第一篇：在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中建設(shè)機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織的若干探索與實(shí)踐

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中建設(shè)機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織的若干探索與實(shí)踐

引言

2014 年 6 月 9 日，總書(shū)記出席中國(guó)科學(xué)院第十七次和中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)并發(fā)表了重要講話，對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作了深刻闡述和系統(tǒng)部署，他指出，我們比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)“

兩個(gè)一百年” 奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大科技支撐，是時(shí)代賦予的使命。黨的十八大報(bào)告提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，對(duì)機(jī)關(guān)黨建提出了新的更高要求。機(jī)關(guān)黨組織要適應(yīng)時(shí)代需求，切實(shí)增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深根植于人民群眾之中，是促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要工作。

一、中央國(guó)家機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的不足及其原因分析

從整體來(lái)看，中央國(guó)家機(jī)關(guān)在探索推進(jìn)服務(wù)型黨組織方面進(jìn)行了一些有益的嘗試，取得了初步成效，但還存在一些需要認(rèn)真研究、探討并予以解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題，不僅有觀念意識(shí)方面的阻力，也有機(jī)制制度方面的障礙，還有工作作風(fēng)、服務(wù)素質(zhì)和方式方法上的諸多不相適應(yīng)，影響和制約著機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)的推進(jìn)。（一）中央國(guó)家機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)方面存在的不 足

一是重權(quán)力本位，輕服務(wù)宗旨。在轉(zhuǎn)變政府職能的大

背景下，仍有個(gè)別部門(mén)死死的抱住審批權(quán)不放，始終在追求“ 管理” 的權(quán)力，而忽視了“ 服務(wù)” 的義務(wù)。以管理代替服務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)流于形式，群眾自然會(huì)感覺(jué)到被“ 管理” 的多，被“ 服務(wù)” 的少，對(duì)個(gè)別部門(mén)的工作作風(fēng)自然會(huì)有意見(jiàn)。二是重形象工程，輕服務(wù)

實(shí)效?？粗乇砻嫖恼?，不解決實(shí)際問(wèn)題。不注重傾聽(tīng)民意、集中民智。服務(wù)工作效果不突出，服務(wù)思路不清、任務(wù)不明、方法舉措不多，服務(wù)功能不強(qiáng)。服務(wù)作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)能力不足、服務(wù)保障不夠，沒(méi)能很好地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用。三是“ 懶政” 現(xiàn)象，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足。“ 為官不為”，體現(xiàn)在個(gè)別機(jī)關(guān)是行政不作為、慢作為、懶作為。遇到矛盾和沖突，不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮。從大處講就是失職瀆職行為，有的甚至權(quán)錢(qián)交易、腐敗墮落，勢(shì)必極大地?fù)p害黨和政府在人民群眾中的公信力和向心力。作風(fēng)拖沓，庸懶散軟，提高工作質(zhì)量和服務(wù)效能就是空談。（二）中央國(guó)家機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)方面問(wèn)題成因 剖析

一是宗旨意識(shí)淡薄。許多黨員干部在基本問(wèn)題的認(rèn)知

上出了問(wèn)題，沒(méi)有樹(shù)立起權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦的基本認(rèn)識(shí)。一些機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部官本位思想嚴(yán)重，官氣十足，服務(wù)意識(shí)淡薄，存在行政命令式、權(quán)威式的領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)服務(wù)工作的新要求； 部分黨員的黨性淡化、理想信念退化、宗旨意識(shí)淡薄，這是影響服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的一個(gè)重要因素。二是制度建設(shè)不夠完善。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革時(shí)期，許多制度還不夠完善，近年各級(jí)機(jī)關(guān)雖然也制定了聯(lián)系服務(wù)群眾的制度規(guī)定，但一些制度流于形式，不少制度并未真正發(fā)揮作用，在缺乏制度保障的情況下，一些好的為民措施難以落實(shí)，服務(wù)效果難以持久，服務(wù)機(jī)制難以健全。三是監(jiān)督檢查執(zhí)行不力。有的機(jī)關(guān)基層黨組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠； 有的對(duì)黨員教育、管理、監(jiān)督失之于軟、失之于寬，服務(wù)黨員的措施沒(méi)有跟上。

二、中國(guó)工程院在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐

我院機(jī)關(guān)黨組織秉承“ 一心一意謀發(fā)展 聚精會(huì)神抓黨建” 的宗旨，緊密結(jié)合院中心工作，把 服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾作為根本要求,把全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為服務(wù)目標(biāo)，把服務(wù)全體院士、服務(wù)工程科技專家和身邊黨員群眾作為主要對(duì)象，多層次、多渠道地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）以黨建工作推動(dòng)服務(wù)國(guó)家工程科技思想庫(kù)工作院黨組、機(jī)關(guān)黨委努力使機(jī)關(guān)黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化

為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為促進(jìn)本部門(mén)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)和組織保證。一是牢固使命意識(shí)，戰(zhàn)略咨詢?nèi)〉秘S碩成果。院黨組把為實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化而奮斗作為中國(guó)工程院的“ 天命”，聚焦建設(shè)國(guó)家工程科技思想庫(kù)建設(shè)，為全面深化改革服務(wù)、為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展服務(wù)。一批重大戰(zhàn)略咨詢研究成果受到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)做好中央、國(guó)務(wù)院交辦及各部委委托任務(wù)。院黨組認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)、及時(shí)召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)、扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估、版塊評(píng)估及綜合評(píng)估工作，為完善和加強(qiáng)專項(xiàng)組織管理工作提供重要決策依據(jù)，引領(lǐng)工程科技發(fā)展方向，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。（二）多渠道服務(wù)院士，充分發(fā)揮院士領(lǐng)軍作用

我院通過(guò)做好對(duì)院士和學(xué)部常委會(huì)的服務(wù)，使院士、專家緊密團(tuán)結(jié)在工程院周?chē)?，為?guó)家工程科技思想庫(kù)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。一是弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科學(xué)道德建設(shè)。我院大力加強(qiáng)院士先進(jìn)事跡宣傳工作，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀增加正能量，提高服務(wù)主動(dòng)性。今年以來(lái)，組織中央新聞媒體采訪了獲得永久小行星命名的黎介壽院士、高原醫(yī)學(xué)帶頭人吳天一院士等院士及其團(tuán)隊(duì)，作為“ 時(shí)代先鋒” 進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。二是加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷完善院士服務(wù)工作。在政治上關(guān)懷院士、工作上支持院士、生活上關(guān)心院士，強(qiáng)化為院士服務(wù)的平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)院士醫(yī)療服務(wù)工作，提高為院士服務(wù)的水平和質(zhì)量，讓院士們?cè)趯?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中更好地建功立業(yè)。努力建設(shè)“ 院士之家”，提升為院士服務(wù)的工作質(zhì)量。

（三）服務(wù)基層、服務(wù)工程科技一線

我院機(jī)關(guān)黨組織深入服務(wù)基層，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部下基層、接地氣，大力幫助基層解民憂、辦實(shí)事、助發(fā)展、促和諧、強(qiáng)黨建，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是深入基層，積極開(kāi)展科技服務(wù)。結(jié)合轉(zhuǎn)變作風(fēng)深入基層、深入工程科技第一線開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，特別是前往貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、制造業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展等項(xiàng)目開(kāi)展了調(diào)研和咨詢工作，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，為工程科技服務(wù)。二是高效務(wù)實(shí)、學(xué)術(shù)引領(lǐng)蓬勃發(fā)展。按照學(xué)術(shù)活動(dòng)架構(gòu)體系，聚焦前沿?zé)狳c(diǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，聚集相關(guān)人員，凝聚發(fā)展力量，聚變學(xué)術(shù)成果，打造特色品牌。針對(duì)當(dāng)今世界最為緊迫的挑戰(zhàn)，匯集全球工程領(lǐng)域的領(lǐng)先的思想家、創(chuàng)新者與下一代的工程師和政策制定者的智慧，開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

三、中國(guó)工程院在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)探索（一）宗旨意識(shí)牢固

中國(guó)工程院黨組牢牢把握中央對(duì)工程院的基本要求和群眾期待，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，為國(guó)家的現(xiàn)代化服務(wù)。院黨組把為實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化而奮斗作為中國(guó)工程

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院的“ 天命”，牢固宗旨意識(shí)，為全面深化改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略筑牢思想基礎(chǔ)。一是扎實(shí)的學(xué)習(xí)教育為牢固宗旨意識(shí)打好基礎(chǔ)。黨組從黨生存和發(fā)展的大局出發(fā)，站在國(guó)家改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的高度組織好黨組中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)全體黨員干部學(xué)習(xí)。深入開(kāi)展黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)教育； 院機(jī)關(guān)先后開(kāi)設(shè)六期學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記講話輪訓(xùn)班、組織學(xué)習(xí)講話，建言綱要活動(dòng)。通過(guò)把學(xué)習(xí)教育搞扎實(shí)，我院黨員干部理想信念、職責(zé)使命、宗旨意識(shí)、群眾觀點(diǎn)等方面意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨。二是大力宣傳及各項(xiàng)活動(dòng)為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)營(yíng)造良好氛圍。如何在工作中強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造和諧服務(wù)氛圍是我院機(jī)關(guān)黨建工作的重點(diǎn)。我院加強(qiáng)服務(wù)型黨組織先進(jìn)典型事跡的學(xué)習(xí)宣傳，利用我院官方網(wǎng)站、院士通訊加大宣傳力度，號(hào)召?gòu)V大黨員干部積極學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事例，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。開(kāi)展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀相關(guān)活動(dòng)，營(yíng)造和諧服務(wù)氛圍。使全院上下的服務(wù)意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，為出色完成各項(xiàng)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新

