第一篇：三大方向備考浙江公選干考試寫作

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三大方向備考浙江公選干考試寫作

筆試是公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。從當(dāng)前全國(guó)各地的筆試試卷的題型設(shè)計(jì)來(lái)看，除了測(cè)試應(yīng)試者基礎(chǔ)知識(shí)掌握程度的題型外，一般還設(shè)有占分值近四成或一半的作文題，有的地方對(duì)有的層次考試（如選拔副廳以上干部）甚至把作文設(shè)計(jì)為一門獨(dú)立的考試科目，如《申論》。寫作考試的本質(zhì)是測(cè)試應(yīng)試者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本理論、基本知識(shí)、基本方法的綜合掌握程度，特別是其分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力及文字表達(dá)能力。

按照中組部2009年9月頒布的新版《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試大綱》的要求，可以得知公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試申論與寫作考試的主要測(cè)評(píng)要素有：

（一）理論素養(yǎng)。對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以及領(lǐng)導(dǎo)工作中需要的其他基本理論的掌握程度和靈活運(yùn)用的能力。

（二）公共知識(shí)素養(yǎng)。對(duì)履行領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)應(yīng)具備的公共科目基本知識(shí)的掌握程度和具體應(yīng)用的能力。

（三）政策法規(guī)水平。對(duì)黨和國(guó)家的方針政策、有關(guān)法律法規(guī)的理解掌握程度和結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行的能力。

（四）分析解決問(wèn)題能力。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的解決辦法的能力。

（五）文字表達(dá)能力。以規(guī)范、簡(jiǎn)練、清楚、嚴(yán)密、準(zhǔn)確的文字表達(dá)思想觀點(diǎn)的能力。

結(jié)合公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試歷年的寫作類試題內(nèi)容和風(fēng)格，可以看出公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試的主要目的和本質(zhì)是通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部理論知識(shí)、政策水平、科學(xué)知識(shí)、表達(dá)和寫作能力等方面的測(cè)試。考生要把握大綱要求，結(jié)合歷年真題的實(shí)際內(nèi)容，大力提高自身適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作的綜合能力和素質(zhì)。具體來(lái)講，要從以下三個(gè)方向進(jìn)行努力：

一是政策理論水平的提升。年輕干部是未來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、組織者和指揮者，其領(lǐng)導(dǎo)水平的高低，在于綜合素質(zhì)能力，而政策理論水平集中反映到政治素質(zhì)，直接影響到現(xiàn)代化建設(shè)。政策理論水平表現(xiàn)為對(duì)政策理論的理解力、貫徹力、運(yùn)用力、執(zhí)行力。

例如公選案例處理題：如何落實(shí)上級(jí)紀(jì)委《關(guān)于元旦、春節(jié)期間加強(qiáng)管理，嚴(yán)格廉潔自律的通知》。它要求應(yīng)試的年輕干部具備廉政建設(shè)理論，熟悉黨風(fēng)廉政建設(shè)的方針、政策及各項(xiàng)規(guī)定。又如材料申析題，主題是推進(jìn)和諧廣東建設(shè)。試題通過(guò)一個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)存在勞資糾紛

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不斷、社會(huì)治安管理壓力大、政府與群眾關(guān)系差、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題和一個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)安定、糾紛少但存在招商難、農(nóng)民人均收入低的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的案例，要求年輕干部談?wù)勅绾螐膶?shí)際出發(fā)，推進(jìn)和諧廣東建設(shè)。這就要求年輕干部應(yīng)試時(shí)要正確理解和把握黨的十六屆四中全會(huì)關(guān)于建立和諧社會(huì)和省委九屆五次、六次全會(huì)關(guān)于建立和諧廣東的精神，并能理論聯(lián)系實(shí)際提出解決問(wèn)題的辦法。

二是思想道德修養(yǎng)的提高。思想道德素質(zhì)是年輕干部整體素質(zhì)的基礎(chǔ)和靈魂，是建業(yè)立身的強(qiáng)大精神支柱，直接影響到領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高低。對(duì)年輕干部來(lái)說(shuō)，思想道德應(yīng)包括：堅(jiān)定的理想信念、牢固樹立服務(wù)宗旨；大公無(wú)私的高尚情操；秉公辦事的黨性原則；誠(chéng)懇待人、寬宏大量；嚴(yán)于律己的自省精神等。

廣東省某年市管職位筆試策論題要求應(yīng)試的年輕干部以“群眾利益無(wú)小事”為題，聯(lián)系實(shí)際作答，在考年輕干部工作能力的同時(shí)，從一個(gè)側(cè)面考理論學(xué)習(xí)、道德品質(zhì)，考思想境界、群眾感情，考服務(wù)宗旨、思想作風(fēng)，考權(quán)力觀、地位觀、利益觀。而公選副縣干部的一道試題：“你任職以后，如何在工作中做到既‘入鄉(xiāng)隨俗’，又‘移風(fēng)易俗’”。試題顯然與市管干部筆試考題異曲同工。“入鄉(xiāng)隨俗”，指轉(zhuǎn)換角色、擺正位置、與群眾打成一片，考思想道德、群眾觀點(diǎn)；“移風(fēng)易俗”，指保持本色、不辱使命，有所作為。這顯然在引導(dǎo)年輕干部思考工作中如何按黨的路線辦事，密切與群眾的關(guān)系，樹立親民作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新。

三是科學(xué)文化知識(shí)的拓展。文化知識(shí)水平是年輕干部整體素質(zhì)的基礎(chǔ)。年輕干部要?jiǎng)偃挝磥?lái)的領(lǐng)導(dǎo)工作，擔(dān)負(fù)起現(xiàn)代化建設(shè)的重任，應(yīng)當(dāng)具備自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等方面的文化知識(shí)，尤其是要懂得公共管理、公共政策和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)方面的知識(shí)。

從公選考題看，有的考題給定的材料反映的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，有的是城市規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題，有的是行政執(zhí)法問(wèn)題，解決這些問(wèn)題需要年輕干部具備政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、法律等多方面的知識(shí)。

例如，案例處理題：一位學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)信反映某中學(xué)周圍有許多網(wǎng)吧，一些學(xué)生沉迷其中，影響正常學(xué)習(xí)和身體健康，請(qǐng)求解決。要正確處理這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)試的年輕干部必須懂得教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、文化學(xué)等方面的理論知識(shí)，把理論知識(shí)與實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、人生經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)中學(xué)生沉迷網(wǎng)吧問(wèn)題，得出合情合理的解決辦法。

