第一篇：云南省“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃

云南省“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃

目錄

一、面臨的形勢

（一）“十一五”科技發(fā)展回顧

（二）面臨的形勢與需求

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標

三、重點領域及優(yōu)先發(fā)展的技術

（一）生物

（二）先進裝備制造

（三）電子信息

（四）現代農業(yè)

（五）資源綜合利用與節(jié)能

（六）環(huán)境保護

（七）新能源

（八）礦冶與新材料

（九）化工

（十）現代服務業(yè)

（十一）社會發(fā)展與民生

（十二）城市建設與交通運輸

四、主要任務

（一）實施重大科技專項，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)

（二）組織重點新產品開發(fā)專項，推動形成“小巨人”創(chuàng)新企業(yè)群

（三）強化知識創(chuàng)新體系建設，打造特色優(yōu)勢學科

（四）完善技術創(chuàng)新體系，提升產業(yè)核心競爭力

（五）加強創(chuàng)新服務體系建設，推進科技成果產業(yè)化

（六）優(yōu)化區(qū)域科技發(fā)展布局，打造各具特色的科技創(chuàng)新“小高地”

五、保障措施

（一）創(chuàng)新科技管理體制機制，確保實現規(guī)劃目標

（二）擴大科技對外開放，形成互利共贏的開放格局

（三）強化多元化科技投入，完善科技投融資體系

（四）實施知識產權戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力

（五）實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培引計劃，打造科技創(chuàng)新人才高地

“十二五”是云南省深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對國內外新環(huán)境、新形勢的５年；是國家實施新一輪西部大開發(fā)，促進西部地區(qū)快速發(fā)展的５年；是推進實施建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略的５年；是全面建設富裕民主文明開放和諧云南的５年；也是建設創(chuàng)新型云南，繼續(xù)深入推進《云南省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６—２０２０年）》（云政發(fā)〔２００８〕１３１號）的實施，促進全省科技事業(yè)發(fā)展，實現全面建設小康社會宏偉目標的攻堅階段和關鍵時期?？茖W技術作為第一生產力，已成為支撐和引領經濟社會發(fā)展的主導力量，必須依靠科技不斷進步與創(chuàng)新，支撐和引領云南省經濟社會的持續(xù)協(xié)調發(fā)展。根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（中發(fā)〔２０１０〕１７號）、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６—２０２０年）》（國發(fā)〔２００５〕４４號）、《中共云南省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（云發(fā)〔２０１０〕１４號）和《中共云南省委云南省人民政府關于實施建設創(chuàng)新型云南行動計劃的決定》（云發(fā)〔２００８〕１６號，以下簡稱建設創(chuàng)新型云南行動計劃）提出的目標和任務，結合新時期云南經濟社會和科技發(fā)展需求，明確未來５年的發(fā)展思路、目標和重點，大力推進科技進步和創(chuàng)新，為建設創(chuàng)新型云南奠定堅實基礎。

一、面臨的形勢

（一）“十一五”科技發(fā)展回顧

“十一五”期間，全省圍繞促進經濟社會又好又快發(fā)展目標，落實《云南省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６—２０２０年）》和《云南省“十一五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》（云科發(fā)〔２００７〕２號）的部署，啟動實施了建設創(chuàng)新型云南行動計劃，科技對全省經濟社會發(fā)展的支撐和引領作用不斷增強。

１．主要成績

（１）科技發(fā)展環(huán)境進一步改善省委、省政府堅持把推動科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑，先后出臺了《云南省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６—２０２０年）》、《建設創(chuàng)新型云南行動計劃》和《云南省高新技術產業(yè)促進條例》、《云南省實驗動物管理條例》、《云南省科學技術獎勵辦法》（省人民政府第１５７號令）、《云南省關于支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的若干政策》（云工信〔２００９〕４２３號）等一批促進和鼓勵自主創(chuàng)新的政策法規(guī)，并建立了科技部與云南省人民政府“部省會商”，云南省科技廳與州（市）人民政府“廳州（市）科技會商”，州（市）“黨政一把手科技工程”等工作機制。各地、各部門緊緊圍繞省委、省政府對科技創(chuàng)新工作的部署和要求，認真落實《云南省“十一五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》，結合地區(qū)和部門實際，制定了一系列政策措施，開展了卓有成效的工作，促進了地方經濟社會發(fā)展。全省各族人民群眾科學文化素養(yǎng)進一步提升，創(chuàng)新的自覺性和主動性日益增強，創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍得到較大改善。

（２）科技支撐產業(yè)發(fā)展作用顯著增強

“十一五”期間，全省以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產業(yè)核心競爭力為目標，圍繞礦產、化工、煙草、機械、電力等重點產業(yè)，通過國家和省科技計劃支持，成功開發(fā)新技術、新工藝４４２項，新產品４２５個；圍繞鋼鐵、化工、有色、建材、電力、煤炭等重點行業(yè)，大力開展節(jié)能降耗研究開發(fā)和余熱余壓、尾氣回收、煤礦瓦斯發(fā)電等先進工藝技術開發(fā)應用，每年項目節(jié)能量超過３８０萬噸標準煤；中藥現代化產業(yè)云南基地第１期建設順利通過科技部驗收，第２期建設啟動，支持新藥研發(fā)、保健食品開發(fā)項目８２項，有２１項新藥研發(fā)項目獲得國家支持；煙草種植、加工和裝備技術水平，精密機械制造、物流自動化設備、大型鐵路養(yǎng)護機械、太陽能電池等領域的技術水平繼續(xù)保持全國領先地位；銅、鋁、鉛、鋅、錫等有色金屬及稀貴金屬采、選、冶技術和裝備水平及產業(yè)規(guī)模進入全國先進行列；煙草、水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、油菜等一批我省自主培育的糧經作物品種在省內及東南亞國家得到大面積推廣種植；花卉新品種數和種類居全國第１，康乃馨、玫瑰、非洲菊等品種種苗實現標準化生產，符合外銷標準的達８０％以上，我省已成為全國最大的花卉新品種研發(fā)基地和花卉種苗產銷中心。

（３）創(chuàng)新能力進一步提升

“十一五”期間，科技工作圍繞我省支柱產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)，在生物、有色及稀貴金屬、磷化工、煤化工、先進裝備制造、節(jié)能減排等領域，突破了一批核心關鍵技術，培育了一批在國內外有較大影響力的企業(yè)，在推動我省產業(yè)轉型升級，加快經濟發(fā)展方式轉變，促進現代產業(yè)體系形成，提升產業(yè)核心競爭力等方面發(fā)揮了重要作用?！笆晃濉逼陂g，我省共承擔國家科技重大專項、“９７３”計劃、“８６３”計劃、支撐計劃等各類科技計劃項目１８００余項，獲得國家科技經費１５７４億元，其中，國家自然科學基金項目１２３１項，項目經費４１７億元；獲國家科學技術獎３７項，其中，國家最高科學技術獎１人，一等獎３項，二等獎３３項。全省承擔國家重大科技項目、基礎研究和自主創(chuàng)新的能力和水平顯著增強。

（４）區(qū)域創(chuàng)新體系建設取得顯著成效

一是創(chuàng)新平臺建設取得較大進展。截至２０１０年底，我省已建成國家重點實驗室３個、國家工程技術研究中心２個、國家工程實驗室１個、國家工程研究中心２個、國家級企業(yè)技術中心１２個、國家級科技企業(yè)孵化器９個、國家級示范生產力中心２個、國家技術轉移示范機構３個、國家國際科技合作基地５個、省部共建國家重點實驗室培育基地３個、省重點實驗室３４個、省工程技術研究中心４２個、省級企業(yè)技術中心１６４個，擁有研發(fā)機構的企業(yè)已達到６７２戶。二是創(chuàng)新基地的建設與完善促進了高新技術企業(yè)和產業(yè)發(fā)展，已成為科技創(chuàng)新成果產業(yè)化平臺和高新技術產業(yè)的集聚地。

目前，全省擁有高新技術企業(yè)３３４戶，省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)１２２戶，其中，國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)１１戶，已建有昆明國家貴金屬新材料產業(yè)化基地等６個國家高新技術產業(yè)化基地和昆明國家生物產業(yè)基地、中藥現代化科技產業(yè)（云南）基地、昆明國家光電子材料及產品科技興貿創(chuàng)新基地等產業(yè)集聚基地。啟動實施了“云南省高新技術企業(yè)上市培育工程”，對列入上市培育的高新技術企業(yè)，加大引導和支持力度。三是產學研結合較好地促進了科技成果轉化和產業(yè)化，已成為我省企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，高校、科研院所提高成果轉化率的重要途徑。

（５）高層次人才隊伍建設取得新突破

目前，我省已構建了３個層次、４種類型的高層次科技人才培養(yǎng)引進框架，形成了面向全省、覆蓋優(yōu)勢學科領域、個體選拔與團隊培養(yǎng)相結合、培養(yǎng)與引進并舉的人才工作體制和機制，營造了良好的人才成長環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，為提高我省自主創(chuàng)新能力，促進經濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的人才基礎。截至２０１０年底，我省已選拔培養(yǎng)省中青年學術和技術帶頭人后備人才６１０名，省技術創(chuàng)新人才３５８名，省創(chuàng)新團隊５１個，從國內外引進高端科技人才３８名。

（６）科技合作與交流進一步擴大

我省與中國工程院簽署了全面合作框架協(xié)議，與中國科學院續(xù)簽了第３輪科技合作框架協(xié)議；與清華大學、北京大學等４６所高校和全國４２個科研院所建立長期合作關系；滇滬、泛珠三角區(qū)域科技合作日趨活躍；以平臺建設、新能源和農林科技合作為重點的“走出去”戰(zhàn)略取得新進展。“十一五”期間，共安排國內科技合作項目１１０項，引進和開發(fā)新產品１４１項、新工藝８０項，新增產值３３８億元；國際科技合作方面圍繞礦冶新材料、裝備制造等重點領域組織實施省、部國際科技合作項目１０３項。

（７）科技惠民工作成效顯著

在中藥現代化、新藥研發(fā)和防治重大疾病（醫(yī)療技術）方面成效明顯，在艾滋病快速準確檢測、母嬰阻斷研究等方面取得了明顯成效，成為國內最重要的艾滋病綜合防治示范區(qū)，獲得了良好的經濟和社會效益；實施資源與環(huán)境保護項目２１項，突破１５項核心關鍵技術，為９大高原湖泊污染治理提供了有力的科技支撐；實施公共安全科技項目２５項，減隔震關鍵技術的研究與應用，使昆明新機場航站樓成為應用減隔震技術的世界最大單體建筑；在我?。玻競€縣（邊境縣、藏區(qū)縣）實施了云南邊疆解“五難”（學科技難）惠民工程，選派科技特派員１５８２名，培養(yǎng)科技輔導員２９７２人，完善科技活動室２８３６個，培育農村經濟合作組織３８３個，培訓人數達２８６５萬人次。（８）科技與金融資本結合取得突破性進展

圍繞創(chuàng)新型云南行動計劃“八大工程”，充分發(fā)揮政府科技投入的引導作用，創(chuàng)新科技投融資體制和機制。省科技廳牽頭，聯合省金融辦、云南銀監(jiān)局提出加快科技投融資體系建設以及加大科技型中小企業(yè)信貸支持的指導性意見；相繼與國家開發(fā)銀行云南省分行等６個金融機構簽署了科技與金融合作協(xié)議；組建了云南省科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司，已投資一批成長性好的科技型企業(yè)；２００９年，全省多渠道科技投入達１０１３４億元，首次突破１００億元大關，成為西部省區(qū)第３個年度科技經費超百億元的省份。

２．存在的主要問題

近年來，盡管我省科技創(chuàng)新取得了較大進步，但科技整體水平仍然較低，主要存在以下５個方面的問題：一是自主創(chuàng)新能力不足，還不能完全適應經濟社會發(fā)展要求。我省企業(yè)和科研機構創(chuàng)新能力整體較弱、高層次科技人才缺乏、科研成果總量少、成果轉化率不高，絕大多數企業(yè)產品技術含量低，企業(yè)競爭較多依賴于資源和價格等要素，依靠創(chuàng)新取得競爭力的能力不足。二是全省科技投入總量不足，資源配置不合理。我省全社會尤其是企業(yè)研究與試驗發(fā)展活動（Ｒ＆Ｄ）投入與全國平均水平差距較大，財政科技投入不足且資源分散，缺乏有效的資源配置協(xié)調機制和績效管理機制，科技資源的整合力度不夠，投入的持續(xù)性、系統(tǒng)性不足。三是創(chuàng)新型企業(yè)少，輻射帶動作用弱，制約了我省產業(yè)整體水平提高。當前，我省規(guī)模以上企業(yè)中僅有１７１％擁有研發(fā)機構，２００９年全省高新技術企業(yè)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重僅為８％，絕大多數企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新能力。四是科技投融資體系不健全，缺乏有力支撐企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務。政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、市場融資相結合的多渠道科技投入格局尚未建立，缺少創(chuàng)新能力建設和科技成果轉化項目貸款，以及對科技型中小企業(yè)知識產權質押貸款等金融服務形式，對高新技術企業(yè)上市的服務能力較弱。五是產學研結合的機制還有待完善，科研活動與產業(yè)發(fā)展需求結合還不夠緊密，有效的技術轉移機制尚未形成。

（二）面臨的形勢與需求

１．國家和我省的重大戰(zhàn)略決策對科技事業(yè)提出新要求 國家新一輪西部大開發(fā)和我省“兩強一堡”戰(zhàn)略實施對科技進步與創(chuàng)新提出了新要求，為我省科技事業(yè)創(chuàng)造了有利的發(fā)展機遇。中央確定的西部新１０年戰(zhàn)略，明確要求依靠科技進步在轉變經濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構方面發(fā)揮重要的支撐和引領作用；省委、省政府提出的“兩強一堡”戰(zhàn)略要求利用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為帶動經濟社會發(fā)展的突破口，加快建設我國面向東南亞、南亞的科技創(chuàng)新、產業(yè)轉移和技術轉移基地，建設對內對外開放的公共科技研發(fā)平臺和現代科技服務體系，構筑云南科技發(fā)展在面向東南亞、南亞國家開放中的競爭優(yōu)勢。

２．促進經濟發(fā)展方式轉變迫切需要加快推進自主創(chuàng)新

堅持把科技進步和科技創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，實現經濟發(fā)展方式的根本性轉變。必須通過提高自主創(chuàng)新能力，促使我省經濟發(fā)展由主要依靠要素投入和物質資源消耗轉向創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道。改革開放以來，我省經濟持續(xù)快速增長，但發(fā)展不充分與不平衡的矛盾以及經濟結構和產業(yè)結構不合理等問題尚未得到根本解決，人口、資源和環(huán)境的瓶頸制約日益突出，迫切需要把科技進步和科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率，使自主創(chuàng)新真正成為經濟社會又好又快發(fā)展的內生動力，在轉變經濟發(fā)展方式、調整產業(yè)結構中發(fā)揮核心作用。

３．培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)迫切需要科技的支撐和引領

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為立足當前轉方式、調結構，探索推動經濟增長新機制，著眼長遠引領未來經濟社會可持續(xù)發(fā)展的決策，是決定我國未來國際地位的重大戰(zhàn)略舉措。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)離不開科技的支撐和引領作用。要根據產業(yè)發(fā)展的規(guī)律和需求，在與國家戰(zhàn)略充分銜接的基礎上，立足省情，選擇具有比較優(yōu)勢、能夠率先突破的產業(yè)重點發(fā)展，科學謀劃、超前部署，力爭將生物、光電子、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等具有云南特色與優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育成我省的支柱產業(yè)和先導產業(yè)。

４．保障和改善民生迫切需要科技的支撐和服務

保障和改善民生離不開科技的發(fā)展，我省要把科技服務民生、科技惠民作為科技工作的重要任務，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，圍繞人口與健康、生態(tài)建設與環(huán)境保護、公共安全、科學技術普及和技術培訓等民生科技重點領域，全面推進社會發(fā)展，為保障和改善民生、構建和諧社會提供強有力的科技支撐。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設創(chuàng)新型云南為目標，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針，深入實施科教興滇、人才強省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展民生科技，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在加快轉變經濟發(fā)展方式、調整產業(yè)結構、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的支撐和引領作用，為建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放重要橋頭堡提供強有力的科技支撐，推動云南經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

整體推進，重點突破。統(tǒng)籌公共科技資源，整體推進城鄉(xiāng)和區(qū)域科技事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。“十二五”期間，通過篩選具有戰(zhàn)略意義的重大科技項目，組織重點攻關，實現重點領域跨越發(fā)展。遵循規(guī)律，分類指導。遵循科技發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮科技的支撐和引領作用，發(fā)揮政府在基礎研究、公共安全、社會發(fā)展等領域的主導作用，以及市場對科技資源的基礎性配置作用；充分考慮科技在不同地區(qū)、不同行業(yè)領域的差異性，分類指導。全面開放，深化合作。積極參與東盟自由貿易區(qū)建設，抓住橋頭堡建設契機，加強與泛珠三角、滇滬合作，吸引國內外各類創(chuàng)新要素向我省聚集，拓寬國際科技合作與交流領域；實施“走出去”戰(zhàn)略，主動參與國際競爭與合作，以科技大開放促進科技大發(fā)展。支撐發(fā)展，惠及民生。堅持科學發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮科技進步對經濟社會發(fā)展的重要支撐作用，加快轉變經濟發(fā)展方式；堅持以人為本，協(xié)調發(fā)展，更好地發(fā)揮科技進步對保障和改善民生的基礎性作用，把科技進步與不斷提高人民生活和健康水平有機結合起來，使發(fā)展惠及全體公民。突出主體，完善機制。堅持以企業(yè)為主體，加強產學研合作，促進科技成果轉化，完善科技創(chuàng)新機制，把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在創(chuàng)新型云南建設的重要位置，推進經濟社會又好又快發(fā)展。

（三）發(fā)展目標 “十二五”期間，科技發(fā)展整體水平要與經濟社會同步發(fā)展并超前部署，科技綜合實力和競爭力顯著增強，科技創(chuàng)新體系進一步完善，創(chuàng)新能力逐年提高；科技為全省經濟增長和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供有力支撐，對經濟社會發(fā)展的支撐和引領作用日益突顯，為“兩強一堡”戰(zhàn)略提供重要保障；以企業(yè)為主體、產學研結合的技術創(chuàng)新體系不斷完善，技術轉移與成果轉化效率明顯提高，高新技術產業(yè)實現突破性發(fā)展。

１．到“十二五”末，我省綜合科技進步水平進入全國中等水平。區(qū)域創(chuàng)新能力排名提升３位—５位，力爭進入全國前２０名，科技進步對全省經濟增長的貢獻率明顯提高。

２．“十二五”期間，全省多渠道科技投入達到１０００億元以上。其中，各級財政投入１５０億元（爭取國家層面３０億元），帶動企業(yè)投入４５０億元以上，金融機構及社會資金投入４５０億元以上。到２０１５年，財政科技投入占當年財政支出的比重達到全國平均水平，全社會Ｒ＆Ｄ投入占ＧＤＰ比重達到１５％以上，企業(yè)Ｒ＆Ｄ投入占銷售收入的比重達到１％以上；全社會科技投入推動企業(yè)實現銷售收入突破５０００億元。其中，高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)達３０００億元，高新技術企業(yè)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達１０％以上。

３．自主創(chuàng)新能力大幅度提升。力爭建成１個國家實驗室，２個—３個國家級重點實驗室，２個—３個國家級工程技術研究中心，２個—３個國家級工程實驗室和工程研究中心，１０個—２０個國家級企業(yè)技術中心，１５個國家地方聯合工程實驗室；力爭國家高新技術產業(yè)化基地達到１５個，國家級科技企業(yè)孵化器達到１５個；爭取成功申報國家國際科技合作基地與科技興貿創(chuàng)新基地各１個，建成省國際科技合作基地１５個；建成云南科技創(chuàng)新園等科技創(chuàng)新、技術轉移及國際科技合作基地；建成５０個省級重點實驗室，１００個省級工程技術研究中心，３００個省級企業(yè)技術中心，４０個省級工程研究中心和工程實驗室；組建１５個以上產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。

４．培育一批具有自主知識產權和國際競爭力的企業(yè)和品牌，突破核心關鍵技術６００項以上，研發(fā)具有自主知識產權的創(chuàng)新產品５００個以上；新增專利申請量２５０００件，新增發(fā)明專利申請量８５００件、授權量２５００件；被國際知名檢索工具收錄的高水平論文數年均增長１５％—２０％；獲國家科學技術獎勵成果大幅度增加。

５．以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系建設取得突破，全省高新技術企業(yè)達到６００戶，省級創(chuàng)新型企業(yè)達到２００戶，爭取培育２０戶—３０戶高新技術企業(yè)在國內外證券市場上市；繼續(xù)保持煙草、花卉、磷化工、稀貴金屬新材料和有色金屬礦冶等領域企業(yè)和產品的全國領先地位；加快培育發(fā)展生物、光電子、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等具有云南特色和優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，力爭使這些產業(yè)的科技創(chuàng)新水平進入全國先進行列。

６．建設１００個院士專家工作站，引進高端科技人才５０名，新增培養(yǎng)省中青年學術和技術帶頭人２００名，省技術創(chuàng)新人才３００名，扶持培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)人才５０名，新增培育省創(chuàng)新團隊５０個以上。

三、重點領域及優(yōu)先發(fā)展的技術

“十二五”期間，我省將在生物、先進裝備制造、電子信息、現代農業(yè)、資源綜合利用與節(jié)能、環(huán)境保護、新能源、礦冶與新材料、化工、現代服務業(yè)、社會發(fā)展與民生、城市建設與交通運輸等領域，著力突破制約產業(yè)發(fā)展的重大共性技術和關鍵技術，提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力和核心競爭力。

（一）生物

生物醫(yī)藥：重點研發(fā)生物信息醫(yī)藥開發(fā)應用，藥代動力學和藥級病理毒理評價，藥物先導化合物篩選和結構改造、結構修飾，現代劑型改造，新型結合疫苗，中藥有效成分高效提取分離，中藥質量控制，中藥有效性及安全性評價，云南道地藥材種質資源保護，珍稀瀕危中藥品種保護及可持續(xù)利用等技術。

生物育種：重點研發(fā)動植物重要功能基因發(fā)掘、分離、克隆，分子設計及標記應用，生物信息育種開發(fā)應用，誘變遺傳育種，定向遺傳，云南特色花卉植物馴化和新品種選育，云南優(yōu)良地方畜禽良種選育和遺傳改良利用等技術。

生物制造：重點研發(fā)現代酶制劑，清潔發(fā)酵，原生質融合，生物催化與合成，新菌種篩選等技術。

生物實驗材料：重點研發(fā)實驗動物家系純化和標準化，獼猴、食蟹猴、樹闙、高度近交版納微型豬等實驗動物規(guī)模化生產，實驗動物質量檢測，實驗動物標準模型與生物信息構建，哺乳動物細胞大規(guī)模培養(yǎng)，細菌酵母大規(guī)模培養(yǎng)，生物大分子（蛋白質、核酸、多糖）大規(guī)模純化等技術。

（二）先進裝備制造

大型精密數控機床制造：重點研發(fā)近凈成形與近無缺陷成形，智能柔性加工，激光加工，綠色制造及再制造，精密制造過程控制與質量保障，產品生命周期評價與回收利用，新一代可循環(huán)制造流程等技術。

裝備制造：重點研發(fā)制造過程的在線檢測與監(jiān)控，極端條件和高原環(huán)境下的電氣技術，智能、節(jié)電輸配電和輸配電成套設備關鍵，智能電網用戶端，大型工程工作機械關鍵部件、系統(tǒng)總成和整機集成及優(yōu)化匹配設計制造，機械裝備的計算機機電聯合控制與軟件等技術。

動力機械及設備：重點研發(fā)柴油機共軌燃油噴射，可變渦輪截面增壓，廢氣再循環(huán)，高熱效節(jié)油內燃機，大容量快充動力電池生產，油電混合動力單元集成，多燃料內燃機，快速充電站等技術。

