第一篇：深圳福田“兩新”組織黨建新路

深圳福田“兩新”組織黨建新路

當前，加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織（簡稱“兩新”組織）黨建工作對夯實黨的執(zhí)政基礎具有十分重要的現(xiàn)實意義。深圳市福田區(qū)通過“重點抓，抓重點”，不斷改革創(chuàng)新，真抓實干，探索出一條“兩新”組織黨建工作的新路子。福田區(qū)是深圳的中心區(qū)，“兩新”組織發(fā)展迅速，點多面廣。福田區(qū)根據(jù)“兩新”組織多樣性、復雜性的實際情況，實行分類指導、重點突破、整體推進，把組建黨組織作為工作重點，加大工作力度，大膽創(chuàng)新黨組織設置模式，做到“兩新”組織發(fā)展到哪里，黨的工作就延伸到哪里。

抓好示范點，推動“兩新”組織黨建工作全覆蓋。泰然天安科技園是福田區(qū)八個工業(yè)園之一，園區(qū)進駐企業(yè)5900多家，黨員1600多名。福田區(qū)委“兩新”組織工委和天安園區(qū)聯(lián)合黨委根據(jù)園內企業(yè)性質和黨員的分布特點，因勢利導整合黨建工作資源，采取單獨組建、聯(lián)合組建和樓宇組建的方式，在園內非公有制企業(yè)組建黨組織60個。對黨員人數(shù)在3人以上、有合適支部書記人選、企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定的規(guī)模企業(yè)單獨組建黨支部，黨員人數(shù)在50人以上的企業(yè)組建黨總支；針對園區(qū)黨員呈年輕化、流動性較大的特點，為便于管理零散黨員，根據(jù)黨員所在企業(yè)區(qū)域，成立了泰然和天安兩個民營企業(yè)聯(lián)合黨支部，統(tǒng)一管理尚未成立黨組織企業(yè)中的490多名黨員；根據(jù)同一棟樓企業(yè)規(guī)模較小、黨員相對集中的特點，在園區(qū)六棟大廈成立樓宇黨支部。在泰然天安科技園建立黨組織模式的示范帶動下，福田區(qū)按照單位建黨、聯(lián)合建黨、園區(qū)建黨、片區(qū)建黨、行業(yè)建黨和樓宇建黨的“六個建黨”模式，推動全區(qū)“兩新”組織黨組織全覆蓋，沒有黨員的“兩新”組織實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。目前，福田區(qū)委“兩新”組織工委所屬“兩新”組織黨組織 338個，管理黨員 6100多人。

抓住關鍵點，選優(yōu)配強黨組織領導班子。福田區(qū)在“兩新”組織黨組織成立之初就明確了黨組織書記的基本要求，嚴把入口關。要求黨組織書記的標準應該是理想信念好、品行奉獻好、黨建業(yè)務好、會管理、會經(jīng)營（簡稱“三好兩會”）。標準就是導向，在福田區(qū)“兩新”組織黨組織成立或換屆過程中，一批愛黨務、會黨務、懂管理、善經(jīng)營的企業(yè)黨員骨干被選配到黨組織書記崗位上來，有些還是企業(yè)的主要負責人。為提升黨組織在“兩新”組織中的影響力和號召力，福田區(qū)在“兩新”組織中推行黨員與業(yè)務骨干“雙向培養(yǎng)”、黨務干部與管理層“交叉任職”工程，選優(yōu)配強黨組織領導班子。

為激發(fā)“兩新”組織黨組織書記工作的積極性和主動性，福田區(qū)兩新組織工委出臺了黨組織書記績效考核辦法，將考核內容分為工作計劃總結與臺賬、黨員教育管理、發(fā)展黨員、組織活動、黨建與企業(yè)生產經(jīng)營有機結合等五部分，細化為13項考評指標，通過個人自評、民主測評與組織考評、定性與定量分析相結合，對全區(qū)338個“兩新”組織黨組織書記進行了考核，32人被評為優(yōu)秀、272人被評為稱職、18人被評為一般、16人被評為不稱職。根據(jù)考核辦法，“優(yōu)秀”的多發(fā)一個月“書記補貼”、“稱職”的全額發(fā)放、“一般”的減半發(fā)放，“不稱職”的不但不發(fā)放“書記補貼”，還要進行教育培訓，連續(xù)兩年“不稱職”的要進行調整?？冃Э己藢h組織書記造成了很大的觸動，一些考核成績不理想的黨組織書記紛紛表示要加強黨建主業(yè)意識。

抓準切入點，將黨建工作與企業(yè)發(fā)展有機結合。福田區(qū)從破解當前企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作中的難點問題入手，在轄區(qū)總部企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、龍頭企業(yè)，以及成長型民營企業(yè)中開展創(chuàng)建“發(fā)展強、創(chuàng)新強、責任強、黨建強”（簡稱“四強”）先進企業(yè)活動，通過在經(jīng)濟、人才、科技、文化、社會責任、黨建等方面設計考核指標，引導企業(yè)重視全面發(fā)展?！八膹姟毕冗M企業(yè)創(chuàng)建活動的開展，讓一些企業(yè)主深切感受到黨組織在解決企業(yè)難題、推動企業(yè)發(fā)展中的行動力和執(zhí)行力，尤其是在推動企業(yè)文化建設、提升企業(yè)社會責任、塑造企業(yè)品牌形象等方面的重要作用。一些企業(yè)明確表示，爭創(chuàng)“四強”先進企業(yè)既是一項榮譽，也是指導企業(yè)全面協(xié)調發(fā)展的標桿，要在人、財、物方面給予保障，把爭創(chuàng)“四強”企業(yè)活動納入企業(yè)年度重要議事日程。

責編/張夏夢 美編/于珊

第二篇：“兩新”組織黨建

我的親歷——上?！畠尚隆M織黨建十年回眸

我是一名大學實習生同時作為一名預備黨員，我擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。在學校上黨課的時候我對上海“兩新”組織有了初步的認識，了解到“兩新”組織，是指新經(jīng)濟組織和新社會組織的簡稱。新經(jīng)濟組織，是指私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營科技企業(yè)、個體工商戶、混合所有制經(jīng)濟組織等各類非國有集體獨資的經(jīng)濟組織。新社會組織，是指社會團體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體質建立和發(fā)展，社會組織形態(tài)和人們的生活方式都在發(fā)生著深刻的變化?！皟尚隆苯M織在人們的經(jīng)濟社會生活中扮演著愈來愈重要的角色。同時“兩新”組織的建設也取得了巨大的成果，在2013年2月26日召開的上?！皟尚隆苯M織黨建工作會上指出，上海將繼續(xù)加大“兩新”組織黨組織覆蓋力度，力爭新增基層黨組織不少于1000家，黨的組織覆蓋率提高2個百分點；會議還提出，本市今年將重點推進園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、樓宇、商業(yè)市場、外資金融企業(yè)、樞紐社會組織等領域建立完善黨的工作體系，著力保證“兩新”組織黨建工作。

目前全市“兩新”組織已擁有黨員26.27萬名，黨組織17613家，組織覆蓋率達16.4%，50人以上非公企業(yè)中88.2%有黨員。這足以表明我市對“兩新”組織黨建的重視力度。在我已經(jīng)在單位實習了近一年時間，對待工作我認真負責、不怕吃苦、勤于學習努力提高自身的工作能力與綜合素質。用心完成領導交給我的每一件事情，在未來的工作中，我將以充沛的精力，刻苦鉆研的精神來努力工作，穩(wěn)定地提高自己的工作能力。

