第一篇：農(nóng)村學前教育的現(xiàn)象及發(fā)展（大全）

農(nóng)村學前教育的現(xiàn)象及發(fā)展思考

焦圻鎮(zhèn)新苗幼兒園：李本紅

學前教育是基礎教育的重要組成部分，是個體終生發(fā)展的起始與奠基階段，它對鞏固和提高九年義務教育的質(zhì)量，全面提高國民的整體素質(zhì)具有基礎性，先導性作用。目前農(nóng)村學前教育得到了很大的發(fā)展，辦園理念逐步得到貫徹與落實，辦園質(zhì)量呈現(xiàn)逐步提高的良好局面。但是仍然存在經(jīng)費投入不足，管理機能不完善，師資隊伍不穩(wěn)定，民辦幼兒園管理不規(guī)范等突出問題。要想解決這些影響農(nóng)村學前教育發(fā)展問題，應從以下幾個方面做深入的思考：

一、總結(jié)農(nóng)村學前教育取得的成績和存在的問題，為未來發(fā)展獲得有益的經(jīng)驗。

自《幼兒園管理條例》，《幼兒園工作規(guī)程》兩個法規(guī)的頒布和《幼兒教育指導綱領》實施后，農(nóng)村學前教育得到較快的發(fā)展。一是辦園條件得到了很大的改善，每個縣級以上具有一定規(guī)模的示范性國辦幼兒園，特別是社會力量辦園如雨后春筍。社會力量辦園為主體的發(fā)展格局發(fā)展速度穩(wěn)步上升，幼兒入園率逐年增加。二是逐年建立地方政府分級管理，有關(guān)部門分工負責的管理體制。在這一管理體制下，教育部門充分發(fā)揮了主管作用。對幼兒的登記注冊，評估驗收，辦園標準等做了大量的工作，不斷促進學前教育向規(guī)范化軌道發(fā)展。三是通過《幼兒教育指導大綱》的實施，教師的教育觀念有了明顯的變化，教育教學技能有了很大的提高。四是社會對學前教育的宣傳力度越來越大，學前教育是基礎教育的重要組成部分，是個體終身發(fā)展的起始與奠基階段。它對鞏固和提高家長對孩子的學前教育也越來越重視。教育的觀念能與時俱進。

二、農(nóng)村學前教育存在的困難與問題。

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，企事業(yè)單位轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的改革，包括各個系統(tǒng)的機構(gòu)改革，對教育特別是非義務教育階段的學前辦園方向，辦園宗旨及辦園途徑都產(chǎn)生很大影響。學前教育的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，新的問題。這些問題大概集中在以下幾個方面：

1、各級政府對學前教育重視不夠，政策不配套，地方政府，教育主管部門雖然出臺了一些學前教育相關(guān)性的指導意見，但與中央的學前教育政策體系有很大的差異。特別是在國家轉(zhuǎn)型期間的體制改革中出現(xiàn)了許多問題：如資金投入不足，師資素質(zhì)滑坡，教師待遇得不到保障，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村幼兒教師的社會地位低等一系列問題都無法適用法律，法規(guī)來保障。嚴重制約了學前教育的持續(xù)發(fā)展。

2、行政管理力量不足，幼教管理工作缺乏保障。目前，部分區(qū)縣教委沒有幼兒教育行政管理編制，更沒有設專職的幼兒教育行管干部，這樣難以履行基本的行政管理職能，更無法有效面對一些新的情況，新的問題。

3、經(jīng)費匱乏使學前教育事業(yè)發(fā)展缺乏基本保障。長期以來，學前教育事業(yè)在國家財政性教育經(jīng)費預算中沒有專項列支，久而久之導致農(nóng)村幼兒園條件簡陋，教育教學設備不齊全，從而嚴重制約了幼教事業(yè)的發(fā)展。

4、隊伍不穩(wěn)定，人員配備不足，師資量少質(zhì)弱。目前，除國家獨立辦園的幼師有編制外，其余小學附設幼兒園的幼師編制很少，有的甚至連專職的幼兒教師也沒有，政府實行的幼師津貼與義務教育的差距之大，職業(yè)認同感降低。特別是民辦幼師的工資，保險和培訓等一系列問題得不到解決，嚴重影響幼兒教師隊伍的穩(wěn)定和整體素質(zhì)地提高。在人員配備上十分不足。首先有資格幼兒園少，造成幼兒園保教等常規(guī)管理相對薄弱。其次專職教師數(shù)量嚴重不足，還有專職保育員和專職保健員配備數(shù)量和專業(yè)能力成問題，因而幼兒教師工作量大任務重。另外，在師資隊伍的素質(zhì)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村幼兒園教師的年齡偏大，而且缺乏專業(yè)知識，教育理念陳舊，方法簡單。特別是幼兒教育有“小學”化的嚴重傾向。所以幼兒教師也要像小學教師一樣參加各種各樣的幼師培訓和學習，提高農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量。

5、城鄉(xiāng)差距大，發(fā)展不均衡。隨著城鎮(zhèn)面積的擴大和外來人口的增加，帶來了學前教育的整體容量的需求問題，無法滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)學前教育的需求，常常出現(xiàn)大班額的現(xiàn)象。即使是農(nóng)村小學的附屬中心幼兒園，在硬件設施和師資力量等方面，與國辦幼兒園也相差很遠。

6、家庭方面——農(nóng)村的留守幼兒問題突出。隨著我國改革開放的不斷深入，農(nóng)村剩余勞力紛紛涌入沿海等經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，夫妻雙雙外出打工掙錢，將幼兒留在家中由年邁的爺爺奶奶照看。這樣不僅給幼兒們在身體上，心理上造成了嚴重傷害，特別是爺爺奶奶在教育方法，觀念上與時代的發(fā)展相抵觸，而且在幼教方面沒有正確認識，也不科學。這樣嚴重影響農(nóng)村幼兒的良好品質(zhì)的形成與幼兒教育的發(fā)展。7、0--3歲嬰兒教育滯后，家長受訓率低。截止目前，雖有少部分3歲左右的孩子入園上學，但教育的重視程度不夠。特別是0--2歲的兒童的教育更為薄弱，特別是家庭優(yōu)質(zhì)教育還是一片空白。

三、面對學前教育的新任務，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學前教育改革思路的思考。

黨的“十七”大報告中明確提出重視學前教育，在科學發(fā)展觀指引下，關(guān)注民生，構(gòu)建均衡培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，實現(xiàn)人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)化，學前教育始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。一是政府確立學前教育的公立性質(zhì)和基礎地位，將學前教育納入政府公共服務體系，明確政府管理職能并建立健全學前教育保障體系，構(gòu)建經(jīng)費保障體制；二是制定適應社會發(fā)展的學前教育規(guī)劃，制定學前教育管理，評估督導體系，并加強對幼兒園的管理與指導。讓幼兒教育沿著優(yōu)質(zhì)，規(guī)范的雙軌并行發(fā)展，提高幼教質(zhì)量；三是加強幼師培訓，穩(wěn)定教師隊伍，建立健全幼師資格準入制度，實行園長負責制，推進人事制度的改革，全面落實學前三年教育的發(fā)展規(guī)劃，啟動0--3歲嬰幼兒早期教育，建立以示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，多種正規(guī)和民間的早期教育機構(gòu)，家庭教育服務相結(jié)合的社區(qū)教育網(wǎng)絡，實現(xiàn)托幼一體化的建設。讓民辦的幼兒園教師享受國辦的待遇。