本文來(lái)源：浙江中公教育

第二篇：湖南公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部：三大方向備考公選干部考試寫作

湖南公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部：三大方向備考公選干部考試寫作

筆試是公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。從當(dāng)前全國(guó)各地的筆試試卷的題型設(shè)計(jì)來(lái)看，除了測(cè)試應(yīng)試者基礎(chǔ)知識(shí)掌握程度的題型外，一般還設(shè)有占分值近四成或一半的作文題，有的地方對(duì)有的層次考試(如選拔副廳以上干部)甚至把作文設(shè)計(jì)為一門獨(dú)立的考試科目，如《申論》。寫作考試的本質(zhì)是測(cè)試應(yīng)試者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本理論、基本知識(shí)、基本方法的綜合掌握程度，特別是其分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力及文字表達(dá)能力。

按照中組部2009年9月頒布的新版《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試大綱》的要求，可以得知公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試申論與寫作考試的主要測(cè)評(píng)要素有：

(一)理論素養(yǎng)。對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以及領(lǐng)導(dǎo)工作中需要的其他基本理論的掌握程度和靈活運(yùn)用的能力。

(二)公共知識(shí)素養(yǎng)。對(duì)履行領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)應(yīng)具備的公共科目基本知識(shí)的掌握程度和具體應(yīng)用的能力。

(三)政策法規(guī)水平。對(duì)黨和國(guó)家的方針政策、有關(guān)法律法規(guī)的理解掌握程度和結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行的能力。

(四)分析解決問(wèn)題能力。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的解決辦法的能力。

(五)文字表達(dá)能力。以規(guī)范、簡(jiǎn)練、清楚、嚴(yán)密、準(zhǔn)確的文字表達(dá)思想觀點(diǎn)的能力。

結(jié)合公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試歷年的寫作類試題內(nèi)容和風(fēng)格，可以看出公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試的主要目的和本質(zhì)是通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部理論知識(shí)、政策水平、科學(xué)知識(shí)、表達(dá)和寫作能力等方面的測(cè)試?？忌盐沾缶V要求，結(jié)合歷年真題的實(shí)際內(nèi)容，大力提高自身適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作的綜合能力和素質(zhì)。具體來(lái)講，要從以下三個(gè)方向進(jìn)行努力：

一是政策理論水平的提升。年輕干部是未來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、組織者和指揮者，其領(lǐng)導(dǎo)水平的高低，在于綜合素質(zhì)能力，而政策理論水平集中反映到政治素質(zhì)，直接影響到現(xiàn)代化建設(shè)。政策理論水平表現(xiàn)為對(duì)政策理論的理解力、貫徹力、運(yùn)用力、執(zhí)行力。

例如公選案例處理題：如何落實(shí)上級(jí)紀(jì)委《關(guān)于元旦、春節(jié)期間加強(qiáng)管理，嚴(yán)格廉潔自律的通知》。它要求應(yīng)試的年輕干部具備廉政建設(shè)理論，熟悉黨風(fēng)廉政建設(shè)的方針、政策及各項(xiàng)規(guī)定。又如材料申析題，主題是推進(jìn)和諧廣東建設(shè)。試題通過(guò)一個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)存在勞資糾紛不斷、社會(huì)治安管理壓力大、政府與群眾關(guān)系差、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題和一個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)安定、糾紛少但存在招商難、農(nóng)民人均收入低的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的案例，要求年輕干部談?wù)勅绾螐膶?shí)際出發(fā)，推進(jìn)和諧廣東建設(shè)。這就要求年輕干部應(yīng)試

時(shí)要正確理解和把握黨的十六屆四中全會(huì)關(guān)于建立和諧社會(huì)和省委九屆五次、六次全會(huì)關(guān)于建立和諧廣東的精神，并能理論聯(lián)系實(shí)際提出解決問(wèn)題的辦法。二是思想道德修養(yǎng)的提高。思想道德素質(zhì)是年輕干部整體素質(zhì)的基礎(chǔ)和靈魂，是建業(yè)立身的強(qiáng)大精神支柱，直接影響到領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高低。對(duì)年輕干部來(lái)說(shuō)，思想道德應(yīng)包括：堅(jiān)定的理想信念、牢固樹立服務(wù)宗旨;大公無(wú)私的高尚情操;秉公辦事的黨性原則;誠(chéng)懇待人、寬宏大量;嚴(yán)于律己的自省精神等。廣東省某年市管職位筆試策論題要求應(yīng)試的年輕干部以“群眾利益無(wú)小事”為題，聯(lián)系實(shí)際作答，在考年輕干部工作能力的同時(shí)，從一個(gè)側(cè)面考理論學(xué)習(xí)、道德品質(zhì)，考思想境界、群眾感情，考服務(wù)宗旨、思想作風(fēng)，考權(quán)力觀、地位觀、利益觀。而公選副縣干部的一道試題：“你任職以后，如何在工作中做到既‘入鄉(xiāng)隨俗’，又‘移風(fēng)易俗’”。試題顯然與市管干部筆試考題異曲同工?！叭豚l(xiāng)隨俗”，指轉(zhuǎn)換角色、擺正位置、與群眾打成一片，考思想道德、群眾觀點(diǎn);“移風(fēng)易俗”，指保持本色、不辱使命，有所作為。這顯然在引導(dǎo)年輕干部思考工作中如何按黨的路線辦事，密切與群眾的關(guān)系，樹立親民作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新。

三是科學(xué)文化知識(shí)的拓展。文化知識(shí)水平是年輕干部整體素質(zhì)的基礎(chǔ)。年輕干部要?jiǎng)偃挝磥?lái)的領(lǐng)導(dǎo)工作，擔(dān)負(fù)起現(xiàn)代化建設(shè)的重任，應(yīng)當(dāng)具備自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等方面的文化知識(shí)，尤其是要懂得公共管理、公共政策和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)方面的知識(shí)。

從公選考題看，有的考題給定的材料反映的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，有的是城市規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題，有的是行政執(zhí)法問(wèn)題，解決這些問(wèn)題需要年輕干部具備政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、法律等多方面的知識(shí)。