初入大學校園的我有幸擔任班長和紀律委員，這樣可以更好的為老師和同學服務，我自知有很多不足，如處理問題不夠成熟、考慮不夠全面，時常出現(xiàn)一些錯誤，通過學習我不斷克服自身的不足，努力做好班級事務。第一學期我就向黨支部書記匯報思想，遞交入黨申請書，學習黨的知識，積極向黨組織靠攏，記得在中學的時候我組織春游活動，同學們時常發(fā)生意愿上的分歧，對于分歧我當初也不知

道該怎么做，最后決定投票或少數(shù)服從多數(shù)，但這樣造成有些同學獨自春游，脫離了班集體。通過對“兩新”黨建知識的學習我認識到我當初的做法是不合適的，一個班集體有利于學生群體意識的形成和良好個性的發(fā)展有利于培養(yǎng)學生的自我教育能力 有利于形成正確的集體輿論和良好的班風。這樣，正確的輿論和班風就會逐步形成、發(fā)展起來，錯誤的、不良的東西則為大家所不齒，在這樣的環(huán)境下成長會使我們受益終身；同樣在大一的第一學期我組織了共青森林公園活動，使我們同學之間更加了解，增進我們班的友誼，但有的同學提出了異議，我告訴全班同學，我們班是一個班集體，組織這次活動不僅僅是去游玩，是為了增強我們班的集體精神，團隊精神，增強班級的友誼，使我們同學之間互相了解，讓我們的班級更和諧更融洽，最終我們班全體同學都參加了這次活動，實現(xiàn)了班級活動的意義。全心全意人為民服務是黨的根本宗旨，也是實現(xiàn)“兩新”組織黨建工作有效性和目標定位的根本所在。“兩新”組織有效的為單位服務，充分發(fā)揮黨組織和黨員的知識、技術和資源，帶領單位員工共同努力，為單位服務，促進單位的健康發(fā)展；“兩新”組織竭誠為黨員服務，健全黨內激勵、關懷、扶持機制，增強對黨員的關愛，為黨員辦好事，辦實事，幫生活困難的黨員實際解決困難，使黨員與黨組織心往一處想，勁往一處使；“兩新”組織全心全意為人民服務，真心實意的為群眾著想，為群眾辦事，把群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題放在心上并及時的幫助和解決，這樣群眾會信任、愛戴和擁護黨組織，愿意聽從黨組織的，愿意跟著黨組織走。

我始終堅持和擁護黨的領導，服務和支持“兩新”組織黨建工作的發(fā)展，以一名黨員的身份全心全意為單位服務，為黨員服務，為群眾服務。如果沒有“兩新”組織黨建知識的學習，我不會認識到自己的不足，也不會認識到‘集體精神’‘團隊合作精神’的重要性，更不會樹立全心全意為人民服務的觀念。現(xiàn)在我已經(jīng)成為一名預備黨員，在今后的工作學習和生活中我會以合格黨員的標準時刻要求自己，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全心全意為人民服務；堅定共產主義理想信念，遵守黨的章程，自覺接受黨的教導，按照“三個代表”和科學發(fā)展觀的要求貫徹落實黨的路線、方針和政策，不斷把建設有中國特色的社會主義事業(yè)推向前進。

第三篇：兩新組織黨建

加強“兩新”組織黨組織建設

組織設置規(guī)范化。根據(jù)“兩新”組織的不同特點，采取靈活的組建方式，使符合條件的都建立黨組織。對有3名以上正式黨員，各方面條件具備的單獨建立黨組織；對黨員人數(shù)不足3人的，按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，打破條塊界限，聯(lián)合建立黨組織；對規(guī)模較小，黨員人數(shù)較少，不具備建立黨組織條件的，將黨員的組織關系掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及社區(qū)的黨組織；對規(guī)模較大，暫時不具備建立黨組織條件的，向其選派黨建工作指導員，在條件成熟時建立黨的組織。

陣地建設標準化。凡是已建立黨組織的“兩新”組織，努力做到“十有”，即有規(guī)范的學習活動場所，有黨組織標識，有黨旗，有必要的辦公設施，有必要的電教設備，有必要的學習資料，有黨建工作制度，有黨務公開欄，有“四簿兩冊一帳”，有黨建基礎資料。

黨員發(fā)展優(yōu)質化。按照 “堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員十六字方針，認真執(zhí)行黨員發(fā)展預審制、公示制、票決制、責任追究制，做到成熟一個，發(fā)展一個。并把發(fā)展黨員的重點放在生產一線優(yōu)秀員工、生產經(jīng)營技術骨干、經(jīng)

營管理人才、科技人才上，確保了黨員發(fā)展質量。

教育管理制度化。認真貫徹實施黨員學習、黨員活動、“三會一課”、請示報告、民主生活會、民主評議黨員、黨風廉政建設、黨員教育管理、入黨積極分子培養(yǎng)教育等基本制度，并不斷探索創(chuàng)新黨員教育管理的長效機制，用制度建設推動黨員長期受教育，使“兩新”組織黨員隊伍的整體素質得到不斷提高?；顒虞d體多樣化。結合“兩新”組織的性質和特點，堅持大型與小型相結合、工作與業(yè)余相結合、集中活動與分散活動結合，以小型、業(yè)余、分散為主，廣泛開展了“為黨旗添光彩、為企業(yè)做貢獻”、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員奉獻日和各類技術攻關、生產競賽等活動，做到黨組織活動與生產經(jīng)營“兩不誤、兩促進”，實現(xiàn)“企業(yè)需要、職工擁護、黨員歡迎、業(yè)主支持”的目標。

第四篇：兩新組織黨建

對加強“兩新”組織黨建工作的思考

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的全面發(fā)展，新經(jīng)濟組織與新社會組織出現(xiàn)了前所未有的增長，如何進一步做好“兩新”組織的黨建工作，已經(jīng)是擺在我們各級黨組織面前的重要課題和任務，也是確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展和全面構建和諧社會的迫切需要。為此，我們必須高度重視、認真研究、積極落實，切實做好“兩新”組織的黨建工作。

由于“兩新”組織是我們黨建工作的新領地，其發(fā)展相對滯后、基礎相對薄弱。有的尚未建立黨組織，有的建立黨組織后其組織作用發(fā)揮較弱，部分黨員角色意識淡薄、先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮等實際情況，需要我們加強研究分析，找到切實有效的建設發(fā)展之策。把“兩新”組織的黨建工作落到實處。從實際調查來看，存在的主要問題及原因有：一是認識不到位，重視程度不夠。在經(jīng)濟全球化的今天，市場競爭日趨激烈，“兩新”組織的業(yè)主大多把精力放在如何占領市場、如何獲得經(jīng)營利益最大化、如何在競爭中立于不敗之地等方面的考慮，很少能把精力放到黨建工作上來，對是否要建立黨支部、如何抓好黨建等問題，很少考慮，有的幾乎不考慮。用他們的話來說：“贏利是真的、是主要的，其他都是假的、是次要的”。所以，沒能把黨建放在重要位置、擺在議事日程。這就嚴重影響了部分“兩新”組織黨建工作的正常展開。二是黨員流動大，組織意識淡薄?！皟尚隆苯M織中員工黨員都是受雇于業(yè)主的勞動者或管理者，隨時都有流動的可能，造成長期不能穩(wěn)定地參加組織生活或很少參加組織生活，同時接受組織教育、參加組織活動的機會也相對偏少，造成部分黨員覺悟下降、意識淡薄、組織觀念不強，在一定程度上影響了黨員作用的發(fā)揮，對黨建工作帶來不利。三是黨員活動少，作用發(fā)揮不明顯?！皟尚隆苯M織雖然數(shù)量已比較多，但單位規(guī)模小，黨員人數(shù)少。然而由于“兩新”組織大多生產經(jīng)營任務重、工作繁忙、勞動壓力大，除了要求黨員做好本職工作，很少有時間和機會組織黨員開展相關活動，缺乏專門的活動空間和專項資金保障，使黨建工作活力不足，在員工中影響力、凝聚力、向心力不強，黨的作用難以發(fā)揮，從而降低了黨組織地位，影響了黨建工作的發(fā)展進程。

