第一篇：近年來中國現(xiàn)代經(jīng)濟史若干問題研究綜述

近年來中國現(xiàn)代經(jīng)濟史若干問題研究綜述

董志凱

近年，中國現(xiàn)代經(jīng)濟史研究繼續(xù)貼近當代中國經(jīng)濟開展研究工作。在加強宏觀調(diào)控和探索政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變的背景下，從歷史的角度研究政府對經(jīng)濟的作用正在深入。從統(tǒng)籌的角度特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度研究工業(yè)化、“三農(nóng)”問題、收入分配、消費和社會保障、金融、產(chǎn)權(quán)等方面的歷史有所發(fā)展。在前些年注重體制研究的基礎(chǔ)上，對于經(jīng)濟增長與發(fā)展的研究正在突出。在研究方法上，研究者注意拓寬視角，從社會、文化意識形態(tài)、跨時期的角度研究經(jīng)濟史正成為趨勢。

一、對新中國建立初期和計劃經(jīng)濟時期的研究 1.新民主主義經(jīng)濟

新民主主義經(jīng)濟仍然是改革開放前經(jīng)濟史研究的一個熱點。朱佳木、薛漢偉、王文章等人認為，新民主主義經(jīng)濟是計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟并存的“雙軌制”，它的內(nèi)在矛盾推動著新民主主義加速過渡到社會主義和計劃經(jīng)濟，以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為中心環(huán)節(jié)的趕超戰(zhàn)略的實施對這一加速具有決定性的影響。[1]

張徐樂、吳景平等人認為，上海不同層次的私營金融業(yè)在走向公私合營的共同目標中，政府采取了導向聯(lián)放、聯(lián)營和聯(lián)管的循序漸進的謹慎政策，體現(xiàn)了中國私營金融業(yè)社會主義改造的歷史必然性和復雜性。上海外資企業(yè)的改造也是成功的，商業(yè)協(xié)議是一種循序漸進的方式，解決了企業(yè)所有權(quán)問題，避免了日后在此問題上可能產(chǎn)生的外交糾紛。[2]

1950～1952年期間的土地改革運動，使用了堅定原則性與高度靈活性結(jié)合的手段，指導思想和具體政策步驟方面較之民主革命時期在劃分階級成分方面有11點新精神，在對待富農(nóng)的政策方面有4點新內(nèi)容，在土地財產(chǎn)的分配政策方面有6個新特點。這些政策改進減輕了社會震動。[3] 1950年初，圍繞東北富農(nóng)的爭論焦點是能否允許富農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，其實質(zhì)則是何時開始社會主義步驟。[4] 無論是關(guān)于東北富農(nóng)問題的爭論，還是圍繞山西省委關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的分歧以及對新稅制的批評，毛澤東的一個基本不變的觀點是在新中國成立后，應當觸動私有財產(chǎn)，逐步由新民主主義向社會主義過渡。[5] 2.工業(yè)化戰(zhàn)略、工業(yè)化建設(shè)和建國初期的社會主義道路

朱佳木、董志凱、師吉金等人認為，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略雖然存在一定歷史局限性，但總體看，正是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略抉擇和向社會主義的提前過渡，使中國抓住了歷史機遇，加快了工業(yè)化的進程。20世紀50年代中國加速推進農(nóng)業(yè)社會主義改造是工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的邏輯結(jié)果，在這場運動結(jié)束后毛澤東對農(nóng)業(yè)與工業(yè)化相互關(guān)系的思考有很高的理論價值。20世紀50年代，以156項建設(shè)為代表，工業(yè)建設(shè)成為國外技術(shù)向中國轉(zhuǎn)移的主要途徑。在編制和實施一五計劃前后，中國在經(jīng)濟方面學習蘇聯(lián)的重點是工業(yè)部門和企業(yè)，但中國經(jīng)濟的整體情況并沒有完全照搬蘇聯(lián)的模式。蘇聯(lián)技術(shù)首先隨著援華建設(shè)的工業(yè)項目來到中國，通過引進成套機器設(shè)備、工藝和產(chǎn)品設(shè)計，中國工業(yè)在原材料、能源、機械、電工、兵器等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較快地形成了生產(chǎn)能力，從而奠定了中國現(xiàn)代技術(shù)和工業(yè)化的基礎(chǔ)。與此同時，1949年至1956年，隨著中國社會的劇烈變動．中華民族資產(chǎn)階級心理也發(fā)生著變化：從過渡時期總路線公布后的猶豫彷徨，到最后接受社會主義改造，走上社會主義道路。[6] 3.計劃經(jīng)濟體制的建立和實施

1953年，中央制定實施具有統(tǒng)制經(jīng)濟特點的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，是為了緩解糧食供求緊張，而不僅是為工業(yè)發(fā)展積累超額資金。這項制度對保持物價穩(wěn)定取得了極大成功，后經(jīng)毛澤東理論提升，統(tǒng)購統(tǒng)銷政策成為社會主義經(jīng)濟的重要分支。[7] 梁勝宇指出，新中國建國初期面臨的國際環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平是決定我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制形成的主要因素。在資本極度匱乏和生產(chǎn)要素不足的國情制約下，通過建立高度集中的計劃經(jīng)濟體制以集中全國有限的人才、資金和投資品進行重點建設(shè)，是一個合乎歷史邏輯的選擇。社會主義實行計劃經(jīng)濟的理論要求和當時蘇聯(lián)社會主義建設(shè)的成功經(jīng)驗，也成為缺乏經(jīng)濟管理經(jīng)驗的中國向蘇聯(lián)學習、逐步形成計劃經(jīng)濟體制的理論來源和現(xiàn)實途徑。

4.大躍進和調(diào)整

對于共和國史上“大躍進”一詞的應用和內(nèi)涵的探討：周恩來首先用“躍進”說明1956年的經(jīng)濟發(fā)展速度，毛澤東則用它與1956年周恩來等的“反冒進”相對立。1959年，毛澤東、周恩來曾先后對“大躍進”一詞加以量化，但量化的指標仍是不切實際的高指標。大躍進中把人的主觀能動性無限夸大，結(jié)果事與愿違。當時，在國民心理素質(zhì)不高、商品經(jīng)濟嚴重受阻、制度存在嚴重弊端的情況下，任何一個人都會犯類似錯誤。[10]

張海東、陳東林等人認為，1959~1961年期間，氣候總的來看對農(nóng)業(yè)十分不利。從氣象災害造成的損失來看，1959年和1961年為損失偏重年份，1960年為損失嚴重年份。三年經(jīng)濟困難的主要成因，1978年前一直錯誤地完全歸咎于三年自然災害。但近年來國內(nèi)外又有文章認為這三年根本沒有自然災害，“人禍”即決策錯誤是惟一的原因。用計量方法分析當時農(nóng)村因災減產(chǎn)、因決策錯誤減產(chǎn)、因高征購而減少糧食存量之間的比例狀況，得出的結(jié)論是：從農(nóng)業(yè)糧食減產(chǎn)因素看，自然災害略大于決策錯誤；從農(nóng)村一個時期集中缺糧因素看，決策錯誤遠大于自然災害。[11]

1961年至1962年，中國共產(chǎn)黨圍繞制定和修改《農(nóng)業(yè)六十條》展開的大規(guī)模調(diào)查有深遠歷史與現(xiàn)實意義，但其不足和局限為：第一，未超越“三面紅旗”的雷池；第二，未突破單一公有制、集體勞動和按勞分配的傳統(tǒng)社會主義模式； 第三，對調(diào)查材料的不同認識埋下了階級斗爭擴大化的種子。[12]

[9]

[8] 而人民公社時期的整風整社運動實際上是“四清”運動的預演，由于對當時的形勢估計失

[13]誤，造成四清運動打擊面擴大，這為“文革”的發(fā)生做了鋪墊。

5.“文革”期間的經(jīng)濟

程振聲、房維中、譚首彰等人認為，20世紀70年代，中美關(guān)系大門重新打開，西方發(fā)達國家紛紛同中國建交，這為大規(guī)模引進成套設(shè)備和技術(shù)提供了前所未有的條件和機遇，開始了大規(guī)模引進西方先進成套設(shè)備和技術(shù)。1975年，鄧小平領(lǐng)導的經(jīng)濟整頓是推進黨的工作重心轉(zhuǎn)移的一次嘗試，是中國的改革開放的歷史“先聲”。當時，毛澤東發(fā)出“農(nóng)業(yè)學大寨”的號召是當時中國經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，目的是既要促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復和發(fā)展，也要為維護人民公社體制、鞏固社會主義集體經(jīng)濟樹立一個樣板。這場運動的終止是時代發(fā)展的必然結(jié)果。[14]

二、經(jīng)濟體制改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型分析 1.改革起步與階段劃分

中國改革的成功在于正確的改革方法。當我們確定“搭橋過河”的目標時，重要的是橋的形狀、材質(zhì)、承受力及造橋的成本和時間，而這些問題往往是海歸人士和經(jīng)濟學家所看不到的。[15]

楊圣明指出，經(jīng)濟體制改革大致分為三段：初始段大約從1979-1992年；1992-2001年展開了全方位的改革與開放；2002年11月召開的黨的“十六大”和2003年10月召開的十六屆三中全會《關(guān)