作為幼兒教師，在教學中能自覺的按照《幼兒園教育指導綱要》中的要求，關(guān)注幼兒的個體差異，促進每個幼兒能富有個性的發(fā)展，完善自我，形成相對穩(wěn)定而獨特的健康個性，為幼兒一生的健康發(fā)展打下堅實的基礎。

第二篇：農(nóng)村學前教育發(fā)展的有效途徑

教育存在著地域差別、城鄉(xiāng)差別，學前教育更是如此，城鄉(xiāng)差距更為嚴重，具體體現(xiàn)在園舍條件、管理水平、教師素質(zhì)、保教質(zhì)量等方面。如何提高農(nóng)村學前教育水平、如何使農(nóng)村的孩子也能接受到優(yōu)質(zhì)的學前教育是需要研究解決的重要課題，多年來，我們采取多種措施、開創(chuàng)多種形式、探索多種途徑促進農(nóng)村學前教育事業(yè)的整體提升和快速發(fā)展，取得了良好的效果。

一、積極采取措施 規(guī)范辦園秩序

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村稅費改革的初步實施，我縣辦園情況曾一度出現(xiàn)比較混亂的局面。城區(qū)，個體辦園大量涌現(xiàn)；農(nóng)村，村辦園也逐步演變?yōu)閭€體園，給管理帶來了很多難題：一是依法辦園的意識淡薄，未經(jīng)審批擅自辦園現(xiàn)象嚴重；二是辦園水平不高，設施設備簡陋，房屋、戶外活動場地狹小，存在安全隱患；三是人員配備不齊、不足；四是衛(wèi)生保健、教育教學工作不規(guī)范等等，這些問題直接制約和嚴重影響著我縣學前教育的健康發(fā)展。本著對事業(yè)負責、對孩子負責、對社會負責的態(tài)度，我們決定從整頓辦園秩序、規(guī)范辦園行為開始，增強依法管理的力度。經(jīng)多方努力，2001年我縣出臺了《平陰縣幼兒園管理規(guī)定》，對學前教育的發(fā)展提出了指導性意見；縣教育局下發(fā)了《關(guān)于對全縣幼兒園、學前班登記注冊工作進行普查登記的通知》，為宣傳好這些政策，在全縣范圍內(nèi)開展了“幼教法規(guī)宣傳周”活動，通過電視、廣播、宣傳車、設立宣傳街、張貼標語、印發(fā)材料、召開會議等形式向社會廣泛宣傳學前教育的方針、政策、舉辦幼兒園的條件、申批程序等，讓社會對舉辦幼兒園的標準和程序有了清晰的認識。2002年依法對全縣232處幼兒園進行了登記注冊檢查，對于符合條件的頒發(fā)了辦園許可證，對達不到辦園條件的幼兒園下達整改通知書，對少數(shù)未經(jīng)注冊擅自舉辦、不服從管理的幼兒園，嚴格按照法律程序，給予了停止辦園的處罰。之后，按照“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”的指導思想，自2006年起實施了幼兒園“年檢”制度，對年檢合格幼兒園進行通報，通過一系列措施的實施，進一步規(guī)范了辦園行為，形成了良好的辦園秩序。

二、著眼長遠發(fā)展 提升辦園水平

幾年來，面對各自為政、村村辦園的現(xiàn)象，結(jié)合上級文件精神，本著“有利于資源配置、有利于加強管理、有利于家長接送、有利于素質(zhì)提高”的原則，制定了《平陰縣農(nóng)村幼兒園標準化建設發(fā)展規(guī)劃》，對農(nóng)村幼兒園布局調(diào)整工作提出了指導性意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)村鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，以方便幼兒就近入園和兼顧辦園效益的原則進行合理規(guī)劃和布局，按照“相對集中、擴大規(guī)模、改善條件、提高檔次”的要求對轄區(qū)內(nèi)的幼兒園進行了有計劃、有步驟的“合點并園”活動，全縣村級幼兒園由2000年的305處，合并為目前的132處，提升了辦園規(guī)模和效益、增強了辦園活力。

在擴大規(guī)模的基礎上實施了分類管理，進一步提升了辦園水平。目前我縣有省級實驗園1處、市級一類園5處、市級達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園11處、縣級規(guī)范化幼兒園31處, 學前教育基本形成了“縣實驗園為示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，村辦園為主體，個體辦園為補充”的良好發(fā)展格局。

三、拓展優(yōu)質(zhì)資源 促進事業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用、帶動整體提升是我們多年來的好傳統(tǒng)、好做法。我縣實驗園、一類園、中心園和城區(qū)幾處公辦幼兒園辦園條件高、師資力量好，是學前教育中的骨干力量，為充分發(fā)揮它們的自身優(yōu)勢和品牌效應，每年都要組織一次全方位開放活動，為全縣各級各類幼兒園提供學習、觀摩的現(xiàn)場，以促進整體提高。此外還通過組織幫扶結(jié)對、幼兒園互動等形式向村辦園和個體園傳播先進的教育理念、教學經(jīng)驗、管理經(jīng)驗，并定期進行人員之間的流動學習，努力實現(xiàn)均衡發(fā)展。

建設和管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園是發(fā)展農(nóng)村學前教育的關(guān)鍵，為進一步加強和提高其管理水平，幾年來，先后召開了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理現(xiàn)場會”、“農(nóng)村村辦幼兒園管理現(xiàn)場會”、“個體幼兒園辦園經(jīng)驗交流會”、“《綱要》試點園觀摩活動既素質(zhì)教育研討會”等，為中心園的學習交流搭建互動的平臺，為轄區(qū)內(nèi)的各類幼兒園提供學習、觀摩的現(xiàn)場。通過軟件、硬件一起抓，有利地促進了整體水平的提升，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園真正成為當?shù)貙W前教育的“教學研究中心、教師培訓中心、信息資源中心和家庭教育指導中心”，帶動村辦園和民辦園蓬勃發(fā)展。

四、提升隊伍素質(zhì) 增強發(fā)展后勁

我們始終把建設一支“素質(zhì)優(yōu)良、作風嚴謹、敬業(yè)愛崗”的幼教師資隊伍作為提高保教質(zhì)量的重點來抓。首先鼓勵教師積極參加學歷進修，提高文化修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，并通過開展各種行之有效的業(yè)務活動提高教師業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)水平。一是嚴把入口關(guān)。實行園長、教師資格準入制度，持證上崗。分別于1998年和2003年對全縣幼兒教師進行了資格審定工作，幼兒教師持證上崗率達到90%以上。二是培訓靈活多樣。多年來，為提高教師的理論素養(yǎng)和業(yè)務能力，先后舉辦了各類培訓班，促進廣大教師的專業(yè)技能、業(yè)務素質(zhì)和管理水平的提升。三是業(yè)務活動行之有效。通過開展教學能手評比、優(yōu)質(zhì)課評比、論文評比，師德演講比賽、自制玩教具評比、組織骨干教師外出參觀學習等活動，培養(yǎng)了一大批骨干教師，在參加省市組織的各項業(yè)務活動中，均取得了較好成績。四是加強課堂教學特色化建設。提倡教師的個性化、特色化教學，推進課堂教學創(chuàng)新。通過開展“送課下鄉(xiāng)”、“城鄉(xiāng)交流課”“創(chuàng)新課觀摩”等活動，教師的思想觀念和教育水平有了很大的轉(zhuǎn)變和提高，教學方法和手段更為靈活，有力促進了課堂教學水平的大面積提高。五是強化“科研興教”意識。引導教師圍繞幼兒園教育教學開展園本教研，鼓勵各幼兒園結(jié)合工作實際承擔或參與省、市級實驗課題，目前，共承擔濟南市“十一五”規(guī)劃課題4項（縣教研室、實驗幼兒園、機關(guān)幼兒園、龍山小學幼兒園各1項）、縣“十一五”規(guī)劃課題6項。六是實施素質(zhì)提升工程。幾年來，隨著提升工程的深入推進，各幼兒園通過開展豐富多彩、內(nèi)容充實的活動，使教師的理論素養(yǎng)進一步提升、科學探究精神不斷增強，提高了教師的綜合素質(zhì)。

