第一篇：仇和現(xiàn)象看管理與發(fā)展

從仇和新政看管理與發(fā)展

仇和新政百日昆明的溫水燒成熱水

4月5日，距去年12月28日仇和就職昆明市委書記剛滿百日。在這100天中，仇和的影響力已通過各級政府機(jī)關(guān)，傳達(dá)至黎民百姓?！袄ッ鞯臏厮幌伦颖粺闪藷崴?，昆明一名官員說，“仇和的到來，讓昆明整座城市動了起來?！睂比玳W電的仇和新政，社會有贊有彈。面對外界評價(jià)，仇和在2月14日的一次大會上表明態(tài)度：“先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許在探索中有失誤、不允許無所作為?！?/p>

從“仇旋風(fēng)”到“仇河長”

仇和提出河長制治污，他本人任盤龍江河長，市長任新寶象河長

今年1月17日，仇和新政中最具分量的規(guī)劃框架出臺，3個(gè)指揮部、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。它們分別涵蓋4個(gè)領(lǐng)域：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、滇池治理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)招商引資和城中村改造。這4個(gè)領(lǐng)域都是昆明長治難愈的頑疾，仇和親自擔(dān)任指揮部“政委”。

仇和宣布，在太湖治污中行之有效的河長制將被引入滇池治理，入湖河道流經(jīng)區(qū)域的黨政“一把手”要對轄區(qū)水質(zhì)和截污目標(biāo)負(fù)總責(zé)：盤龍江河長仇和，新寶象河長張祖林，大觀河長楊遠(yuǎn)翔??

讓村民拆一次富一截

“一旦發(fā)生地震，城中村將成為墳場”，仇和提出5年改建336個(gè)城中村 一位官員說，在仇和來之前，關(guān)于城中村的提法是整治，但由于各方利益糾葛，一直停留在討論上。仇和一提出就有明確的時(shí)間表：5年內(nèi)改造重建336個(gè)城中村。

仇和剛到昆明就去地震局調(diào)研。他說，自己嚇出一身冷汗，因?yàn)槔ッ骶妥湓诘卣饚??！耙坏├ッ靼l(fā)生地震，那昆明的城中村將成為墳場?！?/p>

在市民看來，敢于動城中村這個(gè)硬骨頭，說明仇和的魄力和膽識。2月27日，7個(gè)城中村開拆。昆明市政府辦公廳秘書長陳勇表示，城中村改造政府不追求任何贏利，要讓村民拆一次，富一截。

公布黨政一把手電話

仇和的電話是0871-3101175，市長張祖林的電話是0871-3135514 1 “軟環(huán)境”在昆明已成為一個(gè)流行詞。仇和在昆明公開領(lǐng)導(dǎo)電話，精簡行政審批，一線工作法都被歸為軟環(huán)境建設(shè)之列。

2月4日，昆明市委、市政府規(guī)定，各縣（市區(qū)）、各部門、各單位的“一把手”要在媒體上公開亮相，并將姓名和聯(lián)系方式一并公布，接受監(jiān)督。仇和在公布各級單位、人大代表、政協(xié)委員的電話后，2月19日，他將自己和市長張祖林“下班以后”的工作電話也公布了，專門接聽每天下午6點(diǎn)以后至次日早8點(diǎn)30分以前的來電。

仇和的電話是0871-3101175，張祖林的電話是0871-3135514。這樣一來，昆明市委書記和市長的工作電話24小時(shí)全天候開放，24小時(shí)有人值班接聽。

市長接待日怕踩傷人

首個(gè)接待日，百姓對地方政府充滿期望，每人都問“我的事能不能解決”

除公布各級領(lǐng)導(dǎo)的電話，仇和還在每月的20日設(shè)立市長接待日。3月20日，首個(gè)市長接待日，來訪人數(shù)依然讓人吃驚。陳勇本是陪市長接待，但人數(shù)太多，怕踩傷人，他只能去維持秩序。

陳勇說，看到當(dāng)時(shí)的場面，老百姓對地方政府的期望，“讓人覺得挺難受的”，幾乎每個(gè)人上來問的一句話就是“我的事能不能解決”。1/3的公務(wù)員要去招商

“獎要獎得心動，罰要罰得心痛”，仇和把招商任務(wù)逐級分下去

李偉明（化名），昆明某區(qū)負(fù)責(zé)人。他說，仇和現(xiàn)在基本上已成了“167工作坊”，也就是每周工作7天，每天工作16個(gè)小時(shí)。更讓李偉明感覺有壓力的是，晚上還組織強(qiáng)化學(xué)習(xí)招商引資技巧或政策法規(guī)。

不僅是李偉明有壓力，仇和“三分之一公務(wù)員去招商”的言論讓所有公務(wù)員心里發(fā)慌。全市成立了35個(gè)招商局，每個(gè)局必須抽調(diào)3-5人進(jìn)入招商局招商。

對招商，仇和說過，獎要獎得心動，罰要罰得心痛。他要明確“一把手”在招商引資中的第一責(zé)任。昆明的各區(qū)各個(gè)單位都在簽訂責(zé)任書。招商的責(zé)任被一級一級地分下去，街道辦事處也要承擔(dān)分下來的招商任務(wù)。有的公務(wù)員也明確表示不喜歡這種形式。但在昆明市政府專家組成員熊思遠(yuǎn)看來，這種形式是鍛煉干部市場意識的一種很好的辦法。

教改醫(yī)改的溫柔一刀

仇和在昆明的醫(yī)改和教改比宿遷要溫和很多，并沒有一賣而光，允許股份制改造

進(jìn)入3月，熊思遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)仇和終于要在醫(yī)改領(lǐng)域推進(jìn)改革了。他說：“當(dāng)年仇和最有爭議的地方就是對醫(yī)院和學(xué)校的拍賣，‘仇賣光’就是這樣得來的?！?/p>

“社會辦醫(yī)院，政府管醫(yī)院”的“宿遷形式”在昆明上演。3月3日，一份《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的意見》出臺，提出的初步目標(biāo)是，到2012年，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)占全市醫(yī)療總資產(chǎn)的比例達(dá)到70%以上。但熊思遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)，這次醫(yī)改比宿遷醫(yī)改要溫和許多。在昆明醫(yī)改的發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，醫(yī)改不是對醫(yī)院一賣了之，更多的是醫(yī)院內(nèi)部機(jī)制的改革。

昆明教改比醫(yī)改更溫和更有耐心。2月26日，昆明市委市政府聯(lián)合下發(fā)的教育改革文件只是強(qiáng)調(diào)了允許“國有民辦”、允許“股份制改造”。

李偉明說，仇和在醫(yī)改和教改的方案中，強(qiáng)調(diào)的是政府應(yīng)承擔(dān)的公共職能不要打折扣，在保證這個(gè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)民間力量，擴(kuò)大資源增量。5個(gè)倒逼拷問“一把手”

以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以社會倒逼部門、以下級倒逼上級、以督察倒逼落實(shí)

針對各領(lǐng)域改革的推進(jìn)，仇和于3月1日推出 《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，以此加強(qiáng)對改革措施的監(jiān)督。全市各級機(jī)關(guān)不履行或不正確履行工作職責(zé)，造成不良影響和后果的，將依照辦法問責(zé)。

昆明市監(jiān)察局局長丁仕凱曾說，如今行政工作主要有“五辦”、“五倒逼”的具體方針?！拔遛k”是：對基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題 “立即辦”；對老大難問題“主動辦”；對帶普遍性的問題“上門辦”；對一時(shí)難以解決的問題“跟蹤辦”；對涉及面廣、政策性強(qiáng)的問題“公開辦”?！拔宓贡啤笔侵敢阅繕?biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以社會倒逼部門、以下級倒逼上級、以督察倒逼落實(shí)。

兩次跟偏的**

長期以來形成的唯上不唯下的體制，讓下面的和尚把經(jīng)念歪了

仇和對官員的嚴(yán)格在3個(gè)月里遭遇到了兩次**。

一個(gè)是元旦前，仇和到富民縣調(diào)研，與隨行官員共進(jìn)午餐。席間，仇和提議每盤菜放一雙公筷、一個(gè)公勺，吃不完打包帶走。元旦后，富民縣召開大會，縣政府辦公室發(fā)布文件規(guī)定，在公務(wù)員中推廣“同桌同餐、公筷公勺、剩菜打包”，違反3次，單位領(lǐng)導(dǎo)將被撤職。

另外一個(gè)事件引起更大爭議。2月20日，在一次專題講座上，一個(gè)姓蔣的干部打瞌睡，仇和對他提出了批評。兩天后，這位干部被要求辭去職務(wù)，并全縣通報(bào)。

這兩件事情引發(fā)了關(guān)于仇和人治和唯上級論的質(zhì)疑。熊思遠(yuǎn)認(rèn)為，這是有的干部長期以來形成的看上級臉色的習(xí)慣，“跟仇書記跟偏了”，長期以來形成的唯上不唯下的 3 體制，下面的和尚把經(jīng)念歪了。冀望打好昆明底子

對于仇和得罪官不得罪百姓，市民表示贊許，認(rèn)為他是在做實(shí)事。

仇和對企業(yè)家的重視影響著官員的態(tài)度。仇和在一個(gè)場合碰到云南白藥廠黨委書記，他主動詢問白藥廠有什么困難。黨委書記就說白藥廠的土地手續(xù)問題幾十年一直沒有解決。仇和聽了后，立刻找了相關(guān)秘書，并告訴黨委書記，晚上10點(diǎn)就會開會解決你的問題。晚上10點(diǎn)，仇和打電話給該黨委書記稱，問題已解決。

仇和得罪官不得罪百姓，昆明的多位市民表示贊許，認(rèn)為仇和是在做實(shí)事。但他們也有自己的擔(dān)心。“我們老百姓要的是結(jié)果。”市民化有才說，看到結(jié)果才算真正成功。

昆明一個(gè)網(wǎng)友曾在論壇上寫道，希望仇和能在昆明待夠10年，把昆明的底子打好。

旁觀者說

呂日周：請關(guān)注仇和慈的一面

呂日周，山西省政協(xié)原副主席，曾轟動全國的小說《新星》中改革者李向南的原型之一。4月2日，呂日周在中國行政學(xué)院講課，主要就是講對仇和改革的一些看法和思考，講題是《求天求地不如求和》。

呂日周說，在改革創(chuàng)新中，必須有人帶頭。這種行動，可叫“領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用”。任何個(gè)人是沒有力量的，不是仇和有多了不起，而是他代表了人民，人民支持他。每一項(xiàng)改革，只有人民得利才會成功。之所以有爭議，是在利益調(diào)整中，要把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的權(quán)拿出來交給市場、交給人民而遇到的暫時(shí)的痛苦，這不是改革的對立面，改革唯一的對象就是舊體制。關(guān)于仇和，新聞界更多關(guān)注他嚴(yán)的一面，幾乎沒有關(guān)注他慈的一面。仇和在宿遷時(shí)，一名干部住醫(yī)院，他去看過3次。目前，對仇和慈的一面反映得太少了。