[16]于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，標志著進入了以完善為主題的新階段。吳敬璉把中國的改革過程分為：1958~1978年為行政性分權(quán)改革階段；1979~1993年為增量改革階段；1994年至今是“整體推進、重點突破”階段，市場經(jīng)濟制度全面建立。[17] 還有學者認為中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展有6個階段：1956~1966年的萌芽階段、1966~1978年的受挫階段、1978~1984年恢復探索階段、1985~1992年的理論形成階段、1992~2000年的體制建立階段、2001~2020年的完善成熟階段。[18] 陳錦華認為：盡管中國經(jīng)濟長期受到“左”的干擾，但農(nóng)村和中小城市仍然保留了相當數(shù)量的個體工商戶、集市貿(mào)易，其在改革開放以后成為活躍和發(fā)展城鄉(xiāng)市場的酵母。從1978年12月到1992年l0月黨的十四大是一個漸進的過程，分為以下階段：1978年至1984年9月；1984年10月至1988年底；1989年至1991年底的爭論和反復，逐漸突破市場化改革的重點和難點。實踐表明，市場經(jīng)濟在形成和發(fā)展的過程中充滿變數(shù)，市場經(jīng)濟必須同各國的政治、經(jīng)濟、歷史、文化相結(jié)合。[19] 雙軌制提出于1984年，是中國漸進式改革的標志，其有三層含義：一是針對當時一般商品和服務，采取體制內(nèi)和體制外兩種價格機制。1985年初取消對企業(yè)計劃外自銷產(chǎn)品價格的限制以后，價格雙軌制就此迅猛發(fā)展起來。二是針對私營企業(yè)發(fā)展的漸漸寬松的經(jīng)濟政策。三是針對農(nóng)村大鍋飯推出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，糧食批發(fā)價格逐步放開。“雙軌制”到亞洲金融危機前后的1997年終結(jié)。[20]

肖冬連認為，中國的改革不是依據(jù)理論預設(shè)，而是訴諸實踐和試驗，從局部開始，“撞擊——反射”式地推進。改革初期，從最初的放權(quán)讓利到確立“有計劃的商品經(jīng)濟”的改革方向，經(jīng)歷了重大的觀念和理論的突破，包括激烈的爭論。這種突破得益于理論界的不懈探索和領(lǐng)導人的正確決斷。同時，國際交往的擴大拓展了人們的視野，為反思中國體制弊端、探尋改革之道提供了多樣性的參照物和豐富的思想資源。而對改革思路突破最有力的推動，還是實踐本身。[21]

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與發(fā)展

改革開放以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化大致分為四個階段：1978~1984年，農(nóng)村改革展開與農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展；1985~1992年，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的時期；1993~1999年，重化工時代前導時期；2000年至今，進入重化工時代。我國長期存在著能源、交通、通信等產(chǎn)業(yè)“瓶頸”對國民經(jīng)濟的制約，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國具備了解決上述矛盾的實力。隨著能源、交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進展，電力、運輸車輛、建筑材料、鋼鐵、有色、石油化工和機械電子等產(chǎn)品和建筑業(yè)的需求被帶動了起來，[22]并推動了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新中國有三次重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，第一次是“一五”時期，第二次是20世紀60年代的調(diào)整時期，第三次是改革開放時期。改革開放時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，尤其是高科技產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的興起，是一次質(zhì)的飛躍。3.經(jīng)濟增長方式與發(fā)展水平

[23]

在對經(jīng)濟增長方式的歷史評價上，大家的看法是貶多于褒。秦曉認為中國二十多年的發(fā)展造就了經(jīng)濟增長的奇跡，然而中國的勞動生產(chǎn)率與發(fā)達國家的差距在擴大。影響效率的因素主要有技術(shù)和體制兩個方面。從宏觀層面看，與效率相關(guān)的問題還表現(xiàn)為：1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比例還不到發(fā)達國家的1/2，第三產(chǎn)業(yè)中高附加值的金融、信用、保險、咨詢業(yè)的程度較低；2.工業(yè)布局不合理，礦產(chǎn)資源、運輸、人力資源錯配；3.壟斷行業(yè)造成缺乏競爭的效率損失。上述問題的存在是中國工業(yè)化進程中必然要經(jīng)歷的一個階段，高速增長和全球化帶來的國際競爭使得這個問題變得更為尖銳。[24] 宋國青的看法則是：20世紀50年代初，中國一個中等偏上農(nóng)民家庭的主要生產(chǎn)資料是“三十畝地一頭牛”，其他一些簡單農(nóng)具和運輸工具以及灌溉設(shè)施，大概相當于“另外一頭?！薄：髞?，農(nóng)業(yè)機械和灌溉設(shè)施迅速增加。綜合農(nóng)業(yè)投資和由此形成的固定資產(chǎn)凈值的增長率遠高于農(nóng)業(yè)增加值的增長率。過去50年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著下降了。用不同指標度量經(jīng)濟效率的結(jié)果可能是相反的。過去26年全社會就業(yè)人數(shù)的增長率平均為2.2%。不考慮土地的話，總投入的增長率不過5.0％左右，加上不增長的土地，總投入的增長率只有4.0%左右。這樣，總投入的增長只能解釋經(jīng)濟增長的一半左右。[25]

安立仁的論文指出，通過對中國1952~2002年基本經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析，可以建立5種中國經(jīng)濟增長模型：1952~2002年生產(chǎn)函數(shù)是非技術(shù)進步的；資本的邊際產(chǎn)出不變；勞動的邊際產(chǎn)出不變；生產(chǎn)函數(shù)規(guī)模報酬不變(進入20世紀60年代以后，資本產(chǎn)出比率不變)；勞動力無限供給。他證實中國經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力是資本驅(qū)動，而使中國的經(jīng)濟持續(xù)高速增長的根本保證是存在一個高儲蓄率或投資率。胡鞍鋼等通過對1995~2001年中國經(jīng)濟分析增長來源發(fā)現(xiàn)，增長模式發(fā)生了重大變化：GDP增長率低于長期潛在增長率；就業(yè)增長率明顯下降；投資及資本存量高增長，資本生產(chǎn)率由正變負；人力資本高增長；全要素生產(chǎn)率（TFP）增長率下降了約2-3個百分點。他們認為，這些情況表明，靠大量資本投入、大量消耗資源、大量排放污染的低質(zhì)量的經(jīng)濟增長難以維計。

另外，中國經(jīng)濟的“人均”發(fā)展水平是個很重要的概念，它不僅應用于經(jīng)濟產(chǎn)出總量，對于分析資源占有狀況同樣有用。1820年中國人均GDP相當于世界平均水平的90％，1900年降為43％，1950年降為21％，2001年上升到59％，仍未達到1820年所占的比重。人均占有量同人口數(shù)量有關(guān)，[27][26]中國人口1820年占世界36.6％，1870年占28.2％，1913年占24.4％，1950年占21.7％，1973年占22.5％，1998年占21％，總體看呈下降趨勢，但一直高于經(jīng)濟總量所占的比重。現(xiàn)在，中國經(jīng)濟總量在世界位次前移，說明有比較大的經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿?，但人均占有量低于世界平均水平，說明仍是比較窮的國家。

三、農(nóng)村改革的歷程與“三農(nóng)”史

1.農(nóng)民收入與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

改革開放前，中國城鄉(xiāng)關(guān)系呈現(xiàn)三個特征：工農(nóng)產(chǎn)品不能平等交易；城鄉(xiāng)之間勞動力不能自由[28]流動；城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民權(quán)利和發(fā)展機會不能平等。改革開放以來隨著市場機制的引入，城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強，城鄉(xiāng)關(guān)系的變化特征主要有：工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換市場化程度的提高，推動了城鄉(xiāng)關(guān)系的合理化進程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互作用日趨緊密；農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，對城鄉(xiāng)隔離體制造成巨大沖擊；小城鎮(zhèn)大量涌現(xiàn)和迅速發(fā)展，奠定了城市化基礎(chǔ)。目前城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題仍十分突出：城鄉(xiāng)居民收入差距重新擴大，農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距也呈擴大趨勢，城鄉(xiāng)社會發(fā)展差距懸殊。

農(nóng)民收入與負擔的研究是一個熱點，包括農(nóng)民收入增長的波動性、農(nóng)民收入與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性、農(nóng)民收入從單一走向多元等。秦興洪等認為，農(nóng)民收入問題形成的原因在于：1.工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”損害農(nóng)民利益。80年代初期，“剪刀差”有所縮小，但到80年中期以后，“剪刀差”又迅速擴大。只是由于80年代國家與農(nóng)民資金分配的“取”、“予”格局變化，農(nóng)民總的講是受益的，但實際收入低并長期停滯。2.農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民收入來源不公平。[30] 總之，經(jīng)濟學界在“農(nóng)民負擔”問題上有長久而激烈的爭論。大家普遍贊同的觀點是，農(nóng)民負擔已經(jīng)趨于農(nóng)民可承受心理的極限值，并間接影響了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基層社區(qū)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。農(nóng)民負擔變化的幾個階段為：1.社會主義改造時期(1949~1957)：積重難返，略有微調(diào)；2.農(nóng)業(yè)稅制改革后(1958~1965)，高位盤整，深度下挫；3.“文革”時期(1965~1975)：稅負緩減，雜負混亂；4.改革過渡時期(1976~1988)，逐步規(guī)范，穩(wěn)中有降；5.改革啟動時期(1989~1998)：高位運行，起落不定。總之，農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象已經(jīng)初現(xiàn)端倪，農(nóng)民負擔問題具有典型的“路徑依賴”性。[31]

中國農(nóng)民收入長期無法上去的一個重要原因，首先是制度安排的結(jié)果。從20世紀50年代開始，中國對工農(nóng)業(yè)實行不同的經(jīng)濟政策，使資源配置向城市、工業(yè)傾斜。這一戰(zhàn)略是中國在工業(yè)化初期不得不采取的措施。2003年，中國人均GDP突破了1000美元，應該是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)共同發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)折點。中國財政收入1996年為7,400億元，2000年為16,386億元，增幅達121％，但財政對農(nóng)業(yè)的支出只從700億元增至1,231億元，增幅為75％。對于公共建設(shè)，城市是由政府出資，農(nóng)村則由農(nóng)民自己來負擔。[32] 農(nóng)業(yè)收入分配在1949年以前，地主通過占有土地和其它生產(chǎn)資料，提取土地產(chǎn)量的50%左右（其中包括田賦）。1953年以前的定額提取，農(nóng)業(yè)正稅及其附加達到了農(nóng)業(yè)收入的20%左右，但由于取消了地主階層，農(nóng)民的收入仍大幅度提高。1953~1977年形成了國家支配主要剩余的提取體制。農(nóng)民從集體得到的收入不足以維持生活，必須要依靠額外的勞動來增加收入。1978年至1991年重新實行了“定額提取”。1992年后受到來自鄉(xiāng)村基層政府的沖擊，農(nóng)民負擔不斷加重。[33] 1998年的《糧食收購條例》，造成了各地農(nóng)村稅費改革的中斷。[34]