為此，我們必須正視實際、面對問題、加強研究，采取切實有效的措施，積極做好“兩新”組織的黨建工作。一是要進一步提高思想認識和增強黨建意識。不僅是各級黨組織要提高認識，更重要的是“兩新”組織的業(yè)主要提高思想認識和增強黨建意識，因為黨建工作在一定程度上要依賴于業(yè)主的認可和支持。沒有業(yè)主的認可與支持，黨建工作就難以開展。所以做好“兩新”組織業(yè)主的思想工作是關鍵，要使“兩新”組織的廣大業(yè)主充分認識到做好黨建工作重要性和有益性，認識到黨組織建設是凝聚人心、發(fā)揮先鋒模范作用、優(yōu)化生產關系、增強生產力的重陣地和載體，是增強單位的凝聚力、向心力和競爭力，推動單位生產經(jīng)營和整體發(fā)展的重要保證。從思想上糾正以往存在的“重廠建、輕黨建，重經(jīng)濟、輕黨建”的偏見和觀念，真正認識到做好黨建工作的有益性和重要性。才能更好地支持和落實黨建工作，把黨建工作作為發(fā)展自身的重大任務來抓緊抓好。二是要進一步發(fā)揮好黨員和黨組織的作用?！皟尚隆苯M織的黨員要不斷增強黨員意識和黨性觀念，黨員意識和黨性觀念是共產黨員保持先進性的重要前提，只有不斷增強黨員意識和黨性觀念，才能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作、政治核心、精神引領作用。要緊緊圍繞生產經(jīng)營管理開展黨的活動，深入宣傳貫徹黨的方針政策，維護廣大員工的合法權益，增強黨在“兩新”組織中的凝聚力和向心力，積極帶領黨員群眾開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，倡導先進文化和優(yōu)秀精神，著力彰顯黨的先進性。要不斷提高宣傳發(fā)動能力，積極發(fā)揮監(jiān)督引導的作用；要不斷提高服務能力，發(fā)揮凝聚力量的作用；要不斷提高組織協(xié)調能力，積極發(fā)揮化解矛盾促進和諧的作用。只有充分發(fā)揮好作用的基礎上，才能充分贏得廣大群眾的擁護和信任。三是要積極擴大黨組織和黨工作的覆蓋面。對已具備條件的“兩新”組織都要抓緊建立黨組織，對暫不具備條件的要采取多種方式，積極開展黨的工作，全面實現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作。要積極發(fā)展和壯大黨員隊伍，創(chuàng)新流動黨員的管理與服務，要積極為組建黨組織創(chuàng)造條件，要采取靈活多樣的方式設置黨組織，要堅持黨群共建，實現(xiàn)黨群工作一體化，使黨務工作與群眾工作結合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互促進。并積極探索利用網(wǎng)絡條件組建黨組織，廣泛開展黨的活動等多種有效形式，擴大黨的影響力和覆蓋面。四是要積極完善“兩新”組織的黨建工作機制和組織制度。各級黨組織要加強對“兩新”組織黨建工作的幫助指導，形成切實有效的“幫帶、孵化、聯(lián)合、共建”機制，確保黨建工作有人抓、有人管、有人帶。重點是選優(yōu)配強“兩新”組織的黨組織領導班子。加強對黨建人員的教育培訓，不斷提高黨務人員的工作能力與素質，注重落實相關待遇，激發(fā)他們的積極性與創(chuàng)造性，自覺引導和教育業(yè)主全面做好黨建工作。五是要加強對“兩新”組織黨建工作的考核評比，把“兩新”組織黨建工作納入各級黨組織的考核范圍，明確具體考評辦法與內容，對考核中成績突出的要獎勵，對考核中發(fā)現(xiàn)的不足與問題要指導糾正。通過考核評比，進一步提高“兩新”組織的黨建工作水平。

鳳鳴街道李家弄村 2012年10月12日

第五篇：深圳經(jīng)濟特區(qū)“兩新”組織黨建工作

深圳經(jīng)濟特區(qū)“兩新”組織黨建工作總體情況

深圳市委兩新組織工委辦公室

一、相關概念

（一）?兩新?組織。即新經(jīng)濟組織和新社會組織。新經(jīng)濟組織，也稱?非公有制經(jīng)濟組織?，是指在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，中國國內公民私人、港澳臺商、外商全部所有或絕對控制的新出現(xiàn)的經(jīng)濟組織形態(tài)，主要包括個體工商戶、私營企業(yè)、外商經(jīng)濟控制企業(yè)、港澳臺經(jīng)濟控制企業(yè)、非國有控股股份制企業(yè)、非國有控股混合所有制企業(yè)等。新社會組織，是指在社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展完善過程中涌現(xiàn)出來的民間組織，主要包括社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位、部分中介組織以及社區(qū)活動團隊。

（二）?兩新?組織的黨建工作。是伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制建立和我國經(jīng)濟社會飛速發(fā)展而出現(xiàn)的一個新現(xiàn)象，也是我們黨在黨建工作的一個新領域。黨的十六大報告明確指出要“抓緊在非公有制經(jīng)濟組織開展黨的工作，加強黨的建設?、?加大在社會團體和社會中介組織中建立黨組織的工作力度?。加強?兩新?組織黨建工作，既是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是建立健全新型社會管理體制，構建社會主義和諧社會的客觀需要。

二、深圳經(jīng)濟特區(qū)“兩新”組織黨建工作的發(fā)展概況

（一）深圳?兩新?組織的發(fā)展概況

深圳經(jīng)濟特區(qū)作為改革開放的?窗口?和?試驗田?，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)育較早，?兩新?組織發(fā)展較快。截止2010年底，深圳共有私營企業(yè)30.96萬戶，占全市企業(yè)總數(shù)的85.78%，注冊資金8577億元，占全市企業(yè)注冊資金總數(shù)的76.38%，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增長值2510.56億元，占全市GDP的26.5%，民營企業(yè)納稅總額980.5億元，占全市企業(yè)納稅的53%，非公有制經(jīng)濟組織向社會提供了超過500萬個勞動就業(yè)崗位，占全市社會勞動者總人數(shù)的80%，成為深圳市社會就業(yè)的主渠道。與此同時，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，公民社會和民主政治的不斷推進，各種新社會組織在深圳也如雨后春筍般地不斷涌現(xiàn)，截止2010年底，深圳市依法登記注冊的社會組織4110家，從業(yè)人員達10萬。?兩新?組織數(shù)量不斷增多，資本規(guī)模不斷增大,從業(yè)人員不斷增加，從業(yè)人員素質不斷提高，在促進國民經(jīng)濟發(fā)展、擴大勞動就業(yè)、維護社會穩(wěn)定、增加財政收入、促進地方經(jīng)濟建設和推動國家經(jīng)濟政治體制改革等方面都起到了重要而積極的作用。