通過我們的不懈努力，我縣學前教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，2003年被評為“濟南市托幼工作先進縣”。今后我們將繼續(xù)按照“城鄉(xiāng)發(fā)展均衡化、辦園條件標準化、園所管理規(guī)范化、保教質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化”的目標，加強管理指導、規(guī)范辦園行為、強化隊伍建設、提高辦園質(zhì)量，促進我縣學前教育事業(yè)更好、更快發(fā)展。

第三篇：農(nóng)村學前教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究

農(nóng)村學前教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究

課題負責人 閆玉敏

學前教育是基礎教育的重要組成部分，是終身教育的奠基階段，其質(zhì)量直接影響義務教育質(zhì)量，影響著孩子的終身幸福。目前，學前教育階段仍然是我國各級教育中普及率最低的階段，尤其是農(nóng)村學前教育問題更加嚴重?！凹哟筘斦度肓Χ?，在廣大農(nóng)村應以政府財政投入為主，建立起以公共財政為支撐的投入保障機制”、“在今后較長一段時期內(nèi)，我國應將學前教育的發(fā)展重點放在廣大農(nóng)村地區(qū)”、“讓學前教育普惠中西部孩子”，這代表了廣大基層民眾的心聲，也是我國基礎教育發(fā)展的必然，是一項“功在當代，利在千秋”的偉業(yè)。因此，積極研究和探討我國農(nóng)村學前教育區(qū)域性發(fā)展迫在眉睫、勢在必行，也是我們基層教育工作者義不容辭的責任。地處西部地區(qū)的金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)是我國極具代表性的村鎮(zhèn)，如同我國農(nóng)村的一個縮影，靜觀其學前教育現(xiàn)狀，我國農(nóng)村學前教育現(xiàn)狀可見一斑，因而，本課題研究將對我國廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是中西部地區(qū)的學前教育發(fā)展有著一定的借鑒和指導的意義。

金昌市金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)位于河西走廊東部以北，環(huán)繞鎳都金昌，是市、區(qū)黨委、政府所在地，全鎮(zhèn)總面積960平方公里，轄14個行政村，總?cè)丝?萬人，其中常住人口2.8萬人，暫住人口1.2萬人。寧遠堡鎮(zhèn)地理條件優(yōu)越，物產(chǎn)豐富，是金川區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要基地之一。在金昌市城鄉(xiāng)一體化建設中，現(xiàn)為“全國文明村鎮(zhèn)”、全省“第二批小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)”的寧遠堡鎮(zhèn)率先步入了小康，現(xiàn)正搶抓機遇，以百倍的信心投身于新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大潮中以展宏圖。隨著社會的不斷發(fā)展和全鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)濟收入的不斷提高，村民的思想觀念也發(fā)生了巨大變化，尤其是“少生優(yōu)育”的思想觀念更加顯現(xiàn)出來。近年來，全鎮(zhèn)中小學教育事業(yè)在改革的浪潮中得到了較快的發(fā)展，然而，學前幼兒教育事業(yè)卻一直處于薄弱環(huán)節(jié)，乃至于嚴重滯后。其存在著學前教育法律地位不明、資源不足、普及率低、管理投入體制不順、政府責任不清、“小學化”傾向嚴重等諸多亟待要堅決的困難和問題，成了制約全鎮(zhèn)中小學事業(yè)發(fā)展的瓶頸。學前教育現(xiàn)狀已遠遠滿足不了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，為此，我們將成立課題研究小組，深入到全鎮(zhèn)各有關(guān)單位、部門、村組、學校、幼兒園、家庭等，對“寧遠堡鎮(zhèn)學前教育發(fā)展現(xiàn)狀”進行全面調(diào)研，并能夠以點帶面，逐步推進，提高課題研究的廣泛性和實效性。

一、課題研究的意義

發(fā)展農(nóng)村學前幼兒教育是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是解決農(nóng)村流動兒童和留守兒童受教育問題的重要舉措，是普及學前三年教育、促進社會公平、構(gòu)建和諧社會的迫切要求。隨著我國社會經(jīng)濟和新農(nóng)村建設的不斷深入，義務教育保障機制的不斷完善，城鄉(xiāng)一體化的不斷推進，為農(nóng)村學前教育的發(fā)展提供了前所未有的機遇。本課題研究將為我鎮(zhèn)如何把農(nóng)村學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和融入社會主義新農(nóng)村建設的規(guī)劃之中，統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)學前教育和義務教育的均衡發(fā)展提供可靠、詳實的數(shù)據(jù)和理論方面的依據(jù)。同時，對引導建立健康的學前教育管理秩序，鞏固提高教育質(zhì)量和效益，切實解決人民群眾反映強烈的入園難、入園貴的問題，滿足人民群眾的需求，提高村民素質(zhì)、縮小城鄉(xiāng)差距，促進教育和社會公平，推進學前教育事業(yè)健康發(fā)展具有重要的參考價值和理論指導意義

二、研究的依據(jù)、原則與方法

課題研究依據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要》、《幼兒園教育指導綱要》、幼兒身心發(fā)展的規(guī)律、幼兒教育發(fā)展的規(guī)律、幼兒心理學與教育學等方面的教育理論，遵循目的性、科學性、整體性、可行性原則，采取文獻法、調(diào)查法、行動法、統(tǒng)計歸納法加以研究。

三、課題研究的主要內(nèi)容和預期達到的目標：

研究的主要內(nèi)容：調(diào)研工作主要從以下方面展開：村民們對幼兒教育的需求及愿望；各行政村幼兒出生率；幼兒入園（班）率、流失率及其流失原因和去向；公、私立幼兒園（班）數(shù)及幼兒數(shù)；公、私立幼兒園（班）硬件設施建設及幼兒生活環(huán)境狀況；師資狀況；教材來源及其質(zhì)量；學科設置、課程安排及實施情況；實踐性活動；評價機制；《綱要》實施情況；收費情況；自上而下的行政、政策、制度性管理情況；投資建設情況等。

四、預期達到的目標：課題組成員將對以上諸方面收集到的數(shù)據(jù)、資料加以整理，在甄別、篩選的基礎上組織研討，進行綜合性的對比、分析，找出問題和差距，發(fā)現(xiàn)優(yōu)缺點和規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，研究成文，匯集成冊，爭取發(fā)表，為我鎮(zhèn)學前教育事業(yè)又快又好、順利穩(wěn)步發(fā)展提供具有一定價值的理論和實踐依據(jù)，從而為發(fā)展基礎教育事業(yè)、培養(yǎng)好下一代注入新的活力，也為提高家鄉(xiāng)人口素質(zhì)，進行新農(nóng)村建設盡一點微薄之力。

