè)和服務(wù)“三對(duì)接”。三是創(chuàng)新“功能型”黨組織設(shè)置促服務(wù)。為充分發(fā)揮黨員作用，在流動(dòng)黨員集聚區(qū)、黨員志愿服務(wù)區(qū)、生態(tài)移民安置區(qū)，建立功能型黨組織15個(gè)，推動(dòng)基層黨組織為轄區(qū)黨員群眾提供個(gè)性化、精細(xì)化、親情化服務(wù)。草廟鄉(xiāng)針對(duì)外出勞務(wù)人員多、分布廣、管理難的實(shí)際，在長(zhǎng)江三角洲成立勞務(wù)管理站，建立臨時(shí)黨支部，把管理融入服務(wù)中，為流動(dòng)黨員和務(wù)工群眾提供信息、維權(quán)、援助等服務(wù)，成為農(nóng)民工在外地的“娘家”。

實(shí)踐證明，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式和活動(dòng)形式，是新時(shí)期加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的有益探索，有利于強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，有利于激發(fā)廣大黨員的服務(wù)熱情，有利于增進(jìn)黨員與群眾的親和力，有利于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）提振黨員動(dòng)力，注重建設(shè)能力突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹坝H情化”服務(wù)隊(duì)伍。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，重點(diǎn)在服務(wù)，關(guān)鍵在黨員。*縣各級(jí)黨組織突出“敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、善于服務(wù)”這個(gè)重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化黨員服務(wù)廣大人民群眾、服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的責(zé)任和能力。一是加強(qiáng)黨性教育，著力培養(yǎng)黨性強(qiáng)、責(zé)任強(qiáng)、能力強(qiáng)的“三強(qiáng)型”黨員隊(duì)伍。始終把黨性教育與作風(fēng)教育、誠信教育、道德教育緊密結(jié)合起來，突出思想理論這個(gè)根本、黨性教育這個(gè)核心、道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，采取舉辦專題培訓(xùn)、課堂講授、案例分析、研討交流、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式，加強(qiáng)黨員黨章黨史教育、愛國信念教育、政策法規(guī)教育，引導(dǎo)黨員牢固樹立“是黨員就要為群眾服務(wù)，是干部就要給群眾辦事”的理念。古城鎮(zhèn)創(chuàng)建了黨員干部廉政教育室，定期組織黨員干部接受為民務(wù)實(shí)清廉教育，促使黨員干部在服務(wù)群眾中講黨性、重品行、作表率。二是加強(qiáng)親民教育，培養(yǎng)善為民、能惠民、真愛民的“三民型”黨員隊(duì)伍。圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大、中央1號(hào)文件精神和黨的各項(xiàng)方針政策，先后選派1500多名黨員干部開展“下基層解民憂幫發(fā)展促和諧”、“千名百日宣講調(diào)研”、“下農(nóng)村送政策促發(fā)展”、“三同六送六幫”實(shí)踐教育等系列活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)家門，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，訪民情、察民意、解民憂，推動(dòng)黨員干部把工作重心放在基層、工作力量聚在基層、民生實(shí)事辦在基層。城陽鄉(xiāng)針對(duì)黨員干部服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)、方法不多、作風(fēng)不實(shí)等問題，在黨員干部中開展“六訪六問六尋”活動(dòng)，先后收集村情民意122條，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題86個(gè)。三是加強(qiáng)作風(fēng)教育，培養(yǎng)能干事、肯干事、干成事的“三干型”黨員隊(duì)伍。嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定和固原市干部作風(fēng)建設(shè)“十項(xiàng)規(guī)定”、“八辦要求”，制定出臺(tái)了全縣改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。深入推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”，扎實(shí)開展“六個(gè)一”主題教育，即開展一次作風(fēng)自查自糾活動(dòng)、開展一次說國情講縣情話鄉(xiāng)情活動(dòng)、召開一次聯(lián)系群眾民意懇談會(huì)、召開一次作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議會(huì)、建立一套密切聯(lián)系群眾制度、表彰一批作風(fēng)務(wù)實(shí)的先進(jìn)典型，下大力氣整治黨員干部“慵懶散軟奢”問題，在全縣上下形成了黨群連心、干群齊心、踏實(shí)干事、激情干事的良好氛圍。

實(shí)踐證明，高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的中堅(jiān)力量，充分發(fā)揮黨員干部在服務(wù)型黨組織建設(shè)中的正能量，有利于激發(fā)黨員干部隊(duì)伍的主體活力，有利于提供持續(xù)堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力支撐。

（三）突出領(lǐng)域特點(diǎn)，注重搭建貼近實(shí)際、特色鮮明的“實(shí)效性”服務(wù)載體。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨組織的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際明確服務(wù)重點(diǎn)，是提高服務(wù)對(duì)象滿意度的現(xiàn)實(shí)需要。**縣各級(jí)黨組織以建設(shè)生態(tài)**、宜居**、富裕**、誠信**、和諧**為主題，積極探索找準(zhǔn)基層黨組織開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾的作用。一是突出“加快發(fā)展”創(chuàng)建農(nóng)村載體。積極探索項(xiàng)目化黨建工作路子，建立農(nóng)村黨員“雙帶”發(fā)展基金，深入實(shí)施以“擴(kuò)基金規(guī)模、擴(kuò)扶持范圍、擴(kuò)覆蓋面、選樹‘雙帶’標(biāo)兵”為主要內(nèi)容的“雙帶”能力建設(shè)“三擴(kuò)一樹”工程，不斷提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。目前，基金總額已擴(kuò)大到3000萬元，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)村2378戶黨員和群眾，受益群眾11028人，選樹“雙帶”標(biāo)兵1280名，帶動(dòng)培育經(jīng)濟(jì)林示范基地30個(gè)，養(yǎng)殖示范村42個(gè)，養(yǎng)殖園區(qū)60個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個(gè)，形成了支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。二是突出“引領(lǐng)發(fā)展”創(chuàng)建機(jī)關(guān)載體。堅(jiān)持以服務(wù)承諾制、目標(biāo)管理制、全程代理制“三制”為載體，不斷深化以“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、亮形象，黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、組織考評(píng)、群眾測(cè)評(píng)，創(chuàng)崗位奉獻(xiàn)先鋒、創(chuàng)群眾滿意窗口、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、創(chuàng)先進(jìn)黨群團(tuán)組織”為主要內(nèi)容的“四亮四創(chuàng)四評(píng)”活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部比學(xué)習(xí)態(tài)度、比大局意識(shí)、比親民作風(fēng)、比發(fā)展實(shí)績(jī)、比幫帶群眾，真正讓群眾見到實(shí)效?？h公安、工商、稅務(wù)等單位，全面推行延時(shí)下班、提前預(yù)約、委托代理等服務(wù)方式，設(shè)立“回訪復(fù)查”、“網(wǎng)上審批”等服務(wù)窗口15個(gè)，帶動(dòng)提升了機(jī)關(guān)黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的責(zé)任和能力。三是突出“和諧發(fā)展”創(chuàng)建社區(qū)載體。堅(jiān)持以“爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)社區(qū)和黨建示范社區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)和諧社區(qū)帶頭人和服務(wù)之星”為載體，采取“社區(qū)黨支部+物業(yè)公司+駐區(qū)單位+業(yè)主委員會(huì)”的形式，實(shí)現(xiàn)了黨支部領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)自我管理、居民依法自治的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)了社區(qū)居民之間的互助服務(wù)、特殊群體的救助服務(wù)、轄區(qū)居民的全面服務(wù)。白陽鎮(zhèn)友誼街社區(qū)組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)3個(gè)、居民自愿聯(lián)誼隊(duì)5個(gè)，廣泛開展維護(hù)好一小區(qū)、管理好一棟樓、辦好一件實(shí)事、幫助一戶困難居民“四個(gè)一”活動(dòng)，有效延伸了服務(wù)觸角，推動(dòng)了溫馨、文明、平安、和諧、幸福“五型”示范社區(qū)建設(shè)。

