第一篇：李榮錦在推進(jìn)大會(huì)上的講話

李榮錦同志在泗陽(yáng)縣創(chuàng)建省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市推進(jìn)大會(huì)

上的講話

同志們：

根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我就具體推進(jìn)工作先講兩個(gè)方面的內(nèi)容；最后，趙書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、過(guò)去一年“四城同創(chuàng)”工作取得的成效

過(guò)去一年，在“四城同創(chuàng)”總指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，在各分指揮部的強(qiáng)力推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，“四城同創(chuàng)”工作進(jìn)展順利，成效明顯。具體成效我們?cè)诳h黨代會(huì)和縣“兩會(huì)”上都作了回顧總結(jié)，由于時(shí)間的關(guān)系，我簡(jiǎn)單用三句話來(lái)概括：一是省級(jí)園林城市通過(guò)專家組初驗(yàn)。二是省級(jí)衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。三是省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建成果得到鞏固提升?？梢哉f(shuō)，通過(guò)兩年來(lái)的創(chuàng)建工作，我們的城市管理正在不斷加強(qiáng)，城市形態(tài)正在不斷變化，城市魅力正在不斷彰顯，人民群眾對(duì)城市建設(shè)和管理的滿意度正在不斷提升，同時(shí)也充滿了更多的期待。

二、2011年創(chuàng)建省級(jí)文明城市和衛(wèi)生城市的主要任務(wù) 今年我們的總目標(biāo)是：在2009年成功蟬聯(lián)省級(jí)雙擁模范縣、2010年省級(jí)園林城市通過(guò)初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確保今年通過(guò)省級(jí)文明城市和衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收?！八某峭瑒?chuàng)”工作自2009年啟動(dòng)以來(lái)，縣委、縣政府原計(jì)劃一年創(chuàng)成一“城”，即2009年創(chuàng)建成為省級(jí)雙擁模范縣、2010年創(chuàng)建成為省級(jí)園林城市、2011年創(chuàng)建成為省級(jí)衛(wèi)生城市、2012年創(chuàng)建成為省級(jí)文明城市。但由于省級(jí)文明城市每隔三年組織驗(yàn)收一次，按照工作計(jì)劃，省文明辦將于今年6月份對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行創(chuàng)建測(cè)評(píng)考核，因此我們將省級(jí)文明城市創(chuàng)建任務(wù)提前到了今年，實(shí)施“兩城同創(chuàng)”。

省級(jí)文明城市和省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作千頭萬(wàn)緒，我們的總要求是牢牢做好“三抓”，即：抓建設(shè)，要通過(guò)創(chuàng)建，完善城市功能設(shè)施，拓展城市公共生態(tài)空間，提升城市形態(tài)；抓管理，要通過(guò)創(chuàng)建，不斷提升城市的管理水平，努力提高城市的內(nèi)生效益，努力建設(shè)精致城市、宜居城市和健康城市；抓參與，要通過(guò)創(chuàng)建，動(dòng)員激發(fā)廣大市民關(guān)心、參與、共享城市建設(shè)與管理的過(guò)程和成果，提升市民對(duì)城市的認(rèn)同感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，塑造我們的城市精神。

在今天的會(huì)上，我們下發(fā)了省級(jí)文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建推進(jìn)工作的一整套文件，成立了省級(jí)文明城市創(chuàng)建指揮部和省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建指揮部，分別由趙書記和我擔(dān)任總指揮。其中，省級(jí)文明城市創(chuàng)建指揮部下設(shè)“一辦十組”，王業(yè)珍常委負(fù)責(zé)法制環(huán)境建設(shè)組，莊國(guó)波書記負(fù)責(zé)政務(wù)環(huán)境建設(shè)組，夏養(yǎng)育常委負(fù)責(zé)城市社區(qū)建設(shè)組，吳小雨部長(zhǎng)負(fù)責(zé)辦公室、人文環(huán)境建設(shè)組、文明創(chuàng)建活動(dòng)組，王新明縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)社會(huì)文化環(huán)境建設(shè)組，王家鋒縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)生活環(huán)境建設(shè)組，毛峰縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)組，顧金成縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境建設(shè)組，趙居倫縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)社會(huì)環(huán)境建設(shè)組；省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建指揮部下設(shè)“一辦五組”，吳小雨部長(zhǎng)負(fù)責(zé)宣傳教育組，王家鋒縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)市容集貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施組，毛峰縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)辦公室和衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控組，顧金成縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)組，趙居倫縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)交通秩序組。我們還實(shí)行了創(chuàng)建工作保證金制度，省級(jí)文明城市創(chuàng)建涉及32家重點(diǎn)單位和39家參與單位，省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建涉及20家重點(diǎn)單位和25家參與單位，重點(diǎn)單位繳納1萬(wàn)元保證金，其他單位繳納5000元保證金，各單位要于2月28日前將保證金繳至縣財(cái)政國(guó)庫(kù)，3月2日前將繳款單分別送到兩個(gè)創(chuàng)建指揮部辦公室。同時(shí)，我們也形成了詳細(xì)的創(chuàng)建工作推進(jìn)方案，明確了各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé)和創(chuàng)建任務(wù)，非常具體清晰，請(qǐng)各牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)和各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)照抓好落實(shí)，確保省級(jí)文明城市6月底前做好考核驗(yàn)收準(zhǔn)備，省級(jí)衛(wèi)生城市8月份具備考核驗(yàn)收條件。

省級(jí)文明城市和省級(jí)衛(wèi)生城市的很多創(chuàng)建指標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、相互覆蓋、相互依存、相互支撐的，在創(chuàng)建過(guò)程中要各自突出抓好4項(xiàng)重點(diǎn)工作。下面，我具體強(qiáng)調(diào)一下。

（一）關(guān)于省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作 重點(diǎn)抓好以下4項(xiàng)工作：

1、加快硬件設(shè)施建設(shè)。住建、民政、文廣等部門要加快運(yùn)河風(fēng)光帶、運(yùn)河印象休閑商務(wù)區(qū)、森林公園南延、泗塘河風(fēng)光帶三期、8個(gè)街頭綠地及百萬(wàn)宿根花卉進(jìn)縣城等項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施，住建、城管、水務(wù)、交運(yùn)等部門和眾興鎮(zhèn)要加快上海路綜合整治、船閘兩側(cè)綜合整治、1號(hào)橋南北連接線兩側(cè)綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施，城管、住建部門要加快運(yùn)河風(fēng)光帶北側(cè)、人民路和北京路亮化提升改造項(xiàng)目的實(shí)施。特別是人民路商業(yè)軸，商務(wù)局要負(fù)責(zé)新增霓虹燈高炮3處、戶外LED高清顯示屏3處、過(guò)街天橋霓虹燈3處、戶外流動(dòng)電子顯示字幕9處（簡(jiǎn)稱“3339”），2月底前將新增設(shè)施定到商家、定到位臵，3月20日前確定方案并施工，5月1日前全面完成，形成濃厚的商業(yè)氛圍。城管局負(fù)責(zé)人民路戶外廣告清理和沿線建筑整體亮化工程，2月底前在全國(guó)范圍內(nèi)收集篩選15套現(xiàn)代、時(shí)尚、精致的門頭招牌實(shí)景方案，3月底前對(duì)人民路所有需要改造的商家進(jìn)行逐戶梳理，形成表格，定到商家、定到方案、定到期限，商家簽字確認(rèn)并自行實(shí)施改造，5月1日前全部完成，城管局統(tǒng)一驗(yàn)收，并將其作為文明商家評(píng)選的必要條件之一； 3月20日前拿出人民路沿線建筑亮化整體方案提交縣規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，3月下旬施工，力爭(zhēng)5月1日前基本完成。配合1號(hào)橋6月底前正式通車，要形成泗陽(yáng)繁華、現(xiàn)代、時(shí)尚的人民路商業(yè)軸。消防、水務(wù)等部門要迅速編制城區(qū)主要道路市政消防栓設(shè)臵方案，確保5月底前新增319個(gè)，全部具備供水能力。住建、城管、殘聯(lián)等部門要對(duì)城市主要道路、主要公共建筑及新建住宅小區(qū)開展排查摸底，編制無(wú)障礙設(shè)施改造方案，確保5月底前實(shí)施到位。住建、交運(yùn)部門對(duì)城區(qū)主干道新建、改建公交站點(diǎn)的規(guī)劃要做到：港灣式?？空军c(diǎn)≥60%，每個(gè)站點(diǎn)覆蓋半徑達(dá)到300米。公安、交運(yùn)等部門要實(shí)現(xiàn)路口監(jiān)控設(shè)備設(shè)臵率、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施利用率≥90%。教育局要加快體育館和游泳館建設(shè)，確保6月20日前游泳館主體框架完成，體育館完成工程總量的30%。住建局和文廣新局要加快圖書館立面和內(nèi)部改造，并設(shè)立盲文及盲人有聲讀物閱覽室，確保5月底前同步完成整體改造；要加快曼哈國(guó)際廣場(chǎng)數(shù)碼影城建設(shè)，確保6月底前完成加盟城市主流院線的簽約，年底前完成主體工程建設(shè)。文廣新局要對(duì)照國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)文化館軟件建設(shè)和硬件管理，爭(zhēng)取盡早通過(guò)國(guó)家二級(jí)館評(píng)估認(rèn)定?？萍季趾涂茀f(xié)要加快科技館和博物館建設(shè)，確保4月底前開工建設(shè)；要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，配臵科普宣傳設(shè)備，設(shè)立科普宣傳欄、科普?qǐng)D書室等，確保3月底前按照標(biāo)準(zhǔn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普活動(dòng)室，并經(jīng)常開展活動(dòng)。民政局要加快社會(huì)福利綜合服務(wù)中心裝修工程建設(shè)，確保6月20日前投入使用，并設(shè)立孤殘兒童、棄嬰及流浪未成年人救助機(jī)構(gòu)。檔案局要按照國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，加快檔案館裝修進(jìn)度及辦公設(shè)備采購(gòu)，確保5月底前投入使用，并積極申請(qǐng)國(guó)家二級(jí)館驗(yàn)收。廣網(wǎng)公司要加快推進(jìn)數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工程，確保全年新增數(shù)字電視用戶1萬(wàn)戶以上。

2、集中開展四項(xiàng)整治行動(dòng)。一是集中開展基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)行動(dòng)。城管局牽頭，住建、水務(wù)、公安、消防、交運(yùn)、民政、殘聯(lián)等部門配合，分層次、分階段加大商業(yè)街和主干道公共設(shè)施的巡查力度，及時(shí)修復(fù)功能損壞的設(shè)施，確保門頭字牌無(wú)錯(cuò)字破損，盲道無(wú)損壞占用，機(jī)動(dòng)車道無(wú)侵占?xì)?，路面無(wú)明顯坑洼積水，人行道平整暢通，門牌、交通標(biāo)識(shí)等公共圖形標(biāo)志牌設(shè)臵合理，交通、環(huán)衛(wèi)、消防等設(shè)施完好。二是集中開展文明交通建設(shè)行動(dòng)。公安局牽頭，交運(yùn)、城管等部門配合，加強(qiáng)出租車規(guī)范管理，6月20日前新投放出租車100輛以上，堅(jiān)決取締無(wú)證非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”“摩的”；鞏固提升三輪車整治成果，加大對(duì)三輪車不文明交通行為的處罰力度；健全投訴機(jī)制和處罰機(jī)制，著力解決車輛亂停亂靠、私自漲價(jià)、拒載宰客、不開燈不打表等突出問(wèn)題；進(jìn)一步加大公共交通建設(shè)，增加公交車運(yùn)行班次，增強(qiáng)公交運(yùn)行保障能力，確保5月底前新建成1個(gè)占地1萬(wàn)平方米以上的城市公交車停車場(chǎng)。三是集中開展公共秩序優(yōu)化行動(dòng)。城管局牽頭，著力解決占道經(jīng)營(yíng)、破墻開店、亂搭亂建等問(wèn)題，尤其要加強(qiáng)城市“牛皮癬”的專項(xiàng)整治，采取“堵疏結(jié)合”措施，一方面建立群眾舉報(bào)機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)管重罰；另一方面設(shè)立規(guī)范的信息發(fā)布欄，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。工商局牽頭，對(duì)市場(chǎng)秩序開展專項(xiàng)整頓，重點(diǎn)整治桃源集貿(mào)市場(chǎng)、解放路市場(chǎng)等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和建材等專業(yè)市場(chǎng)，堅(jiān)決取締流動(dòng)攤販、地?cái)偂⒊龅杲?jīng)營(yíng)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。四是集中開展社會(huì)環(huán)境綜合治理行動(dòng)。公安局牽頭，綜合整治城區(qū)治安秩序，重點(diǎn)治理公共場(chǎng)所、酒吧、舞廳、茶館等治安秩序，嚴(yán)查黃、賭、毒等違法犯罪行為。文明辦牽頭，不定期抽查110、120、119、12315、12345等熱線接聽情況，進(jìn)一步提高群眾滿意度。政法委牽頭，相關(guān)部門配合，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校周邊網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”。要特別強(qiáng)調(diào)的是，在開展集中整治行動(dòng)和加強(qiáng)城市管理過(guò)程中，我們要牢牢樹立這樣一種意識(shí)：城市管理就是要不怕得罪人。每一件事后面都有利益主體，都有利益，如果不得罪這些利益主體，我們就可能會(huì)得罪全縣的老百姓（長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)張劍飛語(yǔ)）。無(wú)論城管還是公安、交運(yùn)部門，都不能把和諧執(zhí)法理解成打和牌、軟弱無(wú)能，不能把文明執(zhí)法理解成束手束腳，否則不可能搞好城市管理工作。對(duì)不懂常識(shí)、不守常規(guī)、不循常道的行為，就是要重拳出擊，就是要強(qiáng)行入軌，就是要嚴(yán)厲打壓。如果沒有這樣的意識(shí)，片面地、狹隘地理解和諧執(zhí)法和文明執(zhí)法，我們的城市管理水平就不可能得到提升。一定要理直氣壯地執(zhí)法，理直氣壯地維護(hù)大多數(shù)老百姓的利益，理直氣壯地維護(hù)城市的形象。我們?cè)陂_展四項(xiàng)集中整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步建立完善城市管理、罰款、考評(píng)等制度體系，城管、住建、工商、交通、公安、民政等部門要迅速出臺(tái)一系列管理文件，全面提高城市規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。會(huì)后，由四城辦列出文件清單進(jìn)行交辦落實(shí)。