“仇和對老百姓好，對官員苛刻”

主席臺上的仇和突然指著臺下一位正在打瞌睡的青年干部說：你站起來，你是哪個(gè)單位的？你是來開會還是來睡覺的？

一時(shí)間全場目光聚集到仇和手指的方向，驚醒的青年干部慌忙起身，面對仇和的詢問不知所措，稍后在旁人的催促下他報(bào)出了所在單位?！昂?，你坐下?！背鸷驼f。2月20日下午，在昆明市招商引資與開發(fā)區(qū)發(fā)展專題講座上發(fā)生的“瞌睡門事件”，再次顯示了仇和整肅官場風(fēng)紀(jì)的凌厲性格。事發(fā)兩天后，那位蔣姓青年干部所在的呈貢縣召開縣紀(jì)委會議，蔣被要求辭去縣投資促進(jìn)局副局長職務(wù)，此事還向全縣干部通報(bào)。昆明官場似被猛擊一掌，“壓力大啊，‘人人自?！?！”一位市里的局級干部感慨萬分。10年前,仇和在江蘇沭陽任縣委書記時(shí)，一位副縣長開會遲到，仇和抬腕看 4 看表：“你遲到5分鐘，站著聽吧?！睔q月流逝，這位中國改革風(fēng)云人物的剛正秉性依然纖毫畢現(xiàn)。

去年12月24日，仇和甫抵昆明就旋風(fēng)般走訪市屬各部門和區(qū)縣，行動之迅猛、思維之敏捷，讓習(xí)慣于慢條斯理的昆明官場受到空前的震撼。此前，關(guān)于仇和將主政昆明的傳聞不脛而走，當(dāng)?shù)毓賳T們更多的是對這位“改革猛人”的好奇，有的縣區(qū)還派員到仇和曾任職的宿遷考察取經(jīng)，仇和的改革故事激動人心，但他們還沒有真切感受。令人始料未及的則是“仇旋風(fēng)”的強(qiáng)勁勢頭絲毫不減當(dāng)年，昆明的官員們很快明白，仇和還是那個(gè)仇和。履新60天的仇和用行動警醒下屬，如果一個(gè)官員不能盡到民眾公仆的職責(zé)，他的仕途就到了終點(diǎn)。

“仇旋風(fēng)”初次拂面而過，有心理準(zhǔn)備的轄區(qū)官員便聞風(fēng)而動。昆明新城所在的呈貢縣新年伊始就以縣委、縣政府的名義，針對酒風(fēng)盛行的陋習(xí)向全縣官員下達(dá)“禁酒令”，規(guī)定除非接待縣外來客或協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，公務(wù)員一律不得飲酒，并規(guī)定了懲戒條款。該縣財(cái)政局局長尹宏說：“現(xiàn)在吃飯都是拿茶杯碰碰，意思一下。晚飯也不敢喝，晚上經(jīng)常通知開會，臉紅脖子粗噴著酒氣進(jìn)會場就完蛋了！”該縣縣委書記曾告誡說，會帶著電視臺記者暗訪，發(fā)現(xiàn)違規(guī)飲酒者就曝光。這位書記還在一次全縣干部大會上用目光仔細(xì)搜尋打瞌睡者，“如果發(fā)現(xiàn)有人睡覺，今天就免兩個(gè)給你們看看！”會場里人人振作精神，無一懈怠。

也有把事情做過頭的。今年元旦前兩天，仇和到富民縣調(diào)研，與隨行官員共進(jìn)午餐，餐桌上擺了17道菜和一道面點(diǎn)，席間仇和提議，能否每盤菜放一雙公筷、一把公勺，吃不完的菜打包帶走。富民縣立即行動起來，1月7日召開全縣干部動員大會，縣委領(lǐng)導(dǎo)親自部署，要求以此為契機(jī)“培育文明就餐新風(fēng)尚”，同時(shí)還成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府辦公室發(fā)布2008年1號文件，規(guī)定首先在公務(wù)員中推廣“同桌同餐、公筷公勺、剩菜打包”，隨后再推廣到全縣，違者輕則批評教育，違反三次單位領(lǐng)導(dǎo)將被撤職。富民縣的這一超常舉動受到網(wǎng)上熱炒，輿論認(rèn)為仇和的建議無可指責(zé)，只是以政府文件、大會動員的方式落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)建議很有“作秀”的味道，反而讓仇和下不來臺。對此，昆明一些市民開玩笑地說：“看來，官員的理解力亟待提高?！?/p>

昆明官員的問題，市委自己總結(jié)出四點(diǎn)：思想解放不到位，理念觀念落后；深化改革不到位，體制機(jī)制不順；作風(fēng)建設(shè)不到位，執(zhí)行力不夠強(qiáng)；嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)不到位，工作效率不高。丁仕凱告訴記者，昆明市委正在采取“五辦”和“五倒逼”來改革官風(fēng)。

“具體就是，對基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題“立即辦”；對老大難問題“主動辦”；對帶普遍性的問題“上門辦”；對一時(shí)難以解決的問題“跟蹤辦”；對涉及面廣、政策性強(qiáng)的問題“公開辦”?！?/p>

丁仕凱說，““五個(gè)倒逼”是指以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以社會倒逼部門、以下級倒逼上級、以督察倒逼落實(shí)?！?/p>

他還介紹說，行政問責(zé)范圍已經(jīng)從全市各級行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大到黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)，工青婦和公立學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、國有及國有控股企業(yè)也在其中，“凡是黨能領(lǐng)導(dǎo)的地方都要實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。”

據(jù)透露，兩個(gè)月來，昆明市已經(jīng)對全市506項(xiàng)市級行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，只保留197項(xiàng)。對172項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全面清理，只保留95項(xiàng)，決定免收77項(xiàng)。

丁仕凱說：“免收費(fèi)用由市級和各縣（市）區(qū)財(cái)政給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)安排。政府增加了點(diǎn)行政成本，市民就減少了支出成本?！?/p>

潮打春城。昆明新一輪改革帶來的新變化正在漸顯。

2月29日中午，記者走出市委大院，坐出租車回辦公室，司機(jī)是一個(gè)中年男子，“您在市委工作吧？”不等記者回答，他馬上說：“現(xiàn)在當(dāng)官不好當(dāng)了吧？是該好好整治整治了。”

這是個(gè)隨機(jī)采訪的好機(jī)會。記者趕緊說：“我不是當(dāng)官的，我是記者，您詳細(xì)說說您的看法?！彼R上打開話匣子：“別的不說，就說規(guī)劃，您看看———”他用手指著車窗外一處正在開挖的街道，“就是這樣，這個(gè)城市20多年沒有一天是完整的，這農(nóng)民蓋個(gè)雞圈腦子里還有個(gè)大致的規(guī)劃，也不能年年拆，年年建。這都是我們納稅人的錢呢??”。

用納稅人的錢更好地為納稅人服務(wù)———或許這就是新一輪改革瞄準(zhǔn)的民生目標(biāo)。就在記者發(fā)稿的時(shí)候，3月20日，昆明市迎來了首個(gè)市長接待日，很多市民深夜排隊(duì)等候市長接待，向市長反映急難問題。昆明市還專門設(shè)置了候訪休息室??

據(jù)悉，仇和對富民的舉措一直保持沉默，但日前在昆明市的“兩會”上，他脫稿表示，公筷公勺的建議初衷是杜絕浪費(fèi)，吃不了的才打包帶走，但富民縣發(fā)文件的做法不妥。

仇和雷厲風(fēng)行的辦事作風(fēng)給溫吞已久的昆明官場帶來了前所未有的強(qiáng)烈沖擊，官員們真切地感受到當(dāng)官不是美差，而是苦活兒、累活兒。仇和要求所有領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)必須24小時(shí)開著，他自己以身作則，并經(jīng)常在凌晨一兩點(diǎn)還打電話布置工作，一位市委 6 常委說：“凌晨我才接到仇書記的工作安排，早晨6點(diǎn)半他又來電話，他一天只睡四五個(gè)小時(shí)，這種敬業(yè)精神令人佩服！”知情者說，由于層層要求，昆明市大多數(shù)機(jī)關(guān)干部的手機(jī)徹夜不敢關(guān)閉，唯恐領(lǐng)導(dǎo)找不到，貽誤事情“烏紗”難保。

仇和的“一線工作法”顛覆了昆明官場的傳統(tǒng)行政模式，“干部在一線工作，決策在一線落實(shí)，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗(yàn)。”他在市委全會上對城市管理部門說，你們的辦公室就在街上，你們不應(yīng)該只坐在辦公室里，要批文件晚上回辦公室批。“要延長自己的政治生命，反正都是60歲退休，爭取每天多做幾件事。”一位副市長說，不到一個(gè)月仇和給她的批示就有100多個(gè)。

仇和在一次大會上說，年終要考核，如果大家不努力，到時(shí)在座的有人就撐不到底了。當(dāng)時(shí)全場嘩然，議論沸騰。相當(dāng)一部分作風(fēng)庸懶拖沓的官員自知大勢不妙，或反躬自省，或主動適應(yīng)，甚至抵觸情緒也逐漸消融。

昆明約有300個(gè)“城中村”，長期以來一直是這座著名旅游城市的“瘡疤”，屢遭詬病，政府似乎無可奈何。仇和在他的施政綱領(lǐng)中擲地有聲地提出，5年內(nèi)基本改造完“城中村”，市民備感驚喜。官渡區(qū)率先行動，2月23日與33家企業(yè)簽約，采取政府主導(dǎo)、吸引社會資本等方式，誓言5年改造轄區(qū)內(nèi)102個(gè)“城中村”。一位私營地產(chǎn)公司董事長感慨地說，以前向政府提議參與“城中村”改造無人理睬，現(xiàn)在政府主動找上門來，“仇書記就是不一樣??！”