陸學藝撰文指出，中國在改革開放過程中出現(xiàn)的特有的城鄉(xiāng)關(guān)系和特有的城鄉(xiāng)發(fā)展路徑，產(chǎn)生了中國特有的“三農(nóng)”問題的理論。目前總的情況是農(nóng)業(yè)問題基本解決，但農(nóng)民和農(nóng)村問題還很嚴重，根源在于計劃經(jīng)濟體制下所形成的一套農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策還沒有根本轉(zhuǎn)變。他認為，我們要繼續(xù)深化農(nóng)村體制改革，要改革戶籍制度，改革土地承包制度，改革現(xiàn)有的國民收入分配格局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的政權(quán)體制。[35] [29] 2.農(nóng)村土地制度

新中國農(nóng)地制度重大變革有四次，第一次是土改，用一種私有制代替另一種私有制，使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大為提高。第二次即1953~1955年的初級合作化，農(nóng)民把自有的土地和牲畜等生產(chǎn)資料交由初級生產(chǎn)合作社統(tǒng)一使用，入股分紅，從而有限地推動了生產(chǎn)發(fā)展。第三次是高級合作化，取消入股分紅，結(jié)果致使產(chǎn)量下降。第四次是在上世紀70年代末和80年代初，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的同時廢除人民公社體制，這極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使中國農(nóng)民的收入明顯提高。第一次和第四次是完全正確的。第二次，組織互助合作，辦初級社也是要肯定的，但否定富農(nóng)經(jīng)濟、家庭農(nóng)場的發(fā)展卻值得研究。第三次改革實際上是走集體農(nóng)場道路，這不能肯定，至少是太早消滅了私有制。[36]

建國后我國農(nóng)村土地制度變遷是不斷尋求效率與公平最佳結(jié)合點的過程。股份合作制是一種相

[37]對較優(yōu)的選擇，是目前乃至今后一段時期內(nèi)可以采用的較好的土地制度模式。家庭承包經(jīng)營制度證明了國家從對土地的經(jīng)營中退出來的正確，但是沒有完成的土地制度改革、集體所有的法律規(guī)定含混不清；沒有把土地所有權(quán)和農(nóng)戶宅基地所有權(quán)歸還農(nóng)民；沒有給予農(nóng)民長期永久的經(jīng)營使用權(quán)和土地處置權(quán)，承包農(nóng)戶只是半自主的經(jīng)營主體；沒有將農(nóng)村集體組織改造為名正言順的合作經(jīng)濟組織。集體經(jīng)濟和農(nóng)戶經(jīng)營“兩張皮”的現(xiàn)象嚴重影響了農(nóng)民收入增長，重建農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層[38]經(jīng)營體制勢在必行。

3.私營經(jīng)濟的歷程與性質(zhì)

在轉(zhuǎn)軌時期，不同地區(qū)私營經(jīng)濟發(fā)展路徑分岔。那些較為徹底擺脫傳統(tǒng)意識形態(tài)偏好的地方政府將促使民營企業(yè)較快獲得組織的相對交易效率優(yōu)勢，這是溫州模式的由來。那些稍慢擺脫傳統(tǒng)意識形態(tài)偏好的地方政府會以基層政權(quán)的形式參與企業(yè)演化過程，因而發(fā)展出了具有模糊產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這是蘇南模式的由來。那些固守傳統(tǒng)意識形態(tài)偏好的地方政府，不能為民營經(jīng)濟發(fā)展提

[39]供合理的政策環(huán)境，這便是中西部地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀。黨和國家對個體私營經(jīng)濟法律地位的認識及保護，經(jīng)歷了1949~1954年有限發(fā)展、1956~1978年幾乎絕跡的時期后，迎來了1978~1992年個體和私營經(jīng)濟大力發(fā)展的時期和1992~2003年蓬勃發(fā)展的時期，其法律地位也發(fā)生了巨大的變化。

對于雇工問題的研究，張厚義認為，我國關(guān)于雇工問題有兩次大范圍的爭論，建國初期關(guān)于“黨員雇工”問題的爭論和改革開放初期關(guān)于個體、私營經(jīng)濟中雇工問題的爭論，其中經(jīng)歷了階級分析法、經(jīng)濟分析法和法律分析法等利用不同方法的認識。根據(jù)第三次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，在被調(diào)查的企業(yè)主中平均年總收入為110,470元，其中利潤收入92,335元，其余18,135元為工薪等收入。[41] 勞動收入最多只占16.4％。[42]

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的研究，譚秋成指出，1994~2000年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度不僅明顯放慢，還出現(xiàn)了虧損面擴大、虧損額增加、債務水平升高的現(xiàn)象。對此，有矛盾的兩種解釋：大型金融機構(gòu)天生不適合為中小企業(yè)服務，結(jié)果造成了中小企業(yè)融資出現(xiàn)困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前的困難源于銀行的公有性質(zhì)以及由此引起的企業(yè)預算軟約束；不同觀點則為，20世紀80年代中后期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)選擇上越來越偏離比較優(yōu)勢原則，導致了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨同、過度工業(yè)化以及投資收益率持續(xù)下降。[43]

四、收入分配、消費率與社會保障史

收入分配不平等對經(jīng)濟增長有雙重影響，改革開放以來可分為兩個時期：1978~1995年，收入分配不平等有利于經(jīng)濟增長；從1995年開始，收入差距的繼續(xù)擴大使它對消費和投資的作用走向反面，由過去對經(jīng)濟增長的促進因素轉(zhuǎn)變?yōu)橹萍s因素。在20多年的改革進程中，收入分配趨于不平等的演變導致經(jīng)濟增長呈倒U軌跡變遷。[44]

20世紀后半葉以來，按照SNA的支出法計算，在GDP中，最終消費率(包括居民消費和政府消費)1978年為62.1％，1981年為最高，達67.5％,1989年為64.1％，2002年最終消費率降到改革以來的最低點58％。我國居民的消費傾向低，有效需求不足，制約著中國經(jīng)濟的增長。

[46]

[45][40]

不同的觀點認為，低消費、高投資是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟運行的常態(tài)。

李海鳴認為，中國的社會保障建設(shè)大致可分為四個階段：一是創(chuàng)建革命根據(jù)地后開始的的階段；二是建國以后到“文革”前階段，其顯著特征是企業(yè)的社會保險具有統(tǒng)籌、互濟使用的社會化特征；三是“文革”至1986年，這時社會保障完全單位化，形成了嚴重的單位辦社會；四是1986年至今，這個階段掀開了社會保障制度改革的序幕，社會保障制度建設(shè)的重心進一步傾向于城鎮(zhèn)弱勢群體。[47] 另有人認為中國社會是建立在公民權(quán)分離的基礎(chǔ)上，導致城鄉(xiāng)之間在衛(wèi)生醫(yī)療服務和老年保障方面存在完全不同的制度安排。城市居民享受著1950年代初建立的比較慷慨的養(yǎng)老金制度，且待遇標準超過了發(fā)展中國家通常的水平，而農(nóng)村地區(qū)卻沒有正規(guī)的老年公共保障措施。

五、財政、貨幣政策、宏觀調(diào)控與投融資體制改革

[48]

對金融貨幣歷史的研究成果集中于利率、匯率和體制改革。于1948年底出世的人民幣，一開始就被嚴厲的外匯管制封閉在中國大陸的邊境之內(nèi)。國際上開始關(guān)注人民幣始于20世紀80年代、90年代之交。經(jīng)過10年改革開放，從國際貿(mào)易和對華投資的角度，國際上都要求中國放寬外匯管制，這導致1994年外匯體制改革。但直到東南亞金融危機爆發(fā)之前，人民幣所受到的國際關(guān)注還主要限定在專業(yè)國際組織和國際經(jīng)濟聯(lián)系領(lǐng)域。人民幣問題提升為國際普遍關(guān)注的重大經(jīng)濟乃至政治問題，是在東南亞金融危機之后。人民幣匯率問題一波三折，總的趨勢是壓力越來越強勁。

金融壓抑是中國銀行體系的主要特征之一。關(guān)于金融壓抑的研究，盧峰等認為，早在1952~1978年的計劃經(jīng)濟年代，低利率體系就被用來向重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略提供低成本的資金。自1970年代末實行改革開放政策以來，金融壓抑依然存在。壟斷地位使四大國有銀行的貸款總額一直到1990年代早期，都占整個銀行業(yè)總貸款量的90％以上，即使是到2000年，這個比例依然維持在77％左右。金融壓抑和低效率的國有銀行壟斷造成銀行業(yè)嚴重的信貸歧視。[50]

在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，利率對經(jīng)濟增長的影響也不同。在1979~1990年，實際利率與經(jīng)濟增長同方向變動。但進入20世紀90年代后，實際利率逐漸表現(xiàn)出與經(jīng)濟增長反向變動的關(guān)系。資本市場的發(fā)育程度與對經(jīng)濟增長的影響是顯著的，但影響程度較其他經(jīng)濟變量弱，而金融發(fā)展指標對經(jīng)濟增長卻產(chǎn)生了顯著的負面影響。

[51]

[49]