（三）電子信息

通信：重點研發(fā)下一代互聯網、第三代移動通信網、數字集群通信網等先進網絡構建，寬帶、有線、無線和衛(wèi)星等多種接入，新型網絡視頻，統(tǒng)一通信，各類信息傳輸網絡融合與互聯互通等技術。

軟件：重點研發(fā)系統(tǒng)軟件設計先進技術，制造業(yè)信息化軟件開發(fā)，語言信息系統(tǒng)軟件應用開發(fā)，動漫游戲開發(fā)及軟件集成等技術。

電子信息產品制造：重點研發(fā)金融、財稅專用設備整機方案設計、制造，金融信息設備集成，指紋識別及智能卡系統(tǒng)處理等技術。

（四）現代農業(yè)

種植：重點研發(fā)糧經作物良種良法增產關鍵技術，設施農業(yè)，種子種苗高效快繁，農業(yè)有害生物和非生物災害預防與控制，農田生態(tài)控制，有機農業(yè)應用，農業(yè)節(jié)水，農業(yè)新型藥物應用，農藥污染防控，耕地資源高效利用，農業(yè)生物資源綜合利用等技術。

養(yǎng)殖：重點研發(fā)高密度設施養(yǎng)殖，畜禽流行疫病監(jiān)測檢疫與防控，平衡飼料配置及飼料安全，養(yǎng)殖環(huán)境控制與清潔養(yǎng)殖，現代奶業(yè)，胚胎工程及規(guī)?；a，特色土著水產人工繁育及規(guī)?；a等技術。林業(yè)：重點研發(fā)特色林果業(yè)高產優(yōu)質栽培，經濟林、用材林及特用林經營管理，森林生態(tài)系統(tǒng)保育利用，非木質林產品綜合利用與林下產業(yè)經營，森林固碳，森林碳匯計量與測定等技術。

農副產品加工：重點研發(fā)農副產品、花卉、食用菌保鮮保質貯藏與冷鏈，農副產品加工標準化生產控制，農副產品安全生產與質量控制，農副產品加工環(huán)境質量控制，食物安全快速檢測，農副產品加工過程自動化、信息化等技術。

農業(yè)服務：重點研發(fā)中小尺度天氣預報與災害天氣監(jiān)測，森林火災消防，畜禽流行病、傳染病疾控，農業(yè)水資源服務管理，土壤退化監(jiān)測與施肥管理，農業(yè)信息化與信息服務等技術。

（五）資源綜合利用與節(jié)能

重點研發(fā)礦山安全高效開采，尾礦二次資源綜合利用，氟硅資源綜合利用，磷礦資源綜合利用，清潔生產及資源循環(huán)利用，電機系統(tǒng)節(jié)能，燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造，工業(yè)水循環(huán)利用和污水減排，廢棄物資源化、減量化、無害化處理，廢水深度處理與再生水安全利用，空中水資源開發(fā)，工業(yè)余熱余壓利用與節(jié)能，節(jié)能減排綠色工藝等技術。

（六）環(huán)境保護

重點研發(fā)內陸高原湖泊水環(huán)境生態(tài)修復，高原湖泊面源污染控制與削減，重化工業(yè)廢水處理及資源化利用，廢棄礦山、石漠化地區(qū)生態(tài)重建，工業(yè)廢氣脫硝（氮氧化物）關鍵技術，多種污染物協(xié)同控制，汽車尾氣凈化，ＣＯ２減排，低碳，重金屬污染防治，煙氣排放在線檢測，水質智能監(jiān)控，城市生活污水、垃圾等低成本無害化、減量化處理等技術。

（七）新能源

太陽能：重點研發(fā)低成本、高效率太陽能電池，光伏光熱綜合利用，太陽能中高溫集熱轉換，高能效太陽熱能傳輸，太陽能熱利用及建筑一體化，太陽能城鄉(xiāng)照明，熱泵及太陽能互補，高效逆變器，自動跟蹤、控制，太陽能并網、離網發(fā)電系統(tǒng)集成等技術。

風能：重點研發(fā)高原山地風力發(fā)電場建設與運營，風光互補集成，自適應風力渦輪設計制造，風電自動控制以及相關配套設備制造等技術。生物質能：重點研發(fā)生物質發(fā)電（以氣化發(fā)電及聯合循環(huán)發(fā)電為主），生物質燃料高效分解轉化，生物質氣化集中供氣，生物質直燃氣化烘烤，生物質固體燃料成型炭化等技術。

（八）礦冶與新材料

重點研發(fā)難處理、低品位礦產資源利用，高純有色金屬及其化合物制備，特殊礦種選礦，復雜礦物選別與低品位礦富集，稀貴金屬二次回收利用，連續(xù)強化冶煉、短流程冶煉工藝，有色及稀貴金屬材料高精度（精密）成形生產，冶金高效短流程，高強度鋁合金深加工，用于電子產品的銅基材料深加工生產，光電子硅材料制造，光電子鍺材料制造，超細粉體材料生產等技術。

（九）化工

磷化工：重點研發(fā)精細磷化工產品生產，大型膠磷礦柱浮選，磷肥副產氟化物的高效利用等技術。

有機化工及石油天然氣化工：重點研發(fā)聚甲醛改性、著色，新型催化劑合成，新型柴油添加劑生產，低灰分多品種聚乙烯醇生產，大型高效氣化，催化反應與分離過程的集成與強化，石油化工副產物綜合利用等技術。

煤化工：重點研發(fā)煤基清潔能源生產，低濃度煤層氣ＣＨ４ 提純生產，大型煉焦、焦爐氣加工、煤焦油綜合加工與新型焦化，焦爐氣制甲醇／烯烴轉化制乙丙橡膠生產，褐煤綜合利用，煤化工熱電一體化多聯產等技術。

（十）現代服務業(yè)

重點研發(fā)網絡安全防范，信息傳輸與交換安全，通信與協(xié)作，商業(yè)流程管理，現代服務業(yè)共性服務集成化，電子支付支撐平臺、現代服務業(yè)服務交互支撐平臺、數字媒體內容支撐平臺共性技術，政府綜合服務支撐平臺，物聯網關鍵技術，現代物流關鍵技術，特色服務模式開發(fā)，數字化多媒體旅游公共服務支撐等技術。

（十一）社會發(fā)展與民生

人口健康與重大疾病防治：重點研發(fā)重大疾病防治，針對艾滋病、病毒性肝炎、結核病及新發(fā)傳染病的病原體檢測及監(jiān)測預警，戒毒者、依賴者脫毒治療及心理干預等毒癮戒斷，疾病診斷基因芯片，安全有效避孕、節(jié)育等生殖保健，糖尿病、抑郁癥、老年癡呆等重大疾病藥物開發(fā)，食品安全標準及檢測、監(jiān)測等技術。公共安全：重點研發(fā)自然災害及其衍生災害監(jiān)測、預報、快速處置和風險評估，動物疫病監(jiān)測、預報、快速反應機制建設及評估，高層建筑消防，重大生產事故防控、預警、救援，社會突發(fā)事件快速反應及應急信息平臺構建等技術。

新農村建設：重點研發(fā)農村人居環(huán)境改善，農村水源保護與飲水安全，新農村科學規(guī)劃與建設綜合示范等技術。

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（十二）城市建設與交通運輸

城市建設：重點研發(fā)智慧城市，城鎮(zhèn)化科學規(guī)劃與土地資源合理利用，人居環(huán)境構建與標準化評價，城市綠色美化工程設計與營建，鋼結構建筑產品與金屬塑料型材生產，建筑工程節(jié)能減排，新型低能耗圍護結構體系成套節(jié)能，現有建筑節(jié)能改造，新型墻體、板材、裝飾材料、玻璃材料、鋼構建筑材料生產及回收利用等技術。

交通運輸：重點研發(fā)智能交通與綜合運輸，交通安全風險評估、隱患監(jiān)控預警及救護，高原山區(qū)公路養(yǎng)護及防災，城市快捷公交系統(tǒng)綜合技術，石油天然氣管道安全運營、維護、預警及檢測等技術。

四、主要任務

“十二五”期間，我省科技工作將著重在發(fā)揮科技支撐與引領作用和加強科技創(chuàng)新能力與體系建設等方面進行戰(zhàn)略部署，集中力量組織實施５個重大科技專項和８個重點新產品開發(fā)專項，完善知識創(chuàng)新體系、技術創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務體系建設，推動創(chuàng)新型企業(yè)形成“小巨人”，打造區(qū)域創(chuàng)新“小高地”，為我省加快轉變經濟發(fā)展方式提供重要支撐。

（一）實施重大科技專項，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)

重大科技專項是圍繞我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育和發(fā)展，以高新技術重大產品產業(yè)化為核心（單項產品銷售收入過１０億元，單個專項銷售收入過５０億元），帶動關鍵技術和核心技術的突破與創(chuàng)新，在政府引導和支持下，整合社會科技資源，在轉方式、調結構中起關鍵作用的一批重大科技項目?！笆濉逼陂g，通過實施重大科技專項，集中國家及省科技投入４０億元以上，引導企業(yè)、金融及社會資金投入３００億元左右，突破１００項核心關鍵技術，培育一批具有國際競爭力的龍頭骨干企業(yè)和品牌產品，推動相關企業(yè)實現銷售收入１２００億元左右。

１．生物專項 ———生物疫苗（１）主要內容

一是加強現有疫苗的升級換代和產能擴大工作，提升現有細菌性、病毒性等疫苗有效性、安全性的質量標準；二是加快具有自主知識產權的新型細菌性、病毒性、基因工程等疫苗及新型佐劑的研制和產業(yè)化；三是開展具有自主知識產權聯合疫苗的研制和產業(yè)化；四是開展疫苗生產用新細胞基質的構建；五是積極開展已在國內上市的疫苗境外臨床試驗研究；六是完善藥效及其安全性評價、質量控制、中試等技術支撐平臺建設。

（２）預期效果

到２０１５年，力爭４個以上疫苗通過ＧＭＰ認證獲準上市，５個以上疫苗完成臨床試驗批件，７個以上疫苗完成臨床前研究，申報臨床試驗研究獲受理；掌握一批核心關鍵技術和自主知識產權，力爭實現５個—１０個大品種年銷售收入達１０億元，形成３個—５個品牌產品系列，生物疫苗年銷售收入達５０億元以上。

（３）主要措施

依托沃森生物公司、醫(yī)科院昆明醫(yī)學生物所等骨干企業(yè)，聯合國內外現有優(yōu)勢資源，加強與國內外企業(yè)、高校科研院所的技術合作，吸引國內外知名大企業(yè)投資，構建生物疫苗產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，帶動一批相關企業(yè)發(fā)展，形成產業(yè)集群，并積極爭取國家科技重大專項的支持，促進云南省生物疫苗產業(yè)的壯大發(fā)展。

———生物育種（１）主要內容

一是以云南生物種質資源為基礎，充分發(fā)揮云南生物多樣性和區(qū)位優(yōu)勢，著力提升我省生物育種創(chuàng)新能力和育種資源可持續(xù)利用能力，建立國家良種選育創(chuàng)新基地，建成以東南亞和南亞為目標市場的良種輸出基地；二是以確保糧食安全和主要農產品供給為目標，建立高產優(yōu)質稻米、玉米、馬鈴薯等新品種培育，良種繁育與制種生產的技術平臺，實現大面積良種的推廣應用，大幅度提升我省糧食生產水平；三是利用我省優(yōu)良特色畜禽資源，建立良種選育、種質遺傳資源應用與快繁技術體系，推進胚胎工程和遺傳物質利用等現代生物技術應用，加快畜禽新品種的產業(yè)化。

（２）預期效果

到２０１５年，形成１０個—１５個具有自主知識產權的稻米、玉米、馬鈴薯新品種和５個—１０個畜禽新品種，培育１０戶年銷售收入過１億元、具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。

（３）主要措施

依托園禾種業(yè)、思農種業(yè)、春喜農業(yè)、坤華種子、中科胚胎等骨干企業(yè)，發(fā)揮昆明國家生物產業(yè)基地、農業(yè)部南方高原農業(yè)生物技術重點實驗室、國家水稻改良（云南）分中心、農業(yè)部農產品質量監(jiān)督檢驗測試中心（昆明）、云南省畜牧研究院等創(chuàng)新平臺在糧經作物及畜禽新品種選育領域的作用，集聚優(yōu)勢資源打造云南生物育種產業(yè)鏈；建立以我省種子種畜（種禽）企業(yè)為主體、聯合高校和科研院所的研發(fā)體系，組建云南省生物育種產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，大力推進產學研結合，加快我省生物育種產業(yè)發(fā)展。

———特色天然藥（１）主要內容

一是以努力培育現代化、國際化天然藥物品牌產品為目標，對已上市的具有顯著優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ闹兴?、天然藥物品種，有針對性地開展提高產品質量控制標準、優(yōu)化生產工藝、增加適應癥、新劑型改進、有效性和安全性再評價、替代藥物研究等二次開發(fā)；二是有重點地推進開展具有云南優(yōu)勢和特色的中藥、天然藥物１類—６類新藥、以天然藥物為先導物創(chuàng)新藥物的臨床前預研究、臨床前研究和臨床試驗研究，優(yōu)先支持與緩釋、控釋、靶向給藥等創(chuàng)新型藥物制劑相結合的新藥研發(fā)，“十二五”期間，新增１０個以上中藥、天然藥物獲得新藥證書或生產批件，新增１０個以上中藥、天然藥物完成臨床試驗申報新藥證書或生產批件獲受理；三是以推進建設我國重要的云藥原料基地為目標，開展以重點品種藥材為主的規(guī)范化、規(guī)模化種植（養(yǎng)殖）研究，建成３０個以重點品種為主、具有一定規(guī)模和影響力的中藥材規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）基地，新增１０個中藥材基地通過國家ＧＡＰ認證；四是加強和完善檢測等有關技術支撐平臺建設和知識產權保護。

（２）預期效果

到２０１５年，力爭注射用燈盞花素凍干粉針劑等１０個中藥、天然藥物單品種年銷售收入達１０億元，５個以上中藥、天然藥物單品種年銷售收入達５億元，形成５個—８個品牌產品系列，掌握一批核心關鍵技術和自主知識產權，努力實現中藥、天然藥物、藥材、飲片及植物提取物等銷售收入達５００億元以上。

（３）主要措施

依托云南白藥集團、云南特安吶、昆藥集團、燈盞花生物谷公司、云南省藥物研究所等骨干企業(yè)，發(fā)揮昆明國家生物產業(yè)基地、中藥現代化產業(yè)（云南）基地等創(chuàng)新平臺在新藥研發(fā)和名藥名方二次開發(fā)中的作用，以資本為紐帶，集聚優(yōu)勢資源打造云南特色天然藥產業(yè)鏈；聯合省內外醫(yī)藥企業(yè)、高?？蒲性核?，組建一批特色天然藥產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，積極爭取國家專項經費支持，著力打造云藥知名品牌。

———花卉（１）主要內容

一是選擇具有較大生產經營規(guī)模、較強輻射帶動作用并可形成產業(yè)鏈和產業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢花卉企業(yè)，著力打造一批有市場、有潛力、有核心技術、有自主品牌的龍頭企業(yè)，促進花卉產業(yè)規(guī)模化、集約化和標準化發(fā)展，實現增長方式由數量擴張型向內涵擴大型轉變；二是以細胞工程育種及分子育種等現代生物育種技術為主，研發(fā)一批月季、康乃馨、百合、茶花、蘭花、郁金香等花卉新品種，進一步完善花卉產業(yè)創(chuàng)新體系；三是開展花卉產業(yè)企業(yè)示范，促進企業(yè)生產的專門化、系列化發(fā)展，打造一批以經營大品種花卉為主的優(yōu)勢企業(yè)。

（２）預期效果

到２０１５年，選育出獲得植物新品種保護證書的品種６０個，培育銷售收入過１億元的花卉龍頭企業(yè)１０戶以上，形成１０個—２０個具有自主知識產權的品牌產品，花卉產業(yè)實現銷售收入４００億元。

（３）主要措施 依托斗南花卉、英茂生物、楊月季、麗都花卉、明珠花卉等花卉龍頭骨干企業(yè)，組建花卉產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，突破一批核心關鍵技術，不斷開拓國際國內市場，推動云南花卉產業(yè)的整體升級。

２．新能源專項

———太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)（１）主要內容

一是研制太陽能并網、離網的發(fā)電系統(tǒng)與成套設備；二是研發(fā)太陽能電池及組件、高效聚光太陽能電池、大容量儲能電池、配電系統(tǒng)、調頻裝置與變換器、逆變器、自動控制系統(tǒng)等產品；三是加強光電轉換新材料的研發(fā)，提高硅基、鍺基等材料光電轉化效率；四是開展太陽能光伏發(fā)電示范工程。

（２）預期效果

到２０１５年，實現太陽能光伏發(fā)電設備的量產化，掌握一批核心關鍵技術和自主知識產權，力爭開發(fā)３個—５個太陽能光伏成套發(fā)電設備產品，實現光伏并網、離網規(guī)模發(fā)電，銷售收入超過５０億元。

（３）主要措施

依托云南電網公司、云南天達光伏、云南冶金集團、云南鑫圓鍺業(yè)等骨干企業(yè)，組建太陽能光伏產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，加強產業(yè)共性技術研發(fā)平臺建設，加快配套產業(yè)建設，打造國家級太陽能光伏產業(yè)基地，培育骨干企業(yè)群，增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，推動我省光伏產業(yè)向集群化發(fā)展。

———太陽能光熱利用系統(tǒng)（１）主要內容

一是研制建筑一體化太陽能熱力裝置和設備、太陽能空調設備、太陽能干燥設備；二是開發(fā)高效太陽能集熱組件、熱泵和傳熱部件、多功能智能熱力控制器、光熱自動跟蹤裝置等產品；三是加強技術集成創(chuàng)新，提高太陽能光熱系統(tǒng)的熱效率，拓展太陽能光熱系統(tǒng)的應用領域；四是推動配套企業(yè)發(fā)展，形成以太陽能光熱設備生產為核心的產業(yè)鏈和企業(yè)群；五是構建太陽能光熱應用研發(fā)平臺和產業(yè)化示范基地。

（２）預期效果 到２０１５年，開發(fā)太陽能光熱系統(tǒng)新產品５個—１０個，形成３個—５個具有自主知識產權的品牌產品，太陽能光熱系統(tǒng)銷售收入達５０億元以上。

（３）主要措施

依托玉溪太標、云南一通、云錫同樂、云師大太陽能所等骨干企業(yè)和研究機構，組建太陽能光熱利用產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，實施光熱應用示范工程，積極開拓東南亞、南亞國際市場，建設太陽能光熱利用配套產業(yè)基地，促進太陽能光熱系統(tǒng)應用研發(fā)與產業(yè)化。

３．高端裝備制造專項 ———大型精密數控機床（１）主要內容

一是研制高精度大重型數控銑鏜床、坐標鏜床、立式車床和智能化加工中心、多功能復合式精密數控機床及柔性制造系統(tǒng)等，實現產業(yè)化。二是研發(fā)高性能功能部件，實現產業(yè)化，推動數控機床產業(yè)的整體升級。三是構建精密數控機床研發(fā)平臺，引進國內外先進數控技術和機床制造技術。

（２）預期效果

到２０１５年，掌握一批核心關鍵技術和自主知識產權，開發(fā)新型機床產品５個—１０個，形成３個—５個具有自主知識產權的品牌產品，銷售收入超過１５０億元。

（３）主要措施

依托沈陽昆機等企業(yè)和云南省高效精密數控機床技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，完善以國家需求和市場為導向，以數控機床企業(yè)為主體、產學研相結合的創(chuàng)新平臺，整合全省數控機床行業(yè)科技資源，加快研究成果轉化，優(yōu)化數控機床產業(yè)鏈，推動數控機床產業(yè)整體升級，提高我省數控機床產業(yè)競爭力。

———大型鐵路養(yǎng)護機械（１）主要內容

一是實現連續(xù)式搗固車、道岔搗固車、高精度軌道檢測車等產品的升級換代。二是研制新型鋼軌探傷車、移動綜合維修車、扒碴機、物料運輸車、米軌搗固車、米軌雙向配碴整形車、鋼軌銑磨車、高效清篩機、連續(xù)式搗固穩(wěn)定綜合作業(yè)車、無碴軌道吸污車、恒張力架線車等產品，實現產業(yè)化。三是研制高速鐵路大型養(yǎng)護機械和先進軌道交通裝備。四是建設國家級企業(yè)技術中心，圍繞大型鐵路養(yǎng)護機械發(fā)展配套產業(yè)。

（２）預期效果

到２０１５年，開發(fā)新產品５個—１０個，形成５個—８個具有自主知識產權的品牌產品，掌握一批核心關鍵技術和自主知識產權，銷售收入突破６０億元。

（３）主要措施

依托昆明中鐵大型養(yǎng)路機械集團，整合現有的大型鐵路養(yǎng)護裝備研發(fā)基地和平臺，引進國內外知名大企業(yè)投資合作，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，帶動一批相關企業(yè)發(fā)展，形成產業(yè)集群。

———自動化物流裝備（１）主要內容

一是研制智能化、信息化的物流配送設備，實現產業(yè)化。二是開發(fā)自動貨柜、數控分揀系統(tǒng)、高性能開放式搬運機器人、物流數控系統(tǒng)等物流關鍵設備。三是實現大型樞紐機場行李自動化處理系統(tǒng)及關鍵單機產業(yè)化。

（２）預期效果

到２０１５年，掌握一批核心關鍵技術和自主知識產權，開發(fā)新產品５個—１０個，形成３個—５個具有自主知識產權的品牌產品，銷售收入達５０億元以上。

（３）主要措施

依托昆船集團，整合現有自動化物流裝備研發(fā)基地和研發(fā)平臺，引進國內外知名大企業(yè)投資合作，組建自動化物流裝備產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，帶動一批相關企業(yè)，壯大產業(yè)規(guī)模，形成產業(yè)集群。

———紅外及微光夜視設備（１）主要內容

一是加大非制冷紅外探測儀、新一代紅外熱像儀、三代微光像增張器、微光夜視儀等儀器的研究及工程化應用，著力攻克非球面鍍膜、光成型等核心技術，實現非制冷和制冷型探測器、新型系列鏡頭等設備的產業(yè)化。二是研發(fā)光電子民用化新型產品及材料，開拓國內外民用市場。三是跟蹤國際技術發(fā)展前沿，加強圖像融合、紅外焦平面陣列等前沿技術研發(fā)，研發(fā)新穎的器件結構、更高集成密度的廉價傳感器材料，進一步儲備高技術，開發(fā)新產品。

（２）預期效果

到２０１５年，形成３個—５個具有自主知識產權的品牌產品，實現銷售收入超５０億元。

（３）主要措施

依托北方夜視集團、昆明物理所等骨干企業(yè)和研究機構，發(fā)揮昆明國家光電子材料及產品科技興貿創(chuàng)新基地、云南省人民政府與兵器工業(yè)集團省部共建光電子產業(yè)基地支撐作用，加大光電子民用產品研發(fā)力度，建立健全軍工技術向民用轉移擴散機制，打造光電子民品品牌。

———半導體照明（１）主要內容

一是研發(fā)半導體照明燈具、液晶ＬＥＤ背光顯示器，實現產業(yè)化。二是突破功率型及超高亮度ＬＥＤ外延片和芯片制造、高性能ＬＥＤ封裝等關鍵技術，擴大產品應用領域。三是引進先進技術，聯合開發(fā)民用化、高端化特色產品，形成半導體照明產品規(guī)?；a能力，擴大產業(yè)規(guī)模。

（２）預期效果

到２０１５年，實現銷售收入超５０億元。（３）主要措施

依托昆明貴金屬研究所、玉溪藍晶科技等企業(yè)和研究機構，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，突破關鍵技術，擴大產能，提高產業(yè)配套能力，延伸產業(yè)鏈，促進半導體照明產業(yè)化發(fā)展。