五、課題研究的對象

課題研究組將對寧遠堡鎮(zhèn)十四個行政村所在的幼兒園、各小學學前教育整體發(fā)展現(xiàn)狀以及全鎮(zhèn)幼兒受教育狀況展開調(diào)研，并結(jié)合我市城鎮(zhèn)幼兒園現(xiàn)狀展開對比、分析、綜合研究。

六、研究的步驟

（一）設計調(diào)研方案，明確調(diào)研任務；

（二）組織成員調(diào)研，收集數(shù)據(jù)資料；

（三）統(tǒng)計調(diào)研數(shù)據(jù)，整編統(tǒng)計資料；

（四）利用數(shù)據(jù)資料，個案分析研究；

（五）匯集個案研究，上報研究成果；

七、預期研究成果：

1、《寧遠堡鎮(zhèn)學前教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究 —— 調(diào)查報告》（2009.06 —2009.11）。

2、《寧遠堡鎮(zhèn)學前教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究 —— 對比分析性研究論證報告》（2009.12 ——2010.02）。

3、《農(nóng)村學前教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究 —— 綜合建議性研究論文》（2010.03 —— 2010.06）

八、課題研究主要階段性成果

在課題實施過程中，課題組成員分工明確，兵分三路，分頭行動，采取問卷調(diào)查法、訪談了解法、閱覽收集法、實地調(diào)研法、實踐積累法等多種方式，對寧遠堡鎮(zhèn)十四個行政村所在的幼兒園、各小學學前幼兒班及幼兒教育教學等涉及到的相關(guān)內(nèi)容展開全面調(diào)研。

社會、機關(guān)組成員深入到鎮(zhèn)政府、計生局、教育局、村委會、各小學、幼兒園、學生家庭，通過閱覽收集、訪談了解、實地調(diào)研等方法，對各行政村幼兒出生率；幼兒入園（班）率、流失率及其流失原因和去向；公、私立幼兒園（班）數(shù)及幼兒數(shù)；公、私立幼兒園（班）硬件設施建設及幼兒生活環(huán)境狀況；自上而下的行政、政策、制度性管理情況；投資建設情況等進行了逐項調(diào)研。

家長、師生組成員，運用問卷調(diào)查法、訪談了解法實踐積累法，深入到農(nóng)戶中，課堂中，師生中，對目標、對象進行抽樣調(diào)查，真實了解村民們對幼兒教育的需求及愿望；掌握師資狀況；教材來源及其質(zhì)量；評價機制；收費情況等。

學校、幼兒園（班）組成員運用對比分析法、實踐積累法，對全鎮(zhèn)的幼兒園、各小學學前幼兒班的學科設置、課程安排及實施情況；《綱要》實施情況；實踐性活動情況等進行了調(diào)研。

之后，課題組又將三個組獲取的大量的真實、確鑿、有價值的原始數(shù)據(jù)資料進行歸類、匯總、整編，并以此為依據(jù)，完成了調(diào)查研究報告、對比分析報告、綜合建議性研究論文和個案研究的撰寫工作。通過課題組成員的共同努力，按期、順利、圓滿完成了預定的研究計劃，研究成果現(xiàn)已取得顯著成效，并產(chǎn)生了良好的社會效應。現(xiàn)將具體研究情況匯報如下

（一）、學前教育現(xiàn)狀及存在的問題 根據(jù)金昌市“工業(yè)區(qū)東擴，生活區(qū)北移”的城市發(fā)展要求和金川區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃（2009年—2013年），全鎮(zhèn)14個行政村按照三個區(qū)域進行了劃分，初步形成了城中四村，城郊六村和遠郊四村三個區(qū)域4：6：4的發(fā)展定位格局。自2006年—2011年全鎮(zhèn)14個村級小學現(xiàn)已逐步撤并為一所?？梢哉f全區(qū)教育和寧遠堡鎮(zhèn)發(fā)展格局已初步形成，目標也很明確，現(xiàn)在應該是加快改革，亟待解決我鎮(zhèn)學前教育問題的時候了。

1、幼兒就讀的去向問題 寧遠堡鎮(zhèn)十四個行政村，2003年前，每村均有一所村辦小學，各村幼兒的學前教育依附于本村小學的學前班。后來，應家長和幼兒的需求，學校幼兒教育由原來的學前一年延伸到學前兩年，即各校開設了學前班及幼兒班。幼兒入園年齡也從5歲提前到了4歲。這從經(jīng)濟、時間、精力上大大緩解了家長的壓力，從而也使幼兒得到了及時的教育。2006年撤點并校以來，在學前教育原有的困難面前又出現(xiàn)了新的困難和問題。根據(jù)金川區(qū)教育發(fā)展趨勢，2011年秋季，寧遠堡鎮(zhèn)所留小學僅有一所（即寧遠中學小學部），這意味著寧遠堡鎮(zhèn)除龍景村和寧遠村離校較近的部分適齡幼兒可就近入園（班），其他十二個村的幼兒受教育問題將由家長想辦法自行解決。據(jù)了解，現(xiàn)在家長解決這一困難的辦法有如下幾種：城中四村的部分適齡幼兒家長占著離市區(qū)近的優(yōu)勢，靠接送讓孩子高價就讀于市區(qū)私立幼兒園，安全和高收費成了家長的心??；城郊村和遠郊村部分經(jīng)濟條件好一點的，直接到市區(qū)內(nèi)租房或買房，再由爺爺奶奶或媽媽專人伺候、接送孩子就讀于私立幼兒園（公立幼兒園有班額限制，很難進去），教學質(zhì)量暫且不說，高費用已賽過了供一個大學生上學的費用;還有一部分是借住在親戚朋友家就讀于幼兒園的；不管城中、城郊還是遠郊村，無條件的只能放棄幼兒就讀，留在家中等著上小學時再考慮受教育問題。這無形中加重了村民的心理負擔和經(jīng)濟負擔，同時也影響到了村民生產(chǎn)和生活質(zhì)量的提高。這使我鎮(zhèn)原本就不夠理想的學前教育更讓村民們糾結(jié)不已。

2、幼兒教育的軟硬件設施配套問題（1）、硬件設施配套問題

歷年來，我國農(nóng)村學前教育主要依附于村辦小學開設的學前班，因此，學前教育的軟硬件設施主要看所在小學的具體情況，我鎮(zhèn)也不例外。操場、廁所、教室、桌椅板凳、文體設施器材、校園環(huán)境資源等幼兒都與小學生共用，這是值得稱道的。但整個校園很難找到幼教氛圍，有些學校幼教設施一間教室，一套桌椅板凳足以。由于教室和師資緊缺，大小班的幼兒放在一起進行復試教學。冬天取暖，沒有暖氣的學校要生爐子，早晨要靠家長輪流生火、搞衛(wèi)生。可以說，從條件設施與教育教學效果等方面同標準化幼兒園相比，有著巨大的差別。（2）、師資配備及其培訓、考核問題

