第一篇：2005年廣東省食品藥品專項(xiàng)整治工作方案(粵府辦〔2005〕45號(hào))

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2005〕45號(hào) 【發(fā)布日期】2005-05-11 【生效日期】2005-05-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

2005年廣東省食品藥品專項(xiàng)整治工作方案

(粵府辦〔2005〕45號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2005年廣東省食品藥品專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

各地、各有關(guān)部門貫徹實(shí)施情況請(qǐng)于2005年年底前報(bào)省食品藥品監(jiān)管局，由該局匯總后報(bào)省政府和國家有關(guān)部門。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)逕向省食品藥品監(jiān)管局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○五年五月十一日

2005年廣東省食品藥品專項(xiàng)整治工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全國食品藥品專項(xiàng)整治工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2005〕20號(hào)），確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、食品專項(xiàng)整治工作安排

今年的食品專項(xiàng)整治，要以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)品種的整治，使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。各地級(jí)以上市要通過整治，基本完成新10類食品生產(chǎn)企業(yè)的審查發(fā)證工作；食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨索票索證率達(dá)到95%以上；開展市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理的市場(chǎng)達(dá)到50%以上；加快推進(jìn)學(xué)校食堂和餐飲單位實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化管理工作，其中廣州、深圳、珠海、佛山、惠州和中山等重點(diǎn)城市學(xué)校實(shí)施食品量化分級(jí)管理達(dá)到90%。

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治 1.狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。要以解決蔬菜有機(jī)磷農(nóng)藥殘留為突破口，開展對(duì)植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)整治；以嚴(yán)查“瘦肉精”為重點(diǎn)，開展對(duì)畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)整治；以查氯霉素污染為切入點(diǎn)，開展對(duì)水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)整治。要加快對(duì)高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程；嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥行為；開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)。

2.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。繼續(xù)實(shí)施對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品獸藥殘留和水產(chǎn)品藥物污染的監(jiān)測(cè)工作，省農(nóng)業(yè)部門要制定全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)性監(jiān)測(cè)計(jì)劃，地級(jí)以上市要在已建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)結(jié)果定期上報(bào)工作。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地推行農(nóng)產(chǎn)品上市前自檢工作，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，以蔬菜為重點(diǎn)，試行標(biāo)識(shí)等可追溯處理的管理制度。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤管理。

（二）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治

1.突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。要加大對(duì)50種食品監(jiān)督抽查的力度，嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、保健食品和兒童食品等10類食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為，開展肉制品等新10類食品無證生產(chǎn)查處行動(dòng)，查處無證生產(chǎn)企業(yè)；著力查處農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的生產(chǎn)條件不符合要求、不按工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的加工點(diǎn)，對(duì)有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

2.完善規(guī)章制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。建立食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，通過巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等方式強(qiáng)化日常監(jiān)管；進(jìn)一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制、制假“黑名單”等五項(xiàng)執(zhí)法打假制度；建立假劣食品召回制度；建立食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)審核、注冊(cè)管理制度。

3.開展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治。按照各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范，嚴(yán)格審查發(fā)證，重點(diǎn)規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督，清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。

4.開展保健食品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管以及企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)資料真實(shí)性、安全性的審查，開展已注冊(cè)保健食品的品種整頓工作，嚴(yán)格保健食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷售保健食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)和包裝說明書等的檢查，整治無注冊(cè)、一證多用、隨意更改產(chǎn)品注冊(cè)事項(xiàng)和未經(jīng)許可擅自委托生產(chǎn)的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品和非法添加藥物成分行為。

（三）加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的整治

1.開展包裝食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)對(duì)飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10種包裝食品加大質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識(shí)、假包裝、假商標(biāo)案件。

2.開展重要農(nóng)產(chǎn)品及加工品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌品等五類品種；開展質(zhì)量定向檢測(cè)工作，及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果；重點(diǎn)查處銷售危害食品安全的下列食品：病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類肉品，非法使用化學(xué)物質(zhì)加工的禽類制品，使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑和化學(xué)品保鮮、加工的水果，劣質(zhì)大米或用變質(zhì)糧食加工的糧食制品，以及各種使用變質(zhì)原料、質(zhì)量低劣原料和超標(biāo)使用食品添加劑加工的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品。3.開展重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)以及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的檢查力度，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營行為；加強(qiáng)假劣食品的退市監(jiān)管，依法責(zé)令企業(yè)停止銷售和追回假劣食品，完善相關(guān)的處置措施。

4.加快食品流通業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營、冷鏈配送和電子商務(wù)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，推行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度，推廣食品產(chǎn)銷“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”，引導(dǎo)和督促經(jīng)營者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、QS認(rèn)證標(biāo)志查驗(yàn)制度、索票索證制度、購銷臺(tái)帳制度、商品銷售承諾制度、不合格商品退市制度等，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

（四）加大對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治力度

進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校食堂和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理制度實(shí)施范圍，并向社會(huì)公示進(jìn)展情況；以防止食物中毒為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和建筑工地食堂的監(jiān)督管理，建立食堂中毒責(zé)任追究制度，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，降低食物中毒風(fēng)險(xiǎn)；在大型、連鎖經(jīng)營餐飲業(yè)推廣科學(xué)的食品安全衛(wèi)生管理體系。

在食品安全專項(xiàng)整治中，要突出對(duì)兒童食品和農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場(chǎng)的整治。質(zhì)監(jiān)部門要堅(jiān)決遏制無證生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的違法行為。工商部門在“六一”兒童節(jié)前夕要對(duì)兒童食品銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次全面清查。各級(jí)政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作，要統(tǒng)一組織有關(guān)部門開展農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場(chǎng)整治，全面整頓小作坊和無證照黑窩點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品流通網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施超市、放心店下鄉(xiāng)工程。

（五）加快食品安全長效機(jī)制建設(shè)步伐

1.完善食品安全法規(guī)。盡快制訂出臺(tái)《廣東省食品安全監(jiān)督條例》，進(jìn)一步理順我省食品安全監(jiān)管體制，建立高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制。

2.加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐。在國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架的指導(dǎo)下，結(jié)合我省食品生產(chǎn)特點(diǎn)，加快食品標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂步伐，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成以國家標(biāo)準(zhǔn)為主，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)互有側(cè)重，滿足食品生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快制定廣式臘味、廣式腌制水產(chǎn)品、廣式?jīng)龉?、廣式?jīng)鲲嫷认盗挟a(chǎn)品的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)有檢測(cè)資源，完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平。加強(qiáng)地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，加大對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)的抽查頻率和覆蓋面，逐步開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)制度。

4.加強(qiáng)對(duì)我省食品工業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。按照省政府《關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2005―2010年）的通知》（粵府〔2005〕15號(hào)）中《廣東省食品工業(yè)2005―2010年發(fā)展規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（修訂版）的通知》（粵府辦〔2005〕15號(hào)）要求，大力調(diào)整食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高我省食品工業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)我省食品工業(yè)健康有序發(fā)展。

5.繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。及時(shí)總結(jié)、推廣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)，督促企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)道德和規(guī)范，重視企業(yè)信用，建立自律機(jī)制；充分發(fā)揮信用警示和懲戒作用，逐步建立食品安全綜合監(jiān)管的長效機(jī)制。以省食品安全委員會(huì)的名義制定食品安全信用體系建設(shè)實(shí)施方案，指導(dǎo)全省的食品安全信用體系建設(shè)。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，注重發(fā)揮當(dāng)?shù)厥称废嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律作用，積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

6.加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。建立我省食品安全信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范食品安全信息的收集、通報(bào)、發(fā)布工作，提高信息透明度，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。7.實(shí)施食品安全綜合評(píng)價(jià)。制定廣東省食品安全綜合評(píng)價(jià)辦法，定期對(duì)各市食品安全工作實(shí)施綜合評(píng)價(jià)，研究、分析我省食品安全形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，建立食品安全預(yù)警體系。各地要結(jié)合實(shí)際開展食品安全綜合評(píng)價(jià)工作。

二、藥品專項(xiàng)整治工作安排

要針對(duì)藥品市場(chǎng)的薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、薄弱領(lǐng)域和群眾反映比較突出的問題，繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序，提高群眾用藥的安全水平。要通過專項(xiàng)整治，強(qiáng)化藥品市場(chǎng)日常監(jiān)管，全面鞏固、深化農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，查處一批涉及面廣、影響較大、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的制售假劣藥品和醫(yī)療器械大案要案，進(jìn)一步規(guī)范藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營行為和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用行為。