實(shí)踐證明，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同崗位實(shí)際和黨員特點(diǎn)，分類提出基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，有利于推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入有序推進(jìn)，有利于擴(kuò)大覆蓋面、提高影響力。

（四）強(qiáng)化服務(wù)支撐，注重完善措施具體、支撐有力的“一體化”服務(wù)體系。必要的人力財(cái)力物力投入，是基層黨組織發(fā)揮服務(wù)職能作用的有力支持和保障。**縣建立了基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，全力保障基層黨組織服務(wù)能力提升、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等工作，落實(shí)村干部報(bào)酬待遇，強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)群眾的物質(zhì)支撐。一是搭建服務(wù)平臺(tái)惠民生。注重把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到健全服務(wù)功能、發(fā)揮服務(wù)作用上，先后投資4000多萬元，搭建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“一體六功能”服務(wù)平臺(tái)，形成了“縣有服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)大廳、村有服務(wù)室、組有服務(wù)點(diǎn)”的四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)設(shè)群眾工作室、黨代表工作室等，為群眾提供技能培訓(xùn)、信息發(fā)布、受理訴求等“一站式”服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，開通組織工作手機(jī)報(bào)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建起“農(nóng)信通”服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向黨員群眾發(fā)布政策法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息等，黨員群眾通過“農(nóng)信通”反映問題、表達(dá)訴求、建言獻(xiàn)策，架起了黨員干部與群眾直接對(duì)話的窗口，拉近了黨員干部與群眾的距離。古城鎮(zhèn)店洼村依托群眾工作室，建立了民事代辦、民情代訴制度，形成了“群眾辦事、干部跑腿”的服務(wù)方式。二是健全保障機(jī)制增動(dòng)力。按照“一定三有”的要求，制定了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障的實(shí)施意見》，從2012年起，縣財(cái)政每年列支農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)30萬元，重點(diǎn)為基層辦實(shí)事、解難事。把村黨支部書記和村委會(huì)主任任職報(bào)酬由全縣農(nóng)民人均純收入的1.5倍提高到2倍，并對(duì)累計(jì)任職10年以上的離任村干部，按任職年限補(bǔ)發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。在全市率先為所有村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，解除了村干部的后顧之憂，增強(qiáng)了工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激勵(lì)村干部輕裝上陣辦好群眾的事、干好村上的事。三是壯大集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)堡壘。堅(jiān)持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)能力和服務(wù)水平的有效途徑，制定實(shí)施了《**縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)辦法》，探索建立了土地流轉(zhuǎn)、資源開發(fā)、資本經(jīng)營、服務(wù)創(chuàng)收、管理服務(wù)等集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，使全縣90%以上的村有了穩(wěn)定的創(chuàng)收項(xiàng)目和增收路子。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大后，有的維修村組道路，有的補(bǔ)貼務(wù)工人員路費(fèi)，有的獎(jiǎng)勵(lì)“少生快富”戶，村黨組織說話有人聽、辦事有人跟，增強(qiáng)了凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力和親和力。馮莊鄉(xiāng)小寺村黨支部流轉(zhuǎn)土地種植紫花苜蓿1100畝，年創(chuàng)集體經(jīng)濟(jì)收入8萬多元，有效解決了村級(jí)組織無錢辦事、無能力辦事的問題。

實(shí)踐證明，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是一項(xiàng)體現(xiàn)黨性民心的基礎(chǔ)工程，建立健全覆蓋全面、保障有力的服務(wù)體系，有利于充分發(fā)揮基層黨組織和黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的作用，有利于彰顯服務(wù)型黨組織的價(jià)值取向。

（五）創(chuàng)新方式方法，注重構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的“全方位”服務(wù)格局。前置服務(wù)力量，下移服務(wù)重心，是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。**縣各級(jí)黨組織不斷深化拓展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、城鄉(xiāng)黨員“手拉手”、結(jié)對(duì)幫扶、后進(jìn)黨組織集中整頓等工作，推動(dòng)黨員干部在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾中接受鍛煉，提高能力。一是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層抓引領(lǐng)。建立機(jī)關(guān)干部下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層制度?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）和分管工作，每年至少確定1個(gè)村（社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）作為基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，堅(jiān)持每月至少兩次到聯(lián)系點(diǎn)宣傳政策法規(guī)、調(diào)研社情民意、結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)、進(jìn)村入戶勞動(dòng)、幫建基層組織、理清發(fā)展思路、解決發(fā)展難題，通過縣級(jí)干部以身作則、率先垂范，帶動(dòng)各級(jí)黨員干部在深入基層、服務(wù)基層中增進(jìn)與群眾的感情，促進(jìn)了基層黨組織工作對(duì)上負(fù)責(zé)、對(duì)下服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。二是干部聯(lián)帶群眾抓幫扶。全面推行黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾“結(jié)一聯(lián)五”制度，“結(jié)一”即每名黨員干部與1個(gè)村（社區(qū)）黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)系，每名非黨員干部與1個(gè)村（居）民委員會(huì)結(jié)對(duì)聯(lián)系；

