第一篇：全市林果業(yè)“十一五”和2010年工作完成情況及 “十二五”和2011年工作安排建議(20110.11.19)報(bào)市政府辦

全市林果業(yè)“十二五”規(guī)劃和2011年工作安排建議

平?jīng)鍪辛謽I(yè)局

按照平政辦發(fā)電 ?2010?220號(hào)《通知》精神，現(xiàn)就全市林果業(yè)“十二五”規(guī)劃及2011年工作目標(biāo)、計(jì)劃任務(wù)情況報(bào)告如下：

一、全市林果業(yè)“十二五”規(guī)劃情況

根據(jù)全省林業(yè)“十二五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，結(jié)合全市林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出了“十二五”期間全市林果業(yè)建設(shè)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。

（一）發(fā)展思路

深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國(guó)家實(shí)施第二輪西部大開發(fā)、重點(diǎn)扶持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度等機(jī)遇，緊緊圍繞市委、市政府“四三二一”戰(zhàn)略構(gòu)想和“六個(gè)集中突破”的工作要求，以建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)基地和出口創(chuàng)匯基地、創(chuàng)建西部生態(tài)示范市為目標(biāo)，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持造管并重，生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，全面落實(shí)林業(yè)“五大戰(zhàn)略”，建設(shè)完善“四大體系”，快速推進(jìn)林果適宜區(qū)全覆蓋，全力發(fā)展 1 生態(tài)社會(huì)型、經(jīng)濟(jì)支撐型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代林果業(yè)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)

到2015年，全市新增生態(tài)林193.75萬(wàn)畝，其中退耕還林工程53.05萬(wàn)畝、三北防護(hù)林五期工程117.5萬(wàn)畝、天然林保護(hù)工程20萬(wàn)畝、其它工程3.2萬(wàn)畝。森林覆蓋率達(dá)到28%以上，活立木蓄積量達(dá)到2000萬(wàn)立方米以上，人均公共綠地面積達(dá)到12平方米以上，果樹經(jīng)濟(jì)林面積250萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)蘋果200萬(wàn)畝以上，核桃面積達(dá)到24.9萬(wàn)畝，各類認(rèn)證基地100萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)噸，其中核桃總產(chǎn)量達(dá)到2.1萬(wàn)噸，林果總產(chǎn)值達(dá)到30億元，直接出口創(chuàng)匯2000萬(wàn)美元，農(nóng)民人均林果純收入達(dá)到1000元以上，實(shí)現(xiàn)林業(yè)“五大戰(zhàn)略”目標(biāo)，建成養(yǎng)生平?jīng)?、宜居平?jīng)?、生態(tài)平?jīng)觥?/p>

（三）建設(shè)重點(diǎn)

在“十二五”期間，全市集中實(shí)施五大戰(zhàn)略，構(gòu)建四大體系，推行林業(yè)四項(xiàng)改革，重點(diǎn)實(shí)施56個(gè)項(xiàng)目。

1.五大戰(zhàn)略。一是建設(shè)以“三荒”綜合治理為重點(diǎn)的生態(tài)安全屏障。以防止水土流失為重點(diǎn)，以恢復(fù)森林植被為突破口，采用不同的營(yíng)造林模式配置，結(jié)合實(shí)施退耕還林、三北五期等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，集中對(duì)223萬(wàn)畝荒山、荒坡、荒溝集中進(jìn)行治理；對(duì)近年來(lái)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的162 萬(wàn)畝未成林地，連續(xù)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，促使盡快成林；對(duì)434萬(wàn)畝有林地，強(qiáng)化管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，分階段、分區(qū)域?qū)嵤┲杏琢謸嵊岣吡址仲|(zhì)量，增加林木蓄積，全市基本建成保護(hù)環(huán)境、防風(fēng)防沙、庇護(hù)農(nóng)田、涵養(yǎng)水源、功能齊全的生態(tài)安全屏障。二是建設(shè)以蘋果為重點(diǎn)的林果產(chǎn)業(yè)體系。大力實(shí)施蘋果適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，集中發(fā)展核桃和花椒等干果，狠抓林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)旅游。果產(chǎn)業(yè)每年以20萬(wàn)畝的速度遞增，實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋。核桃栽植由地埂分散栽植向大田規(guī)模發(fā)展，每年以2萬(wàn)畝速度遞增。林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)采取招商引資、林權(quán)抵押貸款等辦法，加快發(fā)展林下種養(yǎng)、林副產(chǎn)品加工和森林生態(tài)旅游。三是建設(shè)以涇河、葫蘆河流域護(hù)岸林為重點(diǎn)的防護(hù)林網(wǎng)絡(luò)。對(duì)涇河、葫蘆河及其支流共17條，沿岸規(guī)劃栽植楊、柳、刺槐等優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。到2015年，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量護(hù)岸林網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。四是建設(shè)以城鎮(zhèn)、村屯綠化為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)生態(tài)圈。中心城鎮(zhèn)綠化，采取植樹與造景、公共建綠與庭院綠化相結(jié)合，依路植綠、拆墻透綠、見縫插綠，增加城市綠量，提升城市品位，改善人居環(huán)境。村屯道路綠化，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)施村邊、宅邊、渠邊、田邊和路邊“五邊”綠化。到2015年，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到35%以上，人均綠地面積達(dá)到15平方米以上。五是建設(shè)以貫通西蘭銀公路、鐵路為重點(diǎn)的綠色通道。以鐵路、高速公路和 一、二級(jí)公路等道路綠化為重點(diǎn)，對(duì)已建成的采取補(bǔ)植補(bǔ)造，改優(yōu)改良等措施，提升綠化檔次，增強(qiáng)防護(hù)功能。對(duì)新建的按照大通道、寬林帶、多樹種、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，以優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種為主，常綠與落葉搭配，喬冠草結(jié)合。到2015年，全市建成4500公里綠色長(zhǎng)廊，打造享譽(yù)西北的生態(tài)名片。

2.四大體系。一是生態(tài)建設(shè)體系。依托林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程，全力構(gòu)建生態(tài)體系，全市完成生態(tài)工程造林193.75萬(wàn)畝，年均 38.75萬(wàn)畝。其中天然林資源保護(hù)工程，全面有效管護(hù)工程區(qū)內(nèi)的321.9萬(wàn)畝天然林和人工林，規(guī)劃營(yíng)造林38.5萬(wàn)畝；退耕還林工程，力爭(zhēng)使25度以上坡耕地全部退耕還林，15度以上坡耕地大部分退耕還林，規(guī)劃營(yíng)造林72.05萬(wàn)畝；三北防護(hù)林建設(shè)工程，規(guī)劃營(yíng)造林141.3萬(wàn)畝；野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，建設(shè)和完善太統(tǒng)—崆峒山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，新建關(guān)山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)到90萬(wàn)畝。全市建設(shè)濕地保護(hù)站8個(gè)，濕地保護(hù)面積達(dá)到180萬(wàn)畝；公益林補(bǔ)償項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償面積由目前的371.92萬(wàn)畝增加到500萬(wàn)畝；社會(huì)林業(yè)，建設(shè)西平、寶平、天平鐵路和平定高速、銀武高速平?jīng)鲞^(guò)境段綠色通道800公里，完成全民義務(wù)植樹3000萬(wàn)株；涇、渭河流域百萬(wàn)畝生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工程，以實(shí)施涇、渭河流域百萬(wàn)畝生態(tài)防護(hù)林基地建設(shè)工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。二是林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)體系。經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展蘋果、核 桃兩大產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，建成優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地，全面改造升級(jí)現(xiàn)有果品加工、包裝及關(guān)聯(lián)企業(yè)15家，新建萬(wàn)噸以上的蘋果氣調(diào)果庫(kù)16座，新增貯藏能力25萬(wàn)噸，總貯藏能力達(dá)到70萬(wàn)噸，果品貯藏能力達(dá)到50%以上；新建果粉、果膠、脆片等深加工企業(yè)4個(gè)，新增商品果處理生產(chǎn)線10條；果品綜合批發(fā)市場(chǎng)由3個(gè)達(dá)到10個(gè)；設(shè)立果品質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)48個(gè)。種苗花卉業(yè)，建立縣（區(qū)）林木種苗交易市場(chǎng)，新擴(kuò)建良種采種、繁育基地25處,1.2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)“十二五”末種苗基地達(dá)到3.3萬(wàn)畝，花卉種植基地面積1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值突破10億元。森林生態(tài)旅游業(yè)，大力開發(fā)太統(tǒng)——崆峒山、北山、蓮花臺(tái)、五龍山、米家溝5個(gè)省級(jí)森林公園，以及田家溝、朝那湫、陳家洞等森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)?！笆濉蹦?，力爭(zhēng)全市森林公園總數(shù)達(dá)到8個(gè)，年接待旅游人數(shù)突破70萬(wàn)人（次），產(chǎn)值5000萬(wàn)元。特種養(yǎng)殖業(yè)，以關(guān)山林區(qū)及林緣區(qū)為主，馴養(yǎng)繁殖狐貍、旱獺、野豬等皮毛類野生動(dòng)物。以公園景點(diǎn)為主，養(yǎng)殖鴕鳥、綠孔雀、紅腹錦雞等觀賞類野生動(dòng)物。以國(guó)有林場(chǎng)和非公有企業(yè)為主，馴養(yǎng)繁殖梅花鹿、馬鹿、麝、蛇等藥用類野生動(dòng)物?！笆濉蹦?，全市野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)達(dá)到15個(gè)，年產(chǎn)值500萬(wàn)元。林副產(chǎn)品加工業(yè)，積極開展木本糧油、野生干鮮果、森林藥材、野菜、食用菌等非木質(zhì)林產(chǎn)品的采集與加工，大力發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂、藥材及花卉種植，“十 二五”末，產(chǎn)值達(dá)到600萬(wàn)元。林木生物質(zhì)能源基地建設(shè)及商品用材林基地建設(shè)，大力發(fā)展文冠果、遼東櫟、沙棘等生物質(zhì)能源林，建成生物質(zhì)能源基地50萬(wàn)畝；國(guó)有林區(qū)積極發(fā)展落葉松等速生商品林；東部黃土高原溝壑區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展速生豐產(chǎn)的楊、柳等用材林，建成商品用材林基地20萬(wàn)畝。三是森林資源管理建設(shè)體系。林政管理，編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，實(shí)行林地用途管制和分級(jí)管理，嚴(yán)格林地征占用審批制度，提高林地保護(hù)利用調(diào)控能力，做到占補(bǔ)平衡；編制森林經(jīng)營(yíng)方案，規(guī)范森林、林木采伐，嚴(yán)格木材運(yùn)輸監(jiān)督管理；建立全市森林資源管理信息系統(tǒng)，完善造林核查、采伐限額核查、征占用林地等專項(xiàng)檢查核查技術(shù)方法，提高監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)資源監(jiān)督和林政稽查隊(duì)伍建設(shè)，加大打擊破壞森林資源違法行為的力度。森林防火，建立完善森林防火預(yù)防、撲救、保障機(jī)制，全面加強(qiáng)森林防火工作。建成全市森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全市森林防火機(jī)構(gòu)信息傳輸與處理系統(tǒng)，使重點(diǎn)治理區(qū)域森林防火語(yǔ)音通訊平均覆蓋率達(dá)到95%以上，一般治理區(qū)域達(dá)到85%以上，構(gòu)建專群結(jié)合、群防群治的防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)專業(yè)撲火隊(duì)伍裝備水平，提高快速反應(yīng)和火災(zāi)撲救能力。森林公安，建設(shè)市森林公安應(yīng)急指揮中心和現(xiàn)代化森林公安綜合信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林公安機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、快速反應(yīng)和偵破能力。林業(yè)有害生物防治，在三個(gè)果產(chǎn)業(yè)高效集中區(qū)建成6個(gè)蘋果蠹蛾測(cè)報(bào)點(diǎn)，在 關(guān)山林管局、莊浪、華亭、崇信建成落葉松球蚜測(cè)報(bào)點(diǎn)3個(gè)和竹節(jié)蟲測(cè)報(bào)點(diǎn)1個(gè)，“十二五”末，全市林業(yè)有害生物防控率達(dá)到90%以上，檢疫率達(dá)到95%以上。森林經(jīng)營(yíng)，編制全市森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，采取封山管護(hù)和中幼林撫育、純林改造、定向培育等措施，提高林分質(zhì)量和林地產(chǎn)出率，增加經(jīng)濟(jì)效益。四是科技支撐建設(shè)體系。林業(yè)科技與培訓(xùn)，培育優(yōu)質(zhì)、速生、豐產(chǎn)、抗逆林果品種，集中研究解決綠色有機(jī)果品生產(chǎn)、黃土高原植被恢復(fù)、森林災(zāi)害防治、商品林培育、生態(tài)效益監(jiān)測(cè)與評(píng)估等方面的關(guān)鍵技術(shù)；引進(jìn)林木良種、果樹名優(yōu)特新品種，推廣抗旱造林等先進(jìn)技術(shù)，建成一批林果業(yè)科技推廣示范基地；全面落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)現(xiàn)有林業(yè)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，“十二五”期間，培訓(xùn)技術(shù)干部2000人。林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成市、縣、鄉(xiāng)林業(yè)站三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)；加快棚戶區(qū)改造和林區(qū)災(zāi)后重建，改善國(guó)有場(chǎng)圃通訊、道路、飲水、供電等生產(chǎn)生活設(shè)施；建立市縣兩級(jí)林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和林果業(yè)信息平臺(tái)，全面開展林業(yè)電子政務(wù)。林業(yè)重大災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，建立完善全市生態(tài)重大破壞事故、森林防火、沙塵暴、林業(yè)有害生物、野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急預(yù)案，建立市、縣（區(qū)）應(yīng)急指揮中心，健全應(yīng)急工作機(jī)制，組建和訓(xùn)練專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，不斷提高預(yù)測(cè)發(fā)現(xiàn)、控制和處置突發(fā)林業(yè)重大災(zāi)害的能力。加強(qiáng)林業(yè)外資引進(jìn)，全面實(shí)施亞行貸款林業(yè)生態(tài)發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取日援、韓援、德援合作造林項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十二五”末，全市引進(jìn)外資達(dá)到1000萬(wàn)美元以上。