———金融電子裝備（１）主要內容

一是鞏固金融、財稅專用打印機的產業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)新型專用打印機。二是重點突破金融、財稅專用設備整機方案設計、制造技術，手機支付系統(tǒng)、聯機交易、中間業(yè)務處理、聯網智能化自助服務技術，研制指紋識別及智能卡系統(tǒng)集成、多應用支付終端系列產品和金融自助服務終端新設備等產品，實現產業(yè)化。三是金融電子設備核心功能部件研發(fā)及產業(yè)化。四是推動系統(tǒng)集成技術的配套和發(fā)展，建設國家金融電子信息裝備工業(yè)基地。

（２）預期效果

到２０１５年，形成３個—５個具有自主知識產權的品牌產品，實現銷售收入超５０億元。

（３）主要措施

依托南天電子等企業(yè)，實現現有產品升級換代，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，研發(fā)適合國際化發(fā)展的新型設備，積極開拓和搶占國內國際市場。

４．新能源汽車專項（１）主要內容

圍繞純電動和混合動力汽車，一是突破大容量能量存儲，動力電池，燃料電池，電子控制系統(tǒng)，油電最優(yōu)分配控制，混合動力單元等關鍵技術。二是研發(fā)整車系統(tǒng)，開發(fā)動力電池、電動汽車用電機及控制器、電控系統(tǒng)、電源管理系統(tǒng)、油電控制系統(tǒng)等核心部件和充電站配套設備等。三是以城市公交車為重點，整合我省汽車產業(yè)資源，推動整車產業(yè)化，著力建設國內重要的新能源汽車產業(yè)基

地。四是加強電動汽車配套服務體系建設。（２）預期效果

到２０１５年，實現純電動和混合動力汽車產量達１萬輛，銷售收入突破１００億元。

（３）主要措施

依托東風云汽、昆船集團、云南美的、云內動力、哈電（昆明公司）等骨干企業(yè)，充分發(fā)揮高原型新能源汽車整車研發(fā)基地、節(jié)能與新能源汽車混合動力及代用燃料發(fā)動機研發(fā)基地、節(jié)能與新能源汽車動力電池及關鍵材料研究中心、節(jié)能與新能源汽車動力系統(tǒng)研究基地、云南省內燃機重點實驗室等研發(fā)平臺支撐作用，組建新能源汽車產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，實施新能源汽車示范推廣試點項目，引導政府部門和公共服務部門率先使用新能源汽車，逐步推進純電動和混合動力汽車產業(yè)化發(fā)展。５．新材料專項

———常用有色金屬為基材的新材料（１）主要內容

一是開發(fā)高強高導電銅合金、彌散強化銅合金以及高彈性代鈹銅合金等銅基新材料。二是開發(fā)鉛板柵合金、新型不溶陽極鉛合金、鉛鈣合金、鉛錫合金等鉛基新材料。三是開發(fā)晶須氧化鋅、高鋁鋅基熱鍍鋅合金等鋅基新材料。四是加強有機錫系列化合物、電鍍用錫無機化工產品、無鉛焊料及助焊劑、高級錫箔、濺射靶材等錫材精深加工產品。五是開發(fā)電子工業(yè)用鋁箔、ＰＳ版鋁基板、低損耗電纜鋁材、無菌包裝用鋁箔、新型蜂窩鋁板等新型鋁合金材料。

（２）預期效果

到２０１５年，掌握一批核心關鍵技術，開發(fā)銅、鋁、鉛、鋅、錫等為基材的新材料新產品１０個—１５個，形成５個—１０個具有自主知識產權的品牌產品，銷售收入達１００億元以上。

（３）主要措施

依托云銅集團、云南冶金集團、云錫集團、云鋁等骨干企業(yè)，聯合國內外知名研究機構，組建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，突破制約產業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術，加強資源勘探和礦山的有序開發(fā)，提高資源保障能力，培育領軍企業(yè)，帶動一批中小企業(yè)發(fā)展，形成產業(yè)集群。

———鈦材（１）主要內容

研發(fā)生產納米級鈦粉體材料、大尺寸鈦板、多規(guī)格系列化鈦鋼復合材料、醫(yī)用鈦合金等新型材料產品。

（２）預期效果

到２０１５年，掌握一批核心關鍵技術和自主知識產權，開發(fā)鈦材新產品５個—１０個，銷售收入達６０億元以上。

（３）主要措施 依托昆鋼集團、云南冶金集團等骨干企業(yè)，創(chuàng)新產學研結合模式，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，打造完整產業(yè)鏈，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高鈦材產品的深加工水平，將我省建成重要的鈦材新產品研發(fā)和產業(yè)化基地。

———稀貴金屬系列新材料（１）主要內容

研發(fā)電接觸材料、薄膜涂層材料、漏板材料、貴金屬合金及復合材料、鉑族催化材料、釬焊材料、稀貴高純金屬、軍工專用網（鉑合金催化網、可收攏式天線用金屬網）以及精密合金材料等產品，實現產品結構升級。

（２）預期效果

到２０１５年，開發(fā)稀貴金屬新產品５個—１０個，形成５個—８個具有自主知識產權的品牌產品，銷售收入達５０億元以上。

（３）主要措施

依托云南冶金集團、貴研鉑業(yè)等骨干企業(yè)，聯合國內外大企業(yè)大集團和知名科研機構，組建稀貴金屬產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，建成一批稀貴金屬新材料研發(fā)中心、國家級檢測分析中心，建成我國重要的稀貴金屬新材料研發(fā)和產業(yè)化基地。

———化工新材料（１）主要內容

研發(fā)聚甲醛工程塑料及其改性塑料，高強度高韌性玻璃纖維，實現產業(yè)化。抓住云南石油煉化基地建設的有利條件，發(fā)展特種樹脂、特種橡膠及制品、特種涂料等石化新材料。

（２）預期效果

到２０１５年，開發(fā)化工新材料新產品３個—８個，銷售收入達３０億元以上。

（３）主要措施

依托云南煤化工集團和云天化集團等骨干企業(yè)，集中研發(fā)資源，圍繞化工新材料的研發(fā)與產業(yè)化，突破一批共性和核心關鍵技術，延伸產業(yè)鏈，提高產品的科技含量，培育一批化工新材料領軍企業(yè)，推動化工新材料產業(yè)快速發(fā)展。

（二）組織重點新產品開發(fā)專項，推動形成“小巨人”創(chuàng)新企業(yè)群重點新產品開發(fā)專項是根據我省經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整升級的目標要求，堅持以市場為導向，產學研相結合，突出重點的原則，支持技術水平高、產品成長性好、單項產品銷售收入超過１億元（農業(yè)單項產品銷售收入超過５０００萬元），能促進行業(yè)和區(qū)域經濟發(fā)展的重點科技項目?！笆濉逼陂g，通過實施重點新產品開發(fā)，集中國家及省級科技投入１０億元以上，引導企業(yè)、金融及社會投入１００億元以上，突破５００項關鍵技術，開發(fā)５００個新產品，形成一批具有自主知識產權的品牌產品，推動相關企業(yè)實現銷售收入１５００億元左右。

１．生物

重點是中醫(yī)藥保健品和護理產品；優(yōu)質高產糧油新品種籽種；特色經濟作物新品種籽種；高糖高產甘蔗新品種種苗；生物燃料植物種子與種苗；特色花卉、經濟林果和園林植物新品種籽種（種苗）；優(yōu)良畜禽新品種種畜、種禽；實驗動物；水產新品種種苗；遺傳物質和材料；生物激素；酶制劑；生物催化劑等。

２．先進裝備制造

重點是高性能機床與機械加工母機；化工大型成套設備；礦山大型成套設備；高效環(huán)保節(jié)能冶煉成套設備；２０萬千瓦以下水力發(fā)電成套設備；超高壓特高壓電纜；５００千伏大型節(jié)能變壓器及開關設備；鐵路牽引變壓器；改進電能質量的裝置；非球面鏡頭和光學儀器設備；電控高壓共軌柴油機；水下工作機械；機器人及智能自動化裝置；遙控機械及裝置；盾構機；節(jié)油型多燃料汽車；自動化卷煙成套設備；農產品加工機械；新型農用機械和設備等。

３．農業(yè)

重點是優(yōu)質糧油產品與綠色食品；保健食品；天然色素、調味品和食品添加劑、新資源食品；方便食品與休閑食品；特色熱帶果品；綠色蔬菜與食用菌；優(yōu)質茶與茶制品；無害卷煙；核桃及堅果類深加工產品；地方優(yōu)質名酒；以果汁、果漿、咖啡等為原料的飲品；高檔糖果；高品質蠶絲；高檔天然纖維產品；優(yōu)質特色肉類食品、乳制品；天然香精香料深加工產品；園林綠化苗木；橡膠深加工產品；竹木強化板材；林化工產品等。

４．電子信息 重點是液晶顯示模組及液晶電視、顯示器；ＯＬＥＤ頭戴式微型顯示器；傳感器及關鍵部件；信息識別設備；專用軟件和系統(tǒng)軟件等。

５．新材料

重點是鍺、銦、硅等高純材料；常用金屬型材和異型材；常用金屬基功能材料和新型高性能合金材料；鎂、鋰輕金屬合金材料；電子材料；動力電池電極材料；超細粉體材料；金屬催化材料；不銹鋼、鎳等復合材料；高強度增強纖維材料；高強度、高硬度陶瓷材料；新型玻璃等。

６．化工

重點是磷系阻燃劑；食品添加劑；污染物降解劑與凈化劑；功能塑料及改性塑料；新型可降解塑料；合成與復合橡膠產品；烯烴后加工產品；精細化工產品；煤基清潔能源產品；電子化學品；對人畜無害的短期降解高效農藥等。

７．新能源

重點是風力發(fā)電裝備及關鍵部件；低焦油高效生物質氣化發(fā)電設備；大型集中供氣沼氣設備；生物質循環(huán)利用裝置；生物質固體燃料生產設備；生物質液態(tài)燃料與石油替代燃料等。

８．節(jié)能環(huán)保

重點是ＣＯ２、氮氧化物、硫化氣體凈化裝置；工業(yè)污水處理裝置；城市污水處理與中水回用裝置；水體污染降解劑；固體廢棄物處理裝置及垃圾焚燒處理成套設備；機動車尾氣凈化部件和裝置；余熱余壓循環(huán)利用設備；智能節(jié)電、節(jié)水設備；節(jié)能電器；機動車節(jié)油裝置；低損耗節(jié)能鍋爐等。

重點新產品開發(fā)專項主要措施：一是發(fā)揮政府宏觀調控和引導作用，轉變以往分散投入方式，集中投向具有云南特色、比較優(yōu)勢和產業(yè)基礎的重點產品，著力打造一批具有專業(yè)水平，能有效配套重點產業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“小巨人”創(chuàng)新企業(yè)，形成產業(yè)集群。二是做大做強一批重點新產品，打造一批具有自主知識產權和較強市場競爭力的知名品牌，突出亮點，以名牌產品帶動產業(yè)發(fā)展，提升產業(yè)競爭力，增強科技顯示度。三是加快產業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的發(fā)展機制，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強科技資源整合、技術集成和聯合攻關，突破一批核心關鍵技術，加速科技成果轉化和產業(yè)化發(fā)展。四是加強對外合作與交流，探索多樣化的合作模式，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，加快產業(yè)發(fā)展。

（三）強化知識創(chuàng)新體系建設，打造特色優(yōu)勢學科

“十二五”期間，要把重點學科建設擺在更加突出的位置，在鞏固原有優(yōu)勢學科的基礎上，大力進行特色學科和交叉學科建設，凸顯高校和科研院所在知識創(chuàng)新體系中的重要作用。

１．進一步加強基礎學科建設

———鞏固提升我省生物多樣性與生態(tài)學、植物分類學、植物化學、動物遺傳學、古生物學、天體物理學、礦產地質學與地震地質學等優(yōu)勢基礎學科的研究水平，加強生物多樣性保護與利用、礦產資源綜合利用、資源與環(huán)境、人口與健康等領域的基礎研究。逐步打造８個—１０個具有國際聲譽的優(yōu)勢特色學科，擴大國內外影響，為我省應用學科的發(fā)展奠定堅實基礎。

———鼓勵科教合作，加強資源共享，支持我省高校和科研機構積極申報和承擔國家自然科學基金研究項目，爭?。矀€—３個國家“９７３”項目。

———依托省人民政府與國家自然基金委聯合基金平臺，為我省高校和研究機構與省外著名高校和研究機構開展高層次學術研究和合作創(chuàng)造條件；通過國際合作，與國外高水平學術機構和高校建立交流合作關系，提升我省基礎學科研究水平。

２．進一步提升應用基礎研究水平

———根據國家和我省產業(yè)發(fā)展部署，在生物、光電子、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等優(yōu)勢特色領域形成一批緊跟國際前沿、具有國際先進水平或者國內領先水平的應用基礎研究基地和平臺，建成５０個以上省級重點實驗室，為我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供充足的技術儲備；大力爭取國家有關部委支持，積極參與國家知識創(chuàng)新工程，大力爭取獲得國家“８６３”計劃、重大科技計劃的支持，充分調動和激活各類創(chuàng)新要素為我省經濟社會發(fā)展服務。

———圍繞我省人口與健康、資源與環(huán)境等應用研究領域，開展云南民族、民間醫(yī)藥學典籍整理、醫(yī)理與藥物利用研究，建立以信息技術為支撐的科研網絡，開展突發(fā)性、重大疾病預防控制研究，開展重大地方病、職業(yè)病、毒癮戒斷技術研發(fā)活動；加強防災減災新手段、新方法研究和監(jiān)測預警系統(tǒng)建設；加強水體污染防治及修復技術，礦山生態(tài)修復技術，城市水資源安全及循環(huán)利用技術，城市智能交通技術等涉及全民健康和環(huán)境生態(tài)保護領域的研究。

３．進一步完善知識創(chuàng)新基礎條件平臺

———爭取國家支持在國家實驗室建設上取得突破，建成一批國家級重點實驗室，打造具有云南特色和優(yōu)勢的自主創(chuàng)新平臺；加強對現有省級重點實驗室的調整、完善和提升，力爭使現有的云南省植物病理重點實驗室、云南省有色金屬真空冶金重點實驗室、西南地區(qū)生物多樣性保育實驗室等成為在國家創(chuàng)新體系中具有重要地位的研發(fā)平臺。

———進一步創(chuàng)新產學研結合機制，通過建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，發(fā)揮高校及科研院所在知識創(chuàng)新活動中的作用；在重點產業(yè)和龍頭骨干企業(yè)中構建支撐產業(yè)發(fā)展的研發(fā)體系；支持重點實驗室建立面向產業(yè)發(fā)展的服務體系。

（四）完善技術創(chuàng)新體系，提升產業(yè)核心競爭力

實施云南省技術創(chuàng)新工程，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，引導和促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育一批在行業(yè)中擁有核心技術、具有較強競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。

１．強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位

促進企業(yè)成為自主創(chuàng)新和科技投入主體，建立以企業(yè)為主體、產學研緊密結合的運行機制，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，突破一批共性關鍵技術和核心技術；推進企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新提高企業(yè)在國內外市場的競爭力；加大對中小企業(yè)的扶持力度，培育一批富有創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè)。

２．組建重點產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟

在政府引導和支持下，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，圍繞重大專項和重點新產品開發(fā)專項，組建以龍頭骨干企業(yè)為主體、產學研相結合的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，整合科技資源，組織瓶頸技術創(chuàng)新攻關，加快科技成果轉化，優(yōu)化產業(yè)鏈，推動產業(yè)整體升級，提高產業(yè)綜合競爭力?！笆濉逼陂g，堅持“成熟一個，組建一個”的原則，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)組建生物疫苗、太陽能利用、自動化物流、電動汽車、鈦材、工業(yè)“三廢”資源化循環(huán)利用等一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟；圍繞支柱產業(yè)組建煙草、醫(yī)藥、磷化工、煤化工、礦冶等一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟；圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)組建花卉、橡膠、咖啡、茶葉、食用菌、蔗糖等一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。

３．推進產業(yè)共性技術創(chuàng)新研發(fā)平臺建設

圍繞我省支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的需要，整合資源，不斷完善產業(yè)共性技術創(chuàng)新研發(fā)平臺，集中力量攻克產業(yè)共性、關鍵技術，為延伸產業(yè)鏈條，打造產業(yè)集群，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供有效支撐。

———建設適應我省產業(yè)共性技術發(fā)展與創(chuàng)新需要的研發(fā)及服務平臺。一是大力提升國家級、省級工程技術研究中心，工程實驗室，企業(yè)技術中心等研發(fā)機構的水平，實施一批貫穿上中下游產業(yè)的共性、關鍵技術研發(fā)和服務平臺建設項目，打通產業(yè)鏈條，推動產業(yè)鏈向上下游延伸和壯大。二是積極吸引跨國公司來滇設立研發(fā)機構，鼓勵國內外研發(fā)機構與我省科研院所、高校和企業(yè)開展多種形式的研發(fā)合作，聯合創(chuàng)建實驗室和研發(fā)基地，逐步形成長期性、全方位的聯合研究開發(fā)機制。三是以科技資源共建共享為目標，完善體制和機制，鼓勵高校和科研機構的科技資源向企業(yè)開放，構建和完善產業(yè)科技服務體系。

———大力促進產業(yè)技術創(chuàng)新成果產業(yè)化示范基地建設。發(fā)揮政府投入的引導作用，加強科技與金融結合，為科技成果產業(yè)化提供金融支持；圍繞我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)及高新技術產業(yè)的發(fā)展，依托現有基礎，布局一批科技創(chuàng)新基地和產業(yè)化示范基地。

４．加快創(chuàng)新園區(qū)建設，推動產業(yè)集聚發(fā)展

繼續(xù)推進各類創(chuàng)新園區(qū)科技基礎設施建設，進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新軟硬環(huán)境，提高產業(yè)園區(qū)的公共服務水平和能力，推動產業(yè)集聚發(fā)展。

———加快推進云南科技創(chuàng)新園建設。按照“政府引導、企業(yè)為主體、市場化運作”的原則，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)的發(fā)展，吸引和聚集國內外知名企業(yè)、大院名校組建工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構，建成集人才、技術、資金、產業(yè)化“四位一體”的產學研相結合的云南科技創(chuàng)新園，為提升我省整體科技水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供高水平的公共研發(fā)平臺支撐。

———建設國家國際科技創(chuàng)新與技術轉移基地。吸引和聚集全球科技資源，形成引資、引智、引項目、引技術四位一體的對外開放科技新格局。———推進高新技術園區(qū)提質升級。促進昆明國家級高新技術開發(fā)區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，壯大高新技術產業(yè)，推進產業(yè)集聚，提升園區(qū)創(chuàng)新能力；推進昆明經開區(qū)、玉溪、大理省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)申報國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)；推動曲靖、紅河、楚雄等各類創(chuàng)新園區(qū)建成省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。

———加快現代農業(yè)園區(qū)及特色專業(yè)園區(qū)建設。加強紅河國家級農業(yè)科技示范園建設，進一步提升園區(qū)創(chuàng)新能力和輻射能力；完善玉溪、昭通、麗江等省級農業(yè)科技示范園區(qū)各項功能，推動示范園區(qū)的專業(yè)化發(fā)展；結合各地優(yōu)勢特色產業(yè)，依托龍頭企業(yè)，發(fā)展文山三七產業(yè)園、云南工程農業(yè)科技示范園、楊林工業(yè)園、曲靖煤化工工業(yè)園等一批規(guī)模適度、帶動性強的特色專業(yè)園區(qū)。

（五）加強創(chuàng)新服務體系建設，推進科技成果產業(yè)化

全力打造包括政府科技宏觀管理、政策法規(guī)、知識產權、科技信息、投融資、技術轉移、成果孵化、中試推廣、生產力促進、科技對外合作與交流、項目管理等綜合服務功能的創(chuàng)新服務體系，加強一體化、信息化、社會化和市場化的創(chuàng)新服務機制建設。

１．加強公共科技綜合服務能力

———加強公共科技管理與服務的基礎設施建設，建設云南省科技信息大樓，使之成為集科技信息服務、技術轉移與科技成果轉化、對外科技合作與交流、科技咨詢、科技人才培訓等功能為一體的科技綜合服務樞紐。

———加強公共科技服務體系建設，創(chuàng)新運行管理機制，對現有的科技文獻信息資源共享服務平臺、科學數據共享平臺、大型科學儀器協(xié)作共用網絡服務平臺、技術轉移服務平臺、應用技術創(chuàng)新服務機構等進行資源優(yōu)化整合，構建有制度保障、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務、面向全省科技人員開放共享的公共科研服務平臺。

———加強綜合性科普設施建設和管理，充分發(fā)揮各級科普教育基地及科普長廊等公共設施的作用，完善農業(yè)信息及技術服務平臺，支持邊遠民族地區(qū)少數民族科普設施建設，更多地面向農村、社區(qū)和青少年開展有針對性的科普工作。

２．加強區(qū)域性和行業(yè)性生產力促進中心建設

充分發(fā)揮生產力促進中心在科技成果轉化中的綜合功能和龍頭帶動作用，重組、優(yōu)化、整合我省各級生產力促進中心，重點推進國家級示范生產力促進中心的建設；在高新區(qū)、經開區(qū)、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、現代農業(yè)園區(qū)等建立生產力促進中心，有針對性地加強與國內外相關機構的合作與交流，吸引外部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向園區(qū)內集聚，為園區(qū)內企業(yè)提供量身定制的生產力促進與成果轉化服務；聯合行業(yè)協(xié)會力量，加強行業(yè)性生產力促進中心建設，大力推動行業(yè)（專業(yè)）生產力促進中心成為促進行業(yè)科技進步和成果轉化的有生力量，為產業(yè)集群的形成和產業(yè)升級提供綜合配套服務。

３．完善科技投融資服務體系

大力扶持建立本地科技投融資中介服務機構，同時吸引國內外科技投融資中介服務機構參與我省投融資服務體系建設；積極探索科技投融資擔保、知識產權質押貸款、科技產業(yè)風險投資、科技企業(yè)上市融資等中介服務方式和運作機制，為企業(yè)和金融機構提供技術評估、知識產權、法律、市場需求、技術產品競爭情報分析、風險及效益分析等服務，促進企業(yè)科技創(chuàng)新融資需求與金融機構的溝通和對接，推動我省科技投融資體系和科技多元化投資格局的形成。

４．加強知識產權服務體系

認真貫徹落實《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，加強專利技術代理、推廣和專利資產評估服務機構建設，打造一批骨干型知識產權交易、知識產權評估咨詢、知識產權代理中介機構；建立知識產權轉化運用服務新機制及服務網絡，開展自主知識產權商品化、產業(yè)化、國際化全過程的法律、政策、技術服務及評估、融資服務；開展面向中小企業(yè)的知識產權資產管理服務，面向東南亞、南亞國家的自主知識產權技術輸出服務，面向歐美等發(fā)達國家的知識產權技術引進、合資合作服務；建設知識產權信息服務平臺、知識產權維權援助服務中心等公共服務平臺，打造包括知識產權基礎信息、重點行業(yè)知識產權信息分析、國內外知識產權競爭態(tài)勢分析、知識產權發(fā)展趨勢分析及預警預報、知識產權信息檢索與跟蹤、知識產權信息開發(fā)利用、知識產權維權服務等功能的公共服務平臺。

（六）優(yōu)化區(qū)域科技發(fā)展布局，打造各具特色的科技創(chuàng)新“小高地” 按照“產業(yè)集聚、城市輻射、園區(qū)帶動、突出重點、率先突破”的發(fā)展思路，著眼于現有資源、產業(yè)基礎和開發(fā)潛力，充分考慮區(qū)域分工和聯系，結合重點城市建設發(fā)展規(guī)劃，彰顯區(qū)域特色，以點帶面，著力打造滇中科技創(chuàng)新區(qū)，同時鼓勵各州（市）結合區(qū)域特色和優(yōu)勢，大力實施富民強縣工程和黨政一把手工程，逐步發(fā)展各具特色的科技創(chuàng)新“小高地”，逐步增強區(qū)域創(chuàng)新能力。以昆明為核心，著力打造滇中科技創(chuàng)新區(qū)。圍繞把昆明建成國家創(chuàng)新型城市，充分發(fā)揮區(qū)域內高校、科研院所、高新技術企業(yè)密集的優(yōu)勢，優(yōu)化科技資源配置，建立創(chuàng)新產業(yè)基地，提升現有高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)和其他各類創(chuàng)新園區(qū)的科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主的高新技術產業(yè)、高附加值產業(yè)和現代服務業(yè)，打造生物、光電子、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源及新能源汽車等產業(yè)科技創(chuàng)新核心區(qū)。力爭使以昆明為核心的滇中科技創(chuàng)新區(qū)的創(chuàng)新能力及科技進步水平達到國內大中城市中上水平，成為集合國內外資本、信息、技術、知識和人才的核心區(qū)域，以及面向全省其他區(qū)域的輻射中心。各州（市）重點結合區(qū)域資源特點和產業(yè)發(fā)展基礎，加強與滇中科技創(chuàng)新區(qū)在產業(yè)、技術等方面的合作，著力加強和完善產業(yè)化研發(fā)平臺，大力培育具有地方特色和優(yōu)勢的高新技術企業(yè)，加快科技創(chuàng)新示范基地建設，承接省內外產業(yè)和技術轉移，打造各具特色的產業(yè)科技創(chuàng)新與示范“小高地”。