一是健全的服務(wù)機(jī)制為做好服務(wù)工作提供保障。院黨組狠抓建章立制的工作，將“ 廢、改、立” 作為建章立制工作的重點(diǎn)，對(duì)原有的制度進(jìn)行清理，在“ 常、長(zhǎng)” 上下功夫，立足經(jīng)常性、著眼長(zhǎng)效性，為加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)建立長(zhǎng)效機(jī)制打下基礎(chǔ)。修訂《中國(guó)工程院院士增選工作實(shí)施辦法》、《中國(guó)工程院院士增選誠(chéng)信檔案管理辦法》等文件。二是創(chuàng)新工作方法為做好服務(wù)工作構(gòu)建和諧環(huán)境。我院機(jī)關(guān)黨委建立健全服務(wù)機(jī)制，注重把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合。機(jī)關(guān)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工青婦等群眾組織的服務(wù)和指導(dǎo)，深入開(kāi)展崗位建功、根在基層調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)。利用重大節(jié)日，開(kāi)展慰問(wèn)、送溫暖等活動(dòng)，241

通過(guò)密切聯(lián)系群眾，凝聚人心，為廣大黨員干部在本職崗位上做好服務(wù)工作營(yíng)造和諧氛圍，為業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)和保障。（三）服務(wù)能力扎實(shí)

一是拓寬學(xué)習(xí)渠道為服務(wù)能力提升提供途徑。按照黨組“ 全心全意依靠這支隊(duì)伍，扎扎實(shí)實(shí)建設(shè)這支隊(duì)伍” 的要求，建設(shè)一支綜合素質(zhì)過(guò)硬的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，拓寬干部競(jìng)崗、輪崗、掛職鍛煉的渠道，積極拓寬學(xué)習(xí)渠道，選派局級(jí)干部到西部地區(qū)掛職鍛煉； 選派處級(jí)干部開(kāi)展援疆工作，將基層鍛煉學(xué)習(xí)與援疆工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)多種渠道增強(qiáng)干部素質(zhì)，關(guān)心干部成長(zhǎng)進(jìn)步。二是深入理解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為提升素質(zhì)能力筑牢基礎(chǔ)。我院帶領(lǐng)機(jī)關(guān)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中戰(zhàn)略支撐作用，全面理解實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義。充分利用院士智力資源，組織開(kāi)展院士講座，有效提升了干部推動(dòng)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。

四、對(duì)于服務(wù)型黨組織建設(shè)的思考

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)理念。要深化理論學(xué)習(xí)，以黨性和道德教育為重點(diǎn)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求。要使黨員干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持群眾利益至上、人民位置最高。二是深化作風(fēng)建設(shè)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，從解決“ 四風(fēng)”問(wèn)題延伸開(kāi)去，努力改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部深入基層、深入工程科技一線，不斷提高服務(wù)水平，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，為工程科技提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。培養(yǎng)聽(tīng)黨的話、想干事、能干事、干成事的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，積極搭建學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)

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平臺(tái)，著力培養(yǎng)黨員職工成長(zhǎng)成才，幫助黨員職工提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升為人民服務(wù)的本領(lǐng)。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。要針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，做好建章立制工作，著力健全完善制度機(jī)制，增強(qiáng)制度的剛性和約束力，使黨的組織制度不斷完善，民主集中制有效落實(shí)，黨內(nèi)生活嚴(yán)格規(guī)范，干部人事制度不斷完善。

要做到重視服務(wù)內(nèi)容、強(qiáng)化服務(wù)功能、健全組織體系、創(chuàng)新服務(wù)載體、扎實(shí)制度機(jī)制保障、構(gòu)建服務(wù)格局，有效加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，確保基層黨組織有資源、有能力、有機(jī)制為群眾服務(wù)，為全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中，基層服務(wù)型黨組更好地發(fā)揮作用而不斷探索、努力。

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第二篇：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)踐探索

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)踐探索

—— 淺析XXX社區(qū)黨組織建設(shè)

黨的十八大報(bào)告中提出的“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。XXX社區(qū)黨總支在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面積極探索，堅(jiān)持以群眾路線為向?qū)?，以加?qiáng)黨員管理為突破口，努力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

一、推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)背景分析

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，社區(qū)黨建工作出現(xiàn)了一些新變化，主要表現(xiàn)在社區(qū)黨員隊(duì)伍的“四化”現(xiàn)象，即：老齡化、動(dòng)態(tài)化、多元化和復(fù)雜化。一是黨員年齡結(jié)構(gòu)日益呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)。在地區(qū)黨員中，超過(guò)85%是60歲以上老齡黨員，年輕黨員不足15%。老齡黨員由于年齡偏大，加上體弱多病，有相當(dāng)一部分無(wú)法正常參加組織生活；年輕黨員大部分在單位有工作，很難做到請(qǐng)假到社區(qū)參加組織生活。二是黨員隊(duì)伍穩(wěn)定情況日益呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化趨勢(shì)。社區(qū)流動(dòng)黨員數(shù)量增多，主要表現(xiàn)為流出型和流入型兩種。流出型即本地社區(qū)黨員為了自身某些需要到其他地方生活和工作、幫子女帶小孩、買(mǎi)多套房長(zhǎng)期在外居住等，形成人與關(guān)系分離現(xiàn)象。流入型即外地黨員因務(wù)工等原因流入本社區(qū)，但大多不到社區(qū)報(bào)到，形成黨員管理空缺。三是黨員隊(duì)伍來(lái)源呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，按黨員性質(zhì)分類(lèi)種類(lèi)變多。從原來(lái)的企業(yè)退休黨員逐漸發(fā)展為企事業(yè)單位離退休黨員、生活在社區(qū)的在職黨員、下崗失業(yè)和剛畢業(yè)黨員等。四是黨員隊(duì)伍思想狀況日益呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢(shì)，社區(qū)黨員來(lái)自各行各業(yè)，在年齡、學(xué)歷、思想、政治覺(jué)悟等方面相差較大，黨員教育管理難度加大。

二、推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)主要問(wèn)題

社區(qū)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新變化給黨組織的建設(shè)、黨員隊(duì)伍的教育管理帶來(lái)了一些新問(wèn)題，主要面臨“兩多四難”，即：老黨員多、下崗黨員多，人員組織難、時(shí)間統(tǒng)一難、活動(dòng)開(kāi)展難、作用發(fā)揮難。一是社區(qū)黨總支缺乏對(duì)黨員有效的教育管理約束，部分黨員黨性意識(shí)淡薄，對(duì)黨員教育管理認(rèn)識(shí)上存在偏差。有些離退休黨員，人雖然進(jìn)了社區(qū)，但心卻不能接受由“單位人”變成“社會(huì)人”的現(xiàn)實(shí)，對(duì)社區(qū)黨組織這個(gè)新家多有顧慮，不愿意融入。有些下崗、待業(yè)黨員認(rèn)為組織關(guān)系留在社區(qū)是暫時(shí)的、怕麻煩放放的，主觀上不太愿意參加社區(qū)活動(dòng)。二是社區(qū)工作人員有限，條線任務(wù)多，對(duì)黨員教育管理工作分身乏術(shù)。同時(shí)，缺少對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，在黨員教育管理工作上也只是邊做邊學(xué)，摸著石頭過(guò)河。三是社區(qū)黨員類(lèi)型種類(lèi)多，情況復(fù)雜，開(kāi)展工作存在一定難度。平時(shí)，社區(qū)開(kāi)展黨員活動(dòng)，受到人力、物業(yè)和場(chǎng)地等多種因素的限制，對(duì)黨員分類(lèi)教育、分類(lèi)管理存在一定困難。

三、推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)踐探索

針對(duì)我社區(qū)在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，我社區(qū)黨總支從實(shí)際出發(fā)，整合社區(qū)資源，積極探索創(chuàng)新，分三步走，嘗試走出一個(gè)特色化的基層服務(wù)型黨組織。

（一）建立健全黨員教育管理保障體系

優(yōu)化組織設(shè)置，建立新型管理網(wǎng)絡(luò)。在充分尊重黨員個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，以地域相鄰、興趣相近、知識(shí)互補(bǔ)、生活互助、學(xué)習(xí)互幫為原則，著力打造“樓院型”和“功能型”社區(qū)黨支部，形成“社區(qū)—片區(qū)—樓道”三級(jí)網(wǎng)格化組織體系。

在“樓院型”社區(qū)黨支部建設(shè)方面實(shí)行“三舉措”，即：抓覆蓋、抓隊(duì)伍、抓創(chuàng)新。一是抓覆蓋，縱向在三級(jí)網(wǎng)格化組織體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行強(qiáng)化，橫向拓展組織體系，將轄區(qū)友好企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體納入?yún)^(qū)域化黨建，開(kāi)展共駐共建。二是抓隊(duì)伍，一方面通過(guò)培訓(xùn)提升社區(qū)黨員服務(wù)水平，采取輪崗鍛煉、結(jié)對(duì)幫帶、專題培訓(xùn)等多種途徑，有效提高社區(qū)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。另一方面通過(guò)推薦、自薦、上門(mén)做工作等方式，將一批優(yōu)秀的黨員納入社區(qū)黨員骨干隊(duì)伍中。三是抓創(chuàng)新，在“一站式”服務(wù)的前提下，提升“組團(tuán)式”服務(wù)水平，推行“1+1+1+X”組團(tuán)式服務(wù)模式，即：“1位社工、1位在職黨員、1位退休黨員、多名居民骨干”組成一個(gè)工作小組，為居民提供24小時(shí)多元化服務(wù)。

