第一篇：淺談某國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路及實施計劃

淺談某國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路及實施計劃

【摘 要】隨著全球經(jīng)濟一體化和市場競爭的日趨激烈，戰(zhàn)略管理日益受到國有企業(yè)的重視。戰(zhàn)略管理的實施是否正確，直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。論文通過宏觀環(huán)境及行業(yè)背景分析，結(jié)合某國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有所側(cè)重地提出了企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略思路及實施措施，為企業(yè)更好的發(fā)展提供決策建議。

【Abstract】With the integration of global economy and increasingly fierce market competition，strategic management has been increasingly valued by state-owned enterprises.The correct implementation of strategic management is directly related to the survival of the company.Through analyzing the macro-environment and industry background，and combined with the development status of a state-owned enterprise，the paper mainly puts forward the strategic development ideas and implementation measures of the enterprise，so as to provide the decision suggestions for the better development of the enterprise.【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；戰(zhàn)略；思路；實施

【Keywords】state-owned enterprises；strategy；ideas；implementation

【中圖分類號】C935 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）06-0005-02

公司背景介紹

某國有企業(yè)為工業(yè)制造集團，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集科研設(shè)計、工業(yè)制造與安裝、工程服務(wù)，科技檢測與監(jiān)控于一體，行業(yè)領(lǐng)域涉及鐵路、公路、港口、隧道、基礎(chǔ)等。核心技術(shù)優(yōu)勢為高速鐵路建設(shè)用特種機械裝備研制，并擁有自身產(chǎn)業(yè)基地?！笆濉逼陂g在高速鐵路迅猛發(fā)展的背景下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)翻番，規(guī)模平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。宏觀環(huán)境及行業(yè)市場分析

“十三五”期間，縱觀國內(nèi)形勢，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，“中國制造2025”全面推進，黨中央、國務(wù)院高度重視國有企業(yè)的改革發(fā)展，總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志多次批示和強調(diào)“要理直氣壯地做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”。國有企業(yè)混合所有制改革進一步推進，為公司發(fā)揮資本優(yōu)勢、實施兼并重組、加快發(fā)展步伐、提升綜合競爭力提供了新動力。國家實施的以京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等為引領(lǐng)的戰(zhàn)略布局[1]，以加快城市群建設(shè)為背景的立體交通體系，特別是高速鐵路、城市軌道交通、市政工程、綜合管廊、海綿城市、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等為公司發(fā)展提供了廣闊的市場空間。從面臨的挑戰(zhàn)看，目前國家經(jīng)濟下行的壓力依然存在，“后高鐵”時代漸漸來臨，地方建筑市場PPP模式不斷變化調(diào)整，特別是2018年以來，國家整頓金融秩序，規(guī)范投資行為，市場環(huán)境趨緊，加上有些項目投資大、資金回收周期長等因素的影響，市場存在著很大的不確定性和潛在風險。

面對機遇及挑戰(zhàn)，沉下心厘清思路，結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟形勢及行業(yè)發(fā)展背景，認真分析總結(jié)公司發(fā)展狀態(tài)，提出了公司的發(fā)展戰(zhàn)略思路及實施計劃。遠景規(guī)劃目標

主要經(jīng)濟指標以平均每年不低于20%的速度遞增。新的產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，研發(fā)體系高效運轉(zhuǎn)，經(jīng)營布局更加合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加豐富，傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域市場地位更加鞏固，新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展?？傮w戰(zhàn)略思路

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、總書記系列講話精神為指導，以社會主義核心價值體系為基礎(chǔ)，秉承“中國裝備、裝備世界”的歷史使命，認真落實上級公司發(fā)展戰(zhàn)略要求，把做強、做優(yōu)、做大企業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，把高端工業(yè)制造作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，把提質(zhì)增效作為企業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略方針，把轉(zhuǎn)型升級作為企業(yè)發(fā)展的必要戰(zhàn)略路徑；實現(xiàn)“三大突破”，即：經(jīng)營指標翻番或倍增實現(xiàn)新突破、結(jié)構(gòu)性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)新突破、科技研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)新突破，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強科技創(chuàng)新，持續(xù)推進改革，全面強化管理；夯實基礎(chǔ)，聚焦主業(yè)，相關(guān)多元，循序漸進，惠及員工。將集團建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、應(yīng)用服務(wù)一體化的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)集團?？傮w發(fā)展思路

①做好深化改革、轉(zhuǎn)型升級的頂層設(shè)計，通過優(yōu)化、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合、強化管理、模式創(chuàng)新、改制上市、戰(zhàn)略合作、合理布局、技術(shù)創(chuàng)新、財力積累、海外經(jīng)營等措施[4]，努力實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進一步提高企業(yè)整體實力。

②充分發(fā)揮大研發(fā)體系作用，加強與上游企業(yè)、高校等科研院校的合作，在高速鐵路公路、軌道交通、地下管廊、環(huán)保裝備等方面突破和掌握一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)，實現(xiàn)工程機械產(chǎn)業(yè)一體化，產(chǎn)品多元化目標。堅持以產(chǎn)研結(jié)合為核心，以科技研發(fā)為主導，帶動并提升集團公司生產(chǎn)制造加工手段與能力，進一步完善集團產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)股份公司打造華中地區(qū)高端裝備制造業(yè)基地的戰(zhàn)略目標。