五、保障措施

（一）創(chuàng)新科技管理體制機制，確保實現規(guī)劃目標 １．進一步完善自主創(chuàng)新的政策和法制環(huán)境

充分發(fā)揮政府宏觀管理職能，圍繞鼓勵和引導企業(yè)加強科技創(chuàng)新，激發(fā)科研機構和科技人員的創(chuàng)新活力，大力發(fā)展科技中介機構、民營科研機構，促進科技成果轉化、科技資源開放共享、科技與金融結合，加大全社會科技投入等方面完善政策和法規(guī)，加大《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６—２０２０年）》配套政策的落實力度，大力營造有利于自主創(chuàng)新的政策和法制環(huán)境。

２．改革科技計劃管理體制機制

充分發(fā)揮政府科技計劃的導向作用，實現從技術突破的單一目標向提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力和推進產業(yè)化的綜合目標轉變。加強州（市）黨政一把手抓第一生產力和落實法定財政科技投入等科技工作目標責任制的力度，完善科技工作考核評價、激勵和監(jiān)督的長效機制。通過政策傾斜、項目扶持、不同層次的培訓及自身能力建設，加強各級科技管理部門人才隊伍建設，提升科技管理水平和服務水平，使科技管理工作在區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮重要的支撐作用。圍繞“十二五”期間我省科技發(fā)展的重點，調整優(yōu)化科技計劃設置，在重大專項、重點新產品開發(fā)、創(chuàng)新強省、基礎及應用基礎研究、創(chuàng)新平臺、富民強縣、社會發(fā)展、對外合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等方面，形成科技計劃配置體系，建立和完善科技項目實施的績效評價、跟蹤問效及監(jiān)管監(jiān)察制度，提高科技投入的科學性、有效性和透明度，使各類科技計劃的設置與“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃有效銜接，確保規(guī)劃落到實處。

實行分類指導，完善財政科技經費撥款方式，對具有直接經濟效益、企業(yè)投入為主的科技項目探索實施以獎代補、貸款貼息、事后補助和風險補助等支持方式，建立科技項目政府采購機制，形成預算監(jiān)督、內外審計監(jiān)督和社會公共監(jiān)督相結合的全程監(jiān)督機制。

３．創(chuàng)新重大科技專項管理模式

制定和發(fā)布云南省科技廳重大科技專項組織管理辦法，在每年安排的科技資金中，集中省級科技預算撥款５０％左右的資金設立云南省重大科技專項和重點新產品開發(fā)專項資金，帶動企業(yè)、金融機構及社會資金的投入；制定和發(fā)布指南，更好地引導社會資源的合理投向和科技資源要素的聚集，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)從基礎研究到產業(yè)化的全過程予以優(yōu)先支持，推動我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速成長，加快傳統(tǒng)產業(yè)技術升級改造，促進我省經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整，增強產業(yè)競爭力。

４．加強組織領導，保證規(guī)劃按預定目標實施

建立科技項目（專項）管理中心，縮短管理流程，提高管理效率。由科技項目（專項）管理中心對項目（專項）進行定期或不定期的檢查和監(jiān)督，增強科技主管部門的宏觀管理能力，保障重大科技專項和重點項目的實施；組織編制建設創(chuàng)新型云南專項行動（二期）實施方案，明確各方職責和權限，確?？萍脊芾砉ぷ鞯捻樌麑嵤?。

（二）擴大科技對外開放，形成互利共贏的開放格局 １．創(chuàng)新科技合作與交流工作思路

依托云南科技創(chuàng)新園、高新區(qū)、經開區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農業(yè)示范園區(qū)等創(chuàng)新載體，積極開展科技創(chuàng)新合作與技術轉移，提高產業(yè)的自主創(chuàng)新能力與核心競爭力；充分利用好兩種資源兩個市場，圍繞我省橋頭堡建設戰(zhàn)略的實施和連接東南亞南亞大通道建設，建立面向東南亞、南亞的國際科技合作示范平臺（基地），進一步拓寬我省國際科技合作與交流領域；通過制度創(chuàng)新和環(huán)境營造，吸引國內外知名研發(fā)機構以多種方式，與我省科研機構共建平臺、共享資源，從單一的項目合作上升到平臺合作，使我省成為面向西南開放的科技合作、技術交流、成果展示交易、人才集聚的橋頭堡、創(chuàng)新高地和輻射源。

２．創(chuàng)新合作機制和模式，提升國內外科技合作層次

借國家啟動中國與東南亞科技伙伴計劃的有利時機，完善中國—東盟科技論壇機制，搭建中國—南亞科技論壇；積極與發(fā)達國家的官方機構、半官方機構、大院名校、著名企業(yè)建立合作關系，推進項目合作與人才引進和培養(yǎng)；組織實施云南省技術創(chuàng)新人才與技術骨干海外（短期）培養(yǎng)計劃，選派一批科技人員赴海外短期訪學；引導有條件的州（市）積極參與泛珠三角、滇滬等區(qū)域科技合作。

３．加強科技合作交流，提升國內外科技合作的規(guī)模與層次

充分發(fā)揮政府在國際科技合作中的引導作用，推動企業(yè)、高校、科研機構等科技創(chuàng)新主體積極開展與國內外企業(yè)（集團）、大學、科研機構、國際組織等的多層次科技交流與合作，創(chuàng)新合作機制，引導科技要素“走出去”和“引進來”。同時，組織實施重大科技項目的對外合作，吸引國內外優(yōu)勢科技資源融入我省的科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展中，不斷提高全省對外科技合作的規(guī)模、層次和水平。

（三）強化多元化科技投入，完善科技投融資體系 １．增加財政科技投入，建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制

“十二五”期間，各級政府要確保財政科技投入的增長幅度高于同級財政經常性收入的增長幅度，并將財政科技投入經費增長列入預算，建立財政科技投入管理新機制和財政科技經費的績效評價體系。發(fā)揮政府引導、市場配置資源的作用，擴大投入增量，創(chuàng)新政府科技投入模式，提高科技投入產出績效，變單一無償投入為多元化組合投入，以爭取國家項目資金支持、加大省和州（市）財政科技投入為引導，吸引企業(yè)、金融機構和社會資金投入科技創(chuàng)新活動。進一步落實激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅政策，完善企業(yè)技術創(chuàng)新投入享受優(yōu)惠政策的審查、退稅程序和運作機制，落實技術創(chuàng)新、加速科技成果轉化、設備更新稅前抵扣等稅收優(yōu)惠政策。

２．進一步加快科技型企業(yè)在資本市場的融資步伐 實施我省科技型企業(yè)上市的“點睛工程”，扶持科技型企業(yè)上市融資。完善云南省科技型企業(yè)上市服務機制，按照“篩選一批、儲備一批、培育一批、上市一批”的原則，鼓勵科技型企業(yè)根據自身條件爭取在主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市。充分發(fā)揮我省與上海、深圳證券交易所的戰(zhàn)略合作伙伴關系的作用，選擇科技型企業(yè)進行重點培育輔導。盡快成立科技小額貸款公司，以高新技術開發(fā)區(qū)為試點，為園區(qū)內初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供快速、高效的融資服務。

積極支持符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、集合債券，以及開展股權融資、項目融資和信托產品等其他形式的直接融資，力爭在發(fā)行中小企業(yè)集合債方面取得突破。加強我省技術產權交易基礎平臺建設，建立網上技術產權交易市場，促進技術與資本結合，助推科技型企業(yè)快速成長。

３．進一步推進科技保險工作

探索科技投融資及擔保風險分擔保險機制，為企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉化提供多層次的風險保障。積極推動我省有條件的城市進入國家科技保險城市試點，支持保險公司開展科技保險業(yè)務，鼓勵我省保險機構將科技保險作為重要的發(fā)展方向，進一步發(fā)展適合科技型企業(yè)融資及實際需要的業(yè)務；鼓勵科技型企業(yè)積極參加科技保險投保，允許將科技保險費用納入企業(yè)技術研發(fā)費用，并按照有關政策給予適當補助。

４．鼓勵銀行等金融機構進一步加大科技信貸

積極鼓勵銀行業(yè)金融機構設立科技支行或科技信貸服務中心，建立符合科技型企業(yè)融資需求的評審體系。鼓勵我省銀行等金融機構積極創(chuàng)新機制，創(chuàng)新金融服務和產品，加大科技信貸支持的力度，對經國家和省立項的科技項目優(yōu)先給予信貸支持，對科技含量高、創(chuàng)新性強、成長性好，從事新技術、新工藝研究、開發(fā)、應用的科技型企業(yè)，優(yōu)先給予信貸支持。

加強科技主管部門與銀行等金融機構的溝通協(xié)調，結合我省科技型企業(yè)的特點，明確和完善面向科技信貸支持的有關政策規(guī)定，深化銀政、銀企合作，拓寬科技型企業(yè)信貸融資渠道，爭取更大規(guī)模的科技信貸資金。對融資需求較大的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)化項目，鼓勵通過銀團貸款等方式進行支持。

（四）實施知識產權戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力 １．進一步強化知識產權意識 推進知識產權戰(zhàn)略的深入實施，積極引導和支持企業(yè)、高校、科研機構在增強產業(yè)競爭力的重點領域和未來發(fā)展的新興領域開展自主創(chuàng)新，搶占技術制高點，形成自主知識產權，全面提升區(qū)域核心競爭力；加強知識產權人才的培養(yǎng)工作，積極探索在高校開設知識產權課程等新模式，培養(yǎng)一批具有知識產權管理和實務技能的知識產權專門人才。

２．加強知識產權的政策和法制環(huán)境建設

堅持激勵與保護并重的原則，規(guī)范知識產權的獲取、利用、管理和保護，完善產權激勵政策；建立健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的執(zhí)法力度，依法保障科技人員的知識產權權益，著力營造良好環(huán)境，推動知識產權戰(zhàn)略的深入實施。

３．發(fā)揮政府的導向作用，加大對知識產權成果轉化的支持力度 重點支持有可能取得自主知識產權成果的創(chuàng)新活動和具有自主知識產權的成果轉化；支持新獲取的發(fā)明專利、新登記的軟件產品、動植物新品種等進行產業(yè)化開發(fā)；加強專利等知識產權數據庫及其網絡化應用服務平臺系統(tǒng)建設，支持開展知識產權信息加工和戰(zhàn)略分析，全面提高知識產權的服務水平。積極支持省內企業(yè)主導或參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準，積極支持省內企業(yè)、院所承擔國家與行業(yè)標準化技術委員會或分技術委員會的工作，加強省級地方特色標準體系建設。

４．深入開展知識產權區(qū)域示范

充分發(fā)揮高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、知識產權制度示范縣（市、區(qū)）在實施知識產權戰(zhàn)略中的先導和示范作用，積極探索知識產權保護和應用的新途徑、新方式和新機制。

（五）實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培引計劃，打造科技創(chuàng)新人才高地 １．建立與完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培引長效機制

創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進模式，建立省內培養(yǎng)和國內外引進、合作相銜接的開放式人才培引體系。圍繞我省重點產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展需求，結合重大項目、重點科研基地建設，支持和引導企業(yè)加大投入，把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標。建立與市場經濟體制相適應、與工作業(yè)績緊密聯系，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配機制和激勵機制，建立健全有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價和激勵措施，切實落實各項人才培養(yǎng)和激勵政策，營造激發(fā)人才活力的優(yōu)越環(huán)境。

２．繼續(xù)實施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培引計劃

制定高層次科技創(chuàng)業(yè)人才培引計劃，大力吸引和聚集高層次科技創(chuàng)業(yè)人才來滇創(chuàng)業(yè)，增強特色優(yōu)勢產業(yè)創(chuàng)新能力，加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展；繼續(xù)實施“云南省高端科技人才引進計劃”，吸引一批在國內外享有較高聲譽，在各自學科和技術領域自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)中起骨干核心作用的高端科技人才來滇工作；繼續(xù)加強云南省中青年學術技術帶頭人和技術創(chuàng)新人才、云南省創(chuàng)新團隊的選拔和培養(yǎng)工作，著力培養(yǎng)我省科技創(chuàng)新領軍、骨干人才和創(chuàng)新團隊，并通過對創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)，提升中間層次科技人才的能力和水平；重視和加強我省具有特色和優(yōu)勢的高等職業(yè)教育和職業(yè)再教育工作力度，大力培養(yǎng)面向產業(yè)發(fā)展急需的技術創(chuàng)新和技能應用型人才隊伍。

３．加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才載體建設

依托創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)，組織實施百家院士專家工作站建設，引進有關院士專家“入駐”企業(yè)，搭建企業(yè)和院士專家之間的科研合作、技術交流、成果轉化、重大課題論證和人才培養(yǎng)的平臺，著重解決我省科技創(chuàng)新領軍人物、企業(yè)高層次人才、技術資源、科研能力不足的問題。加快科技人才培訓基地、大學科技園、留學回國人員創(chuàng)業(yè)園、高技術企業(yè)孵化園等載體的建設步伐，為我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培引和創(chuàng)新團隊建設創(chuàng)造良好的條件。

第二篇：云南省“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃聽證會聽證報告

《云南省“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃

（草案）》聽證會聽證報告

云南省科學技術廳 2010年12月23日

一、聽證事由

規(guī)劃聽證是重大決策事項聽證的重要組成部分，是提高政府規(guī)劃透明度和公眾參與度的重要形式，是發(fā)揚民主、反映民意、集中民智的重要途徑。為了貫徹落實省政府決定自2009年3月1日起實施的“陽光政府”四項制度，認真推行重大決策聽證制度，促進科學決策、民主決策、依法決策，根據《中華人民共和國立法法》、《規(guī)章制定程序條例》、《全面推進依法行政實施綱要》《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度的決定》（云政發(fā)［2009］40號）和《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度實施辦法的通知》（云政發(fā)［2009］41號）的有關規(guī)定，按照省政府關于各級政府法制機構負責指導重大決策聽證工作的要求，參照全國人大法律委員會和有關委員會進行規(guī)劃聽證會的示范做法，總結我省舉行規(guī)劃聽證會的實踐經驗，2010年12月22日，省人民政府舉行了《云南省“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)

劃（草案）》聽證會。現將聽證會情況報告如下：

二、聽證會舉行的時間、地點、參加人

2010年12月22日上午9:00～11:30在省科技廳三樓報告廳舉行了《云南省“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃（草案）》的聽證會。

聽證會的主要參會人員名單已在聽證會第2號公告中向社會公布，并通過相關政府網站向社會各界公布。其中有決策發(fā)言人7名，聽證監(jiān)察人2名，聽證代表17名，實際到會聽證代表15名。聽證代表的選擇是根據聽證會第1號公告發(fā)布后的報名情況來確定的，包括政協(xié)委員、科技人員、科技管理人員、關心科技發(fā)展的公民及法律專家，具有一定的廣泛性和代表性。另外，還確定了4名旁聽人員，指定了科技廳工作人員擔任聽證記錄人；聽證會還邀請了有關新聞單位到會報道。

三、各個方面聽證代表的主要意見及理由

15位聽證代表全部作了現場發(fā)言，對規(guī)劃草案提出了許多建設性的修改意見和建議，對部分內容提出了疑問，現歸納如下：

（一）對規(guī)劃草案的疑問

一是全省研發(fā)經費投入達到的強度目標與區(qū)域創(chuàng)新能力達到全國中等水平目標不匹配，能否實現。二是財政科技投入增幅高于財政收入增幅指標能否實現。三是獲國家項目支持和國家科技獎勵數量翻番的目標能否到達。四是十一個

重點領域和主要任務中的內容如何銜接。

（二）對規(guī)劃草案的意見和建議

建議在計劃或實施方案中，明確規(guī)劃的牽頭部門;建議保障措施中，財政科技投入增長幅度量化，提出一個相應的參數;新能源汽車重大專項任務有一定難度，建議在“十二五”前期加強汽車整車產業(yè)的整合，在電池電機等關鍵重要技術環(huán)節(jié)進行重點研發(fā)，并給予專項支持，在市場推廣等方面應有相應的鼓勵保障政策;建議發(fā)展實驗室經濟，因為昆明具備優(yōu)良的氣候條件和一定的技術基礎;建議針對云南省煙草、化工、稀貴金屬、礦冶等在全國具有領先地位的，通過組建戰(zhàn)略聯盟加以做強做大，保持絕對領先地位;建議組建技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟應成熟一個，建立一個，不應明確具體領域，否則不利于隨情況變化而統(tǒng)籌操作;建議制定符合云南省情的地方政策，鼓勵成立大型、聯合的，集科研和市場化一體的院所，明確法律地位;建議明確云南科技創(chuàng)新園、國際科技合作基地建設中的土地、稅收等相關法規(guī)和政策措施;建議對符合條件的中小企業(yè)給予財政支持;建議把科技保險費納入科研費用;建議重視對知識產權人才、中間層次科技人才、科技管理人才的培養(yǎng);建議保障措施再細化。

（三）對規(guī)劃草案表述和結構的意見和建議

建議把知識創(chuàng)新體系建設部分中的工程技術中心內容放到技術創(chuàng)新體系建設部分;建議把知識創(chuàng)新體系建設部分中的進一步創(chuàng)新產學研結合機制的內容歸并到技術創(chuàng)新體

系建設部分。

規(guī)劃草案第7頁，軟件部分和現代服務業(yè)中的內容有混淆，動漫游戲屬于現代服務業(yè);第6頁，先進裝備制造部分內容表述不準確，應修改為信息化制造技術;第20頁，聯合基金平臺表述不規(guī)范，應修改為省政府與國家自然科學基金委聯合基金平臺;第10頁，物聯網部分，內容表述重復，屬于現代服務業(yè)的是物聯網應用技術;第26頁，標題：優(yōu)化區(qū)域科技發(fā)展布局，打造科技創(chuàng)新“小高地”建議修改為“推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設，打造各具特色的科技創(chuàng)新小高地”。

建議增加科技管理人員培訓內容;建議增加農業(yè)科技園區(qū)建設的內容;建議將科技中介機構法律法規(guī)建設工作納入“十二五”法制建設;建議增加科技立法和建設政策環(huán)境的有關內容，作為保障手段。

四、決策發(fā)言人的主要意見及理由

會上，決策發(fā)言人回答了聽證代表的提問，并就聽證代表的發(fā)言內容向聽證代表進行了解釋。

關于科技創(chuàng)新氛圍的營造問題，科技廳正在制定科普規(guī)劃，將會與科技規(guī)劃共同實施。本規(guī)劃主要針對科技廳工作職能做出一些具體部署。

關于創(chuàng)新能力能否達到中等水平的問題。目前我省在全國排第22位，通過五年的努力，由今年的22位往前提升2～3位，提高到20位以內是能夠實現的。

關于研發(fā)投入比例問題，通過五年努力，應該可以達到

1.5％以上。“十一五”目標沒有實現的原因很多，一是州市縣發(fā)展不平衡，導致全省投入不到位?，F在州市縣發(fā)展?jié)摿艽?，強化政府引導，能夠增加地方科技投入。目前，企業(yè)投入與國家要求差距大，在全國排名29位?！笆濉蓖苿悠髽I(yè)作為創(chuàng)新主體，增加其科技投入將是工作重點，已在規(guī)劃的措施中規(guī)定了科技項目企業(yè)科技投入的配套比例。如果金融社會資本投入跟進，通過測算，投入目標是可以實現的。

關于人才培養(yǎng)問題，云南地處邊疆，市場配置是主導力量，政府只能發(fā)揮引導作用。通過繼續(xù)實施創(chuàng)新人才團隊建設、高端科技人才引進計劃、中青年學術技術帶頭人和技術創(chuàng)新人才培育工作，在國家宏觀政策引導下，通過橋頭堡建設，要形成特色產業(yè)集聚，才能吸引大批人才到云南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

科技管理人才、中介人才、知識產權人才的培養(yǎng)，應當考慮。目前省科技廳已與昆明理工大學建立了知識產權人才培養(yǎng)合作機構，已與教育廳就知識產權能否進入課堂進行聯系。計劃在昆明理工大學開設知識產權專業(yè)碩士點。

財政科技投入增幅高于財政收入增幅的提出，是基于國家科技進步法的規(guī)定，要總結“十一五”的工作經驗，強化企業(yè)投入主體，使更多社會資金投入科技事業(yè)。

規(guī)劃草案中軟件和現代服務業(yè)等部分的問題，課題組再進行研究。

我省專利在全國基礎落后，現在企業(yè)保護意識有所提

升，申請知識產權保護的越來越多，屬于翻番工程之一，“十二五”要加強工作力度。

關于重點領域優(yōu)先發(fā)展技術和重大專項的銜接，是點與面的問題，是整體推進與重點突破的關系。重大專項是通過五年的努力，要在全國具有一定話語權的重點發(fā)展領域，優(yōu)先發(fā)展的技術領域是整體推進的科技工作。

規(guī)劃草案中的保障措施不能過細，將在進一步的計劃和方案中再進行細化。科技廳正在研究“十二五”科技計劃設置，要有一系列的文件和配套措施，才能保障規(guī)劃的落實。在下一步計劃中要分類制定相應的管理辦法，對不同類型的計劃和項目分類管理。科技廳將在“十一五”的基礎上，進一步優(yōu)化科技經費的配置方式，包括后補助和貼息等方式。將統(tǒng)籌評估考核工作，減輕企業(yè)負擔，減少流程，充分依靠各級科技管理部門，也包括中介機構強化對立項項目的管理。

關于我省承擔國家項目和獲國家獎勵翻番目標問題，“十一五”期間我省承擔國家項目取得了較大的發(fā)展，增長了2～3倍。國家各類重大計劃項目，共獲得15.74億元，約1800項?；凇笆晃濉卑l(fā)展情況，提出“十二五”翻番的目標。“十一五”期間共獲國家各類科技獎勵37項，“十二五”翻番的目標有一定難度，需要全省的共同努力。

關于新能源汽車銷售收入100億的目標問題，新能源汽車是國家重點發(fā)展的領域，在新一輪的競爭中，國家進行了超前部署，我國與發(fā)達國家相比處于同一起跑線。云南在新

能源汽車方面有一些基礎，包括昆船集團、大衛(wèi)集團、東風云汽等企業(yè)有一定的研發(fā)基礎。100億元的目標定位于1萬輛，定位是發(fā)展專用汽車，昆明作為新能源汽車試點，主要是公交、救護、園林用車、消防車。目前昆明公交系統(tǒng)已在使用新能源汽車，但不是云南生產的。規(guī)劃確立這一目標，必須經過努力才能實現，也需要在市場、政策等方面與其它部門配合。

五、聽證會評議情況和聽證意見、建議的采納情況 聽證代表對《云南省“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃（草案）》（以下簡稱規(guī)劃草案）都給予了充分肯定，認為規(guī)劃草案結合云南實際、目標清晰、領域全面，任務明確。

針對聽證代表所提出的意見和建議，省法制辦會同省科技廳進行了認真研究，對多數意見和建議予以吸收采納，進一步完善了規(guī)劃草案（見附件1）?，F將采納意見和建議的情況匯總如下：