3.四項(xiàng)改革。一是集體林權(quán)制度改革。全面完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，積極推進(jìn)配套改革，探索建立林木采伐管理、森林資源流轉(zhuǎn)、財(cái)政扶持林業(yè)發(fā)展、林業(yè)投融資、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)五項(xiàng)機(jī)制，大力開展林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)?！笆濉蹦?，組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社500個(gè)以上，林權(quán)抵押貸款達(dá)到1億元以上，林下養(yǎng)殖、種植、旅游產(chǎn)值達(dá)到3000萬(wàn)元以上，樹種改優(yōu)100萬(wàn)畝。二是國(guó)有林場(chǎng)（苗圃）改革。實(shí)行分類管理，生態(tài)公益型林場(chǎng)以保護(hù)和培育森林資源、發(fā)揮最大生態(tài)功能為主，按公益性事業(yè)單位管理，經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)；國(guó)有苗圃逐步實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。三是林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革。公益林業(yè)以政府投資為主，吸引社會(huì)力量共同建設(shè)；商品林業(yè)由市場(chǎng)配置資源，政府給予必要扶持?！笆濉蹦?，形成林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)框架，建立規(guī)范的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。四是林業(yè)綜合執(zhí)法改革。整合林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)行政執(zhí)法由多頭分散向綜合集中轉(zhuǎn)變、監(jiān)督由注重事后追究向事前防范拓展、普法由內(nèi)向型向外向型延伸。

4.建設(shè)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，依據(jù)國(guó)家《黃土高原地區(qū)綜合治理規(guī)劃》、《甘肅省三大內(nèi)陸河流域生態(tài)恢復(fù)技術(shù)體系研發(fā)與推廣方案》、《甘肅省1000萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林基地建 設(shè)工程規(guī)劃》以及國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造等規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程、林果產(chǎn)業(yè)開發(fā)、專項(xiàng)造林、科技推廣應(yīng)用、配套設(shè)施建設(shè)和保障服務(wù)體系四大類56個(gè)項(xiàng)目，共需投資93.3億元。其中，林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，概算總投資238692萬(wàn)元；專項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，概算總投資224500萬(wàn)元；林果產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，概算總投資10.04億元；支撐保障體系建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，概算總投資485909萬(wàn)元。

二、2011年工作目標(biāo)及重點(diǎn)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步年。全市林果業(yè)建設(shè)以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照市委、市政府的總體部署和工作要求，搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化思路，不斷加大工作力度，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)三大重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全力實(shí)施蘋果適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)森林資源管護(hù)，積極穩(wěn)妥開展林業(yè)各項(xiàng)改革，加快全國(guó)生態(tài)示范市、全國(guó)優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地建設(shè)步伐，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

2011年，全市計(jì)劃造林封育面積14.8萬(wàn)畝，其中退耕還林工程人工造林4.5萬(wàn)畝，三北五期工程人工造林6.5萬(wàn)畝，天保工程封山育林3.5萬(wàn)畝，亞行項(xiàng)目人工造林0.3萬(wàn)畝。計(jì)劃完成義務(wù)植樹570萬(wàn)株。果樹經(jīng)濟(jì)林計(jì)劃完成21.7萬(wàn)畝，其中蘋果20.2萬(wàn)畝（亞行項(xiàng)目1.2萬(wàn)畝），核桃1.5萬(wàn)畝（亞行項(xiàng)目0.5萬(wàn)畝）。計(jì)劃完成果樹育苗1萬(wàn)畝。果 品總產(chǎn)量達(dá)到85萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)到20億元，直接出口創(chuàng)匯600萬(wàn)美元，農(nóng)民人均林果純收入達(dá)到700元以上。重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：

一是林業(yè)生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施退耕還林、三北五期、天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，突出抓好林業(yè)助建新農(nóng)村、城鎮(zhèn)面山和道路林網(wǎng)綠化工作，探索林改后林農(nóng)造林新機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量，大力開展義務(wù)植樹活動(dòng)，綠化美化家園，力求在推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化上取得新成效。

二是果品產(chǎn)業(yè)開發(fā)。面對(duì)今年果品價(jià)格飆升，群眾積極性高漲的大好形勢(shì)，乘勢(shì)而上，持續(xù)在果園新植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、出口創(chuàng)匯上下功夫，求突破。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，及早預(yù)留地塊，集中連片規(guī)模栽植，確保完成全年新植任務(wù)。繼續(xù)開展果園四季管理戰(zhàn)役，全面落實(shí)幼園和掛果園標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，全年推廣普及提質(zhì)增效技術(shù)措施60萬(wàn)畝，實(shí)施樹形改良10萬(wàn)畝，新增出口創(chuàng)匯基地1.5萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)園4萬(wàn)畝。下大決心消滅三類園。依托項(xiàng)目扶持，加大招商引資力度，大力興辦科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和商品化處理生產(chǎn)線，提升產(chǎn)業(yè)層次。積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)各類展會(huì)，宣傳推介“平?jīng)鼋鸸?，開拓國(guó)際高端市場(chǎng)，增加出口創(chuàng)匯份額，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

三是森林資源管護(hù)。認(rèn)真貫徹省市森林保護(hù)有關(guān)法規(guī)政策，切實(shí)抓好項(xiàng)目征占用林地、林木采伐限額管理、野生動(dòng)植物保護(hù)和有害生物防治，嚴(yán)厲查處各類毀林案件。落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任制，加強(qiáng)值班調(diào)度，抓好敏感時(shí)段、關(guān)鍵部位和 重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。

四是林業(yè)綜合改革。按照省市總體部署和要求，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度和國(guó)有林場(chǎng)改革。集體林權(quán)制度改革，在今年基本完成勘界確權(quán)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展“回頭看”，整改完善，提高質(zhì)量。全力抓好林權(quán)登記和頒證，力爭(zhēng)5月底全面完成“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”的集體林權(quán)主體改革任務(wù)，林權(quán)證頒發(fā)率達(dá)到100%。深入推進(jìn)配套改革，力爭(zhēng)在林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社組建、林下種養(yǎng)和樹種改優(yōu)取得較大突破，林權(quán)抵押貸款新增3000萬(wàn)元；完成樹種改優(yōu)2萬(wàn)畝，林下養(yǎng)雞20萬(wàn)只，林下種植3萬(wàn)畝；新建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社50個(gè)。積極做好國(guó)有林場(chǎng)改革前期調(diào)研工作，為下一步改革工作奠定基礎(chǔ)。

五是森林資源二類調(diào)查和林地保護(hù)利用規(guī)劃編制。嚴(yán)格按照省市方案要求，森林資源二類調(diào)查，在完成外業(yè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，3月份完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)匯總，編制調(diào)查成果報(bào)告，按程序上報(bào)審批。林地保護(hù)利用規(guī)劃，按照省上的總體規(guī)劃，依據(jù)二類調(diào)查成果，全力抓好縣（區(qū)）規(guī)劃編制工作，年底前全面完成規(guī)劃編制任務(wù)。

六是林果項(xiàng)目建設(shè)。積極論證銜接，加大跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目力度，爭(zhēng)取新上一批大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年林果業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資總額達(dá)到4億元以上。重點(diǎn)抓好退耕還林、三北防護(hù)林五期建設(shè)、天然林保護(hù)三大工程，國(guó)家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償、亞行項(xiàng)目、國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施。特別是 11 已申報(bào)國(guó)家的甘肅平?jīng)觥焖疀芪己恿饔虬偃f(wàn)畝生態(tài)防護(hù)林基地建設(shè)項(xiàng)目，涉及我市投資6.88億元，實(shí)施面積56萬(wàn)畝，積極與省林業(yè)廳、國(guó)家三北局、國(guó)家林業(yè)局銜接，爭(zhēng)取正式列項(xiàng)。

三、2011年擬列入市政府措辦的實(shí)事

1、關(guān)于請(qǐng)求理順關(guān)山國(guó)有林場(chǎng)供給體制的建議。按照保民生、促穩(wěn)定的思路和 “定性、定崗、定編、定酬”的原則，盡快制定關(guān)山林管局改革方案，理順人員供給體制，做好天保二期項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，根本上解決市屬國(guó)有林場(chǎng)存在的困難和問(wèn)題。

2、關(guān)于扶持國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)(危舊房)改造的的建議。2009年，省上下達(dá)我市國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)(危舊房)改造任務(wù)195戶，其中關(guān)山林管局危舊房維修改造50戶，莊浪縣所屬三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)新建145戶。至目前，關(guān)山林管局已完成50戶危舊房維修改造任務(wù)，改造面積2500平方米，完成投資90萬(wàn)元，其中中央投資50萬(wàn)元，自籌40萬(wàn)元；莊浪縣計(jì)劃新建145戶，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施前的選址、征地等前期準(zhǔn)備階段，按照省上的要求，明年上半年必須完成主體建設(shè)任務(wù)，2011年省上將繼續(xù)給我市國(guó)有林場(chǎng)安排一定的危舊房改造任務(wù)，請(qǐng)求市政府將這一工作列入2011年政府措辦的實(shí)事，在落實(shí)有關(guān)棚戶區(qū)改造的土地劃拔、手續(xù)辦理等相關(guān)政策時(shí)，與城鎮(zhèn)棚房區(qū)改造一樣，享受同等優(yōu)惠政策。

第二篇：十一五工作總結(jié)及十二五工作安排

蛟河市食品藥品監(jiān)督管理局 十一五工作總結(jié)及十二五工作安排

多年來(lái)，我局在蛟河市委、市政府的關(guān)心和支持下，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省、市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市局“一二三四五”總體工作思路，局黨組帶領(lǐng)全局職工戮力同心，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將十一五期間工作做總結(jié)，并對(duì)十二五期間工作做出安排。一、十一五期間工作回顧