（二）深圳?兩新?組織黨建工作概況

隨著?兩新?組織的快速發(fā)展，深圳?兩新?組織的黨建工作也逐步發(fā)展起來，經(jīng)歷了一個從無到有、從小到大、從零星組建到大規(guī)模建立、從零散管理到整合規(guī)范管理的艱苦探索歷程。1985年，深圳第一家外商獨資企業(yè)黨組織三洋電機(蛇口)有限公司黨支部建立，標志著深圳在非公有制經(jīng)濟領域中組建黨組織的嘗試進入實質階段。1988年9月，深圳市個協(xié)黨支部成立，標志著在新社會組織中建立黨組織的開始。1995年4月，市委組織部批準成立了深圳市總商會民營企業(yè)黨委，統(tǒng)一管理全市民營企業(yè)和外商投資企業(yè)黨建工作。此舉被當時中央統(tǒng)戰(zhàn)部等部門領導稱作是一個?創(chuàng)舉?。1996年，深圳又在市個體勞動者協(xié)會成立了全省第一個個體勞動者協(xié)會黨委，統(tǒng)一管理特區(qū)范圍內個體工商戶黨組織和黨員。2003年6月，市委成立了市民營經(jīng)濟工作委員會，與市總商會合署辦公，統(tǒng)一領導和協(xié)調全市?兩新?組織黨的工作和思想政治工作。2009年12月，市民營經(jīng)濟工作委員會更名為中共深圳市委新經(jīng)濟和新社會組織工作委員會，簡稱為市委兩新組織工委。隨后，區(qū)委相應成立了區(qū)委兩新組織工委，街道成立民營企業(yè)黨委。目前深圳全市已形成市、區(qū)、街道和社區(qū)四級一體的?兩新?組織黨建工作管理體系。截至2010年底，深圳全市共有?兩新?組織黨組織7300個，管理黨員110292名，分別占全市黨組織數(shù)和黨員總數(shù)的36%和32%。其中，市委兩新組織工委直接管理基層黨組織1663個，管理有正式組織關系的黨員60811名。

三、深圳經(jīng)濟特區(qū)“兩新”組織黨建工作的主要做法

在新的歷史起點上提高黨的建設科學化水平，歸根到底就是準確把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，按照科學發(fā)展觀要求，以改革創(chuàng)新的精神研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗，在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設不斷取得成效。深圳在開展?兩新?組織黨建工作的過程中，通過找準切入點、把握關鍵點、探索結合點、打造示范點，逐步探索出一套有效破解?兩新?組織黨建工作中的組織建設難、活動開展難、作用發(fā)揮難、結構調整難等一系列難題的經(jīng)驗做法。

（一）創(chuàng)新組織制度，健全管理體系，確保?兩新?組織持續(xù)、快速、健康發(fā)展

針對?兩新?組織的特點，深圳經(jīng)濟特區(qū)不斷健全工作制度、組建模式、管理體系、保障機制和典型培樹?五項機制?，為?兩新?組織的黨建工作提供了完善的法律政策依據(jù)，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

1、建立健全工作制度，積極構建黨建工作的長效機制。針對?兩新?組織的特點，深圳先后制定了《中共深圳市委關于加強外商投資企業(yè)黨建工作的意見》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)黨組織工作暫行規(guī)定》、《關于加強私營企業(yè)、個體工商戶黨組織和黨員管理的意見》、《關于加強流動黨員管理的意見》、《關于加強行業(yè)協(xié)會黨建工作的意見》、《關于做好非公有制領域黨組織黨費返還工作的通知》、《關于在全市各鎮(zhèn)、街道和部分單位選配非在編專職組織員的通知》等20多個文件，從黨組織的地位作用，黨組織的組建、隸屬關系，發(fā)展黨員和黨員教育管理，黨費收繳使用，黨務工作力量配備等方面，提出了規(guī)范化的制度要求。很多基層黨組織也在工作實踐中建立了支部工作例會、黨群聯(lián)系會議、發(fā)展黨員、民主評議黨員和黨員目標管理考核等制度，為?兩新?組織黨建工作營造了良好的制度環(huán)境。

2、建立健全六種組建模式，不斷擴大黨組織覆蓋面。針對“兩新”組織類型多、分布廣、規(guī)模不等、情況千差萬別的情況，深圳在堅持和完善“單位管理”這一傳統(tǒng)模式的基礎上，按照條塊結合、體內與體外結合、組織覆蓋與工作覆蓋結合的思路，探索實行了6種黨組織組建模式：

一是單獨組建，實行單位管理。對有3名以上正式黨員、各方面條件具備的?兩新?組織采取單獨組建的方式，及時組建黨組織。按照這種模式，深圳先后在華為、創(chuàng)維、富士康、海王、健康元、大族激光、比亞迪、好易通、勁嘉、邁瑞等大型非公有制企業(yè)建立了黨組織。

二是聯(lián)合組建，實行屬地管理。對因正式黨員數(shù)不足3人不能單獨組建黨組織的?兩新?組織，按照屬地就近或業(yè)務相近的原則，聯(lián)合組建黨組織，把分散在各單位的黨員納入管理。譬如，在市律師協(xié)會黨委下設6個聯(lián)合黨支部，通過6個聯(lián)合黨支部就將分布在全市各區(qū)的76個律師事務所的104名零星黨員管理起來。目前，深圳全市共成立聯(lián)合黨組織1050個，覆蓋?兩新?組織10956家，管理黨員11000多名。

三是依托新社會組織組建，實行行業(yè)管理。對行業(yè)特點比較明顯的新社會組織，依托行業(yè)協(xié)會建立黨組織，對黨員實行行業(yè)管理。先后成立了市個體勞動者協(xié)會黨委、市律師協(xié)會黨委、市注冊會計師行業(yè)黨委、市民營醫(yī)院聯(lián)合黨委、市民間組織聯(lián)合黨委、市溫州、福州、潮汕商會黨支部等。

四是按檔案管理關系組建，實行掛靠管理。在流動黨員人事檔案集中存放的市、區(qū)人事（勞動）服務機構成立黨組織，對人事檔案在這些機構的黨員實行掛靠管理。2003年6月，成立了深圳市人才交流服務中心流動黨員黨委，負責對人事檔案托管在市人才中心的流動黨員的組織管理和思想政治工作。人才交流服務中心流動黨員黨委成立后，就迅速展開工作，對全市2200多名流動黨員進行調查摸底，重新編排支部59個，并加強了對?游離?黨員的尋訪工作，僅電話聯(lián)系就達5000多人次，并把找到的黨員及時納入組織管理。通過幾年的發(fā)展，目前該黨委下屬黨支部已由原先的59個發(fā)展到340個黨支部，管理流動黨員也由最初的2200名發(fā)展到12351名。

五是片區(qū)組建，實行社區(qū)管理。在街道和工業(yè)廠區(qū)、商業(yè)樓宇和住宅小區(qū)等人員密集片區(qū)建立流動黨員黨組織，對零星分散的流動黨員實行社區(qū)管理。2006年8月，羅湖區(qū)桂園街道在地王大廈建立了聯(lián)合黨委，這標志著深圳首家社區(qū)黨組織的成立。作為深圳市的地標性建筑，地王大廈是一座集商業(yè)大樓、酒店式公寓、購物中心、高級會所、停車場為一體的綜合性超高層、智能化綜合物業(yè)，大廈云集國內外商業(yè)精英近兩萬人，入駐企業(yè)約300家，世界500強企業(yè)近40家，如英特爾、通用電氣、日立、愛普生等知名企業(yè)。通過在大廈內組建黨委，使大廈內的300多名流動黨員有了自己的?黨員之家?，重新過上了黨組織生活。按照這個模式，2007年上半年，深圳將全市劃分成292個片區(qū)，全部建立聯(lián)合黨組織，實現(xiàn)了片區(qū)黨組織的無縫聯(lián)接。