農(nóng)村各小學學前班教師配備都是從小學教師中選配，幾乎沒有專業(yè)的幼兒教師。由于學校的教育教學考核成績歷來都是以小學語、數(shù)、英學科成績和各項管理考核為主，學校只重視小學教育，年輕、優(yōu)秀的教師一般不會配備到學幼班，即使配備了也只能是兼任或另有原因，主要精力集中不到幼兒教育上。學前班教師大多是由老、弱、病、殘、不夠穩(wěn)定的、代課的教師擔任，有些學校是由一位或兩位老師一包到底，教學時間和教學質(zhì)量難以保證。至于對幼兒教師的培訓，幾乎是空白。對幼兒教師的工作業(yè)績一般不做考核，而是取中間或中下值作為考核成績，因此，教師的競爭意識、創(chuàng)新意識和責任心不夠強，這也不同程度地影響到了學前教育的教育教學質(zhì)量，使幼兒得不到科學合理的教育。

3、幼兒教育的經(jīng)費問題

幼兒教育自上而下沒有專項教育經(jīng)費，每年從幼兒身上收取的一點書本費和保育費將由學校統(tǒng)籌，共同使用于全校的教育教學中，用到學前教育的部分很少，因此，多年來，幼教事業(yè)從軟硬件設施到教育教學質(zhì)量均無大的起色。

4、幼兒教育的科學管理問題

在管理上，學前、幼兒教育自上而下沒有專門的管理機構(gòu)和領導班子，主要由所在小學自行管理。各項管理中，做得比較到位的則是安全管理了?？茖W有效的管理將成為今后我鎮(zhèn)幼教事業(yè)發(fā)展中努力探討和亟待提高的一項工作。

5、教材的訂購和使用問題

多年來，我鎮(zhèn)各校學前教育的教材沒有統(tǒng)一的要求和標準，有時學校和學校之間相互溝通確定，有時則由所在小學獨自訂購，教材質(zhì)量很難把握。由于教材訂購良莠不齊，沒有大綱、沒有教學用書、沒有計劃，配備的教師又不夠?qū)I(yè)，常常是兩三個月就將教材上的知識講完，教師束手無策，只好從網(wǎng)上或其他地方找點內(nèi)容，或者索性將一年級的教材搬過來使用，隨意性很大，小學化傾向嚴重。如此以來，《中國兒童發(fā)展綱要》和《幼兒園教育指導綱要》將不能落到實處，因而，對幼兒的科學施教也就成了一紙空文。

改革是利民的大事、好事，這是毋庸置疑的，在改革過程中派生出的民生問題也不是小事。辦好我鎮(zhèn)的學前教育，關(guān)系著我鎮(zhèn)每一位幼兒的健康成長，關(guān)系著我鎮(zhèn)每一戶村民的切身利益，關(guān)系著我鎮(zhèn)的前景和未來。辦好我鎮(zhèn)的學前教育迫在眉睫，勢在必行。

二、解決農(nóng)村學前教問題的策略

近幾年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設特別是新農(nóng)村建設的推進，我鎮(zhèn)學前教育發(fā)展的矛盾和問題更加嚴重和顯現(xiàn)。通過課題組近三年的深入調(diào)查研究，這一問題不再是個案，而是我國廣大農(nóng)村地區(qū)普遍存在且急需解決的問題。目前，主要存在管辦機制不健全、政府責任沒落實、投資主體不明確、城鄉(xiāng)嚴重不均衡、辦園目標不明確、常規(guī)管理不到位、師資質(zhì)量不達標、評價機制不科學、監(jiān)督機構(gòu)走形式、辦學條件落后、各種隱患突出、保教水平低下、園間差距巨大等一系列問題，這些問題需要政府和社會各界在城鄉(xiāng)一體化的進程中著力加以解決，才有可能實現(xiàn)《綱要》提出的目標。本文對這一問題作了初步探討，提出了相應的對策。

（一）、完善管辦體制、明確投資主體、加大學前教育投入。

1、建議國家制定與《義務教育法》并列的《學前教育法》。按年齡階段（學段）劃分，《學前教育法》覆蓋0～6歲幼兒教育，從而以法律的形式對我國學前教育的舉辦、管理、發(fā)展做出規(guī)定，并且要高度重視農(nóng)村的幼兒教育。

2、明確投資主體。以政府財政投入為主導，大力鼓勵和引導社會資本進入學前教育系統(tǒng)。從“國十條”的出臺可以看出，政府作為投資主體的地位和責任逐漸明確，但要真正落實還要看各級政府貫徹執(zhí)行的力度。短期內(nèi)，以村或聯(lián)片村建立大型的幼兒園還不可能，幼兒的身體特征和行為能力決定了其必須“就近入園”，所以，要普及農(nóng)村學前三年教育實屬困難，權(quán)益之計是：首先把農(nóng)村學前一年（學前班）教育納入到義務教育體系中加以管理，各村級小學附設學前班，所需經(jīng)費由政府財政直接負擔，重構(gòu)學前教育的財政投資體制，將學前一年教育的經(jīng)費納入教育財政總體經(jīng)費中，以生均公用經(jīng)費投入的方式加以實施，并充分利用義務教育的閑散資源，爭取在3年內(nèi)普及學前一年教育，確保農(nóng)村的全體幼兒能享受一年較好質(zhì)量的學前教育，以此逐漸減小城鄉(xiāng)差距。

3、國家應加大教育資金總量的投入。首先是要盡快實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到4%的目標。

4、增加學前教育經(jīng)費在國家財政性教育經(jīng)費支出中的比例。全國人大常委、北京師范大學教授龐麗娟建議我國學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中所占比例不低于7％。但我國目前這一比例還低得可憐，多年來停留在1.5％左右，而且，就是這個1.5％的經(jīng)費投向也是極其不均衡的，投向農(nóng)村學校教育的幾乎為零。2011年中央財政向?qū)W前教育投入30億元，雖然按比例算只是杯水車薪，但表明國家對學前教育的重視程度正在發(fā)生變化。

5、增加農(nóng)村學前教育經(jīng)費在全國學前教育經(jīng)費總額中的比例，重點向偏遠農(nóng)村傾斜。同時，積極支持鼓勵中檔民辦（集體辦）幼兒園的建設和發(fā)展，要在用地、財稅、招生、批文、貸款等方面給予政策支持。

（二）、逐漸擴大規(guī)模、科學布局設點、均衡城鄉(xiāng)辦學條件

1、采用新建、擴建、改建等辦法，擴大幼兒園的招生規(guī)模及效益，沒有規(guī)模就沒有效益。新建幼兒園應按標準化建設，配套實施設備必須齊全，要注意考慮學前教育場所的特殊性。

2、科學布局設點，方便就近入學。偏遠農(nóng)村特定區(qū)域內(nèi)的幼兒總數(shù)可能不足建一間幼兒園的需要，建議聯(lián)村設置幼兒園，因為上下學路途遙遠，最好建立寄宿制幼兒園，一周接送一次。

3、利用政策和資金兩大杠桿來調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園的均衡發(fā)展問題。在政府主導的基礎上，城鎮(zhèn)幼兒園建設可以引入市場化的運作模式，大量吸引社會資本加入，建立滿足不同層次需要的特色幼兒園，但農(nóng)村幼兒園必須全面依靠政府建立和完善。

4、政府出資辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，發(fā)揮中心園在規(guī)范管理方面的輻射作用。建議縣級政府將“辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園”納入對鄉(xiāng)級政府的責任目標考評體系，強化政府職能。