十一五期間，蛟河藥監(jiān)局從支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，按照“監(jiān)督促凈化、管理促規(guī)范、服務(wù)促發(fā)展”的總體工作思路，依法履行監(jiān)管職責(zé)，有效的維護(hù)了藥品市場(chǎng)的正常秩序，保證了人民群眾用藥安全，有力地推動(dòng)我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

一是各項(xiàng)工作得到肯定——十一五期間，我局先后被授予“全國(guó)十家農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣之

一、省級(jí)食品安全示范縣、優(yōu)秀公務(wù)員先進(jìn)集體、全省民主評(píng)議軟環(huán)境和政行風(fēng)工作食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀單位、吉林人民口碑金獎(jiǎng)單位、吉林市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作先進(jìn)集體、蛟河市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、信訪工作先進(jìn)單位、市直機(jī)關(guān)先 1 進(jìn)黨支部、三八紅旗集體標(biāo)兵”等光榮稱號(hào)。同時(shí)，我局馬東、付海森、宋繼榮、孫鵬程、孫利源、俞泉淑、周克欣、郭曉霞等同志，先后被評(píng)為整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作先進(jìn)個(gè)人、安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人、模范法制輔導(dǎo)員、優(yōu)秀黨務(wù)干部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)個(gè)人等。

二是隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)——結(jié)合現(xiàn)狀，貫徹落實(shí)了“重大事件集體討論制度”，有效的避免了“一言堂”，預(yù)防了腐敗案件的發(fā)生；制發(fā)了各種類文件，通過(guò)學(xué)習(xí)提高了職工綜合素質(zhì)；將全年工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)、合理的分解，由局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)與各科室、稽查分局負(fù)責(zé)人簽署目標(biāo)責(zé)任書，并確立了局長(zhǎng)辦公周一例會(huì)制度，促動(dòng)了職工的工作積極性；關(guān)心職工生活，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力和感召力；以黨支部的名義，組織各種職工活動(dòng)，豐富了廣大干部職工的業(yè)余生活，陶冶了情操。

三是藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管工作效果顯著——圍繞著“加強(qiáng)監(jiān)管，確保群眾用藥用械安全”這個(gè)中心工作，我們通過(guò)實(shí)施片區(qū)包保責(zé)任制、鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、加大日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治力度、嚴(yán)格執(zhí)法程序、發(fā)揮駐廠監(jiān)督員作用、加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告管理、重視藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)匯總上報(bào)工作、做好藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)的GSP認(rèn)證工作、進(jìn)行涉藥 2 從業(yè)人員健康體檢工作、做好案件案卷管理工作、和醫(yī)療器械統(tǒng)計(jì)和專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作等，對(duì)全市的藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)督檢查覆蓋面已達(dá)100%，有效的打擊了藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、銷售和使用的違法行為。

四是食品安全工作常抓不懈——我們完善了食品安全備案、預(yù)警等各項(xiàng)制度建設(shè)；加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)食品安全監(jiān)督辦公室的管理，進(jìn)行了食品安全監(jiān)管一線工作人員（公益崗位）聘任和培訓(xùn)工作；開展了各種食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)；組織和參與了《食品安全法》、全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳月等各種形式的宣傳活動(dòng)等等。目前，通過(guò)各項(xiàng)工作的順利開展，我市食品安全整體狀況，處于吉林地區(qū)的前列。

五是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)——繼續(xù)圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”這一主題，我們發(fā)揮部門職能作用，突出和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。通過(guò)“幫助藥品零售企業(yè)辦理變更登記許可事項(xiàng)、協(xié)助申報(bào)并批準(zhǔn)新開辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、幫扶有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門招商引資申辦醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、局領(lǐng)導(dǎo)班子深入藥品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公”等，有力的推動(dòng)了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、十二五期間工作安排

雖然蛟河藥監(jiān)局在十一五期間工作取得了一定的成績(jī)，但是 3 和市局、蛟河市委市政府的要求還有距離。十二五期間，我局結(jié)合本系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃，重點(diǎn)做好以下工作：

1、進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序 加強(qiáng)對(duì)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的監(jiān)管管理，從源頭上保證藥品醫(yī)療器械的質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，逐步解決影響藥品醫(yī)療器械質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題，使藥品醫(yī)療器械質(zhì)量水平穩(wěn)步提高；把握藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)動(dòng)向，建立聯(lián)合長(zhǎng)效打假機(jī)制，堅(jiān)決打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)流通經(jīng)營(yíng)秩序的規(guī)范化；加快對(duì)現(xiàn)代化科技成果的運(yùn)用，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段和方式方法的現(xiàn)代化；探索建立利用信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)制售假劣藥品醫(yī)療器械不法分子的市場(chǎng)驅(qū)逐機(jī)制，徹底凈化藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)；繼續(xù)開展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作。

2、強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督、評(píng)價(jià)體系建設(shè)

制定完善藥品醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗(yàn)考核評(píng)價(jià)管理辦法，增強(qiáng)監(jiān)督抽驗(yàn)，充分發(fā)揮打假治劣的技術(shù)支撐作用；建立評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)和監(jiān)督性抽驗(yàn)的計(jì)劃編制、執(zhí)行主體、考核管理相互分離和相互制約的機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管薄弱地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)監(jiān)督；建立檢驗(yàn)報(bào)告的分析報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市藥品醫(yī)療器械安全狀況的提前預(yù)測(cè)和預(yù)警，為監(jiān)管決策提供技術(shù)依據(jù)。

3、切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)

站好最后一班崗，履行好“綜合監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)和對(duì)重大事故處理”的職責(zé)；結(jié)合機(jī)構(gòu)改革食品職能的劃轉(zhuǎn)交接，積極探索，逐步建立職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

按照建設(shè)一支“精干、廉潔、高效”的行政監(jiān)管人才隊(duì)伍的要求，有計(jì)劃、有組織地對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行行政管理、法律法規(guī)等方面的系統(tǒng)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，干部的政治思想氣質(zhì)顯著提高；人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，綜合管理能力明顯加強(qiáng)，造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。

5、貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和正行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)；推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系；建立行政許可和行政執(zhí)法層級(jí)管理制度，進(jìn)一步明確行政事權(quán)劃分和行政執(zhí)法權(quán)限，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的層級(jí)管理與監(jiān)督制約機(jī)制；健全重大行政處罰決定和重大行政許可決定的備案制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法督察；完善許可事項(xiàng)行政 5 審批監(jiān)督機(jī)制約制和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政；做好行政執(zhí)法案件、案卷督查工作，實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，定期開展案例分析、互幫互教活動(dòng)，規(guī)范自由裁量權(quán)，研究探索細(xì)化、量化、切分裁量尺度，盡可能的減少自由裁量的空間和彈性，大力提升依法行政水平。

6、加快信息化建設(shè)進(jìn)程

繼續(xù)深入開展藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位遠(yuǎn)程數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)的引導(dǎo)推廣工作，為最終實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位、全覆蓋的信息化監(jiān)管摸索、實(shí)踐。并積極探索一網(wǎng)多用的模式，為履行新職責(zé)做好前瞻性的工作。

7、進(jìn)一步推動(dòng)地方醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

根據(jù)“依法行政、服務(wù)在先、監(jiān)管并重”的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)；積極參與蛟河地方政府的招商引資工作；全面支持政府扶持當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥行業(yè)的想法和做法；依法履職，突出服務(wù)，規(guī)范、整合、扶持、引導(dǎo)蛟河醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。

8、擴(kuò)大宣傳覆蓋，整體提升社會(huì)影響力

經(jīng)常向市委、市政府匯報(bào)工作，讓領(lǐng)導(dǎo)知道我們?cè)诟墒裁?；多以政府名義下發(fā)各類公文，讓政府各部門知道我們?cè)诟墒裁矗患皶r(shí)更新局門戶網(wǎng)站，讓全社會(huì)知道我們?cè)诟墒裁?；謀求與廣電 6 局合作，嘗試設(shè)立藥監(jiān)執(zhí)法在行動(dòng)、違法企業(yè)曝光、安全用藥知識(shí)講座等欄目，在宣傳自己的同時(shí)，增加相對(duì)人的違法成本。

9、爭(zhēng)取多方支持，改善工作條件

在下步工作中，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門、地方政府和相關(guān)部門的大力支持，進(jìn)一步改善執(zhí)法辦公條件，不斷提升我市食品藥品安全監(jiān)管水平。

在2011年里，我們要在市委、市政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，恪盡職守，廉潔奉公，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真監(jiān)管我市食品藥品市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊涉食藥械違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，積極為企業(yè)服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民群眾飲食用藥安全做出更大的貢獻(xiàn)！

二零一一年十月二十四日

第三篇：十一五“工作總結(jié)和”十二五“工作思路及2011年工作安排

匯 報(bào) 提 綱

下面，我將XXX“十一五”工作完成情況、“十二五”期間工作思路以及2011年工作安排向XXX具體匯報(bào)一下。

一、“十一五”期間工作完成情況

五年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略契機(jī)，按照“構(gòu)筑新城區(qū)，建設(shè)新園區(qū)”的工作思路，堅(jiān)持在超前謀劃、科學(xué)應(yīng)對(duì)中破解發(fā)展難題，在擴(kuò)大開放、改革創(chuàng)新中尋求發(fā)展動(dòng)力，在改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在加強(qiáng)黨建、改進(jìn)作風(fēng)中凝聚發(fā)展合力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出又快又好的發(fā)展局面，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。預(yù)計(jì)到2010年年末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)X億元，是2005年的X倍；固定資產(chǎn)投資可完成X億元，是2005年的X倍；工業(yè)總產(chǎn)值可完成X億元，是2005年的X倍；工業(yè)增加值可完成X億元，是2005年的X倍；外貿(mào)出口總額可實(shí)現(xiàn)X萬(wàn)美元，是2005年的X倍；財(cái)政收入可實(shí)現(xiàn)X億元，是2005年的X倍；開發(fā)區(qū)的公共積累已達(dá)到X億元，是2005年的X倍，凈增資產(chǎn)7.4億元。以5年為計(jì)算周期，開發(fā)區(qū)GDP年均增長(zhǎng)X%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)X%，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)X%。五年來(lái)，我們主要抓了以下幾個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，用規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)區(qū)發(fā)展。我們本著“規(guī)劃先行，有序開發(fā)，功能配套，量力而為”的原則，先后制定了開 1

發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。在與全市城市總體規(guī)劃相一致的基礎(chǔ)上，我們?cè)陂_發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了XXXX區(qū)、XX工業(yè)園區(qū)、XX工業(yè)園區(qū)、XX工業(yè)園區(qū)、XX園區(qū)和XX產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六個(gè)功能區(qū)，形成了開發(fā)區(qū)發(fā)展的基本框架，其中：

1、XX區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里，現(xiàn)已開發(fā)XX平方公里。目前，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已達(dá)到“九通一平”，落戶有X、X、X等房地產(chǎn)項(xiàng)目，建成了XX路汽車服務(wù)一條街、XX餐飲娛樂(lè)一條街、XX商業(yè)購(gòu)物一條街和XX購(gòu)物商圈，我們準(zhǔn)備將其建設(shè)成為宜居、宜商、通透、疏朗的松原西部生態(tài)新區(qū)。

2、XX工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里，現(xiàn)已開發(fā)X平方公里，目前園區(qū)已達(dá)到“五通一平”，入?yún)^(qū)企業(yè)有X、XX、XX3戶生物化工企業(yè)。

3、XX工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里，已開發(fā)XX平方公里，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)了1平方公里的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“五通一平”，落戶的企業(yè)有XX、XX、XX、XX等8戶企業(yè)。

4、XX工業(yè)園區(qū)在XX以西，XX以東，規(guī)劃面積XX平方公里，尚未開發(fā)建設(shè)，待規(guī)劃得到上級(jí)批復(fù)后，園區(qū)建設(shè)將全面啟動(dòng)。

5、XX園區(qū)在XX、XX處，規(guī)劃面積XX平方公里，已開發(fā)XX平方公里，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施也剛剛起步，落戶的企業(yè)有XX、XX、XX、XX等7戶企業(yè)。