對于中國銀行體制的改革的研究，劉錫良認，中國銀行體制改革是從“大一統(tǒng)”銀行體制到建立和完善中央銀行與商業(yè)銀行體制的制度變遷過程。銀行體制的變革的核心有二：一是完善中央銀行制度，建立與市場經(jīng)濟體制相適應的金融宏觀調(diào)控體系；二是完善商業(yè)銀行制度，建立與市場經(jīng)濟體制相適應的、產(chǎn)權(quán)明晰的微觀銀行體系。商業(yè)銀行的改革大體經(jīng)歷了企業(yè)化經(jīng)營、商業(yè)化改革、加強銀行內(nèi)部經(jīng)營管理、明確股份制改革目標等幾個階段。從大的方面講，企業(yè)制度是銀行制度的基礎(chǔ)；就銀行本身的改革而言，搞股份制只是明晰產(chǎn)權(quán)、建立現(xiàn)代銀行制度的重要步驟，而不是銀行改革的全部。[52] 過去10年涉及投資體制改革的綱領(lǐng)性文件可分為三類：一是屬于方向正確而實際不到位的，例如“主要靠市場配置建設(shè)資金”、“建立嚴格的投資決策責任制，強化投資風險約束機制”，等等；二是以建筑業(yè)改革混充投資改革；三是經(jīng)濟含義混亂的一些特色措施，在實踐中恰恰是這一類措施推行最得力。投融資體制改革滯后，使得一些老的病根未能去除，新的矛盾又在積累，反映出來的明顯癥候有四：1.國企增加待破產(chǎn)成員，銀行增加待處理壞賬；2.國企缺乏持續(xù)投資的能力；3.民間投資融資障礙重重；4.信用缺失。[53] 因此，張曙光認為，中國經(jīng)濟是一個靠投資拉動的經(jīng)濟，不僅是由于中國的投資率是世界各國中最高的，而且由于投資的增長與經(jīng)濟增長的相關(guān)度很高，對經(jīng)濟增長的貢獻很大。由于投融資體制的限制，中國投資的效率卻比較低，且呈不斷降低之勢，這影響了經(jīng)濟增長的質(zhì)量。因此，改革開放25年，我國雖然一直保持了高速的經(jīng)濟增長，但依然是一個比較落后的發(fā)展中國家。[54]

關(guān)于宏觀調(diào)控問題，劉樹成指出，改革開放以來，中國政府根據(jù)經(jīng)濟運行態(tài)勢和體制環(huán)境不同，共進行了5次緊縮型的宏觀調(diào)控，它們分別是：1979~1981年、1985~1986年、1989~1990年、1993年下半年~1996年、2003年下半年~2004年。與前四次宏觀調(diào)控相比，第五次宏觀調(diào)控具有新特點：調(diào)控針對不同；態(tài)勢經(jīng)濟體制基礎(chǔ)不同；調(diào)控方式和手段不同；對外經(jīng)濟聯(lián)系程度不同。陸磊認為，宏觀調(diào)控對所有的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟國家都意味著風險，原因在于所調(diào)控的經(jīng)濟主體在持續(xù)發(fā)生變遷，以往的調(diào)控經(jīng)驗與手段隨時都面臨著失靈的可能。1993~1996年的三年治理整頓和著名的“宏觀經(jīng)濟十六條”意味著一個時代的終結(jié)。1999年，政府提出保住經(jīng)濟增長率達到8％而實際僅達到7.8％

[55]的時候，中國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了微觀與結(jié)構(gòu)上的深刻轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟主線變成了中央一地方一多元化經(jīng)濟主體。[56] 吳超林認為，1984年以來，中國的宏觀調(diào)控在總體上可界定為以抑制總需求和以擴大總需求為特征的兩大階段，它們決定了中國貨幣政策的演變及其特點。我國貨幣政策演變的進程反映了從直接的計劃控制不斷向間接的市場調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變，展示了我國宏觀調(diào)控向規(guī)范化方向發(fā)展的一般歷程。[57]

六、工業(yè)化、城市化史

加入WTO前，我國工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的演變，基本上是圍繞著對外貿(mào)易戰(zhàn)略、利用外資戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變展開的。而我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，則伴隨工業(yè)化過程的演進和經(jīng)濟體制改革的推進，大體上經(jīng)歷了：1979~1988年扭轉(zhuǎn)片面重工業(yè)化傾向、發(fā)展以輕工業(yè)為主的加工制造業(yè)階段；1989~1991年調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、控制一般加工工業(yè)發(fā)展、加強基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的階段；1992~2001年加快技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動工業(yè)結(jié)構(gòu)由高加工度化向技術(shù)集約化轉(zhuǎn)變的階段。發(fā)展中國家工業(yè)化過程必然一度表現(xiàn)為發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國多數(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷三個階段：幼稚期、成熟期和強壯期。為了向第三階段拓展，企業(yè)戰(zhàn)略可有三種選擇：品牌導向戰(zhàn)略、產(chǎn)能導向戰(zhàn)略和因勢借勢戰(zhàn)略。[59]

重工業(yè)與輕工業(yè)的比率目前約為1.25，可以說已經(jīng)進入到工業(yè)化中期階段。工業(yè)化的中后期也是城市化的高潮階段。資金目前有較多剩余，而主要問題是土地極為稀缺。[60] 在改革開放初期，城市資源幾乎全部被舊體制成分占據(jù)。通過“給政策”方式，開發(fā)區(qū)普遍成為了新體制環(huán)境最容易生成的區(qū)域。這不僅為大批外資、“三資”、民營等市場經(jīng)濟成分提供了立足的空間，降低了改革的代價，而且為規(guī)避新舊體制直接碰撞提供了寶貴的時間錯位機會。

[61]

[58]

李京文指出，中國的城市化與工業(yè)化比率低于世界平均水平及發(fā)展水平相近的其他國家，但差距并不像通常所認為的那么嚴重。產(chǎn)生差距的原因在于：中國的城市化有一定程度的滯后；中國的第三產(chǎn)業(yè)比重較低。后一個因素又主要受中國長期以來投資比率過高的影響。中國城市化和工業(yè)化關(guān)系受制于國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)因素的影響，希望僅通過加快城市化進程改變城市化和工業(yè)化之間的關(guān)系是“頭痛醫(yī)頭”的態(tài)度。在可比較數(shù)據(jù)的87個國家中，我們可以得出中國的大城市發(fā)展略顯不足的結(jié)論。[62]

作者：董志凱

中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員

（北京

100836）

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責任編輯：孫

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[43]譚秋成：《銀行體制、預算軟約束與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前的困難》，《中國農(nóng)村觀察》2003年第6期。[44]喬榛：《經(jīng)濟增長：一種從收入分配角度的解釋》，《學習與探索》2003年第6期。[45]董輔礽：《提高消費率問題》，《宏觀經(jīng)濟研究》2004年第5期。

[46]羅云毅：《低消費、高投資是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟運行的常態(tài)》，《宏觀經(jīng)濟研究》2004年第5期。[47]李海鳴：《我國社會保障制度的變遷和改革的難點分析》，《當代中國史研究》2004年第2期。

[48]魯思來、貢森、亞瑟·候賽因：《中國農(nóng)村老年保障：從土改中的土地到全球化的養(yǎng)老基金》，《經(jīng)濟社會比較》2004年第4期。

[49]黃達：《人民幣的風云際會：挑戰(zhàn)與機遇》，《經(jīng)濟研究》2004年第7期。

[50]盧峰、姚洋：《金融壓抑下的法治、金融發(fā)展和經(jīng)濟增長》，《中國社會科學》2004年第1期。

[51]陳柳欽、曾慶久：《我國金融發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證分析》，《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》2003年第10期。[52]劉錫良：《國有商業(yè)銀行改革值得研究八問題》，《政策動向與數(shù)據(jù)解讀》2004年第2期。[53]郭勵弘：《中國投融資體制改革的回顧與前瞻》，《管理世界》2003年第11期。[54]張曙光：《簡議投融資體制改革》，中評網(wǎng)2004年4月21日。

[55]劉樹成：《跨越25年：五次宏觀調(diào)控 力推中國經(jīng)濟》，《國際金融報》2004年8月13日。[56]陸磊：《宏觀調(diào)控的挑戰(zhàn)來自微觀和結(jié)構(gòu)》，《財經(jīng)》2004年第6期。

[57]吳超林：《1984年以來中國宏觀調(diào)控中的貨幣政策演變》，《當代中國史研究》2004年第3期。[58]郭克莎：《加入WTO前我國工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的演變》，《當代中國史研究》2004年第3期。[59] 金碚：《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路和戰(zhàn)略選擇》,《中國工業(yè)經(jīng)濟》2004年第7期。[60]王建：《未來十年中國經(jīng)濟發(fā)展的制約因素》，《中國改革》2004年第1期。[61]陳淮：《中國開發(fā)區(qū)建設(shè)25年》，《中國經(jīng)濟時報》2004年9月6日。

[62]李京文、吉昱華：《中國城市化水平之國際比較》，《城市發(fā)展研究》2003年第3期。

第二篇：近年來中國新生代農(nóng)民工問題研究

近年來中國新生代農(nóng)民工問題研究

【摘要】20 世紀80 年代，我國大規(guī)模的人口流動開始出現(xiàn)，90 年代中后期從農(nóng)村進入城市的“新生代農(nóng)民工”

出現(xiàn)了與80 年代初期進入城市的第一代農(nóng)民工不同的特點，“新生代農(nóng)民工”問題引起了社會各界的廣泛關(guān)注。近年

來，學界對“新生代農(nóng)民工”的現(xiàn)狀與特點、社會融合、市民化進程、社會保障等的研究更加深入和系統(tǒng)。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工； 城市融合；市民化

隨著中國城市化進程的加快以及20 世紀80

年代以來我國大規(guī)模的人口流動，大量的農(nóng)民

從農(nóng)村來到城市，農(nóng)民工數(shù)量在迅速增長，他

們主要在城市從事非農(nóng)工作并且與農(nóng)村土地保

持著一定的經(jīng)濟聯(lián)系，亦農(nóng)亦工是其最主要的特點。當今的農(nóng)民工內(nèi)部已經(jīng)產(chǎn)生了較大的分