云南省和昆明市的高級官員對仇和在昆明推行的新政頗多贊譽(yù)，官方、民間支持的聲音占據(jù)著輿論的主流。云南省省長秦光榮近日對本報(bào)記者說，“我在省委常委會上說，省里一定要支持仇和！”昆明市委常委、宣傳部長張紅蘋對本報(bào)記者感慨：“能和這樣有水平、有能力的市委書記共事是幸福的！”她說，仇書記的工作節(jié)奏極快，“我現(xiàn)在連高跟鞋都不敢穿，辦事一路小跑生怕跟不上。半夜三更電話一響，不是市委秘書長就是仇書記秘書打來轉(zhuǎn)達(dá)仇書記的工作安排?！泵襟w海量刊載了市民對這位新任市委書記的正面評價(jià)，情真意切、厚望殷殷，他們從不同角度感受到了昆明公務(wù)員隊(duì)伍的變化。一位基層官員說，如今不像以前那樣辦事四平八穩(wěn)了，加班加點(diǎn)，晚上經(jīng)常開會，有時(shí)甚至到凌晨1時(shí)，“當(dāng)官累啊，以前嫌官小，現(xiàn)在嫌官大，官越大越辛苦，責(zé)任越大！”昆明市另一位局級干部說，仇書記上任后，昆明官場正氣激揚(yáng)，就連那些有怨氣的官員也不得不承認(rèn)，“仇書記對公務(wù)員要求嚴(yán)得幾近苛刻，但他對老百姓是真好?！背鸷驮诶ッ魇姓f(xié)十一屆三次會議閉幕式上的感言，充滿對百姓疾苦的切身感受，切切真情催人淚下，“他對老百姓的好是發(fā)自肺腑的?！?/p>

據(jù)香港文匯報(bào)報(bào)道，1月20日，49歲的江蘇省宿遷市委書記仇和當(dāng)選為江蘇省副 7 省長，頓時(shí)引起內(nèi)地媒體熱議。十年中，仇和為實(shí)現(xiàn)宿遷從谷底奮起的種種努力引已發(fā)起太多的爭論，使他成為具有特殊意義符號的政治明星。有觀察家說，仇和晉升副省長折射出內(nèi)地干部評價(jià)體系的日益成熟，和用人導(dǎo)向上的微妙變化，值得細(xì)細(xì)揣摩。

圍繞著仇和的一切爭議都是從江蘇省最窮的市—宿遷開始的。1996年宿遷建市初期，人均GDP還不到江蘇省平均水平的三分之一，排在蘇南、蘇中和蘇北之后，被稱為江蘇經(jīng)濟(jì)的「第四極」。4年改革沭陽翻天變化

1996 年9月，仇和任宿遷市副市長。三個(gè)月后，他主動要求擔(dān)任宿遷市最大、也是最亂、最窮的縣—沭陽縣書記。4年后，那個(gè)當(dāng)年被很多人認(rèn)為「就是神仙來了也搞不好」的沭陽縣發(fā)生了巨大變化：580多公里的水泥路面交通網(wǎng)從無到有，破敗凋敝的縣城、集鎮(zhèn)建設(shè)一新，上千家加工企業(yè)「冒」了出來，還有240多名問題官員被抓或被處分。

仇和堅(jiān)信，工業(yè)化是投資的乘數(shù)效應(yīng)，城市化是消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)，而市場化是工業(yè)化、城市化二者的綜合乘數(shù)效應(yīng)。于是，他在宿遷始終堅(jiān)持工業(yè)突破第一、招商引資掛帥。為此而推動的大規(guī)模拆遷讓仇和處在輿論的焦點(diǎn)，「仇和望一望，拆到南關(guān)蕩」、「拆了你莫哭，沒拆你莫笑，那是仇和沒看到！」面對異議，仇和的邏輯是：在宿遷這個(gè)農(nóng)業(yè)大市，解決「三農(nóng)」問題離不開工業(yè)和城市。建設(shè)小城鎮(zhèn)，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城入居、進(jìn)城入市、進(jìn)廠就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。由此，仇和主張讓一部分先富起來的農(nóng)民到城鎮(zhèn) 投資興業(yè)、安居創(chuàng)業(yè)，變純生活性消費(fèi)為生產(chǎn)性投資，增強(qiáng)財(cái)富積累的有效性。從前告狀人如今誠服

沭陽縣的一位前政協(xié)高層說，以前仇和剛搞小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，很多人到處告狀，認(rèn)為他在「瞎折騰」。但后來那些告狀者自家的房子搬到鎮(zhèn)上后，日見升值。一位當(dāng)年帶頭告狀的老同志笑稱：「看來當(dāng)年是我們落后了，沒有仇和看得遠(yuǎn)。」

經(jīng)過4年臥薪嘗膽，長期處于谷底的宿遷，經(jīng)濟(jì)與人氣發(fā)生了巨變。5年中，宿遷地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增12.6%；財(cái)政收入破天荒地達(dá)到25億元。

仇和在宿遷時(shí)的秘書謝新松說，仇和博覽群書，僅薩繆爾森的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中文版就看了7個(gè)版本，《世界通史》看了3個(gè)版本。而對他影響最大的是《政府的革命》一書中提倡的「用企業(yè)家的眼光來審視政府的運(yùn)作」。仇和把宿遷看成一個(gè)大企業(yè)集團(tuán)，從投入產(chǎn)出、投資回報(bào)、成本核算的角度來審視地區(qū)發(fā)展，使成本最低化，產(chǎn)出、回報(bào)最大化。

爭議仇和：探索vs蠻干

從2000年開始，宿遷市通過凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)競拍，股份合作制和兼并托管三種形式，將全市135家公立醫(yī)院中的124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和9個(gè)縣級以上醫(yī)院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)置換。醫(yī)療事業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了民營、股份制，政府資本完全退出。

這個(gè)改革在全國引起了軒然大波，反對者認(rèn)為這是政府在甩包袱，很可能會破損害醫(yī)療的公平性。但仇和認(rèn)為，社會事業(yè)政府包辦的最終結(jié)果只能是窮人受損、富人得益、官僚得利?；踞t(yī)療應(yīng)該放開，在充分競爭中實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與服務(wù)提供者的利益均衡；公共衛(wèi)生則須由政府負(fù)擔(dān)，由財(cái)政托底。

最后，宿遷的社會醫(yī)療投入持續(xù)增長，在全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格持續(xù)飆升時(shí)，宿遷的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格持續(xù)5年下降，一些在蘇州、南京打工的宿遷籍患者甚至跑回宿遷看病做手術(shù)。而最令人擔(dān)心的農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，也在全省率先建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級防保網(wǎng)絡(luò)體系。

干部任免條例全國推廣

而在政治領(lǐng)域，仇和在沭陽縣書記任上就在全縣推行干部任前公示制度，解決群眾與干部之間存在的信息不對稱。這一做法得到中組部充分肯定，任前公示制后來被寫進(jìn)干部任免條例，并在全國推廣。

從仇和的升遷可看到，內(nèi)地現(xiàn)在寧用敢干事、能干事、干成事的「爭議」干部，不用「寧肯少干事，甚至不干事、千萬別出事」的「穩(wěn)妥」干部。仇和升遷與其說是對仇和個(gè)人的肯定，不如說是對仇和所釋放出來的改變落后縣市依靠自己、敢闖敢干的探求精神的肯定。

他是體制內(nèi)官員，但他的許多做法又與現(xiàn)行官場制度背道而馳

“實(shí)在抱歉，仇書記暫時(shí)不打算接受媒體采訪，兩年內(nèi)他不會接受采訪的?！边@是仇和秘書對我們采訪要求的回復(fù)。

仇和，現(xiàn)任云南省委常委、昆明市委書記。在擔(dān)任江蘇省宿遷市委書記時(shí)曾以“最富爭議的市委書記”而聞名。

在中國官場，很少見有一位地方官員職位的變遷引發(fā)媒體和網(wǎng)民的關(guān)注。仇和從宿遷市委書記，到江蘇副省長，再到昆明市委書記，一路走來，不但媒體廣泛報(bào)道，而且網(wǎng)友也熱議其中。

改革者、酷吏、官員秀??在一個(gè)地方大員身上如此多的標(biāo)簽讓人們目不暇接，爭議的仇和留給了人們無盡的仇和式的爭議。他是體制內(nèi)官員，但他的做法又與現(xiàn)行官場規(guī)則背道而馳，這種個(gè)人化的施政做法顯然不是既有制度所能催生的。

他的明星之路起步于宿遷，最發(fā)達(dá)的江蘇省里最不發(fā)達(dá)的地區(qū)。9年里他從沭陽縣委書記升任為宿遷市市長、市委書記，在他的任內(nèi)，各種激進(jìn)甚至帶有一定程度挑戰(zhàn)意味的做法，很快就把他推到了風(fēng)口浪尖上。

1998年，宿遷市下屬的沭陽縣，給教師下達(dá)“招商引資”任務(wù)，結(jié)果引起集體罷課，此事被央視《焦點(diǎn)訪談》披露；

1999年，又是沭陽縣，將犯有小偷小摸等行為的人，在電視上予以亮相、念檢討書，取名“沉重的懺悔”，此事被《南方周末》曝光；

2002年，宿遷推行1／3干部離崗招商、1／3干部輪崗創(chuàng)業(yè)，政府催生了上千“官商”，這同樣引起媒體集中轟炸。

2003年，宿遷強(qiáng)行推進(jìn)教改醫(yī)改，變賣幼兒園和醫(yī)院，引起激烈爭議。從7月12日至10月2日，短短兩個(gè)半月時(shí)間，被很多官員視為“政治殺傷力極大”的《焦點(diǎn)訪談》，三次聚焦宿遷。江蘇一位官員評價(jià)，如此高頻率關(guān)注一個(gè)地區(qū)，實(shí)屬罕見。而所有這些引起爭議的事件，背后都站著同一個(gè)人——仇和。

宿遷市委副秘書長申思春對記者表述了他對仇和的評價(jià)——“破局者”?！霸谒捱w這樣一個(gè)不發(fā)達(dá)地區(qū)，不用一些特別的做法，只會越來越落后?！?/p>

仇和面臨的困境是中國不發(fā)達(dá)地區(qū)的官員所共同面對的——如何能使自己的轄區(qū)用最快的速度追趕上先進(jìn)地區(qū)。

仇氏“新政”并沒有脫出“一把手”的長官意志。他是用傳統(tǒng)的強(qiáng)力政治的手段推行自己的理念。他甚至?xí)诓楣賳T是否在崗時(shí)查到下屬如實(shí)回答“我在尿尿”。

在經(jīng)濟(jì)改革上，他又顯然是一位自由市場經(jīng)濟(jì)的追隨者。打破官辦學(xué)校和醫(yī)院體制，至今在中國都是一個(gè)敏感的話題。他所留下的大力招商的模式至今仍在宿遷實(shí)行，他的繼任者張新實(shí)甚至提出官員要為企業(yè)做“幫辦”的狠話。

2006年，當(dāng)仇和升遷江蘇省副省長時(shí)，波士頓大學(xué)的傅士卓(Joseph Fewsmith)教授就發(fā)表議論說，仇和的升遷引發(fā)了中國改革方向的爭論，但是“中國可要比宿遷市大得多”。在擔(dān)任副省長的兩年多時(shí)間里，仇和似乎并沒有什么特別的舉措。