6、在XX一帶規(guī)劃了XX產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積XX平方公里，目前，我們正在制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，未來(lái)，我們準(zhǔn)備將其打造成為XX新的經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。

（二）堅(jiān)持提速增效，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量?！笆晃濉逼陂g，我們以工業(yè)提速增效為目標(biāo)，不斷加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)行管理，積極幫助生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的難題，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)不斷加大產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，使生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品附加值不斷提高，企業(yè)產(chǎn)值、增加值年均增速為X%和X%，實(shí)現(xiàn)了提速增效、總量擴(kuò)張的發(fā)展目標(biāo)。預(yù)計(jì)2010年末，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)可達(dá)到X戶，是2005年的X倍，工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別可實(shí)現(xiàn)X億元和X億元，分別是2005年的X倍和X倍，實(shí)現(xiàn)了提速增效、總量擴(kuò)張的發(fā)展目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持投資拉動(dòng)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我們認(rèn)真落實(shí)省、市投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資X億元，是2005年（X億）的X倍，持續(xù)的固定資產(chǎn)投入對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

（四）堅(jiān)持招商引資，不斷提高開發(fā)開放水平。五年來(lái)，我們積極實(shí)施“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的開放戰(zhàn)略，努力搭建對(duì)外合作平3

臺(tái)，不斷創(chuàng)新招商方式方法，積極開展“六走進(jìn)”招商活動(dòng)，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。截至2010年，開發(fā)區(qū)共引進(jìn)各類項(xiàng)目X個(gè)，億元以上項(xiàng)目X個(gè)，累計(jì)引進(jìn)域外資金X億元，年均增長(zhǎng)X%。五年大項(xiàng)目建設(shè)的總數(shù)是2005年（X個(gè)）的X倍，招商引資額是2005年（X億元）的X倍。成功引進(jìn)了XX、XX、XX、XX、XX、XX等全市乃至全省有名的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了支撐作用。

（五）堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金XX億元，修建了XX大路、XX大路、XX街、XX街、XX大街等XX條道路工程，形成了以XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX為橫，XX、XX、XX、XX為縱的“七橫四縱”路網(wǎng)，進(jìn)一步拓展了城市發(fā)展空間，構(gòu)建了城市發(fā)展框架。投資X萬(wàn)元對(duì)開發(fā)區(qū)主要街路、社區(qū)進(jìn)行了美化、綠化、亮化。投資X萬(wàn)元新建了二次供水泵站，解決了園區(qū)發(fā)展水制約瓶頸問(wèn)題。投資X億元完成了供水、污水、供熱、供氣、供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了管網(wǎng)配套全到位。投資X萬(wàn)元新建了政務(wù)審批大廳，實(shí)現(xiàn)了一條龍審批，一站式辦公。房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到X萬(wàn)平方米，建成了XX、XX、XX、XX等7個(gè)居民小區(qū)，使區(qū)內(nèi)人口快速聚集。堅(jiān)持建管并重原則，加大城市管理力度，實(shí)現(xiàn)了城市全天候保潔?；A(chǔ)設(shè)施的日臻完善，極大地改善了開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境和承載功能，凝聚了人氣，提升了商氣，催生了靈氣，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）堅(jiān)持改善民生，不斷推進(jìn)和諧園區(qū)建設(shè)。五年來(lái)，我們不斷加大社會(huì)事業(yè)投入力度，投資XX萬(wàn)元新建了XX中心小學(xué)；投資XX萬(wàn)元新建了開發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；成立了計(jì)劃生育與衛(wèi)生局，進(jìn)一步加強(qiáng)了人口計(jì)劃生育及公共衛(wèi)生管理。加大了新農(nóng)村建設(shè)力度，投資XX萬(wàn)元完成了XX公里農(nóng)村公路建設(shè)，解決了群眾行路難問(wèn)題。完成了XX戶農(nóng)村泥草房改造任務(wù)，使困難群眾住進(jìn)了新房，西郊村更是成為全市首個(gè)群眾集體住進(jìn)樓房的新農(nóng)村。加大了城市居民生活環(huán)境改造力度。投資XX萬(wàn)元，建設(shè)了XX座供熱站，鋪設(shè)供熱管線XX公里；投資XX萬(wàn)元建設(shè)了XX、XX廣場(chǎng)和XX廣場(chǎng)，為群眾提供了休閑娛樂(lè)場(chǎng)所；投資XX萬(wàn)元建設(shè)了新天地社區(qū)服務(wù)中心和活動(dòng)中心，豐富了居民的業(yè)余生活。加大了社會(huì)撫恤救濟(jì)工作，使貧困群眾有衣穿、有飯吃，有病能醫(yī)，有學(xué)能上。以解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)控工作，實(shí)現(xiàn)了五年無(wú)群眾越級(jí)上訪零記錄。積極開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，不斷加大社會(huì)治安綜合治理力度，社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定，為投資者打造了一個(gè)安居的生活環(huán)境。大力開展安全生產(chǎn)工作，連續(xù)五年保持了無(wú)安全事故發(fā)生。在抵御今年特大洪水過(guò)程中，全區(qū)廣大黨員干部不怕疲勞，不顧個(gè)人安危，克服諸多不利因素，圓滿地完成了市委交付的任務(wù)。

（七）堅(jiān)持黨要管黨，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展水平。解放思想大討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展并取得實(shí)效。干部人事制度改革進(jìn)一步深化，干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；基層 5

黨組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，非公有企業(yè)黨建工作進(jìn)一步深入展開，全區(qū)基層黨支部達(dá)到XXX家；切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，按照“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)十不準(zhǔn)”要求，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)有了新面貌；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、發(fā)展中存在的問(wèn)題

一是經(jīng)濟(jì)總量小。從2006年起，盡管XX的經(jīng)濟(jì)總量每年都以XX%以上速度遞增，但這種快速增長(zhǎng)是建立在經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較小基礎(chǔ)上的，XXX在全市經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位尚未確立，在全省的比較優(yōu)勢(shì)尚不明顯。特別是在“十二五”期間，我們提出了XX的目標(biāo)，但根據(jù)國(guó)家XX標(biāo)準(zhǔn)，我們的經(jīng)濟(jì)總量與標(biāo)準(zhǔn)相比還有較大差距。此外，XX現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、效益還不高，大項(xiàng)目還比較少。截止目前，開發(fā)區(qū)XX家規(guī)模以上企業(yè)中，銷售過(guò)億元的企業(yè)XX家，超10億元的企業(yè)XX家；稅收超100萬(wàn)元XX家，其中稅收超1000萬(wàn)元企業(yè)XX家，缺少能左右發(fā)展形勢(shì)的大企業(yè)、好企業(yè)。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在XX企業(yè)一枝獨(dú)大，直接左右全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。此外，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，三產(chǎn)發(fā)展滯后，也是制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要因素。

三是社會(huì)事業(yè)還有待于進(jìn)一步提升。受各方面條件所限，一些該解決的民生問(wèn)題，還沒(méi)有解決好。居住區(qū)居民還存在著購(gòu)物 6

難，上學(xué)難的問(wèn)題，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)缺失，城市功能配套建設(shè)不足等問(wèn)題，也成為開發(fā)區(qū)城市化發(fā)展的明顯制約。

四是要素制約比較明顯。目前，XX正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，土地、資金和人才需求不足的矛盾日益凸顯，制約了XX進(jìn)一步發(fā)展壯大。

三、“十二五”發(fā)展思路和目標(biāo)對(duì)策

今后五年，是XX改革開放的關(guān)鍵五年，是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、創(chuàng)新發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵五年。按照省委部署和市委要求，“十二五”期間開發(fā)區(qū)總的發(fā)展思路是：緊緊圍繞“三化統(tǒng)籌”推動(dòng)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，用工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，用城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化，堅(jiān)持投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改善民生不動(dòng)搖，全力推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革創(chuàng)新、民生改善上臺(tái)階，上水平，不斷壯大開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載能力，積極促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，力爭(zhēng)在“十二五”期間，XXX.“十二五”期間，XXX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上一個(gè)新臺(tái)階；招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，真正培養(yǎng)出一批能夠輻射帶動(dòng)全市乃至全省的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)的地位不斷提升，一區(qū)三街一圈真正形成規(guī)模；新城區(qū)建設(shè)取得新的突破，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境明顯改善，三化統(tǒng)籌 7

工作取得顯著成效；社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系更加健全；開發(fā)區(qū)體制進(jìn)一步完善，對(duì)外開放取得新進(jìn)展。

主要預(yù)期指標(biāo)是：到2015年，全區(qū)技工貿(mào)總收入要實(shí)現(xiàn)X億元，年均增長(zhǎng)X%；地區(qū)生產(chǎn)總值要完成X億元，年均增長(zhǎng)X%；固定資產(chǎn)投資要完成X億元，年均增長(zhǎng)X%；工業(yè)總產(chǎn)值要實(shí)現(xiàn)X億元，年均增長(zhǎng)X%；工業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)X億元，年均增長(zhǎng)X%；第三產(chǎn)業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)X億元，年均增長(zhǎng)X%；全口徑財(cái)政收入要實(shí)現(xiàn)X億元，年均增長(zhǎng)X%。

為順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十二五”期間我們將突出以下幾個(gè)方面工作：一是堅(jiān)持又快又好發(fā)展，保持較快發(fā)展速度，著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越。二是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，節(jié)約能源資源，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)之上。三是堅(jiān)持“統(tǒng)籌發(fā)展”，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅(jiān)持改革開放，不斷破除阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和人才，以更加有效的政策措施促進(jìn)民進(jìn)資本在更寬的領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間。五是堅(jiān)持以人為本，著力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要，放手讓人民群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)、改善生活，促進(jìn)社會(huì)和諧、全面發(fā)展。

四、2011年工作安排

明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。XX的工作思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委工作部署，按照“十二五”規(guī)劃的總體思路，堅(jiān)持以招商引資為中心，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施要有新突破；繼續(xù)加大招商引資力度，招商引資要有新進(jìn)展；繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)要有新面貌；繼續(xù)進(jìn)行資本運(yùn)作大膽探索，成為資本運(yùn)作的能手；繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)要有新改進(jìn)。概括起來(lái)說(shuō)，就是全面實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，即：項(xiàng)目立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、環(huán)境興區(qū)、資本富區(qū)、和諧安區(qū)五大戰(zhàn)略；努力實(shí)現(xiàn)“一大目標(biāo)”，即力爭(zhēng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)、城市建設(shè)示范區(qū)、深化改革的先行區(qū)和對(duì)外開放的窗口，不斷地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

2011年開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)技工貿(mào)總收入要實(shí)現(xiàn)

億元，同比增長(zhǎng)

%；地區(qū)生產(chǎn)總值要完成億元，同比增長(zhǎng)

%；工業(yè)總產(chǎn)值要完成億元，同比增長(zhǎng)

%；工業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)

億元，同比增長(zhǎng)

%；全口徑財(cái)政收入要完成億元，同比增長(zhǎng)

%。

按照上述工作思路和目標(biāo)，明年我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）大力推進(jìn)項(xiàng)目立區(qū)戰(zhàn)略，全面提升對(duì)外開放水平。在招商思路上，以發(fā)展?jié)摿?、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、環(huán)境評(píng)價(jià)為考量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持引進(jìn)資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、生態(tài)環(huán)保型 9

和基地型項(xiàng)目為主，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和配套能力的提高，逐步形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。在招商重點(diǎn)上，力爭(zhēng)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目；狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的項(xiàng)目信息網(wǎng)絡(luò)，健全項(xiàng)目信息評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度。在工作機(jī)制上，健全工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、以情招商和展會(huì)招商，確保招商引資取得實(shí)效；落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，實(shí)行黨工委領(lǐng)導(dǎo)、部門、專業(yè)招商人員大項(xiàng)目引進(jìn)責(zé)任制；強(qiáng)化工作推進(jìn)，建立健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度、協(xié)調(diào)推進(jìn)制度、動(dòng)態(tài)跟蹤制度，不斷提高招商引資工作效率。