例如，案例處理題：一位學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)信反映某中學(xué)周圍有許多網(wǎng)吧，一些學(xué)生沉迷其中，影響正常學(xué)習(xí)和身體健康，請(qǐng)求解決。要正確處理這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)試的年輕干部必須懂得教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、文化學(xué)等方面的理論知識(shí)，把理論知識(shí)與實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、人生經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)中學(xué)生沉迷網(wǎng)吧問(wèn)題，得出合情合理的解決辦法。

筆試是公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。從當(dāng)前全國(guó)各地的筆試試卷的題型設(shè)計(jì)來(lái)看，除了測(cè)試應(yīng)試者基礎(chǔ)知識(shí)掌握程度的題型外，一般還設(shè)有占分值近四成或一半的作文題，有的地方對(duì)有的層次考試(如選拔副廳以上干部)甚至把作文設(shè)計(jì)為一門獨(dú)立的考試科目，如《申論》。寫作考試的本質(zhì)是測(cè)試應(yīng)試者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本理論、基本知識(shí)、基本方法的綜合掌握程度，特別是其分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力及文字表達(dá)能力。

按照中組部2009年9月頒布的新版《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試大綱》的要求，可以得知公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試申論與寫作考試的主要測(cè)評(píng)要素有：

(一)理論素養(yǎng)。對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以及領(lǐng)導(dǎo)工作中需要的其他基本理論的掌握程度和靈活運(yùn)用的能力。

(二)公共知識(shí)素養(yǎng)。對(duì)履行領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)應(yīng)具備的公共科目基本知識(shí)的掌握程度和具體應(yīng)用的能力。

(三)政策法規(guī)水平。對(duì)黨和國(guó)家的方針政策、有關(guān)法律法規(guī)的理解掌握程度和結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行的能力。

(四)分析解決問(wèn)題能力。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的解決辦法的能力。

(五)文字表達(dá)能力。以規(guī)范、簡(jiǎn)練、清楚、嚴(yán)密、準(zhǔn)確的文字表達(dá)思想觀點(diǎn)的能力。

結(jié)合公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試歷年的寫作類試題內(nèi)容和風(fēng)格，可以看出公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試的主要目的和本質(zhì)是通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部理論知識(shí)、政策水平、科學(xué)知識(shí)、表達(dá)和寫作能力等方面的測(cè)試?？忌盐沾缶V要求，結(jié)合歷年真題的實(shí)際內(nèi)容，大力提高自身適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作的綜合能力和素質(zhì)。具體來(lái)講，要從以下三個(gè)方向進(jìn)行努力：

一是政策理論水平的提升。年輕干部是未來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、組織者和指揮者，其領(lǐng)導(dǎo)水平的高低，在于綜合素質(zhì)能力，而政策理論水平集中反映到政治素質(zhì)，直接影響到現(xiàn)代化建設(shè)。政策理論水平表現(xiàn)為對(duì)政策理論的理解力、貫徹力、運(yùn)用力、執(zhí)行力。

例如公選案例處理題：如何落實(shí)上級(jí)紀(jì)委《關(guān)于元旦、春節(jié)期間加強(qiáng)管理，嚴(yán)格廉潔自律的通知》。它要求應(yīng)試的年輕干部具備廉政建設(shè)理論，熟悉黨風(fēng)廉政建設(shè)的方針、政策及各項(xiàng)規(guī)定。又如材料申析題，主題是推進(jìn)和諧廣東建設(shè)。試題通過(guò)一個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)存在勞資糾紛不斷、社會(huì)治安管理壓力大、政府與群眾關(guān)系差、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題和一個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)安定、糾紛少但存在招商難、農(nóng)民人均收入低的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的案例，要求年輕干部談?wù)勅绾螐膶?shí)際出發(fā)，推進(jìn)和諧廣東建設(shè)。這就要求年輕干部應(yīng)試時(shí)要正確理解和把握黨的十六屆四中全會(huì)關(guān)于建立和諧社會(huì)和省委九屆五次、六次全會(huì)關(guān)于建立和諧廣東的精神，并能理論聯(lián)系實(shí)際提出解決問(wèn)題的辦法。二是思想道德修養(yǎng)的提高。思想道德素質(zhì)是年輕干部整體素質(zhì)的基礎(chǔ)和靈魂，是建業(yè)立身的強(qiáng)大精神支柱，直接影響到領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高低。對(duì)年輕干部來(lái)說(shuō)，思想道德應(yīng)包括：堅(jiān)定的理想信念、牢固樹立服務(wù)宗旨;大公無(wú)私的高尚情操;秉公辦事的黨性原則;誠(chéng)懇待人、寬宏大量;嚴(yán)于律己的自省精神等。廣東省某年市管職位筆試策論題要求應(yīng)試的年輕干部以“群眾利益無(wú)小事”為題，聯(lián)系實(shí)際作答，在考年輕干部工作能力的同時(shí)，從一個(gè)側(cè)面考理論學(xué)習(xí)、道德品質(zhì)，考思想境界、群眾感情，考服務(wù)宗旨、思想作風(fēng)，考權(quán)力觀、地位觀、利益觀。而公選副縣干部的一道試題：“你任職以后，如何在工作中做到既‘入鄉(xiāng)隨俗’，又‘移風(fēng)易俗’”。試題顯然與市管干部筆試考題異曲同工。“入鄉(xiāng)隨俗”，指轉(zhuǎn)換角色、擺正位置、與群眾打成一片，考思想道德、群眾觀點(diǎn);“移風(fēng)易俗”，指保持本色、不辱使命，有所作為。這顯然在引導(dǎo)年輕干部思考工作

中如何按黨的路線辦事，密切與群眾的關(guān)系，樹立親民作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新。

三是科學(xué)文化知識(shí)的拓展。文化知識(shí)水平是年輕干部整體素質(zhì)的基礎(chǔ)。年輕干部要?jiǎng)偃挝磥?lái)的領(lǐng)導(dǎo)工作，擔(dān)負(fù)起現(xiàn)代化建設(shè)的重任，應(yīng)當(dāng)具備自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等方面的文化知識(shí)，尤其是要懂得公共管理、公共政策和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)方面的知識(shí)。

從公選考題看，有的考題給定的材料反映的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，有的是城市規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題，有的是行政執(zhí)法問(wèn)題，解決這些問(wèn)題需要年輕干部具備政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、法律等多方面的知識(shí)。