出任云南省委常委、昆明市委書記后，久違的“仇氏旋風(fēng)”再度刮起。上任伊始，仇便放出狠話：“到昆明工作，人地兩疏，和大家無親無故；從未共事過，與大家無恨無怨；只身一人，無牽無掛；工作一定能無私無畏?！?/p>

有陪同仇和下鄉(xiāng)考察的官員說，有一次他去一個(gè)縣視察，該縣長以高標(biāo)準(zhǔn)的酒宴招待他，他當(dāng)場就問：“是你買單還是我買單？”2月16日，《昆明日報(bào)》用4個(gè)整版，10 詳細(xì)公布了昆明市所有黨政機(jī)關(guān)一把手的聯(lián)系電話和職務(wù)分工。在民眾搶購下，《昆明日報(bào)》不得不加印了3萬份。

接著就是“瞌睡門”事件，在2月20日召開的昆明市招商引資與開發(fā)區(qū)發(fā)展專題講座上，呈貢縣投資促進(jìn)局副局長蔣文輝在會上打瞌睡，被仇和毫不客氣地“揪”出來，當(dāng)場勒令辭職。昆明市已從各部委辦局抽調(diào)了100多人培訓(xùn)，并組成35個(gè)招商分局，分赴全國各地展開拉網(wǎng)式駐點(diǎn)招商。根據(jù)政府工作報(bào)告，2008年昆明市招商引資任務(wù)將是2007年的兩倍。仇和 官員

1957年出生。歷任江蘇省宿遷市委書記、江蘇省副省長等職。他在主政宿遷時(shí)的一系列超常規(guī)的激進(jìn)改革，使他被稱為“最富爭議的市委書記”。2007年12月，任云南省委常委、昆明市委書記。

在一個(gè)不起眼的地方，激進(jìn)的仇和成名了；在一個(gè)更顯赫的位置上，他還能保持這種激進(jìn)嗎？

這本是江蘇省內(nèi)的一次普通工作會議，但卻吸引了全國很多媒體的關(guān)注，甚至一些海外的媒體都發(fā)表了相關(guān)的評論。

標(biāo)題無一例外凸現(xiàn)10月9日這次會議主持者的名字：副省長仇和，曾經(jīng)的中國最富爭議的市委書記。

成名仇和本是農(nóng)民出身，1957年出生在江蘇鹽城濱?？h農(nóng)村。1978年他考上了大學(xué)，這成為仇和人生第一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。作為當(dāng)時(shí)稀缺的大學(xué)生，他進(jìn)入省農(nóng)科院工作，兩年升為副處級。

1996年，仇和作為江蘇省派出深造人員，從美國學(xué)成歸來，并在39歲的時(shí)候擔(dān)任宿遷市副市長兼下屬的沭陽縣縣委書記。2000年，仇和升任宿遷市委副書記、代市長，8個(gè)月后，他被任命為宿遷市委書記。

在地理版圖上，仇和所在的宿遷市在省內(nèi)都是個(gè)默默無名的地方。這個(gè)10年前新建的地級市歷史短，雖說行政級別和江蘇的蘇州、揚(yáng)州一樣，但名氣根本不是一個(gè)級別。

更要命的是窮，在江蘇這個(gè)富裕省份，如果說宿遷在江蘇有什么特點(diǎn)，那就是“突出”的窮。1996年宿遷建市初期，人均GDP還不到江蘇省平均水平的1/3，僅相當(dāng)于中部地區(qū)的1/1.7，被稱為江蘇經(jīng)濟(jì)的“第四極”。這個(gè)排在蘇南、蘇中和蘇北之后，既窮且大的宿遷成為江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“木桶”中最短的一塊板。

然而就是在這個(gè)“窮鄉(xiāng)僻壤”，仇和的命運(yùn)在2004年發(fā)生了轉(zhuǎn)變，依靠一系列激進(jìn)的人治色彩濃厚的改革措施，他一舉成名。

2002年，宿遷推行1/3干部離崗招商、1/3干部輪崗創(chuàng)業(yè)，政府催生了上千“官商”； 2003年，宿遷市強(qiáng)行推進(jìn)教改醫(yī)改，變賣幼兒園和醫(yī)院，引起激烈爭議。從當(dāng)年的7月12日至10月2日的短短時(shí)間內(nèi)，央視《焦點(diǎn)訪談》三次聚焦宿遷。

“仇和望一望，拆到南關(guān)蕩，仇和手一揮，拆到沂河堆?！薄安鹆四銊e哭，沒拆你別笑，那是仇和沒看到?！泵耖g段子如此描述。

2004年2月5日，一位南方的記者發(fā)表了《最富爭議的市委書記》一文，迅速引起全國性的轟動。

仇和出名了，一場關(guān)于“仇和現(xiàn)象”的討論隨之而來。

視察

2004年5月2日下午，中共中央總書記胡錦濤造訪宿遷，視察當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)狀況之余，和當(dāng)?shù)匕傩者M(jìn)行直接交談，而仇和也當(dāng)面匯報(bào)了自己的工作。

一位陪同視察的宿遷市級官員回憶，胡錦濤當(dāng)時(shí)聽得很認(rèn)真，也問得很細(xì)，但沒有表態(tài)。“仇書記匯報(bào)時(shí)，胡總書記問到了公推公選等政治民主制度建設(shè)的情況?！?/p>

此后發(fā)表的報(bào)道稱，仇和理解胡總書記當(dāng)時(shí)的話的含義是，“選一個(gè)人，是機(jī)制，選一套班子，就是制度了。”

5月6日，新華社公開報(bào)道了胡錦濤此次視察工作。報(bào)道引述胡錦濤的話稱，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)是內(nèi)在統(tǒng)一的，要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與堅(jiān)持正確的政績觀緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，兢兢業(yè)業(yè)地干好工作，實(shí)實(shí)在在地創(chuàng)造業(yè)績。切實(shí)轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干長遠(yuǎn)起作用的事，扎扎實(shí)實(shí)地把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。

宿遷市委副秘書長劉斌就此理解為，對仇和所做的改革不要去爭論法律依據(jù)，這些改革本身就是破除不規(guī)范的東西，消除矛盾，在制度無法推動制度建設(shè)的情況下，試圖用人治的方式最終推動制度的建設(shè)、健全。

此后，包括審計(jì)長李金華等在內(nèi)的省部級官員有近40人次到達(dá)宿遷，其中國家各部委、中紀(jì)委、中組部的副部級以上官員有15人次之多。

升遷

2006年元旦，嚴(yán)肅的仇和一反常態(tài)，給宿遷的每個(gè)官員都寄去了一張賀卡。而跟隨他多年的身邊工作人員，也出現(xiàn)了新的工作安排。

1月20日上午8點(diǎn)30分，江蘇省十屆人大四次會議進(jìn)入選舉程序，要從兩名候選 12 人中投票產(chǎn)生新任的副省長，仇和名列其中。

當(dāng)時(shí)仇和坐在主席臺的第四排，穿一件藏青色西裝，配上一條灰色帶花紋的領(lǐng)帶，白色的襯衣袖口特別醒目，而他一如既往地表情嚴(yán)肅。

9點(diǎn)投票開始，大會共發(fā)出736張選票，收回有效票733張——仇和得票541張。

9點(diǎn)50分左右，江蘇省委書記李源潮宣布仇和當(dāng)選江蘇省副省長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)蘇北發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作。

在10月9日的全省電視電話會議上，仇和的講話一如既往的嚴(yán)厲，要求用“最堅(jiān)決、最嚴(yán)格、最徹底”的措施，徹底整治“小化工”環(huán)境污染和安全問題。

對仇和而言，治理工業(yè)污染的困難并不比他之前遇到的麻煩小。

化工行業(yè)是江蘇省的“第一排污大戶”和生產(chǎn)安全事故高發(fā)區(qū)，江蘇上下一直有整治化工行業(yè)的呼聲，但多年來始終未見顯著成效。

在激烈的言辭之后，是否有激烈之舉？這個(gè)問題的答案目前還不得而知。

論昆明吏治新政

丁亥歲末，蘇省大員仇和者奉派署理昆明，迄今僅一月有余。雖然，則政令頻出，滇省震動，坊間哄議，褒貶參半，抑揚(yáng)兼?zhèn)溲伞?/p>

該員下車伊始，訪民情于陋巷，查吏治于衙司，闊論愿景于廣眾，切責(zé)惰政于府衙。草民殷殷冀望，吏員惕惕唯謹(jǐn)。新春甫過，布公吏員電話于報(bào)章，厲行官吏問責(zé)于禁制。以是觀之，則戊子以后，春城吏員等或?qū)⑷缏谋”病?/p>

蓋昆明謂之春城也，則春之惰，春之乏者，亦四季如春也。是以民惰官懶，庸常亦如春也。民之惰者，乃無爭之馴良；官之懶者，其尸位而蹣跚。是故，睡美人污水沐浴，大省府晝夜壅車。飛花之市，彩云共紅塵起舞；溫良之鄉(xiāng)，城管并小吏逞兇。諸如此類，難以盡書者也。

仇和以吏治為先，或?qū)㈤_滇省吏治之新局也。坊間或有譏評，以為非治本之良策也。余則謂：當(dāng)此變局之際，首盼明君，次盼清官，再次俠客，此之謂草民三愿，三中得一，足矣。所謂治本之策，良有以，然形格勢禁，非朝夕之功也。

是以仇和之吏治新政，可期可贊，拭目以待可也。

第二篇：批評“仇和現(xiàn)象”

近日看了連續(xù)兩期《南方周末》（分別為2004年2月5日和2004年2月12日）對仇和的報(bào)道，才大致了解仇和其人其事，看完后心情久久無法平靜，總想說點(diǎn)什么。我想，與仇和其人其事相類似的可能在現(xiàn)實(shí)生活中還有一些，而且他的作法也與我十年前的農(nóng)村生活經(jīng)歷有些相似，現(xiàn)在既然他在全國出了名且升了官，會不會產(chǎn)生負(fù)面影響讓其他人仿而效之呢？因此我不得不談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