（一）加大專項(xiàng)整治工作力度

1.食品藥品監(jiān)管、公安等部門要繼續(xù)聯(lián)合打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為。堅(jiān)決打擊涉及面廣、影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案，重點(diǎn)打擊假冒名優(yōu)新產(chǎn)品的違法犯罪行為。食品藥品監(jiān)督管理部門要加大藥品、醫(yī)療器械抽驗(yàn)工作，定期發(fā)布質(zhì)量公報(bào)，落實(shí)對(duì)抽驗(yàn)不合格產(chǎn)品的依法查處，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督效能。

2.嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用無證藥品醫(yī)療器械行為。食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、公安、工商、城管、電信、社保等部門要明確職責(zé)，形成打擊合力，繼續(xù)開展打擊非法回收藥品、非法郵購藥品、非法添加藥品的專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊并取締藥販和集聚藥品的黑窩點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)全省各類藥品、醫(yī)療器械展示活動(dòng)的專項(xiàng)監(jiān)管，食品藥品監(jiān)督管理部門要重點(diǎn)對(duì)展示的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量及資格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營行為，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械展示行為。

3.開展藥品、醫(yī)療器械廣告專項(xiàng)整治。工商行政管理部門要加強(qiáng)違法藥品、醫(yī)療器械廣告的查處，堅(jiān)決打擊發(fā)布虛假廣告行為；省食品藥品監(jiān)管部門要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，做好藥品、醫(yī)療器械廣告發(fā)布前的審查工作。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告發(fā)布的監(jiān)測(cè)檢查，對(duì)違法發(fā)布藥品廣告、醫(yī)療器械廣告的，應(yīng)及時(shí)通知媒介停止發(fā)布，并提交同級(jí)工商行政管理部門查處。

4.開展對(duì)醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查群眾日常使用的理療器具、三類重點(diǎn)監(jiān)管品種的說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)是否符合規(guī)定，著重對(duì)群眾投訴多、虛假宣傳的醫(yī)療器械進(jìn)行依法查處。

5.開展對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中藥材專業(yè)市場(chǎng)的整治和中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)管，要嚴(yán)厲打擊中藥材專業(yè)市場(chǎng)銷售假劣中藥材及超范圍經(jīng)營等違法行為，取締中藥材專業(yè)市場(chǎng)周邊無證經(jīng)營藥品行為；積極探索先進(jìn)的中藥材專業(yè)市場(chǎng)流通方式和法人治理模式，建立長效機(jī)制。各級(jí)政府和食品藥品監(jiān)督管理部門要高度重視，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)已關(guān)閉的非法藥品集市的監(jiān)管，防止非法藥品市場(chǎng)死灰復(fù)燃。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)

1.加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。各級(jí)政府要把農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)納入工作日程，充實(shí)組成人員，完善組織架構(gòu)，力爭在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省85%以上的行政村覆蓋藥品監(jiān)督網(wǎng)，加大打擊假劣藥品和游醫(yī)藥販工作力度，確保廣大農(nóng)民用藥安全。

2.運(yùn)用市場(chǎng)手段培育農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)。要把農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村零售藥店、衛(wèi)生站藥柜的建設(shè)和管理，大力推行連鎖超市、放心店下鄉(xiāng)活動(dòng)，爭取年內(nèi)全省85%以上行政村覆蓋藥品供應(yīng)點(diǎn)（柜），基本實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)村藥品貨源合法、質(zhì)量合格。3.加強(qiáng)面向農(nóng)村的藥品管理法和安全用藥知識(shí)宣傳。各級(jí)政府和食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)農(nóng)村普法工作，積極向廣大農(nóng)民宣傳安全合理用藥知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的藥品消費(fèi)維權(quán)意識(shí)和科學(xué)用藥意識(shí)。

（三）規(guī)范藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用行為

1.繼續(xù)大力推行藥品生產(chǎn)和經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GMP、GSP）。食品藥品監(jiān)督管理部門要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大認(rèn)證成果，加快縣以下藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證工作步伐，建立藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)證后日常監(jiān)管體系。要重點(diǎn)開展血液制品生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證后的專項(xiàng)檢查，確保血液制品的產(chǎn)品質(zhì)量。要結(jié)合藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可證換證工作，督促已通過認(rèn)證的企業(yè)不斷提高質(zhì)量管理水平，依法處理未能通過認(rèn)證的企業(yè)（車間）并積極穩(wěn)妥做好善后工作。

2.建立完善藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用的日常監(jiān)管制度。食品藥品監(jiān)督管理部門要按照藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用的日常監(jiān)管制度建設(shè)，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為。

3.加強(qiáng)對(duì)特殊藥品的監(jiān)管。要從源頭上加強(qiáng)特殊藥品的日常監(jiān)管，對(duì)有關(guān)特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步建立完善特殊藥品日常監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管內(nèi)容；要采用先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)特殊藥品經(jīng)營監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用和分析，建立特殊藥品監(jiān)管預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，確保特殊藥品企業(yè)依法有序生產(chǎn)經(jīng)營，保證特殊藥品的合法使用。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（4月下旬至5月下旬）：各地級(jí)以上市要根據(jù)本方案結(jié)合實(shí)際制定本地的具體行動(dòng)計(jì)劃，并報(bào)省食品藥品監(jiān)管局備案。

（二）組織實(shí)施和督查指導(dǎo)階段（6月至12月上旬）：各地級(jí)以上市要按照方案要求，摸清底數(shù), 全面開展整治工作，并對(duì)典型案例進(jìn)行公開曝光。省政府將于11月組織對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行督查。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月中下旬）。各地級(jí)以上市要對(duì)照工作目標(biāo)，認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收和工作總結(jié)，并于12月20日前將專項(xiàng)整治情況上報(bào)省食品藥品監(jiān)管局，以迎接國務(wù)院檢查組對(duì)我省的工作檢查。

四、工作要求

這次食品藥品專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想、基本原則和工作要求，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全國食品藥品專項(xiàng)整治工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2005〕20號(hào)）和省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定的通知》（粵府〔2004〕108號(hào)）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局關(guān)于食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2004〕70號(hào)）執(zhí)行。各級(jí)政府要對(duì)本地食品安全負(fù)總責(zé)，經(jīng)貿(mào)、公安、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、海洋漁業(yè)、食品藥品監(jiān)管、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門和新聞宣傳單位要認(rèn)真履行職責(zé)，積極支持配合，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)

全省食品藥品專項(xiàng)整治工作在省政府工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省食品藥品監(jiān)督管理局牽頭實(shí)施，各地級(jí)以上市要根據(jù)本工作方案要求，制定具體行動(dòng)計(jì)劃。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，因地制宜確定工作重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，務(wù)求專項(xiàng)整治取得實(shí)效。要加強(qiáng)工作信息的溝通，各地級(jí)以上市、各部門要將有關(guān)工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送省食品藥品監(jiān)管局。

（二）建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制 各地要把食品安全工作列入政府工作重要議事日程，定期召開會(huì)議研究食品安全監(jiān)管工作，及時(shí)解決食品安全問題。要盡快出臺(tái)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制暫行規(guī)定，明確各級(jí)政府及有關(guān)部門的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，各方簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)到街道、社區(qū)和村委會(huì)，形成全社會(huì)齊抓共管的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制

各級(jí)政府要切實(shí)解決食品安全監(jiān)管各自為政、重復(fù)執(zhí)法、越權(quán)瀆職等現(xiàn)象；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)食品市場(chǎng)的抽檢工作，做到互認(rèn)抽檢結(jié)果；要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在食品安全工作中的維權(quán)、自律和服務(wù)功能，并通過綜合監(jiān)督資源，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)管合力。

（四）加大食品藥品安全宣傳力度

各級(jí)政府要制定本地區(qū)食品藥品安全宣傳工作綱要，明確相關(guān)部門的責(zé)任，統(tǒng)籌加大宣傳資源投入，建立經(jīng)常性的宣傳機(jī)制。各有關(guān)部門、各新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳食品安全法律法規(guī)、食品安全常識(shí)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)品牌，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心和自我保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣東省2008年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作方案(粵府辦〔2008〕17號(hào))

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2008〕17號(hào) 【發(fā)布日期】2008-03-18 【生效日期】2008-03-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省2008年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作方案

(粵府辦〔2008〕17號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省2008年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局）反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○八年三月十八日

廣東省2008年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作方案

根據(jù)省政府確定2008年為我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果鞏固深化年的決定，為進(jìn)一步鞏固我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作（以下簡稱專項(xiàng)整治）成果，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，進(jìn)一步提升我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號(hào)）和《廣東省食品安全條例》，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任，圍繞健全和完善“兩個(gè)鏈條、兩個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等地區(qū)的小商店（含小食雜店、小藥店）、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場(chǎng)（以下稱“五小”單位）等重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的再整治再提高，確保專項(xiàng)整治“12個(gè)100%”等目標(biāo)的落實(shí)、鞏固和深化。