繼續(xù)在引進(jìn)大項(xiàng)目、大財(cái)團(tuán)上下功夫。牢牢盯住國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和長(zhǎng)三角、珠三角內(nèi)蒙的強(qiáng)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)。明年重點(diǎn)抓好XX、XX、XX、XX、XX、XX等項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)工作，確保完成全年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

繼續(xù)在引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目上下功夫。重點(diǎn)引進(jìn)一些利用土地相對(duì)較少，附加值高的高新技術(shù)項(xiàng)目。主要是抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮好高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體作用，加大招商引資的力度。

繼續(xù)搞好項(xiàng)目開工建設(shè)，不斷促進(jìn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。繼續(xù)堅(jiān)持意向項(xiàng)目抓協(xié)議，協(xié)議項(xiàng)目抓合同，合同項(xiàng)目抓開工，督促已經(jīng)簽定進(jìn)區(qū)合同的項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，盡快竣工投產(chǎn)，盡快形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。注重完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，聘請(qǐng)一流的設(shè)計(jì)單位，對(duì)園區(qū)的功能和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)定位，力爭(zhēng)做到效益最大、布局最優(yōu)，推動(dòng)園區(qū)向集約化、特色化、專業(yè)化方向發(fā)展，完善各具特色、各具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)板塊。進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大扶持力度，大力發(fā)展食品加工、生物化工、建材加工和為油田協(xié)作配套四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、主攻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展、向兩頭延伸，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在引進(jìn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的配套項(xiàng)目上下功夫。進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委關(guān)于建設(shè)XX園區(qū)和XX園區(qū)的要求，并圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)招商和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，重點(diǎn)是農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)招商，使其盡快成長(zhǎng)為開發(fā)區(qū)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并切實(shí)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

在深挖進(jìn)區(qū)企業(yè)的潛力并促其增資擴(kuò)股上下功夫。將促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)股和優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作為主攻方面，在政策上重點(diǎn)扶持，管理上重點(diǎn)保護(hù)，服務(wù)上重點(diǎn)傾斜，大力促進(jìn)這些企業(yè)升級(jí)上檔，做大做強(qiáng)。重點(diǎn)支持XX實(shí)施擴(kuò)能改造，使其盡快做大做強(qiáng)，成為全省乃至全國(guó)最大的XX企業(yè)。加快推進(jìn)XX、XX重組進(jìn)程，使其盡快重組成功，恢復(fù)生產(chǎn)，形成新的增量。積極扶持大多油田配套企業(yè)發(fā)展壯大，幫助企業(yè)早日通過(guò)IPO上市。

堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)并重，加快發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照“三街一圈一區(qū)”的總體規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)XX 11

汽車服務(wù)一條街、XXX餐飲娛樂(lè)一條街、XX商業(yè)購(gòu)物一條街和XX商圈建設(shè)，使其成為開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和社區(qū)服務(wù)的有效載體。全力推進(jìn)XX園區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，將其打造成為XX最大的物流集散中心，并積極配合市里推進(jìn)XX內(nèi)陸港的籌建工作，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）大力推進(jìn)環(huán)境興區(qū)戰(zhàn)略，全面提升區(qū)域整體形象。以承載大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新投融資體制，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高起點(diǎn)做好園區(qū)規(guī)劃工作，進(jìn)一步提高規(guī)劃的合理性、科學(xué)性和前瞻性。大力推進(jìn)骨干道路拓展工程、區(qū)域路網(wǎng)完善工程和生產(chǎn)要素配套工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目落戶的環(huán)境承載力。在骨干道路拓展上，明年重點(diǎn)打通XX大街，并開工建設(shè)XX廣場(chǎng)和XX大街雨水泵站工程，進(jìn)而形成“七橫四縱”的城市路網(wǎng)格局，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。在區(qū)域路網(wǎng)完善和生產(chǎn)要素配套工程建設(shè)上，明年將把投入重點(diǎn)放到XX園區(qū)，開工建設(shè)XX園區(qū)2號(hào)路、XX園區(qū)道路和供氣站工程、XX園區(qū)2萬(wàn)噸凈水廠、供熱氣站、引水工程和現(xiàn)代化垃圾中轉(zhuǎn)站工程，并進(jìn)一步完善XX新區(qū)、XX園區(qū)、XX物流園區(qū)的供水、供熱、供氣和排水管網(wǎng)工程，以上工程全部完工后，開發(fā)區(qū)將徹底實(shí)現(xiàn)“七通一平”，局部地區(qū)可達(dá)到“九通一平”。

全力打造投資硬環(huán)境的同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳平臺(tái)。具體來(lái)說(shuō)，就是要打造誠(chéng)實(shí)可信的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)惠可循的政策環(huán)境、安全可靠的投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)可依的服 12

務(wù)環(huán)境。通過(guò)“四大環(huán)境”的建設(shè)，把XX打造成“誠(chéng)信XX”、“效率XX”、“廉政XX”和“平安XX”。

繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力營(yíng)造“一心一意抓發(fā)展，真抓實(shí)干促落實(shí)”的工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。把優(yōu)質(zhì)、高效、透明的機(jī)關(guān)服務(wù)作為吸引投資、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基石，不斷提升服務(wù)水平。完善重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，做到重點(diǎn)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作目標(biāo)化，責(zé)任獎(jiǎng)懲具體化，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（四）大力推進(jìn)資本富區(qū)戰(zhàn)略，爭(zhēng)取成為資本運(yùn)作示范區(qū)。今年以來(lái)，通過(guò)多次赴外地學(xué)習(xí)考察，明顯感到我們?cè)谫Y本運(yùn)作上與先進(jìn)地區(qū)有較大差距。因此，在接下來(lái)的工作中，我們將提高對(duì)資本運(yùn)作學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，積極探索資本運(yùn)作規(guī)律，在資本運(yùn)作上力爭(zhēng)有大作為，大動(dòng)作。爭(zhēng)取通過(guò)資本運(yùn)作，使XX的建設(shè)資金更有保證，企業(yè)發(fā)展資金更有保證，民生工程保障資金更有保證。一是要加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)上市扶持力度。重點(diǎn)選擇對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)有重要作用的支柱企業(yè)、龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，做到上市一個(gè)、帶動(dòng)一批。二是在全XX積極營(yíng)造學(xué)習(xí)資本運(yùn)作的濃厚氛圍。聘請(qǐng)發(fā)達(dá)地區(qū)資本運(yùn)作高手來(lái)我XX講課，學(xué)習(xí)先進(jìn)的運(yùn)作理念和運(yùn)作手段。三是成立并完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，為中小企業(yè)融資提供幫助，幫助區(qū)內(nèi)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。四是探索設(shè)立完全市場(chǎng)化的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)。重點(diǎn)是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施投融資市場(chǎng)化，有效地開辟新的籌資渠道，籌集基礎(chǔ)設(shè)施 13

建設(shè)發(fā)展資金。五是要加強(qiáng)XX和金融機(jī)構(gòu)的合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，打造具有XX特色的金融經(jīng)濟(jì)。

（五）大力推進(jìn)和諧安區(qū)戰(zhàn)略，保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)同步發(fā)展。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，完善社會(huì)保障體系，繁榮社會(huì)文化事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定有序，促進(jìn)社會(huì)和諧，要正確處理好五大關(guān)系：

一是正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)的關(guān)系。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下，繼續(xù)安排適當(dāng)財(cái)力，加大民生工程投入力度，深入推進(jìn)泥草房改造、農(nóng)村公路、農(nóng)村人畜飲水等工程建設(shè)。積極推動(dòng)就業(yè)工作開展，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與有效增加就業(yè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步解決農(nóng)民工和困難群體的就業(yè)問(wèn)題，全力消除“零就業(yè)”家庭。認(rèn)真做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地保險(xiǎn)和新型醫(yī)療保險(xiǎn)工作，落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育、教師績(jī)效工資改革，優(yōu)化教育布局，啟動(dòng)開發(fā)區(qū)中學(xué)建設(shè)。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)解決農(nóng)村低保家庭的生活問(wèn)題。完善社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療體系及農(nóng)村合作醫(yī)療制度，啟動(dòng)興原鄉(xiāng)街道服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。

二是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系。既要金山銀山，又要綠水青山。大力推進(jìn)城市化綠化亮化工程，加強(qiáng)城區(qū)市容、市貌管理，全力打造通透、疏朗、綠色、人文的城市建設(shè)風(fēng)格，提升“包容、大氣、自信、進(jìn)取”的城市精神，以建設(shè)風(fēng)格展示城市品格，以城市品格支撐城市發(fā)展。明年重點(diǎn)抓好濕地公園啟動(dòng) 14

建設(shè)工作，最大限度地發(fā)揮濕地的生態(tài)功能，進(jìn)一步改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。集中開展矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)征地拆遷、涉法信訪等工作，逐項(xiàng)分析研究，逐一解決落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪行為，增強(qiáng)企業(yè)和人民群眾安全感。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做好群眾信訪工作，健全矛盾疏導(dǎo)化解機(jī)制，切實(shí)減少由熱點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛。

四是正確處理“三化統(tǒng)籌”之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。認(rèn)真借鑒省內(nèi)外推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，同步推動(dòng)開發(fā)區(qū)“三化”統(tǒng)籌工作開展。要大力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中。充分發(fā)揮XX生物化工園區(qū)、XX農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、XX食品加工園區(qū)、XX物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載平臺(tái)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)資源，區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中、集約、集群發(fā)展。要大力推進(jìn)農(nóng)民居住集中。結(jié)合XX市城市總體規(guī)劃，繼續(xù)完善XX的城區(qū)總體規(guī)劃，拓展規(guī)劃空間，按照“村屯到哪里，規(guī)劃到哪里”的思路，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋。繼續(xù)遵循“因地制宜、農(nóng)民自愿、依法有償、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在XX新區(qū)和XX規(guī)劃兩個(gè)30萬(wàn)平方米的新農(nóng)住宅小區(qū)，通過(guò)農(nóng)民宅基地?fù)Q住宅這一市場(chǎng)化運(yùn)作方式，推進(jìn)農(nóng)民居住集中，在此基礎(chǔ)上，積極探索戶籍和失地農(nóng)民保險(xiǎn)體制改革，為“村民”變“市民”奠定基礎(chǔ)。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展。大力發(fā)展 15

村集體經(jīng)濟(jì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，穩(wěn)步推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和種植大戶集中，實(shí)現(xiàn)土地合理流轉(zhuǎn)，集中利用，集約經(jīng)營(yíng)。

五是正確處理黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作關(guān)系。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重以學(xué)習(xí)促創(chuàng)新。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善干部選拔任用的制度建設(shè)。進(jìn)一步加大治庸治懶治散力度，充分運(yùn)用考核結(jié)果，加大對(duì)干部隊(duì)伍的考核力度，切實(shí)做到獎(jiǎng)勤罰懶。著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，重點(diǎn)組織開展農(nóng)村基層組織固本強(qiáng)基、素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)帶富“三項(xiàng)工程”，統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、新型社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)把反腐倡廉建設(shè)放在突出位臵，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

以上匯報(bào)不妥之處，請(qǐng)XX批評(píng)指正。

第四篇：市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省節(jié)能工作的決策部署，堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5?12”汶川特大地震和國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，完善工作機(jī)制、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)施重點(diǎn)工程、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、夯實(shí)節(jié)能基礎(chǔ)，全面推進(jìn)節(jié)能工作，取得了顯著成效，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從20**年的2.7噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降到2.15噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，累計(jì)下降20.36%，工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降35.53%，全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

一、“十一五”節(jié)能工作開展情況

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。為確保節(jié)能工作任務(wù)的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)責(zé)任的分解和考核，市政府與各區(qū)市縣政府簽訂“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。制訂《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能降耗工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加大攻堅(jiān)力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，加強(qiáng)目標(biāo)考核工作，將節(jié)能指標(biāo)完成情況納入各區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為考核評(píng)價(jià)政府領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)責(zé)任追究。市節(jié)能減排辦多次組織市級(jí)部門對(duì)各區(qū)市縣開展督查和預(yù)考核，及時(shí)發(fā)布各區(qū)市縣政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，對(duì)未能完成節(jié)能任務(wù)的區(qū)市縣及時(shí)通報(bào)并責(zé)令整改。經(jīng)核定，全市五區(qū)市縣均完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