3、探索創(chuàng)新管理模式，建立條塊結合、優(yōu)勢互補的組織管理網(wǎng)絡。?兩新?組織類型多、分布廣、規(guī)模不等、情況千差萬別。加強這一領域的黨建工作，必須健全組織體系、完善管理架構、明確工作責任。早在1995年，深圳就在全國率先成立了?兩新?組織統(tǒng)管黨委——市總商會民營企業(yè)黨委；2003年又成立市民營經(jīng)濟工作委員會（2009年更名為市委新經(jīng)濟和新社會組織工作委員會），作為市委派出機構統(tǒng)一領導全市?兩新?組織黨建工作，同時在全市6個區(qū)和全部57個街道成立了民營組織黨（工）委，在街道之下建立了片區(qū)聯(lián)合黨委（黨總支），將轄區(qū)內所有非公有制經(jīng)濟組織納入黨建工作范圍，構建了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級歸口管理體系，形成了橫向到邊、縱向到底、齊抓共管的工作格局。

在黨員管理上，針對?兩新?組織黨員分散、流動的特點，深圳還注重發(fā)揮?網(wǎng)上網(wǎng)下?兩個前沿陣地作用。一方面注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)陣地作用，組建?黨員網(wǎng)上之家?，在全國率先試點使用并推廣應用?共產黨員IC卡?，黨員憑卡參加組織生活，交納黨費，建立?黨務管理信息系統(tǒng)?，開設專門的?黨建網(wǎng)站?，開通?黨員管理窗?、?建議箱?和?黨員談心室?等信息平臺，為黨組織和黨員之間的溝通提供便利。另一方面積極依托街道、社區(qū)等基層黨組織成立?黨員管理服務中心?，組建?黨員社區(qū)之家?，為流動黨員提供政策咨詢、就業(yè)指導、組織協(xié)調、扶貧幫困和教育培訓等黨內服務，對有困難的黨員，通過組建?黨員志愿者?、?黨員義工隊?，建立?黨員互助基金?，結成?幫扶對子?等方式，積極探索開展黨內互助活動，幫助他們解決實際困難，使他們真正感受到黨組織的溫暖。

4、建立健全保障機制，確保黨組織正常運作。在經(jīng)費保障方面，深圳市委從1998年開始對?兩新?組織實行黨費全額返還制度，并規(guī)定市、區(qū)、街道黨（工）委要從留存黨費或財政經(jīng)費中，對?兩新?組織給予適當補貼。各級黨委政府還采取各種扶持措施，加強活動陣地建設。目前，深圳全市共建立有為?兩新?組織黨員組織和黨員活動、服務的?流動黨員之家?197個，總面積達2.4萬平方米。在黨務工作力量方面，深圳市、區(qū)兩級黨委從留存黨費中開支，向各街道和部分單位選派了119名黨建工作專業(yè)組織員（非在職）；各區(qū)也從財政或留存黨費中開支，選派了90名黨建工作專職組織員（非在編），199名黨建工作指導員和339名黨建工作聯(lián)絡員，重點開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。目前，深圳全市建立了一支總數(shù)達747人的黨建工作?三員?隊伍，一定程度上緩解了?兩新?組織中基層黨務工作力量不足的矛盾。

5、建立健全典型培樹機制，形成示范帶頭的推進格局。從2004年開始，深圳就按照領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好的?五個好?目標要求，在全市開展了?兩新?組織黨建工作示范點創(chuàng)建活動，量化了創(chuàng)建和考評標準，完善了包括推薦上報、綜合評審、媒體公示、命名掛牌等在內的創(chuàng)建程序。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實踐中，深圳還深入挖掘和宣傳不同類型、不同層次，看得見、夠得著、做得到的典型，在全市范圍確定了平安集團黨委、研祥公司黨委等9家聯(lián)系點單位，各直屬黨委也紛紛結合實際，先后建立起194個?黨建示范點?和基層聯(lián)系點。同時，市委兩新組織工委還樹立了梁光偉、王穎等一大批學習實踐科學發(fā)展觀帶頭人。通過發(fā)揮標桿示范引導作用，在全市?兩新?組織黨組織中營造出了?比學趕幫超?和創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

（二）創(chuàng)新活動載體，豐富活動內容，著力提升黨組織在?兩新?組織中的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

中國共產黨作為執(zhí)政黨，其形象、其影響力、其先進性，不僅決定于所制定的路線方針政策是否正確，也決定于每一個共產黨員在人民群眾中的形象和影響。為充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和?一個黨員、一面旗臶?的先鋒模范作用，深圳始終堅持把促進?兩新?組織更好更快地發(fā)展，作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞企業(yè)生產經(jīng)營開展活動，努力使黨組織、黨員成為黨的路線、方針、政策的宣傳者，?兩新?組織發(fā)展的促進者，勞資雙方關系的協(xié)調者，政府與業(yè)主、員工的溝通者。

1、創(chuàng)新黨員活動方式。在黨員活動方式上，根據(jù)?兩新?組織的行業(yè)特點和組織目標，堅持?業(yè)余、小型、分散、靈活、務實、高效?原則，做到黨的工作和企業(yè)生產經(jīng)營兩不誤、兩促進。各基層黨組織從實際出發(fā)，圍繞生產經(jīng)營目標，采取開短會、個別談心以及知識競賽、演講比賽、觀摩學習等靈活多樣的形式開展活動，通過建立黨員責任區(qū)、黨員示范崗等方式，激發(fā)黨員的積極性和創(chuàng)造性，增強黨員在廣大員工中的影響?；鶎狱h組織傳統(tǒng)的?黨員責任區(qū)?、?黨員示范崗?、?黨員身邊無事故無次品無違紀?、?黨員亮牌上崗?、?黨員攻關突擊隊?、?黨員結對幫扶?等主題實踐活動，深受黨員、員工、業(yè)主和社會歡迎。

2、積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動融入?兩新?組織發(fā)展的中心任務之中。一是圍繞生產經(jīng)營和管理開展活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動融入?兩新?組織的生產經(jīng)營管理中。平安集團黨委以創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展為契機，進一步優(yōu)化企業(yè)產業(yè)架構，使企業(yè)形成了以保險為核心，涵蓋證券、信托、銀行的緊密、高效、多元的綜合金融服務集團，各下屬專業(yè)公司針對各自的黨建工作和經(jīng)營目標紛紛制定了活動的具體措施，對公司業(yè)績產生了巨大的推動作用。截至2010年底，平安產險實現(xiàn)保費收入突破600億，計劃達成率119.1%，平安壽險保費收入達1500多億，同比增長22.5%。平安銀行、平安證券、平安養(yǎng)老險等其他專業(yè)公司的各項經(jīng)營指標也全線飄紅，從而使?保險、銀行、投資?三大支柱業(yè)務均取得健康快速增長，集團公司總資產過萬億、凈資產超千億，業(yè)務品質、風險管控、經(jīng)營水平持續(xù)穩(wěn)步提升；中國寶安集團黨委提出?三個融入?，要求做到在觀念上融入、組織機構上融入和在事關企業(yè)發(fā)展、改革的一些重要事項上融入，黨委班子與經(jīng)營班子共謀企業(yè)健康發(fā)展；華為公司黨委在生產一線建立了2000多個黨小組，并通過把黨小組活動主題與企業(yè)生產發(fā)展主題相結合，安排黨員骨干參與其中，組織帶領員工開展產業(yè)轉型升級、技術攻關、市場開拓、方案分析落實等工作，從組織上保證黨的工作真正落實，給公司的發(fā)展帶來良好的效益。2010年全年完成銷售業(yè)績341.7億美元，上交稅收達200億元；華強集團黨委和經(jīng)營班子依托多年來在電子制造領域積累的技術實力，一方面通過將高科技應用到文化產業(yè)中，探索文化與科技緊密結合的全新發(fā)展模式，打造出?科技+文化?的新型生產經(jīng)營模式，通過加快由電子制造業(yè)向以電子商務為核心的高端服務業(yè)轉型升級，華強集團建成了亞洲最大的電子專業(yè)市場，年交易額超過200億元，并承辦及運營中國唯一的電子市場價格指數(shù)——?華強北中國電子市場價格指數(shù)?；萬科企業(yè)黨委號召黨員在優(yōu)化管理體制、大幅增加經(jīng)濟效益方面起到標兵作用，引導企業(yè)從傳統(tǒng)營銷向技術科研轉型，從建房賣房向服務轉型。2010年前9個月，萬科銷售額達到714.2億元，比2009年全年銷售額還高出80億元，其中9月單月銷售額達到142.1億元，創(chuàng)歷史新高，獲評?深圳經(jīng)濟特區(qū)30年杰出貢獻企業(yè)?，入選《財富》?2010最受贊賞的中國公司?，排在房地產行業(yè)類首位。市委常委、組織部部長戴北方同志在市兩新組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報（第8期）《萬科企業(yè)黨委創(chuàng)先爭優(yōu)見成效》上批示：“企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)黨的工作如何做到兩手抓，雙促進，‘雙豐收’，萬科黨委做了很好的探索，請兩新組織工委和組織處做好總結指導。?