3、發(fā)動(dòng)市民廣泛參與。宣傳、團(tuán)委、文廣、教育等部門要采取多種形式宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀、《市民守則》、道德模范和先進(jìn)人物事跡等，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)生文明禮儀教育，開展“小手拉大手”活動(dòng)，并通過(guò)《弟子規(guī)》《三字經(jīng)》等經(jīng)典誦讀，讓廣大青少年學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)共同參與爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市活動(dòng)。文明辦、團(tuán)縣委要充分發(fā)揮文明監(jiān)督員作用，定期舉行新聞發(fā)布會(huì)公布監(jiān)督情況；從3月份起，組織志愿者在城區(qū)主要街道十字路口和廣場(chǎng)、車站等主要公共場(chǎng)所開展“文明勸導(dǎo)”和不文明行為抓拍活動(dòng)，在媒體公開曝光各種不文明行為。公安、交運(yùn)、城管等部門通過(guò)嚴(yán)管重罰，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守交通規(guī)則和公共場(chǎng)所道德，養(yǎng)成良好的交通文明習(xí)慣和公德意識(shí)。文明辦要結(jié)合中央文明辦 “我推薦、我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)，繼續(xù)向中央文明辦推出1－2名泗陽(yáng)“中國(guó)好人”；在全縣進(jìn)一步開展“道德模范”、“文明單位”、“文明社區(qū)”、“文明小區(qū)”、“文明家庭”等系列評(píng)選活動(dòng)，在全社會(huì)形成見賢思齊的良好風(fēng)尚；針對(duì)文明城市測(cè)評(píng)的調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容和實(shí)地考察辦法，以“文明贏得尊重”為主題，深入開展評(píng)選泗陽(yáng)城市精神等10項(xiàng)市民教育活動(dòng)；認(rèn)真抓好評(píng)選表彰 “美德少年”等10項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。

4、加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)。眾興鎮(zhèn)要會(huì)同民政、文廣、衛(wèi)生、公安、消防等部門，圍繞城市社區(qū)辦公用房、綜合性多功能室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)志愿服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等場(chǎng)所建設(shè)和社區(qū)物防、技防、消防建設(shè)，迅速做好規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)改善文明城市創(chuàng)建薄弱環(huán)節(jié)，確保5月底前社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。社區(qū)管理不僅要有機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所、人員、制度，更要有作為、作用、活動(dòng)、內(nèi)容，今年縣政府和眾興鎮(zhèn)政府都要明確分管領(lǐng)導(dǎo)專門分管社區(qū)工作，并安排專門經(jīng)費(fèi)。眾興鎮(zhèn)要于3月底前組織所有社區(qū)主要負(fù)責(zé)同志和中層以上干部集中外出考察學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。眾興鎮(zhèn)要全面提升城市小區(qū)的物業(yè)管理水平，對(duì)有物業(yè)公司的小區(qū)，要加強(qiáng)與住建部門的對(duì)接，加大指導(dǎo)檢查力度，3月底前要專門請(qǐng)南京林城物業(yè)公司對(duì)所有小區(qū)物業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)，建立物業(yè)公司淘汰制度；對(duì)沒有物業(yè)公司的小區(qū)，要會(huì)同有關(guān)部門排查工作薄弱點(diǎn)，共同制定整改方案推進(jìn)落實(shí)。公安、城管、工商、環(huán)保、文廣、教育、水務(wù)、供電等部門要主動(dòng)深入城市社區(qū)，幫助社區(qū)解決管理中的困難和問(wèn)題，通過(guò)劃停車線、加強(qiáng)巡查等方式解決小區(qū)樓道內(nèi)車輛亂停亂放問(wèn)題，通過(guò)動(dòng)員自清、代為清理、代為保管等方式解決壇壇罐罐等雜物亂推亂放問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真排查小區(qū)路燈、過(guò)道燈等設(shè)施解決群眾出行照明等問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)合行動(dòng)解決小區(qū)及樓道內(nèi)亂涂亂畫、公共綠地內(nèi)種菜毀綠、道路花圃內(nèi)亂扔雜物等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技園、眾興鎮(zhèn)要整合便民利民服務(wù)資源，試點(diǎn)推廣“鄰里中心”社區(qū)管理模式，配備超市、藥店、活動(dòng)中心等12項(xiàng)必備功能設(shè)施，確保年內(nèi)見效出經(jīng)驗(yàn)。其中，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)今年上半年要基本完成“鄰里中心”主體框架建設(shè)。

（二）關(guān)于省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作 重點(diǎn)抓好以下4項(xiàng)工作：

1、加快城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。住建、交運(yùn)等部門要加快城北、城西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作，確保6月20日前建成投入使用；要加快朝霞路等10條道路建設(shè)，并對(duì)人民路、愛園路、朝陽(yáng)路、眾興路、長(zhǎng)安路、豐收路等主要街巷的毀損路面進(jìn)行改造維修。水務(wù)部門要實(shí)施城區(qū)水環(huán)境提升工程，開展意楊河與包河整治；完善城區(qū)給排水系統(tǒng)，確保10月底前完成太湖路、洞庭湖路、眾興東路供水管網(wǎng)及一、二水廠自來(lái)水管網(wǎng)連接工程15.65公里，完成中包河、桃源路、濱河大道、運(yùn)河大道西側(cè)、解放路等污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程12公里。城管部門要加快桃源南路等8個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和蘆浦上海城等10個(gè)公廁的建設(shè)進(jìn)度，并對(duì)現(xiàn)有24個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和26個(gè)公廁進(jìn)行改造提升，確保6月20日前全部投入使用；要加快無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，確保5月1日前建成投入使用；要盡快開工建設(shè)城區(qū)貨運(yùn)市場(chǎng)和廢舊物資回收市場(chǎng)，確保6月20日前建成使用。環(huán)保局要牽頭對(duì)違法排污單位、企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，確保按規(guī)排放、達(dá)標(biāo)排放。住建部門要進(jìn)一步完善配套設(shè)施，確保6月底前完成城東裝飾城、京杭公寓、鳳凰苑等老舊小區(qū)的改造提升工作；要組織實(shí)施在建、新建小區(qū)的改造提升工作，確保嘉聯(lián)紫金城、圣地名門等7個(gè)在建小區(qū)10月份通過(guò)精品小區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收；要繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保年內(nèi)創(chuàng)建精品工程10個(gè)；要加強(qiáng)城市建設(shè)項(xiàng)目公共設(shè)施的超前規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)之前必須保證綠化、體育、科普、環(huán)衛(wèi)、停車、物業(yè)、無(wú)障礙等設(shè)施的規(guī)劃得到體現(xiàn)；要嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)建筑工程施工圖綜合審查和項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收制度，對(duì)在建、新建小區(qū)來(lái)一次“回頭看”，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決查處未經(jīng)審批或未按審批內(nèi)容實(shí)施的建設(shè)行為。

2、開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)。城管、環(huán)保等部門要繼續(xù)實(shí)施街面整潔工程，進(jìn)一步加大管理力度，創(chuàng)新管理辦法，推進(jìn)門前“三包”要求的落實(shí)，全面提高城區(qū)9條主要道路的保潔管理水平。眾興鎮(zhèn)要加大城郊結(jié)合部、城中村和城區(qū)居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，重點(diǎn)解決衛(wèi)生設(shè)施不完善、保潔責(zé)任不到位和亂扔亂倒、亂堆亂放等突出問(wèn)題，根本改善環(huán)境衛(wèi)生狀況；要重點(diǎn)抓好101條背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生和保潔工作，加大對(duì)劉集圩等居住小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，確保垃圾及時(shí)清掃到位、清運(yùn)到位。住建、城管、環(huán)保等部門要嚴(yán)格管理建筑工地文明施工，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸拋撒滴漏現(xiàn)象和噪音污染整治。各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”和單位庭院“四化”責(zé)任制，全面消滅衛(wèi)生死角；尤其是老城區(qū)眾興路兩側(cè)一些改制或破產(chǎn)的企業(yè)院內(nèi)環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題，要有明顯改善。衛(wèi)生、工商、公安、城管、藥監(jiān)、文廣等部門要緊密合作，加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)和“五小行業(yè)”的衛(wèi)生管理，確保衛(wèi)生許可證和健康證發(fā)放率達(dá)100%，杜絕無(wú)證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

3、全面提升公共衛(wèi)生安全水平。衛(wèi)生等部門要加快實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程，2月底前開工建設(shè)縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目，確保9月底前完成主體工程；要加快建設(shè)4家集門診、防疫、傳染病防控、住院等功能為一體的公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)站，打造30家規(guī)范化村衛(wèi)生室和10家規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，確保6月底全面完成；要加強(qiáng)傳染病的疫情預(yù)測(cè)、預(yù)警和控制工作，督促各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位主動(dòng)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，聯(lián)合教育部門加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)以及人群聚集場(chǎng)所的衛(wèi)生管理工作，有效防控各類傳染疾病。衛(wèi)生、城管、工商等部門要加大對(duì)公共場(chǎng)所食品安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)、鹵菜加工點(diǎn)、學(xué)校和建筑工地食堂等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)管，并實(shí)施餐飲服務(wù)業(yè)安全監(jiān)管示范工程，確保年內(nèi)創(chuàng)建20家餐飲服務(wù)示范單位。水務(wù)部門要加快推進(jìn)安全飲水工程，確保年內(nèi)解決六塘河以北片的農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題，完成第二自來(lái)水廠提升擴(kuò)容改造，實(shí)施供水困難小區(qū)管網(wǎng)改造項(xiàng)目。愛委會(huì)要深入開展春夏季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等各行各業(yè)開展室內(nèi)外衛(wèi)生整治；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；在王集、新袁、裴圩、愛園4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾處臵體系；在全縣開展病媒生物防制工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與春夏季滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑活動(dòng)，有效防止疾病傳播，確保除“四害”工作達(dá)標(biāo)。愛衛(wèi)辦要針對(duì)我縣無(wú)害化戶廁普及率嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的實(shí)際，進(jìn)行重點(diǎn)突破，確保眾興鎮(zhèn)及全縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁普及率達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

4、實(shí)施全民健康教育工程。宣傳、教育、文廣、衛(wèi)生等部門要切實(shí)抓好全民健康教育工作，主要街道、公共場(chǎng)所要設(shè)臵規(guī)范的健康教育宣傳專欄和大型公益廣告牌。要按照《億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃》，廣泛開展健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)萬(wàn)戶和健康教育一條街等多種形式的宣傳活動(dòng)，大力宣傳普及健康防病和行業(yè)衛(wèi)生管理知識(shí)，印發(fā)健康知識(shí)讀本，確保中小學(xué)健康教育開課率達(dá)到100％，學(xué)生和居民健康知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上，健康行為形成率達(dá)到75%以上，社區(qū)、醫(yī)院、中小學(xué)校、公共場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等健康教育工作全面達(dá)標(biāo)。

同志們，“四城同創(chuàng)”事關(guān)我縣發(fā)展環(huán)境的改善，事關(guān)人民群眾生活質(zhì)量的提高，意義重大而深遠(yuǎn)，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們迅速行動(dòng)起來(lái)，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，過(guò)細(xì)工作，為早日實(shí)現(xiàn)“四城同創(chuàng)”目標(biāo)，以最整潔、最文明、最美麗的形象迎接市委工作會(huì)議在我縣的勝利召開而努力奮斗。

第二篇：李榮錦個(gè)人介紹

李榮錦個(gè)人介紹

我叫李榮錦。

從我深夜踏上前往上海聆聽亞洲銷售女神演講的火車上

我就已經(jīng)準(zhǔn)備好了！

我準(zhǔn)備接受傳播正能量的使命

我準(zhǔn)備接受瘋狂的演說(shuō)和培訓(xùn)

我準(zhǔn)備接受生命不止，奮斗不息??！

我準(zhǔn)備成為世界第一流的演說(shuō)家??！

從我痛苦的大一一年的經(jīng)歷中我就冥冥中意識(shí)到我這一生必須要建立一所真正的大學(xué)，這所大學(xué)必須視學(xué)生為“年輕的成人”，必須強(qiáng)調(diào)文憑是學(xué)習(xí)的副產(chǎn)品，以學(xué)生健康成長(zhǎng)為根本、以學(xué)習(xí)為中心、以興趣為導(dǎo)向??