在“功能型”社區(qū)黨支部建設(shè)方面實(shí)行“兩化法”，即“精細(xì)化”黨員分類(lèi)和“個(gè)性化”黨員管理。在“精細(xì)化”黨員分類(lèi)方面，一是以黨員特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)，一類(lèi)以體弱、患病黨員為主，重點(diǎn)進(jìn)行送關(guān)愛(ài)活動(dòng)。二類(lèi)以離退休黨員為主，重點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)社區(qū)和居民活動(dòng)。三類(lèi)以具備特長(zhǎng)的黨員為主，重點(diǎn)進(jìn)行社區(qū)文化活動(dòng)。二是實(shí)施社區(qū)干部聯(lián)系黨員制度，每位社區(qū)干部聯(lián)系5名以上黨員，每月通過(guò)走訪、電話、微信、QQ等方式聯(lián)系不少于2次。在“個(gè)性化”黨員管理方面，一是對(duì)年老、患病、體弱的黨員實(shí)施“貼心式”關(guān)懷，定期走訪送溫暖。二是對(duì)黨員積極分子實(shí)施“設(shè)崗式”管理，根據(jù)黨員特點(diǎn)設(shè)置相關(guān)崗位,帶頭宣傳政策，帶頭調(diào)解糾紛，帶頭群防群治。三是對(duì)有特長(zhǎng)的黨員進(jìn)行“項(xiàng)目式”管理，相同特長(zhǎng)的黨員可組成工作室、特色團(tuán)隊(duì)，以項(xiàng)目的形式向社區(qū)黨總支申請(qǐng)支持。

（二）建立健全黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制

針對(duì)社區(qū)黨員日常管理中“學(xué)習(xí)組織難、活動(dòng)開(kāi)展難”的問(wèn)題，社區(qū)可推行黨員積分制，以“一證、一卡、一冊(cè)”為載體，增強(qiáng)黨員對(duì)組織的歸屬感。一證，即黨員履責(zé)證，主要內(nèi)容有黨員基本信息，參加活動(dòng)及黨費(fèi)繳納情況等。一卡，即黨員積分卡，主要是對(duì)黨員的積極程度進(jìn)行打分。一冊(cè)，即黨員考評(píng)冊(cè)，通過(guò)個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、組織考評(píng)對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)價(jià)。

探索社區(qū)黨員“提案制”，實(shí)現(xiàn)黨員參政常態(tài)化。即借鑒人大議案和政協(xié)提案的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員同志就社區(qū)建設(shè)、黨的建設(shè)等方面問(wèn)題向黨組織提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)黨員積極參與社區(qū)事務(wù)。為使“提案制”能夠得到更好的落實(shí)，社區(qū)擬通過(guò)“六步工作法”，進(jìn)一步拓寬居民反映問(wèn)題的渠道，規(guī)范操作的流程。第一步是匯集民意，通過(guò)社區(qū)干部聯(lián)系黨員制度收集群眾意見(jiàn)和建議。第二步是形成議題，根據(jù)收集到的信息每月形成一條議題。第三步是公布議題，確定議題后，社區(qū)黨總支在每月黨組織生活會(huì)前一周將議題公示。第四步是討論議題，在每月召開(kāi)的黨組織生活會(huì)上對(duì)議題進(jìn)行討論并形成最終決議。第五步是辦理議題，對(duì)已形成的議題，如社區(qū)能辦理就直接辦理，辦理不了的及時(shí)上報(bào)到街道及相關(guān)部門(mén)。第六步是反饋?zhàn)h題，在議題辦理過(guò)程中，社區(qū)黨總支及時(shí)將議題辦理情況和結(jié)果進(jìn)行公示，并接受黨員和群眾的監(jiān)督。

（三）建立健全黨員教育管理服務(wù)機(jī)制

建立“社區(qū)黨員公益金”，用“小資金”做好“大服務(wù)”，搭起社區(qū)連心橋。社區(qū)通過(guò)“黨員捐一點(diǎn)，社會(huì)助一點(diǎn)”的辦法來(lái)籌集資金，主要用于解決社區(qū)黨組織教育發(fā)動(dòng)群眾、開(kāi)展為民服務(wù)，社區(qū)居民的公共事務(wù)和社區(qū)公益小項(xiàng)目等。同時(shí)，結(jié)合黨務(wù)公開(kāi)、居務(wù)監(jiān)督，公益項(xiàng)目怎么建，實(shí)施哪些項(xiàng)目，錢(qián)怎么花，都由居民說(shuō)了算。成立社區(qū)項(xiàng)目協(xié)商委員會(huì)和監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收進(jìn)行全程參與。通過(guò)公開(kāi)與透明，通過(guò)點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小服務(wù)，讓小愛(ài)匯聚大愛(ài)，讓社區(qū)居民得到大實(shí)惠，讓更多的社區(qū)居民對(duì)社區(qū)有“家”的歸屬感。

建立“社區(qū)居民推貧會(huì)”，用“大民主”做好“小公益”，搭起社區(qū)愛(ài)心屋。在社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，有些地方出現(xiàn)了“騙?！薄棒[?！薄叭饲楸！钡痊F(xiàn)象，居民反映強(qiáng)烈。為使社會(huì)公平、社區(qū)民主，保護(hù)弱勢(shì)群體，社區(qū)擬試行居民推貧會(huì)，探索“民主評(píng)議，集體舉薦”模式。由社區(qū)居民自己來(lái)推薦身邊的弱勢(shì)群體、受幫扶對(duì)象，通過(guò)民主參與來(lái)倡導(dǎo)更多的人關(guān)心關(guān)愛(ài)身邊弱勢(shì)群體，同時(shí)讓社區(qū)愛(ài)心基金用到真正需要幫助的人身上。

成立“拾光紀(jì)工作室”，用“小視頻”宣傳“正能量”，凝練社區(qū)新精神。門(mén)對(duì)門(mén)，臉照臉，你不認(rèn)識(shí)我，我不認(rèn)識(shí)你，雖然我們是鄰居，雖然我們同住一小區(qū)。城市化的社區(qū)，樓宇化的住宅，把人與人之間本應(yīng)有的親情與友情淡化為冷漠。社區(qū)成立“拾光紀(jì)工作室”，用小日歷，小相冊(cè)，小視頻的形式，挖掘社區(qū)居民的身邊故事。通過(guò)時(shí)光穿梭，歲月流轉(zhuǎn)，追憶往日輝煌，宣傳正能量，拉進(jìn)彼此親情。社區(qū)面向全體居民征集生動(dòng)事例，通過(guò)每一次拾光紀(jì)活動(dòng)，搭建溝通平臺(tái)，讓更多人認(rèn)識(shí)彼此，了解彼此。以長(zhǎng)期的、系列的活動(dòng)，來(lái)感染更多的身邊人，喚醒友情，恢復(fù)社區(qū)親情，凝練出社區(qū)新的精氣神。

第三篇：加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐與探索

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告指出“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要內(nèi)容，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，對(duì)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用提出了新目標(biāo)、新要求。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，如何充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的正能量，是各級(jí)黨組織需要認(rèn)真研究的重大課題。

一、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基本內(nèi)涵和意義

服務(wù)群眾、做群眾工作是基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)。所謂“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，我們認(rèn)為，就是要把服務(wù)作為基本價(jià)值取向和功能定位的一種組織模式和工作形態(tài)，其基本內(nèi)涵包括服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員“四個(gè)方面”。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重大任務(wù)，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)黨的決策民主化、科學(xué)化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的根本要求。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。基層黨組織作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，對(duì)于建成全面小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，肩負(fù)著重要責(zé)任。黨的十八大報(bào)告指出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)?！奔訌?qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是要盤(pán)活黨的組織資源，引導(dǎo)基層黨組織緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局”，自覺(jué)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，牢牢把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)和諧的重要舉措?；鶎狱h組織作為黨執(zhí)政為民最基本、最直接、最有效的力量，在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、做好群眾工作、促進(jìn)社會(huì)和諧中具有重要作用。黨的十八大報(bào)告指出：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安?！奔訌?qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，引導(dǎo)基層黨組織致力于關(guān)注民情、維護(hù)民主、促進(jìn)民和，牢固樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先的理念，把服務(wù)貫穿到社會(huì)管理的各個(gè)方面，全力做好通達(dá)民意、理順情緒、凝聚人心工作，努力營(yíng)造健康向上、安定有序、團(tuán)結(jié)和順的社會(huì)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是服務(wù)群眾、凝聚人心的基礎(chǔ)工程。基層黨組織是黨直接聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的重要職責(zé)。黨的十八大報(bào)告指出：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨的一切活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)?！奔訌?qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是要整合服務(wù)資源，引導(dǎo)基層黨組織始終把群眾的安危冷暖放在心上，堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，誠(chéng)心誠(chéng)意辦好群眾希望的事，盡心竭力辦好群眾關(guān)心的事，堅(jiān)持不懈辦好群眾滿意的事，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，增進(jìn)與群眾的深厚感情，贏得群眾的持久擁護(hù)，夯實(shí)和鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是服務(wù)黨員、保持先進(jìn)性的現(xiàn)實(shí)需要。基層黨組織是組織黨員、管理黨員、服務(wù)黨員的基本單位。黨的十八大報(bào)告指出：“新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。”加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持和發(fā)展黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性，建立健全政治上關(guān)心、生活上關(guān)愛(ài)、工作上關(guān)注黨員的工作機(jī)制，努力形成組織關(guān)愛(ài)服務(wù)黨員、黨員關(guān)愛(ài)服務(wù)群眾格局，推動(dòng)基層黨組織在植根群眾、服務(wù)群眾中自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力。