化，20 世紀90 年代中后期從農(nóng)村進入城市的農(nóng)民工，出現(xiàn)了與80 年代初期進入城市的第一

代農(nóng)民工不同的特點，被稱為“新生代農(nóng)民工”

或“第二代農(nóng)民工”。“新生代農(nóng)民工”的現(xiàn)狀

與特點、社會融合及市民化的進程、社會保障

等引起了學者們廣泛的關(guān)注，本文根據(jù)以上幾

個方面總結(jié)和梳理近年來新生代農(nóng)民工問題的主要研究成果。

一、中國新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀及特點

農(nóng)民工是指從農(nóng)民中率先分化出來，與農(nóng)

村土地保持著一定經(jīng)濟聯(lián)系，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

和經(jīng)營，以工資收入為主要生活來源，并具有

非城鎮(zhèn)居民身份的非農(nóng)業(yè)化從業(yè)人員（盧海元，2004）。當前農(nóng)民工已不是一個高同質(zhì)的群體，有學者從代際的角度對農(nóng)民工群體進行縱向的研究，王春光（2001）認為，農(nóng)村流動人口已

經(jīng)出現(xiàn)代際間的變化，他們在流動的動機以及

其他許多社會特征上存在差異，從而提出了

“新生代農(nóng)村流動人口”的概念。劉傳江、徐建

玲（2006）指出改革開放以后出生的年輕的農(nóng)

民工和計劃經(jīng)濟時代成長起來的年長的農(nóng)民工，這兩部分亞群體在文化、觀念和行為上存在顯

著差別，并提出了第一代農(nóng)民工和第二代農(nóng)民

工的概念。許傳新（2007）對農(nóng)民工進行分層

研究，認為新生代農(nóng)民工是農(nóng)民工群體中的“精英”，特指年齡在25 歲以下的農(nóng)民工，是介

于第一代與第二代之間的過渡性的農(nóng)村流動人

口。本研究中的新生代農(nóng)民工，具體是指1980

年以后出生，20 世紀90 年代后期進入城市打工的農(nóng)民工，他們與第一代農(nóng)民工在生活的社會

經(jīng)濟背景及其自身的文化程度、觀念和行為上 都存在較大的差異。

劉傳江、程建林（2008）根據(jù)2005 年農(nóng)民 工課題組調(diào)查數(shù)據(jù)進行研究，發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民 工在教育年限、婚姻狀況、務農(nóng)經(jīng)驗、未來歸 屬傾向、自我身份判斷等方面均與第一代農(nóng)民 工不同。新生代農(nóng)民工平均年齡為20.8 歲，90%以上未婚，平均務農(nóng)時間為2.1 年，平均受 教育年限為8.9 年；第一代農(nóng)民工平均年齡為 38.4 歲，近91%已婚，平均務農(nóng)時間為11.4 年，平均受教育年限為7.6 年。就在城市就業(yè)途徑而 言，尋找工作、用工單位招工與職業(yè)介紹機構(gòu) 是新生代農(nóng)民工就業(yè)的三個主要途徑，分別占 36.4%、36.4%和19.8%，相比較第一代農(nóng)民工 的老鄉(xiāng)介紹、親戚朋友介紹等傳統(tǒng)的社會網(wǎng)絡 來說，新生代較少運用初級關(guān)系網(wǎng)絡。高穎

（2008）根據(jù)2007 年在北京、廣州等5 個城市 的調(diào)查數(shù)據(jù)進行研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)隨著“第一代 打工族”逐漸退出勞動力市場或回流農(nóng)村，16～ 30 歲的“第二代”農(nóng)民工逐漸成為勞動力轉(zhuǎn)移 的主體，在務工選擇方面占更多的主動，他們平均工資較高，工作時間較短，同時流動性也 較強；16~30 歲的新一代農(nóng)民工平均在3.72 年 的時間里輾轉(zhuǎn)于2.52 個城市；獲取高收入不再 是新一代農(nóng)民工外出務工的最主要的驅(qū)動力，開拓眼界、自由平等和個人發(fā)展機會是他們更 為看重的因素。周正平（2007）認為新生代農(nóng) 民工與第一代農(nóng)民工顯著變化集中體現(xiàn)在，由 第一代農(nóng)民工的亦工亦農(nóng)向全職非農(nóng)轉(zhuǎn)變，由 第一代農(nóng)民工的城鄉(xiāng)流動向融入城市轉(zhuǎn)變，由 第一代農(nóng)民工謀求生存向追求平等轉(zhuǎn)變。

二、中國新生代農(nóng)民工市民化問題 研究

（一）中國新生代農(nóng)民工城市融合意愿 中國是一個發(fā)展中的人口大國，長期以來

實施的以戶籍制度為基礎(chǔ)的二元社會體制，決 定了中國城市化發(fā)展的獨特性，人口城市化呈 現(xiàn)出不完全、非正規(guī)化的特征。王桂新、沈建 法（2008）以上海為例，從微觀角度考察中國 城市化過程中農(nóng)民工的市民化特征，認為目前 中國城市農(nóng)民工總體上已達到54%的市民化水平，尤其是其社會關(guān)系、心理認同等非物質(zhì)維 度的市民化都已達到接近60%的較高水平。即 使受戶籍制度以及以此為基礎(chǔ)的二元社會體制的屏障，中國城市化過程中農(nóng)民工的市民化仍 然取得了較大進展。劉傳江、徐建玲（2007）認為農(nóng)民工市民化是基于城鄉(xiāng)勞動力兩階段轉(zhuǎn) 移的“中國路徑”而提出的現(xiàn)實課題。新生代 農(nóng)民工不僅是一個在社會經(jīng)濟特征和個人特征 方面與第一代農(nóng)民工有著諸多顯著不同的流動 群體，也是最有市民化意愿和亟需市民化的群 體。農(nóng)村人口的城市化過程被分割成兩個子過 程：第一階段從農(nóng)民（農(nóng)村剩余勞動力）到城 市農(nóng)民工的過程已無障礙，第二階段從城市農(nóng) 民工到產(chǎn)業(yè)工人和市民的職業(yè)和身份變化過程，目前的進展依然步履維艱，需要我們用“農(nóng)民 非農(nóng)化理論+農(nóng)民工市民化理論”的“兩步轉(zhuǎn)移 理論”取代傳統(tǒng)的“農(nóng)村人口城市化”或“農(nóng) 民市民化”的“一步轉(zhuǎn)移理論”。劉傳江、程建 林（2008）研究發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工中的大多數(shù) 打算通過多種途徑盡量留在務工地，2005 年課 題組調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工中欲“通過打工，爭取留在城里生活”占42.4%，“不愿意回鄉(xiāng)干 農(nóng)活，想過城里人的日子”的占15.2%。新生代 農(nóng)民工希望成為市民的原因主要在于城市收入 高、生活水平好、精神文化生活豐富以及為自 己的孩子以后能夠獲得良好的教育考慮。

（二）中國新生代農(nóng)民工市民化研究

由于我國長期存在的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，農(nóng)民工進城受到不公平的社會待遇，城市對農(nóng) 民工來說實際上是“經(jīng)濟接納，社會拒入”，農(nóng) 民工的城市融合狀況，尤其是新生代農(nóng)民工的 城市融合狀況引起學者們的關(guān)注。許傳新

（2007）對農(nóng)民工進行分層研究認為，新生代農(nóng) 民工城市工作適應、人際適應等都處于中等水平，而生活處于較低水平。他們雖然進了城，但并沒有在城市“生根”，新生代農(nóng)民工還沒有 完全融入城市居民的生活圈，存在著一定的社 會隔離。有學者研究認為新生代農(nóng)民工受到城 市生活方式的影響，思想觀念和行為方式發(fā)生 改變，融入城市的愿望強烈，對農(nóng)村社會的認 同在減弱；同時在城市社會中遭受到制度性的__ 社會排斥，他們的社會認同就會趨于“內(nèi)卷式” 的建構(gòu)，既不能融入城市社會，又難以回歸農(nóng) 村社會，從而形成了“游民化”的社會認同，處于尷尬境地（王春光，2001）。新生代農(nóng)民工 被主流社會排斥在外，形成了邊緣化的感覺和 意識，這又進一步阻礙了他們重回主流社會

（簡新華、黃錕，2007）。新生代農(nóng)民工的自我 認同和社會認同，具有融入和游離并存的特點，主觀上的想融入和現(xiàn)實的殘酷使他們處于尷尬 的局面（彭遠春，2007）。李海超（2007）對農(nóng) 民工的年齡分層進行研究，認為青年農(nóng)民工受 教育程度高，但是其工資收入?yún)s與中年農(nóng)民工 的收入是一致的，主要是青、中年農(nóng)民工打工 所在的企業(yè)性質(zhì)和企業(yè)規(guī)模上的分布不存在差 別所致。劉傳江，程建林（2008）設(shè)計了農(nóng)民 工市民化進程指標體系，利用2005 年課題組的 調(diào)查數(shù)據(jù)對農(nóng)民工市民化進程進行了實際測算，結(jié)果表明農(nóng)民工市民化率為50.23%，而第一代 農(nóng)民工市民化率僅為31.3%。第一代農(nóng)民工的市 民化成為市民化初步階段，新生代農(nóng)民工則處 于市民化的中間階段，目前仍面臨很多障礙，因此市民化進程任重道遠。孫秀娟（2007）認 為中國農(nóng)民工向上流動的空間長期處于壓縮狀 態(tài)，有社會結(jié)構(gòu)，也有政策和制度的原因，應 該從政府營造公平開放的流動環(huán)境，建立開放 的勞動力市場以及全體社會成員轉(zhuǎn)變心態(tài)和觀 念等入手，使農(nóng)民工獲得向上流動的空間。