③堅持以服務(wù)工程施工機械裝備產(chǎn)業(yè)化為特色，以促進工程施工機械化新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足工程施工領(lǐng)域?qū)χ卮蠹夹g(shù)裝備的需求為目標，以宏盛募投項目為落腳點，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面增強企業(yè)引領(lǐng)市場的發(fā)展能力。同時高度結(jié)合“一帶一路”“中國制造2025”“工業(yè)4.0”等政策指引，不斷提高國際業(yè)務(wù)占比，依托信息化、數(shù)字化、智能化、科研開發(fā)等手段顯著增強核心競爭優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)鏈及新興產(chǎn)業(yè)不斷擴展，對企業(yè)發(fā)展形成有效支撐。

④夯實基礎(chǔ)，修煉內(nèi)功。管理方面構(gòu)建責權(quán)清晰、分工明確、運轉(zhuǎn)高效的管理體系和充滿活力的激勵約束機制，使成本費用大幅降低，取得成本優(yōu)勢；培育一支梯次、結(jié)構(gòu)合理，有效支撐企業(yè)發(fā)展的人力資源隊伍；加強企業(yè)文化和品牌建設(shè)，企業(yè)各項風險得到有效防控，步入良性發(fā)展快車道，實現(xiàn)協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，實現(xiàn)集團公司“三大突破”發(fā)展的歷史性跨越。規(guī)劃實施計劃

一是統(tǒng)一認識，牢固樹立高端工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

在國家大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)的良好機遇下，在裝備制造業(yè)快速發(fā)展和新一輪的設(shè)備需求劇增的背景下，進一步統(tǒng)一思想認識，團結(jié)一致，把高端工業(yè)制造作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式，持續(xù)保持技術(shù)領(lǐng)域的核心優(yōu)勢，在傳統(tǒng)專用施工裝備基礎(chǔ)上，重點推進供給側(cè)改革，積極拓展環(huán)保裝備、地下空?g及管廊[2]，不斷延伸研發(fā)領(lǐng)域，實現(xiàn)多元化的發(fā)展。

二是全面打造科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理專業(yè)化團隊，實現(xiàn)科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、應(yīng)用服務(wù)一體化現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)集團的戰(zhàn)略目標。

全力打造科技研發(fā)團隊，通過研發(fā)體系改革充分激發(fā)研究設(shè)計院雄厚的自主研發(fā)力量，為未來集團公司的跨越式發(fā)展提供強有力支撐；全力打造專業(yè)化的產(chǎn)品生產(chǎn)制造團隊，以提升業(yè)態(tài)為目標，打造以自動化、智能化、信息化為主要特征的先進制造加工手段為目的，全面提升制造水平、制造手段和制造質(zhì)量，實現(xiàn)精品目標；全力打造集團公司經(jīng)營管理團隊，縮短管理鏈條，提升管控能力和管控效能，實現(xiàn)高質(zhì)高效統(tǒng)一指揮且強有力的管理目標。

三是大力推進提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，不斷推進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)態(tài)提升。

在提質(zhì)增效發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，合理規(guī)劃產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)布局，推動三級子公司努力打造專業(yè)化、差異化、品牌化競爭優(yōu)勢。把科技創(chuàng)新、管理提升始終作為兩大重要手段，通過采取扎實有效的措施來不斷強化，不斷推進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)態(tài)提升，為企業(yè)不斷做強、做優(yōu)、做大筑牢基礎(chǔ)。

四是深化國有企業(yè)改革成果，加強企業(yè)內(nèi)部價值鏈的垂直整合。

集團公司下屬三級企業(yè)中有業(yè)內(nèi)享有良好口碑與設(shè)計力量的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計單位，有以工業(yè)制造為主業(yè)的制造單位，占據(jù)有力條件，已經(jīng)具有一條完整的企業(yè)內(nèi)部價值鏈[3]。下一步通過進一步深化國有企業(yè)改革，用改革成果作為敲門磚，加強企業(yè)內(nèi)部價值鏈的垂直整合，打通阻礙價值鏈順暢運行的關(guān)節(jié)部位。以研發(fā)體系為龍頭，帶動集團內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。深入分析企業(yè)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題，通過對體制機制的進一步深化改革，縮短管理鏈條，發(fā)揮總部管控效應(yīng)，提高企業(yè)市場應(yīng)變能力和運轉(zhuǎn)效率，提升企業(yè)綜合競爭能力。

【參考文獻】

【1】佚名.行政權(quán)力結(jié)構(gòu)視角的金融監(jiān)管體制改革研究.《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》[C].2016.【2】趙歡.解讀《中國制造2025》[J].時代汽車，2015（5）：58-61.【3】黃津孚.現(xiàn)代企業(yè)管理原理[M].北京： 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2002.【4】邁克爾?A?希特，R?杜安?愛爾蘭.戰(zhàn)略管理：概念與案例[M].北京：中國人民大學出版社，2012.