首先，我想從公民權(quán)益的保護(hù)說起。

在新聞報(bào)道中，仇和曾經(jīng)給教師下達(dá)“招商引資”任務(wù)，也曾經(jīng)扣發(fā)職工的工資來修建一些交通設(shè)施，湊巧的是我也曾經(jīng)是一名教師，也多次被鎮(zhèn)、縣各級機(jī)關(guān)以各種名義扣除過很多個(gè)月的工資，用來修路啊辦學(xué)啊捐助希望工程等等。那時(shí)候我們每個(gè)月正常的工資通常只能發(fā)給國家規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)的一半（原因是地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)不夠），而且常常拖欠一年后才能發(fā)放，自己的生存根本就沒辦法解決，沒有辦法了只好自己離開教師職業(yè)（那幾年與我一樣離開教職人也較多），畢竟要先吃飽肚子后才能工作啊。到了后來，我便關(guān)注這方面的法律及其他規(guī)定，可怎么也無法找到政府隨便扣發(fā)工資的依據(jù)，而且就是所扣發(fā)的工資的去向誰也并不清楚（天知道這些錢用到什么地方去了?。浚。?。我不是沒有同情心的人，我也曾經(jīng)主動向希望工程捐過款，也曾經(jīng)自愿向經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生捐過款，也曾經(jīng)向抗洪搶險(xiǎn)方面捐過款，等等，但是后來一想，如果光憑扣發(fā)我們的工資與捐款來保證他們修建公路修建學(xué)校并使每一個(gè)適齡學(xué)生都能上學(xué)，無異于白日做夢。所以我就想，沒有一個(gè)健全的制度或方式來解決這些事情，而單憑某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)的心血來潮想出個(gè)什么花樣來“臨時(shí)處理”，恐怕難于解決根本問題。而且，如果我上有老人下有小孩需要我來照管，又應(yīng)該由誰來幫助我呢？如果按照仇和的做法，恐怕全中國的官員們都得扣發(fā)工資了：全國又有哪一個(gè)省市沒有急需要辦理的公益事業(yè)哪里沒有面臨失學(xué)的孩子等等問題呢？

報(bào)道中提到拆遷問題，報(bào)紙?jiān)闹惺沁@樣說的：“仇和望一望，拆到南關(guān)蕩，仇和手一揮，拆到沂河堆?！薄安鹆四銊e哭，沒拆你別笑，那是仇和沒看到?！?，“鏟車、吊車開路，公檢法，加上沭城居委會的干部，一共出動了300多人，居民限時(shí)必須搬完，書啊、被子用被單一裹，都被老百姓甩到門外，當(dāng)時(shí)天下著雨，租板車的價(jià)格都漲到了40元一車?！蔽也恢辣徊疬w的人是否得到了足額的補(bǔ)償。無獨(dú)有偶，前些年聽說一件征地與拆遷的事情，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了修建公路，拆除了路邊一家農(nóng)戶的房屋也征用了他的耕地，但是因?yàn)檠a(bǔ)償無法到位，導(dǎo)致這家農(nóng)戶幾乎是無家可歸無地可種無飯可吃，甚至是告狀無門。我不知道如果這個(gè)家就是仇和的家，他會做如何感想？對于修路，這家農(nóng)戶也和其他人一樣都非常贊同。現(xiàn)在很多地方都愛搞什么“投票決定”，比如修路之類，肯定會有多數(shù)人會表示同意。這種做法乍看起來似乎很有道理，可是我們不能為了使大多數(shù)人得到好處而犧牲某一個(gè)體的合法權(quán)益，讓其蒙受極大的損失甚至面臨絕境，也就是多數(shù)人虐待甚至損害少數(shù)人。拆遷無可厚非，但必須依法，并應(yīng)加強(qiáng)對受損害者或弱勢者予以相應(yīng)的保護(hù)，缺少了對具體的每一個(gè)個(gè)體的權(quán)利保護(hù)，社會整體利益又將從何而來？

其次，我想說說誰來監(jiān)督仇和。

從報(bào)道中可以看出，仇和的行為并不是都能得到其下屬的贊同，甚至很多人或明或暗地與其進(jìn)行了對抗，但誰也無法對其左右，引用報(bào)道中的一句話就是“但大家敢怒不敢言，他是縣委書記，又是市委常委，地位特殊，告狀都沒用。”縣委書記兼人大主任，誰又能監(jiān)督他？所以不管對也好錯(cuò)也罷，基本上就是他一個(gè)人說了就算，這與封建社會里獨(dú)斷專行的家長式作風(fēng)有什么兩樣呢？更不用談什么決策的科學(xué)與民主了。所幸的是從報(bào)道中來看，仇和此人為官清廉，如果有人也像他一樣我行我素，但卻是程維高、胡長清之流，將給人民帶來什么樣的災(zāi)難呢？而且如果他出現(xiàn)重大決策錯(cuò)誤而給人民造成較大損失時(shí)，該如何處理呢？等等等等。

第三，談?wù)劤鸷团c呂日周的對比

報(bào)道的前言中說到“仇和的做法讓人容易想起呂日周”，但在我的印象中呂日周與仇和的顯著差別就在于呂日周的行為并不十分“過格”，這個(gè)“格”就是國家的法律與基本政策。但仇和卻不同，在某種程度上來說，他的某些行為幾乎可以說是對法制或制度的踐踏，相信讀過相關(guān)報(bào)道的人都有所了解，我在這里就不一一列舉了。

今人看見長城時(shí)肯定會對秦始皇感謝不已，因?yàn)樗o我們留下了寶貴的文化遺產(chǎn)，否則我們怎么能夠看到這壯美的景觀呢？我們當(dāng)然不會也無法去切身體會到孟姜女哭長城時(shí)的悲慟，更不會看到漫山遍野的尸骨。仇和當(dāng)然不是秦始皇。我并不是全面否定仇和，對于他整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、反腐敗、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等等，本應(yīng)是作為地方行政首腦的應(yīng)有責(zé)任，如果成功可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)，如果失敗則可以汲取其教訓(xùn)，不必反應(yīng)如此強(qiáng)烈。但我看不懂仇和所說的：“我搞科研出身，科研重結(jié)果，不重過程，所以有時(shí)表現(xiàn)出急躁的情緒?！鄙踔翢o法評論他所說的：“西方在我國現(xiàn)在這個(gè)發(fā)展階段時(shí)，在我國這種人均GDp時(shí)，哪里有人權(quán)呢？”“能不能用人治來推動法治，用不民主的方式來推進(jìn)民主呢”的理論是何等荒謬。至于仇和賣光企業(yè)、賣光學(xué)校、賣光醫(yī)院的作法，是否經(jīng)過了必要的監(jiān)督是否侵害了國家及人民群眾的利益以及是否正當(dāng)，等等，尚待調(diào)查研究。但我很同意毛壽龍先生的話：“好制度勝于精英政治家”。也許仇和認(rèn)為只有自己才是一心為民也是最急切想辦些實(shí)事，而且其他人則不同，而且也相信個(gè)人的力量可以改變一切，所以自己的想法別人未必贊同群眾也未必能夠理解。說句不客氣的話，這是典型的個(gè)人英雄主義。引用仇和自己的話說：“我們四年不懈的努力、流淌的汗水、付出的辛勞，在得到群眾認(rèn)可、社會認(rèn)同的基礎(chǔ)上，終于得到上級黨委和組織部門的認(rèn)定，還有什么比這更令人高興的呢？還有什么比這更讓人安慰的呢？”我不知道這些話是否真實(shí)或者僅是一廂情愿，我也并不贊同官

職的升遷就表示得到上級和人民群眾認(rèn)可這一結(jié)論（報(bào)道中不是就有很多越腐越升的案例嗎？——當(dāng)然我并不是說仇和腐敗）。就算是仇和得到了人民的擁護(hù)和職位的升遷，但我也只能說這可能只是當(dāng)?shù)厝嗣竦摹靶腋！?，但卻是中國民主政治的悲哀。如果真像有的報(bào)刊所說的“我們需要仇和這樣的‘鐵腕’”，大家仔細(xì)想想，中國將會變成什么模樣？！

2004年2月14日

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第三篇：看國稅與發(fā)展

“看國稅與發(fā)展——

納稅人觀察團(tuán)在行動”活動體會

湖州市吳興區(qū)鳳凰小學(xué)601班小記者 馬 菁

納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)?？墒?，作為一名六年級的小學(xué)生來說，平時(shí)與稅務(wù)方面的接觸并不多，只是簡簡單單地知道父母經(jīng)常要交稅。而這次參觀活動，讓我增長了不少知識。

2013年4月9日，我作為一名湖州晚報(bào)的小記者，來到了湖州市國稅局，參加湖州市國稅局第22個(gè)全國稅收宣傳月的啟動儀式。湖州市國稅局邀請了由市民組成的納稅人觀察團(tuán)，一起關(guān)注國稅發(fā)展、體驗(yàn)納稅服務(wù)、感受國稅文化。活動中，工作人員及領(lǐng)導(dǎo)為我們介紹了近年來在“優(yōu)服務(wù) 創(chuàng)品牌”方面取得的一些成績，我們也聽取了關(guān)于吳興國稅發(fā)展近況的介紹，以及在組織收入、國稅文化建設(shè)、廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建等方面采取的措施和取得的成效。在“優(yōu)服務(wù) 創(chuàng)品牌”依法、依規(guī)、公正的倡議下，納稅服務(wù)的針對性更強(qiáng)、服務(wù)更好。而從2003年正式成立吳興國稅之后，年稅收收入便增加了四倍多?！澳男枰褪俏覀兊男袆?，您的滿意就是我們的目標(biāo)?！边@不僅僅是他們的口號，更是他們服務(wù)社會、服務(wù)他人的目標(biāo)。他們在創(chuàng)新服務(wù)載體的同時(shí)，弘揚(yáng)湖州國稅精神。一些企業(yè)代表和納稅人觀察團(tuán)成員也積極發(fā)言，談?wù)剬惒块T工作的感受，以及對國稅工作的一些小建議。

雖然，我們小學(xué)生現(xiàn)在不需要交一些個(gè)人所得稅，但是，我們可以做一個(gè)守法的小公民。在本次活動中，我對納稅的意義以及過程已經(jīng)有了深刻的印象，而在接下來的幾天里就可以向朋友、向長輩大力宣傳稅收小知識。“納稅人觀察團(tuán)”在會議中建議國稅局向社區(qū)的居民以及廠里的干部宣傳一些優(yōu)惠政策；而作為一名小記者，我覺得應(yīng)該在會議結(jié)束之后向身邊的人介紹稅收的一些優(yōu)惠政策，也可以向自己身邊的人談?wù)労輫惖陌l(fā)展方向——簡化辦稅流程，完善辦稅缺點(diǎn)，做到0差錯(cuò)，0投訴。

我相信，在這次的活動之后，我不僅僅是接觸到了幾個(gè)新的詞，還開拓了視野，感受到了湖州國稅的精神。在《湖州國稅之歌》中，我默默在心中宣誓，我一定要做一名守法小公民，更做一名稅收宣傳員！