例如，案例處理題：一位學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)信反映某中學(xué)周圍有許多網(wǎng)吧，一些學(xué)生沉迷其中，影響正常學(xué)習(xí)和身體健康，請(qǐng)求解決。要正確處理這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)試的年輕干部必須懂得教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、文化學(xué)等方面的理論知識(shí)，把理論知識(shí)與實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、人生經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)中學(xué)生沉迷網(wǎng)吧問(wèn)題，得出合情合理的解決辦法。

第三篇：2014浙江軍轉(zhuǎn)考試備考公文寫作-《請(qǐng)示》

一、請(qǐng)示的適用范圍

請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

二、請(qǐng)示的特點(diǎn)

1.單一性?！饵h政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：“請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)?！边@條規(guī)定強(qiáng)調(diào)了請(qǐng)示主題單一和主送機(jī)關(guān)單一的顯著特點(diǎn)。把握這一特點(diǎn)對(duì)于正確運(yùn)用請(qǐng)示文種尤為重要。2.期復(fù)性。請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)為請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)某一事項(xiàng)或解決某個(gè)問(wèn)題而制發(fā)的，目的是為了得到反饋即期待上級(jí)明確表態(tài)予以答復(fù)。

3.時(shí)效性。一般來(lái)說(shuō)，請(qǐng)示的事項(xiàng)是亟待明確或繼續(xù)解決的問(wèn)題，時(shí)效性很強(qiáng)，上級(jí)機(jī)關(guān)受文后應(yīng)及時(shí)研究，無(wú)論同意與否，都應(yīng)盡快做出批復(fù)，不宜久拖不復(fù)。否則，便會(huì)影響下級(jí)機(jī)關(guān)正常開展工作。

三、請(qǐng)示的分類

1.請(qǐng)求指示的請(qǐng)示。此類請(qǐng)示一般是政策性請(qǐng)示，是下級(jí)機(jī)關(guān)需請(qǐng)示要上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)原有政策規(guī)定作出明確解釋，對(duì)變通處理的問(wèn)題作出審查認(rèn)定，對(duì)如何處理突發(fā)事件或新情況、新問(wèn)題作出明確指示等請(qǐng)示。2.請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。此類請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)某些具體事宜向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，主要目的是為了解決某些實(shí)際困難和具體問(wèn)題。3.請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)就某一涉及面廣的事項(xiàng)提出處理意見(jiàn)和辦法，需各有關(guān)方面協(xié)同辦理，但按規(guī)定又不能指令平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬部門辦理，需上級(jí)機(jī)關(guān)審定后批轉(zhuǎn)執(zhí)行，這樣的請(qǐng)示就屬此類。

四、請(qǐng)示的寫法

請(qǐng)示由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期組成。發(fā)文字號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期寫作要求與其他通用公文相同。

1.標(biāo)題

有兩種：一是寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文事由和文種;二是寫明發(fā)文事由和文種，省去發(fā)文機(jī)關(guān)。

2.主送機(jī)關(guān)

請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。

3.正文

請(qǐng)示的正文，一般由請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)、請(qǐng)示要求組成。

請(qǐng)示緣由：交代背景，說(shuō)明請(qǐng)示的原因和理由，這一部分是能否得到上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)可批準(zhǔn)的關(guān)鍵，用語(yǔ)要簡(jiǎn)要，說(shuō)理要充分，有理有據(jù)。如果有些問(wèn)題難以扼要說(shuō)明，可將有關(guān)詳細(xì)材料作為附件隨文上報(bào)，使正文篇幅簡(jiǎn)短，主旨突出。

請(qǐng)示事項(xiàng)：就某一事項(xiàng)或問(wèn)題提出看法、建議或處理方案。這一部分要寫得

明確具體，所提解決辦法要符合政策法規(guī)，實(shí)事求是，切實(shí)可行。如有兩種以上

處理方案也可同時(shí)提出，但必須說(shuō)明本機(jī)關(guān)的傾向性意見(jiàn)與理由，以供上級(jí)權(quán)衡。

4.尾語(yǔ)

以請(qǐng)求語(yǔ)作結(jié)，語(yǔ)氣中肯地再次提出請(qǐng)求，常用“特此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”、“妥

否，請(qǐng)批示”、“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予批準(zhǔn)”等慣用語(yǔ)。

請(qǐng)示寫作要注意以下幾點(diǎn)：一要堅(jiān)持一文一事。一般來(lái)說(shuō)，一份請(qǐng)示只能提

出一件請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)，或提出一個(gè)請(qǐng)求解決的問(wèn)題。二要逐級(jí)請(qǐng)示。請(qǐng)

示一般不得越級(jí)行文，如遇非常特殊的情況，涉及重大緊急事項(xiàng)，不越級(jí)就會(huì)延

誤工作，或被直接上級(jí)機(jī)關(guān)擱置而又急于處理的事項(xiàng)，確需越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)將請(qǐng)

示同時(shí)抄送給越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。三要把握必要性。請(qǐng)示問(wèn)題，必須是工作中亟待

解決的重要問(wèn)題，確有必要提出請(qǐng)示，理由必須充足，不要把一般化問(wèn)題或矛盾

上交。在寫請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)或本單位的實(shí)際情況，提出執(zhí)行或辦理的方案，以供上級(jí)機(jī)關(guān)在批復(fù)時(shí)參考，切忌只擺問(wèn)題，不提方案(請(qǐng)求答疑的例外)，忌模棱兩可，含糊其辭。

第四篇：2014浙江軍轉(zhuǎn)考試文書寫作題備考指導(dǎo)

在軍轉(zhuǎn)干《綜合知識(shí)》必考題型中，文書寫作題為必考題型。其題型設(shè)置為

公文寫作和公務(wù)改錯(cuò)兩種，最終的目的是符合常用公文格式。公文的類型很多，考生需要重點(diǎn)掌握的是行政公文的寫作。如何能夠在這部分考試中取得一個(gè)較為

理想的成績(jī)，考生首先需要掌握的是行政公文的種類和相關(guān)的寫作要求和格式。

否則很難寫出符合題干要求的公文，也無(wú)法在已有的公文中找到其錯(cuò)誤所在。下

面就公文寫作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，以幫助考生強(qiáng)化這方面的學(xué)習(xí)。

首先，需要了解行政公文的種類。公文是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單

位為處理公務(wù)而形成的文字材料。公文分為決定、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)

告、請(qǐng)示、批復(fù)、函等。例如：

決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤

銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。決定一般由標(biāo)題(包括發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種)、受文單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期等幾個(gè)主要部分。