（一）在保持全省大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍的基礎(chǔ)上，全省規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）、無公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。

（二）在保持食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上，100%落實(shí)獲證企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。

（三）在保持小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書的基礎(chǔ)上，100%建立進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬。

（四）在鞏固縣城以上城市的市場(chǎng)和超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在農(nóng)村食品市場(chǎng)、超市和食雜店推廣建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，力爭在3年到5年內(nèi)使農(nóng)村所有食品市場(chǎng)、超市建立進(jìn)貨索證索票制度，所有食雜店建立進(jìn)貨臺(tái)賬制度。

（五）在保持食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作。

（六）縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率保持100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率保持95%以上。

（七）在保持縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村所有集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村所有市場(chǎng)、超市銷售的豬肉95%以上來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

（八）家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案，對(duì)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點(diǎn)終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須100%摸清底數(shù)，備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須100%進(jìn)行復(fù)審，屬于生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理的產(chǎn)品100%取證，新獲證產(chǎn)品100%監(jiān)督抽查一次，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，產(chǎn)品合格率明顯提高。

（九）家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)100%簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，法定檢驗(yàn)?zāi)夸泝?nèi)商品出口企業(yè)100%建立出口質(zhì)量檔案，出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)施產(chǎn)能核定，進(jìn)口產(chǎn)品安全健康、環(huán)保項(xiàng)目不合格的100%退貨或作銷毀處理。

（十）出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)和出口食品備案原料基地100%得到清查。

二、主要任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）質(zhì)量安全整治（農(nóng)業(yè)部門牽頭）。

1．建立健全《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》配套法規(guī)規(guī)章政策。逐步制訂和完善農(nóng)業(yè)投入品安全使用和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集和發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理等相關(guān)監(jiān)管制度，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。

2．進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。監(jiān)督和指導(dǎo)各地組織開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售專項(xiàng)檢查，以禁用獸藥為重點(diǎn)，開展獸藥專項(xiàng)檢查；以三聚氰胺、蛋白精等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開展飼料專項(xiàng)檢查；以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為，繼續(xù)組織收繳并銷毀甲胺磷等5種禁用農(nóng)藥。

3．全面推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)宣傳和示范引導(dǎo)，監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)范從事生產(chǎn)。加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)，以及蔬菜、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁、限農(nóng)藥行為的查處力度，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢測(cè)相結(jié)合的方式，在開展例行監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品的突出問題，組織開展蔬菜、水果和生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督檢測(cè)，及時(shí)查處不合格農(nóng)產(chǎn)品，并依法向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果。

5．抓好預(yù)案建設(shè)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。制訂《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案》；重點(diǎn)提高水產(chǎn)品藥物殘留和有毒有害物質(zhì)高端項(xiàng)目的檢測(cè)能力，繼續(xù)完善全省海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、水產(chǎn)品防疫檢疫“三合一”檢驗(yàn)檢測(cè)中心的檢測(cè)能力建設(shè)。

6．加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)力度。擴(kuò)大監(jiān)控范圍和監(jiān)控頻率，加強(qiáng)對(duì)三類基地、重點(diǎn)產(chǎn)品、批發(fā)市場(chǎng)等的例行監(jiān)測(cè)；針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目，組織兩次至3次專項(xiàng)監(jiān)督抽查，對(duì)違法違規(guī)行為加大查處力度。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理，定期發(fā)布水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

7．啟動(dòng)廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)工作。以省海洋漁業(yè)系統(tǒng)有關(guān)網(wǎng)站為平臺(tái)，分步構(gòu)建政府部門與水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、食品加工廠、市場(chǎng)和超市聯(lián)網(wǎng)的一體化監(jiān)管系統(tǒng)。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）。

1．全面整治食品小作坊。加快建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系，突出對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題的整治，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)已經(jīng)簽訂質(zhì)量承諾書的小作坊是否按要求進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工和銷售，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。按照“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的原則，推廣佛山、中山等地的小作坊集中管理模式，由政府劃出一定區(qū)域，由投資者出資建立統(tǒng)一的加工區(qū)域，租賃給小作坊，引導(dǎo)集中加工。

2．保持專項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì)和力度，全面查處無證生產(chǎn)銷售行為，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。

3．完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)獲得許可或認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)管制度，實(shí)行分級(jí)分類管理，開展市際互查工作，加強(qiáng)督查工作力度。

4．完善食品質(zhì)量安全快速預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理制度。

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（工商行政管理部門牽頭）。

1．加大對(duì)無證照經(jīng)營行為的查處力度，嚴(yán)防無證照經(jīng)營現(xiàn)象死灰復(fù)燃；健全執(zhí)法監(jiān)管制度，完善長效監(jiān)管機(jī)制。

2．規(guī)范經(jīng)營主體資格和經(jīng)營行為。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)貨臺(tái)賬、索證索票制度，組織開展復(fù)查，指導(dǎo)和促進(jìn)食品經(jīng)營者建立和完善規(guī)范的進(jìn)貨臺(tái)賬制度和索證索票制度。規(guī)范基層工商所食品安全監(jiān)管工作，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。

（四）餐飲消費(fèi)安全整治（衛(wèi)生部門牽頭）。

1．加大對(duì)小餐飲單位的監(jiān)督檢查力度。全面開展縣城以上餐飲單位原料索證索票專項(xiàng)檢查，組織全省對(duì)餐飲單位重點(diǎn)食品原料開展監(jiān)督抽查工作；因地制宜實(shí)行分類監(jiān)管，參照《廣東省小食店量化評(píng)分表》對(duì)小餐飲單位進(jìn)行分級(jí)管理，從根本上解決小餐飲單位衛(wèi)生問題，有效鞏固整治成效。

2．建立食品衛(wèi)生管理新模式。進(jìn)一步研究完善臨時(shí)許可證、餐飲經(jīng)營安全承諾、從業(yè)人員健康信息化、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示等辦法，探索食品衛(wèi)生管理新模式，建立健全食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的長效機(jī)制。

3．繼續(xù)查處餐飲單位違法行為，大力整治重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)餐飲單位，如農(nóng)家樂、旅游沿線餐飲單位、農(nóng)村學(xué)校食堂等食物中毒高發(fā)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件，嚴(yán)厲打擊餐飲單位經(jīng)營違禁野生動(dòng)物行為，防止動(dòng)物源性傳染病流行，確保群眾食品消費(fèi)安全。

4．繼續(xù)完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，提高餐飲行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的水平。

（五）藥品質(zhì)量安全整治（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）。

1．繼續(xù)加大對(duì)違法經(jīng)營藥品行為的整治力度，全面整治無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品等違法違規(guī)行為。

2．開展注射劑類藥品處方和生產(chǎn)工藝核查，完成大容量注射劑和其他靜脈給藥注射劑類藥品的處方和工藝核查工作。

3．加強(qiáng)對(duì)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）》實(shí)施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高藥品生產(chǎn)、經(jīng)營水平。

4．繼續(xù)深入開展醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查。完成國家食品藥品監(jiān)管局委托的省內(nèi)第三類醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查工作，開展第二類首次注冊(cè)臨床試驗(yàn)資料的核查，重點(diǎn)品種要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)受投訴舉報(bào)的品種要進(jìn)行專項(xiàng)核查。

5．加強(qiáng)醫(yī)療器械質(zhì)量體系運(yùn)行的監(jiān)督工作。對(duì)取得《醫(yī)療器械注冊(cè)證》滿1年的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量體系復(fù)查。繼續(xù)開展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督檢查，覆蓋面要達(dá)100％。

6．推進(jìn)特殊藥品監(jiān)管信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善特殊藥品監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測(cè)工作，聯(lián)合工商部門加大對(duì)違法廣告的整治力度，禁止并取締以公眾人物、專家名義作藥品療效證明的違法廣告。

7．進(jìn)一步推動(dòng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度的實(shí)施，開展全省藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度實(shí)施情況督導(dǎo)工作，對(duì)實(shí)施受權(quán)人制度的企業(yè)進(jìn)行成效評(píng)估。