二是積極參與企業(yè)文化和文明建設，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動融入?兩新?組織的文化建設中。充分發(fā)揮文化?軟管理?作用，引導廣大員工樹立敬業(yè)愛崗、忠誠企業(yè)的精神，建立正確的工作觀、價值觀和人生觀。富士康集團黨委通過?愛心平安?工程、?黨工結對?，從生產、生活、學習、情感等方面對員工進行全方位援助，切實幫助基層員工解決各種困難。彩虹集團投入50余萬，改善車間環(huán)境和員工宿舍樓，為一線員工提供更為舒適、安全的工作和生活環(huán)境。高新現(xiàn)代黨委利用節(jié)日專程組織人員慰問長期駐外工作員工的家屬。還有不少企業(yè)開展球類運動、征文比賽、書畫攝影、生產技能大比武等活動，豐富員工業(yè)余文化生活，在為員工的成長成才搭建更廣闊平臺的同時，也使員工及時分享企業(yè)發(fā)展的成果。三是引導?兩新?組織業(yè)主、員工承擔社會責任，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動融入社會和諧建設中。富士康集團黨委2010年協(xié)助招募殘疾員工150余名，積極探索解決殘疾人士就業(yè)社會難題的方法；新一佳黨委積極做好扶貧幫困的工作，2010年向河源市東源縣澗頭鎮(zhèn)新壩村捐款5萬元，為3個困難家庭設立?農民創(chuàng)業(yè)基金?，并定點定向采購當?shù)卮迕竦霓r副產品，為農戶的增收致富拓寬了渠道；龍崗區(qū)黃賢鑄實業(yè)有限公司黨支部積極引導企業(yè)主參與公益事業(yè)，公司自成立以來先后出資認養(yǎng)資助的孤殘兒童多達1200余人，捐贈的希望小學20余所，僅2009年上半年，公司就以黨支部的名義就為社會各界捐贈各種善款9萬多元。在2009年青海玉樹大地震中，深圳非公有制企業(yè)主積極踴躍捐獻，富士康第一時間捐款1000萬，華安保險公司黨委發(fā)動捐款1000多萬元。在2010年12月27日評出的第二屆?鵬城慈善獎?中，騰訊公司和富士康科技集團過去兩年的捐款數(shù)額均過億元，遙遙領先，分別為1.32億元和約1.305億元，位列?鵬城慈善獎十大企業(yè)?第一、二位。榮登?鵬城慈善十大個人?榜首的是深圳坤祥投資有限公司董事長謝賢團，他在過去兩年累計捐款金額高達4973萬元，緊隨其后的是比亞迪股份有限公司董事長王傳福和卓越集團董事長李華，他們過去兩年的捐款分別是2010萬元和1813.21萬元。

3、開展?定責共建?活動，發(fā)揮黨的基層組織優(yōu)勢。?定責共建?即董事會和黨組織代表簽訂責任書，明確黨組織參與企業(yè)決策、經(jīng)營管理和文化建設等方面工作，以進一步確立黨組織的政治核心地位。鹽田區(qū)民營工委率先嘗試這一舉措，于2009年７月向全區(qū)非公企業(yè)發(fā)出開展?定責共建?活動倡議書，在選取了大百匯集團、中顯微電子等５家成熟企業(yè)開展試點取得成功后，及時向全區(qū)推廣。目前，該區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)已全部實現(xiàn)?定責共建?，部分規(guī)模以下非公有制企業(yè)也在開展此項活動。這一舉措將黨支部的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為促進公司發(fā)展的資源優(yōu)勢，在最大程度上使黨組織、公司、員工的目標達成一致，建立董事會與黨支部良性互動的長效機制，努力以黨建工作推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展。?定責共建?活動受到中央領導和廣東省委的肯定，中央組織部部長李源潮在鹽田?定責共建?經(jīng)驗匯報材料上作了重要批示。2010年11月，市委組織部組織召開了?定責共建?經(jīng)驗交流研討會，在全市范圍推廣這一經(jīng)驗。

4、?雙培雙推?優(yōu)化黨員隊伍結構。在?兩新?組織中組建黨組織、開展黨建工作，離不開業(yè)主的理解和支持，而要贏得業(yè)主的支持，黨組織和黨員作用的發(fā)揮是關鍵的因素。為更好地發(fā)揮黨組織和黨員作用，深圳提出了?雙培雙推?的黨員發(fā)展培養(yǎng)理念，即把生產經(jīng)營管理能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產經(jīng)營管理能手，把經(jīng)營管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務工作者、把優(yōu)秀黨務工作者推薦進入經(jīng)營管理層。通過雙向流動、交叉任職，既可以最大限度地發(fā)揮黨組織和黨員在促進?兩新?組織更好更快地發(fā)展中的作用，又可以使黨組織和黨員可在更大范圍內調動組織資源，讓黨組織在?兩新?組織中有了更強的話語權。從2008年起，龍崗區(qū)民營工委便率先嘗試這一做法。一是把生產經(jīng)營管理能手培養(yǎng)成黨員，凝聚優(yōu)秀分子。該區(qū)明確加強在?兩新?組織中的中高層管理人員中發(fā)展黨員的工作思路，建立了“兩新”組織入黨積極分子信息庫，要求各群團組織及時向黨組織推薦優(yōu)秀分子。截止2010年底，該區(qū)?兩新?組織1.1萬余名黨員中，有1506人是企業(yè)中、高層管理人員，企業(yè)主和企業(yè)負責人更達111名。二是把黨員培養(yǎng)成生產經(jīng)營管理能手，促進黨員成才。該區(qū)連續(xù)5年組織全區(qū)?兩新?組織黨務干部進行集中培訓，充分利用黨校、成校、夜校和社會辦學機構，舉辦各類?兩新?組織黨員素質提升培訓班，并積極在?兩新?組織中開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)、崗位練兵、技術比武等活動，促使黨員成為企業(yè)生產、經(jīng)營管理的主力軍。通過