公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別較高(多為

省、部級(jí)以上機(jī)關(guān))。發(fā)布的方式一般不張貼，而是通過(guò)通訊社、電臺(tái)、報(bào)刊等。

如：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公告〔2005〕年第5號(hào)。

通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。通告的范圍比公告

小，各種機(jī)關(guān)單位都可以發(fā)布通告，內(nèi)容有時(shí)具有專門性(如銀行、交通方面的)，事項(xiàng)可以一般化。發(fā)布方式多種多樣，可張貼，也可以報(bào)刊、電臺(tái)發(fā)布。報(bào)紙發(fā)

布可以省略日期，因報(bào)紙有日期。通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有

關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

其次，需要對(duì)公文的基本格式熟記于心?，F(xiàn)公文的各構(gòu)成要素可劃分的版頭、主體、版記三個(gè)部分，公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分稱為版頭;公文首頁(yè)紅色

分隔線(不含)以下、公文末頁(yè)首條分隔線(不含)以上的部分稱為主體;公文末頁(yè)首

條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。頁(yè)碼位于版心外。版頭部分包

括份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)和簽發(fā)人。主體

部分包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章、附注、附件。版記部分包括抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期等。

最后，考生要對(duì)每個(gè)公文的具體行文要求和特點(diǎn)全面掌握。這是公文寫作和

改錯(cuò)的最關(guān)鍵部分之一。另外，考生對(duì)各個(gè)文種之間的區(qū)別與聯(lián)系要把握到位，不能混淆二者之間的概念和格式。

下面通過(guò)事例來(lái)展示公文的基本格式：

XX省人民政府辦公廳關(guān)于2014年為殘疾人辦實(shí)事的通知

X政辦發(fā) 〔2014〕27號(hào)

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加大扶殘助殘工作力度，推動(dòng)全省殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)

展，經(jīng)省政府同意，2014年繼續(xù)為全省殘疾人辦實(shí)事。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)施殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。省財(cái)政安排1165萬(wàn)元，對(duì)20600名殘疾人

實(shí)施職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)500名殘疾人實(shí)施計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，對(duì)500

名盲人實(shí)施保健按摩師和醫(yī)療按摩職稱評(píng)審培訓(xùn)。

二、實(shí)施殘疾人“陽(yáng)光家園計(jì)劃”。在積極爭(zhēng)取中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)支持的同時(shí)，省財(cái)政安排1500萬(wàn)元，支持12個(gè)縣(市、區(qū))殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，支持

90個(gè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成等級(jí)評(píng)定。

三、實(shí)施農(nóng)村重度殘疾人居家安養(yǎng)補(bǔ)助項(xiàng)目。省財(cái)政安排500萬(wàn)元，對(duì)10000

名農(nóng)村重度殘疾人實(shí)施居家安養(yǎng)補(bǔ)助。

四、實(shí)施貧困殘疾兒童康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。省財(cái)政安排2041萬(wàn)元，為150名聾

兒植入人工耳蝸，為100名貧困聾兒驗(yàn)配助聽(tīng)器并實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練，為100名貧困

智力殘疾、70名孤獨(dú)癥、210名腦癱兒童開展康復(fù)訓(xùn)練。

五、實(shí)施聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目。省財(cái)政安排360萬(wàn)元，改造建

設(shè)省聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)中心，對(duì)5所市級(jí)聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)機(jī)構(gòu)實(shí)施規(guī)范化建設(shè)。

六、實(shí)施貧困肢體殘疾人假肢適配項(xiàng)目。省財(cái)政安排158萬(wàn)元，為1000名

貧困殘疾人免費(fèi)適配假肢。

七、實(shí)施重度殘疾人個(gè)性化輔助器具適配項(xiàng)目。省財(cái)政安排300萬(wàn)元，為

1000名重度殘疾人適配個(gè)性化輔助器具。

八、實(shí)施貧困殘疾學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目。結(jié)合扶殘助學(xué)項(xiàng)目、彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目

等，省財(cái)政安排270萬(wàn)元，對(duì)1500名在校貧困殘疾中小學(xué)生給予生活補(bǔ)助，對(duì)

今年被普通高等院校或特殊教育學(xué)院錄取的部分貧困殘疾大、中專學(xué)生給予補(bǔ)

助。

九、實(shí)施貧困精神殘疾人康復(fù)項(xiàng)目。省財(cái)政安排320萬(wàn)元，統(tǒng)籌使用中央財(cái)

政安排的專項(xiàng)資金，為5000名貧困精神殘疾人免費(fèi)提供藥物救助，為1000名重

度精神殘疾人提供醫(yī)療救助。

十、實(shí)施殘疾人工作者專業(yè)技能培訓(xùn)。省財(cái)政安排225萬(wàn)元，對(duì)殘疾人康復(fù)

訓(xùn)練人員、殘疾人就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)員、殘疾人托養(yǎng)管理和服務(wù)人員及殘疾人扶貧指

導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

XX省人民政府辦公

第五篇：2010年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公選考試公文寫作

2010年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公選考試公文寫作范文

（一）“村官”腐敗不可小覷

在不斷深入的反腐敗實(shí)踐中，人們往往會(huì)把眼睛盯住“位高權(quán)重”者，容易忽視農(nóng)村基層“村官”的腐敗。別以為村干部“位小權(quán)輕”，有的只是“吃吃喝喝、多拿多占”，其實(shí)不然，小小“村官”腐敗造成的危害同樣很大，切不可小覷。

近年來(lái)，國(guó)家和地方財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策力度逐年加大，不斷增加的資金投入，被有的“村官”視為“唐僧肉”，大肆貪占;再加上土地承包征用、工程招標(biāo)等工作缺乏監(jiān)管，“村官”違法犯罪明顯增多。在有的地方，腐敗“村官”富得流油，村集體則一貧如洗，農(nóng)民群眾怨聲載道。有調(diào)查顯示，在查處的基層違紀(jì)違法案件中，“村官”占案件總量的70%，由此引發(fā)的群眾信訪占農(nóng)村信訪總量的50%。遼寧省沈陽(yáng)市所轄某村村委會(huì)主任徐某，其違法犯罪金額竟高達(dá)3000多萬(wàn)元。山西省某縣的一個(gè)村委會(huì)主任，平時(shí)人住在縣城，村里的公章隨身帶，對(duì)選舉投過(guò)他票的人辦事就大開綠燈，對(duì)沒(méi)有投他票的人則一律不給辦事??顯而易見(jiàn)，“村官”腐敗直接損害農(nóng)民的切身利益，損害黨和政府的形象，危害農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，加大反腐敗工作力度，治理“村官”腐敗，謹(jǐn)防村干部違紀(jì)違法，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

