第一篇：廣東省加強建設(shè)工程項目開工管理若干規(guī)定(粵府辦〔2006〕6號)

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2006〕6號 【發(fā)布日期】2006-01-25 【生效日期】2006-01-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】廣東省

廣東省加強建設(shè)工程項目開工管理若干規(guī)定

(粵府辦〔2006〕6號)

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣東省加強建設(shè)工程項目開工管理若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省建設(shè)廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○六年一月二十五日

廣東省加強建設(shè)工程項目開工管理若干規(guī)定

第一條第一條 為加強建設(shè)工程項目的開工管理，規(guī)范建設(shè)市場秩序，促使建設(shè)工程項目按照基本建設(shè)程序建設(shè)，保障被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)被拆遷居民的合法權(quán)益，切實維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國建筑法》、《 城市房屋拆遷管理條例》、《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《廣東省征用農(nóng)民集體土地各項補償費管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本省新建、改建、擴建的建設(shè)工程項目的開工管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定所稱的建設(shè)工程是指各類房屋建筑工程；各類土木工程，包括能源、石化、制造等工業(yè)工程和交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市政公用、環(huán)保設(shè)施等工程；線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條第三條 各有關(guān)行政主管部門要按照各自的職能和權(quán)限，進一步做好建設(shè)工程項目的開工管理工作。國土資源行政主管部門要依法做好建設(shè)工程項目的征地審核和管理工作。房屋拆遷主管部門要依法做好城市房屋拆遷的管理工作。建設(shè)、水利、交通等行政主管部門要依照各自的管理權(quán)限依法做好建設(shè)工程項目的施工許可或開工的審批和管理工作，其中，水利建設(shè)工程項目開工的審批和管理由水利行政主管部門負責(zé)；公路、水運建設(shè)項目的施工許可的審批和管理由交通行政主管部門負責(zé)；房屋建筑工程，能源、石化、制造等工業(yè)工程和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市政公用、環(huán)保設(shè)施等土木工程，線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程等建設(shè)項目的施工許可的審批和管理由建設(shè)行政主管部門負責(zé)。監(jiān)察部門對違反本規(guī)定進行開工的行為做好監(jiān)察工作。其他有關(guān)職能部門要按照各自的職責(zé)，加強對建設(shè)工程項目開工行為的監(jiān)管。

各級建設(shè)行政主管部門要牽頭并會同發(fā)展改革、國土資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等有關(guān)部門，做好建設(shè)工程項目的開工監(jiān)管和檢查工作，嚴(yán)格依法糾正和查處不符合開工條件擅自開工建設(shè)的行為。

第四條第四條 建設(shè)工程項目開工建設(shè)，應(yīng)同時具備下列條件：

（一）土地征收被依法批準(zhǔn)，且征地（或拆遷）單位已與被征用人（或房屋被拆遷人）簽訂征地（或拆遷）補償安置協(xié)議；

（二）征地（或拆遷）的各項補償款已按征地（或拆遷）補償安置協(xié)議的約定，足額發(fā)放給土地被征收人（或房屋被拆遷人）；

（三）建設(shè)項目已按規(guī)定完成了項目審批、核準(zhǔn)或備案和規(guī)劃審批、用地審批、環(huán)境影響評價、初步設(shè)計審查、招標(biāo)投標(biāo)等工作，具備法定開工條件，并辦理了施工許可證或開工審批手續(xù)。

第五條第五條 各級人民政府要切實加強征地管理工作，征收農(nóng)村集體所有土地必須符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并按照《關(guān)于試行征地補償款預(yù)存制度的通知》（粵國土資發(fā)〔2005〕153號）的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行征地補償款預(yù)存制度。

第六條第六條 征收農(nóng)村集體所有土地，要依法維護農(nóng)村集體土地所有者和農(nóng)村土地承包經(jīng)營者的合法權(quán)益，嚴(yán)格按如下程序進行：

（一）征收土地在依法報批前，應(yīng)由國土資源行政主管部門會同被征地農(nóng)村集體組織所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，對擬被征土地的權(quán)屬、地類、面積、安置人數(shù)等情況進行調(diào)查核實，并經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確認后，就征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行協(xié)商，擬定征收土地方案。

（二）國土資源行政主管部門在報批征收土地方案之前，應(yīng)當(dāng)書面告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人對擬征土地的補償安置標(biāo)準(zhǔn)或安置方案有要求舉行聽證會的權(quán)利。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人要求聽證的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，認真聽取意見。

（三）征收土地方案和補償安置方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征地用途、范圍、地類、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等內(nèi)容，在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地以書面形式及時予以公告。

征收土地方案和補償安置方案未經(jīng)依法批準(zhǔn)或未進行公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民個人可以不辦理有關(guān)補償?shù)怯浭掷m(xù)。

（四）土地征收被依法批準(zhǔn)并辦理“一登記兩公告”后，征收單位應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人協(xié)商并簽訂征地補償安置協(xié)議。

第七條第七條 國土資源行政主管部門在受理征地申請材料時，對有下列情形之一的，一律不得受理和向上報批：

（一）征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)不符合國家和省規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）征地補償安置資金沒有按規(guī)定預(yù)存到位的；

（三）群眾反映的合法問題沒有明確處理意見或處理意見不當(dāng)?shù)摹?/p>

第八條第八條 各地、各有關(guān)部門和項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地補償安置方案和與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民個人協(xié)商一致的補償安置協(xié)議進行補償安置。

第九條第九條 被征收的農(nóng)村集體所有土地的土地補償費、附著物的補償費、安置補助費、青苗費的使用和管理，按照《廣東省征用農(nóng)民集體所有土地各項補償費管理辦法》執(zhí)行。如果被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織過半數(shù)村民要求分配土地補償費和安置補助費的，必須經(jīng)村民會議或者村民代表會議過半數(shù)通過，報鎮(zhèn)級人民政府備案。

任何單位和個人不得以任何理由克扣、截留、侵占、挪用征地補償資金。

第十條第十條 征地補償安置方案被依法批準(zhǔn)后，用地單位沒有在法定期限內(nèi)或沒有按征地補償安置協(xié)議約定的期限內(nèi)足額支付征地補償費的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民個人有權(quán)拒絕交付土地，用地單位不得強行使用該土地。

第十一條第十一條 因城市建設(shè)需要拆遷城市居民房屋的，要維護被拆遷人的合法權(quán)益。

第十二條第十二條 城市房屋拆遷單位要嚴(yán)格按照不低于房地產(chǎn)市場評估價格的標(biāo)準(zhǔn)與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議，并按照協(xié)議將補償資金全額支付給被拆遷人，任何單位和個人不得截留；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置用房要符合國家房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并確保按時交付給被拆遷人使用。

不符合上款規(guī)定的，城市房屋拆遷單位不得強行拆遷。

第十三條第十三條 城市房屋拆遷主管部門在核發(fā)房屋拆遷許可證時，要嚴(yán)格審核拆遷單位的拆遷補償安置方案，對于拆遷補償安置資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換不到位的，不得頒發(fā)拆遷許可證。

第十四條第十四條 建設(shè)、交通、水利等行政主管部門在辦理施工許可證或開工審批時，對不符合國家規(guī)定的施工許可或開工條件的建設(shè)項目，不得頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)同意開工。

第十五條第十五條 有關(guān)單位和個人克扣、截留、侵占、挪用征地拆遷補償安置等資金的，有關(guān)主管部門要責(zé)令限期糾正，并按規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

第十六條第十六條 征地補償安置方案被依法批準(zhǔn)后，用地單位沒有在法定期限內(nèi)或沒有按征地補償安置協(xié)議約定的期限內(nèi)足額支付征地補償費，強行使用農(nóng)村集體所有土地的，由國土資源行政主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰；由監(jiān)察部門按規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。

第十七條第十七條 城市房屋拆遷單位有下列情形之一的，由房屋拆遷主管部門責(zé)令停止拆遷，依法給予行政處罰；由監(jiān)察部門按規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人行政處分：

（一）未取得房屋拆遷許可證或未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍擅自拆遷的；

（二）擅自提高或降低有關(guān)補償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴大或者縮小補償安置范圍的；

（三）未與被拆遷人簽訂補償安置協(xié)議，拆遷補償費沒有全額支付給被拆遷人；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其調(diào)換的房屋不符合國家房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，或沒有按時交付給被拆遷人使用，就強行拆遷的。

第十八條第十八條 項目建設(shè)單位在未取得施工許可證或開工審批手續(xù)的情況下擅自組織開工的，由有施工許可權(quán)或開工審批權(quán)的行政機關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，依法給予建設(shè)單位和施工單位行政處罰；由監(jiān)察部門按規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。

第十九條第十九條 國家工作人員在征地補償安置工作中，不依法辦事，玩忽職守、濫用職權(quán)，違反規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)，侵害農(nóng)民利益的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十條第二十條 國土資源行政主管部門違反本規(guī)定第六條規(guī)定的程序征收農(nóng)村集體所有土地或違反本規(guī)定第七條規(guī)定辦理征地審核手續(xù)的；市、縣人民政府在實施征地時，為未按規(guī)定足額支付征地補償費的用地單位辦理供地審批手續(xù)的；房屋拆遷主管部門為房屋拆遷補償安置資金不到位的建設(shè)工程項目頒發(fā)拆遷許可證的；建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行政主管部門，在辦理施工許可證或開工審批時，為不具備開工條件的建設(shè)項目頒發(fā)施工許可證或辦理開工審批手續(xù)的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十一條第二十一條 有關(guān)行政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定，指令征地（拆遷）補償費用未足額發(fā)放到位的建設(shè)工程項目實施征地（拆遷），指令不具備開工條件的建設(shè)工程項目開工建設(shè)，由此造成群眾集體上訪等社會不穩(wěn)定現(xiàn)象的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣東省水利工程管理體制改革實施方案(粵府辦〔2005〕20號)

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2005〕20號 【發(fā)布日期】2005-03-14 【生效日期】2005-03-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省水利工程管理體制改革實施方案

(粵府辦〔2005〕20號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省水利工程管理體制改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在工作中遇到的問題，請逕向省水利廳、財政廳反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年三月十四日

廣東省水利工程管理體制改革實施方案

為建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的水利工程管理體制（以下簡稱水管體制），保證水利工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的效益，確保我省經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕45號），結(jié)合我省實際，制訂本實施方案。