第二篇：國有企業(yè)深化改革思路

國有企業(yè)深化改革思路

國資委人士透露，打造?中國版淡馬錫?的總體思路是在央企層面建立三類國資管理平臺：產(chǎn)業(yè)投資公司、國資投資控股公司、國資運營公司，數(shù)量在幾家至十幾家之間，分別側(cè)重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本投資、股權(quán)運作，前兩類即國資投資公司，第三類即國資運營公司。

馬年將至，國資改革將與新加坡淡馬錫模式結(jié)下不解之緣，?分層?問題已取代?分類?問題成為國資改革的新焦點。?組建或改組國資投資運營公司?被國務(wù)院國資委列為落實十八屆三中全會要求的重點課題之一，也被多個地方?兩會?寫入政府工作報告。知情人士表示，國務(wù)院國資委將建產(chǎn)業(yè)投資公司、國資投資控股公司、國資運營公司三類國資管理平臺，今年將選取一至兩家央企啟動投資控股公司試點；多個地方也提出將設(shè)立1-2家國資運營公司和若干投資公司。?中國版淡馬錫?版圖逐漸顯現(xiàn)。

設(shè)立國資投資運營公司的基本思路是?少新設(shè)，多改造?，重點推進方向是基于現(xiàn)有資產(chǎn)的資本化運作，改造包括直接改組、合并重組等多種方式。央企層面，華潤、國開投、保利等有望入圍控股投資公司試點，國資運營公司短期內(nèi)不會設(shè)立新試點，未來主要靠新建，其股權(quán)將主要來自40家整體上市的央企。

從現(xiàn)在到2020年的七年間，國資委將逐漸向淡馬錫模式的方向努力，一至兩年內(nèi)重在設(shè)臵投資運營公司試點，三至四年將有序推開，逐步打破以管企業(yè)為主的監(jiān)管模式所形成的體制慣性。國資委將向國資投資運營公司及二級公司逐步移交權(quán)力，核心在于把經(jīng)營權(quán)交給二級公司，把對二級公司的考核權(quán)和分配權(quán)交給投資運營公司。日后國資委將只用關(guān)心收獲了多少?糧食蔬菜?，不用再親自?喂馬劈柴?。

馬年結(jié)緣淡馬錫

不會邯鄲學步

十八屆三中全會提出，要完善國資監(jiān)管體制，組建或改組國資投資運營公司。知情人士稱，這被國務(wù)院國資委列為落實十八屆三中全會要求的30余項重點課題之一。

按國資委人士的解釋，投資公司以投資、融資、建設(shè)項目為主，以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，著力培育產(chǎn)業(yè)競爭力；運營公司通過劃撥現(xiàn)有國企股權(quán)形成，不經(jīng)營實業(yè)，主要通過資本市場運作開展股權(quán)運營，調(diào)整國資布局，改善國資收益。因投資運營公司的形態(tài)與新加坡國有資產(chǎn)的專職打理者淡馬錫公司頗為相像，業(yè)界稱之為?中國版淡馬錫?。

不過中國特色的國資投資運營公司將不同于淡馬錫。最顯而易見的原因是兩國國資體量懸殊，不能?邯鄲學步?。國資委人士透露，打造?中國版淡馬錫?的總體思路是在央企層面或建立三類國資管理平臺：產(chǎn)業(yè)投資公司、國資投資控股公司、國資運營公司，數(shù)量在幾家至十幾家之間，分別側(cè)重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本投資、股權(quán)運作。前兩類即國資投資公司，第三類即國資運營公司。

知情人士表示，國資委內(nèi)部對于投資運營公司的設(shè)想基本達成共識，將按照與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度設(shè)立，從第一類到第三類?產(chǎn)業(yè)色彩漸淡?：第一類有一個清晰主業(yè)，通常為自然壟斷性、保障性產(chǎn)業(yè)，如中國石油；第二類涵蓋多個主業(yè)，強調(diào)投資效益最大化，如涉足消費品、電力、地產(chǎn)、水泥、燃氣、醫(yī)藥、金融七大板塊的華潤；第三類無主業(yè)，重在資本運作，如

國新資產(chǎn)管理公司。

?過去央企按行業(yè)劃分的模式造成國資條塊分割，很大程度上是壓制新技術(shù)的創(chuàng)造與應(yīng)用的，?上海天強管理咨詢公司總經(jīng)理祝波善指出，應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立投資運營公司，讓市場決定哪個板塊的資產(chǎn)劃到哪個投資運營公司中。?以中糧為例，原來的食品企業(yè)解決的只是生產(chǎn)問題，而現(xiàn)在中糧的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)很長，上至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，下至產(chǎn)品配送，甚至變身電商。投資運營公司旗下的資產(chǎn)應(yīng)按此道形成。?