511 年的培訓，全區(qū)有957名黨員晉升為?兩新?組織中的生產技術骨干和中高層管理人員，585名黨員被選舉和任命為群團組織負責人。三是把經(jīng)營管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務工作者，擴展黨組織發(fā)揮作用空間。鼓勵?兩新?組織中高層管理人員踴躍參加選舉，并有針對性地把其中的優(yōu)秀黨員選拔到黨組織班子中來。目前，該區(qū)已有299位經(jīng)營管理層中的黨員成為黨組織書記、副書記和委員，有效地豐富了?兩新?的組織資源，推動黨組織建設和活動開展。四是把優(yōu)秀黨務工作者推薦進入經(jīng)營管理層，推動黨建工作與企業(yè)發(fā)展互促互進。通過探索建立黨組織負責人列席?兩新?組織董事會和經(jīng)理會議制度，為推薦黨務工作者進入企業(yè)經(jīng)營管理層打通了上升空間。龍城街道賜昱鞋業(yè)（深圳）有限公司黨支部原副書記、工會副主席楊詩勇就是從一線走上中層管理崗位的。干過搬運工、裁斷員等，再轉入工會專職工作，楊詩勇帶著在賜昱公司供職時獲得的廣東省?優(yōu)秀農民工?、?五一勞動獎章?等榮譽，經(jīng)公開招考，2009年被龍崗區(qū)總工會聘為龍城街道愛聯(lián)片區(qū)工會副主席并負責片區(qū)黨建工作。

（三）堅持和創(chuàng)新黨內民主，探索和豐富黨內基層民主實現(xiàn)形式 黨的十七屆四中全會把?黨內民主建設?提升到?黨的生命?的高度，這標志著黨內民主建設已成為推進新時期黨建改革創(chuàng)新、提高黨建科學化水平的關鍵點。推進黨內民主建設，最根本的是要認真落實黨章及黨員權利保障條例等黨內規(guī)章賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權等民主權利，使黨員在黨內生活中真正發(fā)揮主體作用。深圳在推進?兩新?組織黨建工作的過程中，始終堅持把激發(fā)廣大黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性作為黨內民主建設的出發(fā)點和落腳點，不斷健全黨員權利保障機制，創(chuàng)新黨務公開形式，拓寬黨員參與黨內事務渠道。

1、基層黨組織?雙直選?。傳統(tǒng)的選舉方式是先由全體黨員差額選舉委員，再由委員會等額選舉書記、副書記。與傳統(tǒng)的方式不同，雙直選則是指黨代表直接選舉委員（含紀委委員），黨代表直接選舉書記、副書記。2005年，深圳開始嘗試在?兩新?組織黨組織中進行黨委領導班子換屆直接選舉試點工作，創(chuàng)維集團黨委成為首家試點單位，黨委、紀委領導班子均由全體黨員直接推選出來，在全國非公有制企業(yè)黨組織選舉中開了先河。在試點工作中，領導班子候選人由三種方式產生，分別是組織推薦、自己推薦和黨員群眾聯(lián)名推薦，然后在黨員大會上由全體黨員通過無記名投票直接選舉領導班子成員。通過這種方式，不僅可以激發(fā)廣大黨員的主體意識，增強廣大黨員參與黨內民主建設的積極性和主動性，同時，還可以把一批組織滿意、黨員公認、群眾擁護的優(yōu)秀人才選進黨組織領導崗位上來。這對于提高?兩新?組織基層黨組織執(zhí)政能力，保證黨的各項路線、方針、政策得以貫徹落實，具有十分重要的意義。2008年，深圳市出臺了《基層黨組織公推直選試點辦法》，要求非公有制經(jīng)濟組織黨組織換屆選舉全部通過公推直選的方式進行。2010年3月，深圳正式出臺了《深圳市基層黨組織領導班子成員公推直選暫行辦法》，在全市范圍全面推行基層黨組織換屆選舉中全面推行公推直選。截止2010年底，超過240家非公有制經(jīng)濟組織黨組織通過直選方式換屆。2010年8月，中央組織部部長李源潮在省委組織部上報的深圳開展公推直選經(jīng)驗介紹上作重要批示，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長張思平也在市委《信息快報》上刊登的《兩新組織工委四舉措創(chuàng)新開展黨建工作》一文中作了批示：“兩新組織工委在創(chuàng)新黨建工作方面，做了大量工作，取得了顯著成績，請繼續(xù)大膽探索，創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗。?

2、設立候補委員制度。由于?兩新?組織中黨員較分散、流動性大，黨的基層委員會容易產生委員缺額。為解決這一問題，市委兩新組織工委就從實際出發(fā)，創(chuàng)新了候補委員制度，即基層黨委在換屆時經(jīng)市委?兩新?工委批準可設臵候補委員，如果屆中因人員變動等原因出現(xiàn)委員空缺，可以把候補委員直接遞補為委員。委員增補方式的創(chuàng)新，既簡化了程序、節(jié)約了開會成本，又保證了黨委班子的穩(wěn)定和工作的連續(xù)性，在最大程度上保障了黨員行使民主權利，有利于基層黨組織保持活力發(fā)揮作用。

3、市黨代表公推直選。公推，是指黨代表候選人產生方式為組織推薦、黨員聯(lián)名推薦和個人自薦等方式，每個黨員都有權利推舉；直選，則是指召開黨員大會直接選舉，每個黨員都有投票權。深圳在認真總結基層黨組織?雙直選?成功經(jīng)驗的基礎上，又將公推直選試點工作進一步提升到市黨代表選舉中開展。2010年，在深圳市第五次黨代會期間，市委確定了4個試點單位，除了光明新區(qū)黨工委外，創(chuàng)維集團黨委、市律師協(xié)會黨委、市注冊會計師行業(yè)黨委等3家?兩新?組織黨委被劃為獨立單位開展試點。公推直選的主要環(huán)節(jié)有五個：推薦代表候選人、確定初步人選、確定預備人選、批復預備人選、黨員大會直接選舉。與以往主要由組織推薦的方式不同，為充分保障黨員選舉權利，公推直選制度設計上除了以往采用的組織推薦外，還包括黨員聯(lián)名推薦、黨員個人自薦。其中黨員聯(lián)名推薦、黨員個人自薦產生的預備人選原則上不少于代表預備人選總數(shù)的20%。在選舉環(huán)節(jié)，召開黨員大會直接選舉代表。黨員一人一票。每位候選人都要發(fā)表競選演說，并當場接受黨員提問。大會選舉投票采用無記名方式，計票結果在大會上當場公布。這種黨代表選舉方式，不僅使黨章賦予黨員的選舉權、被選舉權得到了充分的尊重，也使每個符合條件的黨員都有推選黨代表的權利，都有當選的權利和機會，更重要的是有效地拓展了黨內民主，實現(xiàn)了組織滿意和群眾滿意的有機統(tǒng)一，讓那些想干事、會干事、干成事的黨員代表通過推選走上建言獻策、參政議政的前臺，激活了廣大黨員正確行使民主權力、有序參與黨內事務的熱情與積極性。這次黨代會共公推直選黨代表14名，與14個應選代表名額相比，4個試點單位共推薦人選116名，差額達729％；確定初步人選78名，差額達457％；確定為預備人選并提交黨員大會選舉26名，差額達85.7％。其中，市律師協(xié)會黨委以5選

2、創(chuàng)維集團黨委以3選

1、市注冊會計師行業(yè)黨委以4選2的比例，直選選舉產生了黨代表。

4、公推直選政協(xié)委員。繼深圳五次黨代會黨代表試行“公推直選”后，深圳第五屆政協(xié)委員在產生過程中，也采用了“公推直選”的試點，深圳市注冊會計師協(xié)會和市律師協(xié)會在全國率先吃了螃蟹。公推直選政協(xié)委員改變了以往政協(xié)委員由地方各黨派、無黨派人士、各人民團體、各個界別等協(xié)商提出，交由政協(xié)審議通過后產生的做法，而是由各自行業(yè)相關人士通過公開報名、公開述職、群眾投票、組織考察、集體審議等程序產生的，這樣就使得每一個符合資格、有志于參政議政的人都可以有機會當選為政協(xié)委員，也為有水平、有能力、有智慧的人打通了進入政協(xié)的通道，提高了政協(xié)委員的素質。通過公推直選，在新一屆政協(xié)委員選舉中，深圳市律師協(xié)會和注冊會計師行業(yè)協(xié)會共有6名律師、4名注冊會計師通過“公推直選”當選為深圳第五屆政協(xié)委員。