一、改革的目標(biāo)和原則

（一）改革的目標(biāo)。

用3至5年的時間，初步建立符合社會主義市場經(jīng)濟和廣東實際要求的水管體制和運行機制：

建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水管體制；建立管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范和良性發(fā)展的水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）運行機制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；建立合理的水價形成機制和完善的水費計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；建立較為完善的政策、法律法規(guī)支撐體系。

（二）改革的原則。

1.效益優(yōu)先原則。正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，既要充分發(fā)揮水利工程的社會效益，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟效益。

2.建管并重原則。正確處理水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，在加大工程建設(shè)投資的同時加大對工程管理（包括非工程措施）的投入，從根本上解決“重建輕管”的問題。

3.責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則。正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的責(zé)任和權(quán)利，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的激勵和約束機制，使管理責(zé)任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。

4.改革、發(fā)展與穩(wěn)定相協(xié)調(diào)原則。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。

5.近期目標(biāo)與長遠發(fā)展相結(jié)合的原則。正確處理近期目標(biāo)與長遠發(fā)展的關(guān)系，既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、改革的主要內(nèi)容

（一）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。

1.明確政府及其水行政主管部門和水管單位的管理責(zé)任。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，充分發(fā)揮水利工程的效益。

水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的各類水利工程負有行業(yè)管理責(zé)任，負責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對其直接管理的水利工程負有監(jiān)督資金使用和監(jiān)督資產(chǎn)運營責(zé)任。各級水行政主管部門要按照政事分開、政企脫鉤的原則，轉(zhuǎn)變職能，提高管理效率和管理質(zhì)量。水管單位具體負責(zé)水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全運行和發(fā)揮效益。

2.水管體制實行分級管理。經(jīng)省政府批準(zhǔn)建設(shè)的跨地級以上市的流域性水利樞紐和特別重要的水利工程，由省水行政主管部門負責(zé)管理。大中型和重要的小型水利工程，由縣級以上水行政主管部門分級管理；跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的水利工程，由擁有該工程資產(chǎn)所有權(quán)的當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T或者由其共同上一級水行政主管部門委托主要受益地水行政主管部門負責(zé)管理。

3.建立和完善責(zé)任追究制度。水行政主管部門管理的水利工程出現(xiàn)安全責(zé)任事故的，要依法追究水行政主管部門、水管單位和當(dāng)?shù)卣姥簇?zé)任人的責(zé)任；其他單位管理的水利工程出現(xiàn)安全責(zé)任事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任以及水行政主管部門的行業(yè)管理責(zé)任。

（二）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗。

1.分類定性原則。水管單位的分類定性依照下列原則確定：一是功能原則。根據(jù)水利工程設(shè)計功能以及社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，確定其性質(zhì)。二是收支配比原則。根據(jù)水管單位一定時期內(nèi)的收支狀況，確定其性質(zhì)。水管單位的收入主要包括水費、電費等主業(yè)收入，按最近3-5年實際收入的平均值確定。水管單位的支出主要包括人員機構(gòu)經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費和工程養(yǎng)護維修經(jīng)費等按政策法規(guī)規(guī)定的支出。

2.劃分水管單位的類別與性質(zhì)。依據(jù)上述分類定性原則，將現(xiàn)有水管單位分為三類并進行定性：

第一類：承擔(dān)防洪、排澇、水土保持等水利工程管理運行維護任務(wù)的水管單位，為純公益性水管事業(yè)單位。

第二類：既承擔(dān)防洪、排澇、水土保持等公益性任務(wù)，又有供水、水力發(fā)電等經(jīng)營性功能的水利工程管理運行維護任務(wù)的水管單位，為準(zhǔn)公益性水管單位。準(zhǔn)公益性水管單位依其經(jīng)營收益情況確定其性質(zhì)，收入不能夠滿足其按規(guī)定的正常運行管理、維修養(yǎng)護等應(yīng)支出需要的，即不具備自收自支條件的，定性為準(zhǔn)公益性水管事業(yè)單位；收入能夠滿足其按規(guī)定的正常運行管理、維修養(yǎng)護等應(yīng)支出需要的，即具備自收自支條件的，定性為企業(yè)單位。目前已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，其企業(yè)性質(zhì)不變。

第三類：承擔(dān)城鎮(zhèn)供水、水力發(fā)電等水利工程管理運行維護任務(wù)的水管單位，為經(jīng)營性水管單位，定性為企業(yè)單位。

水管單位的性質(zhì)按隸屬關(guān)系由機構(gòu)編制部門會同同級財政和水行政主管部門研究確定。

3.嚴(yán)格定編定崗。水管事業(yè)單位的編制，嚴(yán)格按照有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)定編定崗，由機構(gòu)編制主管部門會同同級財政和水行政主管部門核定。實行水利工程運行管理與維修養(yǎng)護分離（以下簡稱管養(yǎng)分離）后的維修養(yǎng)護人員、準(zhǔn)公益性水管單位中從事經(jīng)營性資產(chǎn)運營和其他經(jīng)營活動的人員，不再核定編制。各水管單位要根據(jù)國務(wù)院水行政主管部門和財政部門共同制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。

（三）深化水管單位內(nèi)部改革，推行管養(yǎng)分離，精簡管理機構(gòu)，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。

1.根據(jù)水管單位的特點，分類推進機構(gòu)、人事、勞動、分配等相關(guān)制度改革。

水管事業(yè)單位，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（粵府辦〔2002〕69號）的精神及有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的政策要求，按照精簡高效的原則和事業(yè)單位改革的要求，撤并不合理的管理機構(gòu)，整合資源，綜合設(shè)置水管機構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制；制定各類各級崗位的職責(zé)、權(quán)利、任職條件和聘用期限，全面實行競爭上崗和人員聘用制度；逐步建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的科學(xué)的人才管理機制，降低工程管理成本，提高工作效率。水管事業(yè)單位可繼續(xù)執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度，也可探索多樣化的內(nèi)部分配制度。允許工資浮動，實行檔案工資與實際收入相分離，全面推行工資浮動和績效掛鉤，擴大各水管事業(yè)單位的分配自主權(quán)，實行以崗定薪，易崗易薪的分配政策，建立起重實績、重貢獻、自主靈活的分配激勵機制。

企業(yè)性質(zhì)的水管單位，按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的原則逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。多種投資來源的水利工程單位要建立健全股東大會或董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層等有效的法人治理結(jié)構(gòu)，做到自主經(jīng)營，安全生產(chǎn)，依法納稅，自負盈虧，可持續(xù)發(fā)展。水管單位負責(zé)人由企業(yè)董事會或上級機構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定聘任，其他職工由水管單位擇優(yōu)聘用，并依法實行勞動合同制度，與職工簽訂勞動合同。要積極推行以崗位工資為主的基本工資制度，以崗定薪，工效掛鉤，績效領(lǐng)酬。

建立并執(zhí)行管理人員持證上崗和崗位準(zhǔn)入制度，具體辦法由水行政主管部門會人事勞動部門制定。

2.規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。

由財政核撥的純公益性水管事業(yè)單位在核定的財政資金足額到位的情況下，原則上不得從事經(jīng)營性活動。

大型水利工程準(zhǔn)公益性水管單位要在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門和承擔(dān)供水、發(fā)電及多種經(jīng)營職能部門進行嚴(yán)格劃分，將經(jīng)營部門轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開、財務(wù)獨立核算。

準(zhǔn)公益性水管事業(yè)單位在核定的財政資金足額到位情況下，原則上不得興辦與水利工程無關(guān)的多種經(jīng)營項目。為安置富余人員而興辦多種經(jīng)營項目，應(yīng)以水利工程的水土資源開發(fā)利用為主，并實行事企分開，獨立核算，在條件成熟時與水管單位脫鉤。

加強國有水利資產(chǎn)監(jiān)督管理，各級政府應(yīng)當(dāng)明確國有水利資產(chǎn)出資人代表。無論是純公益性、準(zhǔn)公益性的事業(yè)或企業(yè)性質(zhì)的水管單位及上級行政主管部門，對其占有和使用的經(jīng)營性或非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，負有監(jiān)督保值增值責(zé)任。除國家特別規(guī)定外，應(yīng)按規(guī)定實行社會中介機構(gòu)、政府審計部門的審計，逐步建立、健全各類國有資產(chǎn)的考核制度，接受國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。積極培育具有一定規(guī)模的國有或國有控股的企業(yè)集團，負責(zé)水利經(jīng)濟項目的投資和運營，承擔(dān)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

3.積極推行管養(yǎng)分離。

在純公益性準(zhǔn)公益性水管事業(yè)單位中，積極推行水利工程管理與維修養(yǎng)護分離，精簡管理機構(gòu)，提高維修養(yǎng)護水平，降低運行成本。

在對水管單位規(guī)范定崗和核定管理人員編制的基礎(chǔ)上，將水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)和養(yǎng)護人員從水管單位剝離出來，獨立或聯(lián)合組建專業(yè)化的維修養(yǎng)護企業(yè)。隨著改革的深入和維修養(yǎng)護企業(yè)的發(fā)育成熟，逐步通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護企業(yè)。

根據(jù)各地的實際情況，分步推行管養(yǎng)分離。省管工程和廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞等市，爭取用3年時間推行管養(yǎng)分離，其它市爭取用5年時間推行管養(yǎng)分離。第一步，在水管單位內(nèi)部將運行管理與維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)、人員、經(jīng)費分離，實行內(nèi)部合同管理；第二步，組建維修養(yǎng)護公司，實行內(nèi)部獨立核算；第三步，將維修養(yǎng)護公司與所屬水管單位徹底脫鉤，水管單位通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護企業(yè)，使水利工程維修養(yǎng)護社會化、市場化和專業(yè)化。

（四）建立合理的水價形成機制，強化計收管理。

1.理順?biāo)畠r。水利工程供水水費是經(jīng)營性收費。水利工程供水價格要按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)的原則核定。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待，分類定價。農(nóng)業(yè)用水水價按補償供水成本的原則核定，不計利潤；非農(nóng)業(yè)用水價格在補償供水成本、費用、計提合理利潤和依法計稅的基礎(chǔ)上確定。水利工程水價要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、水資源狀況、供水成本以及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位，逐步理順。

省屬水利工程及跨地級以上市水利工程供水價格由省價格主管部門制訂；其他地方水利工程供水價格授權(quán)市、縣人民政府制訂。制定和調(diào)整水利工程供水價格，要認真執(zhí)行《水利工程供水價格管理辦法》（國家發(fā)展改革委、水利部第4號令）的有關(guān)規(guī)定；要結(jié)合我省實際，盡快出臺《廣東省水利工程供水價格管理實施辦法》。