第四篇：從“如家”現(xiàn)象看經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展

［摘 要］近年來，以如家為代表的大型連鎖經(jīng)濟(jì)型酒店占據(jù)了大量酒店業(yè)的市場份額，同時(shí)城市本土經(jīng)濟(jì)型酒店也在模仿中迅速成長。通過對本土經(jīng)濟(jì)型酒店的優(yōu)勢和劣勢兩個(gè)方面進(jìn)行分析比較，提出問題所在，同時(shí)也分析了經(jīng)濟(jì)型酒店行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展前景，為現(xiàn)有經(jīng)營者和新的投資者提供參考。

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)型酒店 如家 本土酒店。

近年來，經(jīng)濟(jì)型酒店“忽如一夜春風(fēng)來”，迅速在全國各地生根發(fā)芽、快速成長，形成了旅游和酒店行業(yè)新的競爭市場。不論是在北京上海等一線城市，還是在省會等二三線城市，各個(gè)城市的大街小巷幾乎都抬頭可見經(jīng)濟(jì)型酒店的蹤影，2010 年我國經(jīng)濟(jì)型酒店的市場規(guī)模更是達(dá)到了 180 億元，同比增長 36%，廣闊的行業(yè)前景吸引了眾多投資者的目光。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟(jì)型酒店行業(yè)內(nèi)排名前 四 位 的 品 牌———如 家、7 天、錦 江 之 星、漢庭———2010 年的市場規(guī)模共計(jì) 81.2 億元，占據(jù)了我國經(jīng)濟(jì)型酒店 45%的市場份額，而余下的半塊蛋糕則被除此之外的所有中小型連鎖酒店或者單體酒店所瓜分。

在行業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，由于以如家為代表的知名經(jīng)濟(jì)型酒店價(jià)格低、品質(zhì)好，其品牌在市場上也具有較高的知名度和影響力，擁有一批忠實(shí)顧客，于是各地紛紛出現(xiàn)了各種在店名、裝修風(fēng)格和條件設(shè)施等方面極大程度的模仿如家等經(jīng)濟(jì)型酒店，這些“山寨版”酒店一般由當(dāng)?shù)亟?jīng)營者自行經(jīng)營的，有新開設(shè)的，也有由原有的酒店或賓館重新裝修、改名而來，但模仿原因均是因?yàn)榭粗辛私?jīng)濟(jì)型酒店的廣闊市場，試圖通過模仿甚至山寨的形式來參與到市場競爭中去，獲得更多的市場份額。

通過對這些“山寨如家”以及其他本土經(jīng)濟(jì)型酒店的觀察和分析，我們不難發(fā)現(xiàn)它們具有很多共同的特點(diǎn)。與大型全國連鎖酒店相比較而言，本土經(jīng)濟(jì)型酒店具有以下自身優(yōu)勢：

1.初始投資較少。由于經(jīng)濟(jì)型酒店所使用的建筑多為租賃而非購置，并且大多數(shù)由原有的建筑改造而來，裝修簡單，也不需經(jīng)過征地、土建等過程，因此進(jìn)入市場的門檻較低，啟動資金相對較少。而對于土生土長的本地酒店經(jīng)營者來說，對當(dāng)?shù)氐氖煜こ潭群蛷V闊的人脈資源可以幫助其利用更少的時(shí)間找到更經(jīng)濟(jì)或者更適合的建筑或地點(diǎn)，甚至可以利用自有建筑進(jìn)行經(jīng)營，因此在選址、成本、工期等方面都較有優(yōu)勢。

2.房價(jià)低廉。以如家為代表的大型連鎖經(jīng)濟(jì)型酒店一般會由總部根據(jù)區(qū)域劃分來設(shè)定不同城市的門市房價(jià)，如一線城市 200 至 300 元左右，二三線城市 100 至 200 元左右等。與此同時(shí)，自行經(jīng)營的本土經(jīng)濟(jì)型酒店就可以通過比對競爭對手的價(jià)格來設(shè)定一個(gè)更為低廉的價(jià)格以便與之競爭： 或者是同等住宿條件下房價(jià)便宜十幾到幾十塊不等，或者是同等價(jià)格下在裝修、設(shè)備等條件上略勝一籌，從而分流客源。而全國連鎖酒店則受到公司總部約束，無法自行調(diào)價(jià)以參與價(jià)格競爭。在經(jīng)營成本方面本土酒店也不像連鎖酒店受到總公司統(tǒng)一規(guī)定甚至統(tǒng)一訂貨、配送的約束，因此所選材料、所提供服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格均可隨經(jīng)營者自身的要求而適度變動，從而達(dá)到節(jié)約成本、增加利潤的目的。

3.熟悉環(huán)境。由于本土經(jīng)濟(jì)型酒店的經(jīng)營者多數(shù)為當(dāng)?shù)鼗蛘吒浇用瘢瑢Ξ?dāng)?shù)厍闆r更為了解，也往往擁有較為廣闊的人脈資源，因此營業(yè)過程中在營銷、管理等各個(gè)方面都更為方便快捷，從而也能節(jié)約一部分成本。與此同時(shí)，大型連鎖酒店雖然具有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，管理也較為正規(guī)，但即使雇傭符合條件的當(dāng)?shù)厝藚f(xié)助經(jīng)營管理，在創(chuàng)建和經(jīng)營的過程中也難免受到一定影響。

4.行業(yè)前景廣闊。盡管酒店業(yè)市場廣闊，但按照目前情況看來，營業(yè)中的星級酒店一般均有明顯的淡旺季之分，相比較而言，經(jīng)濟(jì)型酒店卻很少有淡旺季之分，不論節(jié)假日還是工作日基本都能達(dá)到很高的入住率，而其中部分占據(jù)優(yōu)越地理位置的經(jīng)濟(jì)型酒店更是出現(xiàn)門庭若市、一房難求的現(xiàn)象。

然而，本土酒店與不斷發(fā)展中的品牌連鎖酒店相比，在占有優(yōu)勢的同時(shí)也存在著不少問題：

2.單位成本偏高。任何行業(yè)都講求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，即隨著產(chǎn)銷量的增加，單位產(chǎn)品的成本也會得到相應(yīng)的降低。品牌連鎖酒店不論是客房裝修、配套設(shè)施還是日用消耗品都是集團(tuán)性的采購，能大幅降低采購成本和經(jīng)營支出。而本土酒店則正好相反，單獨(dú)運(yùn)營一兩家酒店意味著采購成本的降低是極其有限的，也就意味著相較品牌連鎖酒店而言單位變動成本偏高。因此就出現(xiàn)了為追求成本降低而致使客房裝修、布草、消耗品質(zhì)量下降，以及為維持質(zhì)量而苦于低利潤率的兩派經(jīng)營者。

3.服務(wù)質(zhì)量參差不齊?；谇笆龀杀疽蛩匾约皩ψ非蟾呃麧櫟目紤]，本土酒店的經(jīng)營者通常會挖空心思在經(jīng)營的各個(gè)方面節(jié)約支出。從而造成酒店環(huán)境和設(shè)施條件日益下降等結(jié)果。與此同時(shí)，為與品牌酒店競爭而制定的低房價(jià)也會導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降或者難以得到保證。而服務(wù)質(zhì)量不如品牌酒店的結(jié)果就是顧客會因?yàn)榫频瓿霈F(xiàn)的各種問題，如服務(wù)員態(tài)度不佳、設(shè)備設(shè)施差、衛(wèi)生條件不過關(guān)等原因而對酒店失去信任甚至不再考慮選擇入住該酒店，從而造成酒店客源的不斷流失。

4.與其他酒店間的競爭。且不說與同級別的品牌經(jīng)濟(jì)型酒店或其他本土經(jīng)濟(jì)型酒店間的競爭，單是與星級酒店和低檔酒店間的價(jià)格競爭也足以使酒店經(jīng)營者頭疼。雖然經(jīng)濟(jì)型酒店的目標(biāo)市場是一般商務(wù)人士、工薪階層、普通旅游者和學(xué)生等群體，高檔酒店則是面向高端市場，雙方顧客群體原則上并不沖突，但是一些生意欠佳的二、三星級酒店，為了吸引顧客也會推出與經(jīng)濟(jì)型酒店相差無幾的價(jià)格。這時(shí)星級酒店往往會以服務(wù)和環(huán)境、配套設(shè)施等條件勝出，吸引一部分原本屬于經(jīng)濟(jì)型酒店的客人。同時(shí)我們也看到，在各個(gè)城市的各個(gè)角落，不斷有新的酒店開業(yè)，而其中均以前景廣闊、投資較低的經(jīng)濟(jì)型酒店數(shù)量居多，加上不斷開設(shè)新店的各大知名品牌經(jīng)濟(jì)型酒店，都對附近已存在的酒店造成了威脅，形成新的競爭市場。

基于以上分析，一味模仿如家等連鎖經(jīng)濟(jì)型酒店的外在條件并不能保證本土酒店自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，本土經(jīng)濟(jì)型酒店應(yīng)該準(zhǔn)確分析形勢和自身?xiàng)l件，盡快找出適合自己的發(fā)展方向并確定戰(zhàn)略目標(biāo)。如利用資源優(yōu)勢占據(jù)有利地理位置； 追求低成本的同時(shí)保證服務(wù)質(zhì)量以贏得更多的回頭客和口口相傳、樹立品牌效應(yīng)； 聘用職業(yè)經(jīng)理人以更好的經(jīng)營酒店；制定適合自己的營銷策略而不是被動等待顧客上門； 通過有特色的差異化服務(wù)建立屬于自己的消費(fèi)群體等。做得好的獨(dú)立門店也可以通過收購或新開酒店的方式形成連鎖經(jīng)營，既可以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也可以提升品牌的自身價(jià)值。

［參考文獻(xiàn)］［1］沈 涵。經(jīng)濟(jì)型酒店的產(chǎn)品創(chuàng)新與市場細(xì)分［j］。旅游學(xué)刊，2007，（10）.［2］陳立平。2007 年中國經(jīng)濟(jì)型酒店發(fā)展綠皮書［z］。中國社會科學(xué)院旅游研究中心。

［3］吳曉雋。青年旅舍在中國的市場淺析［j］。桂林旅游專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2001，（1）.［4］胡平。經(jīng)濟(jì)型酒店管理［m］。

第五篇：透過現(xiàn)象看本質(zhì)

第五單元

透過現(xiàn)象看本質(zhì)

（一）最佳選擇題

[題例1] 我國有“小兒辯日”的 故事：小兒甲認(rèn)為早晨的太陽離人近，因?yàn)樵绯康奶柋戎形绱螅筮h(yuǎn)小；小兒乙認(rèn)為中午的太陽比早晨的熱，近熱遠(yuǎn)涼。兩小兒辯論給了我們的啟示是