“聯(lián)五”即每名干部至少與1戶農(nóng)村貧困戶、1戶城鎮(zhèn)困難戶、1戶“雙帶”標(biāo)兵戶、1戶致富典型戶、1戶村組干部戶結(jié)成“1+5”幫扶對(duì)子。目前，已建立黨員干部與群眾直接聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶、定點(diǎn)服務(wù)關(guān)系9830個(gè)，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題12000多個(gè)，促使服務(wù)工作滲透到群眾生產(chǎn)生活的方方面面。三是城市聯(lián)幫農(nóng)村抓共建。采取基層組織聯(lián)建、發(fā)展大計(jì)聯(lián)議、富民產(chǎn)業(yè)聯(lián)抓、惠民實(shí)事聯(lián)辦、黨員干部聯(lián)管、黨群關(guān)系聯(lián)促“六聯(lián)”措施，建立城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌推進(jìn)、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、城鄉(xiāng)黨員一體化管理機(jī)制，廣泛開展機(jī)關(guān)和農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶、互助共建活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨組織注重從政策、人才、技術(shù)、物資、信息、資金等方面對(duì)基層組織進(jìn)行重點(diǎn)扶持，先后幫助解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織建設(shè)、信息指導(dǎo)等問題2300個(gè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)基層黨建資源優(yōu)化配置、相融互促。四是先進(jìn)聯(lián)促后進(jìn)抓示范。建立“雙掛一聯(lián)”集中整頓后進(jìn)黨組織責(zé)任制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少確定1個(gè)后進(jìn)黨組織，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派1名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛任“第一書記”、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派1名黨員干部掛任黨建工作指導(dǎo)員，從縣直部門（單位）選派1個(gè)整頓工作組，直接聯(lián)系和指導(dǎo)基層黨組織和黨員干部提升服務(wù)能力，推動(dòng)后進(jìn)變先進(jìn)，先進(jìn)向前進(jìn)，推動(dòng)了基層黨組織服務(wù)能力的整體提升。實(shí)踐證明，建立健全形式多樣、切合實(shí)際、符合群眾需求的服務(wù)方式和服務(wù)途徑，有利于推動(dòng)黨員干部在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾中走在前、作表率，有利于黨員干部下移重心接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、幫發(fā)展、解民憂、促和諧。

（六）加強(qiáng)制度建設(shè)，注重健全科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用的“長(zhǎng)效化”服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)基層服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵在于建立健全有效的服務(wù)機(jī)制。**縣始終把制度建設(shè)作為加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來推進(jìn)，促進(jìn)黨員干部與群眾保持最緊密聯(lián)系，提供全方位服務(wù)。一是建立服務(wù)承諾制。按照“熱情、周到、細(xì)致、耐心”服務(wù)承諾要求，年初，全縣各級(jí)黨組織結(jié)合工作實(shí)際和要求，黨員干部根據(jù)崗位職責(zé)和自身特長(zhǎng)，本著量力而行、盡力而為的原則，向廣大群眾和服務(wù)對(duì)象作出崗位工作承諾、服務(wù)事項(xiàng)承諾、廉潔自律承諾，由基層黨組織書記審核把關(guān)，簽訂承諾書，并采取適當(dāng)方式公開公示，督促引導(dǎo)黨員干部講文明、講禮貌、講信用、講效率、講服務(wù)，幫助群眾解決困難和問題。二是建立目標(biāo)管理制。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）結(jié)合中心工作，根據(jù)黨員干部工作崗位和服務(wù)對(duì)象需求，確定服務(wù)目標(biāo)，明確服務(wù)事項(xiàng)，細(xì)化服務(wù)流程，簡(jiǎn)化服務(wù)程序，并以目標(biāo)管理書的形式確定下來。積極推行全程代辦、延時(shí)下班、提前預(yù)約、委托代理、電話咨詢、網(wǎng)上解答等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)受理“零推托”、服務(wù)過程“零差錯(cuò)”、服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”、服務(wù)對(duì)象“零投訴”目標(biāo)。三是建立全程代理制。整個(gè)辦事流程分受理、承辦和回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)。各基層黨組織把與群眾密切相關(guān)的計(jì)生服務(wù)、宅基地審批、低保申辦、救災(zāi)申請(qǐng)、林權(quán)登記等36個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，全部納入代理范圍，群眾辦事只需提出辦事申請(qǐng)，提供有關(guān)材料，代理員負(fù)責(zé)全程辦理，對(duì)辦理不了的，將材料直接轉(zhuǎn)交相關(guān)辦理單位，并按承諾時(shí)限辦理并通知申請(qǐng)人。四是建立辦事公開制。深入開展以黨務(wù)公開促進(jìn)村務(wù)公開工作，不斷完善公開欄公開、網(wǎng)上公開、電子顯示屏公開、會(huì)議公開、文件公開、政策咨詢員公開等“六公開”平臺(tái)，將工作職能和范圍、服務(wù)承諾事項(xiàng)、辦事流程和程序、辦事時(shí)限和結(jié)果等進(jìn)行公開，便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾監(jiān)督。

實(shí)踐證明，健全科學(xué)規(guī)范、完整配套、務(wù)實(shí)管用的服務(wù)機(jī)制，有利于推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，有利于促進(jìn)上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾，有利于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作格局，形成整體工作合力。

三、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思路和對(duì)策

在加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐中，我們認(rèn)為，這項(xiàng)工作契合基層組織建設(shè)的實(shí)際需要，符合基層黨建工作科學(xué)化的根本要求，必須作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期基層組織建設(shè)的總體抓手和主攻方向，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終，善做善成。

（一）提高服務(wù)意識(shí)，解決好“誰提高、提高誰”的問題。黨員既是黨組織的服務(wù)對(duì)象，又是服務(wù)群眾的主體，黨員形象和作用發(fā)揮直接影響到基層黨組織服務(wù)群眾的效果。問卷調(diào)查顯示，34.6%的被調(diào)查者認(rèn)為“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是黨員干部要有為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求”。為此，一要增強(qiáng)黨員干部服務(wù)意識(shí)。綜合運(yùn)用學(xué)習(xí)研討、座談交流、外出觀摩、考核評(píng)議等多種手段，從根本上提高黨員思想覺悟，提高黨員服務(wù)群眾的堅(jiān)定性、自覺性、能動(dòng)性，做到用真心服務(wù)群眾、用真意打動(dòng)群眾、用真情感染群眾。二要提高黨員干部服務(wù)能力。組織黨員干部帶著問題學(xué)、向群眾請(qǐng)教學(xué)、向生產(chǎn)實(shí)踐學(xué)，通過總結(jié)分析、專題調(diào)研、崗位提高、掛職鍛煉等多種途徑，增長(zhǎng)黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處置突發(fā)事件、服務(wù)基層群眾、強(qiáng)化群眾工作、引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。三要轉(zhuǎn)變黨員干部服務(wù)作風(fēng)。深入開展為民務(wù)實(shí)清廉黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部走出機(jī)關(guān)、走出單位，走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，讓黨員干部在與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)中接地氣、受鍛煉、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