2.強化計收管理。水利工程供工業(yè)用水和生活用水必須實行按量（立方米）計費，無計量設(shè)施的要限期安裝。改進農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施和方法，加大農(nóng)業(yè)水費的計收力度，由現(xiàn)在的按畝收取逐步推行計量供水、按量收費的供水管理體制。建立農(nóng)業(yè)供水水費公示制度，實行水價、用水量、水費“三公開”，提高透明度，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費行為，減少收取水費的中間環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁在收取水費中搭車收費、任意加價和截留挪用。

推進節(jié)水型社會建設(shè)，實行計劃用水、節(jié)約用水，用水戶超定額用水實行累進加價。

水費由供水經(jīng)營者組織收取，可采取自行收取或委托其它合法中間機構(gòu)收取的方法進行收取。積極培育農(nóng)村用水戶合作組織，加強農(nóng)業(yè)用水水費的計收和管理。

供水經(jīng)營者與用水戶要通過簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。要充分發(fā)揮有關(guān)職能部門和用水戶的監(jiān)督作用，促進供水經(jīng)營者降低供水成本。

（五）規(guī)范財政供養(yǎng)范圍和支付方式，暢通水管單位資金來源渠道。

1.根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì),采取不同的財政保障政策和財政支付方式。

純公益性水管事業(yè)單位經(jīng)費由財政核撥，其編制內(nèi)的在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出由同級財政保障,經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刎斦块T預(yù)算財政核撥事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)核定。工程日常維修養(yǎng)護歲修經(jīng)費由同級水行政主管部門和財政部門審核批準(zhǔn)后在水利工程維修養(yǎng)護歲修資金中列支。工程更新改造投資納入水利固定資產(chǎn)投資計劃,按照水利基本建設(shè)的有關(guān)程序,由水行政主管部門編制建議計劃報送同級發(fā)展改革部門會財政部門審核后下達，財政部門按計劃安排支出預(yù)算，按進度撥付資金，并實行財政直接支付。按有關(guān)政策可向上一級申請投資補助。

準(zhǔn)公益性水管事業(yè)單位經(jīng)費由財政核補，其編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出以及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費等項支出由同級財政按有關(guān)規(guī)定核定,并根據(jù)水管單位收入情況確定財政補貼標(biāo)準(zhǔn)；更新改造費用來源與純公益性工程相同。經(jīng)營性部分的人員費用,工程日常運行、維修養(yǎng)護經(jīng)費列入工程運行成本，由水管單位負擔(dān),工程更新改造費用在提取的折舊資金中列支。準(zhǔn)公益性水管事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它收益要納入單位經(jīng)費預(yù)算。各級水行政主管部門要按規(guī)定向財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況。財政部門根據(jù)該類水管單位各種收益的變化情況,實行動態(tài)核算,并適時調(diào)整財政補貼額度。

企業(yè)性質(zhì)的水管單位,其所管水利工程的運行管理和日常維修養(yǎng)護資金由水管單位自行籌集,財政不予補貼，工程運行、管理和維修養(yǎng)護的資金列入成本核算。企業(yè)性質(zhì)的水管單位要加強資金積累,按照現(xiàn)代企業(yè)制度運營，提高抗風(fēng)險能力,確保水利工程維修養(yǎng)護資金的足額到位,保證水利工程的安全有效運行，按期回收工程建設(shè)成本，并實現(xiàn)良性循環(huán)。

2.積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金。為保障水管體制改革的順利實施,省、市、縣各級政府要按照分級管理的原則，合理調(diào)整本級財政支出中水利支出的結(jié)構(gòu),視本級財力狀況逐步增加對水利工程管理的投入，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金。

各級水利工程維修養(yǎng)護歲修資金來源：（1）上級用于水利工程管理運行、維修養(yǎng)護的各項補助；（2）水利建設(shè)基金；（3）堤圍防護費；（4）水資源費；（5）財政預(yù)算資金。省級水利工程維修養(yǎng)護歲修資金主要用于省屬純公益性及準(zhǔn)公益性水利工程的維修養(yǎng)護,并視財力情況對貧困市、縣（市、區(qū)）所屬的純公益性及準(zhǔn)公益性水管事業(yè)單位非經(jīng)營性水利工程的維修養(yǎng)護歲修經(jīng)費的補助。市級維修養(yǎng)護歲修資金主要用于市屬純公益性及準(zhǔn)公益性水管單位非經(jīng)營性水利工程的維修養(yǎng)護以及對貧困縣（市、區(qū)）所屬非經(jīng)營性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的補助?？h級維修養(yǎng)護歲修資金主要用于其所屬公益性及準(zhǔn)公益性水管單位非經(jīng)營性水利工程的維修養(yǎng)護。

3.改革財政資金撥付方式，推行財政國庫集中支付和財政直接支付。

4.嚴(yán)格資金的籌集和管理。所有水利行政事業(yè)性收費嚴(yán)格實行財政“收支兩條線”管理。各級政府要按照《廣東省實施〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法〉細則》的規(guī)定，足額計提水利建設(shè)基金。各級水行政主管部門要切實加強水利規(guī)費的征收、使用及監(jiān)督管理，保證各項水利規(guī)費足額征收。準(zhǔn)公益性水管單位經(jīng)營性資產(chǎn)部分及經(jīng)營性水管單位必須按財政部頒發(fā)的《水利工程管理單位財務(wù)會計制度》規(guī)定提取工程折舊。各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強對工程維修養(yǎng)護經(jīng)費、更新改造經(jīng)費及準(zhǔn)公益性、經(jīng)營性水管單位提取的工程折舊資金的管理，加強各項資金使用情況的審計和監(jiān)督，嚴(yán)禁挪作他用，確保?？顚Ｓ谩?/p>

5.在合理、正確劃分水管單位的類別和性質(zhì)，以及嚴(yán)格定編定崗工作完成后，各級財政部門要及時將核定的純公益性和準(zhǔn)公益性水管事業(yè)單位的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和維修養(yǎng)護歲修經(jīng)費，列入本級財政預(yù)算安排，并按照部門預(yù)算編制要求，列入單位部門預(yù)算。

（六）積極推進水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。

按照中央提出建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，積極推進水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。國有水利資產(chǎn)的管理應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，堅持產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確，政企、政事分開，財產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的原則。經(jīng)營性國有水利資產(chǎn)要逐步進行產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)社會化和市場化。積極探索非經(jīng)營性國有水利資產(chǎn)和資源性水利國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革，探索公益性和準(zhǔn)公益性水利工程的社會化和市場化管理。產(chǎn)權(quán)制度改革必須堅持產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、平等互利和等價有償?shù)脑瓌t。各級水行政主管部門要協(xié)同同級國有資產(chǎn)主管部門加強對國有水利資產(chǎn)監(jiān)督管理，加強行業(yè)監(jiān)督，依法規(guī)范水管單位的管理行為，積極引導(dǎo)和扶持水管單位的良性發(fā)展。

產(chǎn)權(quán)制度改革要依法進行產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)評估和產(chǎn)權(quán)登記，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰化，確保國有水利資產(chǎn)的安全、完整。對于經(jīng)營性國有水利資產(chǎn)，可以通過產(chǎn)權(quán)交易的方式，廣泛吸收社會資金參與水利投資和經(jīng)營，使水利工程的產(chǎn)權(quán)多元化，分散股權(quán)和投資風(fēng)險。建立和健全產(chǎn)權(quán)市場化的機制，既要積極推進產(chǎn)權(quán)交易，又要規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國有水利資產(chǎn)流失，維護產(chǎn)權(quán)交易市場的公開、公平和公正。積極開拓產(chǎn)權(quán)市場化的途徑，可以通過中外合資合作、公司聯(lián)營、租賃、公有民營或民有民營、兼并、拍賣、債權(quán)股份化或債務(wù)等值化等形式，推進產(chǎn)權(quán)市場化。產(chǎn)權(quán)交易的收益按有關(guān)規(guī)定主要用于當(dāng)?shù)厮l(fā)展事業(yè)。

國有水利工程的產(chǎn)權(quán)制度改革，由水管單位提出方案，經(jīng)同級水行政主管部門和國有資產(chǎn)主管部門同意，按規(guī)定和程序報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。上級投資或補助占30%（含30%）以上的水利工程，產(chǎn)權(quán)改革方案須經(jīng)上一級水行政主管部門審核同意。

縣級以上人民政府可以按照《公司法》的規(guī)定和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建國有水利投資公司或國有水利工程管理公司。國有水利投資公司按照市場化的要求，負責(zé)籌集和運營水利建設(shè)資金，對其投入水利工程的資本行使出資人的權(quán)利。國有水利工程管理公司負責(zé)經(jīng)營性或定性為企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水利工程的經(jīng)營管理，對其管理的水利工程行使經(jīng)營者的權(quán)利，保證水利工程的安全和正常運行，發(fā)揮水利工程的效益，實現(xiàn)水利資本的保值和增值。國有水利投資公司或國有水利工程管理公司應(yīng)當(dāng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善決策、執(zhí)行和監(jiān)督的約束機制。國有水利投資公司和國有水利工程管理公司依法獨立經(jīng)營，接受國有資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和水行政主管部門的行業(yè)管理。

開放水利投資市場。按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵民間資本和民營企業(yè)參與水利工程的建設(shè)和管理。水利工程投資和管理單位以其經(jīng)營管理的資產(chǎn)獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

三、改革的主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進改革。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)。水管體制改革工作政策性強，牽涉面廣，任務(wù)艱巨，各級政府必須高度重視，加強對水管體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)省的實施方案，結(jié)合實際，推動本地區(qū)的水管體制改革。同時，廣泛宣傳國務(wù)院的《實施意見》和省的《實施方案》，宣傳水管體制改革的必要性和重要性，為改革營造良好的氛圍。

2.各級水行政主管部門要會同發(fā)展改革、財政、機構(gòu)編制、勞動保障等部門，依據(jù)國務(wù)院的實施意見和省的實施方案，結(jié)合本地區(qū)實際，制訂本地區(qū)的水管體制改革具體實施方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。各級地方政府和水行政等有關(guān)主管部門必須各司其職，完成水管體制改革任務(wù)。對貫徹落實《實施方案》措施不力的，省將對其限制安排水利投資；在限期內(nèi)未能完成水管體制改革任務(wù)的，省將對其暫停安排水利投資，直到完成水管體制改革任務(wù)為止。