（二）大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。積極組織申報(bào)國(guó)家十大重點(diǎn)節(jié)能工程和省重點(diǎn)節(jié)能工程，蔡山洞瓦斯發(fā)電、利萬(wàn)步森水泥低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目等獲得國(guó)家節(jié)能專項(xiàng)資金支持。認(rèn)真實(shí)施XX市重點(diǎn)節(jié)能工程，著力抓好工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、資源綜合利用等重點(diǎn)節(jié)能工程?！笆晃濉币詠?lái)，四方電力、安泰絲業(yè)、廣達(dá)淀粉等企業(yè)實(shí)施了高效鍋爐改造，蔡山洞、龍灘、綠水洞、李子埡等煤礦新建瓦斯發(fā)電裝置，桂興、鎣峰、紅獅等水泥技改項(xiàng)目配套建設(shè)余熱發(fā)電項(xiàng)目，廣能集團(tuán)、利萬(wàn)步森等企業(yè)采用先進(jìn)電機(jī)變頻調(diào)速技術(shù)對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行更新改造。加快城市污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十一五”建成投運(yùn)XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX市5個(gè)城市生活污水處理廠和XX市城市生活垃圾處理中心、XX縣城市生活垃圾廠，城市生活污水收集率達(dá)95%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。強(qiáng)化工業(yè)污染整治，加大對(duì)列入《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》、《XX省主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的工業(yè)企業(yè)污染源治理力度，34家工業(yè)企業(yè)已全面完成污染治理任務(wù)。節(jié)能惠民工程進(jìn)展順利，加大家電、汽車以舊換新力度，做好高效照明產(chǎn)品和高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，累計(jì)推廣節(jié)能燈25萬(wàn)只。

（三）控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理，嚴(yán)格禁止核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，凡未通過(guò)環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)廣安金侑達(dá)科技、XX市精神病院擴(kuò)建工程、“東升?金海岸”等項(xiàng)目開展了節(jié)能審查和評(píng)審。建立健全淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，每年按省政府要求淘汰落后生產(chǎn)能力及工藝設(shè)備。20**年以來(lái)，全市共關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)31家，涉及電力、水泥、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，其中淘汰落后水泥生產(chǎn)能力165萬(wàn)噸。2010年全市共淘汰120萬(wàn)噸落后水泥產(chǎn)能、4萬(wàn)噸合成氨產(chǎn)能、300萬(wàn)平方米陶瓷生產(chǎn)線、1條造紙生產(chǎn)線，更新淘汰燃煤鍋爐15臺(tái)。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，2010年節(jié)約6.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。突出抓好5戶百家企業(yè)和44戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。廣安發(fā)電廠、利萬(wàn)步森水泥公司提前完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，廣安恒立化工、廣安騰輝水泥有限公司停產(chǎn)關(guān)閉。加強(qiáng)對(duì)電力、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能管理，加快推進(jìn)川桂水泥、廣能集團(tuán)瓦斯發(fā)電、廣達(dá)淀粉、安泰絲業(yè)等企業(yè)燃煤鍋爐改造，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2010年著重開展了工業(yè)燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等三大節(jié)能行動(dòng)，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9萬(wàn)噸。建筑方面，強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查，對(duì)2009年7月1日以后開工的建筑全部實(shí)施建筑節(jié)能，主城區(qū)新建建筑節(jié)能執(zhí)行率達(dá)到100%。交通方面，嚴(yán)把道路運(yùn)輸車輛燃油消耗準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁高耗能車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，報(bào)廢客運(yùn)車輛54輛，對(duì)實(shí)載率低于70%的線路、與高速公路平行走向的線路以及現(xiàn)有班線重復(fù)里程超過(guò)70%的二類以上專線，嚴(yán)格控制新增各類客運(yùn)運(yùn)力。流通服務(wù)業(yè)方面，加強(qiáng)用能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，積極推廣節(jié)能產(chǎn)品，落實(shí)“限塑令”。農(nóng)業(yè)方面，將農(nóng)村沼氣池建設(shè)列為民生工程，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)。“十一五”以來(lái)，共建成農(nóng)村沼氣池14.2萬(wàn)口，其中2010年建成1.33萬(wàn)口。公共機(jī)構(gòu)方面，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，加強(qiáng)了城市景觀照明節(jié)能管理。

（五）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。XX市被省上列為全省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，XX區(qū)、XX縣被列為試點(diǎn)區(qū)縣，XX市工業(yè)集中區(qū)被列為試點(diǎn)園區(qū)，廣安發(fā)電有限責(zé)任公司、廣能集團(tuán)公司、愛(ài)眾投資控股集團(tuán)有限公司、恒立化工有限公司、華威建材有限公司、銀泰控投有限公司6家企業(yè)被列為試點(diǎn)企業(yè)；XX縣、XX縣被列為全省第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣；武勝安泰絲業(yè)有限責(zé)任公司、廣安北新建材有限公司、川東麻紡有限公司3戶企業(yè)被列為試點(diǎn)企業(yè)。XX市被列為全國(guó)第二批資源枯竭城市，轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。

（六）開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)。出臺(tái)了《關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》，開展《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，每年由市發(fā)展改革委牽頭，市政府辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等單位共同組織開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，各部門、企業(yè)開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的節(jié)能氛圍，推動(dòng)了全社會(huì)節(jié)能減排工作。

二、“十一五”節(jié)能工作存在的主要問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問(wèn)題，集中表現(xiàn)在發(fā)展認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理方式、能力建設(shè)等方面。

一是在發(fā)展認(rèn)識(shí)上，一些區(qū)市縣不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)作為硬任務(wù)，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，對(duì)節(jié)能減排的戰(zhàn)略性、緊迫性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重視不夠，工作前松后緊。

二是在體制機(jī)制上，有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策還不完善，節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠，關(guān)鍵技術(shù)支撐缺乏，企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力不足。

三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，產(chǎn)業(yè)重型化趨勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，增加了節(jié)能工作的難度。

四是項(xiàng)目管理上，存在環(huán)資項(xiàng)目少、項(xiàng)目小以及項(xiàng)目前期工作不足等問(wèn)題，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金少以及節(jié)能減排項(xiàng)目成效不明顯。

五是在管理方式上，政府責(zé)任重、企業(yè)責(zé)任輕，地方責(zé)任重、部門責(zé)任輕，行政手段多、市場(chǎng)手段少，特別是體現(xiàn)差異化的政策不夠。六是在能力建設(shè)上，能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量和節(jié)能監(jiān)察等基礎(chǔ)工作薄弱，管理力量不足，職責(zé)存在交叉，監(jiān)管能力亟待加強(qiáng)。

三、“十二五”節(jié)能工作安排

“十二五”時(shí)期，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省關(guān)于節(jié)能工作的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，全力推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)能工作，確保全面完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.強(qiáng)化節(jié)能工作宏觀指導(dǎo)。完善和健全節(jié)能組織機(jī)構(gòu)、管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。按照國(guó)家下達(dá)我省節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，制訂《XX市“十二五”節(jié)能綜合性工作方案》，明確節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和主要措施；完成“十二五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，開展合理控制能源消費(fèi)總量的研究，選擇1至2個(gè)區(qū)市縣開展能源消費(fèi)總量模擬控制，探索合理控制能源消費(fèi)總量的有效措施。

2.分解下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。按照省對(duì)我市“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考慮各區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能潛力、節(jié)能難度以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化情況等因素，科學(xué)合理分解下達(dá)各區(qū)市縣“十二五”單位生產(chǎn)總值能源消耗下降目標(biāo)，并分解細(xì)化工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)將任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到各區(qū)市縣、相關(guān)行業(yè)部門。

3.加強(qiáng)節(jié)能工作能力建設(shè)。貫徹落實(shí)《XX省節(jié)約能源條例》，充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察、監(jiān)測(cè)工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察、監(jiān)測(cè)。統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同有關(guān)部門建立全面準(zhǔn)確反映能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)和核算制度，并按季度發(fā)布節(jié)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省節(jié)能工作的決策部署，堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5?12”汶川特大地震和國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，完善工作機(jī)制、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)施重點(diǎn)工程、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、夯實(shí)節(jié)能基礎(chǔ)，全面推進(jìn)節(jié)能工作，取得了顯著成效，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從20**年的2.7噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降到2.15噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，累計(jì)下降20.36%，工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降35.53%，全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

一、“十一五”節(jié)能工作開展情況

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。為確保節(jié)能工作任務(wù)的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)責(zé)任的分解和考核，市政府與各區(qū)市縣政府簽訂“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。制訂《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能降耗工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加大攻堅(jiān)力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，加強(qiáng)目標(biāo)考核工作，將節(jié)能指標(biāo)完成情況納入各區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為考核評(píng)價(jià)政府領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)責(zé)任追究。市節(jié)能減排辦多次組織市級(jí)部門對(duì)各區(qū)市縣開展督查和預(yù)考核，及時(shí)發(fā)布各區(qū)市縣政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，對(duì)未能完成節(jié)能任務(wù)的區(qū)市縣及時(shí)通報(bào)并責(zé)令整改。經(jīng)核定，全市五區(qū)市縣均完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

（二）大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。積極組織申報(bào)國(guó)家十大重點(diǎn)節(jié)能工程和省重點(diǎn)節(jié)能工程，蔡山洞瓦斯發(fā)電、利萬(wàn)步森水泥低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目等獲得國(guó)家節(jié)能專項(xiàng)資金支持。認(rèn)真實(shí)施XX市重點(diǎn)節(jié)能工程，著力抓好工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、資源綜合利用等重點(diǎn)節(jié)能工程。“十一五”以來(lái)，四方電力、安泰絲業(yè)、廣達(dá)淀粉等企業(yè)實(shí)施了高效鍋爐改造，蔡山洞、龍灘、綠水洞、李子埡等煤礦新建瓦斯發(fā)電裝置，桂興、鎣峰、紅獅等水泥技改項(xiàng)目配套建設(shè)余熱發(fā)電項(xiàng)目，廣能集團(tuán)、利萬(wàn)步森等企業(yè)采用先進(jìn)電機(jī)變頻調(diào)速技術(shù)對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行更新改造。加快城市污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十一五”建成投運(yùn)XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX市5個(gè)城市生活污水處理廠和XX市城市生活垃圾處理中心、XX縣城市生活垃圾廠，城市生活污水收集率達(dá)95%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。強(qiáng)化工業(yè)污染整治，加大對(duì)列入《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》、《XX省主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的工業(yè)企業(yè)污染源治理力度，34家工業(yè)企業(yè)已全面完成污染治理任務(wù)。節(jié)能惠民工程進(jìn)展順利，加大家電、汽車以舊換新力度，做好高效照明產(chǎn)品和高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，累計(jì)推廣節(jié)能燈25萬(wàn)只。