新東方的校訓(xùn)告訴我“底蘊(yùn)的深度決定未來(lái)的高度?！?/p>

于是我瘋狂的學(xué)習(xí)！

我汲取大量的資訊、雜七雜八、五花八門。

另外，我堅(jiān)信世間事，事皆有理。

“有字之書須讀，無(wú)字之書更須讀。

“世事洞明皆學(xué)問(wèn)”是不爭(zhēng)的真理！

于是我不斷的接受最頂尖頭腦的熏陶，不斷地參加教育培訓(xùn)??！

于是我遍訪許多重點(diǎn)大學(xué)——南京大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、東南大學(xué)、安徽大學(xué)?? 于是我考察許多培訓(xùn)公司——世界華人冠軍俱樂(lè)部、思八達(dá)、合肥新東方、合肥十力、南京卡耐基?? 在這當(dāng)中我又回歸書本去找尋教育真諦，最終我從一位著名哲學(xué)家、教育家那里印證了我的直覺：教育即生活，學(xué)校即社會(huì)。

我感恩，年輕的我就發(fā)現(xiàn)了這條教育理念，于是我開始修煉傳播正確理念的“武功”！！

演說(shuō)！公眾演說(shuō)??！

我感恩，年輕的我就觸摸到了演說(shuō)的魅力，于是我踏上了全國(guó)巡回演講的舞臺(tái)??！

在舞臺(tái)上我撕心裂肺，我高喊“我熱愛舞臺(tái)，我熱愛演說(shuō)！腳下就是舞臺(tái)，生命即是演說(shuō)?！?從此，我踏上了不歸路——奉獻(xiàn)和幸福的不歸路??！

我感恩，在這條路上我汲取到了無(wú)限力量——你們，一路支持的你們??！

——你們，一路走來(lái)的伙伴！！

我是多么的自豪——我們?nèi)绱四贻p就接觸到最先進(jìn)的教育理念！！

我們多么的感恩！多么的滿心歡喜！

還有誰(shuí)敢說(shuō)這個(gè)世紀(jì)不是我們的世紀(jì)?

還有誰(shuí)需問(wèn)“蒼茫大地，誰(shuí)主沉??？”

沒錯(cuò)，我們，就是我們，南京深耕文化傳播有限公司的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)伙伴們！

如果你在某個(gè)地方聽到我們的吶喊千萬(wàn)不要大驚小怪，更不要以為我們瘋了，因?yàn)槟鞘俏覀冏罡徽芰孔罡皇姑膮群埃。?/p>

我們是全中國(guó)最有潛力的大學(xué)生團(tuán)體，我們是一批集理智與熱情于一身的追夢(mèng)少年！！我們胸懷使命，我們創(chuàng)造未來(lái)??！

我們即將在未來(lái)短短的3個(gè)月時(shí)間里影響至少10000名大學(xué)生！我們是全中國(guó)最有夢(mèng)想又最有實(shí)干精神的大學(xué)生！！

我們擁有宇宙般的視野、汪洋大海般的胸懷、全球化的格局、慈善家的愛心、冒險(xiǎn)家的魄力、荒野雄獅般的生存能力??！

我們瘋狂的行動(dòng)，我們不在乎任何嘲笑！我們不在乎任何打擊！！

相反，我們熱愛嘲笑、我們熱愛打擊，因?yàn)樗屛覀兂砷L(zhǎng)，因?yàn)樗屛覀兠靼仔枰邮苷芰康娜诉€有很多！我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)！

我們堅(jiān)信風(fēng)雨過(guò)后必是彩虹！

我們必將上報(bào)紙、上雜志、上媒體！

因?yàn)槲覀兪侨袊?guó)最愛國(guó)，最具有奉獻(xiàn)精神，最懂得感恩，最具有使命感的正能量使者！

我喜歡挑戰(zhàn)，因?yàn)樗屛疫M(jìn)步！

我喜歡舞臺(tái)，因?yàn)槲枧_(tái)上，我光芒萬(wàn)丈！

我喜歡教育培訓(xùn)，因?yàn)榻逃嘤?xùn)是最具有使命感的行業(yè)！

我喜歡學(xué)習(xí)，因?yàn)閷W(xué)習(xí)讓我們改變命運(yùn)并獲得財(cái)務(wù)自由！

我是宇宙的化身，我是強(qiáng)大的磁鐵，我吸引生命當(dāng)中所有美好的事物！

我是世界一流的演說(shuō)家，只要我一開口，我就釋放正面能量！

只要我一站上舞臺(tái)，我就可以讓觀眾瞬間瘋狂！

只要我一站上舞臺(tái)，我就可以放眼四方、征服世界！

我是世界一流的演說(shuō)家，我要給世界帶來(lái)光明和滿滿的愛！

我要感謝陶哥，是您一路對(duì)我的支持和指導(dǎo)讓我走到今天！

我要感謝雪峰，是你提供信息讓我了解到演說(shuō)培訓(xùn)事業(yè)！

我要感謝賀東華，是你給我作為一名大學(xué)生演說(shuō)的靈感！

我要感謝劉慶姐，是你引導(dǎo)我走進(jìn)徐鶴寧的課堂，讓我有幸加入華冠！

我要感謝李總和瘐總，是你們的資助和感動(dòng)的熱淚大大的鼓勵(lì)了我，我一天沒有忘懷！

我要感謝閆老師，是你始終不把我放棄，即使我再怎么不守校規(guī)你都愿悉心教導(dǎo)！

我要感謝夏老師，是你的大度和理解讓我明白人間真有大愛！

我要感謝劉志坡，是你堅(jiān)信這是一份有意義的事業(yè)并且堅(jiān)定不移的支持我，幫助我！

我要感謝汪冰雪和虞清平，是你們陪我進(jìn)行了許多次小型的演說(shuō)和培訓(xùn)，讓我得以快速成長(zhǎng)！

我要感謝胡凡姐，是你給我提供了許多次舉辦大型演說(shuō)的機(jī)會(huì)，也是與你接觸我才打開了更加廣闊的視野！

我要感謝老爸、姐姐和弟弟，你們是我堅(jiān)強(qiáng)的后盾，也是我不懈奮斗的精神支撐！

我要感謝曾經(jīng)那拒絕的愛，是它讓我在情感這塊有了理智看待！

??

以后，我該怎樣面對(duì)你們呢？

只有一種辦法:我要在心里默默地為你們祝福。

我要用全身心的愛來(lái)迎接今天，迎接你們。

呼哈，我是世界一流的演說(shuō)家！

第三篇：在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作大會(huì)上的講話

加速推進(jìn)區(qū)域中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略

把固原建設(shè)成為生態(tài)園林和文化旅游城市

——在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作大會(huì)上的講話1

這次推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，是繼全市推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略暨招商引資工作會(huì)議之后，市委、政府召開的又一次十分重要的會(huì)議，也是建市十多年來(lái)召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府部署和市第三次黨代會(huì)精神，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，動(dòng)員全市上下加速推進(jìn)區(qū)域中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，把固原建設(shè)成為生態(tài)園林和文化旅游城市，為與全區(qū)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大意義

城市是人類文明的重要標(biāo)志，是社會(huì)發(fā)展的重要牽引力。城鎮(zhèn)化是以工業(yè)化為主要?jiǎng)恿?，人口向城?zhèn)遷移集中、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移、社會(huì)形態(tài)和民眾生活方式向城鎮(zhèn)形態(tài)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化一樣，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。早在古希臘，哲學(xué)家和社會(huì)學(xué)家亞里士多德就講過(guò)：“人們?yōu)榱嘶钪?，聚集于城?為了活得更好居留于城市”。上海世博會(huì)的主題就是“城市讓生活更美好”。黨的十八大提出堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路;中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。我們一定要站在建設(shè)富裕文明和諧幸福新固原和小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大意義。

(一)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是提升城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。城鎮(zhèn)化是工業(yè)革命以來(lái)人類文明進(jìn)步的必然趨勢(shì)，是任何國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化是繼工業(yè)化之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉和核心戰(zhàn)略。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾斷言：“21世紀(jì)對(duì)世界影響最大的有兩件事，一是美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)，二是中國(guó)的城市化”。聯(lián)合國(guó)報(bào)告稱，城鎮(zhèn)化將成為21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展的最重要的事件。2008年全球城市人口首次超過(guò)總?cè)丝诘囊话?，全?2%的人口36億人居住在城市，預(yù)計(jì)2050年將超過(guò)70%。前幾天我看了一份資料，講全球城市化進(jìn)程。公元1000年(北宋)-1500年(明朝)，整個(gè)歐洲2萬(wàn)人以上城市從43個(gè)發(fā)展到107個(gè)，平均8年出現(xiàn)一個(gè)城市。14世紀(jì)(元朝)法國(guó)巴黎只有5.9萬(wàn)人，英國(guó)倫敦3.5萬(wàn)人。1800年清朝嘉慶5年，全世界城市化率3%，1900年14%，1990年45%。城市化快速發(fā)展是從19世紀(jì)工業(yè)革命后開始的。1949年我國(guó)城鎮(zhèn)化率只有10.3%，特別是經(jīng)過(guò)改革開放30多年的快速發(fā)展，2012年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%，城鎮(zhèn)人口超過(guò)農(nóng)村人口，進(jìn)入到以城市社會(huì)為主體的新時(shí)期。1958年寧夏成立之初全區(qū)城鎮(zhèn)化率只有12.2%，1978年為17.2%，2012年全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.67%，居西北第一，基本與全國(guó)處于同步水平。近年來(lái)特別是自治區(qū)實(shí)施寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)以來(lái)，全市城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，市委、政府編制并經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施了《固原市城市總體規(guī)劃(2011-2030)》，市區(qū)建成區(qū)和在建面積擴(kuò)大到44.1平方公里，4縣縣城建成區(qū)總面積25.5平方公里，全市城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到53.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高到34.85%，五年年均提高1.96個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均速度高0.5個(gè)百分點(diǎn)，比全區(qū)平均速度高了0.63個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，綜合服務(wù)功能逐步完善，產(chǎn)業(yè)培育勢(shì)頭良好，城鎮(zhèn)管理不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)品位進(jìn)一步提升。我市榮獲自治區(qū)園林城市稱號(hào)，西吉縣、隆德縣、涇源縣被命名為“衛(wèi)生縣城”、“園林縣城”，彭陽(yáng)縣被命名為“國(guó)家園林縣城”、“國(guó)家文明縣城”。但是我們應(yīng)該清醒地看到我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的差距是很大的，城鎮(zhèn)化率分別比全國(guó)、全區(qū)平均水平低17.7和15.8個(gè)百分點(diǎn)，比區(qū)內(nèi)銀川市、石嘴山市、吳忠市低38.3、35.7、5.1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化的差距導(dǎo)致了綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力上的差距。中國(guó)社科院2010年全國(guó)294個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中，我市排名290位，倒數(shù)第五，比銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)、慶陽(yáng)分別落后212位、70位、9位、18位、87位。面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們要牢固樹立危機(jī)意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)，是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。從全球經(jīng)驗(yàn)看，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展均會(huì)釋放出巨大的投資和消費(fèi)需求，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α３鞘惺敲绹?guó)經(jīng)濟(jì)的心臟，美國(guó)最大的100個(gè)城市僅占12%的領(lǐng)土面積，但居住著三分之二的人口，創(chuàng)造出gdp的75%。高度城鎮(zhèn)化是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要原因，2011年韓國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到91.1%。研究表明，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，人均gdp將提高2.25個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)就業(yè)比重上升0.77個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值比重上升0.77個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展方式粗放特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展嚴(yán)重滯后，是長(zhǎng)期制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。同時(shí)，我市未來(lái)發(fā)展的最大空間在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大潛力也在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。我們必須把新型城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要基礎(chǔ)來(lái)抓，加快資源要素的集約利用和優(yōu)化配置，拓展持續(xù)發(fā)展空間，引領(lǐng)新型工業(yè)化，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)信息化。我們講擴(kuò)大內(nèi)需，最大的內(nèi)需就是城鎮(zhèn)化。據(jù)測(cè)算，我國(guó)每增加1個(gè)城鎮(zhèn)人口，可以帶動(dòng)10萬(wàn)元以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，帶動(dòng)3倍于農(nóng)民的消費(fèi)支出。按照全市150萬(wàn)人的基數(shù)，城鎮(zhèn)化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將增加1.5萬(wàn)城鎮(zhèn)人口，帶動(dòng)15億元固定資產(chǎn)投資。我們必須順應(yīng)趨勢(shì)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)激發(fā)和釋放巨大的生產(chǎn)性投資需求和生活性消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

(三)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是與全區(qū)同步建成小康社會(huì)的根本途徑。新型城鎮(zhèn)化既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)任務(wù)，也是建設(shè)全面小康社會(huì)的有效途徑。2012年底，我市小康社會(huì)綜合實(shí)現(xiàn)程度為65.2%，23項(xiàng)指標(biāo)中綜合實(shí)現(xiàn)程度低于60%的有10項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)總量、城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、扶貧攻堅(jiān)等差距大、任務(wù)重，尤其是城鎮(zhèn)化水平與全面小康60%的目標(biāo)相差25.15個(gè)百分點(diǎn)，在未來(lái)的8年時(shí)間里必須每年增長(zhǎng)3.14個(gè)百分點(diǎn)才能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)值，壓力非常大。解決這些問(wèn)題，根本途徑在于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。通過(guò)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念和生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，從事多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，享受均等化的公共服務(wù)，全面提高生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，確保到2020年與全區(qū)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