我們強(qiáng)調(diào)要謹(jǐn)防“村官”腐敗，是因?yàn)榇甯刹刻幱谧罨鶎?，掌管著農(nóng)村政務(wù)及村民生活的大事小情，對(duì)農(nóng)民而言，村干部離他們最近，從一定意義上說(shuō)，村干部就是黨和政府形象的代表。群眾是透過(guò)村干部的言行來(lái)認(rèn)識(shí)和評(píng)判黨和政府的。村干部是廉是貪，農(nóng)民看得最清楚，他們最痛恨發(fā)生在身邊的腐敗。按說(shuō)，村干部應(yīng)該成為農(nóng)民致富的“帶頭人”，而有些村干部卻蛻變成農(nóng)民身上的“寄生蟲”。究其原因，這與村干部的身份比較特殊有直接關(guān)系。在農(nóng)民眼中，村干部就是“官”，一般不敢也不懂得如何監(jiān)督他們，加之有關(guān)部門很少抓村干部教育和管理，司法部門又關(guān)注不夠，致使有些“村官”權(quán)力畸形膨脹，為所欲為，獨(dú)斷專行，貪婪無(wú)忌。

治理“村官”腐敗，首先要重視對(duì)村干部的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)思想道德和法制教育，使之樹立牢固的法律和紀(jì)律意識(shí)。眼下的突出問(wèn)題是對(duì)村干部缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，亟須建立健全統(tǒng)一的監(jiān)督制約機(jī)制，尤其要加強(qiáng)村組內(nèi)部管理，建立村財(cái)審批、記賬和保管相互分離、相互制約的制度，規(guī)范和制衡村干部的權(quán)力，改變個(gè)別村“支部大會(huì)由支部書記作主、村民委員會(huì)由村主任當(dāng)家”的現(xiàn)象。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村干部任期和離任財(cái)務(wù)審計(jì)。要建立健全村級(jí)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化村務(wù)公開，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格推行村級(jí)民主理財(cái)小組、村級(jí)財(cái)務(wù)公開等制度，防止村務(wù)公開弄虛作假，從源頭上消除“村官”腐敗的溫床。需要強(qiáng)調(diào)的是，有關(guān)部門要扭轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的狀況，進(jìn)一步強(qiáng)化組織的監(jiān)督，抓好村干部廉潔自律規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。防止和減少村干部違紀(jì)違法，既不能有“基層工作難做、村官出事難免”的想法，更不能對(duì)村干部的腐敗問(wèn)題持“民不舉、官不

1究”的態(tài)度，甚至當(dāng)群眾舉報(bào)后，能捂則捂、能拖則拖，大事化小、小事化了。對(duì)村干部的職務(wù)犯罪案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。尤其是對(duì)群眾意見(jiàn)大、反映強(qiáng)烈的腐敗“村官”，更要嚴(yán)肅查處，將處理結(jié)果向群眾公開，給群眾滿意的交代。

全國(guó)村級(jí)組織和村干部隊(duì)伍龐大，從一定程度上說(shuō)，“村官”腐敗是我國(guó)社會(huì)基礎(chǔ)中最具離心力的腐敗。如果對(duì)其采取“寬容”的態(tài)度，任其蔓延滋長(zhǎng)，勢(shì)必給農(nóng)村改革發(fā)展留下隱患。因此，必須按照中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的要求，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真抓好農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗工作。既要采取多種有效措施，切實(shí)贏得群眾的支持，更要從各個(gè)方面投入力量，把治理“村官”腐敗落到實(shí)處，抓出成效，取信于民，確保農(nóng)村改革發(fā)展的順利進(jìn)行。

2010年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公選考試公文寫作范文

（二）“民意失真”原因何在“群眾認(rèn)可”是我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)人時(shí)的常用語(yǔ)。從廣義上講，在某一群體中，如果大多數(shù)人對(duì)某個(gè)人的評(píng)價(jià)比較高，那么我們通常說(shuō)這個(gè)人得到了“群眾認(rèn)可”;從狹義上講，“群眾認(rèn)可”是干部人事工作中的一種特定說(shuō)法，是評(píng)價(jià)干部、選人用人的一條基本原則和標(biāo)準(zhǔn)。“群眾認(rèn)可”一般也以兩種形式體現(xiàn)出來(lái)：一是非正式的，通常表現(xiàn)為日常工作、生活中群眾對(duì)某個(gè)人的口頭夸獎(jiǎng)、稱贊，也就是我們所說(shuō)的“口碑”好;二是正式的，通常體現(xiàn)在干部選拔任用、干部考核等工作中，主要表現(xiàn)為民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查得出的好的結(jié)果，如某位干部得到了較高的票數(shù)、分?jǐn)?shù)等。由于前一種形式難以量化，這里主要討論后一種干部人事工作中的“群眾認(rèn)可”。

“群眾認(rèn)可”的思想基礎(chǔ)和理論來(lái)源?！叭罕娬J(rèn)可”是馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線的具體表現(xiàn)?！叭罕娬J(rèn)可”雖然是我們黨干部人事制度中的一個(gè)特定說(shuō)法，但其思想基礎(chǔ)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。無(wú)論是我國(guó)古代墨子的“尚賢”思想、孟子的“民本”思想，還是馬克思主義關(guān)于“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”的唯物史觀，都把人民群眾放到了人類歷史長(zhǎng)河的主體地位上。以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線。在新的歷史條件下，我們黨提出了“三個(gè)代表”重要思想，要求共產(chǎn)黨人成為最廣大人民群眾利益的代表。以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步提出以“以人為本”為核心內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民。從根本上說(shuō)，“群眾認(rèn)可”正是上述一系列思想的必然推論和具體體現(xiàn)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為人民群眾利益的代表，必須而且應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺嗣袢罕姷恼J(rèn)可。

“群眾認(rèn)可”是保障廣大干部群眾民主權(quán)利的基本要求。保證人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)屬性，黨的十七大報(bào)告中對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)提出了“擴(kuò)大人民民主”、“擴(kuò)大干部工作民主”、“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”一系列新的要求。堅(jiān)持“群眾認(rèn)可”原則，把選擇權(quán)交給群眾，使群眾成為干部

