第一篇：實施標準化戰(zhàn)略防略 促進企業(yè)轉型升級

實施標準戰(zhàn)略 引領行業(yè)發(fā)展

一、中洋集團基本情況

江蘇中洋集團股份有限公司是一家從事特種水產養(yǎng)殖、房地產開發(fā)和金融業(yè)的多元化集團企業(yè)。目前集團有生態(tài)農業(yè)基地、房地產開發(fā)公司、地產管理公司、物業(yè)管理公司、餐飲管理公司等9個全資子公司。

二、標準化在中洋農業(yè)產業(yè)中的應用

1、標準化提供中洋河豚的發(fā)展機遇

江蘇中洋集團在上世紀90年代初開始從事特種水產經營，主要養(yǎng)殖鰻魚，當時養(yǎng)鰻業(yè)發(fā)展很快，中洋集團看到其中潛藏的危機，為了保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，于1993年開始研究養(yǎng)殖河豚產品。

2000年，公司全面攻克河豚魚野化馴養(yǎng)、人工繁殖、養(yǎng)殖飼料、安全加工、毒素檢測等一系列技術，核心技術“河豚控毒及健康養(yǎng)殖技術”達到國際領先水平。生產出的河豚產品綠色健康、安全無毒、營養(yǎng)豐富，品質甚至超過長江野生河豚。

僅管人工養(yǎng)殖河豚產品能被安全食用，但是由于當時衛(wèi)生部水產品管理條例禁止河豚在市場流通，公司存池的80萬商品魚無法全面打開市場。

要想讓河豚產品全面走進市場，改變已有的法律法規(guī)在當時是不可能的，唯有通過標準的規(guī)范化管理這一道路。

在省質監(jiān)局的大力支持下，公司申請的9項河豚魚地方標準被立項，同時給予省級暗紋東方鲀養(yǎng)殖標準化示范區(qū)的立項。

公司對已有領先的河豚技術、產品進行總結提升，試驗、驗證，通過制訂并實施標準，對河豚魚種質、養(yǎng)殖、飼料、加工、河豚毒素全過程進行規(guī)范，于2002年首部河豚魚省級地方系列標準正式頒布實施，從而使中洋河豚產品有了生產經營依據。

2003年，中洋河豚被評為省名牌產品，同年國家農業(yè)部、衛(wèi)生部“養(yǎng)殖河豚安全利用工作會議”在中洋召開。

2004年，中洋集團獲得江蘇省質量管理獎。

中洋河豚也在市場上站穩(wěn)腳跟，并在國內占有一定市場份額。河豚產業(yè)有了全新的進展。

2、標準化讓中洋河豚產業(yè)快速發(fā)展

為了進一步發(fā)展好河豚產業(yè)，中洋集團將其作為南通地區(qū)特色地域產品，申請國家地理標志產品保護。

這項工作得到國家質監(jiān)總局原科技司劉平均司長的大力支持，并對河豚產業(yè)發(fā)展作出要求：

一是要求中洋河豚產品有衛(wèi)生部權威檢測機構出具的達到無毒級的檢測報告。

二是要求中洋河豚產品連鎖經營，全程監(jiān)控。

按照劉司長的要求，中洋河豚由國家疾控中心食品安全所進行急性毒性檢測，為無毒級河豚產品，之后連續(xù)6年，每年送國家疾控中心檢測，同時送江蘇、上海、浙江等地方疾控中心檢測，均為無毒級。

在河豚魚連鎖經營上，建立專門機構，統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一加工程序、統(tǒng)一廚師培訓、統(tǒng)一菜肴品種，先后在全國開設200多家中洋河豚加盟連鎖經營店。

在河豚魚全程監(jiān)控上，公司主要采用檢測的方法，從河豚魚飼料原料開始實施監(jiān)控，種質、水環(huán)境、產品、安全性全面檢測，并在養(yǎng)殖經營各環(huán)節(jié)配備檢測人員隊伍，建立監(jiān)控體系和制度。公司河豚產品2008年通過國家農業(yè)部門抽檢，再次證實是質量安全的河豚產品。

這一系列工作，讓中洋順利承擔了種質、質量、養(yǎng)殖、經營、毒素檢測等五項國家標準的制訂任務。

2007年，《地理標志產品 南通長江河豚》通過專家評審，2009年標準正式頒布實施。

其中連鎖經營作為該標準的重要附錄，在標準內容中，不僅規(guī)范了連鎖經營過程，還包括加工和烹飪要求。實現河豚從生產到餐桌全過程封閉管理，責任可追溯，這是中洋河豚市場經營的有力依據。

3、標準化讓中洋在河豚行業(yè)中有了“話語權”

標準是判斷是非曲直、判斷產品合格與否、判斷貿易是否合理的重要的基礎依據。

標準使大家擁有了共同的語言。

標準制訂和實施讓中洋在河豚行業(yè)中有了“話語權”。

為了養(yǎng)殖受市場歡迎的無毒河豚魚，國內許多養(yǎng)殖企業(yè)紛紛采用中洋制訂的河豚魚養(yǎng)殖標準，生產健康無毒的河豚。

為了保護和發(fā)展河豚產業(yè)，全國數十家河豚養(yǎng)殖企業(yè)一致推舉中洋集團作為中國漁業(yè)協(xié)會河豚魚分會的會長單位，組織和帶領國內河豚經營企業(yè)共同發(fā)展河豚產業(yè)。

為了加強河豚監(jiān)管，國家農業(yè)部、國家衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督局等政府管理部門都先后征求并采納中洋集團的對于河豚產業(yè)經營和監(jiān)管的意見。

國家農業(yè)部在中洋建立唯一的國家級河豚魚良種場，鼓勵無毒河豚苗種規(guī)模化生產。省科技廳在中洋建立省級河豚魚種質資源庫，推行無毒河豚苗種的市場共享。省質監(jiān)局在中洋建立省級暗紋東方鲀養(yǎng)殖標準化示范 3

區(qū)，廣泛推行無毒河豚的養(yǎng)殖技術和模式。省海洋與漁業(yè)局在中洋建立省河豚產業(yè)基地，將中洋作為健康無毒河豚的發(fā)源地。

標準化促使中洋集團成為國家農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，成為全國河豚產業(yè)的龍頭老大。中洋集團引領了全國河豚產業(yè)，并為河豚產業(yè)開辟一條嶄新的市場有條件準入的發(fā)展之路。

4、標準化讓中洋農業(yè)成為中國現代漁業(yè)的標桿

通過標準化的養(yǎng)殖、標準化的管理、標準化的連經營，促使中洋農業(yè)成為中國現代漁業(yè)的標桿。

中洋集團的發(fā)展方向更為明確。開始將長江珍稀瀕危魚類物種保護的社會責任放在首位，提出高尚的、可持續(xù)的發(fā)展愿景，中洋要將企業(yè)建設成為長江珍稀瀕危魚類的忠實衛(wèi)士、成為悠久長江魚文化傳播使者、成為國內最具影響力的珍稀魚類產品供應商、成為最高雅、美好、清新的漁業(yè)生產場所、成為最受社會推崇的農業(yè)企業(yè)。

中洋產品養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。河豚的養(yǎng)殖量從2002年的不足百萬尾，逐年增加，到現在的年養(yǎng)殖量千余萬尾，規(guī)模擴大了整整十倍。為適應養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，公司養(yǎng)殖基地及設施也不斷擴建提升?，F有基地1萬余畝，分成總部基地與廣東基地兩部分。總部基地建有20萬平方米的工廠化養(yǎng)殖溫室、2400畝標準化露天野化馴養(yǎng)池、2幢集約化養(yǎng)殖車間、以及長江珍稀魚類苗種繁育中心、長江珍稀魚類繁養(yǎng)殖工程研發(fā)中心、長江珍稀魚類營養(yǎng)與飼料中心、銷售中心、能源中心等相關配套設施。廣東基地現有面積6000畝，著重于生態(tài)化、規(guī)?；与圄~養(yǎng)殖，建成了無可爭議的世界上最大規(guī)模的河豚魚養(yǎng)殖基地。

在河豚產業(yè)規(guī)模的帶動下，長江珍稀魚類的品種規(guī)模也逐步豐富壯大起來。公司每年都會引進開發(fā)1-2個長江珍稀魚類品種，至目前為止，已 4

形成河豚、鰣魚、刀魚、鱘魚、大鯢、松江鱸魚、揚子鱷、胭脂魚八個品種的規(guī)模。其中2個國家一級保護動物，3個國家二級保護動物，3個是長江瀕危魚類。

公司的技術水平也不斷得到提高。已有技術及產品通過標準固化后，公司再在已有技術基礎上進行不斷創(chuàng)新、優(yōu)化、提升，先后研究河豚魚的飼料優(yōu)化技術、自然環(huán)境越冬技術、單雄性繁殖技術??，不斷提升河豚魚產品的品質和技術水平，除了養(yǎng)殖技術外，公司也逐漸轉移更多的精力研究水資源重復利用技術、綠色低碳節(jié)能技術、智能化現代化設施設備技術、生態(tài)環(huán)境保護修復技術等，發(fā)展現代化、產業(yè)化、生態(tài)化，一路向著現代農業(yè)高歌猛進。