（二）妥善安置分流人員。

水管單位要在定編定崗的基礎(chǔ)上，廣開就業(yè)渠道，妥善安置分流人員?？梢岳靡韵峦緩桨仓酶挥喾至魅藛T：

1.已達到國家規(guī)定的退休條件的水管單位工作人員，辦理退休手續(xù)。其中原參照、依照公務(wù)員管理事業(yè)單位以及財政撥款事業(yè)單位的工作人員，2004年6月30日前達到國家規(guī)定退休條件的，退休時可按機關(guān)事業(yè)單位的辦法辦理退休并計發(fā)退休待遇，退休費資金來源按原渠道解決。

2.截至2004年6月30日止，距法定退休年齡5年以內(nèi)的工作人員，經(jīng)本人申請，單位批準(zhǔn)，可辦理離崗?fù)损B(yǎng)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，由原單位發(fā)放離崗?fù)损B(yǎng)生活費，并繼續(xù)繳納各項社會保險費，達到法定退休年齡時，按社會養(yǎng)老保險的規(guī)定辦理退休和計發(fā)養(yǎng)老金。

3.實行管養(yǎng)分離后，把從事維修養(yǎng)護的人員從主體剝離，成為維修養(yǎng)護企業(yè)職工，并按勞動合同制的要求管理。

4.充分開發(fā)利用水土資源，開展綜合經(jīng)營，有效安置富余人員。

5.自謀職業(yè)。自愿辭去公職的人員，經(jīng)當(dāng)?shù)卣耸戮幹撇块T審核，按規(guī)定給予經(jīng)濟補償。

6.依法解除勞動關(guān)系。水管單位工作人員要建立完善的現(xiàn)行用人管理機制。對于已與水管單位建立勞動關(guān)系的工作人員，水管單位依法解除其勞動關(guān)系時，應(yīng)按其在單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月本人工資的經(jīng)濟補償金，本人工資低于企業(yè)平均工資的按企業(yè)平均工資計算。不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。

定性為企業(yè)性質(zhì)的水管單位，應(yīng)與原單位的人員按照《勞動法》的規(guī)定簽訂勞動合同，期限由雙方協(xié)商確定。

簽訂勞動合同應(yīng)在企業(yè)工商登記后30個工作日內(nèi)完成。

企業(yè)性質(zhì)的水管單位，根據(jù)經(jīng)營狀況確需分流的人員，按企業(yè)分流富余職工的辦法妥善安置；對解除勞動合同的職工，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。

對安置分流富余人員的經(jīng)費，企業(yè)要通過多種渠道籌集。確有困難的，按照分級管理的原則，由各級政府負責(zé)解決。

（三）落實各項社會保障政策。

在全國統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案出臺前，水管事業(yè)單位仍維持現(xiàn)行養(yǎng)老制度。

水管單位要為受聘人員依法辦理各項社會保險手續(xù)，按規(guī)定享受各項社會保險待遇。

1.對定性為純公益性水管事業(yè)單位，其離退休人員待遇按“老人老辦法，新人新辦法”的原則執(zhí)行。即轉(zhuǎn)制前已離退休的人員保持原離退休待遇不變，經(jīng)費按原渠道解決。轉(zhuǎn)制后離退休人員，其離退休待遇按當(dāng)?shù)赝愂聵I(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。已開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險的地區(qū)按當(dāng)?shù)剞k法執(zhí)行。

2.對準(zhǔn)公益性水管事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前已辦理離退休手續(xù)的人員按“老人老辦法”的原則，保持原離退休待遇不變，經(jīng)費由原渠道解決；轉(zhuǎn)制后其編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的人員退休后的退休人員經(jīng)費支出由同級財政按有關(guān)規(guī)定核定。對定性為準(zhǔn)公益性質(zhì)的水管單位的經(jīng)營性部分人員和對定性為企業(yè)性質(zhì)的水管單位的人員，其養(yǎng)老保險按如下辦法執(zhí)行：

（1）轉(zhuǎn)制前已經(jīng)參加企業(yè)養(yǎng)老保險的，維持原辦法不變。對水管單位欠繳的社會保險費，各地政府應(yīng)通過多種渠道籌集資金予以補足。

（2）轉(zhuǎn)制前，未參加社會養(yǎng)老保險的，從2004年7月1日起按屬地原則參加所在地社會養(yǎng)老保險。

干部和原固定職工1998年7月1日前按國家和省規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限。1998年7月1日起至2004年6月30日之間補建的個人帳戶，個人繳費部分由個人負擔(dān)；單位劃入部分由單位負擔(dān)。

①2004年7月1日前已經(jīng)離退休的人員，原離退休費待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。對有正常事業(yè)費的單位，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按2004年7月統(tǒng)籌區(qū)域企業(yè)平均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)支付離退休人員基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金與原離退休費待遇標(biāo)準(zhǔn)的差額部分，由原單位支付，經(jīng)費供給渠道不變；沒有正常事業(yè)費的單位，按事業(yè)單位2004年7月規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的養(yǎng)老金由當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)從統(tǒng)籌基金中支付。轉(zhuǎn)制單位是否有正常事業(yè)費的審核，由當(dāng)?shù)刎斦块T會同有關(guān)部門審查核定。

參加統(tǒng)籌后的調(diào)整辦法，有正常事業(yè)費的單位，其離退休待遇納入國家統(tǒng)一的事業(yè)單位離退休費調(diào)整范圍，經(jīng)費供給渠道不變，由離退休人員原單位負責(zé)發(fā)放；沒有正常事業(yè)費的單位，離退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整按企業(yè)的辦法執(zhí)行，所需費用由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付，國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位離退休費調(diào)整政策時，離退休人員按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金與按事業(yè)單位辦法增加的離退休費的差額部分，由原單位視經(jīng)濟情況自籌資金解決。

②2004年7月1日前參加工作、2004年7月1日后退休的人員，基本養(yǎng)老金計發(fā)按照企業(yè)的辦法執(zhí)行。為保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接，從2004年7月1日至2009年6月30日為過渡期，在過渡期內(nèi)離退休人員按照企業(yè)的辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，如低于按原事業(yè)單位離退休費計發(fā)辦法計發(fā)的離退休費，其差額部分（以下稱待遇差），采用加發(fā)補貼的辦法解決，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付，其中，從2004年7月1日至2005年6月30日退休的，發(fā)給待遇差的90%；2005年7月1日至2006年6月30日退休的，發(fā)給待遇差的70%；2006年7月1日至2007年6月30日退休的，發(fā)給待遇差的50%；2007年7月1日至2008年6月30日退休的，發(fā)給待遇差的30%；2008年7月1日至2009年6月30日退休的，發(fā)給待遇差的10%；2009年7月1日后退休的，不再發(fā)給該項補貼。

待遇差不調(diào)整。即核定待遇差的標(biāo)準(zhǔn)時，企業(yè)平均養(yǎng)老金按所在地2004年7月1日的平均水平計算；事業(yè)單位離退休金計發(fā)辦法為：

事業(yè)單位離退休費=2004年6月本人基本工資×計發(fā)比例+國家和省規(guī)定的各項補貼。

在5年過渡期內(nèi)退休的人員，核定的補貼標(biāo)準(zhǔn)與按企業(yè)辦法計算的養(yǎng)老金之和，不得高于本人按原事業(yè)單位辦法計發(fā)的退休金。

③職工參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險后，退休時的過渡性養(yǎng)老金按企業(yè)基本養(yǎng)老保險辦法計算。

臨界工資（視同繳費年限的繳費工資）按2004年6月本人事業(yè)單位工資計算（基本工資加上國家和省規(guī)定的各項補貼，超過所在地上職工平均工資3倍的，按3倍計算）。

臨界指數(shù)（視同繳費年限的繳費指數(shù)）=臨界工資÷本人離開機關(guān)事業(yè)單位上所在地的職工月平均工資。

④凡符合省勞動保障廳粵勞社〔2002〕246號文關(guān)于給予一次性補貼條件的職工，按該文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3?未參加工傷保險的因工傷殘人員，由單位按國務(wù)院《工傷保險條例》和《廣東省工傷保險條例》的規(guī)定支付各項工傷保險待遇。

4?改制后，離休人員的醫(yī)療保障仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行，所需資金也按原渠道解決；改制前已退休的原屬于公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的職工，按屬地原則參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，并享受國家公務(wù)員醫(yī)療補助，所需經(jīng)費按照與現(xiàn)行公費醫(yī)療政策相銜接的辦法由原渠道解決；其余職工按屬地原則參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，所需資金由改制單位解決。

（四）執(zhí)行稅收扶持政策。

準(zhǔn)公益性水管單位、實行管養(yǎng)分離后從水管單位中分離出來的維修養(yǎng)護企業(yè)，以及為安置水管單位分流人員而興辦的多種經(jīng)營企業(yè)，按照有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（五）建管并重，為工程管理創(chuàng)造條件。

進一步完善新建水利工程的建設(shè)管理體制。全面實行建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量。

新建、改建、擴建、除險加固工程，在可行性研究及初步設(shè)計階段，需根據(jù)《水庫工程管理設(shè)計規(guī)范》、《水閘工程管理設(shè)計規(guī)范》、《堤防工程管理設(shè)計規(guī)范》、《泵站技術(shù)管理規(guī)范》及水利部、省的有關(guān)文件規(guī)定，編制工程管理設(shè)計方案。工程管理方案設(shè)計應(yīng)包括下面的內(nèi)容：（1）管理條件，包括管理機構(gòu)、人員編制、運行管理以及維修養(yǎng)護經(jīng)費來源；（2）工程管理和保護范圍；（3）管理設(shè)施，包括管理用房和交通、通訊設(shè)施；（4）安全監(jiān)測設(shè)計；（5）控制運用設(shè)計；（6）信息管理設(shè)計；（7）水價、電價方案。對新建、改建、擴建、除險加固水利工程，在上報可行性研究報告時須附以上工程管理方案，凡是沒有管理方案的工程一律不予審批。

在工程建設(shè)過程中，工程管理、監(jiān)測、信息管理等設(shè)施要與主體工程同步實施，對工程管理設(shè)計內(nèi)容未完成的工程不予驗收。工程竣工前要完成確權(quán)劃界及發(fā)證工作。

對新建水利工程，水行政主管部門對其管理體制的建立和完善負有監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督內(nèi)容包括管理設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和管理機構(gòu)設(shè)置、人員編制標(biāo)準(zhǔn)以及運行管理的監(jiān)管等。