5、大力支持農(nóng)村小學充分利用普九閑置資源辦好學前班，學前班是幼兒園向小學過度和銜接的班級，由小學開辦較好。上下學時有小學生一起同行，家長也比較放心一點。當前很多義務教育資源嚴重浪費，大量的教育場所閑置，我鎮(zhèn)十四所村小學都是人去樓空。

6、在新農(nóng)村建設中，鎮(zhèn)級政府應該合理規(guī)劃鄉(xiāng)村托兒所和幼兒園，給學前教育留下地盤。

（三）、建立師訓體系、增加幼師數(shù)量、提高保教人員待遇

1、恢復和建立幼兒培養(yǎng)體系，培養(yǎng)大量合格的幼師。建議國家在二類院校開設2～3年制的幼師專業(yè)，開辟政策鼓勵優(yōu)秀男高中畢業(yè)生報考幼師；建議在職業(yè)技術(shù)院校開設2年制保育專業(yè)，招收初高中畢業(yè)生就讀。各地市人社局的培訓機構(gòu)和教育局的繼續(xù)教育機構(gòu)在短期內(nèi)也應加強幼兒教師資和保育員的培訓工作。同時，對幼師和保育專業(yè)畢業(yè)的學生在入崗就業(yè)上給予政策性的支持。

2、提高農(nóng)村學前教育機構(gòu)保教人員的待遇。首先是提高工資待遇，平均工資水平應高于當?shù)厣鐣べY標準，并逐年不斷提高，要有最低工資保障和勞動保障，法定節(jié)假日應享受帶薪假，要進一步完善三險一金等方面的一系列法規(guī)，做到幼兒教師與小學教師同待遇。

3、加強學前教育機構(gòu)中的黨組織和工會組織建設，使他們完全享有作為普通公民和教師的一切政治權(quán)力。

（四）、規(guī)范辦園行為、加強內(nèi)部管理、不斷提高保教質(zhì)量

1、結(jié)合新形勢新要求，修訂完善《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要》。建議將所有規(guī)范幼兒園常規(guī)工作的文件整合在一起，重組為《學前教育機構(gòu)常規(guī)管理辦法》，以此，加強學前教育機構(gòu)的建設和常規(guī)管理。

2、突出幾個重點、抓住幾個關(guān)鍵。

一是建園標準要嚴控。政府必須依據(jù)整體規(guī)劃和科學布局審批并指導各類不同標準幼兒園的建設，方便幼兒就近入學。嚴禁用財政性教育經(jīng)費開辦高標準高收費的幼兒園，原有的要迅速整改。二是收費標準要嚴管。政府應制定不同類別幼兒園的收費標準，特別要注意遏制部分民辦幼兒園高收費亂收費的問題，政府應建立一套幼兒園成本核算體系，對遠高于成本收費的幼兒園進行有效控制。三是安全隱患（食品、交通、疫情、治安等）要嚴查。由于學前教育機構(gòu)人員的特殊性，應該把安全工作放在首要位置，沒有安全就沒有一切。四是教材要嚴審，防止亂用教材，必須使用國家有關(guān)機構(gòu)審定通過的教材，以有利于兒童身心智能的全面發(fā)展，制止“學前教育小學化”的現(xiàn)象。五是教學方法要嚴導。目前，幼兒教材教法的研究還很薄弱，所以，各級教科研部門應切實加強研究和指導，確保幼兒游戲及教育活動優(yōu)質(zhì)高效。六是師德要嚴訓。幼兒教師和保育人員是幼兒人生中第一次接觸的除父母以外的老師，老師的言行、性格、品質(zhì)可能影響幼兒的一生，所以，幼師的師德是第一位的，必須嚴格訓練。七是伙食要嚴規(guī)。幼兒正是長身體的時候，需要全面合理的膳食營養(yǎng)，有的民辦幼兒園為多謀利，伙食標準很低，嚴重影響了幼兒身體的健康發(fā)育，所以，必須嚴格規(guī)范幼兒園的營養(yǎng)配餐標準。八是財物要嚴監(jiān)。許多民辦幼兒園由于是個人或家庭出資開辦的，財務和財產(chǎn)管理混亂，經(jīng)費使用無規(guī)章、無計劃，浪費嚴重，未能做到取之于民用之于民。主管部門應建立一套幼兒園財務財產(chǎn)管理制度，指導和監(jiān)督各幼教機構(gòu)的財務運行情況，減少因資金流失造成幼兒園停辦的風險。

（五）、加強督導評估、建立激勵機制、促進幼教事業(yè)發(fā)展

1、建立獨立的督導評估機機構(gòu)，各級政府應充分發(fā)揮已有的教育督導部門的作用，加強對學前教育的指導監(jiān)督評估工作，提高督導評價機構(gòu)的權(quán)威性和有效性。杜絕自己獨到自己的做法。

2、制定督導評估標準，定期檢查評估。以政府教育督導部門為主體，聯(lián)合衛(wèi)生、安全、教科研等部門和幼教機構(gòu)代表共同制定《辦園條件、水平、質(zhì)量、社會滿意度綜合評估標準》，對幼兒園的辦園資格、辦園理念、辦園目標、辦園條件（環(huán)境場地、設施設備、經(jīng)費保障等）、園務管理、安全衛(wèi)生、保育保健、教育教學、遵律守法、財務審計、教代會、家長委員會等情況進行綜合評估。將評估結(jié)果向社會公示。

3、建立激勵機制，鼓勵辦得好的幼兒園擴大規(guī)模，幫幫助落后幼兒園改善辦園條件、改進園務管理和教育教學工作。特別對那些附屬在小學的學前班應加大教學指導和經(jīng)費扶持力度，只有農(nóng)村學前教育發(fā)展了，中國的學前教育才算是進步了。

總之，國務院《關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國十條）明確提出：“把發(fā)展學前教育擺在更加重要的位置?！蔽覈寝r(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)村學前一年的毛入園率低下，因此發(fā)展農(nóng)村學前教育至關(guān)重要，發(fā)展農(nóng)村學前教育、縮小城鄉(xiāng)差距任務艱巨，還需要政府和社會各方面共同努力，創(chuàng)新發(fā)展思維，才能逐漸促進城鄉(xiāng)教育一體化的形成。

第四篇：農(nóng)村學前教育發(fā)展典型經(jīng)驗材料

突出重點 狠抓落實 加快全面普及學前教育步伐

各位領導、同志們：

近年來，我縣把普及學前三年教育、解決“入園難”作為改善民生的大事來抓，以發(fā)展農(nóng)村學前教育為重點，堅持政府主導，不斷加大投入力度，構(gòu)建政府和集體投入為主、公辦教師為主、政府和集體辦園為主的農(nóng)村學前教育發(fā)展模式，實現(xiàn)了學前教育的快速發(fā)展。