（二）創(chuàng)新組織設(shè)置，解決好“誰服務(wù)、服務(wù)誰”的問題。優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的基層組織和工作覆蓋面，是基層黨組織發(fā)揮服務(wù)功能的先決條件。問卷調(diào)查顯示，31.2%的被調(diào)查者認(rèn)為“建設(shè)基層服務(wù)型黨組織必須著眼于提高服務(wù)效率，增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性”。為此，一要實(shí)現(xiàn)黨組織設(shè)置“無死角”。在進(jìn)一步完善村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建、村居聯(lián)建等現(xiàn)有組織設(shè)置的基礎(chǔ)上，加大在專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)市場(chǎng)建立黨組織的力度，將黨的基層組織和工作滲透到項(xiàng)目、融入到產(chǎn)業(yè)、覆蓋到黨員、輻射到群眾。二要實(shí)現(xiàn)黨組織活動(dòng)“無空白”。積極探索構(gòu)建更加精簡(jiǎn)、扁平、彈性的組織框架，構(gòu)筑全方位、立體化、全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織設(shè)置從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變、活動(dòng)方式從“偏于形式”向“發(fā)揮作用”轉(zhuǎn)變。三要實(shí)現(xiàn)黨組織發(fā)揮作用“無缺位”。深入推進(jìn)項(xiàng)目化、區(qū)域化、開放式基層黨建工作，根據(jù)不同領(lǐng)域、不行業(yè)中心工作和黨員群眾需求，構(gòu)建靈活高效、貼近需求、符合實(shí)際的黨的基層組織體系，拓展基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)利益的功能，推動(dòng)各領(lǐng)域服務(wù)資源有機(jī)整合、服務(wù)鏈條無縫銜接、服務(wù)能力持續(xù)提升。

（三）優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，解決好“誰監(jiān)督、監(jiān)督誰”的問題。群眾監(jiān)督是最有效的監(jiān)督。問卷調(diào)查顯示，29.5%的被調(diào)查者認(rèn)為“基層黨組織服務(wù)群眾的渠道不暢，為民辦事的公信度和透明度不高”。為此，一要寓民主監(jiān)督于服務(wù)中。建立健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應(yīng)等制度，暢通公平的、開放的、多向度的群眾利益表達(dá)渠道，全面了解和掌握黨員群眾的真實(shí)愿望和需求，動(dòng)員群眾參與，接受群眾監(jiān)督，使基層服務(wù)型黨組織建設(shè)更具扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。二要寓民主管理于服務(wù)中。加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，積極推行“開放式黨委會(huì)”、黨內(nèi)事務(wù)民主聽證會(huì)、民主懇談會(huì)、黨員議事會(huì)、黨群聯(lián)席會(huì)議等制度，形成黨員群眾民主參與服務(wù)全過程的有效機(jī)制，提升基層黨組織和黨員干部在基層群眾中的公信力。三要寓民主決策于服務(wù)中。不斷完善重大決策的議事規(guī)則和程序，為群眾提供公平有序的利益表達(dá)平臺(tái)，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益需求，切實(shí)保障社情民意上傳下達(dá)渠道的多樣化，使基層服務(wù)型黨組織真正建設(shè)在科學(xué)、民主、開放的基礎(chǔ)上。

（四）健全考評(píng)體系，解決好“誰評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)誰”的問題。服務(wù)好不好，群眾是監(jiān)考。問卷調(diào)查顯示，35.6%的被調(diào)查者認(rèn)為“群眾滿意不滿意是衡量基層服務(wù)型黨組織建設(shè)成效的根本標(biāo)尺”。為此，一要請(qǐng)群眾當(dāng)參謀。充分利用書面征集、口頭征集、網(wǎng)絡(luò)征集、約談?wù)骷榷喾N形式，廣泛征求群眾對(duì)服務(wù)工作的意見建議，讓群眾全面表達(dá)服務(wù)需求，真實(shí)反映群眾意愿，使服務(wù)更有群眾基礎(chǔ)、更有群眾觀點(diǎn)。二要讓群眾來評(píng)價(jià)。科學(xué)制定基層服務(wù)型黨組織建設(shè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全黨組織自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、組織考評(píng)、群眾測(cè)評(píng)體系，尤其要加大群眾滿意度指標(biāo)所占比重，增加群眾在考核評(píng)價(jià)中的話語權(quán)，提高群眾滿意度指數(shù)。三要向群眾作承諾。不斷深化基層黨組織和黨員承諾踐諾、民主評(píng)議、評(píng)星定格等活動(dòng)，建立健全群眾監(jiān)督、民主問效、請(qǐng)民評(píng)判機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)用電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政、在線問政等手段，促使基層黨組織作出為民服務(wù)承諾，推動(dòng)黨組織承諾和群眾評(píng)議有機(jī)統(tǒng)一、相互融合，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)長(zhǎng)期堅(jiān)持、取得實(shí)效。

第四篇：推進(jìn)基層畜牧服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐與探索

推進(jìn)基層畜牧服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐與探索

推進(jìn)基層畜牧服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐與探索

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，它要求我們要順應(yīng)時(shí)代要求和人民期盼,在聯(lián)系和服務(wù)群眾中加快推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，這一點(diǎn)與黨的十八大報(bào)告中提出的“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”相吻合，建立服務(wù)型黨組織體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，反映了廣大黨員和群眾的要求。本文結(jié)合xx片區(qū)畜牧工作實(shí)際，就如何堅(jiān)持黨的群眾路線推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)行分析和探討。

一、推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的背景分析

xx鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站黨支部負(fù)責(zé)xx片區(qū)5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的黨建工作。在近年來的工作中，我們意識(shí)到xx片區(qū)畜牧建設(shè)，在現(xiàn)代化跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，必然跟隨著社會(huì)利益格局和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，由此我們的畜牧獸醫(yī)黨建工作就更加要堅(jiān)持群眾路線，突出服務(wù)主題，充分發(fā)揮基層黨組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理中的作用，切實(shí)增強(qiáng)黨在基層的創(chuàng)新活力。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須清楚xx片區(qū)的社會(huì)形態(tài)、社會(huì)階層、群眾需求，及時(shí)調(diào)整畜牧獸醫(yī)黨建工作的工作重心。

1、基層社會(huì)形態(tài)由“靜態(tài)”轉(zhuǎn)向“動(dòng)態(tài)”，對(duì)基層黨組織工作定位提出新要求。隨著片區(qū)在畜牧生產(chǎn)上的項(xiàng)目引進(jìn)，人才、技術(shù)等資源要素快速流動(dòng)，對(duì)畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化要求提高了。相應(yīng)地，畜牧獸醫(yī)黨建工作也較之以往領(lǐng)域更寬、內(nèi)容更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高。這就要求我們必須以動(dòng)態(tài)思維謀劃和推進(jìn)基層黨建工作，建立起更加高效的管理服務(wù)體系。