（一）為了體現目標中對培育品牌的要求，在重大專項和重點新產品開發(fā)中增強對培育品牌的表述。

（二）為了使文字表述更準確，將“聯合基金平臺”修改為“省政府與國家自然科學基金委聯合基金平臺”;將重點領域第三項電子信息軟件中，“動漫游戲制作”修改為“動漫游戲開發(fā)”;將重點領域第九項現代服務業(yè)中，表述重復的內容“物聯網系統(tǒng)”刪除;調整重點領域第二項先進裝備制造下的裝備制造內容，修改為：重點研發(fā)系統(tǒng)和新制造技術，制造過程的

在線檢測與監(jiān)控技術，極端條件和高原環(huán)境下的電氣技術，智能、節(jié)電輸配電技術和輸配電成套設備關鍵技術，智能電網用戶端技術，大型工程工作機械關鍵部件、系統(tǒng)總成和整機集成及優(yōu)化匹配設計制造技術，機械裝備的計算機機電聯合控制技術與軟件技術等。將主要任務第六條“優(yōu)化區(qū)域科技發(fā)展布局，打造科技創(chuàng)新小高地”修改為“優(yōu)化區(qū)域科技發(fā)展布局，打造各具特色的科技創(chuàng)新小高地”。

（三）為了使保障措施更具有針對性，在第一條中，增加“進一步完善自主創(chuàng)新的政策和法制環(huán)境”、“縮短管理流程，提高管理效率”的表述；修改了科技管理人員隊伍建設的內容;在第三條中，增加“各級政府應把財政科技投入經費增長列入預算”的表述；在第四條中，增加“加強知識產權人才的培養(yǎng)工作，積極探索在高校開設知識產權課程，培養(yǎng)一批具有知識產權管理和實務技能的知識產權專門人才?！钡谋硎?；在第五條中，增加“并通過對創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)，提升中間層次科技人才的能力和水平”的表述。

（四）為了使規(guī)劃草案的結構和內容更科學、合理，將工程技術中心的目標和任務放到技術創(chuàng)新體系內容中;增加農業(yè)科技園區(qū)建設的內容;在主要任務第四條產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟內容中，增加“堅持成熟一個，建立一個的原則”，不再寫聯盟的具體名稱。

附件：

1、《云南省“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃（草案）》（聽證修改稿）

2、關于舉行《云南省“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃（草案）》聽證會的說明

3、關于《云南省“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃（草案）》（聽證稿）主要內容的說明

4、聽證會參會人員名單

二○一○年十二月二十三日

附件1：

云南省“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃

（草案）（聽證修改稿）

云南省科學技術廳 二〇一〇年十二月

目 錄

一、面臨的形勢................................................................................2

（一）“十一五”科技發(fā)展回顧...........................2

（二）面臨的形勢與需求................................7

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標...........................................8

（一）指導思想.......................................8

（二）基本原則.......................................9

（三）發(fā)展目標......................................10

三、重點領域及優(yōu)先發(fā)展的技術..................................................12

（一）生物..........................................12

（二）先進裝備制造...................................13

（三）電子信息......................................13

（四）現代農業(yè)......................................14

（五）資源綜合利用與節(jié)能.............................15

（六）環(huán)境保護......................................15

（七）新能源........................................16

（八）礦冶及新材料...................................16

（九）化工..........................................16

（十）現代服務業(yè)....................................17

（十一）社會發(fā)展與民生...............................17

（十二）城市建設與交通運輸...........................18

四、主要任務..................................................................................18

（一）實施重大科技專項，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè).......19

（二）組織重點新產品開發(fā)專項，推動形成“小巨人”創(chuàng)新企業(yè)群....................................................30

（三）強化知識創(chuàng)新體系建設，打造特色優(yōu)勢學科.........33

（四）完善技術創(chuàng)新體系，提升產業(yè)核心競爭力...........35

（五）加強創(chuàng)新服務體系建設，推進科技成果產業(yè)化.......38

（六）優(yōu)化區(qū)域科技發(fā)展布局，打造各具特色的科技創(chuàng)新“小高地”................................................41

五、保障措施..................................................................................42

（一）創(chuàng)新科技管理體制機制，確保實現規(guī)劃目標.........42

（二）擴大科技對外開放，形成互利共贏的開放格局.......44

（三）強化多元化科技投入，完善科技投融資體系.........45

（四）實施知識產權戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力.............47

（五）實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培引計劃，打造科技創(chuàng)新人才高地.48

“十二五”是云南省深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極應對國內外新環(huán)境、新形勢的五年；是國家實行新一輪西部大開發(fā)，促進西部地區(qū)快速發(fā)展的五年；是推進實施建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略的五年；是全面建設富裕、民主、文明、開放、和諧云南的五年；也是建設創(chuàng)新型云南，繼續(xù)深入推進《云南省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》，促進全省科技事業(yè)發(fā)展，實現全面建設小康社會宏偉目標的攻堅階段和關鍵時期?？茖W技術作為第一生產力，已成為支撐和引領經濟社會發(fā)展的主導力量，必須依靠科技的不斷進步與創(chuàng)新，支撐和引領云南省經濟社會的持續(xù)協(xié)調發(fā)展。根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《中共云南省委、云南省人民政府關于實施建設創(chuàng)新型云南行動計劃的決定》（以下簡稱《建設創(chuàng)新型云南行動計劃》）提出的目標和任務，結合新時期云南經濟社會和科技發(fā)展需求，明確未來五年的發(fā)展思路、目標和重點，大力推進科技進步和創(chuàng)新，為建設創(chuàng)新型云南奠定堅實基礎。

一、面臨的形勢

（一）“十一五”科技發(fā)展回顧

“十一五”期間，全省圍繞促進經濟社會又好又快發(fā)展的目標，落實《云南省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》和《云南省“十一五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》的部署，啟動實施了《建設創(chuàng)新型云南行動計劃》，科技對全省經濟社會發(fā)展的支撐和引領作用不

斷增強。

1．主要成績

（1）科技發(fā)展環(huán)境進一步改善

省委、省政府堅持把推動科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑，先后出臺了《云南省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》和《建設創(chuàng)新型云南行動計劃》，并建立了國家科技部與云南省政府“部省會商”，云南省科技廳與州（市）政府“廳州（市）科技會商”，州（市）“黨政一把手科技工程”等工作機制。各州（市）、各部門緊緊圍繞省委、省政府對科技創(chuàng)新工作的部署和要求，認真落實《云南省“十一五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》，結合地區(qū)和部門的實際，制定了一系列政策措施，開展了卓有成效的工作，促進了地方經濟社會的發(fā)展。全省各族人民群眾科學文化素養(yǎng)進一步提升，創(chuàng)新的自覺性和主動性日益增強，創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍得到較大改善。圍繞創(chuàng)新型云南行動計劃“八大工程”，充分發(fā)揮政府科技投入的引導作用，創(chuàng)新科技投融資體制和機制。2009年，全省多渠道科技投入突破100億元大關，有力地支撐了經濟社會的發(fā)展。

（2）科技支撐產業(yè)發(fā)展作用顯著增強

“十一五”期間，全省以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產業(yè)核心競爭力為目標，圍繞支柱產業(yè)、重點產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)培育了一批在國內外有較大影響力的產業(yè)和企業(yè)，攻克了一批制約產業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術。我省煙草種植、加工和裝備技術水平，精密機械制造、物流自動化設備、大型鐵路養(yǎng)護機械、太陽能電池等領域的技術水平繼續(xù)保

持全國領先地位；銅、鋁、鉛、鋅、錫等有色金屬及稀貴金屬采、選、冶技術和裝備水平及產業(yè)規(guī)模進入全國先進行列；煙草、水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、油菜等一批我省自主培育的糧經優(yōu)良品種在省內及東南亞國家得到大面積推廣種植；鮮切花品種數占全國90%以上，花卉新品種研發(fā)處于全國領先地位。自主創(chuàng)新能力的提高對推動我省產業(yè)轉型升級，加快經濟發(fā)展方式轉變發(fā)揮了重要的作用。

（3）創(chuàng)新能力進一步提升

“十一五”期間，科技工作圍繞我省支柱產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)，在生物、有色及稀貴金屬、磷化工、煤化工、先進裝備制造、節(jié)能減排等領域，突破了一批重大核心關鍵技術，培育了一批在國內外有較大影響力的企業(yè)，在推動我省產業(yè)轉型升級，加快經濟發(fā)展方式轉變，促進現代產業(yè)體系形成，提升產業(yè)核心競爭力等方面發(fā)揮了重要作用。2009年，云南省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國排名由2005年的第24位上升至第22位；全省政府科技投入位列第19位，發(fā)明專利授權位列第17位，進入西部前3名。

“十一五”期間，我省共承擔國家科技重大專項、“973”計劃、“863”計劃、支撐計劃等各類科技計劃項目近1800項，獲得國家科技經費15.74億元，其中，國家自然科學基金項目1231項，項目經費4.17億元；獲國家科學技術獎37項，其中，國家最高科學技術獎1人，一等獎3項，二等獎33項。全省承擔國家重大科技項目、基礎研究和自主創(chuàng)新的能力和水平顯著增強。

（4）區(qū)域創(chuàng)新體系建設取得顯著成效

一是創(chuàng)新平臺建設取得較大進展。截止2010年底，我省已建成國家重點實驗室3個、國家工程技術研究中心1個、國家工程實驗室1個、國家工程研究中心2個、國家級企業(yè)技術中心11個、國家級科技企業(yè)孵化器5個、國家級示范生產力中心2個、國家技術轉移示范機構3個、國家國際科技合作基地5個、省重點實驗室34個、省工程技術研究中心42個、省級企業(yè)技術中心164個，擁有研發(fā)機構的企業(yè)已達到672家。二是創(chuàng)新基地的建設與完善促進了高新技術企業(yè)和產業(yè)發(fā)展，已成為科技創(chuàng)新成果產業(yè)化平臺和高新技術產業(yè)的集聚地。截止2010年底，全省有高新技術企業(yè)251家，創(chuàng)新型試點企業(yè)122家，實現銷售收入約1600億元。目前，我省已建有昆明國家貴金屬新材料產業(yè)化基地等6個國家高新技術產業(yè)化基地和昆明國家生物產業(yè)基地、中藥現代化科技產業(yè)（云南）基地、昆明國家光電子材料及產品科技興貿創(chuàng)新基地等產業(yè)集聚基地。三是產學研結合較好地促進了科技成果轉化和產業(yè)化，已成為我省企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，高校、科研院所提高成果轉化率的重要途徑。目前，我省建有2家大學科技園和1家留學人員創(chuàng)業(yè)園。

（5）高層次人才隊伍建設取得新突破

目前，我省已構建了三個層次、四種類型的高層次科技人才培養(yǎng)引進框架，形成了面向全省、覆蓋優(yōu)勢學科領域、個體選拔與團隊培養(yǎng)相結合、培養(yǎng)與引進并舉的人才工作體制和機制，營造了良好的人才成長環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，為提高我省自主創(chuàng)新能力，促進經濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的人才基礎。截至2010年底，我省已選

拔培養(yǎng)省中青年學術和技術帶頭人后備人才610名，省技術創(chuàng)新人才358名，省級創(chuàng)新團隊51個，從國內外引進高端科技人才38名。

2．存在的主要問題

近年來，盡管我省科技創(chuàng)新取得了較大進步，但科技整體水平仍然較低，主要存在以下四個方面的問題：

一是自主創(chuàng)新能力不足，還不能完全適應經濟社會發(fā)展要求。我省企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新能力整體較弱，科研成果總量少，成果轉化率不高。絕大多數企業(yè)產品技術含量低，企業(yè)競爭較多依賴于資源和價格等要素，依靠創(chuàng)新取得競爭優(yōu)勢的能力不足。二是全省科技投入總量不足，資源配置不盡合理。2009年，我省全社會研究與實驗發(fā)展活動（R&D）投入、省級政府財政投入和企業(yè)科技投入都僅相當于全國平均水平的三分之一。政府財政科技投入不僅資源分散，而且缺少有效的資源配置協(xié)調機制、績效管理機制及手段，科技資源的整合利用不夠，投入重點不突出，投入持續(xù)性、系統(tǒng)性較差。三是創(chuàng)新型企業(yè)少，輻射帶動作用弱，制約了全省產業(yè)整體水平的提高。當前，我省規(guī)模以上企業(yè)中僅有17.1%擁有研發(fā)機構，高新技術企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)的比例僅為5.37%，絕大多數企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新能力。四是科技投融資體系不健全，缺乏支撐企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務。與發(fā)達省市相比，我省尚未形成“政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、市場融資相結合”的多渠道科技投入的格局，缺少對創(chuàng)新能力建設和科技成果轉化貸款，以及對科技型中小企業(yè)開展知識產權質押貸款等金融服務形式，對高新技術企業(yè)上市的服務能力較弱。五是產學研結

合的機制還有待完善，科研活動與產業(yè)發(fā)展需求結合還不夠緊密，有效的技術轉移機制尚未形成。

（二）面臨的形勢與需求

1．國家和我省的重大戰(zhàn)略決策對科技事業(yè)提出新要求 國家新一輪西部大開發(fā)和我省“兩強一堡”戰(zhàn)略的實施對科技進步與創(chuàng)新提出了新要求，為我省科技事業(yè)創(chuàng)造了有利的發(fā)展機遇。中央確定的西部新十年戰(zhàn)略，明確要求依靠科技進步在轉變經濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構方面發(fā)揮重要的支撐和引領作用；省委、省政府提出的“兩強一堡”戰(zhàn)略要求利用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為帶動經濟社會發(fā)展的突破口，加快建設我國面向東南亞、南亞的科技創(chuàng)新、產業(yè)轉移和技術轉移基地，建設對內對外開放的公共科技研發(fā)平臺和現代科技服務體系，構筑云南科技發(fā)展在面向東南亞、南亞國家開放中的競爭優(yōu)勢。

2．促進經濟發(fā)展方式轉變迫切需要加快推進自主創(chuàng)新 堅持把科技進步和科技創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，實現經濟發(fā)展方式的根本性轉變。必須通過提高自主創(chuàng)新能力，促使我省經濟發(fā)展由主要依靠要素投入和物質資源消耗轉向創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道。改革開放以來，我省經濟持續(xù)快速增長，但發(fā)展不充分與發(fā)展不平衡的矛盾以及經濟結構和產業(yè)結構不合理等問題尚未得到根本解決，人口、資源和環(huán)境的瓶頸制約日益突出，迫切需要把科技進步和科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率，使自主創(chuàng)新真正成為經濟社會又好又快發(fā)展 的內生動力，在轉變經濟發(fā)展方式、調整產業(yè)結構中發(fā)揮核心作用。

3．培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)迫切需要科技的支撐和引領 加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為立足當前調結構、轉方式，探索推動經濟增長新機制，著眼長遠引領未來經濟社會可持續(xù)發(fā)展的決策，是決定我國未來國際地位的重大戰(zhàn)略舉措。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)離不開科技的支撐和引領作用。我省要根據產業(yè)發(fā)展的規(guī)律和需求，在與國家戰(zhàn)略充分銜接的基礎上，立足省情，選擇具有比較優(yōu)勢、能夠率先突破的產業(yè)重點發(fā)展，科學謀劃、超前部署，力爭將生物、光電子、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等具有云南特色與優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育成我省的支柱產業(yè)和先導產業(yè)。

4．保障和改善民生迫切需要科技的支撐和服務

保障和改善民生離不開科技的發(fā)展，我省要把科技服務民生、科技惠民作為科技工作的重要任務，著力解決人民最關心、最直接、最現實的民生問題，圍繞人口與健康、生態(tài)建設與環(huán)境保護、公共安全、科學技術普及和技術培訓等民生科技重點領域，全面推進社會發(fā)展，為保障和改善民生，構建和諧社會提供強有力的科技支撐。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設創(chuàng)新型云南為目標，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針，深入實施科教興滇、人才強省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展民生科技，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在加快轉變經濟發(fā)

展方式、調整產業(yè)結構、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的支撐和引領作用，為建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放橋頭堡提供強有力的科技支撐，推動云南經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

整體推進，重點突破。統(tǒng)籌公共科技資源，整體推進城鄉(xiāng)和區(qū)域科技事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。“十二五”期間，通過篩選具有戰(zhàn)略意義的重大科技項目，組織重點攻關，實現重點領域跨越發(fā)展。

遵循規(guī)律，分類指導。遵循科技發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮科技的支撐和引領作用，發(fā)揮政府在基礎研究、公共安全、社會發(fā)展等領域的主導作用，以及市場對科技資源的基礎性配置作用；充分考慮科技在不同地區(qū)、不同行業(yè)領域的差異性，分類指導。

全面開放，深化合作。積極參與東盟自由貿易區(qū)建設，抓住“橋頭堡”建設契機，加強泛珠三角、滇滬合作，吸引國內外各類創(chuàng)新要素向我省聚集，拓寬我省國際科技合作與交流領域；實施“走出去”戰(zhàn)略，主動參與國際競爭與合作，以科技大開放促進科技大發(fā)展。

支撐發(fā)展，惠及民生。堅持科學發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮科技進步對經濟社會發(fā)展的重要支撐作用，加快轉變經濟發(fā)展方式；堅持以人為本，協(xié)調發(fā)展，更好地發(fā)揮科技進步對保障和改善民生的基礎性作用，把科技進步與不斷提高人民生活水平和健康有機結合起來，使發(fā)展惠及全體公民。

突出主體，完善機制。堅持以企業(yè)為主體，加強產學研合作，促

進科技成果轉化，完善科技創(chuàng)新機制，把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在創(chuàng)新型云南建設的重要位置，推進經濟社會又好又快發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

“十二五”期間，科技發(fā)展整體水平與經濟社會同步發(fā)展并超前部署，科技綜合實力和競爭力顯著增強，科技創(chuàng)新體系進一步完善，創(chuàng)新能力逐年提高；科技對全省經濟增長和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供有力支撐，對經濟社會發(fā)展的支撐和引領作用日益突顯，為“兩強一堡”戰(zhàn)略提供重要保障；以企業(yè)為主體、產學研結合的技術創(chuàng)新體系不斷完善，技術轉移與成果轉化效率明顯提高，高新技術產業(yè)突破性發(fā)展。

1．“十二五”期間，全省多渠道科技投入達到1000億元。其中，各級財政投入150億元（爭取國家30億元），帶動企業(yè)投入450億元以上，金融機構及社會資金450億元以上。到2015年，全社會R&D投入占GDP比重達到1.5％以上，企業(yè)R&D投入占全社會R&D投入比例達到70％。

2．到“十二五”末，我省綜合科技進步水平進入全國中等水平?？茖W發(fā)展水平、區(qū)域創(chuàng)新能力等方面的排位提升2~3位，位列全國前20名，科技進步對全省經濟增長的貢獻率明顯提高。

3．全社會科技投入推動企業(yè)實現銷售收入突破5000億元。其中，高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)達3000億元，高新技術企業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達10%以上；以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設取得突破，全省高新技術企業(yè)達到600

家，省級創(chuàng)新型企業(yè)達到200家，爭取培育20~30家高新技術企業(yè)在國內外證券市場上市。

4．突破核心關鍵技術600項以上，研發(fā)具有自主知識產權的創(chuàng)新產品500個以上。培育一批具有自主知識產權和國際競爭力的企業(yè)和品牌，繼續(xù)保持煙草、花卉、磷化工、稀貴金屬新材料和有色金屬礦冶等領域的全國領先地位；加快培育發(fā)展生物、光電子、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等具有云南特色和優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，力爭使這些產業(yè)的科技創(chuàng)新水平進入全國先進行列。

5．自主創(chuàng)新能力大幅度提升。力爭建成1個國家實驗室，2~3個國家級重點實驗室，2~3個國家級工程技術研究中心，2~3家國家級工程實驗室和工程研究中心，10~20家國家級企業(yè)技術中心，15個國家地方聯合工程實驗室；力爭國家高新技術產業(yè)化基地達到15家，國家級科技企業(yè)孵化器達到9家；爭取成功申報國家國際科技合作基地與科技興貿創(chuàng)新基地各1個，建成省國際科技合作基地15個；建成云南科技創(chuàng)新園等科技創(chuàng)新、技術轉移及國際科技合作基地；建成50個省級重點實驗室，100個省級工程技術研究中心，300家省級企業(yè)技術中心，40個省級工程研究中心和工程實驗室；組建15個以上產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟；建設100家院士工作站，引進高端科技人才50名，新增培養(yǎng)省中青年學術和技術帶頭人200名，省技術創(chuàng)新人才300名，扶持培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)人才50名，新增培育省級創(chuàng)新團隊50個以上。

6．科技成果產出大幅度增加。全省新增專利申請量25000件，新增發(fā)明專利申請量8500件、授權量2500件；被國際知名檢索工具收錄的高水平論文年均增長15%~20%；獲國家科學技術獎勵成果大幅度增加。

三、重點領域及優(yōu)先發(fā)展的技術

“十二五”期間，我省將在生物、先進裝備制造、電子信息、現代農業(yè)、資源綜合利用與節(jié)能、環(huán)境保護、新能源、礦冶及新材料、化工、現代服務業(yè)、社會發(fā)展與民生、城市建設與交通運輸等領域，著力突破制約產業(yè)發(fā)展的重大共性技術和關鍵技術，提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力和核心競爭力。

（一）生物

生物醫(yī)藥：重點研發(fā)生物信息醫(yī)藥開發(fā)應用技術，藥代動力學和藥級病理毒理評價技術，藥物先導化合物篩選和結構改造、結構修飾技術，現代劑型改造技術，新型結合疫苗技術，中藥提取分離技術，中藥質量控制技術，中藥有效性及安全性評價技術，云南道地藥材種質資源保護技術，珍稀瀕危中藥品種保護及可持續(xù)利用技術等。

生物育種：重點研發(fā)動植物重要功能基因發(fā)掘、分離、克隆技術，分子設計及標記應用技術，生物信息育種開發(fā)應用技術，誘變遺傳育種技術，定向遺傳技術，云南特色花卉植物馴化和新品種選育技術，云南優(yōu)良地方畜禽良種選育和遺傳改良利用技術等。

生物制造：重點研發(fā)現代酶制劑技術，清潔發(fā)酵技術，原生質融合技術，生物催化與合成技術，新菌種篩選技術等。

生物實驗材料：重點研發(fā)實驗動物家系純化和標準化技術，樹鼩、獼猴、食蟹猴、高度近交版納微型豬等實驗動物規(guī)?；a技術，實驗動物質量檢測技術，實驗動物標準模型與生物信息構建技術，哺乳動物細胞大規(guī)模培養(yǎng)技術，細菌酵母大規(guī)模培養(yǎng)技術，生物大分子（蛋白質、核酸、多糖）大規(guī)模純化技術等。

（二）先進裝備制造

大型精密數控機床制造：重點研發(fā)近凈成形與近無缺陷成形技術，智能柔性加工技術，激光加工技術，綠色制造及再制造技術，精密制造過程控制與質量保障技術，產品生命周期評價與回收利用技術，新一代可循環(huán)制造流程技術等。

裝備制造：重點研發(fā)制造過程的在線檢測與監(jiān)控技術，極端條件和高原環(huán)境下的電氣技術，智能、節(jié)電輸配電技術和輸配電成套設備關鍵技術，智能電網用戶端技術，大型工程工作機械關鍵部件、系統(tǒng)總成和整機集成及優(yōu)化匹配設計制造技術，機械裝備的計算機機電聯合控制技術與軟件技術等。

動力機械及設備：重點研發(fā)柴油機共軌燃油噴射技術，可變渦輪截面增壓技術，廢氣再循環(huán)技術，高熱效節(jié)油內燃機技術，大容量快充動力電池生產技術，油電混合動力單元集成技術，多燃料內燃機技術，快速充電站技術等。

（三）電子信息

通信：重點研發(fā)下一代互聯網，第三代移動通信網，數字集群通信網等先進網絡構建技術，寬帶、有線、無線和衛(wèi)星等多種接入技術，新型網絡視頻技術，統(tǒng)一通信技術，各類信息傳輸網絡融合技術與互

聯互通技術等。

軟件：重點研發(fā)系統(tǒng)軟件設計先進技術，制造業(yè)信息化軟件開發(fā)技術，語言信息系統(tǒng)軟件應用開發(fā)技術，動漫游戲開發(fā)及軟件集成技術等。