長江珍稀魚類產業(yè)鏈得以向縱深延伸。有了優(yōu)質的產品，有了足夠的產品，公司不再滿足于只做單一的水產養(yǎng)殖，開始將產業(yè)鏈向中游及下游發(fā)展。中游開創(chuàng)產品深加工及餐飲服務，建立起專門的長江珍稀魚類產品管理運營商——江蘇中江餐飲管理有限公司，以中洋產品的直營、加盟、網購為一體，打造養(yǎng)生、尊貴、奢華的品質生活。目前已在全國70多個大中城市開設了200多家中洋河豚加盟連鎖經營店。建立起年加工能力達千噸的產品深加工生產線，開發(fā)了河豚魚禮品多個品種，開設中洋河豚禮品直營店。研制以中洋珍稀魚類產品為原料的專門菜肴近千種，開設并管理的中洋河豚會館、中洋河豚莊園會所兩個高端餐飲機構。下游向河豚魚生物制品進軍，集團已與國內、美國、臺灣等多家生化科研院所、企業(yè)接洽、合作，成功研究出河豚毒素提取及純化技術，目前正在進一步探討河豚毒素生物制品開發(fā)的過程中。如果將整個產業(yè)鏈全面打開，預計可創(chuàng)造數百億的產業(yè)規(guī)模。

企業(yè)的社會影響也與日俱增。中洋產品得到市場的廣泛歡迎，“中洋”商標成為中國馳名商標，中洋牌南通長江河豚是江蘇省名牌產品。國家衛(wèi)生部養(yǎng)殖河豚魚安全利用研討會在中洋召開，中洋集團的河豚魚安全利用放樣全國。全省農業(yè)產業(yè)化經營工作會議在中洋召開，中洋的農業(yè)產業(yè)化經營放樣全省。中洋集團連續(xù)參加的兩屆中國國際農產品交易會“中洋河豚”受到國務院副總理回良玉、農業(yè)部部長韓長賦的特別關注。海安縣由于有了中洋河豚被中國漁業(yè)協(xié)會授予“中國河豚之鄉(xiāng)”的稱號，連續(xù)召開的兩屆“中國海安河豚節(jié)”吸引了全社會的目光。

三、標準化在中洋集團各產業(yè)中的發(fā)展現狀

標準造就生產力，標準增強競爭力，標準化讓河豚產業(yè)順利發(fā)展，促使企業(yè)將標準化工作置于戰(zhàn)略地位。

2011年，集團專門出臺文件，將本年度確定為企業(yè)標準年，并在企業(yè)內各產業(yè)全面實施標準，引領集團各產業(yè)質量升級。

1、國家標準制訂

中洋集團牽頭制定的GB/T 27520-2011《暗紋東方鲀》國家標準頒布，該標準是依據中洋無毒級暗紋東方鲀的種質遺傳特性制訂，提供了無毒河豚種質鑒定的依據。

毒素檢測的國家標準，現在已進入標準驗證階段，關于河豚毒素的定性、定量要求，也都將是在中洋河豚研究現有基礎上完成。

2、新的國家食品安全標準申請立項

現在河豚生產企業(yè)和監(jiān)管部門有兩個技術上的困擾：一是沒河豚毒素的快速檢測方法，現有檢測方法有缺陷；二是沒有一個河豚毒素限量標準，無法判定河豚安全與否。

“河豚毒素快速檢測方法——納米探針磁性試紙法”、“河豚毒素限 6

量標準”針對性解決河豚實施有效監(jiān)管技術困擾。

一是河豚毒素的檢測方法。

現在國內采用“小鼠生物法”和“高效液相色譜法”。

這兩種方法有兩個缺陷：小鼠生物法需要15天，高效液相色譜法需要8個小時。儀器笨重，價格昂貴。每臺機器100余萬元，且攜帶不方便，不便于現場檢測。

為了尋找一種快捷、簡單、精確、成本低、便于攜帶，適合于現場檢測的河豚毒素檢測方法，中洋集團經過10多年努力，與上海海洋大學合作研究了“納米探針磁性試紙法”。

該技術方法采用的原理和測試是否懷孕方法一樣，時間僅需50分鐘，判定河豚毒素強弱范圍是100個鼠單位。

同時配合儀器定量檢測，檢測精度為1個鼠單位。且儀器僅需10多萬元。

目前該項技術已基本成熟，正在向國家衛(wèi)生部申請國家標準立項。二是河豚毒素缺少限量標準。

目前國內沒有國家標準定量規(guī)定河豚的質量安全。

日本《河豚管理法規(guī)》明確河豚毒素毒力不得超過10個鼠單位/克。日本實驗用小鼠為ddy系列小鼠，一個鼠單位代表0.22微克/克，我國沒有ddy系列小鼠，采用昆明鼠作試驗，測出的一個鼠單位代表0.18微克/克。

我們已經具備了制定河豚毒素限量標準的科研基礎，正在與國家衛(wèi)生部溝通申請國家標準立項。

3、食品安全企業(yè)標準的制訂

國家食品安全法，規(guī)定必須將食品安全標準作為組織生產的依據，即 7

食品安全國家標準、食品安全地方標準、食品安全企業(yè)標準。

中洋生產速凍食品和真空食品，制定的《中洋河豚速凍調制食品》、《中洋河豚真空包裝熟制食品》兩項食品安全企業(yè)標準通過國家和省食品安全標準化技術委員會的十多位專家審定，獲得江蘇省衛(wèi)生廳備案，是目前國內唯一河豚食品獲得食品安全標準備案的單位。

中洋集團按照該標準組織食品生產完全符合食品安全法。

現在其他品種的河豚，如紅鰭東方鲀等，正在按照中洋河豚的發(fā)展模式進行運作。

4、中洋河豚菜品標準化體系建立

中洋集團采用中洋河豚作為原料制作的菜肴品種近300種，組成的中洋河豚宴獲得中國名宴等多個獎項。

由于歷史、文化、經濟等諸多原因，河豚宴的烹飪技藝歷來是通過師傅帶徒弟這樣的傳統(tǒng)方式傳承下來的，缺乏科學化、定量化、標準化，而且是手工操作，存在著很大的隨意性、模糊性，使得菜肴質量很不穩(wěn)定，難以實現規(guī)范化、規(guī)?；?/p>

且河豚魚屬于特種水產，河豚魚的經營過程需嚴格控制，但目前河豚菜品標準化鮮有人研究。

在分析我國餐飲行業(yè)標準化建設的現狀和存在的問題的基礎上，研究中洋河豚宴基礎標準、菜品標準、服務標準、環(huán)境設施文化氛圍標準，并建立中洋河豚宴標準體系，將對河豚魚的養(yǎng)殖、烹飪、銷售進行規(guī)范管理，推動河豚產業(yè)化的發(fā)展，提升中洋河豚宴品牌與形象，同時引領和促進中國餐飲標準化發(fā)展。

5、餐飲服務標準規(guī)范建立

中洋集團是江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會的理事單位，公司以中洋河豚為主要 8

經營對象，建立高端餐飲酒店服務機構為發(fā)展方向，以中洋河豚會館對外提供服務。

歷年來接待政要名流、商界精英、專家學者數萬人次。

為將高端餐飲服務與國際要求接軌，公司參照國際餐飲服務最新標準，通過儀容儀表、禮儀禮節(jié)標準、服務操作規(guī)范化，摸索出新的富有時代感、具有現實意義，更有效的指導實際工作的服務規(guī)范。

從而在集團現有餐飲酒店建立服務業(yè)上的示范樣板，通過高標準的服務，將集團現有中洋河豚會館、將來的中洋豪生大酒店打造成地區(qū)的航標餐飲單位，推動現代高端餐飲服務的發(fā)展。

6、物業(yè)服務質量評價準則的制定

物業(yè)是新興行業(yè)，整個行業(yè)的管理層次較低，管理服務停留在簡單的保潔、秩序維護上，物業(yè)服務的水平總是上不去，國際的物業(yè)服務理念是全心全意為業(yè)主服務，使業(yè)主的房產增值。

2006年，國家制定了GB/T20647.9-2006《社區(qū)服務指南 第9部分：物業(yè)服務》，該標準是和國際理念接軌的，但是這只是個綱領性的文件，沒有配套的實施標準，各物業(yè)公司很難貫徹實施。

中洋集團提出將自己管理的小區(qū)按照國際國內標準的理念進行服務，制定各項工作、服務標準，把我們的小區(qū)打造成最好的物業(yè)服務小區(qū)，并總結一套對物業(yè)服務進行評價的辦法。

為了帶動全物業(yè)行業(yè)服務水平的提高，我們向省質監(jiān)局申請將我們服務的小區(qū)作為江蘇省住宅物業(yè)服務標準化試點項目，并制定住宅物業(yè)服務質量評價準則。

很感謝省質監(jiān)局給予中洋這樣的機會，中洋將努力做好這項工作，為提升全省物業(yè)行業(yè)的服務水平作出奉獻。7、100年壽命房建筑設計規(guī)范制定的準備

國外房產的建筑設計生命是100年，而我國的房產建筑設計壽命只有50年，建筑壽命短是資源的浪費。

中洋按百年住宅的理念設計中洋高爾夫項目，從設計到施工都是按照100年的壽命來控制的，該理念有許多設計上和施工上的技術難關，花費的成本也很高昂，但中洋不惜成本，不計代價，將中洋高爾夫項目作為試驗，應用國家住宅性能認定3A標準、國家房產最高獎廣廈獎評定標準、國家建筑最高獎魯班獎評定標準、國家綠色建筑3星標準、江蘇省成品房精裝修標準等最高標準，將工程精度確定到毫米級，從設計上、理論上、實際應用上進行總結，為將來設計100年壽命房屋作理論上的和實踐上的準備。

我們此次的設計是與國家建設部、清華大學、同濟大學等多所研究機構和大學合作。

制定100年設計規(guī)范，是中國房地產的戰(zhàn)略里程碑，將對中國房屋的建筑壽命和資源的充分利用有著深遠的意義，只要能成功，中洋集團所付出的代價都是值得的。