2、基層社會(huì)階層由“簡(jiǎn)單”轉(zhuǎn)向“復(fù)雜”，給畜牧獸醫(yī)黨組織功能作用帶來新變化。項(xiàng)目的引進(jìn)帶來社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，基層群體分層日趨明顯，社會(huì)治理結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生深刻變化?；鶎有竽莲F醫(yī)黨組織也直接處于社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)，因此服務(wù)于不同社會(huì)群體，創(chuàng)造性地做好管理工作，將是對(duì)基層畜牧獸醫(yī)黨組織依法行政能力的新挑戰(zhàn)。這就要求我們應(yīng)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升專業(yè)化水平，寓管理于服務(wù)，通過提升服務(wù)能力來提高行政能力。

3、基層群眾需求由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”，給基層畜牧獸醫(yī)黨組織工作取向產(chǎn)生新影響。隨著片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)地不斷延伸，群眾對(duì)更多更好地享受發(fā)展成果的期盼也越來越高，主要表現(xiàn)為“三個(gè)日益增多”，即精神需求日益增多、公共服務(wù)需求日益增多、擴(kuò)大民主需求日益增多。這就要求我們必須舍棄原有單一的服務(wù)管理模式，切實(shí)把群眾滿意作為評(píng)價(jià)、衡量、檢驗(yàn)基層畜牧黨建工作的新標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)形成全社會(huì)齊心協(xié)力抓發(fā)展、群策群力促轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。

二、xx片區(qū)推進(jìn)畜牧服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要舉措

在開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)之際，其實(shí)已經(jīng)走過了一條從“黨員示范崗定責(zé)到黨員聯(lián)系幫扶和服務(wù)群眾”到“堅(jiān)持兩項(xiàng)制度，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)；搭建兩個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)載體；探索兩種模式，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式；開展兩大行動(dòng)，突出服務(wù)群眾（4﹢2）”，再到推行“1名支部書記＋3名黨員干部，增強(qiáng)凝聚力，1名黨員＋5名職工及村級(jí)防疫員，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力（1﹢3﹢5）規(guī)范化管理”工作的發(fā)展路子，在這一過程中基層黨組織服務(wù)功能日趨完善、服務(wù)水平提檔升級(jí)，尤其在“網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)管理”工作上，創(chuàng)新出了一條學(xué)習(xí)提高服務(wù)民情“流水線”，擬定了《2014年黨建創(chuàng)新方法工作實(shí)施方案》。這些做法在深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、提升社會(huì)管理水平、密切黨群干群關(guān)系方面取得了一定成效。

1、突出群眾參與環(huán)節(jié)，全方位入社駐場(chǎng)聯(lián)系，擴(kuò)大工作“接觸面”。堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合，廣泛收集社情民意。一是集中座談研討。通過專業(yè)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)代表會(huì)議等形式，將群眾請(qǐng)到一起，集中收集社情民意，并就相關(guān)惠民舉措征求群眾意見。二是全面駐場(chǎng)走訪。規(guī)定每位黨員每周需帶領(lǐng)職工或村防疫員入社進(jìn)小區(qū)科技咨詢服務(wù)1次，畜牧獸醫(yī)干部原則上每月對(duì)所服務(wù)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)至少服務(wù)2次以上，每月有1名支委成員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站參與管理、調(diào)研工作，并結(jié)合實(shí)際開展互學(xué)、互訪、互談活動(dòng)。如xx鄉(xiāng)在“動(dòng)物春防”期間，黨員干部職工通過入社進(jìn)區(qū)駐場(chǎng)宣傳動(dòng)員，重點(diǎn)以群眾的思想工作為抓手，促進(jìn)了工作的如期完成。

2、突出群眾受益主題，推行三大服務(wù)，擴(kuò)大工作“受惠面”。一是推行定點(diǎn)化服務(wù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站黨小組為依托建點(diǎn)，整合小組（站、點(diǎn)）服務(wù)內(nèi)容，增設(shè)養(yǎng)殖指南、法律咨詢等服務(wù)。同時(shí)，以明星黨員、兩代表一委員工作室為依托，努力打造明星黨員、代表、委員服務(wù)陣地，如李治祥黨代表工作室、黃洪亮人大代表工作室，憑借自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)，就近就便為群眾提供服務(wù)。二是推行專業(yè)化服務(wù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公室的職能特點(diǎn)，選拔一批有一技之長(zhǎng)的畜牧干部組建學(xué)雷鋒畜牧科技志愿服務(wù)隊(duì)，與畜牧產(chǎn)業(yè)基地對(duì)接，提供培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等常態(tài)化服務(wù)。三是推行特色服務(wù)。開設(shè)了“民情信箱”、“服務(wù)熱線”，廣泛收集意見和建議，并圍繞動(dòng)物衛(wèi)生、畜產(chǎn)品質(zhì)量、養(yǎng)殖環(huán)境以及社會(huì)幫困助殘、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)治安等重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展特色服務(wù)活動(dòng)。

3、突出群眾監(jiān)督評(píng)判，全領(lǐng)域民情懇談，擴(kuò)大工作“影響面”。一是民情定期分析研判。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站每月一次，召開民情分析會(huì)、民情懇談會(huì)，逐步建立起形式多樣的民情民意研判和解決機(jī)制，拓寬黨支部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站聽取民意、匯集民智、解決問題、形成共識(shí)的渠道。二是民情日志分級(jí)點(diǎn)評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)干部每周走訪聯(lián)系群眾后，根據(jù)收集的民情民意和心得體會(huì)撰寫民情日志，并由黨支部書記、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站“一把手”通過支部QQ空間平臺(tái)，定期對(duì)民情日記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提出具體處理意見或給予評(píng)價(jià)，在提升服務(wù)效率的同時(shí)，激發(fā)干部職工的服務(wù)熱情。三是推行服務(wù)辦事承諾。推行“一事一諾一評(píng)價(jià)”工作制度（一事：基層群眾反映的每一件事。一諾：每件事都必須有承諾。一評(píng)價(jià)：由黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、群眾對(duì)服務(wù)的滿意度進(jìn)行雙向打分，并進(jìn)行公示）如舞雩鄉(xiāng)站現(xiàn)場(chǎng)辦理辦結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)承諾、現(xiàn)場(chǎng)解釋說明、群眾打分評(píng)價(jià)、公開服務(wù)事項(xiàng)的辦理進(jìn)度和效果深受社會(huì)好評(píng)。

三、當(dāng)前推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)需要解決的問題

當(dāng)前基層畜牧服務(wù)型黨組織建設(shè)，重點(diǎn)在于建立黨支部服務(wù)黨小組、黨小組服務(wù)黨員、黨支部和黨員共同服務(wù)群眾的工作體系，體系建設(shè)主要應(yīng)解決三個(gè)問題。