A、感性認(rèn)識是理性認(rèn)識的來源

B、感性認(rèn)識有待于發(fā)展到理性認(rèn)識

C、理性認(rèn)識必須回到實(shí)踐中去

D、認(rèn)識事物必須發(fā)揮主觀能動性

[破譯思路] 解答此題的關(guān)鍵有兩點(diǎn)：第一 準(zhǔn)確理解題干所設(shè)計(jì)的情景。兩小兒辯日都只是看到事物的現(xiàn)象，并沒有看到事物的本質(zhì)。第二注意比較選項(xiàng)與題干是否一致。A項(xiàng)本身錯(cuò)誤可以首先排除，因?yàn)闊o論感性認(rèn)識還是理性認(rèn)識都來源于實(shí)踐。B 項(xiàng)是正確選項(xiàng)，因?yàn)樗鼜?qiáng)調(diào)了感性認(rèn)識，并指出感性認(rèn)識有待于發(fā)展理性認(rèn)識，符合題干要求。C項(xiàng)觀點(diǎn)正確，但它屬于認(rèn)識過程的第二次飛躍范圍，而題干的設(shè)置的情景屬于認(rèn)識過程的第一次飛躍范圍，不符合題意，故不選。D項(xiàng)中提到的“認(rèn)識”應(yīng)當(dāng)既有感性認(rèn)識還包括理性認(rèn)識，所以與題干講的感性認(rèn)識不完全相符，故也不能選，該題正確的選項(xiàng)是B。

[題例2 ]近年來，看相算命、巫醫(yī)、巫術(shù)等封建迷信沉渣泛起。對此，我們堅(jiān)決反對。從哲學(xué)上看，這是因?yàn)榉饨孕?/p>

A.是感性認(rèn)識，感性認(rèn)識是片面的

B.是主觀的東西，主觀與客觀是對立的

C.與科學(xué)的認(rèn)識是對立的

D.只反映事物的現(xiàn)象，現(xiàn)象是事物的外部聯(lián)系

[破譯思路] 人對事物的認(rèn)識有正確與錯(cuò)誤之分?？茖W(xué)認(rèn)識是對事物的正確反映，對實(shí)踐起指導(dǎo)作用，能推動事物的發(fā)展。封建迷信思想是對事物歪曲的反映，是一種與科學(xué)認(rèn)識對立的錯(cuò)誤認(rèn)識，它對實(shí)踐以錯(cuò)導(dǎo)的作用，對社會具有危害性。所以我們必須反對，故應(yīng)選C項(xiàng)。A、B、D項(xiàng)都不符合題干要求，而且存在不合理的因素。所以本題的答案為C。

[題例3 ]“追求真理比占有真理更寶貴”。德國詩人萊辛的這一著名詩句包含的哲理是

A.認(rèn)識經(jīng)歷著從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的過程。B.認(rèn)識的根本任務(wù)是透過現(xiàn)象認(rèn)識本質(zhì)。

C.認(rèn)識不能停滯，而應(yīng)該不斷擴(kuò)展和深化

D.改造世界比認(rèn)識世界更重要

[破譯思路] 解答此題的關(guān)鍵要懂得，我們學(xué)習(xí)的認(rèn)識論是辨證唯物主義的認(rèn)識論。為什么“追求真理比占有真理更寶貴”，是因?yàn)檎胬硪惨l(fā)展，人的認(rèn)識是受時(shí)間、地點(diǎn)、條件限制的，如果時(shí)間、地點(diǎn)、條件發(fā)生了變化，今天占有的真理將來也可能變成不是真理。因此，我們就要不斷追求真理。“追求真理比占有真理更寶貴”。因此，C項(xiàng)符合題干的要求。應(yīng)入選，A、B、D項(xiàng)本身觀點(diǎn)正確，但不符合題干要求。

[題例3 ]王安石以“西風(fēng)昨夜過園林，吹落黃花滿地金”的詩句，題詠秋菊。蘇東坡則認(rèn)為秋菊不可能象春花那樣落英滿地，以“秋英不比春花落，說與詩人仔細(xì)吟”的詩句加以諷刺。后來，蘇東坡在黃州果見秋菊落英方知道自己錯(cuò)了。在這件事上，蘇東坡錯(cuò)在他不懂得

A.下結(jié)論要以事實(shí)為依據(jù)

B.認(rèn)識受時(shí)間、地點(diǎn)和條件的限制

C.認(rèn)識事物透過現(xiàn)象達(dá)到本質(zhì)

D.對同一對象認(rèn)識，不同的人會得出不同的結(jié)論

[破譯思路] 解答此題的關(guān)鍵是對題目進(jìn)行具體問題具體分析。題目就蘇東坡對“秋菊落英”的認(rèn)識，要求學(xué)生指出他錯(cuò)在哪里。四個(gè)選項(xiàng)都對題干的意思有所體現(xiàn)，但要求選出最符合題意的選項(xiàng)。具體問題具體分析是馬克思主義最本質(zhì)的東西，是馬克思主義的靈魂。秋菊到底落英不落英，受時(shí)間、地點(diǎn)和條件的限制，人的認(rèn)識也一樣。所以B項(xiàng)是最佳選項(xiàng)。A項(xiàng)的干擾性很強(qiáng)，蘇東坡下結(jié)論的事實(shí)不是全部事實(shí)的總和，只是局部的，自己看到的事實(shí)。C項(xiàng)沒有反映題干要求，D項(xiàng)的說法是片面的。在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)，人們對同一事物的認(rèn)識，真理只有一個(gè)。

[題例4 ] 小靈、小敏在參加冬令營活動時(shí)迷路，天色漸晚，想點(diǎn)火求救，卻找不到火源。情急之下，他們決定運(yùn)用所學(xué)知識自己制造火源。于是他們找來了幾段干稻草，用隨身攜帶的藥綿裹緊，封住兩頭，放在木板上，以另一塊小木板壓住，朝一個(gè)方向不斷轉(zhuǎn)動。當(dāng)?shù)静菽胨?，聞到焦味時(shí)，將綿條斷開，稻草遇到氧而燃燒，終獲火種，兩人很快脫險(xiǎn)。小靈、小敏取火成功，是由于他們

A、承認(rèn)自然界的客觀實(shí)在性 B、發(fā)揮了人的主觀能動性

C、分清了主流和支流 D、堅(jiān)持在實(shí)踐中改造主觀世界

[題例5 ] 小靈 小敏在解決實(shí)際問題時(shí)充分表現(xiàn)他們能正確認(rèn)識和處理

A、現(xiàn)象和本質(zhì)的關(guān)系 B、個(gè)人和社會的關(guān)系

C、主觀能動性和客觀規(guī)律性的關(guān)系 D、感性認(rèn)識和理性認(rèn)識的關(guān)系 [題例6 ] 小靈、小敏取火成功表明，要解決實(shí)際問題就必須

A、理論與實(shí)際相結(jié)合，學(xué)以致用 B、虛心向人民群眾學(xué)習(xí)

C、善于抓住主要矛盾 D、把感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識

[題例7] 小靈、小敏取火成功啟示我們，要解決好實(shí)際問題，除了應(yīng)具備必要的知識，還要善于

A、把握知識之間的內(nèi)在聯(lián)系 B、掌握整體和部分的辯證關(guān)系

C、通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)新的規(guī)律 D、正確處理人和自然界的關(guān)系

（破譯思路

這是在2001年新出現(xiàn)的組合 題。題目設(shè)計(jì)的意圖有四點(diǎn)：一是考查考生是否具備將感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識的能力，是否具備從具體到抽象的能力；二是考查考生面對同一事實(shí)，能否從不同角度運(yùn)用哲學(xué)原理全面認(rèn)識事物；三是在選項(xiàng)層層深入時(shí)，考生是否具備思維的層次；四是考查考生在特殊情況下的應(yīng)變能力。顯然，這類題的最大特點(diǎn)在于著重考查考生的能力，其立意、情景、設(shè)問角度都比較科學(xué)、可信、新穎和靈活，對考生的能力也就較高。

解決這類題的重點(diǎn)在于全面理解背景材料，認(rèn)真把握設(shè)問角度。全面理解背景材料是前提，而認(rèn)真把握設(shè)問角度則是解題的關(guān)鍵。題例4問小靈、小敏為什么能取火成功。這里的重點(diǎn)地于理解主觀能動性的含義，即想、做和改造主客觀世界活動中所具有的精神狀態(tài)。小靈、小敏在迷路時(shí)，不是驚慌，而是開動腦筋想辦法，親自動手實(shí)踐，終獲火種而脫險(xiǎn)。這正是因?yàn)榘l(fā)揮了主觀能動性，故選B。A項(xiàng)和D項(xiàng)不是取火成功的直接的、重要的原因，所以不選，而C項(xiàng)與題干無直接聯(lián)系，也不能選。

題例5 是從上題“小靈、小敏取火成功”引申了出來的，問他們處理了什么關(guān)系。他們在發(fā)揮主觀能動性“取火”時(shí)，顯然是遵循了自然規(guī)律并充分利用了規(guī)律，從而把發(fā)揮主觀能動性和尊重客觀規(guī)律有機(jī)地結(jié)合起來。所以應(yīng)選C。

題例6，就設(shè)問“要解決實(shí)際問題就必須怎么樣做？”而言，顯然是既要掌握必要的理論知識，又要結(jié)合客觀實(shí)際，做到學(xué)以致用。小靈、小敏取火成功表明他們把所學(xué)到知識運(yùn)用到實(shí)際生活中去解決所面臨的實(shí)際難題，能學(xué)以致用。所以應(yīng)選A。

題例7在設(shè)計(jì)了小靈、小敏取火成功，是因?yàn)樗麄兙邆淞私鉀Q實(shí)際問題必要的知識的情景后，進(jìn)一步設(shè)問：怎么樣才能掌握和運(yùn)用這些必要的知識呢？這是順理成章的邏輯思路。B項(xiàng)“掌握整體和部分的辯證關(guān)系”，C項(xiàng)“通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)新的規(guī)律”和D項(xiàng)“正確處理人和自然界的關(guān)系”是與小靈、小敏取火成功沒有直接的關(guān)系。他們?nèi)』鸪晒κ且驗(yàn)榘盐兆×酥R之間的內(nèi)在聯(lián)系，懂得火產(chǎn)生的原理。因而應(yīng)選A。

（二）不定項(xiàng)選擇題 [題例1]某地蘋果喜獲豐收后，直到來年初仍然有一大半賣不出去。果農(nóng)起初認(rèn)為果樹種植太多，超出了市場的需求，但后來發(fā)現(xiàn)其它地區(qū)的優(yōu)質(zhì)蘋果卻以高價(jià)暢銷。這一事實(shí)使他們認(rèn)識到：市場上不是不需要蘋果，而是不需要品種和質(zhì)量差的蘋果。這一認(rèn)識過程表明