電子信息產品制造：重點研發(fā)金融、財稅專用設備整機方案設計、制造技術，金融信息設備集成技術，指紋識別及智能卡系統(tǒng)處理技術，紅外熱像儀關鍵核心部件生產工藝技術，高性能LED制造技術等。

（四）現代農業(yè)

種植技術：重點研發(fā)糧經作物良種良法增產關鍵技術，設施農業(yè)技術，種子種苗高效快繁技術，農業(yè)有害生物和非生物災害預防與控制技術，農田生態(tài)控制技術，有機農業(yè)應用技術，農業(yè)節(jié)水技術，農業(yè)新型藥物應用技術，農藥污染防控技術，耕地資源高效利用技術，農業(yè)生物資源綜合利用技術等。

養(yǎng)殖技術：重點研發(fā)高密度設施養(yǎng)殖技術，畜禽流行疫病監(jiān)測檢疫與防控技術，平衡飼料配置及飼料安全技術，養(yǎng)殖環(huán)境控制與清潔養(yǎng)殖技術，現代奶業(yè)技術，胚胎工程及規(guī)模化生產技術，高原湖泊水域土著珍稀魚種人工繁育技術，特色土著水產擴繁及規(guī)模化生產技術等。

林業(yè)技術：重點研發(fā)特色林果業(yè)高產優(yōu)質栽培技術，經濟林、用材林及特用林經營管理技術，森林生態(tài)系統(tǒng)保育利用技術，非木質林產品綜合利用與林下產業(yè)經營技術，固碳林技術，森林碳匯計量與測定技術等。

農副產品加工技術：重點研發(fā)易腐敗農副產品、花卉、食用菌保鮮保質貯藏與冷鏈技術，農副產品加工標準化生產控制技術，農副產品安全生產與質量控制技術，農副產品加工環(huán)境質量控制技術，食物安全快速檢測技術，農副產品加工過程自動化、信息化技術等。

農業(yè)服務技術：重點研發(fā)中小尺度天氣預報與災害天氣監(jiān)測技術，森林火災消防技術，畜禽流行病、傳染病疾控技術，農業(yè)水資源服務管理技術，土壤退化監(jiān)測與施肥管理技術，農業(yè)信息化與信息服務技術等。

（五）資源綜合利用與節(jié)能

重點研發(fā)礦山安全高效開采技術，尾礦二次資源綜合利用技術，氟硅資源綜合利用技術，磷礦資源綜合利用技術，清潔生產及資源循環(huán)利用技術，電機系統(tǒng)節(jié)能技術，燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造技術，工業(yè)水循環(huán)利用和污水減排技術，廢棄物資源化、減量化、無害化處理技術，廢水深度處理與再生水安全利用技術，空中水資源開發(fā)技術，工業(yè)余熱余壓利用與節(jié)能技術，節(jié)能減排綠色工藝技術等。

（六）環(huán)境保護

重點研發(fā)內陸高原湖泊水環(huán)境生態(tài)修復技術，高原湖泊面源污染控制與削減技術，重化工業(yè)廢水處理及資源化利用技術，工業(yè)廢氣脫硝（氮氧化物）關鍵技術，多種污染物協(xié)同控制技術，汽車尾氣凈化技術，CO2減排技術，低碳技術，重金屬污染防治技術，煙氣排放在線檢測技術，水質智能監(jiān)控技術等。

（七）新能源

太陽能：重點研發(fā)低成本、高效率太陽能電池技術，光伏光熱綜合利用技術，太陽能中高溫集熱轉換技術，高能效太陽熱能傳輸技術，太陽能熱利用及建筑一體化技術，太陽能城鄉(xiāng)照明技術，熱泵及太陽能互補技術，太陽能并網、離網發(fā)電系統(tǒng)集成技術等。

風能：重點研發(fā)高原山地風力發(fā)電場建設與運營技術，風光互補集成技術，自適應風力渦輪設計制造技術，風電自動控制技術以及相關配套設備制造技術等。

生物質能：重點研發(fā)生物質發(fā)電技術（以氣化發(fā)電及聯合循環(huán)發(fā)電為主），生物質燃料高效分解轉化技術，生物質氣化集中供氣技術，生物質直燃氣化烘烤技術，生物質固體燃料成型炭化技術等。

（八）礦冶及新材料

重點研發(fā)難處理、低品位礦產資源利用技術，高純有色金屬及其化合物制備技術，特殊礦種選礦技術，復雜礦物選別與低品位礦富集技術，稀貴金屬二次回收利用技術，連續(xù)強化冶煉、短流程冶煉工藝技術，有色及稀貴金屬材料高精度（精密）成形生產技術，冶金高效短流程技術，高強度鋁合金深加工技術，用于電子產品的銅基材料深加工生產技術，光電子硅材料制造技術，超細粉體材料生產技術等。

（九）化工

磷化工：重點研發(fā)精細磷化工產品生產技術，大型膠磷礦柱浮選技術，磷肥副產氟化物的高效利用技術等。

有機化工及石油天然氣化工：重點研發(fā)聚甲醛改性、著色技術，新型催化劑合成技術，新型柴油添加劑生產技術，低灰分多品種聚乙烯醇生產技術，大型高效氣化技術，催化反應與分離過程的集成與強化技術，石油化工副產物綜合利用技術等。

煤化工：重點研發(fā)煤基清潔能源生產技術，低濃度煤層氣CH4提純生產技術，大型煉焦、焦爐氣加工、煤焦油綜合加工與新型焦化技術，焦爐氣制甲醇/烯烴轉化制乙丙橡膠生產技術，褐煤綜合利用技術，煤化工熱電一體化多聯產技術等。

（十）現代服務業(yè)

重點研發(fā)網絡安全防范技術，信息傳輸與交換安全技術，通訊與協(xié)作技術，商業(yè)流程管理技術，現代服務業(yè)共性服務集成化技術，電子支付支撐平臺、現代服務業(yè)服務交互支撐平臺、數字媒體內容支撐平臺共性技術，政府綜合服務支撐平臺技術，物聯網及現代物流關鍵技術，特色服務模式開發(fā)技術，數字化多媒體旅游公共服務支撐技術等。

（十一）社會發(fā)展與民生

人口健康與重大疾病防治：重點研發(fā)重大疾病防治技術，針對艾滋病、病毒性肝炎、結核病及新發(fā)傳染病的病原體檢測及監(jiān)測預警技術，戒毒者、依賴者脫毒治療及心理干預等毒癮戒斷技術，疾病診斷基因芯片技術，安全有效避孕、節(jié)育等生殖保健技術，糖尿病、抑郁癥、老年癡呆、惡性腫瘤、肺癌等重大疾病藥物開發(fā)技術，食品安全標準及檢測、監(jiān)測技術等。

公共安全：重點研發(fā)自然災害及其衍生災害監(jiān)測、預報、快速處

置和風險評估技術，動物疫病監(jiān)測、預報、快速反應機制建設及評估技術，高層建筑消防技術，重大生產事故防控、預警、救援技術，社會突發(fā)事件快速反應及應急信息平臺構建技術等。

新農村建設：重點研發(fā)農村人居環(huán)境改善技術，農村水源保護與飲水安全技術，新農村科學規(guī)劃與建設綜合示范技術等。

（十二）城市建設與交通運輸

城市建設：重點研發(fā)智慧城市技術，城鎮(zhèn)化科學規(guī)劃與土地資源合理利用技術，人居環(huán)境構建與標準化評價技術，城市綠色美化工程設計與營建技術，鋼結構建筑產品與金屬塑料型材生產技術，建筑工程節(jié)能減排技術，新型低能耗圍護結構體系成套節(jié)能技術，現有建筑節(jié)能改造技術，新型墻體、板材、裝飾材料、玻璃材料、鋼構建筑材料生產及回收利用技術等。

交通運輸：重點研發(fā)智能交通與綜合運輸技術，交通安全風險評估、隱患監(jiān)控預警及救護技術，高原山區(qū)公路養(yǎng)護及防災技術，城市快捷公交系統(tǒng)綜合技術，石油天然氣管道安全營運、維護、預警及檢測技術等。

四、主要任務

“十二五”期間，我省科技工作將著重在“發(fā)揮科技支撐與引領作用”和“加強科技創(chuàng)新能力與體系建設”等方面進行戰(zhàn)略部署，集中力量組織實施5個重大科技專項和8個重點新產品開發(fā)專項，完善知識創(chuàng)新體系、技術創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務體系建設，推動創(chuàng)新型企業(yè)形成“小巨人”，打造區(qū)域創(chuàng)新“小高地”，為我省加快轉變經濟發(fā)展

方式提供重要支撐。

（一）實施重大科技專項，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)

重大科技專項是圍繞我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育和發(fā)展，以高新技術重大產品產業(yè)化為核心（單項產品銷售收入過10億元，單個專項銷售收入過50億元），帶動關鍵技術和核心技術的突破與創(chuàng)新，在政府的引導和支持下，整合社會科技資源，在“轉方式、調結構”中起關鍵作用的一批重大科技項目?！笆濉逼陂g，通過實施重大科技專項，集中國家及省級科技投入40億元以上，引導企業(yè)、金融及社會資金投入300億元左右，突破150項核心關鍵技術，培育一批具有國際競爭力的龍頭骨干企業(yè)和品牌產品，推動相關企業(yè)實現銷售收入1200億元左右。

1．生物專項 ——生物疫苗

專項重點：一是加強現有疫苗的升級換代和產能擴大工作，提升現有細菌性、病毒性等疫苗有效性、安全性的質量標準；二是加快具有自主知識產權的新型細菌性、病毒性、基因工程等疫苗及新型佐劑的研制和產業(yè)化；三是開展具有自主知識產權聯合疫苗的研制和產業(yè)化；四是開展疫苗生產用新細胞基質的構建；五是積極開展已在國內上市的疫苗境外臨床試驗研究；六是完善藥效及其安全性評價、質量控制、中試等技術支撐平臺建設。到2015年，力爭4個以上疫苗通過GMP認證獲準上市，5個以上疫苗完成臨床試驗批件，7個以上疫苗完成臨床前研究，申報臨床試驗研究獲受理；掌握一批核心關鍵

技術和自主知識產權，力爭實現注射用燈盞花素凍干粉針劑等5~10個大品種年銷售收入達10億元，形成3～5個品牌產品系列，生物疫苗年銷售收入達50億元以上。

主要措施：依托沃森生物公司、醫(yī)科院昆明醫(yī)學生物所等骨干企業(yè)，整合國內外現有優(yōu)勢資源，加強與國內外企業(yè)、高?？蒲性核募夹g合作，吸引國內外知名大企業(yè)投資，構建生物疫苗產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，帶動一批相關企業(yè)發(fā)展，形成產業(yè)集群，并積極爭取國家科技重大專項的支持，促進云南省生物疫苗產業(yè)的壯大發(fā)展。

——生物育種

專項重點：一是以云南生物種質資源為基礎，充分發(fā)揮云南生物多樣性和區(qū)位優(yōu)勢，著力提升我省生物育種創(chuàng)新能力和育種資源可持續(xù)利用能力，建立國家良種選育創(chuàng)新基地，建成以東南亞和南亞為目標市場的良種輸出基地；二是以確保糧食安全和主要農產品供給為目標，建立高產優(yōu)質稻米、玉米、馬鈴薯等新品種培育，良種繁育與制種生產的技術平臺，實現大面積良種的推廣應用，大幅度提升我省糧食生產水平；三是利用我省優(yōu)良特色畜禽資源，建立良種選育、種質遺傳資源應用與快繁技術體系，推進胚胎工程和遺傳物質利用等現代生物技術應用，加快畜禽新品種的產業(yè)化。到2015年，形成10~15個具有自主知識產權的稻米、玉米、馬鈴薯新品種和5~10個畜禽新品種，培育10家年銷售收入過1億元、具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。

主要措施：依托園禾種業(yè)、思農種業(yè)、春喜農業(yè)、坤華種子、中科胚胎、肉牛中心等骨干企業(yè)，發(fā)揮昆明國家生物產業(yè)基地、農業(yè)部

南方高原農業(yè)生物技術重點實驗室、國家水稻改良（云南）分中心、農業(yè)部農產品質量監(jiān)督檢驗測試中心（昆明）、云南畜牧研究所等創(chuàng)新平臺在糧經作物及畜禽新品種選育領域的作用，集聚優(yōu)勢資源打造云南生物育種產業(yè)鏈；建立以我省種子種畜（種禽）企業(yè)為主體、聯合高校和科研院所的研發(fā)體系，組建云南省生物育種產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，大力推進產學研結合，加快我省生物育種產業(yè)發(fā)展。

——特色天然藥

專項重點：一是以努力培育現代化、國際化天然藥物品牌產品為目標，對已上市的具有顯著優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ闹兴?、天然藥物品種，有針對性地開展提高產品質量控制標準、優(yōu)化生產工藝、增加適應癥、新劑型改進、有效性和安全性再評價、替代藥物研究等二次開發(fā)；二是有重點地推進開展具有云南優(yōu)勢和特色的中藥、天然藥物1-6類新藥及以天然藥物為先導物創(chuàng)新藥物的臨床前預研究、臨床前研究和臨床試驗研究，優(yōu)先支持與緩釋、控釋、靶向給藥等創(chuàng)新型藥物制劑相結合的新藥研發(fā)?！笆濉逼陂g，新增10個以上中藥、天然藥物獲得新藥證書或生產批件，新增10個以上中藥、天然藥物完成臨床試驗申報新藥證書或生產批件獲受理；三是以推進建設我國重要的云藥原料基地為目標，開展以重點品種藥材為主的規(guī)范化、規(guī)模化種植（養(yǎng)殖）研究，建成30個以重點品種為主、具有一定規(guī)模和影響力的中藥材規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）基地，新增10個中藥材基地通過國家GAP認證；四是加強和完善檢測等相關技術支撐平臺建設和知識產權保護。到2015年，力爭10個中藥、天然藥物單品種年銷售收入達10

億元，5個以上中藥、天然藥物單品種年銷售收入達5億元，形成5～8個品牌產品系列，掌握一批核心關鍵技術和自主知識產權，努力實現中藥、天然藥物、藥材、飲片及提取物等銷售收入達500億元以上。

主要措施：依托云南白藥集團、云南特安吶、昆藥集團、燈盞花生物谷公司、云南省藥物研究所等骨干企業(yè)，發(fā)揮昆明國家生物產業(yè)基地、中藥現代化產業(yè)（云南）基地等創(chuàng)新平臺在新藥研發(fā)和名藥名方二次開發(fā)中的作用，以資本為紐帶，集聚優(yōu)勢資源打造云南特色天然藥產業(yè)鏈；聯合省內外醫(yī)藥企業(yè)、高?？蒲性核?，建立一批特色天然藥產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，積極爭取國家專項經費支持，著力打造云藥知名品牌。

——花卉

專項重點：一是選擇具有較大生產經營規(guī)模、較強輻射帶動作用并可形成產業(yè)鏈和產業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢花卉企業(yè)，著力打造一批有市場、有潛力、有核心技術、有自主品牌的龍頭企業(yè)，促進花卉產業(yè)規(guī)?；?、集約化和標準化發(fā)展，實現增長方式由數量擴張型向內涵擴大型轉變；二是以細胞工程育種及分子育種等現代生物育種技術為主，研發(fā)一批月季、玫瑰、康乃馨、百合、茶花、蘭花、郁金香、高山花卉、熱帶花卉等花卉新品種，進一步完善花卉產業(yè)創(chuàng)新體系；三是開展花卉產業(yè)企業(yè)示范，促進企業(yè)生產的專門化、系列化發(fā)展，打造一批以經營大品種花卉為主的優(yōu)勢企業(yè)。到2015年，選育出獲得植物新品種保護證書的品種60個，培育銷售收入過1億元的花卉龍頭企業(yè)10戶以上，形成10～20個具有自主知識產權的品牌產品，花卉產

業(yè)實現銷售收入400億元。

主要措施：依托斗南花卉、英茂生物、楊月季、麗都花卉、明珠花卉等花卉龍頭骨干企業(yè)，構建花卉產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，突破一批核心關鍵技術，不斷開拓國際國內市場，推動云南花卉產業(yè)的整體升級。

2．新能源專項

——太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)

專項重點：一是研制太陽能并網、離網的發(fā)電系統(tǒng)與成套設備；二是研發(fā)太陽能電池及組件、高效聚光太陽能電池、大容量儲能電池、配電系統(tǒng)、調頻裝置與變換器、逆變器等產品；三是加強光電轉換新材料的研發(fā)，提高硅基、鍺基等材料光電轉化效率；四是開展太陽能光伏發(fā)電示范工程。到2015年，實現太陽能光伏發(fā)電設備的量產化，掌握一批核心關鍵技術和自主知識產權，力爭開發(fā)3~5個太陽能光伏成套發(fā)電設備產品，實現光伏并網、離網規(guī)模發(fā)電，銷售收入超過50億元。

主要措施：依托南方電網云南分公司、云南天達光伏、云南冶金集團、云南鑫圓鍺業(yè)等骨干企業(yè)，建立太陽能光伏產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，加強產業(yè)共性技術研發(fā)平臺建設，加快配套產業(yè)建設，打造國家級太陽能光伏產業(yè)基地，培育骨干企業(yè)群，增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，推動我省光伏產業(yè)向集群化發(fā)展。

——太陽能光熱利用系統(tǒng)

專項重點：一是研制建筑一體化太陽能熱力裝置和設備、太陽能

空調設備、太陽能干燥設備；二是開發(fā)高效太陽能集熱組件、熱泵和傳熱部件、多功能智能熱力控制器、光熱自動跟蹤裝置等產品；三是加強技術集成創(chuàng)新，提高太陽能光熱系統(tǒng)的熱效率，拓展太陽能光熱系統(tǒng)的應用領域；四是推動配套企業(yè)發(fā)展，形成以太陽能光熱設備生產為核心的產業(yè)鏈和企業(yè)群；五是構建太陽能光熱應用研發(fā)平臺和產業(yè)化示范基地。到2015年，開發(fā)太陽能光熱系統(tǒng)新產品5~10個，形成3～5個具有自主知識產權的品牌產品，太陽能光熱系統(tǒng)銷售收入達50億元以上。

主要措施：依托玉溪太標、云南一通、云錫同樂、云師大太陽能所等骨干企業(yè)，構建太陽能光熱利用產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，實施5～8個光熱應用示范工程，積極開拓東南亞、南亞國際市場，建設太陽能光熱利用配套產業(yè)基地，促進太陽能光熱系統(tǒng)應用研發(fā)與產業(yè)化。

3．高端裝備制造專項 ——大型精密數控機床

專項重點：一是研制高精度大重型數控銑鏜床、坐標鏜床、立式車床和智能化加工中心、多功能復合式精密數控機床及柔性制造系統(tǒng)等，實現產業(yè)化；二是研發(fā)高性能功能部件，實現產業(yè)化，推動數控機床產業(yè)的整體升級；三是構建精密數控機床研發(fā)平臺，引進國內外先進數控技術和機床制造技術。到2015年，掌握一批核心關鍵技術和自主知識產權，開發(fā)新型機床產品5～10個，形成3～5個具有自主知識產權的品牌產品，銷售收入超過150億元。

主要措施：依托沈陽昆機等企業(yè)和云南省高效精密數控機床技術

創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，完善以國家需求和市場為導向、以數控機床企業(yè)為主體、產學研相結合的創(chuàng)新平臺，整合全省數控機床行業(yè)科技資源，加快研究成果轉化，優(yōu)化數控機床產業(yè)鏈，推動數控機床產業(yè)整體升級，提高我省數控機床產業(yè)競爭力。

——大型鐵路養(yǎng)護機械

專項重點：一是實現連續(xù)式搗固車、道岔搗固車、高精度軌道檢測車等產品的升級換代；二是研制新型鋼軌探傷車、移動綜合維修車、扒碴機、物料運輸車、米軌搗固車、米軌雙向配碴整形車、鋼軌銑磨車、高效清篩機、連續(xù)式搗固穩(wěn)定綜合作業(yè)車、無碴軌道吸污車、恒張力架線車等產品，實現產業(yè)化；三是研制高速鐵路大型養(yǎng)護機械和先進軌道交通裝備；四是建設國家級企業(yè)技術中心，圍繞大型鐵路養(yǎng)護機械發(fā)展配套產業(yè)。到2015年，開發(fā)新產品5~10個，形成5～8個具有自主知識產權的品牌產品，掌握一批核心關鍵技術和自主知識產權，銷售收入突破60億元。

主要措施：依托昆明中鐵大型養(yǎng)路機械集團，整合現有的大型鐵路養(yǎng)護裝備研發(fā)基地和平臺，引進國內外知名大企業(yè)投資合作，建設產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，帶動一批相關企業(yè)發(fā)展，形成產業(yè)集群。

——自動化物流裝備

專項重點：一是研制智能化、信息化的物流配送設備，實現產業(yè)化；二是開發(fā)自動貨柜、數控分揀系統(tǒng)、高性能開放式搬運機器人、物流數控系統(tǒng)等物流關鍵設備；三是實現大型樞紐機場行李自動化處理系統(tǒng)及關鍵單機產業(yè)化。到2015年，掌握一批核心關鍵技術和自

主知識產權，開發(fā)新產品5~10個，形成3～5個具有自主知識產權的品牌產品，銷售收入達50億元以上。

主要措施：依托昆船集團，整合現有自動化物流裝備研發(fā)基地和研發(fā)平臺，引進國內外知名大企業(yè)投資合作，建立自動化物流裝備產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，帶動一批相關企業(yè)，壯大產業(yè)規(guī)模，形成產業(yè)集群。

——紅外及微光夜視設備

專項重點：一是加大非制冷紅外探測儀、新一代紅外熱像儀、三代微光像增張器、微光夜視儀等儀器的研究及工程化應用，著力攻克非球面鍍膜技術、光成型技術等核心技術，實現非制冷和制冷型探測器、新型系列鏡頭等設備的產業(yè)化；二是研發(fā)光電子民用化新型產品及材料，開拓國內外民用市場；三是跟蹤國際技術發(fā)展前沿，加強“圖像融合”、紅外焦平面陣列等前沿技術研發(fā)，研發(fā)新穎的器件結構、更高集成密度的廉價傳感器材料，進一步儲備高技術，開發(fā)新產品。到2015年，形成3～5個具有自主知識產權的品牌產品，實現銷售收入超50億元。

主要措施：依托北方夜視集團、昆明物理所等骨干企業(yè)和研究機構，發(fā)揮昆明國家光電子材料及產品科技興貿創(chuàng)新基地、云南省人民政府與兵器工業(yè)集團“省部共建”光電子產業(yè)基地支撐作用，加大光電子民用產品研發(fā)力度，建立健全軍工技術向民用轉移擴散機制，打造光電子民品品牌。

——半導體照明

專項重點：一是研發(fā)半導體照明燈具、液晶LED背光顯示器，實現產業(yè)化；二是突破功率型及超高亮度LED外延片和芯片制造技術、高性能LED封裝技術等關鍵技術，擴大產品應用領域；三是引進先進技術，聯合開發(fā)民用化、高端化特色產品，形成半導體照明產品規(guī)?；a能力，擴大產業(yè)規(guī)模。到2015年，實現銷售收入超50億元。

主要措施：依托昆明貴金屬研究所、玉溪藍晶科技等企業(yè)和研究機構，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，突破關鍵技術，擴大產能，提高產業(yè)配套能力，延伸產業(yè)鏈，促進半導體照明產業(yè)化發(fā)展。

——金融電子裝備

專項重點：一是鞏固金融、財稅專用打印機的產業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)新型專用打印機；二是重點突破金融、財稅專用設備整機方案設計、制造技術，手機支付系統(tǒng)、聯機交易、中間業(yè)務處理、聯網智能化自助服務技術，研制指紋識別及智能卡系統(tǒng)集成、多應用支付終端系列產品和金融自助服務終端新設備等產品，實現產業(yè)化；三是金融電子設備核心功能部件研發(fā)及產業(yè)化；四是推動系統(tǒng)集成技術的配套和發(fā)展，建設國家金融電子信息裝備工業(yè)基地。到2015年，形成3～5個具有自主知識產權的品牌產品，實現銷售收入超50億元。