（六）豬肉質(zhì)量安全整治（經(jīng)貿(mào)部門牽頭）。

1．全面整治小型屠宰場(chǎng)。各地生豬屠宰主管部門要加強(qiáng)對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）的指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，鞏固提高專項(xiàng)整治成果。一是加強(qiáng)肉品安全管理，確保豬肉衛(wèi)生質(zhì)量；二是建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，實(shí)行“肉品質(zhì)量安全承諾”制度；三是加強(qiáng)企業(yè)管理人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化職業(yè)道德，提高定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理水平；四是逐步淘汰條件簡陋、屠宰規(guī)模小的手工屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行肉品配送，從源頭上提高定點(diǎn)屠宰的肉品質(zhì)量，確保人民群眾吃上“放心肉”。

2．繼續(xù)嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，大力整治重點(diǎn)地區(qū)、頑固窩點(diǎn)，加大對(duì)制售注水肉、病害肉等違法行為的打擊力度，堅(jiān)決打擊帶有黑社會(huì)性質(zhì)的違法團(tuán)伙暴力抗法行為。

3．完善定點(diǎn)規(guī)劃，提升屠宰企業(yè)經(jīng)營水平。繼續(xù)完善生豬屠宰定點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，實(shí)施定點(diǎn)屠宰企業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化。繼續(xù)抓好屠宰肉品安全管理，健全肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)企業(yè)管理人員職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步健全生豬定點(diǎn)屠宰廠管理、屠宰車間衛(wèi)生、肉品衛(wèi)生管理、肉品召回等制度，以及生豬進(jìn)廠、生豬產(chǎn)品出廠、病死豬及肉品無害化處理等登記臺(tái)賬制度。

4．建立健全規(guī)章制度，完善豬肉質(zhì)量安全長效機(jī)制。加快修訂《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》，完善配套規(guī)章政策，完善豬肉產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，研究制定《生豬屠宰工作考核辦法》。

（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）。

1．在對(duì)家用電器等10類重點(diǎn)產(chǎn)品普查建檔的基礎(chǔ)上，對(duì)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點(diǎn)終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)摸清底數(shù)、全覆蓋建檔，備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行復(fù)審，屬于生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證管理的產(chǎn)品必須取證，新獲證產(chǎn)品必須監(jiān)督抽查一次，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要求企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品全登記、檢驗(yàn)全記錄，實(shí)現(xiàn)所有產(chǎn)品可追蹤溯源。

2．嚴(yán)格發(fā)證管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)，確保監(jiān)管關(guān)口前移。

3．規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法認(rèn)證、偽造、冒用質(zhì)量認(rèn)證或原產(chǎn)地標(biāo)志等違法行為。

4．加大監(jiān)督抽查頻次，嚴(yán)格抽查后處理，完善抽查結(jié)果科學(xué)分析評(píng)價(jià)體系，提高監(jiān)督抽查工作的有效性。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)行為，徹底改變“重發(fā)證、輕監(jiān)管”的傾向。

5．全面建立質(zhì)量巡查制度和可追溯體系。通過建立巡查制度，及時(shí)掌握產(chǎn)品質(zhì)量情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。通過建立索證索票、進(jìn)貨登記、巡查記錄、檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)品流向記錄等制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。

（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（出入境檢驗(yàn)檢疫部門牽頭）。

1．實(shí)行商品全申報(bào)監(jiān)管制度。將生產(chǎn)涉及人身健康安全商品的出口企業(yè)全部納入監(jiān)管范圍，建立質(zhì)量檔案，掌握生產(chǎn)經(jīng)營狀況，加強(qiáng)日常監(jiān)管；全面推廣應(yīng)用進(jìn)出口商品全申報(bào)管理電子系統(tǒng)，將通過本省口岸的所有進(jìn)出口商品納入檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管范圍；進(jìn)一步加大關(guān)系安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保的進(jìn)出口產(chǎn)品抽查力度，擴(kuò)大抽查范圍，提高抽查比率，增加抽查內(nèi)容，堅(jiān)決防止有問題的商品進(jìn)出口。

2．大力推廣應(yīng)用檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理電子化模式。按照全過程監(jiān)管的要求，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)管鏈條，對(duì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)全過程實(shí)行電子化監(jiān)督管理。加大電子標(biāo)簽技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，穩(wěn)步推進(jìn)電子耳標(biāo)、電子標(biāo)識(shí)和電子鉛封等3種電子標(biāo)簽在敏感和重點(diǎn)出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中的應(yīng)用。

3．進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。對(duì)出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)和原料基地進(jìn)行集中清查整頓，確保出口食品企業(yè)和原料基地100%得到清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的管理漏洞和質(zhì)量控制隱患，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理及安全衛(wèi)生質(zhì)量控制。根據(jù)清查情況，堅(jiān)決淘汰一批生產(chǎn)條件差、管理水平低、質(zhì)控能力弱的出口食品企業(yè)，不斷強(qiáng)化食品安全的責(zé)任意識(shí)，全面實(shí)施出口食品全過程電子監(jiān)管，進(jìn)一步建立和完善出口食品安全監(jiān)管體系，切實(shí)把出口食品安全監(jiān)管工作提高到一個(gè)新水平。

4．進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)敏感工業(yè)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。重點(diǎn)組織開展針對(duì)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等出口產(chǎn)品的專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中解決有關(guān)產(chǎn)品中不符合標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不穩(wěn)定的問題，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成4個(gè)100％的工作目標(biāo)。始終堅(jiān)持“查、治、管、扶、建”五管齊下的工作措施，真正建立和完善從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售、產(chǎn)品出口到售后服務(wù)的全過程監(jiān)管鏈條，真正建立起產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系和責(zé)任追究體系，全面落實(shí)有關(guān)重點(diǎn)敏感工業(yè)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管和安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)，確保相關(guān)出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)的作用。

各地要繼續(xù)保留產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，做到機(jī)構(gòu)不散、工作不斷、力度不減，充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。各地、各專項(xiàng)整治牽頭部門要根據(jù)本方案要求，針對(duì)整治對(duì)象的新變化和新特點(diǎn)，制定本地區(qū)、本監(jiān)管領(lǐng)域的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，確保專項(xiàng)整治繼續(xù)深入開展。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步督促檢查，全面開展專項(xiàng)整治“回頭看”，省政府將于2008年6月中下旬對(duì)各地級(jí)以上市的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查，年底將制定專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收和考核辦法，組織逐級(jí)驗(yàn)收。

（二）攻堅(jiān)克難，解決監(jiān)管盲區(qū)難點(diǎn)。

1．進(jìn)一步開展普查建檔，實(shí)施分類監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要將專項(xiàng)整治從城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向廣大農(nóng)村拓展，進(jìn)一步摸清監(jiān)管和整治對(duì)象的數(shù)量、規(guī)模和分布等情況，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下、農(nóng)村等地區(qū)的“五小”單位情況，不斷完善分類監(jiān)管措施，針對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性問題，開展對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的集中整治，尤其要抓好索證索票和臺(tái)賬制度的落實(shí)。

2．積極完善和推廣對(duì)“五小”單位的有效監(jiān)管模式。如對(duì)小作坊推行工業(yè)園區(qū)集中監(jiān)管模式；對(duì)小餐飲實(shí)行“一店一策”的監(jiān)管方法；完善發(fā)放臨時(shí)衛(wèi)生許可證等配套制度；對(duì)無證照經(jīng)營行為，推廣聯(lián)合執(zhí)法的模式。

3．針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展集中專項(xiàng)整治。針對(duì)無證照生產(chǎn)經(jīng)營、定點(diǎn)屠宰監(jiān)管難、違法藥品廣告泛濫以及商場(chǎng)、超市、小商店超范圍經(jīng)營藥品等問題，各地政府要牽頭組織兩次至3次大規(guī)模整治行動(dòng)。

4．加強(qiáng)基層執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)督促檢查，繼續(xù)保持并加大明查暗訪力度，不定期地開展質(zhì)量安全專項(xiàng)抽查，確保整治成果不反彈。

（三）健全機(jī)制，構(gòu)筑完整嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)管體系。

1．進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層抓好質(zhì)量安全責(zé)任分解，建立和落實(shí)好“政府對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。

2．健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。積極推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、藥品稽查信息平臺(tái)等信息化建設(shè)，推動(dòng)涉及健康、安全、環(huán)保等食品和消費(fèi)品的生產(chǎn)企業(yè)盡快加入中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，對(duì)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)電子監(jiān)管，提高技術(shù)保障能力；根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)條件、管理水平、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、遵紀(jì)守法等狀況，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管；加快建立日常巡查、駐點(diǎn)檢查、整改回訪、抽樣檢驗(yàn)、行政執(zhí)法、責(zé)任追究等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。