少設(shè)新店多改造

換湯也要換藥

設(shè)立央企層面的國資投資運營公司將是一場轟轟烈烈的大戲，遠景目標是將除中儲糧、中儲棉等政策性國企以外的國有資產(chǎn)都放到國資管理平臺上。這臺戲在2014年將進行預演。此前國資委人士透露，今年將選取一至兩家央企啟動投資控股公司試點。

央企對于成為國資投資運營公司興趣十足。知情人士表示，尤其是競爭類央企，對國資投資運營公司試點躍躍欲試。

兼任中國建材集團、中國醫(yī)藥集團兩家央企?掌門?的宋志平認為，設(shè)立國資投資公司的路徑并不復雜，包括中國建材、中國醫(yī)藥在內(nèi)，113戶央企里有一半左右是產(chǎn)業(yè)控股集團，現(xiàn)在把這些公司的定位進一步明確，轉(zhuǎn)化成資本運營公司或產(chǎn)業(yè)投資公司就可以了，對子公司管理股權(quán)。

設(shè)立國資投資運營公司的基本思路確實是?少新設(shè)，多改造?。據(jù)了解，國資委正在研究符合何種條件的央企才能改組為投資控股公司，在行業(yè)、管理、規(guī)模等方面設(shè)定條件，華潤、國開投、保利、招商局、中化集團等有望入圍試點。改造的方式有多種，可能將一家央企直接改組，可能將若干板塊的業(yè)務(wù)重組為一家，也可能將三四家央企改組為一家。

以改造為主的思路可防止機構(gòu)設(shè)臵疊床架屋。中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬表示，拋開現(xiàn)有央企集團公司新設(shè)一批國資投資運營公司的做法易造成委托代理鏈條的無意義擴展及國資監(jiān)管成本的無謂增加，極有可能出現(xiàn)其與現(xiàn)有集團公司爭地盤、與國資委撞車的混亂格局。

同時，國資委也在琢磨避免改革?換湯不換藥?。國資委人士稱，一方面國資委將賦予試點企業(yè)更大的權(quán)力，可能有投資權(quán)、考核權(quán)、干部任命權(quán)，另一方面試點企業(yè)需盡快健全內(nèi)控，在薪酬分配、人事選聘等方面建立市場化機制，實現(xiàn)能進能出、能上能下、能增能減。

業(yè)內(nèi)人士表示，作為央企中唯一的國家投資控股公司，國開投具有做試點的先天優(yōu)勢。該公司涉足多個領(lǐng)域，主營業(yè)務(wù)競爭力較強，并從財務(wù)投資角度圍繞利潤最大化不斷開展投資業(yè)務(wù)。在三中全會后該公司已啟動股權(quán)多元化的努力，為全資子公司國投信托引入戰(zhàn)略投資者悅達集團與泰康人壽，后兩者合計持股45%。

華潤也是國資投資公司試點備選中的佼佼者。華潤在零售、啤酒、地產(chǎn)、燃氣、醫(yī)藥等競爭性領(lǐng)域已建立行業(yè)領(lǐng)先地位，在香港擁有5家上市公司，在內(nèi)地間接控股6家上市公司，2012業(yè)績在央企中綜合排名第六。

不過與真正的國資投資公司相比，國開投等央企仍有一定距離。業(yè)內(nèi)人士指出，這種距

離未必是企業(yè)自身造成，需要體制安排更加?給力?，使企業(yè)能夠理順投資退出機制、更加注重投資效益、產(chǎn)業(yè)形態(tài)更有特點。

對于國資運營公司，知情人士表示，目前央企中有一家國資運營公司即國新，但是規(guī)模較小，距理想中的國資運營公司還有差距。未來的國資運營公司主要靠新建，短期內(nèi)不會設(shè)立試點。

對于國資運營公司手中的資本，國資委人士表示，目前有中國鐵建、中國中鐵等40家央企基本做到主營業(yè)務(wù)整體上市，撤銷集團公司即剩上市公司。未來可能采取去除母公司殼的方法，把國有股權(quán)拆開，一部分臵于國資運營公司在資本市場運作，?這才叫管資本?。

心急難喝熱湯

?管資本?分步走

對于中國版淡馬錫何時能完全建成，接近國資委人士表示：?三中全會給出的時間表截止期限是到2020年，在未來七年的有效期中，國資委會逐漸向淡馬錫的方向去做。1-2年內(nèi)是設(shè)臵試點的階段，3-4年內(nèi)試點能推開的話，進程已經(jīng)算是很快。?

?管資本?是三中全會為下一階段國資改革設(shè)立的?最高境界?。業(yè)內(nèi)人士表示，為達到這一目標，國資改革的第一步是分類，第二步是根據(jù)分類結(jié)果建立相應(yīng)的國資投資運營公司，國資委通過這些公司管理競爭類行業(yè)的國有資產(chǎn)。對前者業(yè)已達成基本共識，對后者具體的機制設(shè)計仍不明朗。

?畢竟多年來國資管理體制都強調(diào)兩個層次，一頭是國資委，一頭是占有公共資產(chǎn)的實體企業(yè)。改革方案長時間拿不出來是因為‘分層’問題還在思想解放中，以管企業(yè)為主的監(jiān)管模式所形成的體制慣性不是一朝一夕可以打破的，現(xiàn)在‘分層’取代‘分類’成為國資改革的新焦點，?知情人士透露。

改革不僅是思想調(diào)整的過程，更是利益調(diào)整的過程。國資委內(nèi)部人士表示，對于國資投資公司的試點，國資委作為出資人，會依照三中全會的要求，可能把投資權(quán)、考核權(quán)等一部分權(quán)力授予試點央企，讓試點央企真正能以市場化的手段管理企業(yè)。