8、最新成品住宅精裝修國家標準制定的準備

目前，我省現有成品房裝修標準，較粗糙，操作性不強，進行裝修檔次低、質量差，經常造成開發(fā)商與業(yè)主之間的房產交付矛盾，影響了我國毛壞房向精裝修房的發(fā)展，有必要制訂詳細的，可操作的精裝修標準。

一步到位的成品住宅精裝修，可以減少資源的浪費，減少環(huán)境的污染，精裝修是未來的房產行業(yè)發(fā)展的方向。

目前中洋集團承擔了江蘇省成品住宅精裝修示范工程，分別采用高、中、低三種設計標準，進行成品房精裝修技術、要求總結，制訂中洋高爾 10

夫精裝修內控標準，為將來制訂更好的更合理的精裝修標準做好準備，推動房地產精裝修的向前發(fā)展。

四、實施標準化的體會和建議

中洋集團實施的標準化戰(zhàn)略已經將企業(yè)從傳統(tǒng)產業(yè)向現代產業(yè)順利過渡，從粗放式經濟模式向精細化管理模式順利轉換，從低附加值產業(yè)向高附加值、科技型產業(yè)順利轉移，產業(yè)結構得到合理調整，形成自己的核心競爭力，具備了快速發(fā)展壯大的堅實基礎和必備條件。

企業(yè)在標準化戰(zhàn)略的實施過程中也提煉和總結出以下幾點體會： 第一：企業(yè)在發(fā)展的過程中，必須將標準工作置于戰(zhàn)略地位，從業(yè)務和管理兩手抓標準的制訂和落實，從而實現企業(yè)工作的科學性、完整性、系統(tǒng)性、先進性、預見性以及可擴充性，為企業(yè)的轉型升級助力。

第二：企業(yè)的標準化工作要遵循市場經濟規(guī)律穩(wěn)步推進。首先是，制訂好能確切反映市場需求，令顧客滿意的產品標準，保證產品獲得市場歡迎和較高的滿意度，解決占領市場的問題。其次，建立起以產品標準為核心的有效的標準體系，以保證產品質量的穩(wěn)定和生產效率的提高，使企業(yè)能夠站穩(wěn)市場。最后，才將企業(yè)的標準化向縱深推進，運用多種標準化形式支持產品開發(fā)和生產，使企業(yè)具有適應市場變化的能力，最終能適應市場，并逐步開拓擴大市場。

第三：企業(yè)的標準化要贏得市場競爭，必須要有創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才有出路。企業(yè)的標準化工作要從自身實際情況出發(fā)，開辟屬于自己的發(fā)展之路。

更為重要的是，企業(yè)的標準化工作要有協(xié)同合作的意識。企業(yè)所面臨的市場環(huán)境復雜多變，不能孤軍奮戰(zhàn)，要積極與科研院所、標準化行政主 11

管部門、同行業(yè)競爭者、供應商以及客戶等各方面緊密協(xié)作，尤其是與國內競爭者之間達成共識，結成標準化的戰(zhàn)略聯盟，相互配合、相互支持，發(fā)揮整體系統(tǒng)的功能，才能讓標準化戰(zhàn)略真正服務于企業(yè)。

中洋集團在社會各界的鼎力支持和全體員工的共同努力下，借助標準化戰(zhàn)略，已經取得了一定成績，我們滿懷信心期待標準化戰(zhàn)略能為更多的企業(yè)帶來全新的轉變，共同創(chuàng)造明天更大的輝煌！

第二篇：省政府關于加強企業(yè)創(chuàng)新促進轉型升級的實施意見

省政府關于加強企業(yè)創(chuàng)新促進轉型升級的實施意見

蘇政發(fā)〔2011〕117號2011年8月15日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

企業(yè)是技術創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級的主體，是技術成果的主要創(chuàng)造者、使用者和推廣者，是經濟實力和發(fā)展活力的根基。為深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加強企業(yè)創(chuàng)新，促進產業(yè)轉型升級，又好又快推進“兩個率先”，特制定如下實施意見。

一、明確企業(yè)創(chuàng)新的總體要求和主要目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣推動科學發(fā)展、建設美好江蘇主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線，按照“自主創(chuàng)新，高端引領，轉型升級，跨越發(fā)展”的要求，以聚焦高端產業(yè)技術創(chuàng)新為核心，以培育自主知識產權、自主品牌、創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)為重點，以深化產學研合作為載體，著力加大投入，著力激發(fā)活力，著力集聚人才，著力優(yōu)化環(huán)境，協(xié)調推進企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高企業(yè)創(chuàng)新對經濟增長的貢獻率，不斷提高產業(yè)國際競爭力，加快建設創(chuàng)新型省份，為又好又快推進“兩個率先”作出新的更大貢獻。

（二）主要目標。到“十二五”末，全省企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強，企業(yè)發(fā)展質態(tài)明顯改善，企業(yè)管理水平明顯提升，企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化，富有競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善。具體目標：力爭全省大中型骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達2%，實現企業(yè)研發(fā)投入、企業(yè)研發(fā)人員總量比“十一五”末翻一番。培養(yǎng)1000名科技企業(yè)家、10000名職業(yè)經理人。企業(yè)發(fā)明專利授權量達14500件，培育一批國內外知名品牌，制（修）訂一批國際、國家和行業(yè)標準。技術改造投入實現倍增。培育100家具有國際競爭力、引領產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。重點產業(yè)的主要技術裝備達到國際先進水平。

二、大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新

（三）強化企業(yè)主體地位。深入推進國家技術創(chuàng)新工程試點工作，推動企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、技術開發(fā)和成果應用的主體。切實加強企業(yè)各類研發(fā)機構建設，支持龍頭骨干企業(yè)建設技術研究院，支持大中型企業(yè)普遍建立工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站。鼓勵有條件的企業(yè)并購或建立海外研發(fā)機構。切實加大企業(yè)創(chuàng)新特別是引進消化吸收再創(chuàng)新和科技成果轉化的投入。在重點行業(yè)、重要產業(yè)集聚區(qū)加快建設各類科技服務平臺。到“十二五”末，省級以上工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、工程實驗室等各類技術研發(fā)機構達3000家以上。

（四）培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)。深入實施自主創(chuàng)新“雙百工程”和創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育計劃，集成國家、地方及社會創(chuàng)新資源，著力打造具有國際競爭力、引領產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。推動創(chuàng)新型領軍企業(yè)主動參與國際研發(fā)分工，設立海外研發(fā)中心，更多介入國際技術標準制定。支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)進入國際資本市場融資發(fā)展。

（五）推進產學研深度融合。積極探索多層次、多形式的產學研聯合方式。培育建設一批企業(yè)牽頭、高校和科研院所參與的新型產學研共建研發(fā)機構，切實改變科研與產業(yè)、研發(fā)與應用相脫節(jié)的狀況，實現創(chuàng)新要素與生產要素在產業(yè)層面的有機銜接。加強產學研合作載體建設，鼓勵企業(yè)與高校和科研院所共建“孵化器”、實驗室等各類研發(fā)緊密聯合體，促進大型科研基礎設施和開發(fā)平臺開放使用，實現全社會資源共享。引導產學研各方圍繞產業(yè)技術創(chuàng)新需求和打造重點產業(yè)鏈，建立各類產業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯盟。

（六）加速創(chuàng)新成果轉化。積極推動創(chuàng)新成果向現實生產力轉化，優(yōu)化投資結構，提高創(chuàng)新成果轉化項目投資規(guī)模，打造產業(yè)發(fā)展新亮點。鼓勵企業(yè)大規(guī)模開展新產品開發(fā)和技術改造，在新興產業(yè)規(guī)模發(fā)展、產業(yè)鏈配套完善、信息化工業(yè)化融合、節(jié)能減排降本增效、質量品牌創(chuàng)優(yōu)、中小科技型企業(yè)成長等重點領域，扎實推進“百項千億”技改工程，全面提升企業(yè)質態(tài)。對裝備水平、工藝技術和產品質量達到國際領先水平的傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)，經省財政廳、經濟和信息化委、科技廳、國稅局、地稅局、質監(jiān)局按照制訂的規(guī)范標準聯合認定，企業(yè)所得稅超過高新技術企業(yè)適用稅率征收的，超收部分的市、縣留成，市、縣可視情安排支出支持企業(yè)發(fā)展。

（七）支持企業(yè)開拓新產品市場。鼓勵保險公司創(chuàng)新科技保險產品，建立企業(yè)創(chuàng)新產品市場應用的保險機制。鼓勵高新技術企業(yè)積極投?？萍急ｋU，防范化解產品研發(fā)與創(chuàng)新風險。通過政府首臺首購（用）、以獎代補等多種形式，培育壯大新興產業(yè)新產品市場。支持企業(yè)積極推廣新產品，對參加國內外品牌會展和由省有關部門組織的重點品牌展銷活動的企業(yè)，由省財政廳會同相關部門對企業(yè)展位費用給予適當補助。

（八）強化信息技術帶動作用。運用信息技術提高企業(yè)創(chuàng)新能力，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和重點產業(yè)集聚區(qū)，通過典型引路篩選出一批適合行業(yè)應用的信息化解決方案，提高全行業(yè)信息化應用程度。大力實施制造業(yè)和服務業(yè)的信息化支撐行動，推動設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化“五化聯動”。開發(fā)推廣云計算、傳感制造等新技術，培

育一批信息化服務企業(yè)，促進信息技術的集成創(chuàng)新與協(xié)同應用。大力實施企業(yè)信息化“百企示范、千企試點、萬企行動”工程，促進信息技術對企業(yè)的全面滲透，打造一批“智慧企業(yè)”。強化信息安全保障，建立健全信息安全管理制度。