1、保障“軟化”。一是經(jīng)費(fèi)保障。黨的建設(shè)工作雖然建立了工作責(zé)任制，但隨著活動(dòng)場(chǎng)地、辦公場(chǎng)所的完善，日常運(yùn)行活動(dòng)經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，經(jīng)費(fèi)投入不足的問題日益顯現(xiàn)，期待黨建經(jīng)費(fèi)保障問題亟待解決。二是人員保障。黨組織對(duì)黨員群眾的直接服務(wù)都由黨支部完成，隨著黨支部服務(wù)黨員群眾數(shù)量不斷增長(zhǎng)，黨支委成員都是兼職，存在心有余而力不足的問題。三是設(shè)施保障。經(jīng)過近幾年的建設(shè)，基本解決了黨支部無活動(dòng)陣地的問題，但基本辦公設(shè)施仍然配備不完善，綜合服務(wù)承載能力偏弱。

2、機(jī)制“虛化”。一是需健全黨員活動(dòng)機(jī)制。由于新興媒體快速發(fā)展，傳統(tǒng)的組織生活方式已不能滿足黨員的需求。二是需健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制。多以傳統(tǒng)形式開展走訪慰問、幫扶引導(dǎo)等黨內(nèi)關(guān)愛活動(dòng)，幫扶方式多停留在“輸血”層面，未能實(shí)現(xiàn)“造血”。三是需健全黨員教育機(jī)制。基層黨員獨(dú)立性強(qiáng)，黨性意識(shí)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致黨支部對(duì)黨員的教育管理難度加大，需要更多地引入網(wǎng)絡(luò)媒體等技術(shù)手段。

3、能力“弱化”。一是需解決凝聚力不足問題?，F(xiàn)實(shí)中，因?yàn)辄h性同社會(huì)資源和社會(huì)生活相分離，導(dǎo)致個(gè)別黨員對(duì)黨的理論、政策的認(rèn)識(shí)下降，影響了黨組織的整體凝聚力。二是需解決群眾訴求解決難問題。當(dāng)前，黨支部受資金、人力、政策等因素制約，很多群眾提出的問題不能得到及時(shí)有效解決，使建設(shè)成果很難惠及養(yǎng)殖場(chǎng)戶。

四、推進(jìn)基層畜牧服務(wù)型黨組織建設(shè)的努力方向

關(guān)鍵是“富民”。隨著xx片區(qū)畜牧生產(chǎn)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，農(nóng)村要和諧，關(guān)鍵靠發(fā)展，畜牧業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，迫切需要把“轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”作為首要任務(wù)來抓，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)政策扶持，創(chuàng)新發(fā)展形式，著力增強(qiáng)牧農(nóng)經(jīng)濟(jì)的“造血”功能，堅(jiān)持局上主導(dǎo)，探索由片區(qū)牽頭，通過公司﹢專合組織﹢農(nóng)戶等形式，發(fā)展生態(tài)、現(xiàn)代畜牧業(yè)，在富民興牧過程中進(jìn)一步提升基層黨組織為民服務(wù)的能力和物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為興牧富民發(fā)揮更大的作用。

重點(diǎn)在“惠民”。要抓住良繁體系建設(shè)、能繁母豬保險(xiǎn)、政策性補(bǔ)貼等更多的惠民政策契機(jī)，開展行之有效的科技扶持活動(dòng)，讓更多項(xiàng)目建設(shè)的成果惠及廣大群眾。要進(jìn)一步發(fā)展基層民主，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，充分尊重和保護(hù)人民群眾表達(dá)訴求的權(quán)利，并通過行之有效的形式，全力解決基層群眾的合理訴求。要注重發(fā)揮和利用好宣傳教育這個(gè)優(yōu)勢(shì)，利用“開放式、互動(dòng)式”黨課、座談交流等途徑，加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)民心工程落到實(shí)處。越是難度大的事情，越要把說服教育、溝通思想的工作做在前面、做到位，確保各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

做法要“便民”。要進(jìn)一步運(yùn)用好“網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)管理、常態(tài)化服務(wù)群眾”工作載體，通過主題式、日常式、回訪式等走訪聯(lián)系方式，強(qiáng)化黨組織和群眾的直接聯(lián)系，提高收集解決群眾反映的問題的及時(shí)性和針對(duì)性。同時(shí)，要以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為依托，積極整合拓展服務(wù)領(lǐng)域和范圍，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，如五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)站已建立的24小時(shí)服務(wù)熱線，方便群眾求助，及時(shí)解決生產(chǎn)上的實(shí)際問題，進(jìn)一步提升服務(wù)的便捷性、專業(yè)性和實(shí)效性。

第五篇：黨的群眾路線與社會(huì)組織服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐探索

社會(huì)組織是黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)重要新興領(lǐng)域，踐行和貫徹黨的群眾路線，需要更好地發(fā)揮社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，以切實(shí)實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益和合法權(quán)益。

一、堅(jiān)定黨的群眾路線是社會(huì)組織服務(wù)型黨組織建設(shè)的新方向

社會(huì)組織黨組織建設(shè)是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平重要組成部分,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶,也是黨服務(wù)群眾的重要窗口。社會(huì)組織服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能做好服務(wù)、發(fā)揮作用。

（一）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各種類型的社會(huì)組織是社會(huì)建設(shè)和管理中重要的民間力量，也是構(gòu)建和諧社會(huì)最活躍的依靠力量，這些組織具有一定的自愿性、組織性和獨(dú)立性，在基層黨組織和公眾之間發(fā)揮著重要的橋梁作用。作為社會(huì)組織黨組織，必須加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)組織強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、法制觀念和服務(wù)意識(shí)，并有目的地、有重點(diǎn)地、有選擇性地、有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨員干部的群眾觀念和群眾路線教育，千方百計(jì)為基層、為群眾多辦實(shí)事、多做好事，真心實(shí)意為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新，是我們黨始終保持生機(jī)和活力的重要源泉，也是社會(huì)組織服務(wù)型黨組織工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的內(nèi)在要求。社會(huì)組織黨組織只有與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，創(chuàng)新服務(wù)載體，伸延服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)品質(zhì)，才能適應(yīng)群眾日益多元、多樣、多層次的不同選擇和需求。

（三）提升服務(wù)水平。強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)觸角，是基層黨建工作的客觀要求和重要內(nèi)容。在實(shí)踐中搭建服務(wù)活動(dòng)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員主動(dòng)參與的積極性、主動(dòng)性，讓黨員在服務(wù)活動(dòng)中提高黨員意識(shí)、履行黨員義務(wù)，體現(xiàn)組織和個(gè)人的光榮感、責(zé)任感，使黨員的主體作用得到充分發(fā)揮。