(四)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是全面提升城市建設(shè)質(zhì)量和水平的根本舉措。雖然我市城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了明顯成效，但與區(qū)內(nèi)和周邊各市相比，無(wú)論是發(fā)展速度還是質(zhì)量都存在較大差距?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》對(duì)全國(guó)286個(gè)地級(jí)以上城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量與城鎮(zhèn)化率排名中，我市城鎮(zhèn)化率排名266位，城鎮(zhèn)化質(zhì)量排名216位。具體表現(xiàn)在：一是規(guī)劃引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，全市域城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)性不完善，控制性規(guī)劃層次低，土地、產(chǎn)業(yè)、水利、住房、文化、教育、衛(wèi)生、社區(qū)等規(guī)劃銜接跟進(jìn)不夠，規(guī)劃執(zhí)行不夠嚴(yán)格，違法違章私搭亂建現(xiàn)象比較普遍。二是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，舊城改造任務(wù)繁重，水資源短缺問(wèn)題突出，公共服務(wù)功能不完善，尤其中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)滯后，聚集人口和產(chǎn)業(yè)能力差。三是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展滯后，文化旅游和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏大項(xiàng)目支撐帶動(dòng)，城鎮(zhèn)自我發(fā)展和輻射帶動(dòng)的原動(dòng)力不足。四是城鎮(zhèn)的品牌和特色不明顯，文化內(nèi)涵挖掘不深，低層次建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題普遍，城鎮(zhèn)管理體制不健全，缺乏現(xiàn)代化管理手段，“臟亂差”的問(wèn)題依然突出。五是體制機(jī)制不活，城鎮(zhèn)化投融資渠道單一，金融支持和社會(huì)參與度不高，城鎮(zhèn)建設(shè)用地制約因素多，征地拆遷成本高，城鄉(xiāng)二元分割的結(jié)構(gòu)還沒有打破，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)等保障性政策不完善。全市上下要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、政府的決策部署上來(lái)，掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高潮。

二、明確方向，準(zhǔn)確把握我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)和定位

新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。從國(guó)際城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)城鎮(zhèn)化率為20%-30%時(shí)，城鎮(zhèn)化處在初始階段;當(dāng)城鎮(zhèn)化率為30%-70%時(shí)，城鎮(zhèn)化處于加速發(fā)展時(shí)期。按此規(guī)律判斷，我市城鎮(zhèn)化已步入加速發(fā)展時(shí)期，也面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇。一是黨的十八大把新型城鎮(zhèn)化上升為現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略，《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》已基本編制完成，國(guó)家將從戶籍、土地、住房、財(cái)稅、就業(yè)保障、地方投融資等改革著手，出臺(tái)一系列政策措施。二是國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、新十年扶貧開發(fā)、陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃等，尤其國(guó)家批準(zhǔn)啟動(dòng)了寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的傾斜扶持政策更加密集。三是自治區(qū)延長(zhǎng)了寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)扶持政策期限，提高了扶持標(biāo)準(zhǔn)，從今年起，自治區(qū)每年拿出20億元資金支持南部山區(qū)一市八縣的城市建設(shè)。自治區(qū)政府制定實(shí)施了《寧夏城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，對(duì)我市新型城鎮(zhèn)化扶持力度進(jìn)一步加大。四是市第三次黨代會(huì)把區(qū)域中心城市帶動(dòng)確定為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的六大戰(zhàn)略之一，全市上下思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的條件和優(yōu)勢(shì)明顯。我們要準(zhǔn)確把握中央和自治區(qū)政策的新取向、城鎮(zhèn)化發(fā)展的新規(guī)律和固原發(fā)展的新特征，在國(guó)內(nèi)外大趨勢(shì)中謀劃新型城鎮(zhèn)化，在全面小康社會(huì)的大目標(biāo)中推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以民生為根本，以規(guī)劃為龍頭，以生態(tài)為依托，以文化為靈魂，著力構(gòu)建中心城市、大縣城、中心鎮(zhèn)和幸福村莊“四位一體”的城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，著力提升城鎮(zhèn)綜合承載力、聚集力和輻射力，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、四化同步的新型城鎮(zhèn)化道路，努力把固原建設(shè)成為寧南區(qū)域中心城市、西部地區(qū)生態(tài)園林和文化旅游城市。

主要目標(biāo)：到2017年，全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到65萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家水生態(tài)文明示范市。到2020年，全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到85萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%，創(chuàng)建全國(guó)文明城市。(注：這是城鎮(zhèn)人口計(jì)算口徑是按常住人口統(tǒng)計(jì))

發(fā)展定位：戰(zhàn)略定位是建設(shè)寧南區(qū)域中心城市。立足西安、蘭州、銀川市交通交匯中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把固原全域作為一個(gè)中心城市來(lái)規(guī)劃，主動(dòng)融入周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，把固原市建設(shè)成為集工業(yè)、商貿(mào)、物流、文化旅游為一體的寧南及陜甘寧毗鄰地區(qū)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。特色定位是打造生態(tài)園林和文化旅游城市。用足用好“六盤山旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)”金字招牌，突出“紅色六盤、綠色固原、避暑勝地”城市形象，加快文化旅游與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，打造西部地區(qū)獨(dú)具特色旅游目的地。

原州區(qū)是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，要突出行政辦公、文化教育、商貿(mào)流通、產(chǎn)業(yè)開發(fā)功能，著力打造寧南區(qū)域中心城市核心區(qū);西吉縣突出打造回鄉(xiāng)生態(tài)文化縣城;隆德縣突出打造文化旅游縣城;涇源縣突出打造休閑避暑旅游縣城;彭陽(yáng)縣突出打造生態(tài)園林縣城。

三、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程

新型城鎮(zhèn)化是推進(jìn)人口聚集、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能完善、環(huán)境宜居的綜合性系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化開放思維和現(xiàn)代城鎮(zhèn)理念，堅(jiān)持城鎮(zhèn)集群發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，搶抓機(jī)遇，大干快上，全面提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量和水平。

(一)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭，決定著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。我常講三句話：規(guī)劃的失敗是最大的失敗，規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃的腐敗是最大的腐敗。說(shuō)明了規(guī)劃的重要性與嚴(yán)肅性。一要高起點(diǎn)完善規(guī)劃體系。這次市委、政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)施意見》，填補(bǔ)了我市全域城鎮(zhèn)化方面系統(tǒng)性文件的空白，但需要配套跟進(jìn)的還很多。要在去年自治區(qū)批復(fù)實(shí)施的《固原市城市總體規(guī)劃(2011-2030)》、各縣縣城總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展定位和城鎮(zhèn)對(duì)人口、資源的承載能力，圍繞中央和自治區(qū)戰(zhàn)略部署，加快城市控制性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃的編制，加快中心鎮(zhèn)、幸福村莊的規(guī)劃編制，加快土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛(wèi)生服務(wù)、戶籍制度、社會(huì)保障等專項(xiàng)規(guī)劃和制度的配套跟進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可行性。二要突出城市個(gè)性和鮮明的文化特色。特色是現(xiàn)代城市的品牌和生命。一座城市，如果沒有自己的東西，缺乏特色，就沒有生命。文化是一個(gè)城市的靈魂。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，絕不能盲目求大求洋和照抄照搬，要傳承自身的文脈，重塑自身的特色，否則，就會(huì)千城一面、失去優(yōu)勢(shì)。固原歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，從秦代置縣，至今已有2340年的歷史(從秦惠文王十一年，即前327年，秦在寧夏南部設(shè)立的第一個(gè)縣烏氏縣算起)。從秦始皇、漢武帝、成吉思汗，到偉人毛澤東，都在固原這片古老而神秘的土地上創(chuàng)造歷史、留下足跡。固原的文學(xué)、繪畫、書法、石刻、戲劇藝術(shù)在西北乃至全國(guó)都占有一席之地。因此，我們要從固原的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以文化為靈魂，挖掘歷史文化、民族文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵，突出秦漢唐和伊斯蘭風(fēng)格，提高城鎮(zhèn)的文化品位;要堅(jiān)持生態(tài)為依托，體現(xiàn)生態(tài)園林特色，規(guī)劃設(shè)計(jì)空間布局和人居環(huán)境。形成與歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境相適應(yīng)的建筑風(fēng)格和建設(shè)特色，塑造形象，打造品牌，提升品位。今后，規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改等部門要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)建筑物的風(fēng)格、造型、色調(diào)、高度等都要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，與城鎮(zhèn)主色調(diào)不符、沒有特色和品位的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)建設(shè)。三要依法加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。歐洲一些城市“一張圖紙管百年”。要嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的法律剛性。要建立健全規(guī)劃質(zhì)量審查機(jī)制，縣(區(qū))也要成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，重要規(guī)劃必須經(jīng)過(guò)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審查后按程序報(bào)批，中心鎮(zhèn)和幸福村莊規(guī)劃實(shí)行市政府審批備案制。要將規(guī)劃監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃管理的全過(guò)程，加大對(duì)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤管理，任何單位和個(gè)人不得擅自修改和隨意變更已批準(zhǔn)的規(guī)劃，保證項(xiàng)目建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行。要加大對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管控力度，堅(jiān)決查處違法違章建筑，真正把城鎮(zhèn)規(guī)劃管理納入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。同時(shí)，要把村莊規(guī)劃管理擺上重要日程，明確管理職責(zé)和權(quán)限，解決農(nóng)村村莊規(guī)劃的“真空”問(wèn)題。市人大和各縣(區(qū))人大要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不能因領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)整變化而隨意變更規(guī)劃。

(二)堅(jiān)持集群發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系。集群發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。堅(jiān)持組團(tuán)式、集約式、內(nèi)涵式發(fā)展路子，按照“1411”的格局，構(gòu)建以市區(qū)為核心、四縣縣城為骨干、中心鎮(zhèn)為支撐、幸福村莊為補(bǔ)充的“四位一體”城鎮(zhèn)化體系，打造優(yōu)勢(shì)突出、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、合理分工、功能互補(bǔ)的寧南城鎮(zhèn)集群?！?”，就是加快推進(jìn)以原州區(qū)為核心的區(qū)域中心城市建設(shè)。區(qū)域中心城市是我市新型城鎮(zhèn)化體系中的核心。要以大交通、大生態(tài)、大產(chǎn)業(yè)、大配套為關(guān)鍵，改造老城區(qū)、完善新市區(qū)、開發(fā)西南新區(qū)、建設(shè)西部輕工產(chǎn)業(yè)區(qū)，拓寬發(fā)展空間，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，完善服務(wù)功能，提升市區(qū)的首位度和輻射帶動(dòng)能力。2017年，建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，人口承載能力達(dá)到50萬(wàn)人，進(jìn)入中等城市行列?！?”，就是加快推進(jìn)4個(gè)大縣城建設(shè)。加大西吉、隆德、涇源、彭陽(yáng)4個(gè)大縣城建設(shè)力度，發(fā)揮好大縣城承上啟下、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。要科學(xué)定位，突出優(yōu)勢(shì)，彰顯特色，認(rèn)真實(shí)施好城市擴(kuò)容提質(zhì)工程，進(jìn)一步優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，高水平推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，提高縣城對(duì)人口、生產(chǎn)、技術(shù)等要素的集聚能力和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的帶動(dòng)能力。到2017年，西吉、隆德、涇源、彭陽(yáng)4縣城人口承載力分別達(dá)到15萬(wàn)人、6萬(wàn)人、3萬(wàn)人、8萬(wàn)人?！?”，就是規(guī)劃建設(shè)10個(gè)中心鎮(zhèn)。中心鎮(zhèn)是連接中心城市、大縣城和農(nóng)村的紐帶。要總結(jié)推廣原州區(qū)三營(yíng)鎮(zhèn)、張易鎮(zhèn)和涇源縣六盤山鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，從今年起，每個(gè)縣(區(qū))做好2個(gè)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，以交通節(jié)點(diǎn)型、旅游度假型、資源開發(fā)型、商貿(mào)流通型為重點(diǎn)，集中打造原州區(qū)三營(yíng)鎮(zhèn)、張易鎮(zhèn)，西吉縣興隆鎮(zhèn)、將臺(tái)鄉(xiāng)，隆德縣沙塘鎮(zhèn)、聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)，涇源縣涇河源鎮(zhèn)、六盤山鎮(zhèn)，彭陽(yáng)縣古城鎮(zhèn)、王洼鎮(zhèn)10個(gè)中心鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)人口承載能力達(dá)到2-3萬(wàn)人?！?”，就是規(guī)劃建設(shè)100個(gè)示范幸福村莊。要按照“沿路、近城、方便”原則，在交通便利、基礎(chǔ)條件較好、人口集聚的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)100個(gè)幸福村莊，每個(gè)人口規(guī)模達(dá)到1000-3000人。各縣(區(qū))要在現(xiàn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分步建設(shè)、全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境“五到農(nóng)家”，努力建成設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。

(三)堅(jiān)持產(chǎn)城融合，為新型城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)力支撐。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。要堅(jiān)持“四化”同步，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)并重并舉，培育和壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。一要以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。工業(yè)是城鎮(zhèn)的主要?jiǎng)恿?，城?zhèn)是工業(yè)的主要載體。要深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育壯大“四大產(chǎn)業(yè)”，加快中鋁固原煤電鋁一體化項(xiàng)目進(jìn)程，扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)，做強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。要把園區(qū)作為城鎮(zhèn)的重點(diǎn)布局內(nèi)容，今后，工業(yè)項(xiàng)目一律向園區(qū)集中，園區(qū)一律向城鎮(zhèn)布局，城鎮(zhèn)規(guī)劃要為園區(qū)預(yù)留土地，圍繞工業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化空間布局，加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西部新區(qū)輕工產(chǎn)業(yè)園和各縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)促進(jìn)城鎮(zhèn)的擴(kuò)張。要把工業(yè)園區(qū)作為城鎮(zhèn)的功能區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)周圍教育、衛(wèi)生、文化、金融等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施功能，確保建成一個(gè)園區(qū)，形成一個(gè)城鎮(zhèn)功能組團(tuán)。二要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。按照生態(tài)園林和文化旅游城市的特色定位，突出做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，以“兩山一寨”、“兩館一園”為核心，構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。要引進(jìn)有實(shí)力、有能力的企業(yè)，開發(fā)城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)。要綜合考慮吃住行、游購(gòu)?qiáng)实纫?，以涇河源?zhèn)為試點(diǎn)，高起點(diǎn)論證規(guī)劃和爭(zhēng)取政策項(xiàng)目支持，打造特色旅游鎮(zhèn)。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快西蘭銀綜合物流園區(qū)、各縣城綜合物流中心及專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，提升餐飲住宿、文化娛樂(lè)等檔次，著力構(gòu)建以固原為中心，輻射半徑500公里的旅游休閑度假圈、300公里的商貿(mào)物流圈、100公里的購(gòu)物生活圈。三要促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。大力發(fā)展城(鎮(zhèn))郊型設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織，走就近就地城鎮(zhèn)化的路子。要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中。