（三）控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理，嚴(yán)格禁止核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，凡未通過(guò)環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)廣安金侑達(dá)科技、XX市精神病院擴(kuò)建工程、“東升?金海岸”等項(xiàng)目開展了節(jié)能審查和評(píng)審。建立健全淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，每年按省政府要求淘汰落后生產(chǎn)能力及工藝設(shè)備。20**年以來(lái)，全市共關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)31家，涉及電力、水泥、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，其中淘汰落后水泥生產(chǎn)能力165萬(wàn)噸。2010年全市共淘汰120萬(wàn)噸落后水泥產(chǎn)能、4萬(wàn)噸合成氨產(chǎn)能、300萬(wàn)平方米陶瓷生產(chǎn)線、1條造紙生產(chǎn)線，更新淘汰燃煤鍋爐15臺(tái)。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，2010年節(jié)約6.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。突出抓好5戶百家企業(yè)和44戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。廣安發(fā)電廠、利萬(wàn)步森水泥公司提前完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，廣安恒立化工、廣安騰輝水泥有限公司停產(chǎn)關(guān)閉。加強(qiáng)對(duì)電力、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能管理，加快推進(jìn)川桂水泥、廣能集團(tuán)瓦斯發(fā)電、廣達(dá)淀粉、安泰絲業(yè)等企業(yè)燃煤鍋爐改造，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2010年著重開展了工業(yè)燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等三大節(jié)能行動(dòng)，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9萬(wàn)噸。建筑方面，強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查，對(duì)2009年7月1日以后開工的建筑全部實(shí)施建筑節(jié)能，主城區(qū)新建建筑節(jié)能執(zhí)行率達(dá)到100%。交通方面，嚴(yán)把道路運(yùn)輸車輛燃油消耗準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁高耗能車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，報(bào)廢客運(yùn)車輛54輛，對(duì)實(shí)載率低于70%的線路、與高速公路平行走向的線路以及現(xiàn)有班線重復(fù)里程超過(guò)70%的二類以上專線，嚴(yán)格控制新增各類客運(yùn)運(yùn)力。流通服務(wù)業(yè)方面，加強(qiáng)用能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，積極推廣節(jié)能產(chǎn)品，落實(shí)“限塑令”。農(nóng)業(yè)方面，將農(nóng)村沼氣池建設(shè)列為民生工程，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)?！笆晃濉币詠?lái)，共建成農(nóng)村沼氣池14.2萬(wàn)口，其中2010年建成1.33萬(wàn)口。公共機(jī)構(gòu)方面，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，加強(qiáng)了城市景觀照明節(jié)能管理。

（五）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。XX市被省上列為全省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，XX區(qū)、XX縣被列為試點(diǎn)區(qū)縣，XX市工業(yè)集中區(qū)被列為試點(diǎn)園區(qū)，廣安發(fā)電有限責(zé)任公司、廣能集團(tuán)公司、愛(ài)眾投資控股集團(tuán)有限公司、恒立化工有限公司、華威建材有限公司、銀泰控投有限公司6家企業(yè)被列為試點(diǎn)企業(yè)；XX縣、XX縣被列為全省第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣；武勝安泰絲業(yè)有限責(zé)任公司、廣安北新建材有限公司、川東麻紡有限公司3戶企業(yè)被列為試點(diǎn)企業(yè)。XX市被列為全國(guó)第二批資源枯竭城市，轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。

（六）開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)。出臺(tái)了《關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》，開展《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，每年由市發(fā)展改革委牽頭，市政府辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等單位共同組織開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，各部門、企業(yè)開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的節(jié)能氛圍，推動(dòng)了全社會(huì)節(jié)能減排工作。

二、“十一五”節(jié)能工作存在的主要問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問(wèn)題，集中表現(xiàn)在發(fā)展認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理方式、能力建設(shè)等方面。

一是在發(fā)展認(rèn)識(shí)上，一些區(qū)市縣不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)作為硬任務(wù)，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，對(duì)節(jié)能減排的戰(zhàn)略性、緊迫性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重視不夠，工作前松后緊。

二是在體制機(jī)制上，有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策還不完善，節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠，關(guān)鍵技術(shù)支撐缺乏，企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力不足。

三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，產(chǎn)業(yè)重型化趨勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，增加了節(jié)能工作的難度。

四是項(xiàng)目管理上，存在環(huán)資項(xiàng)目少、項(xiàng)目小以及項(xiàng)目前期工作不足等問(wèn)題，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金少以及節(jié)能減排項(xiàng)目成效不明顯。

五是在管理方式上，政府責(zé)任重、企業(yè)責(zé)任輕，地方責(zé)任重、部門責(zé)任輕，行政手段多、市場(chǎng)手段少，特別是體現(xiàn)差異化的政策不夠。六是在能力建設(shè)上，能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量和節(jié)能監(jiān)察等基礎(chǔ)工作薄弱，管理力量不足，職責(zé)存在交叉，監(jiān)管能力亟待加強(qiáng)。

三、“十二五”節(jié)能工作安排

“十二五”時(shí)期，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省關(guān)于節(jié)能工作的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，全力推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)能工作，確保全面完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.強(qiáng)化節(jié)能工作宏觀指導(dǎo)。完善和健全節(jié)能組織機(jī)構(gòu)、管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。按照國(guó)家下達(dá)我省節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，制訂《XX市“十二五”節(jié)能綜合性工作方案》，明確節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和主要措施；完成“十二五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，開展合理控制能源消費(fèi)總量的研究，選擇1至2個(gè)區(qū)市縣開展能源消費(fèi)總量模擬控制，探索合理控制能源消費(fèi)總量的有效措施。2.分解下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。按照省對(duì)我市“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考慮各區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能潛力、節(jié)能難度以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化情況等因素，科學(xué)合理分解下達(dá)各區(qū)市縣“十二五”單位生產(chǎn)總值能源消耗下降目標(biāo)，并分解細(xì)化工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)將任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到各區(qū)市縣、相關(guān)行業(yè)部門。

3.加強(qiáng)節(jié)能工作能力建設(shè)。貫徹落實(shí)《XX省節(jié)約能源條例》，充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察、監(jiān)測(cè)工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察、監(jiān)測(cè)。統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同有關(guān)部門建立全面準(zhǔn)確反映能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)和核算制度，并按季度發(fā)布節(jié)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能建設(shè)。

1.強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。突出抓好有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能，重點(diǎn)抓好列入省重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)工作。對(duì)全市年耗標(biāo)煤3000噸以上的用能企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理和分類指導(dǎo)，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作。繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。加大節(jié)能技術(shù)改造，制訂并實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，強(qiáng)力實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用等工業(yè)技改重點(diǎn)節(jié)能工程。積極開展建立節(jié)約型企業(yè)的活動(dòng)。2.積極推進(jìn)建筑節(jié)能。大力開展綠色建筑行動(dòng)，推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用，加快推進(jìn)大中城市既有建筑節(jié)能改造工作，新建住宅和公共建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑等項(xiàng)目率先嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展建筑節(jié)能新型墻體材料。3.加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。積極推行節(jié)能型綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料，積極推進(jìn)壓縮天然氣替代汽油工作。

4.引導(dǎo)商用和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品。開展創(chuàng)建“綠色住宅”、“綠色酒店”、“綠色寫字樓”等活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。

5.抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)具，抓緊建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的沼氣建設(shè)工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發(fā)電示范項(xiàng)目。發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。

6.推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和能耗統(tǒng)計(jì)體系。開展公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造示范推廣工程，制訂和實(shí)施機(jī)關(guān)辦公樓資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車和辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、耗能產(chǎn)品和設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)，安裝或更換節(jié)能型燈具、空調(diào)和辦公設(shè)備，大力推動(dòng)政府節(jié)能采購(gòu)和公務(wù)車節(jié)能。

（三）加快培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極穩(wěn)妥發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源。繼續(xù)加快發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

2.實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取中、省預(yù)算內(nèi)投資和中、省財(cái)政資金項(xiàng)目，加快重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。圍繞中、省“十二五”培育發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)和方向，動(dòng)態(tài)建立“十二五”節(jié)能項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做好重點(diǎn)節(jié)能工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。3.培育壯大節(jié)能服務(wù)公司。加快培育發(fā)展一批節(jié)能服務(wù)公司，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)，繼續(xù)組織我市節(jié)能服務(wù)公司在國(guó)家審核備案。4.加快推進(jìn)合同能源管理。貫徹落實(shí)川辦發(fā)80號(hào)文件精神，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。組織開展合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)、資金兌現(xiàn)和監(jiān)督檢查工作。

5.加快節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣。制訂和實(shí)施分行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。繼續(xù)做好高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車的推廣工作，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策。

（四）強(qiáng)化節(jié)能降耗監(jiān)督管理。

1.嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查。嚴(yán)格執(zhí)行《XX省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施暫行辦法》，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)管理，以項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查工作推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能材料、節(jié)能技術(shù)和工藝的應(yīng)用。建立發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、金融等部門定期協(xié)調(diào)制度，在項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工以及竣工備案等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程的節(jié)能監(jiān)管。

2.推行能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度，在家電、電動(dòng)機(jī)、汽車和建筑上推廣應(yīng)用能效標(biāo)識(shí)。有關(guān)部門要定期開展能效標(biāo)識(shí)實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查，建立有效的政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制。落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，規(guī)范認(rèn)證行為，擴(kuò)大認(rèn)證范圍。3.抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。重點(diǎn)用能單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任層層落實(shí)。督促重點(diǎn)用能單位編制節(jié)能規(guī)劃，建立節(jié)能管理制度，開展節(jié)能審計(jì)。4.加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查。加大對(duì)高耗能行業(yè)和企業(yè)以及機(jī)關(guān)、商廈、賓館等公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況、產(chǎn)品能耗標(biāo)識(shí)、建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行和能源計(jì)量等情況的檢查力度，促進(jìn)節(jié)能措施的落實(shí)。

（五）落實(shí)節(jié)能政策保障措施。

1.建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制度。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能降耗指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和考核體系，實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制。

2.加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。強(qiáng)化全社會(huì)能源統(tǒng)計(jì)，建立完善工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，開展節(jié)能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。3.實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。研究制訂科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

4.加大節(jié)能支持力度。加大節(jié)能的資金投入，落實(shí)國(guó)家對(duì)節(jié)能和可再生能源、新能源發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加大公共財(cái)政對(duì)節(jié)約資源管理和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的支持力度。

5.拓寬節(jié)能投融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能的資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)增加節(jié)能投入，通過(guò)市場(chǎng)直接融資加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。

（六）大力開展節(jié)能宣傳教育。

將節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)。每年制訂節(jié)能宣傳方案，在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能的重要性、緊迫性以及國(guó)家采取的政策措施，宣傳節(jié)能取得的階段性成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。認(rèn)真組織開展每年一度的節(jié)能宣傳周活動(dòng)。組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳。引導(dǎo)合理消費(fèi)，提高公眾的能源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，讓節(jié)能成為全社會(huì)的主流意識(shí)，使節(jié)約能源成為全體公民的自覺(jué)行動(dòng)。

第五篇：市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省節(jié)能工作的決策部署，堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5?12”汶川特大地震和國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，完善工作機(jī)制、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)施重點(diǎn)工程、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、夯實(shí)節(jié)能基礎(chǔ)，全面推進(jìn)節(jié)能工作，取得了顯著成效，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從20**年的2.7噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降到2.15噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，累計(jì)下降20.36%，工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降35.53%，全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

一、“十一五”節(jié)能工作開展情況

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。為確保節(jié)能工作任務(wù)的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)責(zé)任的分解和考核，市政府與各區(qū)市縣政府簽訂“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。制訂《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能降耗工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加大攻堅(jiān)力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，加強(qiáng)目標(biāo)考核工作，將節(jié)能指標(biāo)完成情況納入各區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為考核評(píng)價(jià)政府領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)責(zé)任追究。市節(jié)能減排辦多次組織市級(jí)部門對(duì)各區(qū)市縣開展督查和預(yù)考核，及時(shí)發(fā)布各區(qū)市縣政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，對(duì)未能完成節(jié)能任務(wù)的區(qū)市縣及時(shí)通報(bào)并責(zé)令整改。經(jīng)核定，全市五區(qū)市縣均完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