3．健全完善工作機(jī)制。健全信息通報(bào)和工作協(xié)作、案件移交和反饋機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，做到信息共享、溝通及時(shí)、配合密切、形成合力。加強(qiáng)食品污染物和食源性疾病等方面的監(jiān)測(cè)和防治研究，及時(shí)發(fā)布危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果和預(yù)警預(yù)測(cè)信息，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和新聞發(fā)布制度的不斷完善。

4．健全專項(xiàng)整治和質(zhì)量安全監(jiān)管工作保障機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法建設(shè)；加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)投入，保障專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，以國家級(jí)質(zhì)檢中心和檢驗(yàn)檢疫重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)各類質(zhì)量信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

5．建立健全企業(yè)自律發(fā)展機(jī)制。加大質(zhì)量安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)；加強(qiáng)服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范管理、改進(jìn)工藝，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和經(jīng)營模式，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和核心競(jìng)爭力；加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。

6．積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)在規(guī)范行業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)方面的作用，通過中介機(jī)構(gòu)積極幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制訂和質(zhì)量管理等工作，建立行業(yè)自律機(jī)制。

（四）建章立制，完善法規(guī)規(guī)章政策體系。

1．完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》配套法規(guī)規(guī)章和政策。

2．加快《廣東省保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《廣東省化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等地方立法工作。

3．修改完善《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，制定相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章政策。

4．加快制訂和修訂產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

5．加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)措施如發(fā)放臨時(shí)衛(wèi)生許可證等實(shí)施效果的跟蹤，不斷修改完善相關(guān)政策。

（五）加大宣傳力度，營造重質(zhì)量、保安全的良好社會(huì)氛圍。

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極宣傳有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的法律法規(guī)政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，注重推廣優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品，嚴(yán)肅依法查處質(zhì)量違法行為，及時(shí)公布重大食品質(zhì)量違法典型案件查處情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。建立健全假冒偽劣產(chǎn)品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣東省保障電力供應(yīng)及安全工作方案(粵府辦〔2008〕13號(hào))

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2008〕13號(hào) 【發(fā)布日期】2008-03-06 【生效日期】2008-03-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省保障電力供應(yīng)及安全工作方案

(粵府辦〔2008〕13號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省保障電力供應(yīng)及安全工作方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二○○八年三月六日

廣東省保障電力供應(yīng)及安全工作方案

為應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)我省電力生產(chǎn)和供應(yīng)造成的嚴(yán)重影響，充分調(diào)動(dòng)全省機(jī)組發(fā)電積極性，加大實(shí)施有序用電力度，進(jìn)一步緩解我省電力供應(yīng)緊張形勢(shì)，保障全省電力供應(yīng)和供電安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，制訂本工作方案。

一、高度重視做好我省電力供應(yīng)及安全工作

近年來，我省經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展趨勢(shì)，用電需求增長較快，預(yù)計(jì)2008年我省全社會(huì)用電量達(dá)3800億千瓦時(shí)，同比增長12％；最高用電負(fù)荷將達(dá)6300萬千瓦，增長886.9萬千瓦，同比增長16.4％，全省電力供應(yīng)呈現(xiàn)全年性、全網(wǎng)性、電源性的缺電局面。受2008年1月下旬以來雨雪冰凍災(zāi)害破壞，我省電力設(shè)施受損嚴(yán)重，電煤運(yùn)輸供應(yīng)高度緊張，“西電東送”能力大幅下降，隨著春節(jié)后企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)以及救災(zāi)復(fù)產(chǎn)電力需求大幅增加，電力供應(yīng)形勢(shì)更為嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)全省電力負(fù)荷缺口將超過1000萬千瓦－1200萬千瓦，極端情況下可能達(dá)到1500萬千瓦，全年電量缺口達(dá)到60億千瓦時(shí)以上。同時(shí)，從目前電源項(xiàng)目開工和建設(shè)情況來看，未來3年我省也將面臨電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺形勢(shì)。近期我省電力供應(yīng)緊張，既有雨雪冰凍災(zāi)害天氣的影響，也集中反映了我省電源電網(wǎng)建設(shè)多年積累的矛盾。保障我省電力供應(yīng)和電力安全運(yùn)行，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。各地、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)我省電力供應(yīng)緊張形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力克服各種困難，千方百計(jì)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)和措施，全力以赴保障電力供應(yīng)和電網(wǎng)運(yùn)行安全，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

各地、各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂和完善各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)等政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段緩解當(dāng)前供電緊張局面；要立足長遠(yuǎn)，全面謀劃和完善我省電力生產(chǎn)和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌電源電網(wǎng)建設(shè)，提高保障電力供應(yīng)能力和安全等級(jí)，加快完善需求側(cè)峰谷電價(jià)，盡快制訂發(fā)電側(cè)峰谷電價(jià)、蓄冷電價(jià)等政策，科學(xué)合理調(diào)配電力資源，引導(dǎo)全社會(huì)有序用電，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確?！保捍_保居民生活用電不受影響，確保關(guān)系群眾生活的公共服務(wù)事業(yè)單位和企業(yè)的用電，確保黨政機(jī)關(guān)、軍警部門、醫(yī)院學(xué)校等重點(diǎn)用戶用電，確保不發(fā)生鎮(zhèn)以上行政區(qū)域大面積停電事故，確保各項(xiàng)緊急任務(wù)和省委、省政府交辦工作的落實(shí)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，加大實(shí)施有序用電力度。

1．對(duì)“兩高一資”企業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的差別電價(jià)政策。省物價(jià)局要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和節(jié)能工作的要求，研究提出針對(duì)高耗能、高污染和資源高消耗等“兩高一資”企業(yè)更加嚴(yán)格的差別電價(jià)政策。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同省發(fā)展改革委和廣東電網(wǎng)公司，在2008年3月20日前制訂我省有序用電的具體方案和限電企業(yè)名單，在供電高度緊張情況下，對(duì)省內(nèi)鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、黃磷、鋅冶煉、陶瓷、漂染等十大高耗能行業(yè)以及產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)行全行業(yè)限電，對(duì)其中不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和列入2008年淘汰計(jì)劃的企業(yè)（包括2008年計(jì)劃關(guān)停的小水泥和小鋼鐵企業(yè)）停止供電。

2．進(jìn)一步完善需求側(cè)峰谷電價(jià)政策，抓緊制訂蓄冷電價(jià)等政策。省物價(jià)局要會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委等單位，抓緊研究擴(kuò)大需求側(cè)峰谷電價(jià)的范圍和幅度，實(shí)行蓄冷電價(jià)等問題，爭取在2008年5月底前出臺(tái)相關(guān)政策文件。

3．合理安排電力錯(cuò)峰，努力減少停電限電對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序的影響。省經(jīng)貿(mào)委要根據(jù)全省有序用電方案，會(huì)有關(guān)單位安排好各地主動(dòng)錯(cuò)峰負(fù)荷指標(biāo)。電力調(diào)度部門在實(shí)施錯(cuò)峰用電方案時(shí)，要優(yōu)先保障居民生活用電，確保涉及群眾生活的社會(huì)公共服務(wù)單位和企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)、軍警部門、醫(yī)院學(xué)校、交通通信等重點(diǎn)用戶用電。要對(duì)分級(jí)錯(cuò)峰預(yù)案線路進(jìn)行核查，對(duì)混供的居民用戶盡可能調(diào)整，最大限度地降低錯(cuò)峰對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、居民生活的影響。

（二）采取臨時(shí)政策措施，充分調(diào)動(dòng)全省機(jī)組發(fā)電積極性。

1．切實(shí)落實(shí)常規(guī)燃油機(jī)組頂峰發(fā)電補(bǔ)貼政策。繼續(xù)執(zhí)行省物價(jià)局《關(guān)于提高全省燃油電廠臨時(shí)結(jié)算電價(jià)的通知》（粵價(jià)〔2008〕73號(hào)），相關(guān)補(bǔ)貼資金由廣東電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)落實(shí)。

2．切實(shí)落實(shí)《關(guān)于臨時(shí)收取燃?xì)馊加图庸べM(fèi)的通知》（粵府函〔2008〕31號(hào)），對(duì)廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山等6市所有大工業(yè)用戶（包括躉售轉(zhuǎn)供的大工業(yè)用戶）收取燃?xì)?、燃油加工費(fèi)，用于省內(nèi)現(xiàn)有部分9E、9F機(jī)組補(bǔ)貼。由廣東電網(wǎng)公司代收燃?xì)狻⑷加图庸べM(fèi)，上述6市范圍內(nèi)的9E機(jī)組及9F機(jī)組現(xiàn)貨氣所發(fā)電力由省統(tǒng)籌調(diào)配，重點(diǎn)保障6市電力供應(yīng)。廣東電網(wǎng)公司要根據(jù)機(jī)組實(shí)際上網(wǎng)發(fā)電量進(jìn)行結(jié)算，對(duì)燃?xì)?、燃油加工費(fèi)要設(shè)立獨(dú)立賬戶、確保?？顚Ｓ谩Ｉ钲谑袃?nèi)閑置的統(tǒng)調(diào)9E、9F機(jī)組發(fā)電能力由深圳市自行研究出臺(tái)補(bǔ)貼方案，所發(fā)電量歸深圳市使用。