(四)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，全面提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。綜合承載能力是新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。要搶抓機(jī)遇，論證爭(zhēng)取一批城市重大項(xiàng)目，集中開展項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。一要大力實(shí)施園林綠化水系工程。著力打造“四大主題公園、四條生態(tài)山脈、四大水庫(kù)濕地”，即規(guī)劃建設(shè)隋唐文化公園、古雁公園、北海公園、兒童公園四大主題公園，古雁嶺、長(zhǎng)城梁、東岳山、九龍山四條生態(tài)山脈，沈家河水庫(kù)、海子峽水庫(kù)、賀家灣水庫(kù)、中莊水庫(kù)四大水庫(kù)濕地。爭(zhēng)取3-5年時(shí)間，把這些公園、山脈、水庫(kù)濕地打造成固原的城市新景觀、人民群眾休閑娛樂(lè)的好去處，提高固原市的城市品位和質(zhì)量。二要構(gòu)建區(qū)域中心交通樞紐。建成固原至西吉、青石嘴至彭陽(yáng)、福銀高速?zèng)茉闯隹谥量h城等一級(jí)公路和蘭青高速毛家溝至東山坡段。爭(zhēng)取建設(shè)寶中鐵路復(fù)線、靈武鴛鴦湖至平?jīng)龈咚俟吩輩^(qū)和彭陽(yáng)過(guò)境段等，打通固原與周邊地區(qū)的高速通道，爭(zhēng)取改擴(kuò)建固原火車站和三營(yíng)火車站，爭(zhēng)取擴(kuò)建六盤山支線機(jī)場(chǎng)，增加航線密度，構(gòu)建鐵路、公路、航空有機(jī)組成的主體交通運(yùn)輸體系，提高區(qū)域中心城市輻射力。三要提高城鎮(zhèn)供水保障能力。加快推進(jìn)“北引黃河水、南引涇河水、利用庫(kù)井水”配套工程建設(shè)(簡(jiǎn)稱南水北調(diào)工程、北水南引工程、庫(kù)井改造工程三大水利工程)，加快寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程及受水區(qū)配套建設(shè)，爭(zhēng)取固原揚(yáng)黃工程向南延伸，認(rèn)真實(shí)施固原城鄉(xiāng)飲水安全水源工程，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)，加強(qiáng)水源、供水管網(wǎng)職能體系化建設(shè)，確保城鎮(zhèn)化供水安全。四要加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國(guó)家新一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施改造的機(jī)遇，實(shí)施路網(wǎng)貫通工程，加快市區(qū)北環(huán)路、東環(huán)路、西南新區(qū)道路建設(shè)和破損道路翻建以及各城鎮(zhèn)、村莊交通道路建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供排水與污水處理、垃圾處理、供熱燃?xì)?、防洪、抗震避?zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)“智慧城市”。加快天然氣入戶工程，全面改造升級(jí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)。五要完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能。要著眼于滿足未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，爭(zhēng)取實(shí)施一批重大項(xiàng)目，加快建設(shè)一批與居民生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施，形成新型城鎮(zhèn)化功能體系。尤其要加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局，擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生規(guī)模，不斷滿足居民教育和醫(yī)療服務(wù)需求。同時(shí)，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。

(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)戶籍制度改革。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的根本目的是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民過(guò)上同質(zhì)化生活，享受均等化待遇。農(nóng)民變市民是最具挑戰(zhàn)性的改革，而戶籍制度是降低城鎮(zhèn)門檻的關(guān)鍵。為此，市委、政府從全市新型城鎮(zhèn)化長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，抓緊制定出臺(tái)全市戶籍制度改革意見，完善推進(jìn)相關(guān)政策措施，主要解決三個(gè)方面的問(wèn)題：一是爭(zhēng)取實(shí)施城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度試點(diǎn)，解決農(nóng)民進(jìn)城門檻過(guò)高的問(wèn)題。現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制影響農(nóng)民進(jìn)城落戶。有關(guān)部門要抓緊研究制定戶籍制度改革方案，爭(zhēng)取自治區(qū)批準(zhǔn)在我市實(shí)行城鄉(xiāng)一元化戶籍制度試點(diǎn)。要按照“降低門檻、放寬政策、簡(jiǎn)化手續(xù)”原則，深化戶籍改革，爭(zhēng)取逐步實(shí)行和完善一元化戶籍管理制度，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，取消農(nóng)業(yè)戶、非農(nóng)業(yè)戶及其他類型戶的登記管理劃分，打破城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制，放寬遷移落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，讓農(nóng)民真正進(jìn)入城市、融入城市。二是配套落實(shí)優(yōu)惠政策，解決農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)積極性不高的問(wèn)題。相當(dāng)一部分農(nóng)民不愿落戶城鎮(zhèn)，主要是思想上有顧慮，怕失去房屋和土地，擔(dān)心沒有退路，城鎮(zhèn)保障政策跟不上。要在加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、住房等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)我市實(shí)際，研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，在義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療、保障性住房等方面搞好政策統(tǒng)籌配套，取消依附在戶籍上的福利差別，放寬農(nóng)民變市民后享受的退耕還林等政策過(guò)渡時(shí)限，建立農(nóng)民退出土地的激勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，解決農(nóng)民的后顧之憂。三是全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，解決農(nóng)民進(jìn)城干什么的問(wèn)題。如果沒有更好的就業(yè)、更高的收入，農(nóng)民就不會(huì)離開農(nóng)村、離開土地。要解決農(nóng)民變市民問(wèn)題，首先是就業(yè)問(wèn)題。要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，為進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，搭建更多就業(yè)平臺(tái)。要加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，幫助他們盡快掌握必要的勞動(dòng)技能，調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，持續(xù)提高生活水平。

(六)堅(jiān)持建管并重，打造和諧宜居的優(yōu)美環(huán)境。城市管理是城市形象的重要標(biāo)志，是一個(gè)城市開放理念、文明程度、文化品位和社會(huì)公德意識(shí)的綜合體現(xiàn)。一要進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)管理體制。要以重心下移、屬地管理為核心，進(jìn)一步理順市、區(qū)、社區(qū)之間的關(guān)系，明確各自在城市管理中的職能作用，完善市區(qū)共建共管機(jī)制，擴(kuò)大市轄區(qū)和社區(qū)管理職權(quán)，做到權(quán)限下移、執(zhí)法力量下沉。社區(qū)是城鎮(zhèn)人口集聚的主要方式，也是城鎮(zhèn)管理的重心和基礎(chǔ)。要重視和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，合理規(guī)劃布局城市社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)，健全組織，充實(shí)力量，強(qiáng)化職能，充分發(fā)揮社區(qū)在城鎮(zhèn)管理和服務(wù)中的基礎(chǔ)性作用。二要健全現(xiàn)代城鎮(zhèn)管理機(jī)制。加大資金投入，提高城市保潔機(jī)械化水平，提高城鎮(zhèn)管理數(shù)字化、信息化水平;探索引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化;整合力量，成立綜合執(zhí)法局，開展相對(duì)集中處罰權(quán)工作，嚴(yán)格落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制，建立違法違章建筑巡查和責(zé)任倒查機(jī)制，以治臟治亂治差為重點(diǎn)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提高城市管理水平。三要持續(xù)提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。將生態(tài)文明理念貫穿城鎮(zhèn)化全過(guò)程，以生態(tài)園林城市為目標(biāo)，實(shí)施好“四大工程”：綠色屏障工程，以爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)為載體，抓好小流域綜合治理、天然林保護(hù)、退耕還林、荒山造林、移民遷出區(qū)生態(tài)治理恢復(fù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，構(gòu)建西部生態(tài)屏障，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū);綠色通道工程，重點(diǎn)抓好全市境內(nèi)國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)村主干道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長(zhǎng)廊和道路綠網(wǎng)。園林綠化工程，按照生態(tài)園林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、廣場(chǎng)、公園綠化美化亮化力度，開展河道整治和兩岸綠化，達(dá)到一街一景、一園一品。綠色家園工程，加快園林單位、花園小區(qū)、生態(tài)庭院的建設(shè)，廣泛開展群眾性文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，加大市民宣傳教育，提高市民城鎮(zhèn)管理參與度和自覺性。

(七)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。城鎮(zhèn)化是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，必須以改革的思路和創(chuàng)新的辦法，破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的瓶頸制約。一要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理社會(huì)化、市場(chǎng)化改革，不斷完善以政府資金引導(dǎo)、多渠道投入、多形式投資的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體系。發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)信貸支持規(guī)模。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)融資機(jī)制，以更加優(yōu)惠的政策，引進(jìn)社會(huì)投資城鎮(zhèn)建設(shè)。二要?jiǎng)?chuàng)新城鄉(xiāng)土地管理使用機(jī)制。調(diào)整和完善全市土地利用總體規(guī)劃，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)土地利用增減掛鉤政策，土地利用計(jì)劃重點(diǎn)向市區(qū)、四縣縣城和中心城鎮(zhèn)傾斜，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地。創(chuàng)新調(diào)整置換方式，將生態(tài)移民遷出區(qū)建設(shè)地節(jié)余指標(biāo)用于城鎮(zhèn)建設(shè)用地。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民利用土地入股，支持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持組建農(nóng)民合作社，連片經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地。三要?jiǎng)?chuàng)新城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加大招商引資力度，引進(jìn)一批城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大項(xiàng)目，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，向社會(huì)資本開放壟斷性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本參與市政工程建設(shè)。創(chuàng)新舊城改造模式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作、讓利于民的原則，充分利用“三舊”改造試點(diǎn)城市的政策，突出規(guī)劃的約束性、嚴(yán)肅性，強(qiáng)化拆遷安置的公平性、統(tǒng)一性，調(diào)動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的積極性，破解資金和拆遷難題，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造。四要推行“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取自治區(qū)支持，在地理區(qū)位優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、人口密度大的三營(yíng)鎮(zhèn)、六盤山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，干部職級(jí)高配，管理權(quán)限下放，除規(guī)劃、人事、社保等權(quán)限外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、民生事業(yè)等方面下放一批行政審批、行政處罰和日常管理等權(quán)限，鼓勵(lì)支持自主發(fā)展，打造成發(fā)展領(lǐng)先、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的小城市。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大合力

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大課題，也是對(duì)我們各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的重大檢驗(yàn)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力攻堅(jiān)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)全市城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，深入研究涉及全市城鎮(zhèn)化的重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題，為市委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。各級(jí)黨委、政府要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作擺上重要議事日程，加大政策、資金、干部等方面的保障力度，定時(shí)間、定任務(wù)、定進(jìn)度、定措施、定責(zé)任，確保一年新變化、三年上臺(tái)階、五年大發(fā)展。要建立市、縣(區(qū))兩級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，定期研究制定階段性政策措施，確保任務(wù)有效落實(shí)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)化知識(shí)，切實(shí)提高抓城鎮(zhèn)化工作的能力和水平。

二要凝聚工作合力。各縣(區(qū))、市直相關(guān)部門要按照市委、政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真研究，大膽創(chuàng)新,破除體制障礙,合力推進(jìn)落實(shí)。發(fā)改、國(guó)土、住建、城管、規(guī)劃等部門要發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。組織、人事部門要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為培養(yǎng)鍛煉干部的重點(diǎn)，培育一批優(yōu)秀的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理領(lǐng)導(dǎo)人才和專業(yè)技術(shù)人才。紀(jì)檢檢察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。其他各部門也要立足實(shí)際，主動(dòng)融入，積極為加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供支持幫助，真正形成上下聯(lián)動(dòng)破難題、步調(diào)一致抓落實(shí)的工作推進(jìn)格局。三要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。這次會(huì)后將下發(fā)《固原市推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程評(píng)價(jià)和考核管理辦法》，加大城鎮(zhèn)化建設(shè)情況檢測(cè)和督查考核力度，檢測(cè)考核結(jié)果將納入崗位目標(biāo)管理考核范圍，對(duì)工作突出的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予重獎(jiǎng)。市政府每年安排1000萬(wàn)元小城鎮(zhèn)建設(shè)資金、500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，重點(diǎn)支持推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中在規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的創(chuàng)新。市委、政府督查室要定期對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作組織督查、通報(bào)情況、限期整改，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。

四要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，持續(xù)深入開展“思想大解放、樹立新形象”活動(dòng)和營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)干部作風(fēng)，深化審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序，放寬準(zhǔn)入條件，清理制約城鎮(zhèn)發(fā)展和影響農(nóng)民進(jìn)城落戶的有關(guān)政策。要打造居住在固原、購(gòu)物在固原、餐飲在固原、教育在固原、休閑旅游在固原的消費(fèi)品牌。宣傳、廣電等部門要加大輿論宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)化工作的良好氛圍。

同志們，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程是市委、政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，努力開創(chuàng)我市城鎮(zhèn)化工作新局面，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新固原和小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作大會(huì)上的講話2