上述知情人士表示，因牽扯各方權(quán)力的重新分配，權(quán)力下放的程度與進度都需要磨合。未來一段時間將是過渡期，國資投資運營公司與其子公司不會完全脫鉤，國資委對國資投資運營公司及二級公司會慢慢移交權(quán)力。最核心的是把經(jīng)營權(quán)交給二級公司，把對二級公司的考核權(quán)和分配權(quán)交給投資運營公司，重在考核資本收益，并制定相應(yīng)獎懲措施。

改革不易，仍要堅持。業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)有的央企集團采取母子公司的管控模式，要管企業(yè)；國資投資運營公司則不管企業(yè)、只管資本運作，可減少對實體企業(yè)的經(jīng)營干預，實現(xiàn)國企微觀經(jīng)營市場化，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離。也就是說，國資委以后只用關(guān)心收獲了多少?糧食蔬菜?，而不用親自?喂馬劈柴?。

讓政企、政資真正分開并不是國資投資運營公司唯一的作用。祝波善指出，現(xiàn)在的央企集團公司擴大地盤容易，卻客觀上缺乏有效的退出機制。投資運營公司的運作方式有順暢的進退機制，可根據(jù)需要迅速退出某一領(lǐng)域。另外，目前對央企母公司的效益考核機制需要控股下屬公司才能實現(xiàn)?財務(wù)并表(將子公司收入計入母公司收入)?，導致央企母公司對下屬公司最容易的管控方式是盡量加強國有控股，做大規(guī)模，排斥股權(quán)多元化。而國資投資運營公司

是產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營主體，可參股可控股，?并表?并不重要，消弭了國資與民資在同一體制內(nèi)的對立，有利于發(fā)展混合所有制，實現(xiàn)不同經(jīng)濟成分的相融共生。（中國證券報）

第三篇：今后五年的發(fā)展思路及發(fā)展戰(zhàn)略

重慶金田電子（集團）有限公司 今后五年的發(fā)展思路及發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)集團公司全體股東對公司至2015年發(fā)展的總體目標要求，今后五年集團公司的發(fā)展思路是：遵循一個方針：即企業(yè)經(jīng)營方針；創(chuàng)新兩個機制：即人才機制和分配機制；強化三個重點：及戰(zhàn)略管理、基礎(chǔ)工作和監(jiān)督管理；實施四大戰(zhàn)略：即低成本戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、多元化戰(zhàn)略。

（一）發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略

今后五年集團公司發(fā)展的主要目標是：以政府鼓勵行業(yè)（如土地治理、三農(nóng)項目）投資經(jīng)營為主業(yè)，積極穩(wěn)妥地做好現(xiàn)有煤礦企業(yè)；優(yōu)先發(fā)展安防產(chǎn)業(yè)；加強資本運作，力爭實現(xiàn)企業(yè)上市；著力提升企業(yè)核心競爭力，確保公司資產(chǎn)安全運行、保值增值和優(yōu)化配置，成為構(gòu)架嚴密、體制完善、運轉(zhuǎn)高效，具備一流管理水平、配備一流人才隊伍、培育一流企業(yè)文化、創(chuàng)造一流經(jīng)營業(yè)績的投資經(jīng)營類大型民營企業(yè)。按2010年經(jīng)營計算，到2015年集團公司總資產(chǎn)力爭新增5億元人民幣，凈資產(chǎn)力爭新增1億元人民幣。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，我們必須實施三大發(fā)展戰(zhàn)略：

——實施資本運營戰(zhàn)略。以資本運營為核心，優(yōu)化、組合各生產(chǎn)要素，創(chuàng)新投融資體系，通過企業(yè)上市，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源，提升價值創(chuàng)造能力，確保公司資產(chǎn)保值增值，為投資建設(shè)和經(jīng)營管理提供資金保障。——實施產(chǎn)業(yè)拓展戰(zhàn)略。依托集團公司成立15年來的產(chǎn)業(yè)項目資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)間的內(nèi)在聯(lián)系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有政府鼓勵項目為主業(yè)，積極發(fā)展安防產(chǎn)業(yè)，通過合理規(guī)劃，投資土地治理項目、智能交通和物流等衍生附加服務(wù)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，提高投資效益，實現(xiàn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化。

——實施人才提升戰(zhàn)略。建立起科學合理的人才開發(fā)選拔機制、培養(yǎng)引進機制、激勵競爭機制、分配使用機制，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的良好發(fā)展環(huán)境，不斷激發(fā)員工自主創(chuàng)新活力，全面改善人才結(jié)構(gòu)，提升隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)出一支適應(yīng)集團公司投資建設(shè)、經(jīng)營管理和資本運行需要的一流人才隊伍。

通過資本運營、產(chǎn)業(yè)拓展和人才提升相互促進，使產(chǎn)業(yè)資本、金融資本和人力資源不斷循環(huán)，全面提升集團公司價值，形成充滿活力的發(fā)展局面，凝聚強勁的發(fā)展動力，全面完成股東們提出的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)集團公司資產(chǎn)保值增值和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走科學發(fā)展之路