3．盡快制訂發(fā)電側(cè)峰谷電價(jià)政策。省物價(jià)部門要會(huì)省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委等單位，抓緊研究制訂發(fā)電側(cè)峰谷電價(jià)，爭取2008年5月底前出臺(tái)相關(guān)政策。

（三）盡快恢復(fù)西電輸送通道，確保西電按計(jì)劃、足額、安全送廣東。

1．加快受損線路搶修，盡快恢復(fù)西電輸送通道。南方電監(jiān)局要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，南方電網(wǎng)公司要積極支持相關(guān)單位，加快對(duì)受損線路的搶修，特別是抓緊恢復(fù)三峽送廣東500千伏直流線路、湖南鯉魚江至廣東500千伏交流線路，共480萬千瓦的輸送通道能力。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)未遭受嚴(yán)重?fù)p毀的其他“西電東送”主通道的巡視檢查工作，及時(shí)排查并協(xié)調(diào)解決存在的問題。

2．組織落實(shí)西電送我省電力，確保輸送通道恢復(fù)后西電按計(jì)劃足額送廣東。南方電網(wǎng)公司要加大南方區(qū)域資源的統(tǒng)籌調(diào)配力度，組織落實(shí)好西南地區(qū)、湖南鯉魚江、三峽等電力資源，爭取于2008年4月基本恢復(fù)按計(jì)劃送電廣東。省發(fā)展改革委、南方電網(wǎng)公司要積極向國家爭取充分利用三峽――廣東電力輸送通道能力，在春、冬兩季增加三峽電力、華中電網(wǎng)電力送廣東電量。

3．及早研究“西電東送”廣東后續(xù)規(guī)模問題。省發(fā)展改革委、省能源辦、南方電網(wǎng)公司要及早組織開展“十二五”及以后“西電東送”廣東規(guī)模問題研究，提前做好相關(guān)電網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)劃工作。

（四）加強(qiáng)電力生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)控，實(shí)現(xiàn)電力有序供應(yīng)。

1．做好電煤采購、運(yùn)輸和儲(chǔ)備。省內(nèi)各發(fā)電企業(yè)要抓緊組織力量落實(shí)煤炭供應(yīng)，加大電煤儲(chǔ)存力度，確保電煤庫存不低于10天用量，爭取在夏季用電高峰期和臺(tái)風(fēng)多發(fā)期，省內(nèi)燃煤發(fā)電企業(yè)電煤庫存超過350萬噸。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)進(jìn)口煤采購。省經(jīng)貿(mào)委要切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作，確保我省燃煤電廠電煤按計(jì)劃供應(yīng)；合理安排電煤運(yùn)輸?shù)礁蹠r(shí)間，積極解決電煤運(yùn)輸船舶到港不均衡的問題，提高港口的疏運(yùn)效率。省內(nèi)各港口要合理安排好電煤的疏港和接卸工作。

2．加強(qiáng)電力運(yùn)行監(jiān)控。

（1）合理安排電力設(shè)施運(yùn)行和檢修。各發(fā)電企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)管理工作，組織好人力物力，合理安排好機(jī)組檢修，在確保檢修質(zhì)量的前提下盡量縮短檢修工期，盡量減少機(jī)組臨修事件的發(fā)生。

（2）執(zhí)行監(jiān)測(cè)信息報(bào)告制度。省內(nèi)30家骨干燃煤發(fā)電企業(yè)每天要將機(jī)組運(yùn)行、電煤庫存量等信息報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委。電煤庫存量低于10天的發(fā)電企業(yè)要及時(shí)將庫存不足的原因、擬采取的應(yīng)對(duì)措施及亟需協(xié)調(diào)解決的問題報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委。廣東電網(wǎng)公司要每天將電力生產(chǎn)調(diào)度及供應(yīng)情況報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委要匯總編制全省電力、電煤供應(yīng)情況并及時(shí)報(bào)送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門參閱。

3．做好電網(wǎng)安全運(yùn)行保障工作。廣東電網(wǎng)公司要切實(shí)做好電網(wǎng)安全運(yùn)行保障工作，繼續(xù)做好防污閃工作，積極組織施工力量，認(rèn)真開展設(shè)備的清掃工作，努力實(shí)現(xiàn)“零污閃”的目標(biāo)；進(jìn)一步完善防風(fēng)、防汛等各項(xiàng)預(yù)案，落實(shí)防風(fēng)、防汛、防冰凍工作措施。

（五）加快省內(nèi)電源電網(wǎng)工程建設(shè)，進(jìn)一步提高省內(nèi)電力自給能力。

1．抓好省內(nèi)在建電源項(xiàng)目進(jìn)度。各在建電源項(xiàng)目業(yè)主單位要加快項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)完成調(diào)試，確保機(jī)組按期投產(chǎn)。省發(fā)展改革委要做好省內(nèi)電源建設(shè)規(guī)劃，特別是負(fù)荷中心區(qū)域的電源規(guī)劃，積極向國家爭取2008年增加安排我省新開工電力項(xiàng)目，加快推進(jìn)“上大壓小”電源項(xiàng)目建設(shè)，合理安排小火電關(guān)停進(jìn)度；同時(shí)加大省內(nèi)電源建設(shè)力度，提高省內(nèi)電力基本供應(yīng)能力，提高當(dāng)?shù)仉娫粗魏桶踩煽啃浴?/p>

2．確保電源送出工程、電網(wǎng)與電源項(xiàng)目協(xié)調(diào)同步建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快我省電網(wǎng)建設(shè)的若干意見》（粵府〔2007〕90號(hào)）和《印發(fā)廣東省加快輸電網(wǎng)工程建設(shè)激勵(lì)辦法（試行）的通知》（粵府辦〔2008〕7號(hào)）等文件精神，采取得力措施，加快全省電網(wǎng)工程建設(shè)。廣東電網(wǎng)公司要進(jìn)一步加大建設(shè)力度，確保潮州三百門電廠送出工程在2008年3月中旬以前投產(chǎn)，廣州珠江LNG電廠送出工程在2008年5月底前投產(chǎn)，梅州寶麗華電廠二期送出工程在2008年6月底前投產(chǎn)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)加快全省電源送出工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，組織落實(shí)好本地電源送出工程建設(shè)工作。省發(fā)展改革委、廣東電網(wǎng)公司要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，努力做到電源電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)同步。

（六）完善大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，提高電力應(yīng)急工作能力。

1．進(jìn)一步健全和完善大面積停電事件應(yīng)急組織體系。由南方電監(jiān)局牽頭繼續(xù)做好全省范圍內(nèi)上下聯(lián)動(dòng)、科學(xué)有序、相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急組織體系構(gòu)建工作，做好大面積停電事故的應(yīng)急預(yù)案的滾動(dòng)修編和完善工作；各地、各有關(guān)部門和電力企業(yè)要從各自職責(zé)出發(fā)，支持配合做好此項(xiàng)工作。

2．加快技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)。建立健全與省政府及各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、與相關(guān)單位相互銜接的應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。各地也要加強(qiáng)電力應(yīng)急平臺(tái)終端建設(shè)，確保應(yīng)急信息通暢。

3．組織做好應(yīng)急預(yù)案演練。2008年4月底以前，各地級(jí)以上市要組織進(jìn)行大面積停電應(yīng)急處置演練，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和人員應(yīng)急培訓(xùn)；督促各重點(diǎn)單位切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，全面提高我省電力應(yīng)急能力和應(yīng)急管理水平。

（七）加強(qiáng)輿論宣傳工作，增強(qiáng)公眾的節(jié)電意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

進(jìn)一步加大對(duì)我省電力供需形勢(shì)的宣傳力度，讓全社會(huì)充分了解我省電力供應(yīng)緊張形勢(shì)，積極引導(dǎo)廣大群眾和電力用戶支持政府為緩解電力供應(yīng)矛盾、維護(hù)供電秩序所采取的必要措施，支持電源、電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)；同時(shí)大力宣傳節(jié)電節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)公眾的節(jié)電意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，減少電力浪費(fèi)。