（六）加強水利工程的環(huán)境與安全管理。

1.加強環(huán)境保護。水利工程的建設(shè)與管理要遵循國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用。進行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)防護林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)避免污染水源和破壞生態(tài)環(huán)境，有生活供水任務(wù)的水利工程，在其管理和保護范圍內(nèi)嚴(yán)禁興建污染水體的生產(chǎn)經(jīng)營項目。

各級地方政府要按照國家有關(guān)規(guī)定，支持水管單位盡快完成水利工程用地的確權(quán)劃界工作，明確水利工程的土地權(quán)屬和管理保護范圍。

2.強化安全管理。各級政府和水行政主管部門要牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的安全意識，強化水利工程的安全管理，落實水利工程安全責(zé)任人，建立、健全安全責(zé)任制，確保工程安全運行。

3.推行水利工程目標(biāo)管理。水管單位要依法進行工程管理，落實管理責(zé)任制，全面推行水利工程目標(biāo)管理，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)加強水利工程目標(biāo)管理考核評定工作，規(guī)范管理工作，提高管理水平，確保工程正常運行。

4.建立水管體制改革信息交流制度。為進一步掌握全省水管體制改革動態(tài)，及時通報各地改革進展情況，推廣改革的好經(jīng)驗、好做法，省將建立水管體制改革信息交流制度，定期通報我省水管體制改革工作動態(tài)。各地每一季度將本市（縣）水管體制改革工作進展情況報省水利廳。

四、水管體制改革的實施步驟

水管體制改革工作分四個階段進行：

（一）調(diào)查摸底和制訂實施方案階段。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)組織力量，對所屬水管單位進行普查和典型調(diào)查，摸清水管單位的現(xiàn)狀和存在的問題，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)本《實施方案》制訂具體的實施細則。要求在2005年12月底前完成實施細則的制訂，并報上一級水行政主管部門備案。

（二）試點實施階段。各地要根據(jù)實施方案，選擇1-2個具有代表性的水管單位作為試點，進行跟蹤研究。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究，及時處理。通過改革試點，積累經(jīng)驗，以點帶面，促進本地區(qū)的水管體制改革工作。省、市、縣（區(qū)）水管體制改革試點單位改革工作要在2005年12月底前完成。

（三）全面實施階段。在開展試點改革取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進水管體制改革。全省水管體制的改革工作在2008年底前全面完成。

（四）驗收總結(jié)階段。2009年6月底前，按分級管理的原則，對水管單位體制改革工作進行全面驗收、總結(jié)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：建設(shè)工程項目管理規(guī)定

保利建設(shè)開發(fā)總公司

建設(shè)工程項目管理規(guī)定

編制部門：工程管理部

實施日期：2004年 04 月 01 日

建設(shè)工程項目管理規(guī)定

為規(guī)范公司對建設(shè)工程施工項目的管理，貫徹總公司提出的“項目部成本核算中心，總公司實現(xiàn)利潤中心”的宗旨，推動項目管理向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，使建設(shè)工程施工成本控制科學(xué)、合理、有效，形成企業(yè)發(fā)展動力，使總公司獲得最佳的經(jīng)濟效益。特制定施工項目管理規(guī)定：

一、建設(shè)過程控制管理：

1、建設(shè)工程中標(biāo)前，總公司組織管理部門編制項目管理大綱，編制投標(biāo)書。由總工負責(zé)指令相關(guān)人員參與投標(biāo)過程，參與簽訂施工合同，參與評選、招聘項目經(jīng)理人選工作，招、投標(biāo)工作由總工審批確定。

2、建設(shè)工程中標(biāo)后，由總公司組織各管理部門進行施工現(xiàn)場前的策劃、制定項目管理規(guī)劃、進行工程投資成本分析。依據(jù)施工合同、工程規(guī)模、施工難易程度，制定出利潤目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全文明施工目標(biāo)、施工進度工期目標(biāo)、材料管理目標(biāo)、總公司總工審核、總經(jīng)理審批、工程部負責(zé)實施。

3、項目部管理活動過程行為按照總公司與項目經(jīng)理簽定的《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)定進行。接受總公司管理層的檢查、考核、評審、監(jiān)督，每周向工程部報告項目管理工作情況，各管理部門依據(jù)項目部匯報“四控二管”工作中的問題，進行匯總，及時報告總公司領(lǐng)導(dǎo)，做好項目部正常施工過程的協(xié)調(diào)工作。

4、勞務(wù)作業(yè)施工隊、高級裝飾裝修勞務(wù)隊、專業(yè)設(shè)備安裝隊、主要建材、合同內(nèi)設(shè)備采購、施工大型、中型機具、施工附屬材料租賃均采用招標(biāo)辦法，對外發(fā)布信息，邀請有資質(zhì)、有實力的廠家參加投標(biāo)?？偣窘M織招標(biāo)小組，依據(jù)工程項目施工組織設(shè)計要求，根據(jù)質(zhì)量、價格、進貨時間、服務(wù)維修等情況確定中標(biāo)單位，并組織簽定供貨合同。

5、項目資金計劃及支付由工程部、分公司按公司財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，項目部人員勞資管理按公司“勞資管理規(guī)定”執(zhí)行。

二、建設(shè)工程項目部管理

1、建設(shè)工程施工中依據(jù)《建設(shè)項目管理規(guī)范》實行工程項目經(jīng)理負責(zé)

制，項目經(jīng)理按照（各類規(guī)范）與總公司簽定的《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》。認真履行職責(zé)、行使權(quán)力，完成工程施工任務(wù)。

2、項目經(jīng)理依據(jù)總公司中標(biāo)時編制的項目管理大綱，組織編制《項目管理實施規(guī)劃》（原稱施工組織設(shè)計），“規(guī)劃”、“施工組織設(shè)計”經(jīng)工程部審核，報總工審批。

3、為實現(xiàn)項目目標(biāo)管理有效運轉(zhuǎn)，滿足項目部過程控制需要，項目經(jīng)理要負責(zé)組織、編寫項目部內(nèi)部規(guī)章制度，經(jīng)工程部審核，總工審批后執(zhí)行。具體編寫內(nèi)容如下：

1）項目部對勞務(wù)層施工管理規(guī)定。

2）項目部工作人員職責(zé)管理規(guī)定。

3）技術(shù)管理、質(zhì)量管理規(guī)定。

4）材料、設(shè)備管理規(guī)定。

5）工程投資、成本核算項目部各類人員經(jīng)濟指標(biāo)分解實施管理規(guī)定。

6）工程進度計劃管理規(guī)定。

7）工程質(zhì)量管理（體系）規(guī)定。

8）項目部成本目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全文明施工目標(biāo)管理措施。

9）工程資料（信息）管理規(guī)定。

10）分部分項質(zhì)量驗收及竣工驗收管理規(guī)定。

4、項目部、項目經(jīng)理獎懲辦法按“目標(biāo)責(zé)任書”執(zhí)行。

三、工程部對項目管理實施規(guī)定：

1、質(zhì)量目標(biāo)管理、施工技術(shù)管理：

1）按照施工組織設(shè)計、前期策劃內(nèi)容，制定質(zhì)量實施措施，編制質(zhì)量管理體系，制定管理人員質(zhì)量職責(zé)和建筑質(zhì)量通病予控方案，由項目部編制，工程部審核，總工審批。

2）關(guān)鍵結(jié)構(gòu)、重點分項工程施工方案由項目部技術(shù)負責(zé)人編制，工程部審核，總工審批。

3）項目部依據(jù)編制的施工方案下達給勞務(wù)層，勞務(wù)層依據(jù)施工方案

編寫施工技術(shù)交底。

4）質(zhì)量目標(biāo)管理，依據(jù)工程施工合同中確定的質(zhì)量等級要求，工程部審核，總工審批。

5）質(zhì)量技術(shù)管理，依據(jù)《建筑工程施工驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《各專業(yè)工程質(zhì)量驗收規(guī)范》、產(chǎn)品材料設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、施工操作規(guī)程、施工作業(yè)程序，由工程部進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，定期報總工，對采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的方案。重大質(zhì)量整改方案、措施由工程部審核，總工審批。

6）施工質(zhì)量檢查、檢測，由工程部定時或不定期抽測檢查，按規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)實測實量，工程施工資料整理規(guī)范化檢查，工程部根據(jù)項目部施工質(zhì)量狀況進行驗評，項目部依據(jù)驗評進行整改，每周在工作匯報中必須匯報質(zhì)量情況、問題及監(jiān)理驗收分部、分項優(yōu)良率、合格率。

2、工期目標(biāo)管理

1）項目進度控制管理，項目經(jīng)理是責(zé)任主體。將定額工期、合同工期細化分項、分部、單位工程總計劃、月計劃、周計劃，專業(yè)承包隊施工計劃，施工總計劃報工程部審核，總工審批，階段性計劃由項目部編制，工程部審核備案。

2）編制人、機、料進場計劃和每日完成工程量、用工勞務(wù)人數(shù)、機械臺數(shù)及臺班用量，匯報工程部，便于工程進行平衡協(xié)調(diào)，督促調(diào)度，確保工期計劃實現(xiàn)。

3）工期施工計劃因人員、機械、材料、天氣災(zāi)害、社會突發(fā)事件、質(zhì)量問題、設(shè)計變更、甲方要求等原因，造成停工待料、窩工、施工計劃遲延，項目部分析原因后及時報工程部，重大影響工期計劃的事件報總工，并編制補救措施和施工方案，確因業(yè)主等原因造成計劃延誤，要及時填寫索賠報告，由監(jiān)理、甲方簽證，報工程部備案。

3、安全文明施工目標(biāo)管理。

1）工程部依據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣P(guān)于安全生產(chǎn)法規(guī)，對工程項目的安全、文明施工進行監(jiān)督檢查。

2）項目部應(yīng)建立安全文明生產(chǎn)施工管理制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全技術(shù)措施計劃制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全事故報告處理監(jiān)察制度等以上制度編寫后報工程部審核，總工審批。

3）項目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，是責(zé)任書中的重要指標(biāo)，應(yīng)組織安全生產(chǎn)技術(shù)交底，每天隨時依據(jù)工程進度，對易發(fā)生的事故專業(yè)、部位進行檢查，加強安全防范的落實工作。

4）施工方案編寫、施工技術(shù)交底、專業(yè)工種施工，必須進行安全生產(chǎn)技術(shù)交底，各作業(yè)班組在施工前技術(shù)交底，如無安全技術(shù)交底，不進行下道工序施工。