三、大力推進體制機制創(chuàng)新

（九）推動企業(yè)兼并重組。放寬民營經濟準入門檻，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革、改制和重組。支持行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞產業(yè)鏈延伸配套、強強聯合和上下游一體化經營，開展跨國、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。支持有條件的企業(yè)實施海外并購，建立海外供應和銷售基地、境外加工生產基地。支持省內企業(yè)收購國外研發(fā)機構、品牌營銷網絡，建立產業(yè)創(chuàng)新國際合作聯盟，提高企業(yè)發(fā)展質量和效益，增強企業(yè)抵御市場風險能力。

（十）健全企業(yè)創(chuàng)新激勵機制。建立與創(chuàng)新成果掛鉤的薪酬制度，在創(chuàng)新收益的分配上要向對創(chuàng)新成果作出貢獻的科技人員傾斜，拉開創(chuàng)新與非創(chuàng)新、高水平創(chuàng)新與一般創(chuàng)新的收入差距，鼓勵科技人員持續(xù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)試點推行股票期權等多種形式的股權激勵機制。

（十一）加強企業(yè)知識產權保護和運用。強化宣傳引導，營造保護知識產權的社會氛圍。有針對性地對企業(yè)領導、管理人員、科研人員進行知識產權知識的宣傳普及，幫助企業(yè)樹立應用知識產權、保護知識產權的理念，為企業(yè)培養(yǎng)一大批高素質的知識產權工程師。推進企業(yè)建立規(guī)范化的知識產權管理體系，建立知識產權預警機制，強化企業(yè)生產經營全過程的知識產權管理。引導和支持企業(yè)將知識產權戰(zhàn)略與企業(yè)經營發(fā)展戰(zhàn)略有機結合，有效利用專利信息開展技術創(chuàng)新和市場分析，積極構建專利池并建立知識產權聯盟，積極參與國內外市場競爭。發(fā)布重點專利成果產業(yè)化導向目錄，鼓勵企業(yè)加快自主知識產權產業(yè)化。加大對知識產權的保護力度，依法嚴厲打擊各種侵犯知識產權行為，切實保護企業(yè)創(chuàng)新權益。

四、大力推進企業(yè)管理創(chuàng)新

（十二）提升質量水平。組織實施“質量強省工程”，大力推廣“5S”（整理、整頓、清掃、清潔和素養(yǎng)）管理、六西格瑪管理、精益管理等先進質量管理方法。積極推行卓越績效管理模式，培育一批在全國、全省具有示范作用的卓越績效標桿企業(yè)。廣泛開展“QC”（品質控制）小組等群眾性質量活動。加快質量誠信體系建設，落實企業(yè)主體責任，建立健全質量檢驗監(jiān)測體系。鼓勵企業(yè)實施管理體系認證，積極爭創(chuàng)全國質量獎。

（十三）強化標準建設。支持企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制（修）訂。組織研究制訂對產業(yè)特別是新興產業(yè)發(fā)展有重大促進作用的技術標準和體系，鼓勵企業(yè)建立國際標準跟蹤機制，積極爭取國家標準創(chuàng)新貢獻獎。

（十四）創(chuàng)新管理模式。引導企業(yè)導入現代管理理念，建立適合自身發(fā)展的先進管理模式，提升企業(yè)管理科學化水平。加快推進企業(yè)決策機制、用人機制、分配機制、激勵約束機制創(chuàng)新，完善管理流程，實現從經驗管理向科學管理轉變。加快企業(yè)股份制改造和上市步伐，進一步健全和完善企業(yè)法人治理結構，鼓勵企業(yè)依法登記股權、進場交易。支持企業(yè)管理信息化建設，促進企業(yè)由漸進式的產品創(chuàng)新擴展到突破式的商業(yè)模式創(chuàng)新。積極借鑒和推廣合同能源管理、總承包總集成等新型商業(yè)模式，引導企業(yè)突破行業(yè)界限和傳統(tǒng)思維，通過重組既有模式、改變關鍵環(huán)境等方式，增加企業(yè)收入，降低成本和控制風險，使商業(yè)模式成為企業(yè)技術創(chuàng)新的倍增器。

（十五）加快品牌創(chuàng)建。全面增強企業(yè)商標注冊、培育、運用、保護和管理能力，打造自主品牌。鼓勵企業(yè)開展商標國際注冊，使用自主品牌拓展國際市場，培育國際知名品牌。加強對企業(yè)自主品牌建設的支持。政府采購在同等條件下應優(yōu)先采購馳名、著名商標及省名牌企業(yè)的商品和服務；優(yōu)先扶持馳名、著名商標及省名牌企業(yè)建立國家級、省級企業(yè)技術中心；鼓勵各銀行業(yè)金融機構和小額貸款公司面向馳名、著名商標及省名牌企業(yè)開展商標質押貸款；支持幫助馳名、著名、知名商標企業(yè)在海關總署辦理知識產權海關保護備案手續(xù)；對品牌培育基地內知名品牌企業(yè)在土地供給、融資貸款等方面優(yōu)先安排。研究制訂《江蘇省名牌管理辦法》，完善名牌培育、評價、宣傳和保護機制。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國工業(yè)大獎。對企業(yè)發(fā)展品牌中實施的新產品開發(fā)、質量攻關、標準體系建設、品牌營銷與推廣等項目給予支持。倡導企業(yè)信用自律，建立企業(yè)信用信息征集、整合、記錄、披露和使用制度，培育合同誠信企業(yè)、質量誠信企業(yè)、誠信經營企業(yè)、技術合作誠信企業(yè)。

五、構筑企業(yè)創(chuàng)新人才高地

（十六）著力培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家。深入實施“科技企業(yè)家培育工程”，推進“企業(yè)家素質提升計劃”，在國內外知名高校建立培訓基地，開展思維創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等培訓，培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神和持續(xù)創(chuàng)新能力的領軍型戰(zhàn)略企業(yè)家。采用市場化運作模式，深入開展職業(yè)經理人任職資格培訓與認證工作，加快培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新意識的職業(yè)經理人。大力弘揚企業(yè)創(chuàng)新文化，倡導以創(chuàng)新為榮的價值導向，營造敢冒風險、尊重創(chuàng)造、允許失誤、寬容失敗的企業(yè)創(chuàng)新氛圍。（十七）壯大企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍。組織實施“雙創(chuàng)計劃”、“333工程”和“匯智計劃”，鼓勵企業(yè)面向海內外招攬人才，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中培養(yǎng)人才。“十二五”期間，重點引進100個具有國際先進水平的科技創(chuàng)新團隊、2000名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍

人才，資助2000名博士到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；培養(yǎng)1000名企業(yè)高層次創(chuàng)新型科技人才；從高校、科研院所選派10000名教授、博士到企業(yè)和基層服務，選聘500名優(yōu)秀科技企業(yè)家到高校擔任“產業(yè)教授”（兼職教授），全面推行產學研聯合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”；依托企業(yè)院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、“千人計劃”工作站等創(chuàng)新平臺，吸引更多的高端人才到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（十八）大規(guī)模培養(yǎng)高技能實用性人才。面向產業(yè)發(fā)展需求，適當調整大專院校專業(yè)設置和招生計劃，優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育。實施百萬高技能人才培養(yǎng)工程，依托高技能人才公共實訓基地、大型骨干企業(yè)、技師學院、高級技工學校等，加快培養(yǎng)造就一批企業(yè)急需的高技能人才。進一步健全企業(yè)職工培訓制度，建立技能大師工作室、企業(yè)“首席技師”制度，重點從我省支柱產業(yè)中的骨干企業(yè)選拔培養(yǎng)500名技藝精湛的“首席技師”。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用職工教育經費。

（十九）創(chuàng)新企業(yè)人才政策。鼓勵有條件的企業(yè)按不低于企業(yè)銷售收入的0.6%設立人才發(fā)展專項資金，用于企業(yè)人才的引進、培養(yǎng)和使用。在我省企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)計劃”人才，“科技企業(yè)家培育工程”、“333工程”培養(yǎng)對象，以及省“產業(yè)教授”（兼職教授），個人所得稅地方留成部分，市、縣可給予獎勵，獎勵總額原則上累計不超過30萬元。鼓勵科技人才到企業(yè)推進創(chuàng)新成果產業(yè)化，其工作成效作為職稱評審的重要條件。

六、強化企業(yè)創(chuàng)新保障措施

（二十）進一步落實鼓勵創(chuàng)新優(yōu)惠政策。本著便利、快速、從優(yōu)的原則積極受理企業(yè)相關申請，進一步落實引進技術設備免征關稅、重大技術裝備進口關鍵原材料和零部件免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、企業(yè)購置固定資產抵扣增值稅、軟件產品超稅負增值稅即征即退等鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策。落實國家進口先進設備貼息政策，制訂我省引進先進設備貼息目錄。指導和支持企業(yè)設立專門賬戶，正確核算研發(fā)費用，更加有效地落實研發(fā)費用加計扣除政策。簡化認定工作流程，鼓勵和支持更多企業(yè)申報高新技術企業(yè)，享受高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