第三篇：經(jīng)濟史問題

經(jīng)濟史問題

? 1.總結(jié)清前期中國社會經(jīng)濟的主要特點(3~5個方面)。

? 2.19世紀西方對華鴉片貿(mào)易是如何泛濫的？它對中國社會經(jīng)濟產(chǎn)生了怎樣的危害？

? 3.近代不平等條約制度對中國經(jīng)濟有哪些重要影響？

? 4.論述洋務派民用企業(yè)的發(fā)展概況、經(jīng)營管理特點及歷史意義。? 5.比較近代錢莊業(yè)與票號業(yè)各自的經(jīng)營特點。

? 6.論述近代中國金融業(yè)新舊更替的歷史過程，試析新舊更替的主要原因。

? 7.分析中國近代工業(yè)化“國家資本啟動30年----民營化30年----逆轉(zhuǎn)為國家資本壟斷”走向的主要原因及歷史經(jīng)驗。

?8.中國近代三次經(jīng)濟立法高潮主要內(nèi)容及局限性。

? 9.請結(jié)合某一行業(yè)具體史實分析國家資本及民間資本在近代經(jīng)濟發(fā)展中各自作用及局限性。

? 10.論述近代中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特點。

? 11.沒有農(nóng)業(yè)改革相配合的“工業(yè)化”評析。

? 12.您認為張謇、陳光甫、范旭東、盧作孚等企業(yè)家在與強大的外國資本競爭中有哪些經(jīng)驗值得學習？

? 13.為何“儒商”在近代企業(yè)家群體中成就更大、影響更廣 ？

? 14.試析近代工商社團在經(jīng)濟發(fā)展史中的作用。

? 15.談談日本帝國主義在1931-1945年間在我國東北的主要產(chǎn)業(yè)政策。

? 16.論述抗戰(zhàn)時期日本帝國主義抓捕和奴役中國勞工的史實及其對淪陷區(qū)經(jīng)濟所造成的惡劣影響。

? 17.抗戰(zhàn)時期中國西部經(jīng)濟開發(fā)的主要成就及其歷史作用。

? 18.論述抗日根據(jù)地經(jīng)濟斗爭的主要特點及中國共產(chǎn)黨的經(jīng)濟政策。? 19.分析抗戰(zhàn)勝利后國統(tǒng)區(qū)很快出現(xiàn)經(jīng)濟崩潰的主要原因。

? 20.論述土地改革的偉大歷史意義。

? 21．試述新民主主義經(jīng)濟制度勝利的必然性及其偉大歷史意義。? 22.試述中國經(jīng)濟近代化過程中的地區(qū)差別。

? 23.總結(jié)建國初期陳云等人治理惡性通脹的主要經(jīng)驗。

? 24.結(jié)合經(jīng)濟史實論述新中國建立初期為什么不能跨越新民主主義社會階段，直接進入社會主義社會？

? 25.論述建國初期“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流” 經(jīng)濟方針的歷史意義。

? 26.試評建國初期以國有經(jīng)濟為主導，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略。

? 27.“一五”期間我們通過計劃體制集中力量進行經(jīng)濟建設(shè)，取得舉世矚目的成就，而現(xiàn)在我們卻對計劃體制進行很多否定，試結(jié)合經(jīng)濟史實談談您對計劃體制的認識。? 28.“三大改造”的提前完成對其后20年中國歷史有何重要影響？ ? 29.結(jié)合有關(guān)大躍進運動的經(jīng)濟史實試論社會主義初級階段長期性。

? 30.在經(jīng)濟發(fā)展與改革的各關(guān)鍵時期中共中央全會均把“三農(nóng)”問題作為研究主題，請談談您在這方面的認識。

? 31.結(jié)合中國近現(xiàn)代經(jīng)濟史實試論政府在工業(yè)化中的作用變化。

? 32.與蘇聯(lián)東歐相比，中國經(jīng)濟改革的主要特點是什么？

? 33.請談談您對我國沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的認識。

? 34.試述我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義及現(xiàn)階段應采取的主要措施。

第四篇：@近年來“三農(nóng)”問題研究

近年來“三農(nóng)”問題研究

摘要：關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村，不僅是現(xiàn)實問題，也是戰(zhàn)略問題；不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題。目前，關(guān)于“三農(nóng)”問題理論界爭論最為激烈的焦點問題有三個：“三農(nóng)”問題的實質(zhì)是什么；“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的根源是什么；解決“三農(nóng)”問題的根本出路在哪里？研究現(xiàn)狀表明，理論界在這幾個關(guān)鍵性的問題上還未達成共識。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題；根源；出路

“三農(nóng)”(農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民)問題，自20世紀90年代中期開始日益突出，理論界和決策層逐步認識到它的嚴重性。近年來圍繞“三農(nóng)”問題，理論界展開了廣泛深入的探討并提出了有效的解決措施。近年來，“三農(nóng)”問題日益嚴重，城鄉(xiāng)差距越來越大?！叭r(nóng)”問題的實質(zhì)到底是什么，理論界主要有以下幾種觀點：鐘甫寧認為，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民收入。在市場經(jīng)濟條件下，只有務農(nóng)收入得到保障，農(nóng)民才有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動機，農(nóng)產(chǎn)品的供應才能得到可靠保障。政府如果沒有能力對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行補貼，那么，農(nóng)業(yè)勞動力的份額就必須下降到大體上與GDP相應的水平，才能保證務農(nóng)可以得到與從事其他行業(yè)大體相當?shù)氖杖耄ＷC農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。[1]辛德樹認為，“三農(nóng)”問題的實質(zhì)是農(nóng)民失業(yè)問題。他指出：城鄉(xiāng)差距過大，農(nóng)民收入太低是“三農(nóng)”問題的突出表現(xiàn)，長期以來對農(nóng)民的歧視性制度安排是產(chǎn)生“三農(nóng)”問題的根源，解決這一問題必須打破這種觀念，努力提高農(nóng)民收入水平，也就是解決非農(nóng)就業(yè)問題，把農(nóng)民的就業(yè)和城市居民的就業(yè)放到同等的高度，納入到國家經(jīng)濟發(fā)展的大局中。[2]

田建文，任慶國認為，“三農(nóng)”問題的實質(zhì)是農(nóng)村地域系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展問題。他們指出：農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)的各子系統(tǒng)及組成要素之間存在著復雜的相互作用的關(guān)系，“三農(nóng)”問題，表面上看是農(nóng)民收入增長緩慢問題，實際上這只是問題的一個側(cè)面，它還包括農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化，土地、礦產(chǎn)、水資源日益匱乏，人均占有減少，利用率低等問題。這些問題聯(lián)結(jié)在一起即農(nóng)村地域系統(tǒng)面臨的可持續(xù)發(fā)展問題。[3]譚安華，吳仲斌認為，從經(jīng)濟學的角度看，“三農(nóng)”問題的本質(zhì)是“效率”和“公平”沒有得到有效的解決。從生產(chǎn)和消費的角度看，它的本質(zhì)是有效供給不足。從分配的角度看，它的本質(zhì)是公平問題即分配不合理。[4] “三農(nóng)”問題產(chǎn)生的根源 對于“三農(nóng)”產(chǎn)生問題成因，理論界和學術(shù)界從不同的角度進行了深入研究。主要有以下幾種觀點：

1.1 二元結(jié)構(gòu)說

馬寶成認為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是“三農(nóng)”問題的體制原因，這是學術(shù)界基本一致的觀點。這一政治治理結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為國家在戶籍身份制度、社會保障制度、就業(yè)制度、公共服務制度以及教育制度等方面所實行的城鄉(xiāng)分離的政策。半個多世紀以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在國家治理中始終處于一種不可動搖的地位，它嚴重地限制農(nóng)民人身自由，阻礙農(nóng)民勞動力流動和轉(zhuǎn)移，造成城鄉(xiāng)稅負極端不公，成為農(nóng)民負擔久減不輕的體制根源。[5]

1.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展說

田順成認為，沒有很好地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學發(fā)展是造成我國“三農(nóng)”問題的重要原因。他指出：由于我們沒有科學利用土地資源，導致農(nóng)民耕地占有量快速減少；沒有科學實施城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴重不足；沒有科學實施城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，導致農(nóng)村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障嚴重滯后；沒有科學安排資源要素合理流向，致使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移難，財富占有量減少；沒有科學實施城鄉(xiāng)收入分配制度，致使農(nóng)民與居民收入比例不斷拉大。[6]

1.3 基本國情說

溫鐵軍指出，對“三農(nóng)”問題起制約作用的矛盾主要有兩個：一是基本國情矛盾，即人地關(guān)系高度緊張；二是制度矛盾，即城鄉(xiāng)分割對立的二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。他認為，從根本上講，人地關(guān)系高度緊張是我國農(nóng)業(yè)不發(fā)達、農(nóng)民貧困的根本原因。目前我國人均耕地已減少到約1.2畝，無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。而城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)又將農(nóng)民長期捆綁在有限的土地上，限制了農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，延緩了城鎮(zhèn)化過程。[7]吳敬璉認為，“三農(nóng)”問題的根源在于農(nóng)村人口過多，資源匱乏。農(nóng)村人口和農(nóng)村剩余勞動力過多，人均占有資源、首先是土地資源的數(shù)量過少，因而土地報酬遞減的趨勢十分明顯，生產(chǎn)率提高緩慢而成本卻迅速增加。[8]

1.4 政府作用空間說

曹榮慶，索紅認為，造成我國“三農(nóng)”問題的原因在于政府作用的零度空間。在我國農(nóng)民的經(jīng)濟活動中，市場這只“看不見的手”一直在發(fā)揮作用，而且也一直存在失靈的諸多領(lǐng)域，但是政府并沒有有效地履行自己的職能。我國政府還把農(nóng)民能夠自發(fā)地利用的市場空間人為地縮小，由此形成了相對于農(nóng)民來說的政府 作用的負向空間，這些都造成了對農(nóng)民工的各種限制。