二、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的探索和實(shí)踐

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也需要一個(gè)持續(xù)過(guò)程。近年來(lái)，**縣各級(jí)黨組織按照“貼近實(shí)際、貼近基層、貼近百姓”的要求，始終把創(chuàng)建“零距離”基層服務(wù)型黨組織與鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果相結(jié)合，積極探索完善，不斷創(chuàng)新發(fā)展，有效提升了全縣基層黨建工作科學(xué)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化水平，有力推動(dòng)了“生態(tài)**、宜居**、富裕**、誠(chéng)信**、和諧**”建設(shè)。

（一）優(yōu)化組織設(shè)置，注重構(gòu)建覆蓋全面、功能齊全的“零距離”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全科學(xué)合理、覆蓋全面的組織體系是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。**縣各級(jí)黨組織主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、服務(wù)需求多樣化的需要，按照有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于黨員作用發(fā)揮、有利于協(xié)調(diào)管理的原則，創(chuàng)新突破行政和地域界限，不斷擴(kuò)大、優(yōu)化和延伸黨組織設(shè)置，形成了上下聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底的服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)。一是創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)型”黨組織設(shè)置促發(fā)展。圍繞培育草畜、蔬菜、林果、菌草、苗木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，采取“支部+實(shí)訓(xùn)基地”、“支部+基地園區(qū)”、“支部+產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”等方式，在基地園區(qū)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立產(chǎn)業(yè)型黨組織56個(gè)、設(shè)置黨小組356個(gè)，使基層服務(wù)型黨組織覆蓋到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效提高了農(nóng)民組織化、專業(yè)化程度，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力。紅河鄉(xiāng)寬坪村采取“支部+協(xié)會(huì)”的形式，在設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園建立聯(lián)合黨支部，幫助群眾解決蔬菜種植中遇到的技術(shù)、管理、銷(xiāo)售等難題，達(dá)到了親情服務(wù)心貼心、技術(shù)管理面對(duì)面、互利共贏促增收的效果。二是創(chuàng)新“區(qū)域型”黨組織設(shè)置促和諧。堅(jiān)持以靈活劃分黨建區(qū)域?yàn)橹饕ナ?，采取村村?lián)建、村企聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建、村社聯(lián)建等方式，建立區(qū)域型黨組織26個(gè)，充分發(fā)揮區(qū)域型黨組織的“兜底”作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員教育管理服務(wù)全覆蓋。王洼鎮(zhèn)李寨村與寧夏王洼煤業(yè)有限公司機(jī)關(guān)成立聯(lián)合黨支部，加強(qiáng)地方與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，先后解決占地補(bǔ)償、塌陷區(qū)移民安置、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)等問(wèn)題24個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨組織、企業(yè)和服務(wù)“三對(duì)接”。三是創(chuàng)新“功能型”黨組織設(shè)置促服務(wù)。為充分發(fā)揮黨員作用，在流動(dòng)黨員集聚區(qū)、黨員志愿服務(wù)區(qū)、生態(tài)移民安置區(qū)，建立功能型黨組織15個(gè)，推動(dòng)基層黨組織為轄區(qū)黨員群眾提供個(gè)性化、精細(xì)化、親情化服務(wù)。草廟鄉(xiāng)針對(duì)外出勞務(wù)人員多、分布廣、管理難的實(shí)際，在長(zhǎng)江三角洲成立勞務(wù)管理站，建立臨時(shí)黨支部，把管理融入服務(wù)中，為流動(dòng)黨員和務(wù)工群眾提供信息、維權(quán)、援助等服務(wù)，成為農(nóng)民工在外地的“娘家”。

實(shí)踐證明，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式和活動(dòng)形式，是新時(shí)期加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的有益探索，有利于強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，有利于激發(fā)廣大黨員的服務(wù)熱情，有利于增進(jìn)黨員與群眾的親和力，有利于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）提振黨員動(dòng)力，注重建設(shè)能力突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹坝H情化”服務(wù)隊(duì)伍。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，重點(diǎn)在服務(wù)，關(guān)鍵在黨員。*縣各級(jí)黨組織突出“敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、善于服務(wù)”這個(gè)重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化黨員服務(wù)廣大人民群眾、服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的責(zé)任和能力。一是加強(qiáng)黨性教育，著力培養(yǎng)黨性強(qiáng)、責(zé)任強(qiáng)、能力強(qiáng)的“三強(qiáng)型”黨員隊(duì)伍。始終把黨性教育與作風(fēng)教育、誠(chéng)信教育、道德教育緊密結(jié)合起來(lái)，突出思想理論這個(gè)根本、黨性教育這個(gè)核心、道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，采取舉辦專題培訓(xùn)、課堂講授、案例分析、研討交流、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式，加強(qiáng)黨員黨章黨史教育、愛(ài)國(guó)信念教育、政策法規(guī)教育，引導(dǎo)黨員牢固樹(shù)立“是黨員就要為群眾服務(wù)，是干部就要給群眾辦事”的理念。古城鎮(zhèn)創(chuàng)建了黨員干部廉政教育室，定期組織黨員干部接受為民務(wù)實(shí)清廉教育，促使黨員干部在服務(wù)群眾中講黨性、重品行、作表率。二是加強(qiáng)親民教育，培養(yǎng)善為民、能惠民、真愛(ài)民的“三民型”黨員隊(duì)伍。圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大、中央1號(hào)文件精神和黨的各項(xiàng)方針政策，先后選派1500多名黨員干部開(kāi)展“下基層解民憂幫發(fā)展促和諧”、“千名百日宣講調(diào)研”、“下農(nóng)村送政策促發(fā)展”、“三同六送六幫”實(shí)踐教育等系列活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)家門(mén)，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，訪民情、察民意、解民憂，推動(dòng)黨員干部把工作重心放在基層、工作力量聚在基層、民生實(shí)事辦在基層。城陽(yáng)鄉(xiāng)針對(duì)黨員干部服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)、方法不多、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，在黨員干部中開(kāi)展“六訪六問(wèn)六尋”活動(dòng)，先后收集村情民意122條，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題86個(gè)。三是加強(qiáng)作風(fēng)教育，培養(yǎng)能干事、肯干事、干成事的“三干型”黨員隊(duì)伍。嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定和固原市干部作風(fēng)建設(shè)“十項(xiàng)規(guī)定”、“八辦要求”，制定出臺(tái)了全縣改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。深入推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”，扎實(shí)開(kāi)展“六個(gè)一”主題教育，即開(kāi)展一次作風(fēng)自查自糾活動(dòng)、開(kāi)展一次說(shuō)國(guó)情講縣情話鄉(xiāng)情活動(dòng)、召開(kāi)一次聯(lián)系群眾民意懇談會(huì)、召開(kāi)一次作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議會(huì)、建立一套密切聯(lián)系群眾制度、表彰一批作風(fēng)務(wù)實(shí)的先進(jìn)典型，下大力氣整治黨員干部“慵懶散軟奢”問(wèn)題，在全縣上下形成了黨群連心、干群齊心、踏實(shí)干事、激情干事的良好氛圍。

實(shí)踐證明，高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的中堅(jiān)力量，充分發(fā)揮黨員干部在服務(wù)型黨組織建設(shè)中的正能量，有利于激發(fā)黨員干部隊(duì)伍的主體活力，有利于提供持續(xù)堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力支撐。

（三）突出領(lǐng)域特點(diǎn)，注重搭建貼近實(shí)際、特色鮮明的“實(shí)效性”服務(wù)載體。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨組織的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際明確服務(wù)重點(diǎn)，是提高服務(wù)對(duì)象滿意度的現(xiàn)實(shí)需要。**縣各級(jí)黨組織以建設(shè)生態(tài)**、宜居**、富裕**、誠(chéng)信**、和諧**為主題，積極探索找準(zhǔn)基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾的作用。一是突出“加快發(fā)展”創(chuàng)建農(nóng)村載體。積極探索項(xiàng)目化黨建工作路子，建立農(nóng)村黨員“雙帶”發(fā)展基金，深入實(shí)施以“擴(kuò)基金規(guī)模、擴(kuò)扶持范圍、擴(kuò)覆蓋面、選樹(shù)‘雙帶’標(biāo)兵”為主要內(nèi)容的“雙帶”能力建設(shè)“三擴(kuò)一樹(shù)”工程，不斷提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。目前，基金總額已擴(kuò)大到3000萬(wàn)元，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)村2378戶黨員和群眾，受益群眾11028人，選樹(shù)“雙帶”標(biāo)兵1280名，帶動(dòng)培育經(jīng)濟(jì)林示范基地30個(gè)，養(yǎng)殖示范村42個(gè)，養(yǎng)殖園區(qū)60個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個(gè)，形成了支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。二是突出“引領(lǐng)發(fā)展”創(chuàng)建機(jī)關(guān)載體。堅(jiān)持以服務(wù)承諾制、目標(biāo)管理制、全程代理制“三制”為載體，不斷深化以“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、亮形象，黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、組織考評(píng)、群眾測(cè)評(píng)，創(chuàng)崗位奉獻(xiàn)先鋒、創(chuàng)群眾滿意窗口、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、創(chuàng)先進(jìn)黨群團(tuán)組織”為主要內(nèi)容的“四亮四創(chuàng)四評(píng)”活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部比學(xué)習(xí)態(tài)度、比大局意識(shí)、比親民作風(fēng)、比發(fā)展實(shí)績(jī)、比幫帶群眾，真正讓群眾見(jiàn)到實(shí)效。縣公安、工商、稅務(wù)等單位，全面推行延時(shí)下班、提前預(yù)約、委托代理等服務(wù)方式，設(shè)立“回訪復(fù)查”、“網(wǎng)上審批”等服務(wù)窗口15個(gè)，帶動(dòng)提升了機(jī)關(guān)黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的責(zé)任和能力。三是突出“和諧發(fā)展”創(chuàng)建社區(qū)載體。堅(jiān)持以“爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)社區(qū)和黨建示范社區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)和諧社區(qū)帶頭人和服務(wù)之星”為載體，采取“社區(qū)黨支部+物業(yè)公司+駐區(qū)單位+業(yè)主委員會(huì)”的形式，實(shí)現(xiàn)了黨支部領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)自我管理、居民依法自治的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)了社區(qū)居民之間的互助服務(wù)、特殊群體的救助服務(wù)、轄區(qū)居民的全面服務(wù)。白陽(yáng)鎮(zhèn)友誼街社區(qū)組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)3個(gè)、居民自愿聯(lián)誼隊(duì)5個(gè)，廣泛開(kāi)展維護(hù)好一小區(qū)、管理好一棟樓、辦好一件實(shí)事、幫助一戶困難居民“四個(gè)一”活動(dòng)，有效延伸了服務(wù)觸角，推動(dòng)了溫馨、文明、平安、和諧、幸?！拔逍汀笔痉渡鐓^(qū)建設(shè)。