（二十一）加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度。支持企業(yè)積極申報國家有關創(chuàng)新專項，對國家要求地方配套且符合配套規(guī)定的項目，省在現有相關專項資金中優(yōu)先給予配套。整合優(yōu)化省有關專項資金，在支持重點上由單個企業(yè)向產業(yè)鏈整體關鍵環(huán)節(jié)轉變，在使用方向上向實體經濟、重點領域、創(chuàng)新服務平臺傾斜，提高資金使用集中度和效率，形成政策疊加效應。對新興產業(yè)領域經省級認定的具有自主知識產權、自主品牌的高新技術和自主創(chuàng)新新產品以及首臺（套）裝備，給予一定比例的保費補助；對收購國外研發(fā)機構、品牌營銷網絡的省內企業(yè)，按收購合同金額的5%給予最高不超過500萬元的一次性獎勵；對獲得中國工業(yè)大獎和全國質量獎的企業(yè)，分別給予300萬元和200萬元的一次性獎勵；從2011年1月1日起，對新獲中國馳名商標的生產型企業(yè)給予50萬元的一次性獎勵，其他類型企業(yè)給予30萬元的一次性獎勵；對承擔國際（國家）標準化專業(yè)技術委員會、分委會、工作組的企業(yè)，省級財政每年給予適當資助；對主導制（修）訂國際標準、國家標準的企業(yè)，省級財政分別給予50萬元和30萬元的一次性獎勵。各市、縣（市）人民政府也要加大力度支持企業(yè)創(chuàng)新。

（二十二）積極引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。拓寬企業(yè)融資渠道。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，積極引導創(chuàng)業(yè)投資加大對初創(chuàng)期、種子期科技企業(yè)的投入力度。鼓勵和支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據、短期融資券、信托產品等債務融資工具以及上市融資、增資擴股等方式籌集創(chuàng)新資金。支持發(fā)行中小企業(yè)集合票據、集合債，穩(wěn)步推進知識產權質押貸款、高新技術企業(yè)掛牌交易、科技保險、科技擔保等工作。引導銀行加大對創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持力度。整合全省產權市場資源，建立區(qū)域性產權交易市場，為非上市公司提供股權轉讓服務。支持國家級高新區(qū)爭取開展國家代辦股份轉讓系統(tǒng)試點。鼓勵企業(yè)盤活現有存量用地，對用于企業(yè)創(chuàng)新的科研試驗用地，參照工業(yè)用地管理。企業(yè)兼并重組中涉及的劃撥土地，符合《劃撥用地目錄》的，經所在地人民政府批準，可以劃撥方式使用。劃撥土地使用權價格，可依法作為土地使用權人的權益。國家及省重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃確定的企業(yè)兼并重組項目涉及的原以劃撥方式取得的生產和經營性用地，按照有關規(guī)定依法批準后，可以作價出資（入股）方式處置。

（二十三）加強企業(yè)創(chuàng)新的組織領導。堅持一把手抓第一生產力，落實崗位責任制，形成協(xié)調高效的組織服務體系。建立科學評價體系，把企業(yè)創(chuàng)新作為地方發(fā)展和部門工作業(yè)績評價的重要內容，分解落實企業(yè)創(chuàng)新目標任務，加強考核評價和督查推進。加強協(xié)調配合，建立政府有關部門密切配合的協(xié)調機制、省與地方支持企業(yè)創(chuàng)新的聯動機制，集成各種創(chuàng)新資源和力量，共同推動企業(yè)創(chuàng)新工作。省人民政府每2年表彰一批企業(yè)創(chuàng)新先進單位。

各市、省各有關部門和單位要根據本意見制訂實施細則。

第三篇：發(fā)揮工會作用,促進企業(yè)轉型升級

發(fā)揮工會作用，促進企業(yè)轉型升級

為深入開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動，根據縣總工會的統(tǒng)一布署，我鎮(zhèn)工會工作委員會組織人員深入全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，就企業(yè)工會工作的重點、難點、熱點問題開展了調查研究。在調研工作中，我們走訪了工會干部、工會會員、企業(yè)職工和企業(yè)業(yè)主，采取多種形式，了解真實情況，征求意見、建議，以便逐步解決工會工作中存在的問題，發(fā)揮工會的作用，促進企業(yè)轉型升級。

一、基本情況

我鎮(zhèn)境內共有40家工業(yè)企業(yè)，其中規(guī)模企業(yè)12家，在西河鎮(zhèn)境內40家企業(yè)中，共有職工2318人，職工中有工會會員1155人?，F已有共和水泥有限公司、拓源華冠、民興煤礦、共和煤業(yè)、美中汽配、良建型煤等24家企業(yè)建立了工會組織，在24戶企業(yè)建立的工會組織中，活動開展好的占40%，一般的占30%，工作開展較差的占30%。

二、工會作用為何難以發(fā)揮

近年來，我鎮(zhèn)企業(yè)工會按縣總工會的要求，為推動我鎮(zhèn)新時期工會工作，圍繞經濟建設這個中心，狠抓工會組織建設和職工權益維護，為企業(yè)的生產、經營和發(fā)展做了不少工作，為企業(yè)的轉型升級作出了一定貢獻，但是還存在一些問題，主要表現在如下幾方面：

（一）企業(yè)業(yè)主不重視

在調研過程中發(fā)現，部分企業(yè)業(yè)主對工會工作不重視、不支持。雖然有部分企業(yè)業(yè)主積極支持工會工作，為工會活動開展提供資金、場地、時間等支持，但也有企業(yè)業(yè)主更重視企業(yè)效益，對工會組織的作用沒有

1足夠的認識，對工會工作不關心、不過問，對工作和開展活動所需經費不支持，導致工會基本上沒開展文體活動。有的工會負責人由業(yè)主指定，沒有履行法定的民主程序，在職工中缺乏凝聚力和號召力。有企業(yè)業(yè)主對建立工會毫無興趣，認為是浪費人力資源，開展活動又會占用生產時間。

（二）組織基礎薄弱

在我鎮(zhèn)已建立的工會中，工會組織基礎薄弱的問題還是普遍存在。

1、缺工會干部人才。大部分的企業(yè)配備的工會干部都是兼職人員，工會班子成員也是職工，流動性大。有的企業(yè)只有一個工會主席，缺班子成員。有的工會干部認為工會工作少，工作重心就放在抓企業(yè)經濟發(fā)展上，只在業(yè)余時間抓工會工作，致使部分企業(yè)工會工作基本沒有開展。還有部分工會干部缺乏抓好工會工作的動力和能力，對工會組織的性質、作用，怎樣抓工會工作不夠明確，對工會工作認識不夠，重視程度不高，對抓工會工作的主動性、積極性不高，有的甚至認為作工會干部干不出什么名堂，做也可，不做也可，致使部分企業(yè)工會工作無計劃、無頭緒，工作開展少，活動不經常。

2、缺激勵機制。在調研中，一些工會干部反映，基層工會干部沒有考核，干了工作也沒有什么獎勵，自己待遇還是與相同工種的工人一樣，有時廠里還要安排做這做那，有事做，沒有什么補貼，有時事做多了，難免不出差錯，企業(yè)領導還要責怪，對工會干部不理解。工會干部在缺乏企業(yè)業(yè)主的支持下，對如何搞好工會工作失去信心，覺得在工作中有心無力。使得企業(yè)工會的作用弱化，有的甚至失去了存在的必要，這也

導致一些企業(yè)工會組織作用不突出，工會組織缺乏吸引力。

3、缺企業(yè)職工的支持。由于我鎮(zhèn)企業(yè)多數職工都是就近上班不駐廠，上班時間企業(yè)業(yè)主不支持開展活動，工余時間工人都回家了，也無法組織活動，長此以往，工會就缺乏凝聚力和吸引力。由于工會負責人對企業(yè)經營者存在天然的依附關系，工會在維護職工合法權益方面難以讓職工滿意，有的會員認為入會和不入會沒什么區(qū)別。有的說，新建的工會有他不多，無他不少，好事做不成，難事辦不了。因此，一些工人對加入工會組織沒有積極性和主動性，工會組織發(fā)展會員難。

三、多措并舉，發(fā)揮工會作用

通過走訪工會干部、工會會員和企業(yè)職工等，請他們說真實想法和具體設想，在征求意見、建議的基礎上，結合我鎮(zhèn)企業(yè)工會組織的實際，針對存在的問題，應采取以下措施，來解決存在的具體問題，促進企業(yè)工會工作扎實有效的正常開展，促進企業(yè)轉型升級。

（一）抓企業(yè)業(yè)主，主動匯報，爭取支持。

鎮(zhèn)工會要高度重視企業(yè)工會組織的建設，主動到企業(yè)與企業(yè)業(yè)主溝通，幫助提高企業(yè)業(yè)主對工會組織作用的認識，逐步轉變企業(yè)業(yè)主的觀念。工會班子要建立會員會議，定期向企業(yè)業(yè)主匯報，爭取企業(yè)對工會工作的支持，也要積極了解業(yè)主的想法，把工會工作與企業(yè)業(yè)主所想、所需結合起來，與企業(yè)的生產、經營效益的提高結合起來，真正發(fā)揮工會作用，促進企業(yè)轉型升級，形成良性循環(huán)，加強業(yè)主對工會的支持力度。

（二）抓工會成員，配齊干部，完善機制。

1、鎮(zhèn)工會要幫助企業(yè)工會建好組織，選配好工會班子，要把那些人年輕、文化高、工作能力強、有敬業(yè)精神、奉獻精神的人選進工會班子，特別是要選配好企業(yè)工會主席，為企業(yè)工會順利開展工作打下堅實基礎。

2、縣鎮(zhèn)工會要定期對工會干部開展培訓，增加工會干部工作的理論知識，提高他們的工作能力。組織他們學習工會工作的先進典型，開闊他們的眼界。同時培訓他們在新形勢下開展工會工作的方式、方法，提高他們的實際工作本領，增強業(yè)務工作能力，成為專業(yè)的工會干部。