A 直接經(jīng)驗(yàn)是膚淺的，間接經(jīng)驗(yàn)是深刻的

B 認(rèn)識了事物的現(xiàn)象，就把握了事物的本質(zhì)

C 具體地分析矛盾的特點(diǎn)，是認(rèn)識事物的基礎(chǔ)

D 成功的實(shí)踐檢驗(yàn)正確的認(rèn)識，失敗的實(shí)踐檢驗(yàn)錯(cuò)誤的認(rèn)識

[破譯思路] 該題A項(xiàng)本身并沒有錯(cuò)，但不符合題干要求，因?yàn)轭}干材料并沒有關(guān)于直接經(jīng)驗(yàn)和間接經(jīng)驗(yàn)的比較內(nèi)容，故不應(yīng)選。B項(xiàng)本身錯(cuò)誤。因?yàn)檎J(rèn)識了事物的現(xiàn)象并不等于認(rèn)識事物的本質(zhì)，不選。D項(xiàng)要認(rèn)真思考, “成功的實(shí)踐檢驗(yàn)正確的認(rèn)識，失敗的實(shí)踐檢驗(yàn)錯(cuò)誤認(rèn)識”的說法就不正確。認(rèn)識正確與否只有經(jīng)過實(shí)踐才能證明，而不是在實(shí)踐之前?！俺晒Φ膶?shí)踐”還是“失敗的實(shí)踐”，一般取決于指導(dǎo)思想是否正確。C項(xiàng)反映了某地農(nóng)民認(rèn)識蘋果市場需求上能具體的分析實(shí)際情況，所以，該題正確選項(xiàng)是 C。A、B、D項(xiàng)都不該選。

[題例2] 蘇軾在《石鐘山記》中就士大夫和漁工水師沒有正確認(rèn)識到“鐘聲”產(chǎn)生的原因時(shí)指出：“士大夫終不肯以小舟停泊絕壁之下，故莫能知；而漁工水師雖知而不能言?！边@句話蘊(yùn)含的哲學(xué)道理包括。A.實(shí)踐是認(rèn)識發(fā)展的動力

B.實(shí)踐是認(rèn)識的來源

C.認(rèn)識正確與否只能通過實(shí)踐來檢驗(yàn)

D.感性認(rèn)識必須上升到理性認(rèn)識

[破譯思路] 此題主要考查對鐘山“鐘聲”產(chǎn)生的原因問題。蘇軾認(rèn)為大夫和水師漁工都沒有正確認(rèn)識。因?yàn)槭看蠓驔]有親自實(shí)地考察, 僅憑主觀猜測, 不可能產(chǎn)生正確認(rèn)識, 這里包含了實(shí)踐是認(rèn)識的來源的道理。漁工水師雖然身臨其境, 有不少感性認(rèn)識, 但由于他們知識的膚淺。因此, B項(xiàng)和D項(xiàng)為正確選項(xiàng)。A項(xiàng)和C項(xiàng)與題目無關(guān), 不能入選。

[題例3] 唐朝詩白居易的《大林寺桃花》詩有“人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開?！敝?。許多人對此提出疑義。北宋科學(xué)家沈括曾在四月登廬山實(shí)地考察，親眼見到白詩中所描繪的景象，于是在《夢溪筆談》中指出：“平地三月花者，深山中則有四月花，此地勢高下之不同也。”現(xiàn)代科學(xué)研究表明，根據(jù)高山氣溫垂直分布的規(guī)律，海拔每升高100米，氣溫就降低0.6℃。白詩中的大林寺位于廬山香爐峰頂，海拔約1200米，比平地氣溫約低7℃左右，因此，在農(nóng)歷四月上旬，當(dāng)廬山腳下的九江市已是“芳菲盡”的時(shí)候，山頂上的大林寺則是桃花盛開，一 片春色。白詩中所描繪的景色表明

A、戰(zhàn)役在發(fā)展過程中必然會形成不同的發(fā)展階段 B、世界上的任何事物都是對立統(tǒng)一的 C、事物的發(fā)展具有多樣性和復(fù)雜性 D、事物存在和發(fā)展的狀況受具體條件限制

[題例4] 沈括通過實(shí)地考察，用“地勢之高下之不同”解釋了白詩中所描繪的景色。這說明

A、調(diào)查研究是獲得正確認(rèn)識的必要條件 B、正確的認(rèn)識對實(shí)踐有指導(dǎo)作用

C、實(shí)踐是認(rèn)識的來源 D、認(rèn)識隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化

[題例5] 高山氣溫垂直分布規(guī)律的發(fā)現(xiàn)科學(xué)地揭示了造成這一景象的原因，這表明

A、認(rèn)識的根本任務(wù)是通過現(xiàn)象提示本質(zhì) B、只有理性認(rèn)識才能把握事物的本質(zhì)

C、只有通過事物的現(xiàn)象才能認(rèn)識事物的本質(zhì) 轉(zhuǎn)移的

D、規(guī)律的存在是不以人的意志為

[破譯思路] 這是一組依托唐詩而成的不定項(xiàng)選擇題，意在考查考生聯(lián)系語文、歷史、地理知識并運(yùn)用理論分析、解決實(shí)際問題的能力，分別考辯證法和認(rèn)識認(rèn)的幾個(gè)知識點(diǎn)。能讓考生從多角度、多層面思考問題，既新又活，一舉多得，值得重視。[題例3] 白詩描繪了在同一時(shí)間“人間”和“山寺”的不同景色，這顯然是因?yàn)槭艿搅瞬煌匀粭l件的限制所致；同時(shí)也說明了事物的發(fā)展是多樣的和復(fù)雜的。所以選取CD是符合題意的。既然，描繪的是不同地方的景色，就不可能表明同一事物發(fā)展過程中的不同階段性，更不能表明事物的對立統(tǒng)一性，所以A項(xiàng)和B項(xiàng)都不能選。

[題例4] 沈括“通過實(shí)地考察”得出了正確的結(jié)論，說明要正確認(rèn)識事物就要調(diào)查研究；同時(shí)也表明了只有在實(shí)踐中，人們才能獲得認(rèn)識；從白詩對現(xiàn)象的描繪到沈括的對景色形成原因的分析，說明人們的認(rèn)識是隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化的。因此，選取ACD是正確的，而B項(xiàng)中沈括解釋白詩所描繪的景色，屬于認(rèn)識的范疇，而不屬于實(shí)踐的范疇，也就談不上認(rèn)識與實(shí)踐的關(guān)系，所以不能入選。

[題例5] 題目問的是：規(guī)律科學(xué)地提示了造成這一景象的原因，表明了什么？表明的是認(rèn)識的根本任務(wù)，還是認(rèn)識的根本途徑，還是規(guī)律的客觀性呢？它表明了人們能夠科學(xué)地認(rèn)識事物的現(xiàn)象，把握事物的本質(zhì)，只能是通過抽象的理性思維C項(xiàng)本身就是錯(cuò)誤的，A項(xiàng)和D項(xiàng)則不是能夠科學(xué)提示這一景色的原因。因此，只有B項(xiàng)是符合題意的。

（三）簡答題

[題例1] 為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，中共中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要用鄧小平

建設(shè)有中國特色的社會主義理論武裝全黨，教育干部和人民。

結(jié)合上述文字，從哲學(xué)上說明以科學(xué)理論武裝人的道理。

[破譯思路] 解題正確思路應(yīng)當(dāng)是：第一，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的過程就是一個(gè)實(shí)踐過程；而實(shí)踐是一個(gè)有目的、有意識物質(zhì)活動，即是在一定認(rèn)識的指導(dǎo)下的活動。而認(rèn)識是有正誤之分，只有正確的認(rèn)識，才能指導(dǎo)實(shí)踐向前發(fā)展。第二，科學(xué)的理論是正確的認(rèn)識，是人們實(shí)踐的行動指南。第三，鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論是已被實(shí)踐證明了的科學(xué)理論，所以，必須用這一理論來指導(dǎo)人民，武裝人民的頭腦，才能實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)由精神變物質(zhì)這一更具重大意義的飛躍。該題回答的重點(diǎn)是：“說明以科學(xué)理論武裝人的道理”。就是重點(diǎn)說明科學(xué)理論的作用。在表述上必須要層次分明，層層深入，邏輯鮮明。

[答案要點(diǎn)] 人的實(shí)踐是有目的、有意識的活動。錯(cuò)誤的認(rèn)識會把人的活動引向歧途, 正確的認(rèn)識則能推動實(shí)踐活動順利開展。

科學(xué)理論是人腦對客觀事物及其規(guī)律的正確反映, 是按內(nèi)在邏輯組成一定體系的真理性認(rèn)識。只有用科學(xué)的理論武裝人們的頭腦, 才能提高人的自覺性, 使實(shí)踐活動沿著正確的方向發(fā)展。

鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論是已被實(shí)踐證明的科學(xué)理論, 對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐有重大的指導(dǎo)作用, 只有用這一理論武裝全黨和全國人民, 才能保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得成功。

（四）辨析題

[題例] 讀有字的書 ,不如去讀生活這本無字的大書。

[破譯思路] 題中重視“讀生活這本無字的大書”是正確的。因?yàn)閷?shí)踐對認(rèn)識有決定作用, 實(shí)踐是

認(rèn)識的來源, 是認(rèn)識發(fā)展的動力, 是認(rèn)識的目的, 是檢驗(yàn)認(rèn)識正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。積極投身社會實(shí)踐, 不僅能獲得新知識, 還能豐富和發(fā)展原來的知識。另一方面, 題目中的觀點(diǎn)忽視“讀有字的書”則是不正確的。因?yàn)槊總€(gè)人不可能事事都參加實(shí)踐, 也沒必要事事親自實(shí)踐, 而書本知識是前人和他人積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富, 因此, 必須重祝書本知識的學(xué)習(xí)。

[答案要點(diǎn)](1).實(shí)踐對認(rèn)識具有決定作用。強(qiáng)調(diào)“讀生活這本無字的丈書”，積極投身于實(shí)踐, 既能直接獲得新的知識, 又能擴(kuò)展和深化己有知識, 這是正確的。

(2).一個(gè)人不可能也沒有必要事事親自實(shí)踐去獲取知識, “讀有字的書”, 認(rèn)真學(xué)習(xí)書本知識, 能盡快掌握前人和他人積累的寶貴精神財(cái)富, 輕視“讀有字的書”是錯(cuò)誤的。

注：如考生從直接經(jīng)驗(yàn)和間接經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系答題, 也可酌情給分。