黨的十七大報告把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標的關(guān)鍵。對金田集團而言，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走科學發(fā)展之路，著重要做到“兩個轉(zhuǎn)變”，即：從“量”的擴張向“量”、“質(zhì)”并舉轉(zhuǎn)變，從投資建設(shè)型向投資建設(shè)、經(jīng)營管理和資本運營型轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)“三個創(chuàng)新”，即發(fā)展理念、發(fā)展方式和發(fā)展路徑上的創(chuàng)新。

創(chuàng)新發(fā)展理念。從“又快又好”到“又好又快”、“好字優(yōu)先”，強調(diào)在速度、質(zhì)量和效益之間尋求良性平衡。要實現(xiàn)更大更好發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要創(chuàng)新發(fā)展理念，以新的發(fā)展理念指導各項工作。要充分認識到不僅要繼續(xù)保持量的增長，更要注重質(zhì)的提升，要堅持好字當頭，好中求快，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。金田集團不僅要做大，更要做實、做強。要堅持以人為本，以回報社會、回報職工為價值追求，樹立服務(wù)意識，改進工作作風，加強經(jīng)營服務(wù)導向。最大限度地提高集團公司經(jīng)濟效益。

創(chuàng)新發(fā)展方式。在發(fā)展方式上實現(xiàn)集約型增長，是集團公司長遠發(fā)展的必由之路。要加強和改進項目前期工作，在項目規(guī)劃、方案論證、設(shè)計施工、運營管理等環(huán)節(jié)強化科學管理，有效提升投資效益。要大力倡導節(jié)約經(jīng)營，降低資源能源消耗，倡導科技創(chuàng)新，大力推廣新技術(shù)、新材料、新能源、新工藝的使用。要對集團公司的產(chǎn)業(yè)進行科學規(guī)劃，形成合理布局，引導投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，理順經(jīng)營管理體制，加大資本運作力度，加快從投資建設(shè)型企業(yè)向投資建設(shè)、經(jīng)營管理和資本運營型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要充分注重投資的經(jīng)濟效益，在發(fā)展方式上加快從外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新發(fā)展路徑。隨著能源、資源對今后發(fā)展提出的要求越來越高，隨著現(xiàn)代企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，我們必須創(chuàng)新發(fā)展路徑，尋求新的發(fā)展支撐力。要開拓經(jīng)營模式，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，加快從單一煤礦投資向多種產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)變。要依托集團公司銷售網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑集休閑旅游、商貿(mào)流通、金融保險和現(xiàn)代物流等功能于一體的服務(wù)平臺，發(fā)展政府鼓勵性產(chǎn)業(yè)。要培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新管理模式和手段。要注重創(chuàng)新人才的培育和引進，打造高素質(zhì)人才隊伍。要注重長效機制的構(gòu)建，將人才、資金等各類要素引入持續(xù)增長和良性循環(huán)的軌道，改善發(fā)展環(huán)境。要進一步深化體制改革，使各部門、各層級形成合力，發(fā)揮最大效能。在發(fā)展路徑上加快從主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠產(chǎn)業(yè)拓展、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（三）增強企業(yè)軟實力，走可持續(xù)發(fā)展之路

不斷提高競爭力，是企業(yè)長盛不衰的要訣。企業(yè)軟實力是企業(yè)競爭力中的重要組成部分，是影響企業(yè)競爭力消長的長期性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性要素。在經(jīng)濟競爭與文化較量日益激烈的今天，我們要充分認識企業(yè)文化建設(shè)的重要性和緊迫性，通過加強思想文化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、黨的建設(shè)和班子建設(shè)，努力構(gòu)建以價值理念、行為規(guī)范、形象識別為主要內(nèi)容的企業(yè)文化體系，增強軟實力，提高硬實力，全方位提升企業(yè)核心競爭力。

加強思想文化建設(shè)。要培育“敬業(yè)愛崗，求實奉獻，開拓創(chuàng)新，追求卓越”的企業(yè)精神，將其“內(nèi)化于心，固化于制，外化于行”，轉(zhuǎn)化為我們的思想和行為，貫穿到工程建設(shè)、經(jīng)營管理活動的全過程，形成充滿活力、積極向上的精神面貌。要培養(yǎng)廣大員工的主人翁意識，激發(fā)創(chuàng)新的積極性，讓廣大員工與集團公司同呼吸、同成長、同發(fā)展。要進一步加強制度建設(shè)，修訂完善內(nèi)部管理制度，形成科學合理的行為準則。要開展形式多樣的職工活動，豐富職工業(yè)余文化生活，陶冶情操，振奮精神。通過思想文化建設(shè)，形成互動和諧的工作氛圍、高效靈活的體制機制、適應(yīng)市場的創(chuàng)新活力，逐步提升集團公司的軟實力。

加強人才隊伍建設(shè)。要構(gòu)建出以全局性和前瞻性的人力資源計劃為基礎(chǔ)，合理的人員供需配置、技能開發(fā)、績效評價管理和薪酬管理為主要內(nèi)容的戰(zhàn)略性人力資源框架，逐步形成完善的人力資源系統(tǒng)。要加大培養(yǎng)力度，進一步培養(yǎng)“一專多能”的實用性人才，塑造出一支與投資建設(shè)、營運管理要求相匹配的高素質(zhì)專業(yè)隊伍，逐步適應(yīng)集團公司產(chǎn)業(yè)拓展、企業(yè)發(fā)展的需求。要不斷深化人事制度改革，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，形成干部選拔任用的科學機制，著力造就高素質(zhì)的干部隊伍和人才隊伍。要創(chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，全面發(fā)揮人力資源的價值，發(fā)掘企業(yè)持續(xù)發(fā)展和市場競爭的優(yōu)勢。