2的評(píng)判者，正是保證人民當(dāng)家作主和擴(kuò)大人民民主這一基本要求在干部人事工作中的具體體現(xiàn)，更是擴(kuò)大干部工作民主和黨內(nèi)民主的應(yīng)有之義。

“群眾認(rèn)可”是干部人事工作的基本原則。我們黨和國(guó)家歷來(lái)強(qiáng)調(diào)“群眾認(rèn)可”的重要性，并將其作為選人用人的基本原則之一。鄧小平同志曾指出：“在選人用人的問(wèn)題上，要注重群眾公認(rèn)?！秉h的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要認(rèn)真貫徹《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部，把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的人及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)?！笔叽髨?bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度”。

2002年頒布的《黨政干部選拔任用工作條例》第二條把“群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)”作為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持的原則之一。

2003年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》提出“黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可”的原則。

2006年中組部下發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持群眾公認(rèn)，搞好民意調(diào)查，更好地體現(xiàn)群眾的廣泛參與，并結(jié)合近兩年地方黨委集中換屆考察全面實(shí)施?！豹?/p>

對(duì)“群眾認(rèn)可”的真實(shí)性與科學(xué)性的理解?！叭罕娬J(rèn)可”的真實(shí)性應(yīng)該在兩個(gè)層面上進(jìn)行考量：一是“群眾是否能說(shuō)”，即群眾能否實(shí)話實(shí)說(shuō)，真實(shí)表達(dá)自己的意見(jiàn);二是“群眾能否說(shuō)準(zhǔn)”，即群眾看法能否準(zhǔn)確反映被評(píng)價(jià)人的真實(shí)情況。

科學(xué)性的實(shí)質(zhì)是“求真”，“科學(xué)”一詞包含著“反映客觀世界的本質(zhì)和規(guī)律”的內(nèi)涵。從這個(gè)意義來(lái)看，如果說(shuō)真實(shí)性是我們的目的，那么科學(xué)性則是針對(duì)手段來(lái)說(shuō)的。群眾意見(jiàn)能否真實(shí)表達(dá)，能否準(zhǔn)確反映被測(cè)評(píng)人的真實(shí)情況，在很大程度上依賴于操作的科學(xué)性。通過(guò)科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制和手段，獲取真實(shí)的群眾評(píng)價(jià)是干部工作過(guò)程中一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，也是我們進(jìn)行民主測(cè)評(píng)等工作的目的。

“群眾認(rèn)可”原則在實(shí)踐中遇到的困境。作為評(píng)價(jià)干部和選人用人的基本原則，群眾對(duì)某個(gè)干部的“認(rèn)可”應(yīng)該是真實(shí)的，這是確保正確選人用人的關(guān)鍵。然而，我們不可否認(rèn)“群眾認(rèn)可”原則在實(shí)踐中出現(xiàn)了種種問(wèn)題和不正常的現(xiàn)象，最主要的就是“民意失真”?，F(xiàn)實(shí)中常常出于某些原因，群眾可能沒(méi)有真正表達(dá)出自己的意見(jiàn)，或者雖然表達(dá)了自己的真實(shí)看法，但與測(cè)評(píng)對(duì)象本人的實(shí)際情況并不相符。以民主測(cè)評(píng)為例，在對(duì)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí)，常常出現(xiàn)這樣一些情況：那些有能力、有魄力、敢于堅(jiān)持原則、敢說(shuō)敢干、敢抓敢管、業(yè)績(jī)突出的干部卻得到較低的分(票)數(shù)，不被群眾認(rèn)可;那些業(yè)績(jī)平平的老好人，或者群眾一慣反映較差的干部，反而在測(cè)評(píng)時(shí)得到不錯(cuò)的分(票)數(shù)?？傊?，測(cè)評(píng)出來(lái)的“民意”與實(shí)際情況出現(xiàn)較大差異，出現(xiàn)“公論不公”的怪異現(xiàn)象。這種“群眾認(rèn)可”其實(shí)是一種假象，其不良影響不言而喻。

高層領(lǐng)導(dǎo)如何把握“群眾認(rèn)可”這一原則。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高層領(lǐng)導(dǎo)，在選人用人問(wèn)題上擁有較大的權(quán)力，同時(shí)也負(fù)有重大的責(zé)任，這就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，在把握“群眾認(rèn)可”這一原則時(shí)既要尊重群眾又要高于一般群眾。首先，必須要堅(jiān)持以群眾為主體，尊重民意，尊重制度規(guī)則，尊重客觀事實(shí)，要相信絕大多數(shù)群眾的眼睛是雪亮的。通常情況下，如果大多數(shù)人對(duì)某個(gè)干部的評(píng)價(jià)是一致的，那么民意在很大程度上是可以信賴的。即使是自己認(rèn)為好的干部，要能聽(tīng)得進(jìn)群眾對(duì)他不好的評(píng)價(jià);對(duì)于自己認(rèn)為不好的干部，也要能聽(tīng)得進(jìn)群眾對(duì)他好的評(píng)價(jià)。切忌為了達(dá)到自己的目的或?yàn)榱俗C明自己用人正確而操縱民主測(cè)評(píng)，使自己凌駕于制度和規(guī)則之上。

當(dāng)然，由于“群眾認(rèn)可”在實(shí)踐中存在一定程度的失真，作為領(lǐng)導(dǎo)也不能任其自流，無(wú)所作為，而是負(fù)有引導(dǎo)和矯正的責(zé)任。不過(guò)，引導(dǎo)并非是直接干預(yù)、操縱具體工作過(guò)程。“引導(dǎo)”主要是體現(xiàn)在平時(shí)，自身首先要做到思想端正，公道正派，客觀公正。對(duì)下屬，要態(tài)度鮮明，對(duì)在特定場(chǎng)合針對(duì)特定問(wèn)題說(shuō)了一些“消極”話而一貫以實(shí)際行動(dòng)證明對(duì)黨對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)，或一貫唱高調(diào)而行為為人不恥的人，都要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待。要敢于表?yè)P(yáng)或批評(píng)，以便在群眾中樹立正確的導(dǎo)向，營(yíng)造一種“講真話”的氛圍。對(duì)群眾要教育其珍惜和正確行使民主權(quán)利，出于公心，客觀評(píng)價(jià)他人?！俺C正”主要體現(xiàn)在事后，要在尊重測(cè)評(píng)結(jié)果的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析和使用測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)被測(cè)評(píng)人做出綜合的、全面的定性分析。特別是對(duì)于測(cè)評(píng)結(jié)果與日常表現(xiàn)反差較大的干部，更要深入分析原因，得出真實(shí)評(píng)價(jià)，完全依賴于群眾認(rèn)可度來(lái)認(rèn)定干部的優(yōu)劣是不科學(xué)的。