同志們：

今天的會(huì)議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、動(dòng)員部署，在全市迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高潮。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研，先后召開市委常委擴(kuò)大會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)講話精神，對(duì)推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等進(jìn)行專題研究，形成了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見（討論稿）》。此稿已在會(huì)上印發(fā)，待征求意見后正式下發(fā)執(zhí)行。稍后，段書記還要作重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一意志，勇于擔(dān)當(dāng)，迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新高潮

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是市委、市政府深入貫徹落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，站位中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，作出的一項(xiàng)重大決策。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，滿足群眾熱望，是一場(chǎng)重大而深刻的社會(huì)變革。我們必須深刻理解、準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)其在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略意義。

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于，不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

新型城鎮(zhèn)化是相對(duì)傳統(tǒng)城市化而言的。城市化是工業(yè)化發(fā)展到一定程度，人口向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在需求，是發(fā)展不可逾越的階段。傳統(tǒng)城市化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)了資源過(guò)度消耗、環(huán)境污染加劇、交通擁堵等諸多“城市病”。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要克服傳統(tǒng)城市化的弊端，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，這也是由我們?nèi)丝诒姸?、人均資源不足的省情、市情決定的。新型城鎮(zhèn)化“新”在四個(gè)方面：一是發(fā)展理念新。新型城鎮(zhèn)化，是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。二是城鎮(zhèn)體系新。新型城鎮(zhèn)化所構(gòu)建的是四級(jí)城鎮(zhèn)體系，增加了新型農(nóng)村社區(qū)這一層次，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)揮縣域中心城市的綜合承載作用，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵支撐作用，發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，構(gòu)建各層級(jí)城市協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三是實(shí)現(xiàn)途徑新。新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持中心城市和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并重，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民進(jìn)城和就地轉(zhuǎn)化并行，是包含了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，是包含著工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化著眼于農(nóng)民、涵蓋了農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城”，就地“市民化”。四是產(chǎn)業(yè)支撐新。新型城鎮(zhèn)化四級(jí)城鎮(zhèn)體系的產(chǎn)業(yè)支撐各有側(cè)重、互為補(bǔ)充。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的支撐作用，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入了支撐新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)體系之中，實(shí)現(xiàn)了各層次的產(chǎn)城融合，產(chǎn)城互動(dòng)。新型城鎮(zhèn)化不等于新型農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)和重要組成部分，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不僅僅是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也注重大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不等于新農(nóng)村建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不是新村建設(shè)，不是簡(jiǎn)單的遷村并居，是按城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地“市民”化。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是大勢(shì)所趨、人心所向，對(duì)于促進(jìn)持續(xù)求進(jìn)、奮力趕超具有戰(zhàn)略意義。

首先，加快新型城鎮(zhèn)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的內(nèi)在要求。，我市人均gdp已超過(guò)4000美元，進(jìn)入了國(guó)際公認(rèn)的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，具備了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的客觀基礎(chǔ)和條件。但從總體上看，受多種因素影響，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后，服務(wù)業(yè)比重偏低，城市的綜合承載能力不強(qiáng)，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。我市未來(lái)發(fā)展的最大空間在新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大潛力也在新型城鎮(zhèn)化。我們必須順應(yīng)趨勢(shì)，遵循規(guī)律，把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事要事來(lái)抓。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的大背景下，在趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迅速啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，不僅能夠產(chǎn)生大規(guī)模的生產(chǎn)性投資需求，而且能夠釋放巨大的的生活性消費(fèi)需求。據(jù)測(cè)算，每增加1個(gè)城鎮(zhèn)人口，可以帶動(dòng)10萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資，帶動(dòng)3倍于農(nóng)民的消費(fèi)支出，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。抓住了新型城鎮(zhèn)化就抓住了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和趕超發(fā)展的“牛鼻子”。

第二，加快新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化一肩挑兩頭，一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要的雙向帶動(dòng)作用，居于引領(lǐng)地位。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，能夠加速各類生產(chǎn)要素集聚，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用，為新型工業(yè)化提供更大的發(fā)展空間；

能夠促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。市委作出了“兩輪”驅(qū)動(dòng)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，新型工業(yè)化這一“輪”，我們通過(guò)擴(kuò)大開放、招商引資、狠抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，正在逐步做大做強(qiáng)；

新型城鎮(zhèn)化這一“輪”驅(qū)動(dòng)力還不夠強(qiáng)，尤其是縣域中心、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)抓得還不夠，還不能真正發(fā)揮對(duì)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)作用。我們必須把新型城鎮(zhèn)化放在更加突出的位置，以新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源要素的集約利用和優(yōu)化配置，拓展持續(xù)發(fā)展空間，引領(lǐng)新型工業(yè)化，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

第三，加快新型城鎮(zhèn)化是提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)主要是中心城市實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，比的是中心城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力。我市地處豫魯冀三省交界，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接京津、融通沿海的前沿，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工中正在扮演著越來(lái)越重要的角色，具有不可替代的戰(zhàn)略地位與功能作用。目前，我市與周邊相比，中心城市規(guī)模偏小，首位度不高，輻射帶動(dòng)作用和綜合承載能力不強(qiáng)，與我市在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位和承擔(dān)的發(fā)展責(zé)任不相適應(yīng)。面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們必須強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)中心城市，培育整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把我市打造成石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交會(huì)區(qū)域性中心城市。

第四篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)大會(huì)上的講話

在鄉(xiāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)大會(huì)上的講話

在全黨慶祝建黨89周年之際，我們?cè)谶@里召開永勤鄉(xiāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)大會(huì)，表彰一年來(lái)在全鄉(xiāng)各條戰(zhàn)線上通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等各項(xiàng)工作。首先，我代表黨委，向全鄉(xiāng)廣大共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問(wèn)候！向受到表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表示熱烈的祝賀！下面，我講三點(diǎn)意見：

一、回顧過(guò)去，亮點(diǎn)紛呈，振奮人心

一年來(lái)，全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各支部黨員及全鄉(xiāng)人民，銳意進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，實(shí)干苦干，碩果喜人，催人奮進(jìn)。

村黨支部在沒有上級(jí)項(xiàng)目資金投入的條件下，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，著力改變了該村的面貌。近年來(lái)，村支兩委精心組織，認(rèn)真實(shí)施，群眾配合，資金平衡，管護(hù)到位，他們配合鄉(xiāng)里修通了八十余公里的村通達(dá)工程，工程質(zhì)量良好，走在了全鄉(xiāng)村通達(dá)工程建設(shè)前列。他們還引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾籌集資金，修通了三個(gè)組的組級(jí)公路，改變了群眾的生產(chǎn)生活條件。他們?cè)跊]有一分錢工作經(jīng)費(fèi)的情況下，積極配合鄉(xiāng)里的學(xué)校改造改建工程。他們招商引資建成了水廠，讓群眾得到了土地流轉(zhuǎn)的好處，看到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望。同時(shí)他們?cè)谟?jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，三項(xiàng)制度落實(shí)等多個(gè)方面一直走在全鎮(zhèn)前列，成了名符其實(shí)的先進(jìn)帶頭堡壘。

今年以來(lái)，xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx社區(qū)、xx等農(nóng)村支部都自力更生開展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，xx村，xx村、xx村，xx村、xx村、xx、xx等支部大力推進(jìn)了本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，xx村、xx村、xx村、xx居委、xx、xx、xx等支部高度關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體，充分體現(xiàn)出支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

駐鎮(zhèn)單位支部也異彩紛呈。中心衛(wèi)生院支部今年完成了支部改選，新的支部在規(guī)范單位運(yùn)行，爭(zhēng)取外來(lái)支持上狠下功夫，成功與xx中心醫(yī)院結(jié)成對(duì)子開展技術(shù)幫扶，為地方百姓健康造福。xx中學(xué)支部雖然屬于教工委統(tǒng)一管理，但在本地黨組織和黨員隊(duì)伍中發(fā)揮著示范作用。繼歷年中考居全縣同類學(xué)校第一之后，今年再創(chuàng)佳績(jī)，全?？既肟h重點(diǎn)高中的學(xué)生達(dá)到180名，其中考入云中的達(dá)到110名，全縣中考前十名中他們占了兩名。今年，他們的高考取得了歷史性的突破，有五名學(xué)生上線重點(diǎn)大學(xué)，數(shù)十名學(xué)生上本科線，是近30年來(lái)的少有的佳績(jī)。xx小學(xué)，xx小學(xué)支部在內(nèi)部管理和校企建設(shè)上邁出了新步伐，xx小學(xué)支部在配合全鎮(zhèn)大型活動(dòng)中作出了新成績(jī)。

在各支部的帶動(dòng)號(hào)召下，我鎮(zhèn)廣大黨員同志也奮勇爭(zhēng)先。如機(jī)關(guān)支部xx、xx、xx等老同志，老黨員，在全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作中，不擺架子，不擺資格，認(rèn)認(rèn)真真，扎扎實(shí)實(shí)搞好各項(xiàng)工作，時(shí)時(shí)事事走在前列。xx村的xx黨員率先建起了養(yǎng)豬場(chǎng)、林下養(yǎng)雞場(chǎng)，為萬(wàn)元增收工程樹立了很好的典范。xx村的xx黨員，在家鄉(xiāng)投資200多萬(wàn)元建起了涂料廠，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)探索出了一條成功的路子。

二、全面抓好“三項(xiàng)制度”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作，提升基層黨組織

形象。

1、落實(shí)三項(xiàng)制度，實(shí)惠于民。當(dāng)前，“三項(xiàng)制度”已經(jīng)成為密切黨群關(guān)系、增進(jìn)干群感情的連心橋，成為緩解各種矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的穩(wěn)壓器，成為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、增強(qiáng)宗旨意識(shí)的推進(jìn)器?！叭?xiàng)制度”要求各級(jí)干部要下到基層、了解民情，及時(shí)反饋老百姓的所思所想，其典型意義不僅僅是停留在黨建工作的范圍，還有利于改變過(guò)去的官僚作風(fēng)，使干群關(guān)系更加密切，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。但是目前，我鎮(zhèn)還存在聯(lián)系不經(jīng)常、走訪不全面、了解群眾思想不深入、群眾意見處理反饋不及時(shí)，軟件資料不完善等問(wèn)題，在一定程度上影響了黨群關(guān)系，影響了黨的形象，影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，我們?cè)谟布弦龅?“三個(gè)真”，即：真做事、做真事、事做真，在軟件上嚴(yán)格按照xx市村（社區(qū)）展示“三項(xiàng)制度”及基層黨建工作基本規(guī)范的要求，逐一完善。通過(guò)建立健全三項(xiàng)制度，能更好的了解民情、暢通民意、化解民怨、貼近民心，進(jìn)一步融洽黨群、干群關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政地位。前次縣委召開三項(xiàng)制度特別會(huì)，縣委組織部明確要求，凡是搞不好三項(xiàng)制度軟硬件建設(shè)的，支部書記一律免職，駐村村官一律延期一年轉(zhuǎn)正，組織委員誡免談話。所以請(qǐng)各支部，務(wù)必嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于接訪，走訪，反饋的要求，做好實(shí)事，記好記錄，宣傳好政策。

2、開展“五聯(lián)五創(chuàng)”，鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果。

今年，市縣組織部要求，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，各單位都要有明確的主題和載體，我鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主題是結(jié)合我鎮(zhèn) “庫(kù)三角綠色特產(chǎn)集散地，xx生態(tài)休閑后花園” 建設(shè)目標(biāo)提出的“發(fā)展綠色特產(chǎn)，服務(wù)生態(tài)花園”，號(hào)召全鎮(zhèn)廣大黨員，在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，服務(wù)鄉(xiāng)村旅游上率先、帶頭。而“五聯(lián)五創(chuàng)”是我鎮(zhèn)黨委根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合自身實(shí)際，提出的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)載體，五聯(lián)五創(chuàng)的具體內(nèi)容是：

一是上下聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。

上下聯(lián)創(chuàng)指，上級(jí)機(jī)關(guān)支部與下級(jí)機(jī)關(guān)支部之間開展聯(lián)合動(dòng)作，支部與支部之間本身不存在上下級(jí)關(guān)系問(wèn)題，所以我們要特別說(shuō)明的是，上下級(jí)單位的支部，不是上下級(jí)支部。我們通過(guò)申請(qǐng)，將上級(jí)幫扶單位支部作為聯(lián)創(chuàng)的主要力量之一。這其中包括宣傳部機(jī)關(guān)黨支部-xx村黨支部、xx新區(qū)機(jī)關(guān)黨支部-xx村黨支部、xx局機(jī)關(guān)黨支部-xx村黨支部、交巡警機(jī)關(guān)黨支部-xx村黨支部、xx機(jī)關(guān)黨支部-前面村黨支部之間的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。這幾個(gè)支部之間，此前已經(jīng)產(chǎn)生了相關(guān)密切和有效的共建合作。比如縣級(jí)的幾個(gè)支部都到上述幾個(gè)村級(jí)支部，開展了結(jié)窮親，大下訪，三同三進(jìn)等活動(dòng)，為各村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力做出了幫助和貢獻(xiàn)。我們主要是想借助上級(jí)機(jī)關(guān)支部的智慧力量和協(xié)調(diào)作用，為各村尋找到萬(wàn)元增收的方法，點(diǎn)子，產(chǎn)業(yè)，也幫助他們?cè)谙掳肽晖瓿蓳Q屆選舉工作。而村級(jí)支部不畏困難，扎實(shí)創(chuàng)業(yè)的精神，也會(huì)進(jìn)一步激發(fā)各機(jī)關(guān)支部服務(wù)基層，服務(wù)群眾的活力，大家共同創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。今年考慮到各村都要開展萬(wàn)元增收和進(jìn)行換屆選舉，因此我們?cè)诖_定上下聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新時(shí)，將主要內(nèi)容確定為，尋找新思路，確定新產(chǎn)業(yè)，激發(fā)新活力，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，搭建新班子。