實(shí)踐證明，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同崗位實(shí)際和黨員特點(diǎn)，分類(lèi)提出基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，有利于推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入有序推進(jìn)，有利于擴(kuò)大覆蓋面、提高影響力。

（四）強(qiáng)化服務(wù)支撐，注重完善措施具體、支撐有力的“一體化”服務(wù)體系。必要的人力財(cái)力物力投入，是基層黨組織發(fā)揮服務(wù)職能作用的有力支持和保障。**縣建立了基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，全力保障基層黨組織服務(wù)能力提升、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等工作，落實(shí)村干部報(bào)酬待遇，強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)群眾的物質(zhì)支撐。一是搭建服務(wù)平臺(tái)惠民生。注重把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到健全服務(wù)功能、發(fā)揮服務(wù)作用上，先后投資4000多萬(wàn)元，搭建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“一體六功能”服務(wù)平臺(tái)，形成了“縣有服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)大廳、村有服務(wù)室、組有服務(wù)點(diǎn)”的四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)設(shè)群眾工作室、黨代表工作室等，為群眾提供技能培訓(xùn)、信息發(fā)布、受理訴求等“一站式”服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，開(kāi)通組織工作手機(jī)報(bào)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建起“農(nóng)信通”服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向黨員群眾發(fā)布政策法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息等，黨員群眾通過(guò)“農(nóng)信通”反映問(wèn)題、表達(dá)訴求、建言獻(xiàn)策，架起了黨員干部與群眾直接對(duì)話的窗口，拉近了黨員干部與群眾的距離。古城鎮(zhèn)店洼村依托群眾工作室，建立了民事代辦、民情代訴制度，形成了“群眾辦事、干部跑腿”的服務(wù)方式。二是健全保障機(jī)制增動(dòng)力。按照“一定三有”的要求，制定了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障的實(shí)施意見(jiàn)》，從2012年起，縣財(cái)政每年列支農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，重點(diǎn)為基層辦實(shí)事、解難事。把村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任任職報(bào)酬由全縣農(nóng)民人均純收入的1.5倍提高到2倍，并對(duì)累計(jì)任職10年以上的離任村干部，按任職年限補(bǔ)發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。在全市率先為所有村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，解除了村干部的后顧之憂，增強(qiáng)了工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激勵(lì)村干部輕裝上陣辦好群眾的事、干好村上的事。三是壯大集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)堡壘。堅(jiān)持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)能力和服務(wù)水平的有效途徑，制定實(shí)施了《**縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)辦法》，探索建立了土地流轉(zhuǎn)、資源開(kāi)發(fā)、資本經(jīng)營(yíng)、服務(wù)創(chuàng)收、管理服務(wù)等集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，使全縣90%以上的村有了穩(wěn)定的創(chuàng)收項(xiàng)目和增收路子。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大后，有的維修村組道路，有的補(bǔ)貼務(wù)工人員路費(fèi)，有的獎(jiǎng)勵(lì)“少生快富”戶，村黨組織說(shuō)話有人聽(tīng)、辦事有人跟，增強(qiáng)了凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力和親和力。馮莊鄉(xiāng)小寺村黨支部流轉(zhuǎn)土地種植紫花苜蓿1100畝，年創(chuàng)集體經(jīng)濟(jì)收入8萬(wàn)多元，有效解決了村級(jí)組織無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)能力辦事的問(wèn)題。

實(shí)踐證明，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是一項(xiàng)體現(xiàn)黨性民心的基礎(chǔ)工程，建立健全覆蓋全面、保障有力的服務(wù)體系，有利于充分發(fā)揮基層黨組織和黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的作用，有利于彰顯服務(wù)型黨組織的價(jià)值取向。

（五）創(chuàng)新方式方法，注重構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的“全方位”服務(wù)格局。前置服務(wù)力量，下移服務(wù)重心，是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。**縣各級(jí)黨組織不斷深化拓展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、城鄉(xiāng)黨員“手拉手”、結(jié)對(duì)幫扶、后進(jìn)黨組織集中整頓等工作，推動(dòng)黨員干部在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾中接受鍛煉，提高能力。一是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層抓引領(lǐng)。建立機(jī)關(guān)干部下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層制度?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)（單位）和分管工作，每年至少確定1個(gè)村（社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）作為基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，堅(jiān)持每月至少兩次到聯(lián)系點(diǎn)宣傳政策法規(guī)、調(diào)研社情民意、結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)、進(jìn)村入戶勞動(dòng)、幫建基層組織、理清發(fā)展思路、解決發(fā)展難題，通過(guò)縣級(jí)干部以身作則、率先垂范，帶動(dòng)各級(jí)黨員干部在深入基層、服務(wù)基層中增進(jìn)與群眾的感情，促進(jìn)了基層黨組織工作對(duì)上負(fù)責(zé)、對(duì)下服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。二是干部聯(lián)帶群眾抓幫扶。全面推行黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾“結(jié)一聯(lián)五”制度，“結(jié)一”即每名黨員干部與1個(gè)村（社區(qū)）黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)系，每名非黨員干部與1個(gè)村（居）民委員會(huì)結(jié)對(duì)聯(lián)系；

“聯(lián)五”即每名干部至少與1戶農(nóng)村貧困戶、1戶城鎮(zhèn)困難戶、1戶“雙帶”標(biāo)兵戶、1戶致富典型戶、1戶村組干部戶結(jié)成“1+5”幫扶對(duì)子。目前，已建立黨員干部與群眾直接聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶、定點(diǎn)服務(wù)關(guān)系9830個(gè)，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題12000多個(gè)，促使服務(wù)工作滲透到群眾生產(chǎn)生活的方方面面。三是城市聯(lián)幫農(nóng)村抓共建。采取基層組織聯(lián)建、發(fā)展大計(jì)聯(lián)議、富民產(chǎn)業(yè)聯(lián)抓、惠民實(shí)事聯(lián)辦、黨員干部聯(lián)管、黨群關(guān)系聯(lián)促“六聯(lián)”措施，建立城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌推進(jìn)、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、城鄉(xiāng)黨員一體化管理機(jī)制，廣泛開(kāi)展機(jī)關(guān)和農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶、互助共建活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨組織注重從政策、人才、技術(shù)、物資、信息、資金等方面對(duì)基層組織進(jìn)行重點(diǎn)扶持，先后幫助解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織建設(shè)、信息指導(dǎo)等問(wèn)題2300個(gè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)基層黨建資源優(yōu)化配置、相融互促。四是先進(jìn)聯(lián)促后進(jìn)抓示范。建立“雙掛一聯(lián)”集中整頓后進(jìn)黨組織責(zé)任制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少確定1個(gè)后進(jìn)黨組織，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派1名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛任“第一書(shū)記”、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派1名黨員干部掛任黨建工作指導(dǎo)員，從縣直部門(mén)（單位）選派1個(gè)整頓工作組，直接聯(lián)系和指導(dǎo)基層黨組織和黨員干部提升服務(wù)能力，推動(dòng)后進(jìn)變先進(jìn)，先進(jìn)向前進(jìn)，推動(dòng)了基層黨組織服務(wù)能力的整體提升。實(shí)踐證明，建立健全形式多樣、切合實(shí)際、符合群眾需求的服務(wù)方式和服務(wù)途徑，有利于推動(dòng)黨員干部在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾中走在前、作表率，有利于黨員干部下移重心接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、幫發(fā)展、解民憂、促和諧。