（八）認(rèn)真總結(jié)反思，探討構(gòu)建安全、可靠、清潔的電力保障體系。

省發(fā)展改革委、能源辦要組織有關(guān)部門、企業(yè)通過此次雨雪冰凍災(zāi)害認(rèn)真總結(jié)反思，在電力規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理和應(yīng)急管理等方面積極探索構(gòu)建我省安全、可靠、清潔的電力保障體系的新思路，全面提高我省電力建設(shè)水平，4月底前向省政府上報(bào)有關(guān)專題報(bào)告。

四、組織實(shí)施

各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)落實(shí)本地錯(cuò)峰限電目標(biāo)等任務(wù)。省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、物價(jià)局、能源辦，南方電監(jiān)局，南方電網(wǎng)公司，廣東電網(wǎng)公司等單位和各發(fā)電企業(yè)要按照各自職責(zé)分工，齊心協(xié)力，密切配合，動(dòng)員一切力量，全力保障我省電力供應(yīng)及電網(wǎng)運(yùn)行安全。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治方案(粵府辦〔2005〕102號(hào))

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2005〕102號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-08 【生效日期】2005-12-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治方案

(粵府辦〔2005〕102號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省安全監(jiān)管局反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年十二月八日

廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。省政府決定從2005年12月至2006年6月在全省開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)政策，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。從嚴(yán)治標(biāo)，著力治本，以鐵的手腕深入開展全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全專項(xiàng)整治。

二、整治目標(biāo)

通過整治，推進(jìn)安全生產(chǎn)許可制度的實(shí)施，堅(jiān)決整改存在的安全問題和事故隱患，堅(jiān)決依法關(guān)閉非法和不符合基本安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)周邊安全防護(hù)距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷；進(jìn)一步建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的體系和機(jī)制，建立我省良好的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理環(huán)境和秩序。

三、主要任務(wù)

（一）全面檢查，突出重點(diǎn)。各地要成立由有關(guān)部門和專家組成的檢查組，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，在此基礎(chǔ)上，對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品，生產(chǎn)、儲(chǔ)存火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲類的危險(xiǎn)化學(xué)品，生產(chǎn)過程伴有高溫、高壓或強(qiáng)烈化學(xué)反應(yīng)，容易發(fā)生泄漏、中毒事故的五類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況要進(jìn)行全面深入檢查，特別是要重點(diǎn)檢查企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可的基本條件；企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可須具備的各種證照和相關(guān)資料，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理特別是有限空間以及重點(diǎn)崗位的作業(yè)管理，企業(yè)周邊安全防護(hù)距離以及企業(yè)內(nèi)部重要設(shè)施、重點(diǎn)裝置的安全防護(hù)距離，消防設(shè)施經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收合格的有關(guān)證明文件，以及防爆區(qū)域內(nèi)的防爆電氣設(shè)備的配置情況。

（二）嚴(yán)肅執(zhí)法、落實(shí)整改。對(duì)于專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號(hào)）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號(hào)）及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2004〕19號(hào)）要求，嚴(yán)肅依法處理。對(duì)非法生產(chǎn)及缺乏基本安全條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)決依法關(guān)閉；對(duì)外部距離不足的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要制訂計(jì)劃、限期搬遷；對(duì)證照齊全但安全生產(chǎn)條件下降，達(dá)不到發(fā)證條件及存在重大安全隱患的，要限期整改。要落實(shí)“掛牌公示，限期整治、指定部門、專人督辦”的事故隱患整改督辦制度，建立健全重大危險(xiǎn)源登記制度。各地要通過“一廠一表”的方式，認(rèn)真登記危險(xiǎn)化學(xué)品的檢查情況、存在問題及處理意見，匯總后于2006年6月10日前報(bào)省安全監(jiān)管局備案。

（三）嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可。各級(jí)安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照行政許可條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，依法審查，認(rèn)真把好初審關(guān)和審批發(fā)證關(guān)。通過安全生產(chǎn)許可的實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高。

四、時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和組織部署階段（2005年12月10日-31日）。各地、各有關(guān)部門要利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)以及開展安全專項(xiàng)整治的目標(biāo)和要求。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，認(rèn)真組織制訂具體的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)。各地級(jí)以上市專項(xiàng)整治實(shí)施方案請(qǐng)于2005年12月底前報(bào)省安全監(jiān)管局備案。

（二）企業(yè)自查自糾階段（2006年1月1日-3月15日）。各級(jí)政府有關(guān)部門部署、指導(dǎo)并督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本方案要求認(rèn)真開展自查自糾，并對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告和各級(jí)安全監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)核查指出的安全問題和事故隱患進(jìn)行整改。

（三）集中整治階段（2006年3月15日-5月31日）。各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）政府組織有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組開展檢查和集中整治工作。對(duì)不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要嚴(yán)肅依法查處，對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)要依法責(zé)令限期整改。對(duì)拒不整改或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2006年5月31日-6月30日）。省安全監(jiān)管局要按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定制訂專項(xiàng)整治驗(yàn)收方案，由各地級(jí)以上市政府組織對(duì)縣（市、區(qū)）政府開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收。省政府組成聯(lián)合督查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。

五、幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施把整治工作抓緊抓實(shí)抓好。各地要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)，成立由安全監(jiān)管、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、海事、氣象等有關(guān)部門和專家組成的檢查組，按照方案的任務(wù)要求對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查和整治，形成“政府統(tǒng)一部署，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的專項(xiàng)整治工作格局，確保整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。各有關(guān)部門要按照政府的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。要認(rèn)真分析危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及整治工作中存在的問題，研究制訂有效措施，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，切實(shí)做到“三到位”，即監(jiān)管到位，執(zhí)法到位，管理到位；認(rèn)真把好“三關(guān)”，即安全生產(chǎn)問題和事故隱患不整改不過關(guān)，安全條件不符合要求不過關(guān)，整治目標(biāo)不實(shí)現(xiàn)不過關(guān)。

（三）標(biāo)本兼治，綜合治理。要堅(jiān)持“從嚴(yán)治標(biāo)，著力治本”的方針，做到專項(xiàng)整治工作與建立健全安全管理制度，促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營、依法監(jiān)管相結(jié)合；與推進(jìn)科技進(jìn)步，提高安全科技水平相結(jié)合；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，與建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制相結(jié)合。各地要加大宣傳力度，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督。

（四）嚴(yán)肅執(zhí)法，令行禁止。對(duì)在專項(xiàng)整治工作中拒不執(zhí)行限期整改、停產(chǎn)整頓以及依法關(guān)閉決定的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)肅依法查處，觸犯刑律的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生重特大事故的，要按照法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。對(duì)不按要求和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)或人員，要撤銷其安全評(píng)價(jià)資質(zhì)，并按規(guī)定追究其負(fù)責(zé)人及責(zé)任人的責(zé)任。在專項(xiàng)整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職和濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的政府領(lǐng)導(dǎo)及其他機(jī)關(guān)工作人員要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（五）及時(shí)跟蹤，加強(qiáng)溝通。省政府督查組在整治工作期間要對(duì)全省整治工作分片進(jìn)行不間斷督查。整治結(jié)束后適時(shí)開展整治工作“回頭看”督查活動(dòng)。同時(shí)邀請(qǐng)新聞媒體隨行報(bào)道，以輿論來推進(jìn)和監(jiān)督整治工作。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的督促檢查，及時(shí)掌握本地區(qū)、本部門開展專項(xiàng)整治工作的情況，加強(qiáng)信息溝通。各地級(jí)以上市政府要于2006年7月10日前將本地專項(xiàng)檢查及驗(yàn)收情況書面報(bào)省安全監(jiān)管局，由省安全監(jiān)管局匯總報(bào)省政府。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣州市食品安全專項(xiàng)整治工作方案(穗府辦[2004]35號(hào))

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2004]35號(hào) 【發(fā)布日期】2004-07-12 【生效日期】2004-07-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市食品安全專項(xiàng)整治工作方案

(穗府辦[2004]35號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市政府，市府直屬各單位：

《廣州市食品安全專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年七月十二日

廣州市食品安全專項(xiàng)整治工作方案

根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作的部署，結(jié)合我市的實(shí)際情況，市人民政府決定在全市范圍內(nèi)開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)國務(wù)院、省政府食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》，切實(shí)保障我市人民群眾的食品消費(fèi)安全和身體健康，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營的持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒等8類食品為重點(diǎn)品種，重點(diǎn)抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

三、整治目標(biāo)