加強黨的建設(shè)和班子建設(shè)。要貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點，加強思想建設(shè)；以提高黨員、干部隊伍素質(zhì)為重點加強組織建設(shè)，以胡錦濤總書記提出的大力倡導八個方面的良好風氣為重點加強作風建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)。要把提高班子領(lǐng)導水平作為班子建設(shè)的內(nèi)容抓緊抓好，改善領(lǐng)導方式，把領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。

第四篇：實施科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略

《實施科教興國戰(zhàn)略》教學設(shè)計

一、教學目標：

1、情感、態(tài)度、價值觀：感受科技和教育的力量，樹立熱愛科學、勤奮學習的觀念。

2、能力目標：認識發(fā)展科技和教育的戰(zhàn)略意義，辨證看待發(fā)展經(jīng)濟與發(fā)展科技教育之間的關(guān)系；

3、知識目標：知道科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略。

二、教學重點:我國為什么把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位？

三、教學過程:

1、導入新課：

師：請將以下詞語填在空格中體會三者之間的關(guān)系：經(jīng)濟建設(shè)，科技，教育（1）以 為中心，就是在整個社會主義初級階段，各項工作都要服從并服務(wù)于，就是要把集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力擺在首要地位。中興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求。（2）、要服從并服務(wù)于。（3）A 依靠 B，B 依靠 C。

（4）由此可見，要把我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，就要發(fā)展，也就要發(fā)展、。師：為此國家制定并實施了科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略。

2、展示目標：（探討2個問題）

（1）我國為什么要實施科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略？（第一課時完成）（2）我國怎樣實施科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略？（第二課時完成）

3、學生探討

（1）問題：①我國為什么要發(fā)展科技？

②我國為什么要發(fā)展教育？

（2）細讀教材，回答問題，提出疑問，準備質(zhì)疑。

（3）你問我答，你答我辯。（依據(jù)教材，合理擴展；擺事實，講道理）

4、知識梳理：

（1）科技：歷史作用，現(xiàn)實意義。

（2）教育：從經(jīng)濟、科技、人才和教育的關(guān)系看教育的重大意義；從嚴峻的人口、資源、社會國情對宏偉大業(yè)的影響看教育的必要性；從辦好教育后顯著的成效看教育的重要性。

5、練習和鞏固：

（1）練習：《長江作業(yè)》P58——61（2）熟讀理解和記憶。

6、擴展：

國家實施科教興國戰(zhàn)略，我們青少年應(yīng)該做些什么？（說一句話體現(xiàn)具體的行動即可）

第五篇：實施科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略

實施科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略

【學習目標】

了解我國教育、科技方面的成就；理解教育是發(fā)展科技和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)；理解國家實施科教興國戰(zhàn)略的重大現(xiàn)實意義。

重點：我國加快發(fā)展科學技術(shù)的必要性；把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；科技和教育創(chuàng)新。

難點：作為中學生如何為實施科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略做貢獻，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識和能力。

復習反饋：

1、我國資源國情：優(yōu)勢（）、劣勢（）

2、可持續(xù)發(fā)展的含義、要求：

3、面對人口、資源、環(huán)境的國情我們應(yīng)該怎么做？ 【預習導學】

1、科技的有什么重要性？

（1）科學技術(shù)源于，它的每一次重大突破，都會引起 的深刻變革和人類社會的巨大進步。

（2）科學技術(shù)成為 中最活躍的因素，科學技術(shù)是第一。

2、我國科技現(xiàn)狀：有什么優(yōu)勢？又有什么不足？

3、我國為什么要加快科技發(fā)展?（1）從整體上看，我們與西方發(fā)達國家在 方面還有相當大的差距。

（2）把發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性同推進 和發(fā)展先進的 結(jié)合起來，是實現(xiàn)我國生產(chǎn)力快速發(fā)展和社會 的必然要求。

2．我們?yōu)槭裁匆呀逃龜[在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位? 教育的地位：①當今世界，各國之間經(jīng)濟和科技的競爭，歸根到底是__________競爭、__________競爭。教育決定一個國家和民族的__________，是一個民族__________的事業(yè)，是民族振興的-----。

教育作用：②要實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，就把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠______________和____________________的軌道上來。③辦好教育的目的就是提高全民族的______________素質(zhì)和______________。

辦好教育的意義：④只有把教育搞上去，才能化人口大國為______________，才能從根本上____________________________ 3．推進科教興國戰(zhàn)略就必須加強__________創(chuàng)新和________創(chuàng)新。

4、為什么說推進科教興國戰(zhàn)略必須加強科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新？

（1）科技創(chuàng)新能力，已越來越成為 競爭的決定性因素。在激烈的國際科技競爭面前，如果我們的 能力上不去，一味靠技術(shù)引進，就永遠難以擺脫技術(shù)落后的局面。