一、堅持公益性原則，努力滿足人民群眾子女入園需求

我縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?20萬人，其中3-6歲幼兒8萬人。大力發(fā)展學前教育，成為廣大人民群眾的迫切需求。2005年，省委、省政府出臺了《關(guān)于加強教育工作的決定》，把普及學前三年教育作為提升基礎教育質(zhì)量和完善國民教育體系的重要舉措來抓，明確提出到2020年，全面普及學前三年教育。為實現(xiàn)這一目標，我省堅持學前教育的公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育公共服務體系，由重點抓學前一年教育向普及學前三年教育轉(zhuǎn)變，由舉辦學前班向舉辦規(guī)范化幼兒園轉(zhuǎn)變，幼兒入園人數(shù)和學前三年毛入園率逐年提升。2004年至2009年，全縣幼兒園由125所增加到234所，有214所小學附設了幼兒班、學前班，在園幼兒由2萬人增加到5.9萬人，基本解決了農(nóng)村幼兒“入園難”的問題。

二、合理配置教育資源，重點發(fā)展農(nóng)村學前三年教育

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，普及學前三年教育的重點和難點在農(nóng)村。為此，我縣把加快發(fā)展農(nóng)村學前三年教育作為工作的重點。普及農(nóng)村學前三年教育，基礎在辦學條件，關(guān)鍵在校舍和師資。2001年以來，隨著學齡人口的下降，我縣開始進行農(nóng)村中小學布局調(diào)整。2005年至今，全縣小學學校處數(shù)由原來的781所減少到229所，造成大量農(nóng)村小學校舍閑置、教師總體超編。我縣抓住這一契機，充分利用農(nóng)村小學布局調(diào)整后的兩大閑置資源，建設農(nóng)村規(guī)范化幼兒園，即把閑置校舍改建成幼兒園，把超編教師經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓充實到幼兒教師崗位。采取縣級政府統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責協(xié)調(diào)、村委會負責落實的辦法，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定幼兒園的數(shù)量、位置和規(guī)模，建設規(guī)范化幼兒園。到2009年，全縣由閑置校舍改建的農(nóng)村規(guī)范化幼兒園占全縣農(nóng)村幼兒園總數(shù)的80%以上。

為加快普及學前三年教育，我縣實施了“基本普及學前三年教育工程”，逐級簽訂“普及學前三年教育”目標管理責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，推進學前三年教育普及化進程。

三、創(chuàng)新體制機制，實行“三為主”學前教育發(fā)展模式

我縣堅持因地制宜，從實際出發(fā)，積極探索農(nóng)村學前教育發(fā)展模式。一是堅持以政府和集體投入為主。各級政府加大投入，改善辦園條件，建設食堂、午休室、盥洗室等生活保障設施，實行標準化辦園。二是堅持以公辦教師為主。實行以公辦小學附屬幼兒園為農(nóng)村學前教育的基本辦園形式，將幼兒教師列入農(nóng)村小學教師編制核定范圍，建立一支穩(wěn)定的幼兒教師隊伍，有力地保障了學前教育質(zhì)量。三是堅持以政府和集體辦園 2 為主。農(nóng)村閑置小學校舍改建的幼兒園仍為國家和集體所有，同時新建一批幼兒園。目前，全縣政府和集體舉辦的幼兒園數(shù)量及在園幼兒數(shù)所占比例均超過85%。

四、堅持辦園管園兩手抓，著力提高學前教育管理水平

學前教育是終身學習的開端，也是一項系統(tǒng)工程。建好園，辦好園，還要管好園。我們結(jié)合工作實際，制定了《幼兒園管理規(guī)程》，進一步明確了政府、教育部門、社會和家長的責任，對辦園理念、園舍建設、人員配備、保教內(nèi)容、財務管理、安全衛(wèi)生管理等方面，都提出了規(guī)范要求。成立了學前教育評估考核小組，堅持每年對所有幼兒園進行年檢和復查評估，不斷推進幼兒園管理走向科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。

經(jīng)過幾年的不懈努力，到2009年，我縣萬人均在園幼兒人數(shù)達到216.5人，學前三年毛入園率達到65.78%。下一步，將認真貫徹落實這次會議精神，進一步加大投入力度，將學前教育經(jīng)費列入財政預算。以實施學前教育三年行動計劃和國家教育體制改革學前教育試點項目為抓手，繼續(xù)完善“三為主”發(fā)展模式，全面提高學前教育發(fā)展水平。

第五篇：論機遇與發(fā)展農(nóng)村學前教育

論機遇與發(fā)展農(nóng)村學前教育

摘 要：學前教育發(fā)展的關(guān)鍵在農(nóng)村，目前農(nóng)村學前教育存在一些困難和問題，更存在著發(fā)展的機遇。我們必須解放思想，更新觀念，創(chuàng)新體制，建立機制，明確職責，按照幼兒身心發(fā)展規(guī)律，科學安排教育內(nèi)容，提高幼教質(zhì)量，大力發(fā)展農(nóng)村學前教育。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學前教育；問題；機遇

一、提高認識，增強發(fā)展農(nóng)村學前教育事業(yè)的責任感

1.明確發(fā)展農(nóng)村學前教育的指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為引領，借社會主義新農(nóng)村建設之良機，以辦農(nóng)民滿意的幼兒教育為宗旨，依照“十一五”規(guī)劃，緊緊抓住教育與經(jīng)濟之間、教育諸要素之間、基礎教育內(nèi)部學前教育和義務教育之間的有機聯(lián)系和存在的矛盾，以公平優(yōu)先、均衡發(fā)展為策略，適度超前于經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展，合理引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和個體園的功能發(fā)展，尊重和把握兒童身心特點，使其協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村幼兒教育健康發(fā)展。

2.利用政策優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村幼兒園

當前是發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的良好時機。首先，國家實行的“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政壓力；免除農(nóng)村中小學生的學雜費又創(chuàng)設了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對學前教育投入的客觀條件，使其能騰出更多的精力，來關(guān)注和支持學前教育；同時鄉(xiāng)政府還可調(diào)動村級興辦幼兒教育的積極性。其次，農(nóng)村中小學危房改造和布局調(diào)整之后，閑置了一批校舍，可以通過就近合并、強弱聯(lián)合、新建擴建等措施，改善幼兒園辦園條件，為學前教育提供足夠的教育資源。這樣，政府在辦好骨干園的同時，遵照“兩條腿走路”的方針，積極鼓勵和支持社會力量創(chuàng)辦個體、民辦幼兒園。所以，政府要針對農(nóng)村實際，制定實實在在的支持社會力量辦園的政策，根據(jù)教育成本確定合理的收費標準，在登記注冊、分類定級、教師培訓、職稱評定等方面給于政策傾斜，做到與政府辦園一視同仁，從而有效地促進農(nóng)村幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。

3.樹立正確的兒童教育觀

正確的兒童教育觀，一方面，把兒童看做是具有發(fā)展?jié)摿Φ?、不同于成人的獨立主體，而兒童的潛力只有在與適當?shù)慕逃铜h(huán)境的相互作用中，才能得到最大限度的發(fā)展。從幼兒的特點來看，幼兒是在真實的自然和社會情境中成長起來的，影響其行為習慣養(yǎng)成和智力形成的各種不同因素在作用上具有一定的均衡性。另一方面，貫徹“一切為了孩子、為了孩子的一切、為了一切孩子”的原則，就必須嚴格把握教育對象是學前兒童這一基本特點，實施體、智、德、美全面發(fā)展的教育。既對幼兒提出統(tǒng)一的教育要求，又注意因人而異，因材施教，使每一個幼兒都能在原有的水平上有所提高，得到發(fā)展。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，建立機制，加強管理