[9]1.5 認識偏差說

林光彬認為，“三農(nóng)”問題的根本原因是社會等級制度及其思想觀念影響下的社會運行機制與運行方式。在社會等級制度的影響下，一切按等級劃分。不同等級的人享有不同的待遇，農(nóng)民一般處在社會等級制度的最低層，處于相對被歧視的地位；農(nóng)村處于以城市為中心的邊緣地區(qū)，受到各種條件的限制；農(nóng)業(yè)則在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于外圍地位，往往是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的犧牲品。[10]李小群認為，造成我國“三農(nóng)”問題的根源在于國民待遇和公共權(quán)利的不平等。由于我們長期以來實行了區(qū)別性的政策，在資源配置和使用上，在教育、衛(wèi)生、文化、科技和社會公共福利待遇等諸多方面，使農(nóng)民與其他階層處于不平等地位。這是形成“三 農(nóng)”問題的根本原因。[11] 解決三農(nóng)問題的主要思路

2.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展論

郭江平認為，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。城鄉(xiāng)差距不斷擴大是“三農(nóng)”問題的集中反映，這主要是由于向工業(yè)傾斜、向城市傾斜的宏觀經(jīng)濟政策沒有得到及時調(diào)整造成的。解決這一問題，就需要改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地征用制度、戶籍管理制度、教育管理體制、社會保障制度、勞動就業(yè)制度等。

2.2 城市化推動論

劉愛梅，秦學京認為，工業(yè)化和城市化是解決三農(nóng)問題的根本出路。他指出，中國有大量的農(nóng)村剩余勞動力，城市化可以有效地減少農(nóng)民數(shù)量，使多數(shù)農(nóng)民不再為農(nóng)民，不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。城市化和工業(yè)化能使人們聚集到二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生聚合效應，提高勞動生產(chǎn)效率。

2.3 市場化帶動論

王玨認為，“三農(nóng)”問題的根本出路在于推進市場化改革，同時，改革和創(chuàng)新農(nóng)村的各項基本經(jīng)濟制度，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。他指出，農(nóng)村市場化改革的關(guān)鍵在于實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使生產(chǎn)要素能夠自由流動。要把城市工商業(yè)特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方面的資金、技術(shù)、管理等資源引導到農(nóng)村，支持和拉動農(nóng)村的發(fā)展，這種“就地發(fā)展”、“坐地引資”的模式可以和“農(nóng)民進城”的模式互補推進。

2.4 結(jié)構(gòu)調(diào)整論

馬寶成認為，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是解決三農(nóng)問題的根本出路。主要表現(xiàn)在： 第一，建立平等的現(xiàn)代教育制度，真正給予農(nóng)民平等接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利。第二，建立公平的現(xiàn)代就業(yè)制度，給農(nóng)民平等的就業(yè)權(quán)利。第三，建立現(xiàn)代公共服務制度，使農(nóng)民能夠擁有大體平等的享有政府提供的公共服務的權(quán)利。第四，在社會保障問題上，應該逐步打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分離的社會保障制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型社會保障體系。第五，取消農(nóng)業(yè)稅制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅負，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政制度。第六，改革戶籍身份制度，給農(nóng)民以真正的國民待遇，使農(nóng)民享有憲法所賦予每一個公民的應有的權(quán)利與發(fā)展機會。解決三農(nóng)問題的現(xiàn)有體制政策

3.1 立足于為農(nóng)工減負，構(gòu)建農(nóng)工增收的長效機制。

當前，影響農(nóng)工隊伍穩(wěn)定的主要因素在于農(nóng)工增投不增收，增產(chǎn)不增收，農(nóng)工從事農(nóng)業(yè)勞動獲取的比較利益較低。農(nóng)工獲取較低收益的原因主要并不完全在于農(nóng)工勞動的生產(chǎn)績效低，而是由于大量的社會成本和負擔，侵蝕了生產(chǎn)利潤。這可從張為棟、謝江樺的研究兵團主要農(nóng)作物的單產(chǎn)水平長期遠高于自治區(qū)和全

[12]國水平上得到一定的解釋。構(gòu)建農(nóng)工增收的長效機制關(guān)鍵在于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，尤其是要大力發(fā)展基于兵團特色農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；構(gòu)建公共財政，以制度化的方式來減輕農(nóng)工承擔的企業(yè)辦社會的社會成本和負擔；加強兵地之間的經(jīng)濟聯(lián)系和往來，擴大經(jīng)濟交流半徑，實現(xiàn)資源的合理流動，優(yōu)化資源配置；加大中央和地方改善兵團農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和條件投入力度，降低兵團農(nóng)墾農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源瓶頸和交通、交換等交易成本，提高經(jīng)濟效率和交易效率，實現(xiàn)農(nóng)工增收。

3.2 推進農(nóng)業(yè)體制改革

加快推進農(nóng)墾團場的體制改革，提高管理水平，加強社會保障制度建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)工發(fā)展預期。長期的軍事化管理和計劃經(jīng)濟的運行使農(nóng)墾團場在社會轉(zhuǎn)型過程中呈現(xiàn)出改革步伐緩慢和對市場經(jīng)濟的種種不適應，構(gòu)成了兵團農(nóng)墾發(fā)展中的體制性障礙。許多基層干部仍然習慣于軍事化的指揮和管理，不善于掌握新的管理理念和運用新的管理手段進行宏觀控制和生產(chǎn)管理，成為兵團農(nóng)墾團場經(jīng)濟效益難以提高的長期制約因素。鑒于農(nóng)墾團場的經(jīng)濟負擔，許多團場不主動為職工全面參保、投保，農(nóng)工則因經(jīng)濟效益不好、投保費用太高放棄投保，嚴重影響 農(nóng)工對農(nóng)墾事業(yè)和諧發(fā)展的預期，行為短期化、盜賣農(nóng)產(chǎn)品，從而大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督成本。因此，必須要加快農(nóng)場體制改革步伐，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要的管理體制、社會保障體制，提高管理水平，做到事業(yè)留人，感情留人和 文化留人。

參考文獻

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第五篇：中國經(jīng)濟史習題

中國經(jīng)濟史習題

一 選擇題

1、在中國傳統(tǒng)社會中，國民經(jīng)濟的主體是農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)受（）的制約，因而在國民經(jīng)濟中居于從屬地位。

A工業(yè)水平發(fā)展B手工業(yè)水平發(fā)展

C農(nóng)業(yè)發(fā)展水平D經(jīng)濟發(fā)展水平

2、市場的時序結(jié)構(gòu)從時間來看包括現(xiàn)貨市場（）。

A批發(fā)市場B期貨市場

C工業(yè)市場D農(nóng)業(yè)市場

3、東西方文明交往，有軌跡可錄的是漢代開辟的（）。

A農(nóng)業(yè)之路B工業(yè)之路

C絲綢之路D經(jīng)濟之路

4、近代中國有三大鐵路干線，一是京廣線、二是隴海線、三是（）線。

A京哈B京滬C京廣D京洲

5、票號是一種舊式的（）票號的出現(xiàn)是為了解決異地之間的商業(yè)匯總的需要。

A金融組織B貨幣組織

C金錢組織D經(jīng)濟組織

6、中國經(jīng)濟重心的東南移肇始于（）。

A魏晉南北朝時期B唐宋時期

7、中國封建社會占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟是（）。

A商品經(jīng)濟B自給自足的自然經(jīng)濟

8、中國資本主我的萌芽產(chǎn)生于（）。

A明朝中葉B清朝中葉

9、中國私人資本主義工業(yè)發(fā)展的第一個“黃金時期”是（）。

A清朝中葉B民國初年

10、抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨的土地政策是（）。

A無償沒收地主土地B減租減息

11、在漫長的中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，中國人把西方稱（）西方人把中國人叫做遠東。

A巴西B泰西

12、海關(guān)是國家政權(quán)機構(gòu)的一個組成部分，是監(jiān)督進出口商品合法進出國境和征收關(guān)稅的（）機構(gòu)。A行政機構(gòu)B管理機構(gòu)

13、從生產(chǎn)資料所有制或資金來源看；近代中國資本主義性質(zhì)的工礦交通業(yè)包括外國資本企業(yè)、國家資本企業(yè)和（）三種。

A手工業(yè)資本企業(yè)B民間資本企業(yè)

14同業(yè)拆借是近現(xiàn)代（）之間相互拆借資金“頭寸”的一種融資行為。

A金融機構(gòu)B交易機構(gòu)

15、生產(chǎn)三要素包括勞動能力、勞動工具和（）。

A勞動方法B勞動生產(chǎn)對象

16、家庭是中國傳統(tǒng)社會的細胞；它具有生育功能、生產(chǎn)功能、生活功能、政治功能、休息功能、教育功能、保護功能等等，其中（）是家庭活動的基礎(chǔ)。

A經(jīng)濟功能B管理功能

17、經(jīng)濟學的精髓是（）問題，在中國傳統(tǒng)經(jīng)濟思想中，人們普遍認為欲富惡貧是人之本性、求富避貧是在人的本性驅(qū)動下的行為。

A經(jīng)濟效益B金融效益

18、早期人類的經(jīng)濟生活經(jīng)歷了由原始（）向原始鋤耕農(nóng)業(yè)過渡的發(fā)展歷程，由被動地接受自然界提供的生存條件到主動地從自然界中獲取食物的過程。

A守獵經(jīng)濟B漁獵經(jīng)濟19、1840年以前，中國傳統(tǒng)市場最大宗的商品主要是糧食和（）。

A布匹B土布

20、自然經(jīng)濟與商品經(jīng)濟是兩種不同性質(zhì)的經(jīng)濟形態(tài)。它們之間的關(guān)系在東西方傳統(tǒng)社會中的表現(xiàn)是截然不同的。在西方它們主要體現(xiàn)為一種（）的關(guān)系。

A矛盾與對抗B爭戰(zhàn)與和平

二 名詞解釋

1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

2、商品經(jīng)濟

3、榷關(guān)制度

4、買辦

5、金融

6、中國土地法大綱

7、中英《南京條約》

8、新時器時代

9、官手工業(yè)