二是左右聯(lián)合創(chuàng)優(yōu)。

左右聯(lián)創(chuàng)的支部，主要是指本鎮(zhèn)之間有共同工作性質(zhì)，服務(wù)內(nèi)容之間支部的聯(lián)合創(chuàng)優(yōu)。這其中包括xx村黨支部-xx村黨支部、xx居委黨支部-xx居委黨支部、xx村黨支部-xx村黨支部、xx村黨支部-xx村黨支部、xx村黨支部-xx村黨支部、xx村黨支部-xx村黨支部、xx村黨支部-xx村黨支部，比如xx社區(qū)支部與xx居委支部之間，就共有管理場(chǎng)鎮(zhèn)，服務(wù)居民，統(tǒng)籌原政府所在地的職能，在流動(dòng)黨員管理和服務(wù)，環(huán)境衛(wèi)生管理，場(chǎng)鎮(zhèn)xx消防等方面都有共同的職能，大家加強(qiáng)溝通，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，一定會(huì)取得工作上共同的進(jìn)步，事半功倍的進(jìn)步。所以我們提出的聯(lián)創(chuàng)方向是，共謀優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造優(yōu)秀隊(duì)伍，共建優(yōu)美環(huán)境。

三是內(nèi)外聯(lián)系創(chuàng)收。

內(nèi)外聯(lián)創(chuàng)指的是，鎮(zhèn)內(nèi)的支部與鄰近鎮(zhèn)村支部之間的交流聯(lián)創(chuàng)，本次確定的xx種植業(yè)黨支部-巴陽(yáng)xx黨支部，他們都有種植發(fā)展的良好基礎(chǔ)，大家在交流中有共同經(jīng)驗(yàn)，有共同語(yǔ)言，甚至有共同市場(chǎng)。合作共贏，會(huì)走得更快更遠(yuǎn)。在巴陽(yáng)鎮(zhèn)枇杷節(jié)上，我們就有意識(shí)地讓xx同志到xx村進(jìn)行了實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，今天還要請(qǐng)xx村支部的同志到xx果園走走看看。我們還鼓勵(lì)全鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶、種植戶，建成支部，以支部的形式與鎮(zhèn)外，縣外，開展交流合作，充分發(fā)揮好，我們地處三縣交界，人文交流充分的有利條件，爭(zhēng)取把地理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成交流優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。所以我們給內(nèi)外聯(lián)創(chuàng)支部確定的聯(lián)創(chuàng)方向是交流增收渠道，互通增收信息，共建增收市場(chǎng)。

四是遠(yuǎn)近聯(lián)手創(chuàng)業(yè)。

遠(yuǎn)近聯(lián)創(chuàng)，主要是想充分利用我鎮(zhèn)在外的流動(dòng)黨支部，就業(yè)信息豐富，就業(yè)渠道暢通，技術(shù)力量充分，投資力量增漲這一有利優(yōu)勢(shì)，讓他們與鎮(zhèn)內(nèi)支部聯(lián)手創(chuàng)業(yè)。這一次安排的是佛山流動(dòng)黨支部-xx村黨支部。一方面想讓流動(dòng)支部給鎮(zhèn)內(nèi)支部提供就業(yè)信息，提供創(chuàng)業(yè)的崗位，甚至在本鎮(zhèn)黨員群眾處出務(wù)工初期，給予技術(shù)培訓(xùn)的崗位和條件，促進(jìn)本鎮(zhèn)黨員群眾處出務(wù)工。同時(shí)也考慮到外出務(wù)工支部的黨員有了一定的技術(shù)和資金積累，有一定的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望。鎮(zhèn)內(nèi)支部可以給他們介紹鎮(zhèn)內(nèi)的招商項(xiàng)目，促進(jìn)他們?cè)缛辗掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)。所以我們給遠(yuǎn)近聯(lián)創(chuàng)確定的方向是：暢通就業(yè)信息，提供創(chuàng)業(yè)崗位，培訓(xùn)就業(yè)技術(shù)，促動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五是村企聯(lián)姻創(chuàng)利。

主要安排的是新橋煤廠黨支部-xx村黨支部、xx同心煤廠黨支部-xx村黨支部、xx煤廠黨支部-xx村黨支部。村企聯(lián)姻創(chuàng)利是基于我鎮(zhèn)有一大批的鎮(zhèn)屬企業(yè)，這些企業(yè)大多已經(jīng)建立了兩新支部，兩新支部與企業(yè)所在村的支部之間本身有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，企業(yè)要在村里用工，村民要到企業(yè)務(wù)工，白天是企業(yè)的工作，晚上是村里的農(nóng)民，企業(yè)大多是原村辦企業(yè)鎮(zhèn)辦企業(yè)，許多矛盾的消化要有地方的共同參與，企業(yè)的xx生產(chǎn)工作按屬地管理原則也將村支部綁在了一起，大家又有共同努力做好xx生產(chǎn)工作的任務(wù)。我們的大多數(shù)企業(yè)，一直以來(lái)都非常有社會(huì)責(zé)任感，當(dāng)村里有急難險(xiǎn)重任務(wù)和特別困難群眾的時(shí)候，大都會(huì)伸出手來(lái)幫助。企業(yè)的困難職工也需要村級(jí)支部經(jīng)常的關(guān)心和過(guò)問(wèn)。另外，在企業(yè)向外拓展的時(shí)候，肯定需要村支部在土地林權(quán)水利等多方面協(xié)助和支持，所以，我們提出的村企聯(lián)姻創(chuàng)利的方向是：共維安穩(wěn)保利，互幫窮困增利，共同創(chuàng)業(yè)獲利。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)說(shuō)到底就是組織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭(zhēng)優(yōu)秀。通過(guò)開展“五聯(lián)五創(chuàng)”的活動(dòng)，鼓勵(lì)先進(jìn)，提高中間，鞭策后進(jìn)，激發(fā)各黨支部班子成員和黨員的開拓創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，在黨員中掀起比、學(xué)、趕、幫的競(jìng)賽熱潮，使黨員在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前和工作崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，通過(guò)黨員帶動(dòng)、影響周圍群眾投入到日常工作中去，在全鎮(zhèn)營(yíng)造崗位爭(zhēng)先進(jìn)、業(yè)務(wù)爭(zhēng)一流、個(gè)人爭(zhēng)優(yōu)秀的良好局面，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。特別要提醒鎮(zhèn)內(nèi)各支部，隨時(shí)加強(qiáng)與上級(jí)機(jī)關(guān)支部，周邊相聯(lián)支部的交流學(xué)習(xí)，利用這一難得的機(jī)會(huì)，互利共進(jìn)，把兩個(gè)支部都建成真正的戰(zhàn)斗堡壘。今天我們還將進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的簽字儀式，其中給聯(lián)創(chuàng)的兩個(gè)支部建議了一些可以操作的內(nèi)容，我們希望本鎮(zhèn)各支部一定要抓緊機(jī)會(huì)，選準(zhǔn)突破口，加強(qiáng)聯(lián)系，在聯(lián)中學(xué)，在聯(lián)中創(chuàng)，將我鎮(zhèn)的五聯(lián)五創(chuàng)工作做出特色，做出成果，做出經(jīng)驗(yàn)。我們相信，有各幫扶部門對(duì)聯(lián)創(chuàng)工作的高度重視，有幫扶部門黨員干部的智力支持，我們的聯(lián)創(chuàng)工作，一定會(huì)取得很好的效果。

三、乘勢(shì)而上，突出特色，著力抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。

xx是xx西部重鎮(zhèn)。近年來(lái)，xx鎮(zhèn)黨委、政府提出了“工業(yè)承接xx配套、農(nóng)業(yè)立足xx需要、生態(tài)面向xx推銷、旅游依托xx謀劃、開放學(xué)習(xí)xx經(jīng)驗(yàn)”“立足xx，建設(shè)新xx”的發(fā)展思路，全力以赴建設(shè)“庫(kù)三角綠色物產(chǎn)集散地、打造xx生態(tài)休閑后花園”，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

1、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程。今年是xx鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程的起步年，也是關(guān)鍵年，為大力推進(jìn)農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，鎮(zhèn)黨委、政府搶抓機(jī)遇，積極謀劃，充分依托我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做好“六篇文章”。一是把生態(tài)魚做得全縣最大。發(fā)揮xx生態(tài)魚場(chǎng)示范帶動(dòng)作用。利用洞溪河沿線灘涂多的優(yōu)勢(shì)，在xx、xx等村興建了2000畝流水魚場(chǎng)。6月9日，鎮(zhèn)黨委、政府在xx廣場(chǎng)舉行了助推農(nóng)戶萬(wàn)元增收大戶（xx農(nóng)業(yè)）帶動(dòng)發(fā)放儀式，進(jìn)一步掀起了全鎮(zhèn)漁業(yè)養(yǎng)殖的熱潮。二是把土家雞做得全縣最特。擴(kuò)大前面村土家雞示范園規(guī)模，利用林地面積達(dá)到200畝，今年銷售量力爭(zhēng)達(dá)到4萬(wàn)只（含雞苗）。推行生態(tài)寄養(yǎng)，三年內(nèi)土雞生態(tài)寄養(yǎng)力爭(zhēng)達(dá)到40000只，產(chǎn)值200萬(wàn)元。三是把稻香鴨做得全縣最多。利用洞溪河優(yōu)勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)殖規(guī)在每戶20只以上的養(yǎng)殖戶100戶。四是把鄉(xiāng)村游做得全縣最靚。利用今年五、一成功舉辦“森林天潭、xx休閑”大興水庫(kù)三縣周末游活動(dòng)，打造以大興水庫(kù)、土陶夢(mèng)工廠、xx古廟等旅游點(diǎn)10個(gè)，2家農(nóng)家樂(lè)。目前，xxxx地產(chǎn)發(fā)展有限公司已有意向投資開發(fā)大興水庫(kù)風(fēng)景區(qū)。五是把油桐業(yè)做得全縣最好。依托xx村油桐加工企業(yè)，今年已在xx、xx、xx等村打造油桐示范片1500畝，全年達(dá)到3000畝，到2012年累計(jì)完成油桐栽植10000畝。實(shí)現(xiàn)增加值100萬(wàn)元。六是把銷售場(chǎng)做得全縣最優(yōu)。在xx場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)“xx生態(tài)特產(chǎn)交易中心”，將其建成三縣第一放心生態(tài)產(chǎn)品賣場(chǎng)，目前已完成選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)。

前幾天，縣萬(wàn)元增收辦公室組織到全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的暗訪工作，檢查結(jié)果并不盡如人意，我們的明白卡到戶率，群眾知曉率，院壩會(huì)召開情況都不是很理想。這還是在示范村的情況，如果要到其他村檢查可能效果也不會(huì)好到哪里去。所以前幾天我們的駐村干部下來(lái)開院壩會(huì)，給群眾搞規(guī)劃，大家要把工作作到群眾理解，支持，知道的地方，不能一碗肉在飯里埋著了。萬(wàn)元增收是今年最重要的工作，必須人人知道，人人行

動(dòng)。

2、深刻領(lǐng)會(huì)市委三屆七次全委會(huì)精神。按照提速落實(shí)“314”總體部署、率先實(shí)現(xiàn)全面小康的要求，中共xx市委三屆七次全委會(huì)于2010年6月24 日專題研究了民生工作，決定本屆市委任期內(nèi)，用兩年半時(shí)間，在解決全市群眾最關(guān)心的10大民生問(wèn)題上取得重大突破。1.建設(shè)3000萬(wàn)平方米公租房，解決50多萬(wàn)戶中低收入群眾住房困難。2.實(shí)施萬(wàn)元增收工程，使“兩翼”95%有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶三年增收萬(wàn)元以上。3.森林覆蓋率達(dá)到40%，城區(qū)綠化率達(dá)到35%，建成國(guó)家森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市。4.在全市中小學(xué)、幼兒園配備校警，建成500個(gè)交巡警平臺(tái)。5.提前實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使300多萬(wàn)農(nóng)村老人老有所養(yǎng)。6.培養(yǎng)照顧好130萬(wàn)農(nóng)村留守兒童，解除外出務(wù)工群眾后顧之憂。7.以解決農(nóng)民工戶口為突破，推進(jìn)戶籍制度改革。8.醫(yī)療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。9.發(fā)展6萬(wàn)戶微型企業(yè)，新增30萬(wàn)就業(yè)崗位。10.深入開展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪”，深化“三項(xiàng)制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難。

市委這十件實(shí)事，總共用了3400個(gè)字表述，而這十件實(shí)事的總投入是3000多億元，是真正的一個(gè)字一個(gè)億，字字值錢，當(dāng)然這其中大多數(shù)是普惠的政策，不需要我們太多的爭(zhēng)取，但是作為黨員干部，必須把市委市政府的豪禮好禮宣傳到人民群眾心中去，讓全鎮(zhèn)干部群眾都認(rèn)真領(lǐng)會(huì)市委三屆七次全委會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，用好用活政策，大干實(shí)干，加快xx發(fā)展。

同志們，困難與希望并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)孿生。xx鎮(zhèn)加快發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重，我們一定要充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和群眾，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，同心xx，真抓實(shí)干，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的新局面，為推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上的講話()

打造過(guò)硬作風(fēng)

樹立良好形象 為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障

——在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上的講話

同志們：

今天召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，主要任務(wù)是按照黨的十八大精神和中央、省委新要求，對(duì)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行深入動(dòng)員和部署，以更大力度推進(jìn)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，動(dòng)員全市上下特別是各機(jī)關(guān)、部門單位樹立良好精神狀態(tài)，以過(guò)硬的作風(fēng)建設(shè)成效推動(dòng)全市新一輪科學(xué)發(fā)展。剛才，我們集中觀看了作風(fēng)建設(shè)專題片，德民同志通報(bào)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況。下面，我就扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、以高度政治自覺加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