5）工程部對項目部要定期對安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)把六關(guān)：措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護關(guān)、檢查關(guān)、改進關(guān)；八查：查思想、查教育、查制度、查機械設(shè)備、查安全設(shè)施、查安全教育培訓(xùn)、查工序操作行為、查勞保用品使用、查傷亡事故報告處理等。

6）按照文明工地標(biāo)準(zhǔn)、加強施工現(xiàn)場管理、制定文明施工實施細則。

4、成本目標(biāo)控制管理：建設(shè)工程施工項目管理實行項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制，實行成本控制，以項目經(jīng)理部為成本核算中心，保證公司經(jīng)濟效益。

1）成立以項目經(jīng)理為首的成本控制體系或小組，按內(nèi)部崗位，作業(yè)層進行成本目標(biāo)分解，明確責(zé)任，制定管理辦法，編制降低成本措施，報工程部審核，總工審批。

2）根據(jù)項目施工大綱中施工方案（已審批），項目部所有技術(shù)人員、有經(jīng)驗的技術(shù)工人優(yōu)化施工方案，報工程部審核，總工審批后在施工中實施，經(jīng)核實計算簽證，降低投入成本，按節(jié)約資金總額的10%獎勵相關(guān)人員，工程竣工后兌現(xiàn)。

3）加強施工現(xiàn)場材料使用管理，實行施工定額生產(chǎn)消耗量，節(jié)約控制，采取工程量所需材料與定額消耗比較法，如增效節(jié)支，降低成本，工程竣工決算后，按節(jié)余部分的20%獎勵。

4）做好材料需求計劃，配量項目施工材料，大宗材料設(shè)備降低成本一事一報，報工程部審核，總工審批，隨時進行提成獎勵個人或項目

部。

5）做好項目部成本控制工作，協(xié)調(diào)處理好業(yè)主、監(jiān)理關(guān)系，對合同外的圖紙設(shè)計變更、工期延誤索賠等簽證工作，對降低有效成本，在竣工中列表審計，報工程部審核，總工審批，按利潤的30%作為績效工資發(fā)放給相關(guān)人員。

6）勞務(wù)承包結(jié)算，項目部審核，報工程部復(fù)核，總工審批。

7）工程竣工結(jié)算，項目部編制結(jié)算書，業(yè)主、監(jiān)理、資質(zhì)審計部門簽訂后報工程部復(fù)核，總工審核后，上報公司總經(jīng)理審批。

8）以上各條成本目標(biāo)控制成本增效獎勵的比例按10-30%不等報工程部審核，總工審批。對沒有完成成本目標(biāo)（指標(biāo)）的相關(guān)人員，按損失的10-30%不等報工程部審核，總工審批，對相關(guān)人員進行處罰。

5、需上報公司工程部的施工進度計劃，人、機、料調(diào)度計劃，按月、周計劃完成量上報，對施工中出現(xiàn)的計劃不落實、技術(shù)方案不實用、質(zhì)量有問題、安全有隱患的要每日一事一報，工程部會同相關(guān)部門，提出建議和措施報總工審批，提高項目施工運行效率。

6、項目部上報公司工程部的各項報告、各類報表必須由項目經(jīng)理、主任工程師（項目總工）簽字后送報。由工程部審核、審批的材料由工程部經(jīng)理指定專人負責(zé)。項目部、分公司向總公司工程部所報的材料真實可靠，準(zhǔn)確無誤，及時快捷。所報材料作為工程竣工后綜合考評的重要依據(jù)。

保利建設(shè)開發(fā)總公司

工程部

第四篇：廣東省行政過錯責(zé)任追究暫行辦法(粵府辦〔2008〕52號)

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2008〕52號 【發(fā)布日期】2008-08-26 【生效日期】2008-08-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省行政過錯責(zé)任追究暫行辦法

(粵府辦〔2008〕52號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣東省行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省監(jiān)察廳反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○八年八月二十六日

廣東省行政過錯責(zé)任追究暫行辦法

第一章 總則

第一條第一條 為規(guī)范行政行為，促進依法行政，提高行政效能，保證行政機關(guān)及其工作人員依法、及時、公正、高效實施行政管理，維護正常的行政秩序，保護行政相對人權(quán)利，根據(jù)《 中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《 中華人民共和國公務(wù)員法》、《 行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合廣東省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于全省各級行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織和行政機關(guān)依法委托的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）及其工作人員。

第三條第三條 本辦法所稱的行政過錯，是指行政機關(guān)及其工作人員在行政管理過程中不履行或不正確履行職責(zé)，破壞行政管理正常秩序或損害行政相對人合法權(quán)益，造成不良后果的行為。

前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)或不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形。

第四條第四條 行政過錯責(zé)任追究，堅持實事求是、有錯必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章 行政過錯責(zé)任追究范圍

第五條第五條 行政機關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯責(zé)任：

（一）不執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上一級規(guī)范性文件的；

（二）貫徹落實國家的方針政策或執(zhí)行政府的決定、命令不力，影響政令暢通的；

（三）無正當(dāng)理由未按時完成政府部署的工作任務(wù)，影響工作大局的；

（四）拒不執(zhí)行發(fā)生法律效力的判決、裁定、行政復(fù)議決定以及行政監(jiān)督機關(guān)依法作出的決定，無正當(dāng)理由不采納行政監(jiān)督部門提出的建議的；

（五）違反規(guī)定發(fā)布規(guī)范性文件或頒布行政命令的；

（六）維護公共安全或者督促整改安全生產(chǎn)隱患不力，造成人民群眾生命財產(chǎn)損失的；

（七）采取行政措施不當(dāng)，引發(fā)群體性事件，或者處置群體性事件明顯失當(dāng)，造成不良社會影響的；

（八）濫用職權(quán)，非法干預(yù)公民、法人和其他組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（九）對破壞市場經(jīng)濟秩序、妨害社會管理秩序的違法行為不予制止、查處的；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第六條第六條 行政機關(guān)在實施內(nèi)部管理中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定程序決策的；

（二）在制作、運轉(zhuǎn)公文過程中出現(xiàn)重大錯誤的；

（三）違反文件管理規(guī)定，致使文件、檔案、資料等泄密、損毀或者丟失的；

（四）違反保密規(guī)定，泄漏國家秘密、商業(yè)秘密或行政相對人隱私的；

（五）不按規(guī)定管理和使用公章，造成不良后果的；

（六）無正當(dāng)理由未按時完成工作任務(wù)，致使工作貽誤，造成不良后果的；

（七）不服從內(nèi)部管理，拒不接受正常的崗位調(diào)整或工作安排的；

（八）不遵守考勤制度，工作時間擅離職守，造成不良后果的；

（九）其他違反行政管理制度造成不良后果的。

第七條第七條 行政機關(guān)及其工作人員在履行公開與告知義務(wù)過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯責(zé)任：

（一）不履行主動公開義務(wù)，應(yīng)當(dāng)公開的信息不公開的；

（二）不依照規(guī)定的形式和期限實施公開的；

（三）公開的內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確、不真實，或者對行政相對人隱瞞應(yīng)當(dāng)提供的政務(wù)信息的；

（四）對公開的內(nèi)容應(yīng)予說明解釋而不予說明解釋的；

（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息的；

（六）其他違反政務(wù)公開和行政告知有關(guān)規(guī)定的。

第八條第八條 行政機關(guān)及其工作人員在實施行政許可、審批行為過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯責(zé)任：

（一）擅自設(shè)立行政許可、審批事項或者繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政許可、審批事項的；

（二）對符合法定條件的行政許可、審批申請無正當(dāng)理由不予受理或?qū)Σ环戏ǘl件的行政許可、審批申請違規(guī)予以受理的；

（三）擅自增設(shè)行政許可、審批程序或條件的；

（四）受理行政許可、審批后不依法出具書面受理憑證或?qū)ι暾埖男姓S可、審批事項不予受理又不依法說明理由的；

（五）擅自委托其他組織或者個人實施行政許可、審批的；

（六）對依法受理的行政許可、審批事項未在法定期限內(nèi)作出處理決定的；

（七）無正當(dāng)理由要求申請人重復(fù)提供申請材料的；

（八）要求申請人購買指定商品或接受特定有償服務(wù)的；

（九）對涉及多個部門的行政許可，不及時主動溝通、協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或本部門行政許可事項完成后不移交或拖延移交其他部門的；

（十）非法收受押金、保證金或行政許可費用的；

（十一）其他違反行政許可、審批工作規(guī)定的。

第九條第九條 行政機關(guān)及其工作人員在實施行政征收、征用過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)或不按法定權(quán)限實施行政征收、征用的；

（二）未按法定范圍、程序、時限實施行政征收、征用的；

（三）隱瞞、截留、挪用或私分行政征收、征用款物的；

（四）依法應(yīng)予補償而未予補償或未按時、按法定標(biāo)準(zhǔn)予以補償?shù)模?/p>

（五）其他違反行政征收、征用工作規(guī)定的。

（六）違反規(guī)定只行政征收、征用而不提供規(guī)定服務(wù)或只提供部分服務(wù)的；

（七）被征收單位或個人對行政征收、征用提出異議，不依法告知救濟權(quán)利和途徑的；前款所稱行政征收，包括征稅、行政收費等事項；行政征用，包括征用土地等。

第十條第十條 行政機關(guān)及其工作人員在實施行政檢查過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)實施行政檢查的；

（二）未按法定權(quán)限、程序和方式實施行政檢查的；

（三）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責(zé)的；

（四）對在行政檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法處理的；

（五）違反規(guī)定損害行政檢查對象合法權(quán)益的；

（六）其他違反行政監(jiān)督檢查工作規(guī)定的。

第十一條第十一條 行政機關(guān)及其工作人員在實施行政處罰時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)或違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；

（二）超越法定權(quán)限實施行政處罰的；

（三）違反規(guī)定設(shè)立行政處罰事項或者擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（四）擅自將行政處罰權(quán)委托給其他單位或個人行使的；

（五）對應(yīng)予制止或處罰的違法行為不予制止、處罰或隨意處罰，顯失公正的；

（六）對已構(gòu)成追究刑事責(zé)任的行政案件，不移交司法機關(guān)而以實施行政處罰結(jié)案的；

（七）下達或變相下達罰沒指標(biāo)的；

（八）違法處置罰沒或扣押的財物，給當(dāng)事人造成損失的；

（九）其他違法實施行政處罰的。

第十二條第十二條 行政機關(guān)及其工作人員在執(zhí)法過程中采取行政強制措施時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯責(zé)任：