10、貨幣制度

三、簡答題

1、中國傳統(tǒng)社會商品經(jīng)濟興盛的原因？

2、簡述城鎮(zhèn)民營手工業(yè)的基本特征？

3、海禁政策的具體內(nèi)容。

4、簡述促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政府行為？

5、曹魏屯田制。

6、北魏孝文帝的改革

7、唐玄宗的改革措施。

四、論述題

1、試論述中國近代城市經(jīng)濟是如何興起的？

2、如何看待近代外國在華資本投資？

3、試論革命根據(jù)地的財政收入？

4、秦始皇統(tǒng)一中國后，繼續(xù)推行自商鞅變法以來所實行的重農(nóng)抑商政策？

5、簡述秦的暴政受到廣大人民的不滿和反抗？

6、兩稅法突施不久，漸生了哪些弊端。

7、人口流動遷徙，人口分布格局的變化對南方地區(qū)邊遠地區(qū)的開發(fā)和發(fā)展起了什么積極作用？

8、自然經(jīng)濟比重上升，北方地區(qū)尤甚使手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展受到了哪些影響。

9、論述金朝的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

10、簡述西夏土地制度。

參考答案

一 選擇題

1-5CBCBA6-10ABABB

11-15BABAB16-20AABBA

二 名詞解釋

1．經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中指中國傳統(tǒng)社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中生產(chǎn)、交換、分配與消費的目的和相互關(guān)系。

2．商品經(jīng)濟又稱交換經(jīng)濟，這是指生產(chǎn)以生產(chǎn)為直接目的社會經(jīng)濟形式。

3．榷關(guān)制度是專制國家限制商人自由營運、分割商人財富的有效工具是抑商政策的一個重要組成部分是禁固市場正常發(fā)展的一大繩索。

4．買辦是指鴉片戰(zhàn)爭后外國在華洋行雇傭的為他們購銷商品，介紹交易的華籍商人，后來泛指替外國資本家服務的中國人，經(jīng)理人。

5．金融市場是指資金供求雙方通過金融工具進行資金融通的場所。

6．中國土地法大綱：中共中央1947年7至9月在河北平山縣西柏坡召開全國土地工作會議，制定并通過

了《中國土地法大綱》，于10月10日公布實施，主辦內(nèi)容是廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田；沒收地主土地，按人口平均分配；廢除土改前的一切債務，征收畜農(nóng)多余土地和財產(chǎn)，保護工商業(yè)的財產(chǎn)及其合法的營業(yè)；分配給人民的土地，政府發(fā)給土地所有證，可以自由經(jīng)管。這是徹底改革封建土地制度的綱領(lǐng)性文件。

7．中英《南京條約》：是清政府被迫簽訂的第一個不平等條約，1842年簽訂，主要內(nèi)容是確定五國通商，賠款2100萬元；割讓香港；關(guān)稅協(xié)議等條規(guī)，標志著中國社會獨立的封建國家開始向半殖民地半封建的國家轉(zhuǎn)變。

8．它包括中石器時代，新石器時代和銅石并用時代。

9．主要生產(chǎn)為滿足皇室、貴族、官僚、軍隊等需要的不通過市場的手工業(yè)產(chǎn)品有時也包括有關(guān)國計民生的鹽鐵等。

10．貨幣的出現(xiàn)是交換經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，隨著中國封建社會商品經(jīng)濟的發(fā)展，先后出現(xiàn)實物貨幣、金屬貨幣、紙幣和信用貨幣等形式。

三 簡答題

1．（1）農(nóng)民在產(chǎn)品占有份額上的變化（2）消費者人口的增加，擴大了商品的需求量（3）商人在政治和經(jīng)濟上取得了相對獨立的地位。

2．首先，民營手工業(yè)各部門主要是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的附屬性工業(yè)部門，即嚴重地依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。其次，民營手工業(yè)的生產(chǎn)組織狹小，往往是以家庭或家族為核心組織生產(chǎn)，所從事的生產(chǎn)領(lǐng)域十分單一，難以有效突出的發(fā)展。

再次，民營手工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)十分落后，主要以手工操作為主。

最后，民營手工業(yè)行會組織主要是協(xié)助政府的組織和協(xié)調(diào)工業(yè)者關(guān)系的組織，在保護手工業(yè)制外國商人在廣東的行動。

3．（1）限制通商口巖（2）實行公行貿(mào)易制度（3）限制出口貨物的種類和數(shù)量（4）限制外國商人在廣東的行動。

4．（1）政府頒布順應民情，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，旨在調(diào)整土地占有關(guān)系“均平”的土地政策，是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政府行為；（2）興修水利是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要政府行為；（3）政府以及一些政府官員提倡、推廣先進生產(chǎn)工具和先進生產(chǎn)技術(shù)，推廣優(yōu)良品種等，也都直接促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；（4）獎勵墾荒、移民墾殖也是利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政府行為（5）政府以及地方官員賑濟災荒的行為在客觀上也是有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的。

5．見教材65頁

6．見教材67頁

7．見教材69頁

8．徭役一般包括正卒、戌卒、更卒三種，正卒是指正式的步役，戌卒一人一生到京城或邊境戌守一年。更卒每人每年到政府服徭役一個月、親自服役叫“踐更”不愿意親自服役者交300錢由政府雇人代役叫“過更”。

四、論述題

１．中國近代以工商業(yè)為主體的城市，主要有三種類型：一是通商口岸城市，二是工礦業(yè)城市，三是商業(yè)城市。城市經(jīng)濟的興起，與國際貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易以及金融業(yè)的發(fā)展有著直接的關(guān)系。對外貿(mào)易的增長帶動了這些城市商業(yè)、金融業(yè)的發(fā)展。而資本的迅速積累使這些城市得以引進外國的設(shè)備和技術(shù)，而后才使這些城市中的金融業(yè)、機器大工業(yè)、交通、公用事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)相繼得到發(fā)展，從而使這些城市由商業(yè)中心發(fā)展成為全國或地區(qū)的經(jīng)濟中心。城市經(jīng)濟主要以商業(yè)、金融和市政府公用事業(yè)為代表。在城市商業(yè)中，以資本主義經(jīng)營性質(zhì)的百貨商業(yè)、五金商業(yè)、西藥商業(yè)、大型商業(yè)資本集團的出現(xiàn)為其特色和標志。城市經(jīng)濟的興起，使許多城市從原來封閉落后的封建城鎮(zhèn)，向具有近代規(guī)模的新型城市過渡，城市經(jīng)濟生活相應地也發(fā)生了很大的變化。

２．西方列強在華經(jīng)濟擴張，使之控制了中國的財政和經(jīng)濟命脈，把中國變?yōu)樗鼈兊纳唐蜂N售市場，廉價原料供應地和投資場所，并加強對中國資源和財富的掠奪，壓迫和排擠中國資本主義經(jīng)濟，這直接阻礙了中國生產(chǎn)力的發(fā)展，對中國國民經(jīng)濟造成了極大的危害。但另一方面，外國資本的投資和經(jīng)濟擴張，又在一定程度上刺激了中國經(jīng)濟的近代化。（１）鐵路投資與中國交通的近代化。19世紀末20世紀初，鐵路對中國經(jīng)濟近化化發(fā)展的促進十分明顯。（2）外國資本經(jīng)濟擴張，與中國工礦業(yè)的近化化。首先，外國資本企業(yè)本身就構(gòu)成了中國近代社會經(jīng)濟的一個組成部分。其次，它們掠奪性的投資又不自覺地傳播和引進了外國先進的文化，對華商起了誘發(fā)和示范作用。（3）外國資本在華擴張和進出口貿(mào)易的增加與中國資本主義商業(yè)的發(fā)展，這種近代商業(yè)在上海發(fā)展得尤為迅速。（4）外國在華金融投資與中國金融業(yè)的近代化。（5）傳統(tǒng)手工業(yè)的變化。中國手工業(yè)在19世紀末20世紀初，也出現(xiàn)了興辦高潮，不少手工業(yè)采用了進口和仿制的改良機械，發(fā)展成為資本主義工場手工業(yè)。綜上所述，甲午戰(zhàn)爭后的外國資本在華投資和經(jīng)濟擴張，不自覺地把西方先進文化輸入中國大地由通商大埠不斷向中國內(nèi)地擴散，刺激和誘發(fā)了中國經(jīng)濟近代化以及政治、思想、文化的新舊嬗遞。

3．革命根據(jù)地的財政收入主要有三個方面：一是打土豪收來的錢財和在戰(zhàn)爭中繳獲的財物，以及向富人的籌款，這是革命根據(jù)地初創(chuàng)時期財政收入的主要來源。二是稅收，隨著戰(zhàn)爭規(guī)模的擴大，對財政需求加大，稅收逐漸成為革命根據(jù)地政權(quán)的主要財政來源。三是群眾性的財政動員，為發(fā)行公債、借谷、捐獻等，其中主要是公

4．見教材42頁

5．秦的統(tǒng)治者就以嚴刑峻法來強制推行，人民揮手觸禁無輒陷刑，致使“赭衣”塞路。囹圄成市、階級矛盾日益激化。公元前209年一場以陳勝、吳廣、項羽為首的農(nóng)民大起義、埋葬了秦王朝。

6．土地兼并不在受限制。由于長期不調(diào)整戶等。賦役負擔貪富不均日益嚴重。兩稅稅額不斷增加，稅外又生稅、因錢重物輕百姓折納時負擔不斷增加、甚至達到初行兩稅時的三四倍。

7．加速了少數(shù)民族的封建化進程，增進了各民族之間的融合，在一定程度上調(diào)整了各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、奠定了此后人口分布的基本格局。

8．商品經(jīng)濟明顯衰歇，手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展受到嚴重影響，南方的商品發(fā)展基本未受到重大影響，出現(xiàn)了一些新的經(jīng)濟因素。

9．見教材101頁

10．見教材114頁