1明確管理責任

根據(jù)《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程》的規(guī)定，各地教育行政部門要充分認識自己承擔的管理責任，切實履行管理職能。具體負責擬訂學前教育發(fā)展規(guī)劃，動員并組織各方面資源舉辦幼兒園，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對各類幼兒教育機構(gòu)的管理，負責幼兒教育科學研究和對各類幼兒園的業(yè)務指導，建立視導和評估監(jiān)測制度，組織培養(yǎng)和培訓各類幼兒園園長、教師，做好園長、教師的考核和資格認定工作，辦好示范園和骨干園，認定和指導社會力量舉辦的示范園，等等?？h以上教育行政部門必須配備專職幼教干部，教研部門必須配備專職幼教教研人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設有幼教輔導員，對幼兒園進行管理。

2．設立民辦幼兒園管理專項基金

對民辦幼兒園發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，縣里要設立專項經(jīng)費，定期劃撥，支持其發(fā)展。民辦幼兒園收取的保教費主要用于民辦幼兒園的發(fā)展、支付教師工資等，任何部門、單位和個人都不得向民辦幼兒園搞攤派和以任何名義收取費用，以確保辦園投資主體能取得合法回報，保護其辦園的積極性。

3切實加強對改制的農(nóng)村幼兒園的管理

對已經(jīng)改制的幼兒園，絕不能一改了之，不聞不問。教育行政部門同樣要加強管理，跟蹤調(diào)研，時刻關(guān)注這類幼兒園發(fā)展的狀況，要結(jié)合本地區(qū)情況，提出建設性意見，對改制問題深入研究。

三、遵循規(guī)律，不斷提高保教質(zhì)量

1.認真貫徹《綱要》精神

教育部頒發(fā)的《幼兒園教育指導綱要(試行)》，是農(nóng)村幼兒園提高保教質(zhì)量的指導性文件。各鄉(xiāng)、村教育部門和廣大農(nóng)村幼兒園園長、教師要認真學習貫徹《綱要》精神，樹立以人為本的思想，轉(zhuǎn)變幼兒教育觀念，并將先進的幼兒教育理念滲透在幼兒教育日常管理的各個環(huán)節(jié)，不斷提高保教質(zhì)量。

2.優(yōu)化幼兒園(班)環(huán)境

首先，要改善農(nóng)村幼兒園的物質(zhì)環(huán)境。物質(zhì)環(huán)境的改善應與教育目標相一致。為此，應鼓勵教師和幼兒一起布置環(huán)境。其次，要創(chuàng)設民主平等的師幼關(guān)系。再次，要建立互助友愛的同伴關(guān)系。幼兒園(班)是幼兒社會化的一個重要場所。幼兒在班級中，不僅模仿教師的言行和態(tài)度，更重要的是從同伴身上獲取社會交往的知識和技能。因此，教師要通過組織豐富多彩的活動，擴大幼兒交往的范圍，增加幼兒交往的機會，以提高幼兒交往的能力，進而形成并鞏固幼兒團結(jié)友愛、互幫互助的同伴關(guān)系。

3．科學安排幼兒一日活動

幼兒園(班)的保育和教育任務是通過一日生活來實現(xiàn)的，因此，科學、合理地安排幼兒生活和各項活動(游戲、上課、休息、飲食、睡眠等)的順序和時間，對于保證幼兒有規(guī)律地、愉快地生活和活動，就顯得特別重要。需要處理好幾個關(guān)系：動態(tài)、靜態(tài)活動適時替換，室內(nèi)、室外活動交替開展；全班活動、小組活動和個人活動相結(jié)合；體、智、德、美教育活動相統(tǒng)一。

4．發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級示范幼兒園的作用

首先，要充分發(fā)揮示范幼兒園的示范、輻射和導向作用，組織開展多種形式的交流、學習、觀摩活動，具體指導其他各類幼兒園的教育行為。其次，要加強對幼兒園日常的管理和檢查，重視安全、衛(wèi)生和環(huán)境治理，特別要重視對幼兒園危房的檢查，不得含糊。

四、加強培訓，全面提高農(nóng)村幼兒教師素質(zhì)

發(fā)展農(nóng)村學前教育事業(yè)，要根據(jù)“職前培訓和在職培訓相結(jié)合、長期培訓與短期培訓相結(jié)合、幼教理論與農(nóng)村實際相結(jié)合、理論學習與實踐提高相結(jié)合”的原則，通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的農(nóng)村幼兒教師隊伍，提高其專業(yè)水平?？刹扇〗y(tǒng)一培養(yǎng)、短期培訓、巡回指導等方式對幼兒教師進行培訓。實踐證明，建立由縣幼教干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導員(或鄉(xiāng)中心幼兒園園長)等組成的較完善的領導體制和業(yè)務輔導網(wǎng)絡體系，對培訓幼兒教師是卓有成效的。這樣可以對幼兒教師實行逐級管理和進行全面指導；活動中以鄉(xiāng)中心幼兒園為龍頭，成立教研組，開展教育、教學研究和集體討論、備課，共同制訂教育計劃和教學方案，組織觀摩、評估活動，進行經(jīng)驗交流，以老帶新，相互學習，取長補短，共同提高。

五、為學前教育立法，為農(nóng)村學前教育事業(yè)的發(fā)展提供保障

國家頒布與實施了一系列教育法律、法規(guī)和規(guī)章，如《教師法》、《教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《未成年人保護法》等。但是，《教育法》所規(guī)定的4個學段的學制教育中，還沒有為學前教育制定具體的法律條文，學前教育的地位明顯不高。由于學前教育缺乏必要的法律支持，極易受社會變革的沖擊，直接影響到學前教育事業(yè)特別是農(nóng)村學前教育的發(fā)展?！熬盼濉逼陂g，國家在學前教育政策上又過分強調(diào)實行以社會力量辦學為主體，出現(xiàn)了出賣公辦幼兒園的現(xiàn)象，長期以來形成的農(nóng)村公辦幼兒園辦學機制失去了政策保障，部分地區(qū)農(nóng)村學前班的教師也失去了正式的國家編制，造成了大批優(yōu)秀的農(nóng)村幼兒教師流失，很多學生不愿意報考幼師學校、不愿意從事幼兒教師工作等后果。

很多發(fā)達國家已經(jīng)把學前教育納入義務教育或準義務教育的范圍。如果我們國家能為學前教育立法，把學前教育尤其是農(nóng)村學前教育納入我國的義務教育范圍，堅持以鄉(xiāng)、村舉辦的幼兒園為主體的辦園體制，將農(nóng)村幼兒教師確定為國家正式在編教師，將有利于穩(wěn)定幼兒教師隊伍，有利于學前教育事業(yè)的發(fā)展，有利于提高未來農(nóng)村人口素質(zhì)。

綜上所述，發(fā)展農(nóng)村學前教育，必須樹立科學的發(fā)展觀，構(gòu)建和諧的農(nóng)村教育體系；出臺有利于農(nóng)村學前教育發(fā)展的政策和法規(guī)，理順管理體制，明確管理職責；創(chuàng)新思路，結(jié)合幼兒身心發(fā)展的特點，開展豐富多彩、生動活潑的游戲和活動，努力探索出一條具有農(nóng)村特色的學前教育新路子；普遍提高農(nóng)村幼兒教師的業(yè)務素質(zhì)；為學前教育立法，為農(nóng)村學前教育發(fā)展保駕護航，為中華民族偉大復興做好人才奠基工作。