3、要建立優(yōu)秀工會干部評選制度、鎮(zhèn)工會干部定期走訪企業(yè)工會干部制度，上級工委向企業(yè)業(yè)主推薦優(yōu)秀工會干部提拔使用制度、向企業(yè)黨組推薦優(yōu)秀企業(yè)工會干部優(yōu)先發(fā)展制度等激勵機制，同時建立企業(yè)工會經驗交流會制度，外出參觀學習、考察制度，村、企業(yè)工會聯誼活動制度、工會干部接待會員、職工日關心關愛工會干部制度等，建立調動工會干部積極性的激勵機制，增強工會干部的工作熱情。

（三）抓企業(yè)職工，開展活動，增強吸引力。

企業(yè)工會要根據企業(yè)實際，建立好職工之家，職工書屋，定期組織職工開展籃球、乒乓球、羽毛球等活動，開展健康有益的活動，推動企業(yè)文化建設。把開展豐富多彩的文體活動與密切職工、會員的關系結合起來，使職工群眾在完成生產、工作任務之后，得到有益于身心健康的文化娛樂和休息，以消除疲勞，恢復體力，陶冶性情，煥發(fā)精神，并得到美的享受。

企業(yè)工會要圍繞企業(yè)的生產、經營，抓好職工技能培訓，提高職工技能，開展好技能競賽、技術比武、小發(fā)明、小創(chuàng)造等活動。協(xié)助廠方

抓好職工的政治思想工作，管理好職工隊伍，從而增強企業(yè)業(yè)主對工會工作的重視，使企業(yè)業(yè)主真正感到企業(yè)離不開工會組織。

只有不斷加強工會自身建設，提高工會工作水平，進一步使工會組織真正成為改革發(fā)展的推動者，重大決策的參與者，職工利益的維護者，才能更有效的發(fā)揮工會作用，才能促進企業(yè)轉型升級。在今后的工作中，我們將結合實際，不斷探索抓好企業(yè)工會工作的有效途徑和方法，使企業(yè)工會工作躍上一個新臺階，為企業(yè)的轉型升級做出新貢獻。

第四篇：加快高技能人才培養(yǎng)促進企業(yè)轉型升級

加快高技能人才培養(yǎng)促進企業(yè)轉型升級

隨著我區(qū)經濟“轉方式、調結構”步伐的加快和“一化三基”戰(zhàn)略的實施，傳統(tǒng)產業(yè)實施轉型升級需要提升勞動者素質，低碳經濟等新型產業(yè)落地需要高端領域的技術能手，我區(qū)社會經濟發(fā)展將更多依賴勞動者技能的提高。因此，實施高技能人才培養(yǎng)引進工作，是武進經濟社會發(fā)展的需要。

一、完善政策保障，促使人才培養(yǎng)步入快車道

為確保2014年武進率先基本實現現代化的目標順利完成，我區(qū)先后制定出臺了《武進區(qū)高技能人才隊伍建設的實施意見》《武進區(qū)高技能人才培養(yǎng)和引進實施辦法》等多項政策措施，大力實施高技能人才培養(yǎng)工程，形成了高技能人才培養(yǎng)、選拔、評價、使用、激勵、交流的完善政策體系。圍繞我區(qū)優(yōu)勢支柱產業(yè)需求，按照“需求引導培訓、補貼對應等級”原則，實行政府購買培訓成果的職業(yè)培訓補貼辦法，引導職業(yè)院校和培訓機構根據市場需求開展培訓，增強了培訓的針對性、時效性，全區(qū)的高技能人才培養(yǎng)走上制度化、規(guī)范化、科學化軌道。

二、監(jiān)督落實措施，加快人才培養(yǎng)的現代化步伐

一是加強組織領導，建立目標責任制。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（街道）建立專門的工作領導小組，政府分管領導為組長，領導小組辦公室設在人社科，詳細制定方案。人社科負責做好組織、協(xié)調、服務工作；用人單位做到主動配合，積極組織員工參加培訓；培訓機構做好優(yōu)化培訓方案，做實培訓環(huán)節(jié)，確保培訓質量；鑒定機

構做到認真鑒定，熱情服務，規(guī)范管理。二是統(tǒng)籌社會資源，發(fā)揮培訓機構的載體功能。管理規(guī)范、技術先進、技能人才培養(yǎng)成效顯著的大型骨干企業(yè)和設施完善、特色鮮明的職業(yè)院校以及職業(yè)培訓機構承擔了全區(qū)80%以上高技能人才培訓任務。三是發(fā)揮職校作用，開展校企合作。鼓勵和引導職業(yè)院校加強與企業(yè)合作，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，開展理論教學與實際操作“一體化”教學改革試點，實現學校培養(yǎng)與企業(yè)崗位實際需求的“零距離”銜接。四是突顯企業(yè)主體作用，促進職工崗位成才。引導和鼓勵企業(yè)建立健全職工培訓制度，開展職工技能培訓，對按規(guī)定提供足夠的職工教育培訓經費、進行職工技能培訓的，給予一定的培訓補貼，企業(yè)已成為高技能人才培養(yǎng)的主陣地。

三、展現培訓成果，凸顯人才培養(yǎng)高質量、高效率、高標準 武進區(qū)部分大型企業(yè)已基本建立和完善培訓、考核、使用與待遇相結合的激勵機制，從而激發(fā)和調動了優(yōu)秀高技能人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。截至目前，我區(qū)已通過企業(yè)內高技能人才評價方式新增高技能人才7068名，通過各高職院校輸送高技能人才畢業(yè)生3000余名，組織區(qū)內90多家規(guī)模以上企業(yè)開展了136個班次的高技能人才培養(yǎng)工作。區(qū)人社局指導中天、新科、常發(fā)、國茂、美歐等十余家大型企業(yè)制訂高技能人才培養(yǎng)計劃和方案，每家企業(yè)培養(yǎng)高級工人數均在200名以上。其中中天鋼鐵集團有限公司今年已累計培養(yǎng)高級工300余名。、

第五篇：昆明市關于加快企業(yè)創(chuàng)新 促進工業(yè)轉型升級的實施意見

昆明市關于加快企業(yè)創(chuàng)新 促進工業(yè)轉型升級的實施意見

企業(yè)是經濟實力和發(fā)展活力的根基，企業(yè)創(chuàng)新是促進經濟結構調整和轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。為搶抓橋頭堡建設和創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的歷史機遇，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動我市產業(yè)結構調整，加快經濟發(fā)展方式轉變，大力推進我市新型工業(yè)化進程，特制定如下實施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣促進經濟跨越發(fā)展、建設區(qū)域性國際城市主題，以科學發(fā)展、和諧發(fā)展為主線，以企業(yè)創(chuàng)新為動力，以新興產業(yè)規(guī)?；?、主導產業(yè)高端化、傳統(tǒng)產業(yè)品牌化為導向，以優(yōu)化結構、升級產業(yè)為目標，調高非煙工業(yè)、調強新興產業(yè)、調優(yōu)傳統(tǒng)產業(yè)，努力形成工業(yè)化與信息化有機融合、先進制造業(yè)與現代服務業(yè)互動并進，結構布局合理、自主創(chuàng)新能力強、技術含量和附加值高、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、經濟效益好的現代工業(yè)產業(yè)體系。

二、主要目標

（一）企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升?！笆濉逼陂g，新增市級以上企業(yè)技術中心100個，主導產業(yè)的龍頭骨干企業(yè)研發(fā)中心基本實現全覆蓋；發(fā)明專利授權量年均每百萬人擁有量超過70件；每百億元GDP專利授權數保持在95件；每年采用國際標準和國外先進標準10件以上；建成創(chuàng)新型科技企業(yè)孵化器100萬平方米以上，累計培育科技型中小企業(yè)2000家；到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與發(fā)展（R&D）投入占銷售收入比重提高到2%以上，新產品產值率達到20%以上，基本形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的區(qū)域創(chuàng)新體系。

（二）工業(yè)結構調整取得成效。改造提升現有傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展新興產業(yè)，逐步淘汰落后生產能力。到“十二五”末，高新技術產業(yè)產值占全市規(guī)模以上工業(yè)總量比重達到25%以上；戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值年均增長25%以上，占全市工業(yè)增加值的比重超過30%；生產性服務業(yè)增加值占全部服務業(yè)比重達到20%，產業(yè)素質和競爭力顯著增強，基本形成以高新技術產業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主體、現代服務業(yè)為支撐的現代產業(yè)組織體系。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數突破1200戶，主營業(yè)務收入超億元企業(yè)600戶以上，其中超10億元企業(yè)突破100戶，超50億元企業(yè)突破20戶，超100億元企業(yè)突破10戶，基本形成以大企業(yè)大集團為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的企業(yè)組織體系。

利用規(guī)劃、價格、生產要素配置等行政、經濟手段引導產業(yè)合理、集中布局，力爭創(chuàng)建4個以上國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，培育2個主營業(yè)務收入過千億元、1個過5百億元、5個過百億元的園區(qū)，形成國家和省、市級三級并進、布局合理、競相發(fā)展的園區(qū)體系，園區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的85%以上。

（三）工業(yè)產品競爭力明顯提升。大力實施品牌戰(zhàn)略，“十二五”期間，力爭培育15件工業(yè)類中國馳名商標，工業(yè)類云南省著名商標和昆明知名商標600件，320個云南名牌產品，350個昆明名牌產品；2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重點產品采用國際標準和國外先進標準的比重提高到90%以上，特色產業(yè)的品牌覆蓋率、名牌產品的市場占有率和支柱產業(yè)和產品的市場競爭力明顯提高。