（六）加強(qiáng)制度建設(shè)，注重健全科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用的“長(zhǎng)效化”服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)基層服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵在于建立健全有效的服務(wù)機(jī)制。**縣始終把制度建設(shè)作為加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)推進(jìn)，促進(jìn)黨員干部與群眾保持最緊密聯(lián)系，提供全方位服務(wù)。一是建立服務(wù)承諾制。按照“熱情、周到、細(xì)致、耐心”服務(wù)承諾要求，年初，全縣各級(jí)黨組織結(jié)合工作實(shí)際和要求，黨員干部根據(jù)崗位職責(zé)和自身特長(zhǎng)，本著量力而行、盡力而為的原則，向廣大群眾和服務(wù)對(duì)象作出崗位工作承諾、服務(wù)事項(xiàng)承諾、廉潔自律承諾，由基層黨組織書(shū)記審核把關(guān)，簽訂承諾書(shū)，并采取適當(dāng)方式公開(kāi)公示，督促引導(dǎo)黨員干部講文明、講禮貌、講信用、講效率、講服務(wù)，幫助群眾解決困難和問(wèn)題。二是建立目標(biāo)管理制。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)（單位）結(jié)合中心工作，根據(jù)黨員干部工作崗位和服務(wù)對(duì)象需求，確定服務(wù)目標(biāo)，明確服務(wù)事項(xiàng)，細(xì)化服務(wù)流程，簡(jiǎn)化服務(wù)程序，并以目標(biāo)管理書(shū)的形式確定下來(lái)。積極推行全程代辦、延時(shí)下班、提前預(yù)約、委托代理、電話咨詢、網(wǎng)上解答等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)受理“零推托”、服務(wù)過(guò)程“零差錯(cuò)”、服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”、服務(wù)對(duì)象“零投訴”目標(biāo)。三是建立全程代理制。整個(gè)辦事流程分受理、承辦和回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)。各基層黨組織把與群眾密切相關(guān)的計(jì)生服務(wù)、宅基地審批、低保申辦、救災(zāi)申請(qǐng)、林權(quán)登記等36個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，全部納入代理范圍，群眾辦事只需提出辦事申請(qǐng)，提供有關(guān)材料，代理員負(fù)責(zé)全程辦理，對(duì)辦理不了的，將材料直接轉(zhuǎn)交相關(guān)辦理單位，并按承諾時(shí)限辦理并通知申請(qǐng)人。四是建立辦事公開(kāi)制。深入開(kāi)展以黨務(wù)公開(kāi)促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作，不斷完善公開(kāi)欄公開(kāi)、網(wǎng)上公開(kāi)、電子顯示屏公開(kāi)、會(huì)議公開(kāi)、文件公開(kāi)、政策咨詢員公開(kāi)等“六公開(kāi)”平臺(tái)，將工作職能和范圍、服務(wù)承諾事項(xiàng)、辦事流程和程序、辦事時(shí)限和結(jié)果等進(jìn)行公開(kāi)，便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾監(jiān)督。

實(shí)踐證明，健全科學(xué)規(guī)范、完整配套、務(wù)實(shí)管用的服務(wù)機(jī)制，有利于推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，有利于促進(jìn)上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾，有利于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作格局，形成整體工作合力。

三、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思路和對(duì)策

在加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐中，我們認(rèn)為，這項(xiàng)工作契合基層組織建設(shè)的實(shí)際需要，符合基層黨建工作科學(xué)化的根本要求，必須作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期基層組織建設(shè)的總體抓手和主攻方向，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終，善做善成。

（一）提高服務(wù)意識(shí)，解決好“誰(shuí)提高、提高誰(shuí)”的問(wèn)題。黨員既是黨組織的服務(wù)對(duì)象，又是服務(wù)群眾的主體，黨員形象和作用發(fā)揮直接影響到基層黨組織服務(wù)群眾的效果。問(wèn)卷調(diào)查顯示，34.6%的被調(diào)查者認(rèn)為“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是黨員干部要有為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求”。為此，一要增強(qiáng)黨員干部服務(wù)意識(shí)。綜合運(yùn)用學(xué)習(xí)研討、座談交流、外出觀摩、考核評(píng)議等多種手段，從根本上提高黨員思想覺(jué)悟，提高黨員服務(wù)群眾的堅(jiān)定性、自覺(jué)性、能動(dòng)性，做到用真心服務(wù)群眾、用真意打動(dòng)群眾、用真情感染群眾。二要提高黨員干部服務(wù)能力。組織黨員干部帶著問(wèn)題學(xué)、向群眾請(qǐng)教學(xué)、向生產(chǎn)實(shí)踐學(xué)，通過(guò)總結(jié)分析、專題調(diào)研、崗位提高、掛職鍛煉等多種途徑，增長(zhǎng)黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處置突發(fā)事件、服務(wù)基層群眾、強(qiáng)化群眾工作、引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。三要轉(zhuǎn)變黨員干部服務(wù)作風(fēng)。深入開(kāi)展為民務(wù)實(shí)清廉黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部走出機(jī)關(guān)、走出單位，走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，讓黨員干部在與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)中接地氣、受鍛煉、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

（二）創(chuàng)新組織設(shè)置，解決好“誰(shuí)服務(wù)、服務(wù)誰(shuí)”的問(wèn)題。優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的基層組織和工作覆蓋面，是基層黨組織發(fā)揮服務(wù)功能的先決條件。問(wèn)卷調(diào)查顯示，31.2%的被調(diào)查者認(rèn)為“建設(shè)基層服務(wù)型黨組織必須著眼于提高服務(wù)效率，增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性”。為此，一要實(shí)現(xiàn)黨組織設(shè)置“無(wú)死角”。在進(jìn)一步完善村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建、村居聯(lián)建等現(xiàn)有組織設(shè)置的基礎(chǔ)上，加大在專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)市場(chǎng)建立黨組織的力度，將黨的基層組織和工作滲透到項(xiàng)目、融入到產(chǎn)業(yè)、覆蓋到黨員、輻射到群眾。二要實(shí)現(xiàn)黨組織活動(dòng)“無(wú)空白”。積極探索構(gòu)建更加精簡(jiǎn)、扁平、彈性的組織框架，構(gòu)筑全方位、立體化、全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織設(shè)置從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變、活動(dòng)方式從“偏于形式”向“發(fā)揮作用”轉(zhuǎn)變。三要實(shí)現(xiàn)黨組織發(fā)揮作用“無(wú)缺位”。深入推進(jìn)項(xiàng)目化、區(qū)域化、開(kāi)放式基層黨建工作，根據(jù)不同領(lǐng)域、不行業(yè)中心工作和黨員群眾需求，構(gòu)建靈活高效、貼近需求、符合實(shí)際的黨的基層組織體系，拓展基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)利益的功能，推動(dòng)各領(lǐng)域服務(wù)資源有機(jī)整合、服務(wù)鏈條無(wú)縫銜接、服務(wù)能力持續(xù)提升。

（三）優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，解決好“誰(shuí)監(jiān)督、監(jiān)督誰(shuí)”的問(wèn)題。群眾監(jiān)督是最有效的監(jiān)督。問(wèn)卷調(diào)查顯示，29.5%的被調(diào)查者認(rèn)為“基層黨組織服務(wù)群眾的渠道不暢，為民辦事的公信度和透明度不高”。為此，一要寓民主監(jiān)督于服務(wù)中。建立健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應(yīng)等制度，暢通公平的、開(kāi)放的、多向度的群眾利益表達(dá)渠道，全面了解和掌握黨員群眾的真實(shí)愿望和需求，動(dòng)員群眾參與，接受群眾監(jiān)督，使基層服務(wù)型黨組織建設(shè)更具扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。二要寓民主管理于服務(wù)中。加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，積極推行“開(kāi)放式黨委會(huì)”、黨內(nèi)事務(wù)民主聽(tīng)證會(huì)、民主懇談會(huì)、黨員議事會(huì)、黨群聯(lián)席會(huì)議等制度，形成黨員群眾民主參與服務(wù)全過(guò)程的有效機(jī)制，提升基層黨組織和黨員干部在基層群眾中的公信力。三要寓民主決策于服務(wù)中。不斷完善重大決策的議事規(guī)則和程序，為群眾提供公平有序的利益表達(dá)平臺(tái)，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益需求，切實(shí)保障社情民意上傳下達(dá)渠道的多樣化，使基層服務(wù)型黨組織真正建設(shè)在科學(xué)、民主、開(kāi)放的基礎(chǔ)上。

（四）健全考評(píng)體系，解決好“誰(shuí)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)誰(shuí)”的問(wèn)題。服務(wù)好不好，群眾是監(jiān)考。問(wèn)卷調(diào)查顯示，35.6%的被調(diào)查者認(rèn)為“群眾滿意不滿意是衡量基層服務(wù)型黨組織建設(shè)成效的根本標(biāo)尺”。為此，一要請(qǐng)群眾當(dāng)參謀。充分利用書(shū)面征集、口頭征集、網(wǎng)絡(luò)征集、約談?wù)骷榷喾N形式，廣泛征求群眾對(duì)服務(wù)工作的意見(jiàn)建議，讓群眾全面表達(dá)服務(wù)需求，真實(shí)反映群眾意愿，使服務(wù)更有群眾基礎(chǔ)、更有群眾觀點(diǎn)。二要讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)?？茖W(xué)制定基層服務(wù)型黨組織建設(shè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全黨組織自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、組織考評(píng)、群眾測(cè)評(píng)體系，尤其要加大群眾滿意度指標(biāo)所占比重，增加群眾在考核評(píng)價(jià)中的話語(yǔ)權(quán)，提高群眾滿意度指數(shù)。三要向群眾作承諾。不斷深化基層黨組織和黨員承諾踐諾、民主評(píng)議、評(píng)星定格等活動(dòng)，建立健全群眾監(jiān)督、民主問(wèn)效、請(qǐng)民評(píng)判機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)用電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、在線問(wèn)政等手段，促使基層黨組織作出為民服務(wù)承諾，推動(dòng)黨組織承諾和群眾評(píng)議有機(jī)統(tǒng)一、相互融合，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)長(zhǎng)期堅(jiān)持、取得實(shí)效。

第四篇：國(guó)有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織的實(shí)踐與探索

國(guó)有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織的實(shí)踐與探索

中圖分類(lèi)號(hào)：D267

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A

文章編號(hào)：1674-1145（2015）08-000-01

摘

要

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)全黨作出的新部署。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家建設(shè)的中堅(jiān)力量，國(guó)有企業(yè)中的黨組織自然成為執(zhí)政黨的重要組織基礎(chǔ)，因此，在國(guó)有企業(yè)中建設(shè)服務(wù)型黨組織，對(duì)落實(shí)黨中央的部署具有十分重要的意義。本文旨在通過(guò)總結(jié)梳理某國(guó)企黨建工作實(shí)際，為創(chuàng)新國(guó)企服務(wù)型黨組織建設(shè)作更加深入的思考。

關(guān)鍵詞

國(guó)有企業(yè)