（四）發(fā)揮服務(wù)功能。借助“服務(wù)”的功能，整合社會(huì)組織各方面的力量，形成一個(gè)巨大的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制；通過拓寬聯(lián)系群眾的途徑，豐富服務(wù)群眾的內(nèi)容，暢通群眾表達(dá)意愿的渠道，化解基層社會(huì)矛盾，為和諧社會(huì)的建設(shè)鋪墊堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、珠海市社會(huì)組織黨組織積極探索群眾路線實(shí)現(xiàn)方式近年來，珠海市社會(huì)組織黨組織以建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為突破口，以提升黨組織服務(wù)功能、提升黨員干部隊(duì)伍服務(wù)水平、提升基層黨建工作滿意度為目標(biāo)，不斷夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。

（一）提升服務(wù)能力，打造黨建特色品牌。珠海市各社會(huì)組織黨組織充分發(fā)揮了服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的作用，通過開展各具特色的黨建品牌活動(dòng)，組織社會(huì)組織黨組織和黨員積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展。如珠海市律協(xié)黨委根據(jù)自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極打造“律師公益服務(wù)在社區(qū)”特色品牌，通過黨員律師深入社區(qū)，深入基層，深入群眾，為社區(qū)居民提供“面對(duì)面”的法律公益服務(wù)，有效提高了居民依法行使權(quán)利、依法表達(dá)利益訴求、依法解決矛盾糾紛的能力和水平。珠海遠(yuǎn)博社工促進(jìn)中心黨總支利用社工專業(yè)知識(shí)，先后開展關(guān)愛外來建設(shè)者的“鯤鵬行動(dòng)”、關(guān)愛農(nóng)民工子女的“朝陽行動(dòng)”、關(guān)愛大學(xué)生的“展翅行動(dòng)”、關(guān)愛老干部的“紅星行動(dòng)”、關(guān)愛離退休老黨員、農(nóng)村社區(qū)困難老黨員和流動(dòng)黨員的“溫暖一千行動(dòng)”等品牌公益項(xiàng)目，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谥楹Ｊ屑叭⊥茝V，受益人數(shù)達(dá)7.5萬多人次。市新豫青少年綜合服務(wù)中心黨支部以服務(wù)外來務(wù)工人員為主要內(nèi)容，通過打造“豫服務(wù)、粵幸福”黨建品牌，為豫籍青年辦理身份證和居住證，免費(fèi)找工作和提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助子女就學(xué)，提供法律援助等，服務(wù)群眾上千人。市慈善總會(huì)黨支部積極創(chuàng)新黨建工作，突出工作重點(diǎn)，提出了以服務(wù)黨的事業(yè)、服務(wù)慈善工作、服務(wù)困難群眾為中心的“三服務(wù)”宗旨，圍繞困難群眾需求創(chuàng)品牌、發(fā)揮慈善組織優(yōu)勢(shì)創(chuàng)品牌、針對(duì)困難群體創(chuàng)品牌，提出了以打造“關(guān)愛孤寡老人——黨員慰問行動(dòng)”、“關(guān)愛貧困家庭——黨員探訪行動(dòng)”、“關(guān)愛貧困學(xué)生——黨員幫扶行動(dòng)”為重點(diǎn)的“三關(guān)愛”服務(wù)品牌，進(jìn)一步激發(fā)黨員主體意識(shí)和為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，不斷提升黨組織服務(wù)能力。市關(guān)愛協(xié)會(huì)黨組織的“暑期貧困助學(xué)”、“塑造陽光心態(tài)”、“粉紅絲帶關(guān)愛月”、“新春送溫暖”等特色品牌項(xiàng)目得到廣大會(huì)員和社會(huì)各界愛心人士的大力支持，每年使超過1000人的困難群眾直接受益。市樹德青少年公益事業(yè)發(fā)展中心黨支部開展親子共讀道德大講堂活動(dòng)，把傳統(tǒng)文化的精華和現(xiàn)代生命教育以活潑多樣的教學(xué)方式呈現(xiàn)。截至目前，參與活動(dòng)的親子已達(dá)34900人次，得到了眾多親子家庭及社會(huì)各界的廣泛支持和認(rèn)可。

（二）探索作用發(fā)揮,積極開展黨員志愿服務(wù)。2012年5月，市新社會(huì)組織黨委盤活全市社會(huì)組織志愿服務(wù)資源，把各類社會(huì)組織黨組織資源和社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源集中到黨建中來，吸納有影響、有活力、有專業(yè)特長(zhǎng)的社會(huì)精英和專業(yè)人員組建了珠海市社會(huì)組織黨員志愿服務(wù)總隊(duì)，目前下設(shè)27支志愿服務(wù)隊(duì)，由社區(qū)和社會(huì)組織的563名黨員志愿者組成，廣泛開展以“弘揚(yáng)志愿文化，共創(chuàng)文明城市”為主題的黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。截至今年11月，已開展180多場(chǎng)黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，黨員累計(jì)參與志愿服務(wù)3500多人次，受益人數(shù)達(dá)3.5萬多人次。如市社工協(xié)會(huì)黨支部在北堤社區(qū)成立了慈愛長(zhǎng)者服務(wù)中心和黨員志愿服務(wù)站，并派黨員社工長(zhǎng)駐社區(qū)黨員志愿服務(wù)站，專門負(fù)責(zé)為老服務(wù)項(xiàng)目的日常運(yùn)作。以黨員志愿者和專業(yè)社工為服務(wù)主體，開展日托護(hù)理和上門護(hù)理服務(wù)為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。截至目前，共組織協(xié)會(huì)和社區(qū)黨員志愿者開展“居家照顧日”活動(dòng)10期，開展迎新春游園活動(dòng)及節(jié)日慰問等較為大型的服務(wù)活動(dòng)9場(chǎng)，服務(wù)人次為900多人，受益群眾1500多人次，送去慰問品和慰問金總計(jì)5000多元。市樹德青少年公益事業(yè)發(fā)展中心黨支部完善組織架構(gòu)，以黨員為主體組建開放式黨員志愿服務(wù)隊(duì)，廣泛吸納各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的人員以志愿方式參與社會(huì)管理服務(wù)，增強(qiáng)組織力量的社會(huì)性，并在已建立黨員志愿服務(wù)隊(duì)的基礎(chǔ)上，新設(shè)了五支直屬志愿服務(wù)隊(duì)，由黨員志愿者帶領(lǐng)著各服務(wù)隊(duì)廣泛開展志愿服務(wù)。在黨員志愿者的帶動(dòng)下，參與課堂志愿服務(wù)的志愿者已達(dá)19800人次，長(zhǎng)期堅(jiān)持服務(wù)的核心層志愿者近100人，不少志愿者還提交了入黨申請(qǐng)書。