（四）強化綠色制造。加快重點能耗企業(yè)節(jié)能改造，淘汰落后工藝和高耗能設備，大力推廣清潔生產、節(jié)能技術，加快發(fā)展循環(huán)經濟，實施嚴格的環(huán)保標準，控制“增長型污染”，防止“引進型污染”?！笆濉逼陂g，全市單位GDP能耗下降18%，年均下降3.9%，化學需氧量、氨氮排放量分別削減8.5%、10.9%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減5.1%、7.5%。到2015年，工業(yè)固體廢棄物處置利用率達90%以上；工業(yè)用水重復使用率達75%以上。建成一批國家級、省級、市級循環(huán)經濟示范園區(qū)和示范企業(yè)，建立起較為完善的節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經濟的政策體系。

三、大力推進企業(yè)創(chuàng)新

（一）加強企業(yè)技術創(chuàng)新。著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，依托大企業(yè)建設一批國家級和省級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心及重點實驗室。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯合建設實驗室、研發(fā)中心、技術聯盟等創(chuàng)新組織。積極引進大院名校來我市建設創(chuàng)新載體，加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的區(qū)域創(chuàng)新體系。引導和支持企業(yè)加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新；著力開發(fā)專利技術，提高發(fā)明專利的數量和比重，加強對現有專利技術的利用和產業(yè)化，重視對過期專利技術資源的再利用、再開發(fā)。發(fā)揮政府的牽頭協(xié)調作用，密切產學研合作，定期組織實施共性技術、關鍵技術、前沿技術的聯合攻關專項。

（二）加強企業(yè)產品創(chuàng)新。引導企業(yè)以市場需求為導向，加快研究開發(fā)并投產一批有自主知識產權、有較高附加值、有市場競爭力的新產品，尤其是高新技術新產品和重大裝備國產化首臺（套）產品，促進我市產品由產業(yè)鏈低端向產業(yè)鏈高端提升、由價值鏈低位向價值鏈高位提升。重視傳統(tǒng)產品的二次創(chuàng)新，引導企業(yè)以技術創(chuàng)新為支撐，提高研發(fā)設計水平，在技術、工藝、款式、性能、品種、品牌、包裝等方面開展差別化競爭，提高非價格競爭力。

（三）加強企業(yè)品牌創(chuàng)新。深入實施“質量興市”戰(zhàn)略，引導和督促企業(yè)加強質量管理，提高產品質量。鼓勵企業(yè)實施管理體系認證，積極爭創(chuàng)云南省政府質量管理獎和昆明市市長質量獎。支持企業(yè)創(chuàng)建全國乃至國際知名品牌，鼓勵有條件的企業(yè)依托品牌優(yōu)勢，采取收購、兼并、控股、聯合以及委托加工等方式，整合眾多無品牌加工企業(yè)的生產能力。依托塊狀經濟，鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)牽頭或由中小企業(yè)合作，共同打造專業(yè)商標品牌基地，努力培育知名區(qū)域品牌。深入推進標準化戰(zhàn)略，鼓勵并支持企業(yè)參與國內外標準制（修）訂工作，支持我市龍頭企業(yè)在磷化工、氟化工、鈦化工、太陽能及光電子產業(yè)領域，主動承擔更多的行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制（修）訂；督促企業(yè)嚴格執(zhí)行強制性標準，引導企業(yè)制定并執(zhí)行嚴于推薦性標準的產品標準，積極采用國際標準和國外先進標準。

（四）加強企業(yè)制度創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)管理創(chuàng)新中的核心作用，引導企業(yè)家樹立現代管理理念，帶領企業(yè)構建以創(chuàng)新為核心的企業(yè)文化。引導企業(yè)建立符合現代企業(yè)制度要求、適應本企業(yè)實際和發(fā)展需要的企業(yè)組織形式和法人治理結構。引導企業(yè)全面提高戰(zhàn)略規(guī)劃、生產組織、技術開發(fā)、財務管理、市場營銷、售后服務等基礎性管理水平，夯實管理創(chuàng)新基礎。引導有制造優(yōu)勢的企業(yè)努力向研發(fā)設計和品牌營銷兩端延伸，加快從單純生產型向“生產＋服務”型轉變。鼓勵支持具有研發(fā)、設計、品牌和營銷網絡優(yōu)勢的企業(yè)，從制造主導型向服務主導型轉變，帶動加工制造企業(yè)共同發(fā)展。加快實施企業(yè)信息化建設工程，運用信息技術提高企業(yè)研發(fā)、設計、制造、營銷等各個環(huán)節(jié)的管理水平。

（五）加強開放創(chuàng)新。進一步加大招商引資力度，特別是要做好招商選資工作，重點引進跨國公司、中央企業(yè)和世界500強、國內500強等知名企業(yè)，引進高新技術產業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)和研究開發(fā)基地項目，引進先進技術、先進管理和高層次人才。鼓勵我市有條件的企業(yè)積極與跨國公司開展技術、加工配套合作，并逐步提高產業(yè)分工地位，向全球產業(yè)鏈高端提升。把握黨中央、國務院支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的歷史機遇，充分利用“兩個市場、兩種資源”，推動企業(yè)“走出去”，到境外建立生產基地，設立研發(fā)機構，拓展營銷網絡，開展境外加工貿易和資源開發(fā)。

（六）加強企業(yè)組織結構創(chuàng)新。著力培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司大集團，一批專精特新的行業(yè)骨干企業(yè)，一批擁有自主知識產權和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，使其成為引領我市工業(yè)轉型升級的龍頭企業(yè)。鼓勵重點骨干企業(yè)在國內外開展多種形式的購并或跨區(qū)域聯合重組，幫助其加快做大做強，支持有條件的重點骨干企業(yè)加快上市步伐。推動中小企業(yè)向專業(yè)化生產、精益化管理、自主化創(chuàng)新、集約化經營、信息化帶動、品牌化運作等方向發(fā)展，著力抓好100家成長型中小企業(yè)、100家科技型中小企業(yè)和100家初創(chuàng)型小企業(yè)的培育工作，示范帶動全市中小企業(yè)轉型升級。

四、促進工業(yè)轉型升級

（一）改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。堅持市場導向、企業(yè)主體、政府引導的原則，圍繞煙草及配套、裝備制造、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，引導和扶持企業(yè)重點開展創(chuàng)新能力建設、技術裝備升級、新產品產業(yè)化、品牌質量提升、降低資源能源消耗、減少污染排放、提高規(guī)模效益等方面的技術改造。優(yōu)化投資結構，制訂重點工業(yè)投資項目計劃，每年重點扶持50項投資規(guī)模和產業(yè)關聯度大、技術水平高、市場前景好的重點技術改造項目，實現主要行業(yè)的技術裝備達到國內領先或先進水平。加快推進“退二進三”工作，支持鼓勵城市規(guī)劃區(qū)及重點流域（滇池、牛欄江等）內工業(yè)企業(yè)進行梯度轉移、“退城入園”，實行搬遷技改，拓展新的發(fā)展空間，并實現技術升級和產品換代，提升企業(yè)市場競爭力。

（二）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。結合國家和省的產業(yè)發(fā)展導向，立足我市資源狀況和科技、產業(yè)基礎，重點培育和發(fā)展高端裝備制造、生物及制藥、光電子信息（含物聯網）、新型能源（含石油化工）、新材料、節(jié)能環(huán)保等六大產業(yè)，爭取在“十二五”期間，高端裝備制造、生物及制藥、光電子信息（含物聯網）、新型能源（含石油化工）產業(yè)培育率先取得突破。在具備一定發(fā)展基礎和優(yōu)勢的區(qū)域或園區(qū)，從資金、政策、機制各方面給予全方位支持，研發(fā)、示范、產業(yè)化全程推動，引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)、項目、技術、資金和人才等資源加速集聚，形成一批具有較強競爭力的特色戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為引領區(qū)域性國際城市建設的新動力和增長極，把我市建成全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)龍頭和先行區(qū)。

（三）集聚發(fā)展高新技術產業(yè)。堅持特色化、差別化、集聚化發(fā)展原則，進一步提升開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)的載體功能，打造一批主業(yè)突出、產業(yè)鏈協(xié)作配套完善、龍頭企業(yè)支撐力大、核心競爭力強和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全發(fā)展型的新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。堅持“抓大”與“扶小”相結合，在優(yōu)勢主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)中培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的高新技術企業(yè)。開展創(chuàng)新型示范企業(yè)試點工作，引導一批科技型中小企業(yè)向創(chuàng)新驅動方向發(fā)展。建設高新技術特色產業(yè)基地，推動楊林、安寧工業(yè)園區(qū)轉型升級為國家級經濟技術開發(fā)園區(qū)，打造高新技術產業(yè)集聚、成果轉化和人才引進的高地。

（四）提高工業(yè)信息化水平。推進“兩化”深度融合，加強信息技術在工業(yè)領域的推廣應用，促進企業(yè)生產經營各環(huán)節(jié)中信息技術的滲透融合，推動設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化“五化聯動”，發(fā)揮信息化對工業(yè)發(fā)展的促進作用。著力推進產品研發(fā)、設計信息化，促進工業(yè)產品更新換代，提高附加值和競爭力。推進生產裝備信息化，提高工藝水平和生產效率。推進企業(yè)管理信息化，促進企業(yè)資源優(yōu)化和管理水平提升。推進產品流通信息化，擴大企業(yè)電子商務應用，實施中小企業(yè)電子商務推進工程，支持和引導中小企業(yè)利用電子商務公共平臺開展內外貿業(yè)務。