服務(wù)型黨組織

實(shí)踐與探索

一、國(guó)有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織的實(shí)踐

一是在融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中建設(shè)服務(wù)型黨組織。某國(guó)企為發(fā)電企業(yè)，該企業(yè)地處山區(qū)、機(jī)組容量小、經(jīng)營(yíng)壓力大，在夾縫中求發(fā)展，該企業(yè)黨委把“融入企業(yè)戰(zhàn)略決策”作為黨組織發(fā)揮政治核心作用、服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本途徑。通過(guò)結(jié)合企業(yè)實(shí)際為導(dǎo)向的中心組學(xué)習(xí)，不斷拓寬視野，充分把握當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，不斷提高黨委班子成員的理論決策水平，為企業(yè)發(fā)展出思路、把方向、謀全局。通過(guò)主動(dòng)出擊，找準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，準(zhǔn)確地把握當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)建設(shè)的有利機(jī)遇，進(jìn)一步確定了“以向工業(yè)園供熱為突破口，推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)與多家企業(yè)簽訂供熱合同，大大拓寬了企業(yè)發(fā)展的空間;通過(guò)脫硫改造、脫硝改造等項(xiàng)目的實(shí)施打造“綠色環(huán)保型”發(fā)電企業(yè)，滿足國(guó)家對(duì)環(huán)保方面更高的要求，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展了打下良好基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織，很重要的一點(diǎn)就是為企業(yè)把方向、理思路、謀發(fā)展。

二是在融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中建設(shè)服務(wù)型黨組織。在面對(duì)日益嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的情況下，該企業(yè)黨委帶領(lǐng)廣大黨員和員工，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，凝心聚力、迎難而上，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”精神，堅(jiān)持走群眾路線，全面落實(shí)“生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)并重”的思路，按照“度電必爭(zhēng)、克煤必省、分錢(qián)必節(jié)”的精細(xì)化管理理念，在加強(qiáng)燃煤采購(gòu)管理、提高機(jī)組經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平、實(shí)施設(shè)備技術(shù)改造、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、爭(zhēng)取發(fā)電量等方面做了大量工作，通過(guò)融入企業(yè)中心工作，促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各方面工作得到了全面提升，取得了較好的業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)連年盈利。實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織，關(guān)鍵是帶領(lǐng)黨員員工執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)決策部署、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

三是在融入促進(jìn)企業(yè)和諧中建設(shè)服務(wù)型黨組織。該企業(yè)黨委把服務(wù)職工群眾作為工作落腳點(diǎn)，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四強(qiáng)”黨組織和爭(zhēng)做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動(dòng)，黨委、黨支部和黨員分別作出鄭重的公開(kāi)承諾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;開(kāi)展“一個(gè)黨員一面旗幟”主題實(shí)踐活動(dòng)，每位黨員在工作中都“亮身份、樹(shù)形象，當(dāng)先鋒、立旗幟，嚴(yán)要求、做貢獻(xiàn)”;深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，深入基層一線為職工群眾辦實(shí)事、辦好事，在工作中要求“嚴(yán)”和“實(shí)”;突出“四個(gè)服務(wù)”―即“黨員領(lǐng)導(dǎo)人員掛點(diǎn)服務(wù)幫帶基層、上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、基層黨組織服務(wù)黨員、黨員結(jié)對(duì)服務(wù)群眾”，不斷提升服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的力度、層次、質(zhì)量和實(shí)效。形成了和諧穩(wěn)定的干事創(chuàng)業(yè)局面。實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織，最終要落腳到服務(wù)職工群眾的發(fā)展上來(lái)。

四是在提升黨組織能力水平中建設(shè)服務(wù)型黨組織。該公司黨委結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的需要著力提升黨組織的服務(wù)能力水平。通過(guò)深入開(kāi)展“精神狀態(tài)好、能力素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、廉潔從業(yè)好”的“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，提升班子的服務(wù)能力水平;在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、群眾路線教育和“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)中，每一位黨員用優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照深入查擺自身不足，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，保持了黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，提高了服務(wù)意識(shí);在政工隊(duì)伍中開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，提升了政工人員的服務(wù)本領(lǐng)。在工作中，始終著眼于群眾的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持為群眾辦好事辦實(shí)事，積極調(diào)動(dòng)群眾的積極性和工作熱情，兼顧了企業(yè)效益、社會(huì)效益和職工群眾利益的統(tǒng)一。實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織，最根本是要打造一支能打仗、打勝仗、有強(qiáng)烈服務(wù)意識(shí)的黨組織隊(duì)伍。

二、國(guó)有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織的探索

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，當(dāng)前國(guó)企在在建設(shè)服務(wù)型黨組織過(guò)程中雖然積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)，但是，有的依然存在許多不完善的地方，主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng);二是服務(wù)能力不高;三是服務(wù)方式單一。為此，作者對(duì)結(jié)合工作實(shí)踐以及當(dāng)前不少國(guó)有企業(yè)在建設(shè)服務(wù)型黨組織過(guò)程中存在的問(wèn)題，以下提出幾點(diǎn)探索性思考：

一是要明確國(guó)有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織的基本內(nèi)涵。國(guó)有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織，核心在服務(wù)，關(guān)鍵在把功能定位從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來(lái)，立足企業(yè)實(shí)際，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理。

二是要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織的形式方法。國(guó)有企業(yè)黨組織要緊密?chē)@服務(wù)工作多樣化的需求，創(chuàng)設(shè)服務(wù)平臺(tái)，豐富活動(dòng)載體，運(yùn)用多種形式和手段，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)接?！敖M織靠活動(dòng)、活動(dòng)靠載體”，只有經(jīng)常性地開(kāi)展活動(dòng)，才能體現(xiàn)一個(gè)組織的紀(jì)律性和嚴(yán)密性。

三是要建立國(guó)有企業(yè)建設(shè)服務(wù)型黨組織的長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)國(guó)有企業(yè)服務(wù)型黨組織不是一陣風(fēng)的活動(dòng)，只有扎扎實(shí)實(shí)長(zhǎng)期地建設(shè)下去才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。機(jī)制帶有根本性、長(zhǎng)期性作用。

第五篇：加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，是黨的十七大提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，需要我們把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治訴求，推進(jìn)服務(wù)型政黨的建設(shè)。作為政黨建設(shè)的有機(jī)組成部分，機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)必須不斷創(chuàng)新工作理念，不斷探索方法路徑，努力實(shí)現(xiàn)從“管理型”黨組織向“服務(wù)型”黨組織的轉(zhuǎn)變。

一、加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的具體實(shí)踐

近年來(lái)，椒江區(qū)積極順應(yīng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展需要，努力把握黨的基層組織建設(shè)規(guī)律，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“雙服務(wù)”、“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”等活動(dòng)為契機(jī)，以強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)功能、密切黨群、干群關(guān)系為核心，對(duì)建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)行了積極地探索。主要舉措有：

（一）從提高思想認(rèn)識(shí)入手，強(qiáng)化服務(wù)理念。通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)載體，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部積極轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)。一是全面開(kāi)展“服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動(dòng)。選擇了22家與群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的行政、執(zhí)法部門(mén)和服務(wù)性單位作為試點(diǎn)單位，按照“服務(wù)品牌”創(chuàng)建的“八個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，精心組織實(shí)施“服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動(dòng)。區(qū)發(fā)改局“服務(wù)發(fā)展 謀遠(yuǎn)踐行”、區(qū)民政局“首善之家”等一批主題內(nèi)涵深、工作措施硬、群眾反響好的服務(wù)品牌被評(píng)為椒江區(qū)首批“優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”。同時(shí)，在去年試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，今年全面開(kāi)展“361°”機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)“理念最新、態(tài)度最好、效率最高、成本最低、隊(duì)伍最廉”的服務(wù)型機(jī)關(guān)。二是開(kāi)展“十佳核心價(jià)值觀理念”箴言評(píng)選活動(dòng)。認(rèn)真組織區(qū)直機(jī)關(guān)開(kāi)展“核心價(jià)值觀”大討論活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)從區(qū)委中心工作和本單位實(shí)際出發(fā)，提煉、培育本部門(mén)的核心價(jià)值觀，使之成為本單位機(jī)關(guān)干部共同的價(jià)值追求和精神動(dòng)力，成為凝心聚力的團(tuán)隊(duì)精神。并通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)投票和領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定等方式評(píng)選出區(qū)直屬單位“十佳核心價(jià)值觀理念”箴言。三是加強(qiáng)宗旨意識(shí)教育。按照“講黨性、重品行、作表率”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部思想政治建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部在工作中體現(xiàn)先進(jìn)性，在實(shí)踐中接受教育，在化解基層各類(lèi)復(fù)雜矛盾中體現(xiàn)宗旨意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展“重溫入黨誓詞”、學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)何小川、杜洪英、阮林根、洪仙瑜等先進(jìn)人物的事跡等活動(dòng)，堅(jiān)定機(jī)關(guān)黨員干部理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。