（三）搭建新平臺(tái)，成立黨群服務(wù)中心。市新社會(huì)組織黨委于2013年10月正式成立市社會(huì)組織黨群服務(wù)中心。中心成立后，首期孵化型社會(huì)組織和示范型社會(huì)組織將進(jìn)駐其中，并按照“組織一體設(shè)置、工作一體謀劃、制度一體完善、活動(dòng)一體開展”的原則對(duì)各社會(huì)組織黨組織進(jìn)行集中管理，實(shí)行一站式服務(wù)、窗口式辦公，并公開服務(wù)項(xiàng)目、工作流程，推行承諾服務(wù)、接待登記等工作制度，確保管理規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。同時(shí)，依托服務(wù)中心資源為社會(huì)組織黨組織和黨員提供黨組織建立、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員發(fā)展、黨務(wù)政策咨詢、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨組織主題活動(dòng)開展、黨員志愿服務(wù)、黨員結(jié)對(duì)幫扶、黨群工作一體化建設(shè)等多功能服務(wù)為一體的黨建工作陣地。目前，服務(wù)中心設(shè)有四站（黨務(wù)工作站、志愿服務(wù)站、黨群聯(lián)絡(luò)站、流動(dòng)黨員服務(wù)站）、三室（黨員活動(dòng)室、專家工作室、兩代表一委員集體工作室）、兩區(qū)（教育培訓(xùn)區(qū)、成果展示區(qū)）、一角（圖書角）等特色化活動(dòng)區(qū)域，并按“六有”標(biāo)準(zhǔn)配備（有牌匾、有黨旗、有單獨(dú)或綜合使用的黨員活動(dòng)室、有資料（檔案）柜、有電教設(shè)備、有宣傳陣地），相關(guān)工作制度上墻等，有效整合優(yōu)化黨建資源配置。黨群服務(wù)中心成立僅2個(gè)月來，為社會(huì)組織廣大黨員群眾提供黨務(wù)咨詢及其它服務(wù)共40起。

（四）拓寬訴求渠道，建立“兩代表一委員”集體工作室。為充分發(fā)揮“兩代表一委員”聯(lián)系黨員群眾、反映民情民意、架設(shè)溝通橋梁的重要作用，市新社會(huì)組織黨委、市民政局設(shè)立“兩代表一委員”集體工作室，并制定了工作職責(zé)、工作制度和接待黨員群眾的工作流程，明確了工作重點(diǎn)，建立了配套運(yùn)行機(jī)制，使內(nèi)部管理更加高效、有序，運(yùn)作更加規(guī)范，有利于擴(kuò)大“兩代表一委員”聯(lián)系群眾作用，疏通民意表達(dá)渠道，搭建黨組織聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾的新途徑。集體工作室成立之后，成為了接待群眾來訪的“一扇窗”。參加接待日工作的“兩代表一委員”對(duì)黨員群眾的訴求事項(xiàng)或意見建議，可以答復(fù)的，會(huì)當(dāng)場(chǎng)解答；不能馬上答復(fù)的，由黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員交有關(guān)部門處理，并負(fù)責(zé)督促承辦的職能部門在辦事時(shí)限內(nèi)辦結(jié)后及時(shí)向黨員群眾反饋辦理結(jié)果；如確因特殊情況確實(shí)需要延長(zhǎng)辦結(jié)時(shí)間的，向相關(guān)黨員群眾告知進(jìn)展情況，并做好解釋工作。同時(shí)為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高履職能力，黨代表、人大代表和政協(xié)委員的手機(jī)24小時(shí)為黨員群眾開著，讓黨員群眾時(shí)刻感受到“他們就在身邊，就在生活中”。

三、黨的群眾路線與社會(huì)組織服務(wù)型黨組織建設(shè)的探索啟示

（一）黨的群眾路線與社會(huì)組織發(fā)展具有內(nèi)在統(tǒng)一性。黨的群眾路線的重要內(nèi)容是要堅(jiān)持“從群眾來，到群眾中去”的工作方法和工作作風(fēng)，目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的利益。社會(huì)組織的存在和發(fā)展成為黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，同時(shí)也能填補(bǔ)政府轉(zhuǎn)型過程中所照顧不到的空白地帶。且社會(huì)組織大多是草根民間組織，與組織成員能進(jìn)行直接面對(duì)面的對(duì)話和交流溝通，更能理解基層群眾的生活現(xiàn)狀。因此，在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)組織政治領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，需要整合社會(huì)組織，通過黨的群眾路線制度化的舉措，將社會(huì)組織納入公共決策過程，充分發(fā)揮社會(huì)組織整合和凝聚組織成員的作用，為群眾提供社會(huì)服務(wù)。

（二）踐行黨的群眾路線需要更好地發(fā)揮黨組織服務(wù)功能。社會(huì)組織黨組織與其它基層黨組織一樣，具有政治領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、橋梁紐帶、“四個(gè)服務(wù)”（服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員）以及兜底等這些基本功能定位。但其黨組織的服務(wù)功能必須與政府職能部門的服務(wù)功能互相區(qū)分，要發(fā)揮各自特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，而不能彼此替代、互相混淆。社會(huì)組織黨組織要根據(jù)自身特點(diǎn)和黨員的實(shí)際情況，在服務(wù)方面必須注重細(xì)節(jié)，必須因群眾之需求而服務(wù)，必須精細(xì)研究區(qū)分各類需求的群體規(guī)模、種類和持續(xù)時(shí)間。同時(shí)，為了提高黨組織的服務(wù)績(jī)效，還必須充分發(fā)揮群團(tuán)組織、廣大黨員個(gè)體等多類主體的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體的多元化，發(fā)揮一加一大于二的效應(yīng)。要因地因人制宜、因服務(wù)對(duì)象而異，提供政策服務(wù)、財(cái)物服務(wù)、知識(shí)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和勞動(dòng)服務(wù)，提高黨員干部服務(wù)群眾的有效性。

（三）踐行黨的群眾路線需著力完善科學(xué)有效的服務(wù)機(jī)制。正如目前珠海的社會(huì)組織黨組織，在建設(shè)服務(wù)型黨組織中有各類服務(wù)品牌和好的做法，但如何將服務(wù)群眾成為永久牌，做到久久為功，成為黨員干部的一種習(xí)慣，成為一屆又一屆社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人的共識(shí)，就需要制度的長(zhǎng)久支撐作用。社會(huì)組織在服務(wù)型黨組織建設(shè)中，必須完善組織運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織重心和組織功能的同步下移；必須完善本單位的參與動(dòng)力機(jī)制，激發(fā)他們參與黨組織服務(wù)的積極性和主動(dòng)性；必須完善黨組織的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、黨員權(quán)利保障機(jī)制和黨員關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)黨組織自身的凝聚力、戰(zhàn)斗力。同時(shí)還是建立相應(yīng)的考核體系，使廣大黨員和群眾握有對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)一定的考核權(quán)。(中共珠海市新社會(huì)組織委員會(huì))