（二）大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。積極組織申報(bào)國(guó)家十大重點(diǎn)節(jié)能工程和省重點(diǎn)節(jié)能工程，蔡山洞瓦斯發(fā)電、利萬(wàn)步森水泥低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目等獲得國(guó)家節(jié)能專項(xiàng)資金支持。認(rèn)真實(shí)施XX市重點(diǎn)節(jié)能工程，著力抓好工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、資源綜合利用等重點(diǎn)節(jié)能工程?！笆晃濉币詠?lái)，四方電力、安泰絲業(yè)、廣達(dá)淀粉等企業(yè)實(shí)施了高效鍋爐改造，蔡山洞、龍灘、綠水洞、李子埡等煤礦新建瓦斯發(fā)電裝置，桂興、鎣峰、紅獅等水泥技改項(xiàng)目配套建設(shè)余熱發(fā)電項(xiàng)目，廣能集團(tuán)、利萬(wàn)步森等企業(yè)采用先進(jìn)電機(jī)變頻調(diào)速技術(shù)對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行更新改造。加快城市污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十一五”建成投運(yùn)XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX市5個(gè)城市生活污水處理廠和XX市城市生活垃圾處理中心、XX縣城市生活垃圾廠，城市生活污水收集率達(dá)95%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。強(qiáng)化工業(yè)污染整治，加大對(duì)列入《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》、《XX省主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的工業(yè)企業(yè)污染源治理力度，34家工業(yè)企業(yè)已全面完成污染治理任務(wù)。節(jié)能惠民工程進(jìn)展順利，加大家電、汽車以舊換新力度，做好高效照明產(chǎn)品和高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，累計(jì)推廣節(jié)能燈25萬(wàn)只。

（三）控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理，嚴(yán)格禁止核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，凡未通過(guò)環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)廣安金侑達(dá)科技、XX市精神病院擴(kuò)建工程、“東升?金海岸”等項(xiàng)目開展了節(jié)能審查和評(píng)審。建立健全淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，每年按省政府要求淘汰落后生產(chǎn)能力及工藝設(shè)備。20**年以來(lái)，全市共關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)31家，涉及電力、水泥、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，其中淘汰落后水泥生產(chǎn)能力165萬(wàn)噸。2010年全市共淘汰120萬(wàn)噸落后水泥產(chǎn)能、4萬(wàn)噸合成氨產(chǎn)能、300萬(wàn)平方米陶瓷生產(chǎn)線、1條造紙生產(chǎn)線，更新淘汰燃煤鍋爐15臺(tái)。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，2010年節(jié)約6.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。突出抓好5戶百家企業(yè)和44戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。廣安發(fā)電廠、利萬(wàn)步森水泥公司提前完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，廣安恒立化工、廣安騰輝水泥有限公司停產(chǎn)關(guān)閉。加強(qiáng)對(duì)電力、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能管理，加快推進(jìn)川桂水泥、廣能集團(tuán)瓦斯發(fā)電、廣達(dá)淀粉、安泰絲業(yè)等企業(yè)燃煤鍋爐改造，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2010年著重開展了工業(yè)燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等三大節(jié)能行動(dòng)，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9萬(wàn)噸。建筑方面，強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查，對(duì)2009年7月1日以后開工的建筑全部實(shí)施建筑節(jié)能，主城區(qū)新建建筑節(jié)能執(zhí)行率達(dá)到100%。交通方面，嚴(yán)把道路運(yùn)輸車輛燃油消耗準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁高耗能車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，報(bào)廢客運(yùn)車輛54輛，對(duì)實(shí)載率低于70%的線路、與高速公路平行走向的線路以及現(xiàn)有班線重復(fù)里程超過(guò)70%的二類以上專線，嚴(yán)格控制新增各類客運(yùn)運(yùn)力。流通服務(wù)業(yè)方面，加強(qiáng)用能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，積極推廣節(jié)能產(chǎn)品，落實(shí)“限塑令”。農(nóng)業(yè)方面，將農(nóng)村沼氣池建設(shè)列為民生工程，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)?！笆晃濉币詠?lái)，共建成農(nóng)村沼氣池14.2萬(wàn)口，其中2010年建成1.33萬(wàn)口。公共機(jī)構(gòu)方面，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，加強(qiáng)了城市景觀照明節(jié)能管理。

（五）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。XX市被省上列為全省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，XX區(qū)、XX縣被列為試點(diǎn)區(qū)縣，XX市工業(yè)集中區(qū)被列為試點(diǎn)園區(qū)，廣安發(fā)電有限責(zé)任公司、廣能集團(tuán)公司、愛(ài)眾投資控股集團(tuán)有限公司、恒立化工有限公司、華威建材有限公司、銀泰控投有限公司6家企業(yè)被列為試點(diǎn)企業(yè)；XX縣、XX縣被列為全省第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣；武勝安泰絲業(yè)有限責(zé)任公司、廣安北新建材有限公司、川東麻紡有限公司3戶企業(yè)被列為試點(diǎn)企業(yè)。XX市被列為全國(guó)第二批資源枯竭城市，轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。

（六）開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)。出臺(tái)了《關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》，開展《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，每年由市發(fā)展改革委牽頭，市政府辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等單位共同組織開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，各部門、企業(yè)開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的節(jié)能氛圍，推動(dòng)了全社會(huì)節(jié)能減排工作。

二、“十一五”節(jié)能工作存在的主要問(wèn)題 在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問(wèn)題，集中表現(xiàn)在發(fā)展認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理方式、能力建設(shè)等方面。

一是在發(fā)展認(rèn)識(shí)上，一些區(qū)市縣不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)作為硬任務(wù)，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，對(duì)節(jié)能減排的戰(zhàn)略性、緊迫性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重視不夠，工作前松后緊。

二是在體制機(jī)制上，有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策還不完善，節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠，關(guān)鍵技術(shù)支撐缺乏，企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力不足。

三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，產(chǎn)業(yè)重型化趨勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，增加了節(jié)能工作的難度。

四是項(xiàng)目管理上，存在環(huán)資項(xiàng)目少、項(xiàng)目小以及項(xiàng)目前期工作不足等問(wèn)題，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金少以及節(jié)能減排項(xiàng)目成效不明顯。

五是在管理方式上，政府責(zé)任重、企業(yè)責(zé)任輕，地方責(zé)任重、部門責(zé)任輕，行政手段多、市場(chǎng)手段少，特別是體現(xiàn)差異化的政策不夠。

六是在能力建設(shè)上，能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量和節(jié)能監(jiān)察等基礎(chǔ)工作薄弱，管理力量不足，職責(zé)存在交叉，監(jiān)管能力亟待加強(qiáng)。

三、“十二五”節(jié)能工作安排

“十二五”時(shí)期，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省關(guān)于節(jié)能工作的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，全力推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)能工作，確保全面完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.強(qiáng)化節(jié)能工作宏觀指導(dǎo)。完善和健全節(jié)能組織機(jī)構(gòu)、管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。按照國(guó)家下達(dá)我省節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，制訂《XX市“十二五”節(jié)能綜合性工作方案》，明確節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和主要措施；完成“十二五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，開展合理控制能源消費(fèi)總量的研究，選擇1至2個(gè)區(qū)市縣開展能源消費(fèi)總量模擬控制，探索合理控制能源消費(fèi)總量的有效措施。

2.分解下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。按照省對(duì)我市“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考慮各區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能潛力、節(jié)能難度以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化情況等因素，科學(xué)合理分解下達(dá)各區(qū)市縣“十二五”單位生產(chǎn)總值能源消耗下降目標(biāo)，并分解細(xì)化工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)將任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到各區(qū)市縣、相關(guān)行業(yè)部門。

3.加強(qiáng)節(jié)能工作能力建設(shè)。貫徹落實(shí)《XX省節(jié)約能源條例》，充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察、監(jiān)測(cè)工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察、監(jiān)測(cè)。統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同有關(guān)部門建立全面準(zhǔn)確反映能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)和核算制度，并按季度發(fā)布節(jié)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

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（二）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能建設(shè)。

1.強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。突出抓好有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能，重點(diǎn)抓好列入省重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)工作。對(duì)全市年耗標(biāo)煤3000噸以上的用能企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理和分類指導(dǎo)，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作。繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。加大節(jié)能技術(shù)改造，制訂并實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，強(qiáng)力實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用等工業(yè)技改重點(diǎn)節(jié)能工程。積極開展建立節(jié)約型企業(yè)的活動(dòng)。2.積極推進(jìn)建筑節(jié)能。大力開展綠色建筑行動(dòng)，推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用，加快推進(jìn)大中城市既有建筑節(jié)能改造工作，新建住宅和公共建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑等項(xiàng)目率先嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展建筑節(jié)能新型墻體材料。

3.加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。積極推行節(jié)能型綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料，積極推進(jìn)壓縮天然氣替代汽油工作。

4.引導(dǎo)商用和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品。開展創(chuàng)建“綠色住宅”、“綠色酒店”、“綠色寫字樓”等活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。

5.抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)具，抓緊建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的沼氣建設(shè)工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發(fā)電示范項(xiàng)目。發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。

6.推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和能耗統(tǒng)計(jì)體系。開展公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造示范推廣工程，制訂和實(shí)施機(jī)關(guān)辦公樓資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車和辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、耗能產(chǎn)品和設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)，安裝或更換節(jié)能型燈具、空調(diào)和辦公設(shè)備，大力推動(dòng)政府節(jié)能采購(gòu)和公務(wù)車節(jié)能。

（三）加快培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極穩(wěn)妥發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源。繼續(xù)加快發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

2.實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取中、省預(yù)算內(nèi)投資和中、省財(cái)政資金項(xiàng)目，加快重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。圍繞中、省“十二五”培育發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)和方向，動(dòng)態(tài)建立“十二五”節(jié)能項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做好重點(diǎn)節(jié)能工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

3.培育壯大節(jié)能服務(wù)公司。加快培育發(fā)展一批節(jié)能服務(wù)公司，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)，繼續(xù)組織我市節(jié)能服務(wù)公司在國(guó)家審核備案。4.加快推進(jìn)合同能源管理。貫徹落實(shí)川辦發(fā)80號(hào)文件精神，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。組織開展合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)、資金兌現(xiàn)和監(jiān)督檢查工作。5.加快節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣。制訂和實(shí)施分行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。繼續(xù)做好高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車的推廣工作，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策。

（四）強(qiáng)化節(jié)能降耗監(jiān)督管理。

1.嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查。嚴(yán)格執(zhí)行《XX省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施暫行辦法》，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)管理，以項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查工作推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能材料、節(jié)能技術(shù)和工藝的應(yīng)用。建立發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、金融等部門定期協(xié)調(diào)制度，在項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工以及竣工備案等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程的節(jié)能監(jiān)管。

2.推行能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度，在家電、電動(dòng)機(jī)、汽車和建筑上推廣應(yīng)用能效標(biāo)識(shí)。有關(guān)部門要定期開展能效標(biāo)識(shí)實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查，建立有效的政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制。落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，規(guī)范認(rèn)證行為，擴(kuò)大認(rèn)證范圍。

3.抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。重點(diǎn)用能單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任層層落實(shí)。督促重點(diǎn)用能單位編制節(jié)能規(guī)劃，建立節(jié)能管理制度，開展節(jié)能審計(jì)。

4.加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查。加大對(duì)高耗能行業(yè)和企業(yè)以及機(jī)關(guān)、商廈、賓館等公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況、產(chǎn)品能耗標(biāo)識(shí)、建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行和能源計(jì)量等情況的檢查力度，促進(jìn)節(jié)能措施的落實(shí)。

（五）落實(shí)節(jié)能政策保障措施。

1.建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制度。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能降耗指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和考核體系，實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制。

2.加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。強(qiáng)化全社會(huì)能源統(tǒng)計(jì)，建立完善工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，開展節(jié)能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

3.實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。研究制訂科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。4.加大節(jié)能支持力度。加大節(jié)能的資金投入，落實(shí)國(guó)家對(duì)節(jié)能和可再生能源、新能源發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加大公共財(cái)政對(duì)節(jié)約資源管理和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的支持力度。

5.拓寬節(jié)能投融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能的資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)增加節(jié)能投入，通過(guò)市場(chǎng)直接融資加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。

（六）大力開展節(jié)能宣傳教育。

將節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)。每年制訂節(jié)能宣傳方案，在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能的重要性、緊迫性以及國(guó)家采取的政策措施，宣傳節(jié)能取得的階段性成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。認(rèn)真組織開展每年一度的節(jié)能宣傳周活動(dòng)。組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳。引導(dǎo)合理消費(fèi)，提高公眾的能源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，讓節(jié)能成為全社會(huì)的主流意識(shí)，使節(jié)約能源成為全體公民的自覺(jué)行動(dòng)。首頁(yè)12尾頁(yè)