主要措施：依托南天電子等企業(yè)，在實現現有產品升級換代，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，研發(fā)適合國際化發(fā)展的新型設備，積極開拓和搶占國內國際市場。

4．新能源汽車專項

專項重點：圍繞純電動和混合動力汽車，一是突破大容量能量存儲技術，動力電池，燃料電池，電子控制系統(tǒng)，油電最優(yōu)分配控制技術，混合動力單元技術等關鍵技術；二是研發(fā)整車系統(tǒng)，開發(fā)動力電池、電動汽車用電機及控制器、電控系統(tǒng)、電源管理系統(tǒng)、油電控制系統(tǒng)等核心部件和充電站配套設備等；三是以城市公交車為重點，整合我省汽車產業(yè)資源，推動整車產業(yè)化，著力建設國內重要的新能源汽車產業(yè)基地；四是加強電動汽車配套服務體系建設。到2015年，實現純電動和混合動力汽車產量達1萬輛，銷售收入突破100億元。

主要措施：依托東風云汽、昆船集團、云南大衛(wèi)、云內動力、哈電（昆明公司）等骨干企業(yè)，充分發(fā)揮“高原型新能源汽車整車研發(fā)基地”、“節(jié)能與新能源汽車混合動力及代用燃料發(fā)動機研發(fā)基地”、“節(jié)能與新能源汽車動力電池及關鍵材料研究中心”、“節(jié)能與新能源汽車動力系統(tǒng)研究基地”、“云南省內燃機重點實驗室”等研發(fā)平臺支撐作用，構建新能源汽車產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，實施新能源汽車示范推廣試點項目，引導政府部門和公共服務部門率先使用新能源汽車，逐步推進純電動和混合動力汽車產業(yè)化發(fā)展。

5．新材料專項

——常用有色金屬為基材的新材料

專項重點：一是開發(fā)高強高導電銅合金、彌散強化銅合金以及高彈性代鈹銅合金等銅基新材料；二是開發(fā)鉛板柵合金、新型不溶陽極鉛合金、鉛鈣合金、鉛錫合金等鉛基新材料；三是開發(fā)晶須氧化鋅、高鋁鋅基熱鍍鋅合金等鋅基新材料；四是加強有機錫系列化合物、電

鍍用錫無機化工產品、無鉛焊料及助焊劑、高級錫箔、濺射靶材等錫材精深加工產品；五是開發(fā)電子工業(yè)用鋁箔、PS版鋁基板、低損耗電纜鋁材、無菌包裝用鋁箔、新型蜂窩鋁板等新型鋁合金材料。到2015年，突破掌握一批核心關鍵技術，開發(fā)銅、鋁、鉛、鋅、錫等為基材的新材料新產品10~15個，形成5～10個具有自主知識產權的品牌產品，銷售收入達100億元以上。

主要措施：依托云銅集團、云冶集團、云錫集團、云鋁集團等骨干企業(yè)，聯合國內外知名研究機構，組建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，突破制約產業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術，加強資源勘探和礦山的有序開發(fā)，提高資源保障能力，培育領軍企業(yè)，帶動一批中小企業(yè)發(fā)展，形成產業(yè)集群。

——鈦材

專項重點：研發(fā)生產納米級鈦粉體材料、大尺寸鈦板、多規(guī)格系列化鈦鋼復合材料、醫(yī)用鈦合金等新型材料產品。到2015年，掌握一批核心關鍵技術和自主知識產權，開發(fā)鈦材新產品5~10個，銷售收入達60億元以上。

主要措施：依托昆鋼集團、云冶集團等骨干企業(yè)，創(chuàng)新產學研結合模式，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，打造完整產業(yè)鏈，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高鈦材產品的深加工水平，將我省建成重要的鈦材新產品研發(fā)和產業(yè)化基地。

——稀貴金屬系列新材料

專項重點：研發(fā)電接觸材料、薄膜涂層材料、漏板材料、貴金屬

合金及復合材料、鉑族催化材料、釬焊材料、稀貴高純金屬、軍工專用網（鉑合金催化網、可收攏式天線用金屬網）以及精密合金材料等產品，實現產品結構升級。到2015年，開發(fā)稀貴金屬新產品5~10個，形成5～8個具有自主知識產權的品牌產品，銷售收入達50億元以上。

主要措施：依托云冶集團、貴研鉑業(yè)等骨干企業(yè)，聯合國內外大企業(yè)大集團和知名科研機構，組建稀貴金屬產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，建成一批稀貴金屬新材料研發(fā)中心、國家級檢測分析中心，建成我國重要的稀貴金屬新材料研發(fā)和產業(yè)化基地。

——化工新材料

專項重點：研發(fā)聚甲醛工程塑料及其改性塑料，高強度高韌性玻璃纖維，實現產業(yè)化。抓住云南石油煉化基地建設的有利條件，發(fā)展特種樹脂、特種橡膠及制品、特種涂料等石化新材料。到2015年，開發(fā)化工新材料新產品3~8個，銷售收入達30億元以上。

主要措施：依托云南煤化集團和云天化集團等骨干企業(yè)，集中研發(fā)資源，圍繞化工新材料的研發(fā)與產業(yè)化，突破一批共性和核心關鍵技術，延伸產業(yè)鏈，提高產品的科技含量，培育一批化工新材料領軍企業(yè)，推動化工新材料產業(yè)快速發(fā)展。

（二）組織重點新產品開發(fā)專項，推動形成“小巨人”創(chuàng)新企業(yè)群

重點新產品開發(fā)專項是根據我省經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整升級的目標要求，堅持以市場為導向，產學研相結合，突出重點的原則，支持技術水平高、產品成長性好、單項產品銷售收入超過

130

億元（農業(yè)單項產品銷售收入超過5000萬元），能促進行業(yè)和區(qū)域經濟發(fā)展的重點科技項目?！笆濉逼陂g，通過實施重點新產品開發(fā)，集中國家及省級科技投入10億元以上，引導企業(yè)、金融及社會投入100億元以上，突破500項關鍵技術，開發(fā)500個新產品，形成一批個具有自主知識產權的品牌產品，推動相關企業(yè)實現銷售收入1500億元左右。

1．生物

重點是：中醫(yī)藥保健品和護理產品；優(yōu)質高產糧油新品種籽種；特色經濟作物新品種籽種；高糖高產甘蔗新品種種苗；生物燃料植物種子與種苗；特色花卉、經濟林果和園林植物新品種籽種及種苗；優(yōu)良畜禽新品種種畜、種禽；實驗動物；水產新品種種苗；遺傳物質和材料；生物激素；酶制劑；生物催化劑等。

2．先進裝備制造

重點是：高性能機床與機械加工母機；化工大型成套設備；礦山大型成套設備；高效環(huán)保節(jié)能冶煉成套設備；20萬千瓦以下水力發(fā)電成套設備；超高壓特高壓電纜；500千伏大型節(jié)能變壓器及開關設備；鐵路牽引變壓器；改進電能質量的裝置；非球面鏡頭和光學儀器設備；電控高壓共軌柴油機；水下工作機械；機器人及智能自動化裝置；遙控機械及裝置；盾構機；節(jié)油型多燃料汽車；自動化卷煙成套設備；農產品加工機械；新型農用機械和設備等。

3．農業(yè)

重點是：優(yōu)質糧油產品與綠色食品；保健食品；天然色素、調味

品和食品添加劑、新資源食品；方便食品與休閑食品；優(yōu)質特色果品；綠色蔬菜與食用菌；優(yōu)質茶與茶制品；無害卷煙；核桃及堅果類深加工產品；地方優(yōu)質名酒；以果汁、果漿、咖啡等為原料的飲品；高檔糖果；高品質蠶絲；高檔天然纖維產品；優(yōu)質特色肉類食品、乳制品；天然香精香料深加工產品；園林綠化苗木；橡膠深加工產品；竹木強化板材；林化工產品等。

4．電子信息

重點是：液晶顯示模組及液晶電視、顯示器；OLED頭戴式微型顯示器；傳感器及關鍵部件；信息識別設備；專用軟件和系統(tǒng)軟件等。

5．新材料

重點是：鍺、銦、硅等高純材料；常用金屬型材和異型材；常用金屬基功能材料和新型高性能合金材料；鎂、鋰輕金屬合金材料；電子材料；動力電池電極材料；超細粉體材料；金屬催化材料；不銹鋼、鎳等復合材料；高強度增強纖維材料；高強度、高硬度陶瓷材料；新型玻璃等。

6．化工

重點是：磷系阻燃劑；食品添加劑；污染物降解劑與凈化劑；功能塑料及改性塑料；新型可降解塑料；合成與復合橡膠產品；烯烴后加工產品；精細化工產品；煤基清潔能源產品；電子化學品；對人畜無害的短期降解高效農藥等。

7．新能源

重點是：風力發(fā)電裝備及關鍵部件；低焦油高效生物質氣化發(fā)電

設備；大型集中供氣沼氣設備；生物質循環(huán)利用裝置；生物質固體燃料生產設備；生物質液態(tài)燃料與石油替代燃料等。

8．節(jié)能環(huán)保

重點是：CO2、氮氧化物、硫化氣體凈化裝置；工業(yè)污水處理裝置；城市污水處理與中水回用裝置；水體污染降解劑；固體廢棄物處理裝置及垃圾焚燒處理成套設備；機動車尾氣凈化部件和裝置；余熱余壓循環(huán)利用設備；智能節(jié)電、節(jié)水設備；節(jié)能電器；機動車節(jié)油裝置；低損耗節(jié)能鍋爐等。

主要措施：一是發(fā)揮政府宏觀調控和引導作用，轉變以往分散投入方式，集中投向具有云南特色、比較優(yōu)勢和產業(yè)基礎的重點產品，著力打造一批具有專業(yè)水平，能有效配套重點產業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“小巨人”創(chuàng)新企業(yè)，形成產業(yè)集群；二是做大做強一批重點新產品，打造一批具有自主知識產權和較強市場競爭力的知名品牌，突出亮點，以名牌產品帶動產業(yè)發(fā)展，提升產業(yè)競爭力，增強科技顯示度；三是加快產業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的發(fā)展機制，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強科技資源整合、技術集成和聯合攻關，突破一批核心關鍵技術，加速科技成果轉化和產業(yè)化發(fā)展；四是加強對外合作與交流，探索多樣化的合作模式，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，加快產業(yè)發(fā)展。

（三）強化知識創(chuàng)新體系建設，打造特色優(yōu)勢學科

“十二五”期間，要把重點學科建設擺在更加突出的位置，在鞏固原有優(yōu)勢學科的基礎上，大力進行特色學科和交叉學科建設，凸顯高

校和科研院所在知識創(chuàng)新體系中的重要作用。

1．進一步加強基礎學科建設

——鞏固提升我省生物多樣性與生態(tài)學、植物分類學、植物化學、動物遺傳學、古生物學、天體物理學、礦產地質學與地震地質學等優(yōu)勢基礎學科的研究水平，加強生物多樣性保護與利用、礦產資源綜合利用、資源與環(huán)境、人口與健康等領域的基礎研究。逐步打造8~10個具有國際聲譽的優(yōu)勢特色學科，擴大國內外影響，為我省應用學科的發(fā)展奠定堅實的基礎。

——鼓勵科教合作，加強資源共享，支持我省大學和科研機構積極申報和承擔國家自然科學基金研究項目，爭取2~3個國家“973”項目。

——依托省政府與國家自然基金委聯合基金平臺，為我省高校和研究機構與省外著名大學和研究機構開展高層次學術研究和合作創(chuàng)造條件；通過國際合作，與國外高水平學術機構和大學建立交流合作關系，提升我省基礎學科研究水平。

2．進一步提升應用基礎研究水平

——根據國家和我省產業(yè)發(fā)展部署，在生物、光電子、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等優(yōu)勢特色領域形成一批緊跟國際前沿、具有國際先進水平或者國內領先水平的應用基礎研究基地和平臺，建成50家以上省級重點實驗室，為我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供充足的技術儲備；大力爭取國家有關部委支持，積極參與國家知識創(chuàng)新工程，大力爭取獲得國家“863”計劃、重大科技計劃的支持，34

充分調動和激活各類創(chuàng)新要素為我省經濟社會發(fā)展服務。

——圍繞我省人口與健康、資源與環(huán)境等應用研究領域，開展云南民族、民間醫(yī)藥學典籍整理、醫(yī)理與藥物利用研究，建立以信息技術為支撐的科研網絡，開展突發(fā)性、重大疾病預防控制研究，開展重大地方病、職業(yè)病、毒癮戒斷技術研發(fā)活動；加強防災減災新手段、新方法研究和監(jiān)測預警系統(tǒng)建設；加強水體污染防治及修復技術，礦山生態(tài)修復技術，城市水資源安全及循環(huán)利用技術，城市智能交通技術等涉及全民健康和環(huán)境生態(tài)保護領域的研究。

3．進一步完善知識創(chuàng)新基礎條件平臺

——爭取國家支持在國家實驗室建設上取得突破，建成一批國家級重點實驗室，打造具有云南特色和優(yōu)勢的自主創(chuàng)新平臺；加強對現有省級重點實驗室的調整、完善和提升，力爭使現有的云南省植物病理重點實驗室、云南省有色金屬真空冶金重點實驗室、西南地區(qū)生物多樣性保育實驗室等成為在國家創(chuàng)新體系中具有重要地位的研發(fā)平臺。

——進一步創(chuàng)新產學研結合機制，通過建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，發(fā)揮大學及科研院所在知識創(chuàng)新活動中的作用；在重點產業(yè)和骨干龍頭企業(yè)中構建支撐產業(yè)發(fā)展的研發(fā)體系；支持重點實驗室建立面向產業(yè)發(fā)展的服務體系。

（四）完善技術創(chuàng)新體系，提升產業(yè)核心競爭力

實施云南省技術創(chuàng)新工程，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，引導和促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育一批在行業(yè)中擁有核心技術、具

有較強競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。

1．強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位

促進企業(yè)成為自主創(chuàng)新和科技投入主體，建立以企業(yè)為主體、產學研緊密結合的運行機制，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，突破一批共性關鍵技術和核心技術；推進企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新提高企業(yè)在國內外市場的競爭力；加大對中小企業(yè)的扶持力度，培育一批富有創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè)。

2．組建重點產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟

在政府引導和支持下，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，圍繞重大專項和重點新產品開發(fā)專項，組建以骨干龍頭企業(yè)為主體、產學研相結合的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，整合科技資源，組織瓶頸技術創(chuàng)新攻關，加快科技成果轉化，優(yōu)化產業(yè)鏈，推動產業(yè)整體升級，提高產業(yè)綜合競爭力?！笆濉逼陂g，堅持成熟一個，建立一個的原則，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)組建生物疫苗、太陽能利用、自動化物流、電動汽車、鈦材、工業(yè)“三廢”資源化循環(huán)利用等一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟；圍繞支柱產業(yè)組建煙草、醫(yī)藥、磷化工、煤化工、礦冶等一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟；圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)組建花卉、橡膠、咖啡、茶葉、食用菌、蔗糖等一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。

3．推進產業(yè)共性技術創(chuàng)新研發(fā)平臺建設

圍繞我省支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的需要，整合資源，不斷完善產業(yè)共性技術創(chuàng)新研發(fā)平臺，集中力量攻克產業(yè)

共性、關鍵技術，為延伸產業(yè)鏈條，打造產業(yè)集群，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供有效支撐。

——建設適應我省產業(yè)共性技術發(fā)展與創(chuàng)新需要的研發(fā)及服務平臺。一是大力提升國家級、省級工程技術研究中心，工程實驗室，企業(yè)技術中心等研發(fā)機構的水平，實施一批貫穿上中下游產業(yè)的共性、關鍵技術研發(fā)和服務平臺建設項目，打通產業(yè)鏈條，推動產業(yè)鏈向上下游延伸和壯大；二是積極吸引跨國公司來滇設立研發(fā)機構，鼓勵國內外研發(fā)機構與我省科研院所、大學和企業(yè)開展多種形式的研發(fā)合作，聯合創(chuàng)建實驗室和研發(fā)基地，逐步形成長期性、全方位的聯合研究開發(fā)機制；三是以科技資源共建共享為目標，完善體制和機制，鼓勵高校和科研機構的科技資源向企業(yè)開放，構建和完善產業(yè)科技服務體系。

——大力促進產業(yè)技術創(chuàng)新成果產業(yè)化示范基地建設。發(fā)揮政府投入的引導作用，加強科技與金融結合，為科技成果產業(yè)化提供金融支持；圍繞我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)及高新技術產業(yè)的發(fā)展，依托現有基礎，布局一批科技創(chuàng)新基地和產業(yè)化示范基地。

4．加快創(chuàng)新園區(qū)建設，推動產業(yè)集聚發(fā)展

繼續(xù)推進各類創(chuàng)新園區(qū)科技基礎設施建設，進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新軟硬環(huán)境，提高產業(yè)園區(qū)的公共服務水平和能力，推動產業(yè)集聚發(fā)展。

——加快推進“云南科技創(chuàng)新園”建設。按照“政府引導、企業(yè)為主體、市場化運作”的原則，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)的發(fā)展，吸引和聚集國內外知名企業(yè)、大院名校組建工程技術研究中心、37

企業(yè)技術中心等研發(fā)機構，建成集人才、技術、資金、產業(yè)化“四位一體”的產學研相結合的“云南科技創(chuàng)新園”，為提升我省整體科技水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供高水平的公共研發(fā)平臺支撐。

——建設“國家國際科技創(chuàng)新與技術轉移基地”。吸引和聚集全球科技資源，形成引資、引智、引項目、引技術四位一體的對外科技開放新格局。

——推進高新技術園區(qū)提質升級。促進昆明國家級高新技術開發(fā)區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，壯大高新技術產業(yè)，推進產業(yè)集聚，提升園區(qū)創(chuàng)新能力；推進昆明經開區(qū)、玉溪、大理省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)申報國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)；推動曲靖、紅河、楚雄等各類創(chuàng)新園區(qū)建成省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。

——加快現代農業(yè)園區(qū)建設。加強紅河國家級農業(yè)科技示范園建設，進一步提升園區(qū)創(chuàng)新能力和輻射能力；完善玉溪、昭通、麗江等省級農業(yè)科技示范園區(qū)各項功能，推動示范園區(qū)的專業(yè)化發(fā)展；結合各地優(yōu)勢特色產業(yè)，依托龍頭企業(yè)，重點發(fā)展一批規(guī)模適度、帶動性強的農業(yè)示范園區(qū)。

（五）加強創(chuàng)新服務體系建設，推進科技成果產業(yè)化

全力打造包括政府科技宏觀管理、政策法規(guī)、知識產權、科技信息、投融資、技術轉移、成果孵化、中試推廣、生產力促進、科技對外合作、項目管理等綜合服務功能的創(chuàng)新服務體系，加強一體化、信息化、社會化和市場化的創(chuàng)新服務機制建設。

1．加強公共科技綜合服務能力

——加強公共科技管理與服務的基礎設施建設，建設云南省科技信息大樓，使之成為集科技信息服務、技術轉移與科技成果轉化、對外科技合作與交流、科技咨詢、科技人才培訓等功能為一體的科技綜合服務樞紐。

——加強公共科技服務體系建設，創(chuàng)新運行管理機制，對現有的科技文獻信息資源共享服務平臺、科學數據共享平臺、大型科學儀器協(xié)作共用網絡服務平臺、技術轉移服務平臺、應用技術創(chuàng)新服務機構等進行優(yōu)化整合，構建有制度保障、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務、面向全省科技人員開放共享的公共科研服務平臺。

——加強綜合性科普設施建設和管理，充分發(fā)揮各級科普教育基地及科普長廊等公共設施的作用，完善農業(yè)信息及技術服務平臺，支持邊遠民族地區(qū)少數民族科普設施建設，更多地面向農村、社區(qū)和青少年開展有針對性的科普工作。

2．加強區(qū)域性和行業(yè)性生產力促進中心建設

充分發(fā)揮生產力促進中心在科技成果轉化中的綜合功能和龍頭帶動作用，重組、優(yōu)化、整合我省各級生產力促進中心，重點推進國家級示范生產力促進中心的建設；在高新區(qū)、經開區(qū)、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、現代農業(yè)園區(qū)等建立生產力促進中心，有針對性地加強與國內外相關機構的合作與交流，吸引外部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向園區(qū)內集聚，為園區(qū)內企業(yè)提供量身定制的生產力促進與成果轉化服務；聯合行業(yè)協(xié)會力量，加強行業(yè)性生產力促進中心建設，大力推動行業(yè)（專業(yè)）生產力促進中心成為促進行業(yè)科技進步和成果轉化的有生力量，39

第三篇：云南省社會科學院馬列主義研究所“十二五”發(fā)展規(guī)劃

云南省社會科學院馬列主義研究所“十二五”發(fā)展規(guī)劃

來源：馬列主義毛澤東思想研究所 時間：2011-5-6 點擊：77

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“十二五”時期，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、推進我省哲學社會科學事業(yè)發(fā)展的重要時期，也是推動我院科研轉型、人才興盛，做大做強“云南智庫”的關鍵時期。深刻把握“十二五”時期的新形勢新變化，緊密結合我院“十二五”規(guī)劃要求，科學制定本所“十二五”規(guī)劃，對于促進學科、人才、品牌建設，實現新的發(fā)展具有重要的意義。鑒于以上認識，特制定馬列所“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

一、回顧“十一五”發(fā)展

“十一五”時期，我所堅持正確的政治方向，以馬列主義、毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系為指導；堅持學科創(chuàng)新、人才為本、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，大力實施“學科興所”和“人才強所”戰(zhàn)略；堅持基礎理論研究與應用對策研究相結合，以基礎理論研究支撐和推動應用對策研究，以應用對策研究促進基礎理論研究；堅持圍繞中心，服務大局，努力為云南省委、省政府順利推進政治體制改革、發(fā)展社會主義民主政治、保障社會政治穩(wěn)定提供有決策參考價值的科研成果，為推動全省政治文明建設做出了積極的貢獻。

（一）“十一五”取得的主要成績

“十一五”時期，我所緊緊圍繞人才隊伍建設和學科建設兩大抓手，內強素質，外樹形象，在爭取項目、優(yōu)化隊伍、發(fā)展學科等方面取得了明顯的成績。

1、縱橫并舉，科研項目數量邁上新臺階?！笆晃濉睍r期，我所累計獲得各類縱向、橫向課題30余項，創(chuàng)歷史新高。其中，我所所長黃小軍主持的“邊疆民族地區(qū)新農村文化建設研究”課題獲立國家社科基金一般項目；完成省委組織部、省委宣傳部、交通運輸廳、臨滄市、紅河州、楚雄州、昆明市、開遠市、寧蒗縣、永善縣等各級黨委政府委托課題20余項。

2、打造品牌，學科建設水平獲得新提高?！笆晃濉睍r期，我所以課題研究帶動學科建設，以學科建設打造學術品牌。我所完成學術著作10余部，發(fā)表學術論文300余篇。《云南政治文明建設藍皮書》、《橋頭堡建設中的云南基層組織和基層政權》等著作被列為社科院重點推薦書目，科研成果的數量和質量有了很大提高。經過努力，我所在基層黨建、基層治理、發(fā)展戰(zhàn)略研究等領域已經建立了一定的學術地位，取得了豐碩的成果，成為全省黨建研究和中國特色社會主義理論體系研究的重要力量。

3、以人為本，人才隊伍建設實現新跨越?！笆晃濉睍r期，我所科研人才學歷、職稱結構顯著改善。1人獲得博士學位，1人攻讀博士學位，2人破格為副研究員，1人評為研究員，一支政治立場堅定、專業(yè)功底扎實、學術作風嚴謹、基層經驗豐富、朝氣蓬勃、吃苦耐勞、敢于挑戰(zhàn)的人才隊伍正在形成。