通過食品安全專項(xiàng)整治，使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，監(jiān)管水平明顯提高，人民群眾食品消費(fèi)安全感增強(qiáng)。具體目標(biāo)為：(一)全市蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率下降3個(gè)百分點(diǎn)，蔬菜基地平均合格率達(dá)到90％以上；

(二)全市畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢出率下降1個(gè)百分點(diǎn)；

(三)全市肉制品、乳制品等10類大中型食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證達(dá)到90％以上；

(四)大型市場(chǎng)、連鎖超市的食品進(jìn)貨索票索證率達(dá)到95%；

(五)實(shí)現(xiàn)米、面、油、醬、醋等5類食品安全準(zhǔn)入上市；

(六)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)量化分級(jí)達(dá)到90％以上；

(七)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到80％以上，銷售“注水肉”和“病害肉”的違法行為得到遏制；

(八)全市酒類生產(chǎn)、經(jīng)營單位釣持證率達(dá)到90％以上，農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部散裝白酒的生產(chǎn)經(jīng)營行為比較規(guī)范，經(jīng)銷單位的進(jìn)貨索票索證率和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)合格率均達(dá)到80％；

(九)基本消除面粉、肉制品、兒童食品、腐竹、干果、咸魚等食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑或使用非食品用原料等行為；

(十)積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，并在1至2個(gè)食品領(lǐng)域開展試點(diǎn)。

四、具體措施

(一)整治食品源頭污染。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假，加大對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)的整治。

(二)整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。以查處食品生產(chǎn)過程中使用非食用原料、病死禽畜、回收的過期食品等違法行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)味品、米面制品、食用油、肉制品、乳制品、酒類等食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管。加強(qiáng)屠宰檢疫管理，嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰、制售“注水肉”和“病害肉”的違法行為。加強(qiáng)豆制品產(chǎn)銷質(zhì)量安全監(jiān)管，鞏固前一階段我市治理豆制品的成果。

(三)整治食品流通環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、配送中心鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、抽查、檢驗(yàn)。對(duì)在市場(chǎng)抽查和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)影響或危害人體健康的不合格食品，要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)，堵塞其進(jìn)貨渠道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，督促我市大中型食品商場(chǎng)、超市在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到《規(guī)范》的要求。加強(qiáng)對(duì)入境動(dòng)植物及食品的檢驗(yàn)檢疫和稽查工作，嚴(yán)厲查處走私和經(jīng)銷無合法來源進(jìn)口食品的違法行為，把食品列入打私重點(diǎn)商品之一。加強(qiáng)對(duì)酒類產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的審批和日常監(jiān)管，確保酒類產(chǎn)品的質(zhì)量，打擊非法生產(chǎn)、銷售酒類產(chǎn)品的違法行為。

(四)整治食品消費(fèi)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)特別是小餐館、個(gè)體門店及學(xué)校食堂、建筑工地食堂等的監(jiān)督檢查，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。依法查處取締無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的飲食攤點(diǎn)。9月份后，開展學(xué)校集體食堂食品安全專項(xiàng)檢查。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)酒類市場(chǎng)和危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)的整治。開展對(duì)散裝酒生產(chǎn)、銷售企業(yè)的摸查，規(guī)范散裝酒批發(fā)、零售單位的行為，嚴(yán)禁銷售無標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及未經(jīng)檢驗(yàn)合格的散裝酒。強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村和民工聚集區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商店、小食店等經(jīng)銷場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)對(duì)甲醇、工業(yè)酒精、工業(yè)合成乙醇等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理，跟蹤使用情況，防止上述非食品用原料以任何形式流入食品市場(chǎng)。

(六)開展肉菜(農(nóng)貿(mào))市場(chǎng)專項(xiàng)整治。結(jié)合肉菜(農(nóng)貿(mào))市場(chǎng)升級(jí)改造，6月至8月，開展肉菜(農(nóng)貿(mào))市場(chǎng)專項(xiàng)整治，進(jìn)行分類指導(dǎo)，全面落實(shí)《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》的要求，升級(jí)改造市場(chǎng)分期分批配置檢測(cè)設(shè)備和相關(guān)人員，對(duì)菜、肉、豆制品等加強(qiáng)檢測(cè)，對(duì)散裝食品特別是熟食制品加強(qiáng)管理。對(duì)經(jīng)過整治仍不達(dá)標(biāo)的市場(chǎng)，堅(jiān)決予以取締。

(七)突出整治兒童食品。對(duì)全市兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面普查，摸清底數(shù)，堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)兒童食品的加工點(diǎn)。進(jìn)一步完善兒童食品的準(zhǔn)入條件，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

(八)加強(qiáng)對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)印制的檢查。加強(qiáng)對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)印制企業(yè)的檢查，對(duì)擅自設(shè)立印制點(diǎn)從事食品包裝、商標(biāo)標(biāo)識(shí)印刷的，堅(jiān)決予以取締。進(jìn)一步規(guī)范食品包裝印刷行業(yè)的管理。

(九)開展食品專項(xiàng)打假行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。針對(duì)不同時(shí)期市場(chǎng)質(zhì)量狀況，組織開展聯(lián)合食品專項(xiàng)打假行動(dòng)。重點(diǎn)組織開展對(duì)濫用添加劑或使用非食品用原料加工食品的違法行為的專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對(duì)涉嫌食品犯罪案件的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋婪ㄗ肪科湫淌仑?zé)任。

五、工作步驟與時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署階段(2004年5月13日至7月10日)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要根據(jù)“5.13食品安全專項(xiàng)整治會(huì)議” 的部署和本方案的要求，制定本部門、本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福龊脛?dòng)員工作。

(二)組織實(shí)施階段(2004年7月11日至12月31日)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要密切配合，集中時(shí)間、集中力量開展對(duì)糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類等重點(diǎn)食品及其生產(chǎn)企業(yè)及市場(chǎng)、超市等食品經(jīng)營企業(yè)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

7月至9月，各部門根據(jù)各自職責(zé)，開展重點(diǎn)產(chǎn)品、肉菜(農(nóng)貿(mào))市場(chǎng)和危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，分類指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問題，堵塞管理漏洞。

10月至12月，重點(diǎn)打擊違法犯罪行為，搗毀一批制假窩點(diǎn)，震懾違法犯罪分子，凈化食品市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境。同時(shí)，探索建立食品安全的長效監(jiān)管機(jī)制。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2005年1月1日至春節(jié)前)。各區(qū)(縣級(jí)市)、各有關(guān)部門要對(duì)照專項(xiàng)整治工作目標(biāo)，認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收，并將開展食品安全專項(xiàng)整治工作的情況，在2005年1月15日前，報(bào)送市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其匯總后報(bào)市政府。同時(shí)，市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門，組成檢查組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

六、工作要求

(一)強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)政府要將食品安全專項(xiàng)整治作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重，建立食品安全專項(xiàng)整治責(zé)任制，全面擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)范圍內(nèi)食品安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)城中村、偏遠(yuǎn)地區(qū)和低消費(fèi)群體聚居點(diǎn)食品生產(chǎn)秩序、市場(chǎng)流通秩序的監(jiān)管，嚴(yán)禁業(yè)主為無證、無照非法生產(chǎn)加工食品窩點(diǎn)提供加工場(chǎng)所等便利條件，嚴(yán)厲打擊地下窩點(diǎn)，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營。對(duì)發(fā)生重大食品安全事故的，要依法追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)建立健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。食品安全專項(xiàng)整治涉及多個(gè)職能部門，需要各方面協(xié)同配合。市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市食品安全綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作。對(duì)負(fù)有食品安全監(jiān)管責(zé)任的區(qū)(縣級(jí)市)政府和市政府各有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。食品安全監(jiān)管職能部門在各盡其職的同時(shí)，要加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)信息、提供線索，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題。

(三)強(qiáng)化行政執(zhí)法部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)職能部門要對(duì)本方案確定的任務(wù)，目標(biāo)進(jìn)行分解，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)和督促檢查。對(duì)工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的法紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

(四)加強(qiáng)食品安全的社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，努力營造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全的社會(huì)氛圍。新聞媒體要大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，普及食品安全知識(shí)，要把有關(guān)食品安全的法律法規(guī)納入普法的范圍，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力；對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為予以曝光。

(五)開展食品安全專項(xiàng)整治綜合評(píng)價(jià)。為確保食品安全專項(xiàng)整治工作抓細(xì)、抓實(shí)，市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門組織督導(dǎo)組，圍繞工作目標(biāo)的落實(shí)情況、食品市場(chǎng)的規(guī)范程度、宣傳工作成效、群眾的滿意度等方面制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)先進(jìn)單位予以表彰。

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