（一）無合法依據(jù)或違反法定程序采取行政強制措施的；

（二）超越法定時限、權(quán)限實施行政強制措施的；

（三）非法采取行政強制措施致使公民、法人和其他組織人身、財產(chǎn)權(quán)利受到侵害的；

（四）其他違反規(guī)定實施行政強制措施的。

第十三條第十三條 行政機關(guān)及其工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯責(zé)任：

（一）對符合法定條件的行政復(fù)議申請，無正當(dāng)理由不予受理的；

（二）不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的；

（三）在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的；

（四）在行政復(fù)議活動中有徇私舞弊或其他瀆職、失職行為的；

（五）其他違反行政復(fù)議工作規(guī)定的。

第十四條第十四條 行政機關(guān)及其工作人員在履行行政賠償義務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯責(zé)任：

（一）對符合法定條件的申請，逾期不予行政賠償?shù)模?/p>

（二）不按法定賠償標(biāo)準(zhǔn)實施行政賠償?shù)模?/p>

（三）作出行政賠償決定后，未依法責(zé)令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的組織或者個人承擔(dān)行政賠償費用的；

（四）對不屬于行政賠償范圍的申請予以行政賠償?shù)模?/p>

（五）其他違反行政賠償工作規(guī)定的。

第三章 行政過錯責(zé)任劃分與承擔(dān)

第十五條第十五條 行政過錯責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十六條第十六條 承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，負直接責(zé)任。

承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，負直接責(zé)任。

承辦人不依照審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實施具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，負直接責(zé)任。

第十七條第十七條 承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未及時予以糾正，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，承辦人負直接責(zé)任，審核人負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十八條第十八條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，審核人負直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審核人不報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，審核人負直接責(zé)任。

第十九條第十九條 批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，批準(zhǔn)人負直接責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，批準(zhǔn)人負直接責(zé)任。

第二十條第二十條 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，決策人、持贊同意見的班子成員負直接責(zé)任。

第二十一條第二十一條 上級機關(guān)改變下級機關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，上級機關(guān)負責(zé)人負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十二條第二十二條 承辦人不履行規(guī)定職責(zé)導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的，負直接責(zé)任。審核人或者批準(zhǔn)人指令承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，或指令、暗示承辦人按其意圖實施過錯行為的，作出指令的人員負直接責(zé)任。審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的，審核人負直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四章 行政過錯責(zé)任追究方式

第二十三條第二十三條 行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任的追究方式分為：

（一）批評教育；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）調(diào)離工作崗位；

（五）辭退；

（六）責(zé)令辭職；

（七）免職；

（八）處分。

以上追究方式可以單獨或合并適用。

行政機關(guān)公務(wù)員的處分，適用《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

受到行政過錯責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

第二十四條第二十四條 對行政機關(guān)的過錯，視情況給予責(zé)令作出書面檢查、通報批評處理，并按第二十三條的規(guī)定追究行政首長及其他責(zé)任人的行政過錯責(zé)任。

第二十五條第二十五條 根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過錯分為一般過錯、重大過錯和特別重大過錯：

（一）情節(jié)輕微、造成損害后果或者影響較小的，屬一般過錯；

（二）情節(jié)嚴(yán)重、造成損害后果嚴(yán)重或者影響較大的，屬重大過錯；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重、造成損害后果特別嚴(yán)重或者影響惡劣的，屬特別重大過錯。

第二十六條第二十六條 對于一般過錯，對有關(guān)責(zé)任人員單獨或者合并給予第二十三條第（一）、（二）、（三）、（四）項處理。

對于重大過錯和特別重大過錯，按照第二十三條第（六）、（七）項規(guī)定處理。

第二十七條第二十七條 聘任人員犯一般過錯的，給予第二十三條第（一）、（二）、（三）項處理；三次犯一般過錯或犯重大過錯、特別重大過錯的，按第二十三條第（五）項處理。

第二十八條第二十八條 行政過錯行為涉及兩名以上責(zé)任人的，根據(jù)各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，分別予以追究。

第二十九條第二十九條 行政過錯責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）故意導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的；

（二）拒絕糾正過錯的；

（三）干擾、阻礙對行政過錯進行調(diào)查處理的；

（四）對控告人、檢舉人、投訴人、證人及相關(guān)人員進行打擊報復(fù)的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重處理的。

第三十條第三十條 除特別重大過錯外，行政過錯責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕處理：

（一）積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的；

（二）主動糾正錯誤，有效制止損害后果擴大的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)從輕處理的。

第三十一條第三十一條 有下列情形之一的，可以不予追究行政過錯責(zé)任：

（一）主動發(fā)現(xiàn)過錯并及時糾正，未造成損失或者不良后果的；

（二）行政相對人弄虛作假，致使行政機關(guān)工作人員無法作出正確判斷的；

（三）出現(xiàn)意外或因不可抗力致使行政過錯行為發(fā)生的；

（四）其他可以不予追究的。

第三十二條第三十二條 因行政過錯損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，涉及賠償?shù)?，依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 行政過錯責(zé)任追究的主體和程序

第三十三條第三十三條 行政機關(guān)的行政過錯責(zé)任追究，由監(jiān)察機關(guān)或其上級行政機關(guān)實施。

行政機關(guān)工作人員的行政過錯責(zé)任追究，由本行政機關(guān)負責(zé)，但按照人事管理權(quán)限不屬于本行政機關(guān)管理的除外。

行政過錯責(zé)任追究機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，對行政過錯行為進行調(diào)查和處理，必要時可以聯(lián)合調(diào)查處理。

第三十四條第三十四條 除本辦法規(guī)定的行政過錯責(zé)任情形外，有下列情形之一的，行政過錯責(zé)任追究機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查，以確定實施該行政行為的行政機關(guān)及其工作人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政過錯責(zé)任：

（一）發(fā)布的規(guī)范性文件或具體行政措施有違法情形，被上級機關(guān)或者主管機關(guān)依法撤銷的；

（二）經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷的；

（三）經(jīng)行政復(fù)議，上級機關(guān)變更原處理決定，或撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的；

（四）在上級或同級人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認定錯誤，要求予以調(diào)查處理的；

（五）公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；

（六）政府政務(wù)督查機構(gòu)對逾期不能完成政府工作或領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦工作兩次就同一事項發(fā)出催辦通知書的；

（七）監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、政府法制工作機構(gòu)等行政監(jiān)督機關(guān)要求調(diào)查處理的；

（八）新聞媒體披露存在明顯行政失當(dāng)情形的；

（九）其他應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查的。

第三十五條第三十五條 對于公民、法人和其他組織的檢舉、投訴、控告，行政過錯責(zé)任追究機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)審查是否有事實依據(jù)并決定是否受理。

經(jīng)審查有事實依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)予以受理；沒有事實依據(jù)的，不予受理。屬于其他單位管轄的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)移送。

實名檢舉、投訴、控告的，應(yīng)當(dāng)書面告知受理決定；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理的理由。

第三十六條第三十六條 決定調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)調(diào)查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政過錯責(zé)任追究機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長3個月。

第三十七條第三十七條 調(diào)查行政過錯案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進行。調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)行政過錯行為直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見。

第三十八條第三十八條 調(diào)查處理行政過錯行為實行回避制度。調(diào)查人員與行政過錯行為或責(zé)任人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十九條第三十九條 上級機關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實名檢舉、控告、投訴的，應(yīng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。

第四十條第四十條 調(diào)查處理行政過錯案件，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并做好記錄。作出的處理決定應(yīng)當(dāng)及時告知行政過錯責(zé)任人。

第四十一條第四十一條 行政過錯責(zé)任人對處理決定不服提出申訴的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

第四十二條第四十二條 對行政過錯責(zé)任人作出的處理決定，監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限進行備案。

第六章 附則

第四十三條第四十三條 行政過錯責(zé)任追究，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條第四十四條 本暫行辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣東省企業(yè)信用信息收集和公開管理規(guī)定(粵府辦〔2009〕114號)

【發(fā)布單位】廣東省人民政府 【發(fā)布文號】粵府辦〔2009〕114號 【發(fā)布日期】2009-10-19 【生效日期】2009-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】廣東省

廣東省企業(yè)信用信息收集和公開管理規(guī)定

(粵府辦〔2009〕114號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣東省企業(yè)信用信息收集和公開管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委員會反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○九年十月十九日

廣東省企業(yè)信用信息收集和公開管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條第一條 為規(guī)范政府行政部門公開企業(yè)信用信息行為，促進企業(yè)信用信息整合和共享，推進企業(yè)信用體系建設(shè)，根據(jù)《 廣東省企業(yè)信用信息公開條例》要求，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息的收集、公開、共享和使用等行為。

本規(guī)定所稱企業(yè)信用信息，是指各級人民政府行政管理部門和依法受權(quán)行使行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政部門）依法履行職責(zé)中掌握的可用于了解、分析企業(yè)信用狀況的信息。

第三條第三條 信息化主管部門負責(zé)制定企業(yè)信用信息公開管理規(guī)范，統(tǒng)一企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，對企業(yè)信用信息公開工作進行督促檢查。

其他行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好企業(yè)信用信息的收集、報送、更新、共享等工作。

第四條第四條 省或地級以上市人民政府指定或委托的負責(zé)建立企業(yè)信用信息發(fā)布系統(tǒng)的單位或部門，統(tǒng)稱為企業(yè)信用信息服務(wù)單位。

企業(yè)信用信息服務(wù)單位負責(zé)收集和整合企業(yè)信用信息，為行政部門提供信息共享及為社會提供信息查詢服務(wù)。

縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況，可以建立本級政府企業(yè)信用信息發(fā)布系統(tǒng)或?qū)⑵髽I(yè)信用信息整合到地級以上市企業(yè)信用信息發(fā)布系統(tǒng)。

第二章 信息收集

第五條第五條 以下信息，納入企業(yè)信用信息收集范圍：

（一）工商管理部門有關(guān)企業(yè)工商登記注冊基本資料、年檢情況、企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)及工商行政處罰情況等信息；

（二）稅務(wù)部門有關(guān)企業(yè)稅務(wù)登記基本資料、企業(yè)納稅（包括是否欠繳、偷逃稅款）情況、購領(lǐng)發(fā)票情況、納稅信用等級及稅務(wù)行政處罰等信息；

（三）質(zhì)監(jiān)部門有關(guān)企業(yè)組織機構(gòu)代碼、強制性產(chǎn)品認證、名牌產(chǎn)品、質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果及質(zhì)監(jiān)部門行政許可、行政處罰等信息；