（2）而要提高科技創(chuàng)新能力，首要的是提高 能力。

5．在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中推進科教興國戰(zhàn)略有何重大意義? 發(fā)展科技、教育，是實現(xiàn) 和社會主義現(xiàn)代化的根本大計。我們要堅定不移地實施 戰(zhàn)略，全面深化、體制改革，積極推進科技、教育與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合【知識梳理】

【目標檢測】

1.（2008·樂山）“今天的教育，明天的科技，位 ③要把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來 ④必須實施科教興國戰(zhàn)略

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ 2.比爾.蓋茨說:“我們這種企業(yè)，如果失去了人才的支持，衰敗就在一夜之間?！边@一觀點主要說明()Ａ.世界上高科技企業(yè)出現(xiàn)了日益衰退的趨勢 B.選擇人才的標準是德才兼?zhèn)?/p>

Ｃ.日趨激烈的經(jīng)濟科技競爭，歸根到底是教育的競爭、人才的競爭 D.從實際出發(fā)，是選擇人才的出發(fā)點

３、“一年之計，莫如樹谷；十年之計莫如樹木；終身之計莫如樹人?！边@句話形象地說明了在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導性、全局性作用的是（）

A.科技 B.教育 C.經(jīng)濟 D.農(nóng)業(yè)

４、中共中央、國務(wù)院隆重舉行科學技術(shù)獎獎勵大會，李振聲院士獲得2006國家最高科學技術(shù)獎。國家最高科學技術(shù)獎自2000年設(shè)立以來，引起海內(nèi)外的極大關(guān)注。這說明我國()①鼓勵科技創(chuàng)新 ②將科技進步放在重要戰(zhàn)略地位 ③實施科教興國戰(zhàn)略 ④實施人才強國戰(zhàn)略 A.①②③ B.①③④ C.①②③④ D.②③④

５、國家設(shè)立最高科學進步獎主要依據(jù)下列哪些思想（）

A.科學技術(shù)是人類社會發(fā)展的最終決定因素 B.科學技術(shù)是一切工作的中心

C.科學技術(shù)能直接提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率 D.科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力 ６．“神舟”六號的成功發(fā)射，是我國長期堅持科教興國戰(zhàn)略取得的又一成果。下列對我國實施科教興國戰(zhàn)略認識不正確的是（）

A.科教興國戰(zhàn)略是保證國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本出路 B.科教興國戰(zhàn)略是提高我國綜合國力的有效措施 C.科教興國戰(zhàn)略是適應(yīng)激烈的國際競爭的客觀要求 D.科教興國戰(zhàn)略是加速實現(xiàn)國家繁榮富強的唯一途徑

７．我國之所以要實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，主要是因為（）

①我國在經(jīng)濟、科技上與發(fā)達國家仍有較大差距 ②科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力 ③①當今世界，各國之間的經(jīng)濟和科技競爭歸根到底是教育和人才的競爭 ④我國人口資源豐富

A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②③④

二、材料分析題

1、材料一：專利，就是一項發(fā)明創(chuàng)造的首創(chuàng)者所擁有的、受保護的、獨享的權(quán)益。在實行專利保護制度的國家，凡具有新穎性、實用性、創(chuàng)造性的發(fā)明創(chuàng)造，發(fā)明者都可以申清獲取專利。目前我國在產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明專利只有日本和美國的1/30，只有韓國的1 / 4。

材料二：多年來，我國在電子信息產(chǎn)業(yè)的科研方面投人了大量的人力和財力，取得了許多重要成果。但是，我國原創(chuàng)性科技力量仍相當薄弱，許多核心技術(shù)主要還是靠引進。我國仍是一個產(chǎn)品生產(chǎn)大國，還沒成為一個技術(shù)大國。

材料三：近幾年，國家科技部同有關(guān)部門制定和啟動了三大科技戰(zhàn)略：人才戰(zhàn)略，引進和培養(yǎng)大批優(yōu)秀科技人才；專利戰(zhàn)略，集中力量在集成電路和軟件等12個重大項目上取得重大技術(shù)突破，同時建立和完善促進科技創(chuàng)新的激 勵機制；技術(shù)標準戰(zhàn)略，建立既符合世貿(mào)規(guī)則，又能保護本國利益的國家技術(shù)標準體系。

閱讀材料后請回答：

(1)材料一、二主要反映了什么問題？

（2）國家科技部門啟動的三大科技戰(zhàn)略體現(xiàn)了我國怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略？我國將怎樣實施這一發(fā)展戰(zhàn)略？

（3）上述材料和問題分析對我們青少年學生的學習有何重要啟示？

2、由于缺乏核心技術(shù)，我國企業(yè)不得不將每部國產(chǎn)手機售價的20%、計算機售價的30%、數(shù)控機床售價的20%-40%支付給國外專利持有者。由于產(chǎn)品利潤過低，勞動者的工資水平難以得到較大 提高，從而使得擴大內(nèi)需，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略措施難以順利實施。（1）上述材料說明什么問題？

（2）解決上述問題對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有何重要意義？

3、（1）新中國成立以來，我國取得了哪些舉世屬目的科技成果？

（2）我國為什么要實施科教興國戰(zhàn)略？

（3）如何才能將科教興國落到實處？

（4）作為青少年，應(yīng)該如何去做？