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（三）對(duì)一個(gè)干部的評(píng)價(jià)，理論上群眾與領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是一致的，但實(shí)際操作中往往會(huì)出現(xiàn)矛盾。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可與群眾公認(rèn)不相一致的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

一是可能出現(xiàn)票數(shù)不準(zhǔn)的問(wèn)題。民主推薦干部包括投票推薦和談話推薦兩種形式，但在實(shí)際操作中如何做好干部的民主推薦工作有許多問(wèn)題需要探討。比如投票推薦在時(shí)間安排上，在公開還是保密問(wèn)題上，往往會(huì)使一些人很敏感。有的人打著為群眾辦實(shí)事的幌子，做喪失原則的事，有的人為拉選票，用小恩小惠或封官許愿收買人心，有的人為出政績(jī)，只顧眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。如果確定考察對(duì)象時(shí)又把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)，這樣的推薦結(jié)果就缺乏準(zhǔn)確性和公正性。二是可能出現(xiàn)群眾不敢說(shuō)話的問(wèn)題。組織考察是識(shí)別干部的重要途徑和手段，但在具體考察實(shí)踐中，往往會(huì)遇到群眾不敢說(shuō)或不愿說(shuō)的情況。比如群眾反映出的問(wèn)題有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)大事化小、小事化了的情況，甚至還會(huì)出現(xiàn)打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象，造成干部考察失真，出現(xiàn)某些干部犯了錯(cuò)誤依然得到提拔的現(xiàn)象。三是可能出現(xiàn)“人事安排”的問(wèn)題。干部選拔任用本應(yīng)是根據(jù)工作需要、崗位特點(diǎn)和干部特長(zhǎng)等多方面因素綜合考量的結(jié)果，但現(xiàn)實(shí)中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)不是依據(jù)工作需要和干部的特長(zhǎng)進(jìn)行選拔，而有“人事安排”的現(xiàn)象。比如某某任職時(shí)間夠長(zhǎng)了，某某快退了，該提拔了等因素考量，至于是否勝任新的崗位，甚至是與

4原來(lái)工作性質(zhì)截然不同的工作崗位，則處于次要的考量地位，因此必然會(huì)出現(xiàn)與群眾想法不相一致的問(wèn)題。

在干部選拔任用中堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可與群眾公認(rèn)的有機(jī)統(tǒng)一，正確處理好領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可與群眾公認(rèn)的關(guān)系，是貫徹落實(shí)黨的任人唯賢干部路線的具體要求，是培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，推進(jìn)干部人事工作科學(xué)化、民主化、制度化的一個(gè)極其重要的實(shí)踐問(wèn)題。造成領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可與群眾公認(rèn)不相一致的因素有五個(gè)。缺乏共同的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際操作中，領(lǐng)導(dǎo)通常會(huì)從干部隊(duì)伍建設(shè)的全局和班子整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化出發(fā)，更多地考慮干部年齡的梯次性、性別的匹配性、性格的相容性、知識(shí)的互補(bǔ)性等要素，而群眾往往更多的是憑直接感覺(jué)，通常有親和力、人緣好、肯替群眾說(shuō)話辦事的干部，更容易贏得群眾的信任票。

候選人公眾形象的宣傳力度不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，一些單位的干部選拔工作，往往是領(lǐng)導(dǎo)有了人選意向后，由組織人事部門履行考察程序，通過(guò)個(gè)別訪談，或通過(guò)公示形式征求群眾意見(jiàn)。每個(gè)環(huán)節(jié)都是相對(duì)封閉的，這使得群眾難以了解候選人的情況，因此群眾公信度不高。由于部分群眾對(duì)候選人不了解，在表達(dá)意向的時(shí)候就會(huì)不知所措、人云亦云，或僅憑自己的印象而不是客觀地了解，致使公認(rèn)結(jié)果失真。

群眾參與的熱情不夠高?，F(xiàn)行的公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度的適用范圍一般為中低層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公開選拔的群眾參與層次較低、代表性不足，只在規(guī)模比較小的單位才有可能實(shí)現(xiàn)全體人員的直接參與，否則只能通過(guò)選舉群眾代表的方式行使群眾參與的權(quán)利，而群眾代表的產(chǎn)生又往往帶有一定的隨意性。通常被選任的干部層次越高，能夠參與的群眾范圍就越小，從而影響了群眾參與的熱情。群眾公認(rèn)的渠道不夠暢通。在進(jìn)行民主推薦時(shí)，組織部門介紹有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)以及具備資格人選的情況不夠充分，在群眾思考的時(shí)間不夠充裕的條件下直接在推薦表上填寫，難免會(huì)出現(xiàn)群眾對(duì)擬任人選的工作、素質(zhì)等情況不甚了解就盲目推薦的情況;有的在與會(huì)人員填寫推薦票時(shí)，沒(méi)有設(shè)置可供相互回避的空間，以至于出現(xiàn)了相互傳看、參照的情況;有的不設(shè)專用信封和票箱，推薦票由推薦人直接交給會(huì)議組織者等。這些做法表明群眾參與民主選舉還沒(méi)有形成規(guī)范的、程序化的規(guī)定和制度化的途徑，影響了民主選舉的質(zhì)量，影響了群眾參與的效果。 以票取人現(xiàn)象有時(shí)存在。有的單位在選舉時(shí)習(xí)慣搞暗示，力圖把領(lǐng)導(dǎo)的意志貫穿其間，有些只取與自己意見(jiàn)一致的群眾意見(jiàn)，對(duì)不同意見(jiàn)則置之不理，有些甚至純粹打印象分、情緒分，以至于出現(xiàn)了干部人緣好但不干事或干事不多的得票率比較高，而一些工作實(shí)績(jī)突出但曾因工作而得罪人的群眾認(rèn)可度反而低的現(xiàn)象，不能達(dá)到選賢任能的效果。由此可見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可與群眾公認(rèn)不相一致的問(wèn)題，是具體操作過(guò)程中出現(xiàn)的現(xiàn)象，直接影響了黨群關(guān)系，必須加以解決。