（五）積極推進綠色制造。加快發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息軟件和裝備制造等低碳產業(yè)，實施一批“低碳經濟發(fā)展”科技專項，突破產業(yè)發(fā)展技術瓶頸。大力開展節(jié)電、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)材等資源節(jié)約和綜合利用活動，深入實施工業(yè)污染防治工程。深化工業(yè)循環(huán)經濟試點工作，以銅渣、鋼渣、粉煤灰、磷石膏等工業(yè)固廢物再利用、廢舊金屬再生利用、廢舊輪胎橡膠及生活垃圾資源化為重點，創(chuàng)建一批循環(huán)型產業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)。完善清潔生產機制，滇池、牛欄江等重點流域工業(yè)企業(yè)全面開展清潔生產審核，在電力、冶金、建材、醫(yī)藥、化工等高資源消耗、高污染行業(yè)全面推行清潔生產模式，促進企業(yè)污染排放從原料投放、生產過程到末端控制的全過程治理，培育一批清潔生產示范園區(qū)和企業(yè)。建立健全節(jié)能減排目標責任評價、考核和獎懲制度，以煉鐵高爐、工業(yè)鍋爐、電機節(jié)能、余熱余壓利用和高耗能行業(yè)工藝技術裝備更新改造等為重點，每年實施一批重大技術推廣和示范項目，加快推進節(jié)能改造工程。

（六）加快發(fā)展生產性服務業(yè)。制訂落實促進生產性服務業(yè)加快發(fā)展的政策措施，著力構建適應工業(yè)轉型升級要求的生產性服務業(yè)體系。深化生產和服務企業(yè)的專業(yè)化分工，加快工業(yè)企業(yè)服務業(yè)的主輔分離，支持工業(yè)企業(yè)將生產輔助服務、售后服務、生活服務等外包給社會專業(yè)化服務企業(yè)。注重引進一批服務業(yè)外包龍頭企業(yè)，承接國際和國內服務外包業(yè)務。積極發(fā)展工藝設計、科技咨詢、管理咨詢、商務服務、檢測認證、設備租賃、會展服務、品牌策劃、人才培訓等生產性服務企業(yè)。支持金融機構服務創(chuàng)新，形成以信貸支持為主，現金管理、財務規(guī)劃、咨詢顧問、風險管理綜合配套的金融服務體系。以促進制造業(yè)發(fā)展和產業(yè)集群提升為重點，建立公共物流信息平臺，推進第三方物流基地建設。以各類軟件與信息服務業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、動漫和創(chuàng)意產業(yè)園、現代物流園和中央商務區(qū)為重點，支持生產性服務業(yè)集聚發(fā)展。

五、營造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境

（一）建設公共創(chuàng)新平臺。扶持建立一批面向產業(yè)集群、產學研合作的創(chuàng)新服務平臺，強化服務功能，拓展服務領域。完善構建為企業(yè)自主創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新、科技成果產業(yè)化、專利技術產業(yè)化提供優(yōu)質高效服務的創(chuàng)新體系，加快建立標準檢測、專利服務、技術評估、產權保護等科技中介服務機構。加快建設發(fā)展各級各類孵化器，完善高新區(qū)、經開區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園功能，加快科技創(chuàng)業(yè)載體建設，建立健全為全市科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供融資擔保、信息咨詢、招投標、上市輔導等一系列服務的中介服務機構，引導公共創(chuàng)新服務平臺及中介服務機構通過市場化運作，向企業(yè)提供有償服務，促進創(chuàng)新成果的交易、轉移、擴散和產業(yè)化，擴大科技資源增值效應。

（二）加大創(chuàng)新投入力度。提高科學技術經費投入的總體水平，每年市本級財政科學技術投入不低于當年同級財政支出的3％；縣（市）區(qū)級財政科技投入占當年同級財政支出比例，按第一、第二、第三板塊分別不低于2%、1.5%、1%安排。發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，以技術、產品創(chuàng)新為核心，鼓勵企業(yè)加大企業(yè)技術中心、工程中心等創(chuàng)新平臺建設投入力度。市級相關部門要統(tǒng)籌用好現有各類財政專項資金，選擇一批符合本實施意見精神的項目進行重點扶持。發(fā)揮昆明市新型工業(yè)化資金的引導作用，加大對工業(yè)轉型升級項目的扶持力度，重點加大對企業(yè)產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、節(jié)約能源資源和減少污染排放等的扶持力度；支持企業(yè)積極申報國家、省有關創(chuàng)新專項，對國家、省要求地方配套且符合配套規(guī)定的項目，昆明市在現有相關專項資金中優(yōu)先給予配套。嚴格兌現落實對認定為市級以上企業(yè)技術中心、科技企業(yè)孵化器，創(chuàng)建三級名牌名品，新增授權專利，主持（參與）制定國際、國家和行業(yè)標準等創(chuàng)新工作的獎補政策。

（三）落實有關稅費優(yōu)惠政策。貫徹落實國家和省促進工業(yè)轉型升級的各項優(yōu)惠政策。認真落實企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除政策，企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，符合稅法規(guī)定的，可以在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時加計扣除。引導企業(yè)充分用足用好國家鼓勵進口設備的減免稅政策。對符合條件的高新技術企業(yè)，經審核，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)購置并實際使用的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備符合稅法有關目錄規(guī)定的，該專用設備的投資額可按照一定比例抵免應納所得稅額；企業(yè)從事符合稅法規(guī)定條件和范圍的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，可以按照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。企業(yè)綜合利用資源，生產符合國家產業(yè)政策規(guī)定的產品取得的收入，可以在計算應納稅所得額時減計收入。

（四）拓寬企業(yè)創(chuàng)新融資渠道。完善政府與金融機構的溝通協(xié)調機制，發(fā)揮政府引導、財政資金杠桿作用，搭建銀企對接合作平臺，鼓勵金融機構加大對符合我市工業(yè)轉型升級要求的工業(yè)創(chuàng)新項目的支持力度，通過貸款貼息、項目補貼、風險補償、股權投資等方式，支持工業(yè)重點創(chuàng)新項目建設。協(xié)調銀行業(yè)金融機構擴大對創(chuàng)新型企業(yè)建設項目授信額度，并在申報審批流程方面提供便捷服務。鼓勵和支持符合轉型升級方向的企業(yè)通過在境內外上市，發(fā)行債券、短期融資券、中期票據以及上市公司再融資等方式籌集創(chuàng)新資金。鼓勵社會資本設立股權投資機構，積極引導股權投資機構開展對高技術創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的投資。

（五）優(yōu)先安排工業(yè)創(chuàng)新項目建設用地。加大對工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新項目建設用地的支持力度，工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新項目應符合土地利用總體規(guī)劃，對備齊用地報件資料的工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新項目優(yōu)先考慮安排計劃指標。積極爭取省級高新技術產業(yè)項目用地預留指標。在國家法律政策許可范圍內，簡化高新技術產業(yè)企業(yè)用地的審批程序，優(yōu)先安排用地，并根據《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》采用招拍掛方式出讓。對于用于企業(yè)創(chuàng)新的科研試驗用地，依據規(guī)劃條件確定的用地性質，按現行政策提供使用。鼓勵企業(yè)盤活現有存量用地，在工業(yè)用地出讓期限內，受讓人在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下增加容積率的，經核準，不再增收土地價款。

（六）加強人才引進和培育。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展和重點支柱產業(yè)轉型升級，堅持引進人才與引進項目、平臺、載體相結合，捆綁式、團隊式引進急需緊缺高層次人才，形成多層次、多形式的企業(yè)人才培養(yǎng)機制。加強與高校院所、培訓機構合作，組織實施重點產業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計劃和現代服務業(yè)人才培養(yǎng)計劃，選擇建立一批企業(yè)技能人才培育和實習基地，訂單式培養(yǎng)一批技能型人才；實施企業(yè)經營管理人才素質提升計劃，建立企業(yè)經營管理人才培訓基地，提升企業(yè)經營管理人才素質；加強對經濟轉型升級緊缺急需高技能人才的定向集中培訓。完善人才公共服務體系，為高層次人才來昆工作開辟“綠色通道”；創(chuàng)新人才服務機制，建立人才聯系“直通車”制度，開通人才工作聯系信箱。優(yōu)化人才工作環(huán)境，開展優(yōu)秀專業(yè)人才、有突出貢獻人才評比和表彰獎勵工作，完善我市行業(yè)領軍人才、學術技術帶頭人、享受政府特殊津貼、工藝大師等高端人才、特殊人才的培養(yǎng)、評定和激勵制度，嚴格按照《中共昆明市委昆明市人民政府關于進一步加強人才引進培養(yǎng)使用工作的意見》（昆通〔2008〕29號）相關規(guī)定，落實高層次人才子女教育、醫(yī)療及社會保障、租房補貼等待遇，兌現引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目優(yōu)惠扶持政策，進一步形成育才、引才、聚才、用才的良好氛圍。

（七）強化組織領導。市政府建立聯席會議制度，統(tǒng)籌市級各部門加強支持企業(yè)創(chuàng)新職能的聯合、整合和融合，各級各有關部門依照各自職責主動開展工作，加大對企業(yè)在研發(fā)和生產等環(huán)節(jié)創(chuàng)新的支持力度，形成支持企業(yè)創(chuàng)新促進工業(yè)轉型升級的合力。各有關部門、行業(yè)協(xié)會要牽頭制訂重點行業(yè)轉型升級實施方案，明確目標定位、發(fā)展導向以及相應的配套措施。建立科學評價考核體系，把企業(yè)創(chuàng)新促進工業(yè)轉型升級納入地方發(fā)展和部門工作業(yè)績目標考核內容，研究制定目標，分解落實目標任務，并嚴格考核評價和督查推進。