4、搭建平臺，對外合作工作開創(chuàng)新局面。“十一五”時期，我所認真貫徹落實黨的十七大和省委八屆八中全會精神，以研究云南的經濟、政治、文化、社會發(fā)展為重點，以研究云南在改革開放和社會主義現代化建設實踐中所遇到的重大理論問題和實際問題為方向，緊緊圍繞云南智庫建設和“兩強一堡”戰(zhàn)略目標，為省委省政府的科學決策提供咨詢和建議。同時，與省交通運輸廳、紅河州、臨滄市、昆明市、大理州、開遠市、云縣、紅塔區(qū)、寧蒗縣、永善縣等部門和地區(qū)建立了良好的合作關系，為各級部門和地方經濟社會發(fā)展提供重要的智力支持。

（二）“十一五”面臨的主要問題

“十一五”時期，我所認真抓思想建設、作風建設、學科建設、隊伍建設，堅持政治學習和業(yè)務學習，全所上下形成了團結、和諧、奮進、向上的精神面貌，凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。但是，我所仍然面臨一些困難和問題，主要表現在：一是科研經費投入嚴重不足，經費到位遲緩，影響科研工作的開展。二是獲得國家、地方、企事業(yè)單位縱橫向項目和經費的實力不足。三是科研工作的重點和方向不夠明確，沒有充分發(fā)揮出學科的特色優(yōu)勢。四是服務地方經濟社會發(fā)展的能力和手段有待進一步加強。因此，我們必須對存在的問題有清醒的認識，樹立科學的發(fā)展觀，抓住時機，積極轉型，使科研工作能夠持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

二、“十二五”發(fā)展指導思想、基本原則、主要目標

（一）指導思想

“十二五”時期馬列所發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以實施《云南省社會科學院“十二五”規(guī)劃》為主線，深入貫徹落實黨的指示精神，圍繞做強做大云南智庫的目標，強化學科建設和科研創(chuàng)新，充分發(fā)揮高層次科研人才的支撐保證作用，立足基礎、突出實踐、著眼未來、重點突破、創(chuàng)新奮進，不斷推進哲學社會科學事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、統(tǒng)籌兼顧原則。正確處理當前與長遠、整體與局部的關系，統(tǒng)籌基礎理論研究和應用對策研究等方面因素，科學合理地確定學科發(fā)展重點，加強整合集成，實現重點突破。

2、服務發(fā)展原則。樹立正確的科研導向，加大對學術創(chuàng)新的投入力度，加強相關學科的整合與合作，提高學術成果的針對性和操作性，積極探索科研成果轉化為現實生產力的長效機制。

3、實事求是原則。立足本院、本所實際，實事求是、因地制宜制定各項工作計劃，使各項工作安排服從于總體目標，有助于推動事業(yè)發(fā)展。

4、人才優(yōu)先原則。健全激勵機制，積極實施“招才引智”戰(zhàn)略，堅持把培養(yǎng)現有人才與引進高學識、高技能的科研人才相結合，構建人才培養(yǎng)體系，切實發(fā)揮人才在科學研究中的核心作用。

5、以用為本原則。把充分發(fā)揮科研人才的作用作為人才建設的根本任務，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進人才，積極為人才干事創(chuàng)業(yè)和實現價值提供機會和條件，使全所創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。

6、創(chuàng)新機制原則。在堅持和完善各項學習制度、調查研究制度、聯系群眾制度、民主集中制等各項行之有效的制度基礎上，注重制度建設的科學性、系統(tǒng)性、實效性和群眾性，努力將全所工作納入制度化、規(guī)范化軌道。

（三）主要目標

1、思想建設目標：“十二五”時期，圍繞建設學習型組織目標和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強全所思想政治建設，組織座談會、交流會、談心會等，增強全所人員的思想政治素質，爭創(chuàng)省級先進單位。

2、學科建設目標：“十二五”時期，課題數量總體比“十一”翻一番，爭取省級以上優(yōu)秀科研成果10項，成為全省中國化馬克思主義研究、基層黨建研究、基層治理研究、發(fā)展戰(zhàn)略研究的重要基地。

3、人才建設目標：“十二五”時期，高級職稱人員比例達到60%，博士人才比例達到50%，培養(yǎng)和造就結構優(yōu)化、素質精良、學風端正的人才隊伍，確立人才競爭比較優(yōu)勢，為科研事業(yè)發(fā)展奠定堅實的人才基礎。

4、制度建設目標：“十二五”時期，全所各項工作基本納入規(guī)范化、制度化軌道，重點建立和完善科研績效管理制度、高層次人才培養(yǎng)制度、科研成果評估制度等，基本形成符合本所實際的制度體系。

5、環(huán)境建設目標：“十二五”時期，所內積極營造科學研究的良好環(huán)境，確?？蒲惺聵I(yè)健康發(fā)展。所外鞏固現有橫向合作平臺，開拓覆蓋全省、涉及各領域的新平臺，為科研事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展營造有利的社會氛圍。

三、“十二五”發(fā)展重點

“十二五”時期，我所將按照云南省“兩強一堡”戰(zhàn)略和云南智庫建設要求，進一步完善科研發(fā)展思路，進一步加強思想建設、作風建設、學科建設、隊伍建設、制度建設，推動全所事業(yè)邁上新臺階。

（一）強化科研項目立項

按照“有所為、有所不為”的方針，對國家社科基金項目立項等重大科研立項工作給予重點支持。根據我所發(fā)展的實際和學科建設、科研水平，“十二五”期間，重點引導和支持黨的基層建設、基層治理、基層文化建設、經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略等方向的科學研究，同時也推動馬克思主義基礎理論研究。

（二）促進應用對策型研究

加大應用對策型研究的開發(fā)、引進和推廣，根據社會需求確定科研方向，在基層黨建、基層治理、基層文化建設、經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略等方面與各級黨委政府合作，幫助解決一些實際問題，為地方經濟社會發(fā)展出謀劃策，并在與各級黨委政府合作中培養(yǎng)急需人才，促進理論與實踐一體化。通過研究、推廣一些好的科研項目獲得科研經費支持，使合作雙方共同受益。

（三）加強科研基地建設

科研基地是提供科研服務，培養(yǎng)科研人才的重要條件。建設好開遠科研基地對我所發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義?！笆濉睍r期，要進一步加強開遠科研基地建設，進一步密切與開遠各級黨委政府的溝通和合作，為科學研究和人才培養(yǎng)提供牢固的物質基礎。

（四）重視培養(yǎng)優(yōu)秀人才

增強“科技創(chuàng)新以人為本”和“人才是第一資源”的意識，結合學科建設，以科研創(chuàng)新隊伍建設為核心，努力構筑應用研究、復合型創(chuàng)新人才高地。采取切實可行的措施，穩(wěn)定現有寶貴的人才隊伍，加強高層次創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度，加強學術梯隊和創(chuàng)新群體的建設。

（五）積極開展對外合作

廣泛開展與國內外科研院所、高等學校、企事業(yè)單位的交流與合作，有計劃地聘請國內外專家、學家到本所講學，以此推動學科建設水平、科研水平不斷提高。積極與地方各級黨委政府合作，多方面籌措科研經費，使科研工作進行良性循環(huán)的軌道。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。從全局和戰(zhàn)略高度，切實加強對所內各項工作的組織領導，強化領導責任和領導意識，重大工作實行主要領導負責制，為落實各項工作提供有力的組織保障。

（二）科研為本、考核激勵?？蒲惺侨ぷ鞯暮诵?。給科研骨干寬松的條件潛心做科研，建立良好的科研環(huán)境和氛圍。特別要引導中青年科研人員把時間和精力用在科研上，科研人員的考核、評優(yōu)與科研成果掛鉤，為每名科研人員建立科研檔案。

（三）創(chuàng)造條件、保障經費。努力擴大籌措科研經費的渠道，鼓勵科研人員積極提高獲得國家、省、州市、縣區(qū)科研經費資助的能力，爭取多元化科研經費投入，改善科研條件，提高科研人員的待遇和工作積極性，爭取本院對本專業(yè)科研給予更多經費支持。

（四）完善機制，加強管理。強化動態(tài)運行管理，切實加強對立項課題研究運行的監(jiān)督、管理，提高完成項目的質量水平。強化學術自律意識，杜絕造假和學術腐敗行為。加強

所內其他工作的制度化建設。

（五）培養(yǎng)人才、優(yōu)化結構。逐步建立一支人數相對穩(wěn)定、年齡結構合理、工作敬業(yè)、科研素質高的科研隊伍。

“十二五”時期，我所發(fā)展將面臨著重大的機遇和挑戰(zhàn)，我們要審時度勢、有所作為，全方位調動全所人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造良好的工作環(huán)境和科研氛圍，力爭出成果、出人才、出效益，努力開創(chuàng)馬列所事業(yè)發(fā)展的新局面。

第四篇：市保密技術十二五發(fā)展規(guī)劃

市保密技術十二五發(fā)展規(guī)劃

隨著信息技術的發(fā)展和我國信息化建設的推進，使保密管理的科技含量越來越高，涉密載體呈現出多樣性和復雜性，其保護和應用對高新技術的依賴程度越來越高，竊密與反竊密越來越具有高技術抗衡的特點。面對保密工作的新形勢新要求，為加快“十二五”期間保密技術的發(fā)展，促進全市信息化與信息安全協(xié)調發(fā)展，確保黨和國家秘密的安全，提高我市保密技術工作的水平，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹“積極防范、突出重點、技管并重、保障發(fā)展”的方針，圍繞保密工作的中心任務，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，逐步建立并完善覆蓋全市的保密技術防護和檢查體系，為確保國家秘密信息的安全提供強有力的科學技術保障。

基本原則：堅持分類管理的原則，以涉密信息系統(tǒng)的建設及保密安全設施為重點，突出抓好黨政機關保密要害部門（部位）和軍工科研生產單位的保密技術工作，按照分級保護的要求實行分類指導和管理；堅持技術與管理并重原則，積極推廣實用的保密科學技術產品；綜合運用各種有效的保密防護和檢查技術，健全安全保密監(jiān)督機制，完善措施手段，強化監(jiān)督管理；加強對涉密信息從產生、存儲、處理、傳輸直至銷毀全過程的科學管理，整體推進我市保密技術工作的發(fā)展。

發(fā)展目標：進一步完善保密技術防護和監(jiān)管體系，提高保密技術和管理手段的現代化水平；保密技術防護和檢查能力明顯增強，保密技術產品應用更加廣泛，宣傳教育及培訓更加普及，保密技術的整體水平得到全面提升。

二、主要任務

（一）加強保密技術防護工作

1、按照國家保密局實行涉密信息系統(tǒng)分級保護管理的要求，各級保密部門同相關部門密切配合，建立涉密信息系統(tǒng)分級保護制度，全面推行涉密信息系統(tǒng)分級保護、管理。

2、加強對涉密信息系統(tǒng)集成資質的管理，配合省保密局監(jiān)管資質單位承接涉密信息系統(tǒng)工程的投標和集成工作，監(jiān)督和指導涉密信息系統(tǒng)建設單位的涉密網絡建設。

3、指導保密要害部門（部位）做好對保密技術防護設備的規(guī)劃建設，重點做好四大班子機關和重點單位保密技術防護設施設備的配備和管理，加大對保密技術新產品的推廣、應用和服務力度。同時，做好對重要涉密會議和重大涉密活動的保密技術保障工作。

4、積極為軍工科研生產單位保密資格認證工作服務，加強保密技術監(jiān)管和指導。

（二）加強保密技術檢查工作

1、保密工作部門要按照涉密信息系統(tǒng)分級保護管理的要求，按步驟、有重點、有計劃地開展對所屬涉密信息系統(tǒng)的保密技術檢查。加強對電子政務外網、互聯網的保密技術檢查，對本轄區(qū)內的保密要害部門(部位)、重要涉密會議和重大涉密活動實行保密環(huán)境檢查，提高泄密事件發(fā)現能力。

2、各級、各部門保密工作機構要定期開展對本部門及所屬單位的保密檢查，特別要加強對涉密信息系統(tǒng)的安全保密運行和有線、無線通訊及辦公自動化設備使用管理的保密技術檢查。

（三）強化保密技術法規(guī)、標準的執(zhí)行和制度建設

1、貫徹執(zhí)行中央關于信息化建設的方針政策和安全保密管理的法規(guī)制度，按照國家標準體系規(guī)范我市涉密信息系統(tǒng)和通信、辦公自動化等設施的建設。

2、貫徹執(zhí)行國家保密局和國家相關主管部門制定的保密要害部門（部位）技術防護要求、涉密信息系統(tǒng)分級測評指南、涉密筆記本電腦和移動存儲介質防護技術要求、保密技檢查規(guī)范等國家保密標準及部門規(guī)章。

3、修訂和完善地方性保密技術管理規(guī)章制度，使其更加明確和規(guī)范，具有可操作性。

（四）加強保密技術基礎建設

1、加強和完善市、縣（市、區(qū)）保密技術基礎建設，配備保密技術檢查設備，對我市黨政機關、軍工科研生產單位及要害部門的計算機、涉密信息系統(tǒng)和通信、辦公自動化設備以及工作環(huán)境開展保密技術檢查檢測。

2、加強涉密載體的銷毀工作，集中銷毀涉密紙介質、音像制品、磁介質、光介質等涉密載體。保密工作部門應確定相應的涉密載體的銷毀點。

3、建設市保密系統(tǒng)綜合管理平臺，實現與省保密局、縣（市、區(qū)）保密局的聯接。

4、加快建設并完善“三大平臺”，強化保密技術監(jiān)督檢查的能力。

（五）努力推廣應用保密技術產品

1、加快建設保密工作綜合業(yè)務管理平臺。

2、加快推廣和應用網絡漏洞檢查工具，特種木馬查殺工具，涉密存儲介質清除、恢復工具等保密技術常用檢查設備。

（六）開展保密技術教育培訓

1、統(tǒng)一保密科學技術管理辦法、法規(guī)、標準、制度。

2、利用保密科學技術展覽、演示、講座等多種形式，開展直觀形象的保密教育，提高各級領導干部和涉密人員的保密意識。

3、開展對保密技術干部和涉密人員的培訓，使他們掌握和提高保密技術管理、檢查和防護能力，做

到對保密技術要求應知應會。

三、保障措施

（一）加強對保密技術工作的領導

各級黨委、政府要高度重視新形勢下保密技術工作，切實加強領導，關心和支持保密部門依法開展保密科學技術工作，確保保密技術“十二五”發(fā)展規(guī)劃各項任務的順利完成。

（二）加強保密技術隊伍建設

要改善人員結構，加強對保密技術干部的培訓，提

高人員素質和工作能力。指定專人負責保密技術工作的日常督促檢查和防護工作。

（三）保障落實保密技術經費

各級政府要按照中央和省上的要求，加大對保密技術的投入，切實解決發(fā)展保密技術必要的經費。將保密技術術基礎建設和保密技術裝備經費納入財政預算，并隨著經濟社會發(fā)展逐步增加經費投入，保證“十二五”期間的保密技術基礎建設、保密技術檢查和防護設備的配備落到實處。

（四）加強保密技術工作目標管理

各級黨委、政府要把完成保密科學技術“十二五”發(fā)展規(guī)劃納入目標管理，層層簽訂保密責任書，切實抓好落實，并加強督促、檢查和指導。各級各部門要強化保密技術工作責任制，明確領導干部的責任和具體相關人員的責任，在同干部、職工簽訂保密責任書中應包括保密技術工作目標管理內容。

（五）加強保密技術工作檢查落實

各級保密委員會及保密行政管理部門負責保密技術工作的指導、監(jiān)督和檢查，督促做好保密技術“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

附：

1、“十二五”主要保密技術裝備配備規(guī)劃表

“十二五”主要保密技術裝備配備規(guī)劃表一、四大班子、市級各部門

序號名稱說明

1文件保密柜原則上預算經費四大班子不少于100萬，市級部門不少于30萬。

2、涉密會議移動通信干擾機

3保密要害部位計算機終端信息防護系統(tǒng)

4涉密移動存儲介質單向導入系統(tǒng)

5涉密載體銷毀設備

6保密工作綜合業(yè)務管理平臺

二、市保密行政管理部門設備配備

序號名稱計劃與預算（萬元）

***42015小計

1保密工作綜合業(yè)務管理平臺7070

2網絡漏洞檢查工具、特種木馬查殺工具、涉密移動存儲介質清除、恢復工具5050

3網絡運行、保密軟件應用和維護101010101050

4涉密信息設備電磁泄露發(fā)射檢查設備303060

5涉密場所保密環(huán)境檢查設備30303090

6移動式車載保密技術檢查設備40303030130

7涉密信息系統(tǒng)保密防護檢查設備5050

合計***70500

第五篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社區(qū)的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現代化進程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

“十二五”工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。順應社區(qū)居民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，加強政治文明、精神文明和物質文明建設，促進經濟和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調發(fā)展，努力把高新區(qū)建設成“國際知名、國內一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

一、主要目標

（一）在2011年的經濟工作會議上，提出了建設“國際知名、國內一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)的目標。并對過去的5年進行了總結及肯定，并對未來的5年提出了實施“三步走”的工作步驟，即一年完善規(guī)劃布局，三年取得顯著成效，五年實現規(guī)模提升。

（二）進一步完善基礎設施建設。在社區(qū)工作方面，強調了安全生產及消防管理，建立健全安全生產及消防應急預案，不發(fā)生重大安全生產及消防事故。要求社區(qū)著力做好民生民計工作，加強教育文化衛(wèi)生事業(yè)建設，切實做好就業(yè)和社會保障工作，高度重視社會治安綜合治理和穩(wěn)定工作，推進轄區(qū)全域城

市化進程。

（三）關于自身隊伍建設方面，提出“著力強化隊伍自身建設，以勇爭一流的精神風貌為加快發(fā)展提供動力保障”的目標。進一步強化理論學習，進一步增強服務意識，進一步轉變工作作風，進一步加強干部隊伍建設，進一步加強黨的建設和廉政建設。

二、重點工作任務：

（一）加強黨的建設和作風建設，不斷提高執(zhí)行力。貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，關鍵在于黨的領導。我們必須進一步加強黨的建設和作風建設，打造出一個團結有力的領導班子，構建一支積極向上的干部員工隊伍，這是我們構建和諧社區(qū)工作的關鍵環(huán)節(jié)。我們將通過各自形式的活動大力加強社區(qū)黨員干部的作風建設。通過舉辦培訓班、舉辦黨課等工作加強黨的思想建設；通過推行“陽光工程”，完善黨務、政務、站務、財務“四公開”制度，加強對街道重點工作落實情況監(jiān)督檢查等工作，加強黨風廉政建設；一是要樹改革創(chuàng)新之風。二是要樹學習鉆研之風。三是要樹調查研究之風。四是要樹敢抓敢管之風。五是要樹團結協(xié)作之風。六是要樹勤儉廉潔之風。

（二）加強和完善社建處功能，突出重點，強化保障。要立足于高新區(qū)社區(qū)建設發(fā)展的實際，更好地完善和發(fā)揮好社建處的職能；要進一步深入研究，并請高新區(qū)黨工委、管委會、社會事業(yè)局多支持和指導，加強和完善社建處功能，重點做好社區(qū)建設管理、民族宗教、綜治維穩(wěn)等重點性工作。

（三）提高認識，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。關注高新區(qū)馬金鋪新區(qū)規(guī)劃啟動的大勢，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來建構社區(qū)管理新體制機制。為此，要推進社區(qū)管理模式改革。結合我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建試點工作，以基層黨建為核心，構筑“四合一”公共服務新模式，即以社區(qū)黨支部為領導核心，以社區(qū)居委會作為議事機構，依托業(yè)主委員會、物業(yè)公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務機制。為了使組織構架在“四合一”管理服務模式中建立更強

有力的聯席機制，凝聚各方力量的作用，社區(qū)居委會的成員要從業(yè)主委員會、物業(yè)公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過依法民主選舉產生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實基層基礎，全力推進和諧社區(qū)建設。社區(qū)是最終落實我們各項工作的基本單位，建設和諧社區(qū)，是構建社會主義和諧社會的基礎，只有基層社區(qū)實現了和諧穩(wěn)定，整個社會的和諧和穩(wěn)定才有了保障。和諧社區(qū)建設要求到每個社區(qū)都要達到“六好”、“十無”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務好、治安好、環(huán)境好、風尚好的”六好標準； “十無”就是樓棟無矛盾、鄰里無糾紛、群眾無上訪、小區(qū)無火災、校園無違法、青年無吸毒、衛(wèi)生無死角、生產無事故、交通無違章、居民無邪教；“兩滿意”就是社會各界滿意、居民群眾滿意。經黨工委研究后決定，我們正在以國際花園社區(qū)設立為創(chuàng)建和諧社區(qū)試點。按照“兩委一站”的管理模式，構建和諧社區(qū)，“十二五”期間將逐步推開。在夯實社區(qū)基礎工作方面，一是要開展好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。二是組織轄區(qū)公職人員、街道黨員干部和社區(qū)工作站黨員積極參與居住地業(yè)委會的選舉，擔任居住地的樓棟長，參加社區(qū)義工組織，充分發(fā)揮他們在社區(qū)共建活動中的積極作用。三是加快推進社區(qū)基礎設施建設，完成各個社區(qū)辦公用房優(yōu)化升級建設工作。四是加強社區(qū)黨組織建設，積極探索社區(qū)黨組織工作模式，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)工作中的積極作用；

（五）抓好社區(qū)維穩(wěn)和社會治安綜合治理工作，創(chuàng)建平安社區(qū)。高新區(qū)在建設發(fā)展中造成了大量的社會問題，很多問題已經演變成或者正在醞釀成社會矛盾，使我們在維穩(wěn)工作所面臨的情況更加復雜、任務更加艱巨。只有通過有效地處理群體性突發(fā)事件，有效化解社會不穩(wěn)定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠為我們構建和諧社區(qū)的工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。我們將建立及強化各項制度，充分發(fā)揮聯合調處機制、社會矛盾糾紛排查調處機制、出租屋綜合管理及服務長效機制、社會治安目標管理責任制、應急工作機制、司法聯席會議機制等系列制度的作用；建立及整合隊伍，成立維穩(wěn)突發(fā)事件“青年突擊隊”、“信息收集隊”等隊伍，加強培訓工作以提高人員素質，不斷提高我們維穩(wěn)工作的水平和效果；加強群防群治網絡建設，進一步鞏固和創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，建立健全群防群治“網格化”巡防體系；加強和改進信訪工作，抓好社區(qū)矛盾的排查和調解工作，努力把各種社會矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強社會事務管理和服務工作。高新區(qū)成立以來，經濟建設得到了快速發(fā)展，但在城市管理和社會服務等方面卻相對滯后于城市發(fā)展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協(xié)調現象嚴重影響了和諧社會的建設工作，對于城市的進一步發(fā)展造成了嚴重的制約。目前我們的城市管理和服務工作已經由外延式發(fā)展為主轉入以內涵式發(fā)展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們不斷創(chuàng)新城市管理和服務的方法和機制，不斷地提升自身管理水平和素質，更好地適應改革和發(fā)展的需要。我們將在做好安全生產日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監(jiān)管模式，變被動式管理為主動式管理，提高安全監(jiān)管水平。

（七）繼續(xù)關注和解決民計民生問題。民計民生問題，是構建和諧社區(qū)的重要內容，事關人民群眾的根本利益。我們構建和諧社區(qū)，就必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題入手。只有時刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無小事，作到“權為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區(qū)居民解決好面臨的實際困難，才有可能扎扎實實地推動和諧社區(qū)建設工作的持續(xù)深入開展。

三、完成“十二五”規(guī)劃的保障措施

（一）認真貫徹落實黨的十七大、十八大和高新區(qū)黨工委、管委會各次重要工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，切實把高新區(qū)領導和社區(qū)工作人員的思想和行動統(tǒng)一到高新區(qū)黨工委、管委會的決策和部署上來，努力為全面完成各項工作任務和實現高新區(qū)“十二五”規(guī)劃工作目標奠定更加堅實的思想基礎。

（二）牢固樹立愛崗敬業(yè)、服務基層的思想，共同營造推動經濟發(fā)展和構建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）進一步加強對社區(qū)工作的組織領導，確保社區(qū)工作各項指標任務的完成和保障措施的落實。

（六）做好動員和協(xié)調有關方面積極參與社區(qū)的基礎性建設，以確?！笆濉币?guī)劃的順利實施，加快社區(qū)各項工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。