（四）經(jīng)濟和信息化部門有關(guān)企業(yè)行政許可，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、資質(zhì)認定、產(chǎn)品技術(shù)認定、經(jīng)營管理及相關(guān)行政處罰等信息；

（五）外經(jīng)貿(mào)部門有關(guān)對外貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)備案登記及變更情況、企業(yè)對外承包工程和勞務(wù)合作經(jīng)營資格及年審結(jié)果、有關(guān)行政處罰情況等信息；

（六）統(tǒng)計部門有關(guān)企業(yè)違法統(tǒng)計及相關(guān)行政處罰等信息；

（七）國有資產(chǎn)監(jiān)管部門有關(guān)國有企業(yè)資產(chǎn)變動及獎懲等信息；

（八）科技部門有關(guān)科技成果鑒定、高新技術(shù)企業(yè)認定及相關(guān)行政處罰等信息；

（九）知識產(chǎn)權(quán)部門有關(guān)企業(yè)專利獲獎情況及相關(guān)行政處罰等信息；

（十）公安部門有關(guān)企業(yè)公共安全行政許可及相關(guān)行政處罰等信息；

（十一）建設(shè)、交通部門有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、工程建設(shè)質(zhì)量或安全事故責(zé)任及相關(guān)行政處罰等信息；

（十二）國土資源管理部門有關(guān)企業(yè)用地、開發(fā)利用礦產(chǎn)資源及相關(guān)行政處罰等信息；

（十三）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)安全事故及相關(guān)行政處罰等信息；

（十四）食品藥品監(jiān)管部門有關(guān)企業(yè)行政許可、質(zhì)量檢查結(jié)果及相關(guān)行政處罰等信息；

（十五）物價部門有關(guān)價格誠信建設(shè)及相關(guān)價格行政處罰等信息；

（十六）環(huán)保部門有關(guān)污染嚴(yán)重企業(yè)、環(huán)境污染事故及相關(guān)行政處罰等信息；

（十七）人力資源和社會保障部門有關(guān)企業(yè)用工、工資支付、社會保險基本情況及相關(guān)行政處罰等信息；

（十八）民政部門有關(guān)福利企業(yè)年檢年審及相關(guān)行政處罰等信息；

（十九）農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門有關(guān)企業(yè)行政處罰情況信息；

（二十）海洋與漁業(yè)部門有關(guān)企業(yè)用海、海洋環(huán)境污染及相關(guān)行政處罰等信息；

（二十一）文化、出版、廣電部門有關(guān)企業(yè)行政許可及相關(guān)行政處罰等信息；

（二十二）其他行政部門的相關(guān)企業(yè)信用信息。

第六條第六條 行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)第五條規(guī)定，制定本部門企業(yè)信用信息目錄，標(biāo)明信息名稱、數(shù)據(jù)格式、信息來源、更新時限等，報送信息化主管部門，由信息化主管部門統(tǒng)籌制定企業(yè)信用信息收集和公開目錄。

第七條第七條 行政部門應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，將采集的企業(yè)信用信息進行電子化記錄、存貯和利用，加強跨部門合作，提供有效服務(wù)。

第八條第八條 建立企業(yè)信用信息月報制度。行政部門應(yīng)當(dāng)于每月15日前通過計算機網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)信用信息服務(wù)單位整理報送上月形成和變更的企業(yè)信用信息。具備條件的單位應(yīng)當(dāng)實時報送和更新數(shù)據(jù)。

第九條第九條 企業(yè)可自主向企業(yè)信用信息服務(wù)單位報送信用信息。

企業(yè)自主申報信用信息的，應(yīng)當(dāng)保證所提供信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，向企業(yè)信用信息服務(wù)單位提交加蓋本企業(yè)印章的書面材料，或通過電子身份認證的方式提供電子數(shù)據(jù)。

第十條第十條 對所收集的企業(yè)信用信息，企業(yè)信用信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)完整保存原始數(shù)據(jù)，不得擅自更改。

第三章 統(tǒng)一發(fā)布

第十一條第十一條 企業(yè)信用信息服務(wù)單位對所收集的企業(yè)信用信息，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、平等披露的原則通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公開，涉及商業(yè)秘密和個人隱私的信息除外。

第十二條第十二條 企業(yè)信用信息按以下期限公開：

（一）企業(yè)的工商登記基本資料、稅務(wù)登記基本資料、組織機構(gòu)代碼等基本信息公開至企業(yè)終止之日起滿3年止；

（二）企業(yè)取得的行政許可情況、商標(biāo)認定情況，以及企業(yè)強制性認證信息公開至有效期屆滿止；

（三）其他信息公開期限一般不超過3年。

（四）企業(yè)自主申報的信用信息，公開期限從其約定。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條第十三條 對企業(yè)自主報送的信用信息，企業(yè)信用信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)布時注明其來源，并附加企業(yè)原始申報材料電子版。

第十四條第十四條 公民、法人和其他組織可通過互聯(lián)網(wǎng)免費查詢公開的企業(yè)信用信息。

第十五條第十五條 企業(yè)信用信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對行政部門所提交的信息進行比對，發(fā)現(xiàn)信息不一致的及時通知信息提供單位。信息提供單位應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進行核實，并將核實結(jié)果報送企業(yè)信用信息服務(wù)單位。

第十六條第十六條 信息提供單位對不一致信息的核實結(jié)果有爭議的，由信息化主管部門協(xié)調(diào)處理。信息化主管部門可根據(jù)實際情況追溯到企業(yè)信用信息來源渠道予以修正，或?qū)π畔⒉灰恢虑闆r作出相關(guān)說明。

第十七條第十七條 企業(yè)認為企業(yè)信用信息服務(wù)單位公開的本企業(yè)信用信息與企業(yè)實際情況不符時，可以向企業(yè)信用信息服務(wù)單位提出書面更正申請，并提供相關(guān)證據(jù)。

企業(yè)信用信息服務(wù)單位接到書面申請時，應(yīng)當(dāng)會同信息提供單位在10個工作日內(nèi)進行核實，如屬信息提供單位提供信息有誤的應(yīng)當(dāng)立即予以更正；如屬企業(yè)原因的，應(yīng)當(dāng)敦促企業(yè)盡快到相關(guān)部門辦理變更或更正手續(xù)。

第十八條第十八條 信息提供單位逾期不答復(fù)，企業(yè)仍認為信息有錯誤的，企業(yè)信用信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的異議報告作為企業(yè)聲明記入企業(yè)信用信息發(fā)布系統(tǒng)。

第十九條第十九條 在信息不一致處理期間或異議處理期間，信息提供單位認為需要暫停公開該信息時，企業(yè)信用信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)暫停對外提供該信息，直至相關(guān)處理結(jié)束。

第四章 共享使用

第二十條第二十條 行政部門可通過計算機網(wǎng)絡(luò)共享企業(yè)信用信息發(fā)布系統(tǒng)所收集的企業(yè)信用信息，但不得將所獲取的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的信息披露或者提供給其他單位或個人。

第二十一條第二十一條 企業(yè)信用信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、中立、審慎的原則，加強企業(yè)信用信息的開發(fā)利用，為行政部門的相關(guān)管理活動提供決策參考。

第二十二條第二十二條 行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，建立企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，并通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公示。

第二十三條第二十三條 行政部門在日常監(jiān)督管理以及開展行政許可、資質(zhì)認證評定、表彰評優(yōu)以及政府采購、對企業(yè)給予資金扶持等活動中，應(yīng)主動查詢企業(yè)信用信息。

第二十四條第二十四條 行政部門對于信用良好的企業(yè)，給予以下鼓勵：

（一）在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，減少對其經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查和專項檢查、抽查；

（二）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他鼓勵。

第二十五條第二十五條 行政部門對有不良信用記錄的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理：

（一）加強日常檢查或抽查；

（二）不授予該企業(yè)及其法定代表人、主要負責(zé)人有關(guān)榮譽或者稱號。

法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 安全管理

第二十六條第二十六條 行政部門應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)信用信息系統(tǒng)的日常維護和安全管理，及時更新數(shù)據(jù)，保障信息系統(tǒng)正常運行，確保信息準(zhǔn)確、有效。

第二十七條第二十七條 企業(yè)信用信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家保密規(guī)定管理企業(yè)信用信息發(fā)布系統(tǒng)，制定安全管理規(guī)章制度和信息發(fā)布規(guī)范，建立信息安全保護措施，確保信息公開和共享。

第二十八條第二十八條 企業(yè)信用信息系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重運行故障，信息系統(tǒng)功能、程序和數(shù)據(jù)遭到破壞，或者企業(yè)信用信息發(fā)生嚴(yán)重泄露的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)進行處理并報告信息化主管部門。

信息化主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同保密、公安等部門進行處理。

第六章 監(jiān)督和責(zé)任

第二十九條第二十九條 信息化主管部門應(yīng)當(dāng)每年開展企業(yè)信用信息公開工作檢查，對相關(guān)行政部門提供信息的數(shù)量、更新時效和使用情況進行評估，并公布評估結(jié)果和改進意見。

第三十條第三十條 行政部門提供和更新企業(yè)信用信息的情況，納入政務(wù)信息資源共享電子紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)察范圍，逐步實行全過程監(jiān)督。

第三十一條第三十一條 行政部門及其工作人員違反規(guī)定未及時提供、更新企業(yè)信用信息，或者提供虛假企業(yè)信用信息的，由信息化主管部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，由信息化主管部門提請監(jiān)察部門或本級人民政府給予書面通報批評，并依法追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十二條第三十二條 企業(yè)向企業(yè)信用信息服務(wù)單位申報虛假信息的，企業(yè)信用信息服務(wù)單位有權(quán)終止其自主申報資格，并將該行為記入企業(yè)信用信息發(fā)布系統(tǒng)。造成不良社會影響或其他嚴(yán)重后果的，由企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第三十三條第三十三條 企業(yè)信用信息服務(wù)單位及其工作人員違反規(guī)定擅自披露或者泄露涉及商業(yè)秘密和個人隱私的企業(yè)信用信息，或者擅自對企業(yè)信用信息進行修改、刪除的，由信息化主管部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條第三十四條 信息化主管部門工作人員在企業(yè)信用信息公開監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十五條第三十五條 國家稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、證券、銀行、保險、電力、電信、郵政等駐粵機構(gòu)和司法機關(guān)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵公共事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、社會團體參照行政部門提供信息的內(nèi)容及方式提供相關(guān)企業(yè)信用信息。

第三十六條第三十六條 本規(guī)定自2009年11月1日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。