（四）拓寬視野、革新思維，不斷摸索適應?兩新?組織特點的反腐倡廉工作模式

深圳?兩新?組織的特點、現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，決定了在開展反腐倡廉工作過程中，在落實《黨章》、黨內法規(guī)和中央、省、市關于加強反腐倡廉工作的決定與舉措的基礎上，必須開拓進取、創(chuàng)新務實，加強?兩新?組織領域揚廉祛腐規(guī)律特點的研究，借鑒各地各國的成功經(jīng)驗，不斷加強對有效推進?兩新?組織黨組織黨風廉政建設和反腐敗工作方式方法的探索。

1、以凝聚共識和提升意識為目標，針對不同對象開展持續(xù)宣傳教育。自2005年起，開展以?公務員廉潔需要您的支持?為主題廉政文化進民營企業(yè)試點活動，推廣試點經(jīng)驗，以點帶面，在全市非公經(jīng)濟領域鋪開，其后有針對性的開展了?兩新?組織風氣建設活動，保持每年不同主題廉政教育活動連續(xù)性。持續(xù)教育活動取得明顯成效，?兩新?組織以廉為榮、以腐為恥的風氣蔚然成風，從業(yè)人員崇尚遵紀守法，鄙視違法亂紀成為主流。市個體勞動者協(xié)會在我市主要媒體刊發(fā)《倡議書》，號召全市個體工商戶、私營企業(yè)端正經(jīng)營思想，強化法制意識，牢固樹立誠信務實、守法經(jīng)營、照章納稅的理念，堅決抵制走私販私、制假售假、偷稅漏稅等不法行為。市人才交流服務中心建立?廉政?？?、?廉政網(wǎng)頁?、?廉政文化室?、?廉政書屋?、?廉政文化活動之家?等。百多爾公司通過喇叭廣播堅持?每天聽懂一句話?專欄教育，從?一句話?引申出對黨員的黨性黨風教育和對普通員工職業(yè)道德教育。市居眾裝飾有限公司通過全體員工代表大會賦予黨員和職工?知情權、審議建議權、審議通過權?，通過ERP網(wǎng)絡開展企務公開、廉正建設活動，增加公開辦事的透明度。新一佳公司發(fā)起學習《廉政箴言》熱潮，舉行廉正建設演講比賽。各基層黨組織共組織黨員學習社會主義榮辱觀和廉政文化為主題的重要論述300多場次，參加學習23200人次。

2、巧借不同場合和平臺，加強企業(yè)家反腐倡廉意識的倡導。自2004年起，以春節(jié)這一重大節(jié)假日為契機，抓住春節(jié)期間企業(yè)可能向國家機關公職人員送禮送物送錢的特點，以向全市民營企業(yè)家發(fā)出一封慰問信的形式，向其倡議不向公職人員送禮送物送錢，并號召其若在生產經(jīng)營中遇到國家機關及其工作人員推諉、刁難、不作為的，向市一級的紀檢部門反映情況，為問題解決暢通渠道；同時，還抓住市領導與民營企業(yè)家共同參與活動、民營企業(yè)家間組織活動的契機，由市領導和組織方發(fā)出加強自身管理推進反腐敗步伐的倡議。通過這些點點滴滴細致入微的倡導活動，企業(yè)主（經(jīng)營者）對在?兩新?組織領域開展反腐敗工作給予了更大的支持。

3、充分發(fā)揮基層黨組織和紀檢部門在?兩新?組織反腐倡廉工作中的作用。近年來，深圳市?兩新?組織基層黨組織和紀檢部門積極拓寬工作視野，不斷發(fā)掘統(tǒng)領和協(xié)調反腐倡廉工作的抓手，立足于幫助所在?兩新?組織加強自身風險防控和管理力度方面做了系列有益的探索。研祥智能公司、高新現(xiàn)代公司和市不動產估價學會等單位的紀檢部門與所在民營企業(yè)（中介組織）高管或人力資源、風險防控、財務、采購、營銷等重點職能部門加強工作溝通聯(lián)系和聯(lián)動協(xié)同，積極加強企業(yè)內部管理與規(guī)章制度建設，完善各類工作細則和規(guī)章制度，優(yōu)化工作流程，協(xié)助企業(yè)（協(xié)會）做好風險管理和內控工作，主動排查腐敗風險點，采取統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調配等針對?潛規(guī)則?的措施防范經(jīng)營風險，初步摸索出民企、行業(yè)共促廉潔共建的工作模式，為?兩新?組織的健康發(fā)展發(fā)揮了保駕護航的作用。

4、暢通政企直接聯(lián)系渠道，以雙向監(jiān)督促進?兩新?組織自律規(guī)范。注重企業(yè)與公安機關、海關等有直接工作聯(lián)系的政府部門在反腐倡廉中的互動。一是在市、區(qū)兩級商會與公安機關建立直聯(lián)制度。通過召開聯(lián)席會議、建立信息快捷通道、舉行專項活動等形式，直接聽取民企對公安行風建設的意見建議，向民企開展遵紀守法、誠信經(jīng)營教育，宣傳治安管理等內容的法律法規(guī)，幫助民企通過法律途徑解決糾紛，促使其加強內部管理；同時，與公安經(jīng)濟案件偵查部門的直接聯(lián)系,也促使民企建立經(jīng)濟犯罪防控預警機制，民企知識產權保護得到加強。二是建立與深圳海關直聯(lián)制度。在寶安區(qū)試點的基礎上，通過加強在信息互換、會議磋商、評估推薦、重大問題協(xié)調等方面的聯(lián)系，逐步搭建海關、商會、民企三方互動配合機制；進出口民企對外貿易中遇到的政策法規(guī)問題均能及時反饋海關職能部門；海關以商會為載體，對進出口民企進行客戶協(xié)調員制度企業(yè)風險式分類通關監(jiān)管等內容的宣講教育。

5、以銀企直聯(lián)、互保金解決融資難，推進民企與金融機構間腐敗行為的防范。把開展反腐倡廉工作融入到解決障礙發(fā)展的問題中來，推動我市總商會代表民營企業(yè)，與國家開發(fā)銀行等金融機構簽訂《開發(fā)性金融合作框架協(xié)議》等方式，拓寬民企融資渠道，使銀行向民企業(yè)發(fā)放貸款更透明。在此基礎上，我市推出以?互保金?破解重點民營企業(yè)融資難，即以我市民營領軍骨干企業(yè)為主體，其他符合要求的民營企業(yè)為補充，成立?重點民營企業(yè)池?，池中企業(yè)首先設立?互保金?，自我增信；市財政安排貸款風險補償專項資金（首期10億元人民幣），與?互保金?共建信用平臺，銀行根據(jù)這一平臺所提供的放大效應，自主向符合要求的重點民營企業(yè)提供貸款。?互保金?運作以來，切實解決了海王集團、影兒時尚公司、南方香江公司、金活醫(yī)藥公司等一批民企融資難，促進了優(yōu)秀民營企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。銀企直聯(lián)和?互保金?工作的開展在為民企解決困難同時，使獲得貸款融資過程在更陽光、公開的環(huán)境下展開，切實減少了銀企間的因業(yè)務往來所造成的腐敗問題和管理盲點。