（二）從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)入手，提升服務(wù)能力。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織為載體，以提升機(jī)關(guān)黨員綜合素質(zhì)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織和黨員的服務(wù)能力。一是實(shí)施“學(xué)習(xí)能力提升計(jì)劃”。注重發(fā)揮黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨校等學(xué)習(xí)主陣地作用，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣；利用“機(jī)關(guān)干部論壇”、“楓山書(shū)院”、“周一學(xué)習(xí)夜”、“讀書(shū)月”、“網(wǎng)上黨校”等平臺(tái)，激勵(lì)機(jī)關(guān)黨員干部在比學(xué)趕超中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。二是加大機(jī)關(guān)黨員教育培訓(xùn)力度。實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)機(jī)關(guān)黨員計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)每年培訓(xùn)1/5以上黨員的目標(biāo)。推進(jìn)“遠(yuǎn)程教育進(jìn)機(jī)關(guān)”工作，開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上黨?！?，拓展服務(wù)功能，發(fā)揮開(kāi)放式教育主渠道作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建理論研究與實(shí)踐，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建理論研究征文活動(dòng)。三是優(yōu)化黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍。規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置方式、換屆選舉、屆中調(diào)整等工作，選好配齊機(jī)關(guān)基層黨組織班子成員和專兼職黨務(wù)干部。繼續(xù)實(shí)施以黨員發(fā)展民主化、黨員作用服務(wù)化、黨員學(xué)習(xí)積分化、黨員活動(dòng)規(guī)范化、黨員考核經(jīng)常化為主要內(nèi)容的“五化”管理，全面開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性指數(shù)評(píng)議活動(dòng)，深化“推優(yōu)、考優(yōu)、育優(yōu)、選優(yōu)、評(píng)優(yōu)”為主要內(nèi)容的發(fā)展黨員“五優(yōu)工作制”，規(guī)范黨員發(fā)展工作。

（三）從探索工作創(chuàng)新入手，拓展服務(wù)領(lǐng)域。一是開(kāi)展“365天天黨代表”活動(dòng)，積極發(fā)揮代表作用。在區(qū)黨代表中開(kāi)展了搭建三大平臺(tái)（代表團(tuán)工作室、代表社區(qū)工作室、代表網(wǎng)絡(luò)工作室），開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)（“聯(lián)系服務(wù)全覆蓋”行動(dòng)、開(kāi)展“建言獻(xiàn)策促發(fā)展”行動(dòng)、開(kāi)展“擴(kuò)大監(jiān)督強(qiáng)效能”行動(dòng)）等兩個(gè)“三”活動(dòng)，創(chuàng)新代表聯(lián)系服務(wù)群眾的方式，促進(jìn)代表履職常態(tài)化。二是實(shí)施“心靈關(guān)懷計(jì)劃”，滿足干部群眾心理訴求。實(shí)施“愛(ài)心”教育、“問(wèn)心”訪民、“暖心”幫扶、“舒心”健康等“四心行動(dòng)”，促使反映有渠道、傾訴有人聽(tīng)、困難有人幫、矛盾有人解，從而協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，疏導(dǎo)社會(huì)情緒，干預(yù)社會(huì)心理，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供人文環(huán)境保證。三是深化“黨建聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)作用。積極探索“機(jī)關(guān)+行政村”、“機(jī)關(guān)+重點(diǎn)工程”、“機(jī)關(guān)+企業(yè)”、“機(jī)關(guān)+協(xié)會(huì)”等聯(lián)建模式，組織開(kāi)展黨員聯(lián)合學(xué)習(xí)、互設(shè)黨員論壇、重點(diǎn)工作互幫互促、黨員志愿者服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶制度和“黨內(nèi)關(guān)愛(ài)工程”等多元化活動(dòng)，整合城鄉(xiāng)資源，實(shí)現(xiàn)共建共享。

（四）從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，顯現(xiàn)服務(wù)實(shí)效。一是建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾各項(xiàng)制度。在領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)黨員和機(jī)關(guān)黨組織三個(gè)層面分別建立“蹲點(diǎn)調(diào)研服務(wù)周”、“在職黨員到社區(qū)報(bào)到”、“組團(tuán)服務(wù)”等制度，分類(lèi)推進(jìn)服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)開(kāi)展五個(gè)“一”活動(dòng)（即開(kāi)展一次形勢(shì)報(bào)告宣講、召開(kāi)一次民主懇談會(huì)、進(jìn)行一次黨員談話、開(kāi)展一系列送服務(wù)活動(dòng)、慰問(wèn)一組困難戶），走進(jìn)矛盾、破解難題。機(jī)關(guān)在職黨員通過(guò)到居住地社區(qū)報(bào)到，推進(jìn)“雙崗雙責(zé)”，積極積極發(fā)揮在便民服務(wù)、環(huán)境整治、計(jì)生衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、治安維穩(wěn)、扶貧濟(jì)困、法律援助等方面的作用。機(jī)關(guān)黨組織根據(jù)基層服務(wù)對(duì)象的需求，組團(tuán)開(kāi)展政策、科技、信息、項(xiàng)目、資金、人才等方面服務(wù)，幫助基層突破發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是完善監(jiān)督管理機(jī)制。各機(jī)關(guān)黨組織對(duì)外公布服務(wù)承諾和監(jiān)督舉報(bào)電話，完善便民服務(wù)的外部監(jiān)督機(jī)制。全面推行“滿意科長(zhǎng)工程”，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程、全方位監(jiān)控，優(yōu)化社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境。開(kāi)展黨代表效能監(jiān)察督查活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。三是強(qiáng)化工作考核。把群眾滿意度測(cè)評(píng)列入?yún)^(qū)直機(jī)關(guān)單位黨建工作考核內(nèi)容。同時(shí)，以創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”活動(dòng)為抓手，做好群眾評(píng)議意見(jiàn)和建議的反饋、整改及落實(shí)工作，改進(jìn)評(píng)議方式，擴(kuò)大評(píng)議范圍，規(guī)范評(píng)議程序，提高評(píng)議結(jié)果的公正性、客觀性。

二、加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的思考

（一）初步成效和存在的問(wèn)題

近年來(lái)，椒江區(qū)努力提高服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)建水平，取得了初步成效。一是通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高了機(jī)關(guān)工作效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力；二是通過(guò)創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，營(yíng)造了學(xué)習(xí)氛圍，強(qiáng)化了黨員教育，提高了黨員素質(zhì)。同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化黨內(nèi)服務(wù)、保障黨員權(quán)利、健全關(guān)懷機(jī)制，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力；三是通過(guò)整合城鄉(xiāng)資源，實(shí)現(xiàn)了互幫互助、促進(jìn)了統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村工作，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨組織的滲透力。但制約服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的因素仍然存在，主要表現(xiàn)為：一是黨建工作經(jīng)費(fèi)投入有限，影響了服務(wù)功能的發(fā)揮；二是服務(wù)平臺(tái)搭建不夠充分，影響了服務(wù)資源的整合；三是服務(wù)能力不夠凸顯，影響了服務(wù)效率的提升；四是考核體系不夠完善，影響了長(zhǎng)效措施的落實(shí)等。

（二）幾點(diǎn)思考

1、加大投入力度，保障服務(wù)經(jīng)費(fèi)。機(jī)關(guān)單位的工作運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠財(cái)政撥款，多數(shù)單位都只是“吃飯”財(cái)政，黨建工作沒(méi)有列入預(yù)算范圍，沒(méi)有固定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，致使財(cái)力、物力匱乏，無(wú)法滿足服務(wù)對(duì)象的需求。黨建工作經(jīng)費(fèi)投入不足，一定程度上影響了機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)功能的發(fā)揮。要研究制定基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將黨建專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)，按照“財(cái)政撥一點(diǎn)、單位籌措一點(diǎn)、黨費(fèi)回?fù)芤稽c(diǎn)”的原則，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大投入，使機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得到保障，更好地發(fā)揮服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的作用。

2、整合服務(wù)資源，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)必須著眼于增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性，根據(jù)服務(wù)需要，構(gòu)建更加精簡(jiǎn)、扁平、彈性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)目前機(jī)關(guān)黨組織和黨員服務(wù)基層、服務(wù)群眾的載體相對(duì)“老化”、內(nèi)容相對(duì)單一的現(xiàn)狀，要認(rèn)真總結(jié)推廣組建黨員義工服務(wù)隊(duì)伍、組團(tuán)式服務(wù)等做法，構(gòu)建靈活高效、貼近需求的黨的基層組織服務(wù)體系，更加有效地整合黨內(nèi)、行政和社會(huì)等服務(wù)資源，在繼續(xù)做好走訪慰問(wèn)、扶弱助殘濟(jì)困、排憂解難、辦具體實(shí)事好事等一般服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、法律法規(guī)政策咨詢解答服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、健康服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等延伸，提高服務(wù)質(zhì)量。

3、夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織，提高黨員干部素質(zhì)是基礎(chǔ)。要緊緊圍繞基層黨組織“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”這兩個(gè)核心任務(wù)的要求，努力培養(yǎng)服務(wù)型黨員、服務(wù)型干部、服務(wù)型隊(duì)伍。通過(guò)創(chuàng)新選人用人機(jī)制，采取公開(kāi)選拔、“公推直選”等方式，選拔能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)的黨務(wù)干部。通過(guò)深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造全員學(xué)習(xí)、全過(guò)程學(xué)習(xí)的環(huán)境，重點(diǎn)提高黨員干部謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、社會(huì)管理的本領(lǐng)。通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研、聯(lián)系群眾等制度，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部深入基層，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決基層群眾所想所盼所需的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

4、健全考核體系，推動(dòng)工作落實(shí)。深化黨員公開(kāi)承諾踐諾、民主評(píng)議黨員等工作，拓寬群眾參與黨員干部民主評(píng)議的渠道，努力形成組織評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)有機(jī)統(tǒng)一的服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。深化“人民滿意機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，加大滿意度測(cè)評(píng)在考核得分中的權(quán)重比，同時(shí)嘗試陽(yáng)光測(cè)評(píng)，提高測(cè)評(píng)表隨機(jī)發(fā)放比重，主動(dòng)接受社會(huì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督。注重創(chuàng)新考核內(nèi)容，重點(diǎn)考核機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)黨員干部、服務(wù)基層和廣大群眾等工作情況。注重考核結(jié)果的運(yùn)用，把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)，引導(dǎo)黨員干部真正把服務(wù)承諾落到實(shí)處。