黨的十八大之后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視作風(fēng)建設(shè)，專門就改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾制定了八項(xiàng)規(guī)定，總書記對(duì)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)作出重要批示。在中紀(jì)委二次全會(huì)上，總書記又強(qiáng)調(diào)了抓好八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)、下大力氣改進(jìn)作風(fēng)的問(wèn)題。4月19日，中央政治局召開會(huì)議，決定從今年下半年開始，在全黨自上而下分批開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志身體力行、率先垂范，得到了人民群眾的廣泛認(rèn)同和衷心擁護(hù)，也為各級(jí)干部樹立了榜

— 1 — 樣。4月27日，省委常委會(huì)召開會(huì)議，專門聽取貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定情況匯報(bào)，對(duì)進(jìn)一步抓好落實(shí)作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要確保規(guī)定精神在全省特別是基層得到全覆蓋，確保執(zhí)行規(guī)定不留盲區(qū)、不留死角，對(duì)違反中央和省委規(guī)定行為“零容忍”。今年以來(lái)，市委按照中央和省委要求，對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)反復(fù)強(qiáng)調(diào)并作了多次研究部署，要求各級(jí)干部進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)和紀(jì)律觀念，切實(shí)增強(qiáng)貫徹中央和省、市委各項(xiàng)規(guī)定的自覺性、主動(dòng)性和持久性，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。全市上下積極行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，干部作風(fēng)以及社會(huì)風(fēng)氣不斷有新的改變，可以說(shuō)已經(jīng)開了一個(gè)好頭。但也要看到，對(duì)照中央和省、市委規(guī)定要求以及廣大人民群眾期盼，一些地方和部門在作風(fēng)建設(shè)上從認(rèn)識(shí)到行動(dòng)、從理解到落實(shí)、從原則把握到細(xì)則實(shí)施，都還沒有完全到位，重視程度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，措施手段還需進(jìn)一步強(qiáng)化，制度建設(shè)還需進(jìn)一步健全，工作成效還需進(jìn)一步凸顯。

為什么新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任伊始，就把作風(fēng)建設(shè)擺在這么突出的位臵來(lái)抓？這是我們黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要深入思考的問(wèn)題。九十多年來(lái)，我們黨之所以能夠歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻，克服重重困難，由小到大、由弱到強(qiáng)，一步步走到今天，靠的就是過(guò)硬的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得了人民群眾的愛戴和支持。鹽城建市三十年來(lái)，我們所取得的巨大發(fā)展成就，都源于我們各級(jí)干部善于團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾艱苦奮斗、埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏、勇于爭(zhēng)先的過(guò)硬作風(fēng)。當(dāng)前鹽城發(fā)

— 2 — 展正處于新的起點(diǎn)上，我們將在今年以縣為單位全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上向更高水平小康目標(biāo)邁進(jìn)，開啟科學(xué)發(fā)展新跨越的歷史新征程。新任務(wù)、新使命需要有新面貌、新作風(fēng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)的重要體現(xiàn)，是事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局的關(guān)鍵因素，是做好各項(xiàng)工作的基本前提。改進(jìn)作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及廣大機(jī)關(guān)干部要深刻領(lǐng)會(huì)中央抓作風(fēng)建設(shè)的政治決斷和堅(jiān)強(qiáng)決心，做到思想上高度重視，行動(dòng)上高度自覺，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭培育過(guò)硬作風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效回應(yīng)人民群眾的期盼，推動(dòng)全市切實(shí)形成風(fēng)清氣正、政通人和的良好局面。

二、以更加鮮明導(dǎo)向引領(lǐng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

各級(jí)機(jī)關(guān)承擔(dān)著作決策、定政策、抓落實(shí)的重要職責(zé)，在全局工作中具有重要地位和作用。服務(wù)是機(jī)關(guān)的天職，檢驗(yàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)如何，就是要看服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實(shí)際行動(dòng)。各級(jí)機(jī)關(guān)要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、進(jìn)取精神、為民宗旨、務(wù)實(shí)態(tài)度、廉潔風(fēng)尚，努力在真心服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新的提升。

牢固確立“大局”意識(shí)。圍繞中心、服務(wù)大局是各級(jí)各部門必須遵循的基本原則。各級(jí)機(jī)關(guān)要堅(jiān)定不移、行動(dòng)自覺地貫徹執(zhí)行中央和省委各項(xiàng)方針政策要求，與黨中央保持高度一致。在黨的十八大精神指引下，切實(shí)圍繞市委確定的中心工作部署，堅(jiān)定講政治、始終講大局、主動(dòng)講服從，不要游離中心、偏離大局忙

— 3 — “工作”。同德才能同心，同心才能同行，同行才能實(shí)現(xiàn)我們鹽城發(fā)展的共同理想。要強(qiáng)化執(zhí)行力，貫徹中央和省、市委決策部署不講價(jià)錢，執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)不留余地，落實(shí)交辦事項(xiàng)不找借口。要強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律，有令必行、有禁必止，不允許各行其是、我行我素，不搞上有政策、下有對(duì)策。要增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，機(jī)關(guān)部門多密切配合、通力合作，多做“助推器”，少做“障礙物”，真正做到全市一盤棋、上下一條心。

大力弘揚(yáng)“進(jìn)取”精神。行動(dòng)與狀態(tài)決定著我們的未來(lái)，實(shí)現(xiàn)鹽城發(fā)展的美好愿景，需要我們付出加倍努力。在當(dāng)前形勢(shì)下，各級(jí)機(jī)關(guān)、部門和廣大干部要牢固確立不進(jìn)則退、停滯則衰、倒退則亡的意識(shí)，把心思放在工作上，精力放在做事上，智慧用在發(fā)展上，能力用到貢獻(xiàn)上，始終保持奮發(fā)向上、奮勇爭(zhēng)先的精神狀態(tài)，增強(qiáng)“輸不起”的危機(jī)感、“等不及”的緊迫感和“坐不住”的責(zé)任感，提振精氣神，奮力求作為。要鼓勵(lì)愛崗敬業(yè)、認(rèn)真做事，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)，多動(dòng)腦筋、多謀善斷，在機(jī)關(guān)上下努力形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要堅(jiān)持黨性原則和負(fù)責(zé)精神，遇到矛盾不回避，碰到問(wèn)題不繞行，工作敢抓敢管，做事勇于擔(dān)當(dāng)。要突出高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率干事，強(qiáng)化質(zhì)量和效益導(dǎo)向，各項(xiàng)工作開拓奮進(jìn)、跨越前進(jìn)，努力以一流精神狀態(tài)和目標(biāo)追求，爭(zhēng)創(chuàng)一流發(fā)展業(yè)績(jī)，為鹽城發(fā)展建功立業(yè)。

自覺踐行“為民”宗旨。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是我們

— 4 — 黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。作風(fēng)建設(shè)的本質(zhì)是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?，F(xiàn)在形勢(shì)變化很大，我們面臨著諸多方面的矛盾和挑戰(zhàn)，重要的是要從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，使黨心民心更聚合、黨的執(zhí)政根基更穩(wěn)固?，F(xiàn)在各級(jí)機(jī)關(guān)門難進(jìn)、臉難看的情況有了很大改變，但在真正設(shè)身處地為群眾著想、積極主動(dòng)為群眾排憂解難等方面還相當(dāng)欠缺。對(duì)于機(jī)關(guān)工作而言，為民服務(wù)要著力解決幫群眾致富、替群眾解難、做群眾工作等突出問(wèn)題。要以滿腔的熱情、開闊的思路、足夠的精力、扎實(shí)的工作，努力拓展為民服務(wù)的途徑和舉措。要時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，不能把群眾的困難當(dāng)“麻煩”，對(duì)事關(guān)群眾切身利益問(wèn)題要迅速拿出可行辦法，推動(dòng)問(wèn)題解決，特別是要把創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療、居住出行、生態(tài)環(huán)保、扶貧幫困等惠民實(shí)事辦好。要帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心做好群眾工作，經(jīng)常問(wèn)政問(wèn)計(jì)問(wèn)需于民，扎實(shí)開展“三解三促一加強(qiáng)”、下訪“金橋行動(dòng)”等活動(dòng)，建立機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾的結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，以取信于民。

始終大興“務(wù)實(shí)”之風(fēng)。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。實(shí)現(xiàn)鹽城繁榮發(fā)展和百姓幸福安康，關(guān)鍵靠實(shí)干?，F(xiàn)在群眾看黨委政府的工作，不僅要看你怎么說(shuō)，更要看你怎么做；不僅希望干部有本事，更希望干部辦實(shí)事。各級(jí)機(jī)關(guān)干部要有一種“釘釘子”的精神，甩開膀子、滿懷激情去干，充滿智慧、科學(xué)高效去干，為鹽城實(shí)

— 5 — 現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越奉獻(xiàn)才智、多作貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持真抓實(shí)干，反對(duì)弄虛作假，數(shù)字要靠實(shí)、項(xiàng)目要落實(shí)、做事要踏實(shí)，不允許搞形式主義、做表面文章，干出經(jīng)得起歷史考驗(yàn)和群眾檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。要堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，反對(duì)急功近利，樹立正確的政績(jī)觀，注重打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力提質(zhì)量增效益，堅(jiān)持惠民生促和諧，使埋頭苦干、不事張揚(yáng)、群眾公認(rèn)的好干部脫穎而出，讓老實(shí)人不吃虧、正派人受尊重、優(yōu)秀人得重用。要堅(jiān)持狠抓落實(shí)，反對(duì)大而化之，任務(wù)要一刻不松，工作要一抓到底，不推諉扯皮，不消極懈怠，不空談浮夸，不淺嘗輒止，真正做到求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，以落實(shí)之功夯實(shí)發(fā)展之基。

著力強(qiáng)化“高效”服務(wù)。全市新一輪發(fā)展的任務(wù)繁重，容不得我們有半點(diǎn)懈?。恢苓叺貐^(qū)競(jìng)相發(fā)展、跨越爭(zhēng)先的逼人態(tài)勢(shì)，容不得我們有半點(diǎn)耽擱。我們要以只爭(zhēng)朝夕的精神，爭(zhēng)分奪秒干工作，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。要做到工作講進(jìn)度，從緊從快推進(jìn)各項(xiàng)工作，對(duì)市里交辦的重要事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)迅速辦結(jié)，對(duì)基層請(qǐng)示的問(wèn)題在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抓緊解決，杜絕議而不決、決而不行、行而不快的拖拉作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作按照既定目標(biāo)和時(shí)序安排加快推進(jìn)，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。服務(wù)講效率，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)?，F(xiàn)在有的辦事程序是規(guī)范了，但流程還不夠優(yōu)化、效率還不高，對(duì)報(bào)上來(lái)的事項(xiàng)，按部就班走程序，讓基層和群眾干著急。要加快行政管理體制改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，提高依法行政水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)服務(wù)便利化、人性化、優(yōu)

— 6 — 質(zhì)化。努力講成效，加強(qiáng)工作研究，創(chuàng)新思路辦法，提升工作本領(lǐng)，真正會(huì)干事、干成事，出成績(jī)、出成果。

永遠(yuǎn)保持“清廉”本色。“能吏尋常見，公廉第一難”。黨和國(guó)家培養(yǎng)一名干部不容易，但是一著不慎、毀于一旦。不管你做了多少有益工作，功罪不能相抵。從某種意義上講干部崗位已成高危崗位。各級(jí)機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念和自律意識(shí)，把廉潔從政作為立身之本、為官之基、從政之要，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到知畏止行、知足常樂(lè)、知德守正，筑牢拒腐“防線”，堅(jiān)守廉潔“底線”，遠(yuǎn)離高壓“紅線”，守好自己的“政治生命線”，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、貪腐瀆職。對(duì)機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，搞一次特權(quán)，就傷一份群眾利益、降一份自己威信；謀一次私利，就損一次黨的形象、失一片人心。各級(jí)干部要力戒腐敗，做到有權(quán)不搞特權(quán)、掌權(quán)不謀私利，做一個(gè)讓群眾可親可近可敬的好干部。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約良好風(fēng)氣，“奢靡之始，危亡之漸”，各級(jí)干部要堅(jiān)決摒棄享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，帶頭厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。要強(qiáng)化部門預(yù)算和績(jī)效管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)，杜絕公款浪費(fèi)、公車私用等不良現(xiàn)象，引領(lǐng)全社會(huì)形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”良好風(fēng)尚。

三、以領(lǐng)導(dǎo)率先垂范帶動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

“風(fēng)成于上，俗形于下”。作風(fēng)建設(shè)下面看上面，基層看機(jī)關(guān)，群眾看干部。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部有什么作風(fēng)，下面往往就

— 7 — 會(huì)形成什么樣的風(fēng)氣。很多作風(fēng)上的細(xì)節(jié)問(wèn)題，比如執(zhí)行規(guī)定、會(huì)議開法、調(diào)研安排、待遇標(biāo)準(zhǔn)等等，下面許多是從上面學(xué)來(lái)的。一些不良風(fēng)氣，比如重視排場(chǎng)、講究面子、好大喜功、報(bào)喜不報(bào)憂等等，也往往是上行下效、投其所好的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)干部如果放松了要求，不帶頭放好樣子，把規(guī)定當(dāng)作手電筒、只照別人，把要求變成口頭禪、光說(shuō)不練，下面就會(huì)依樣畫葫蘆，甚至口子還會(huì)開得大一些。機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)，基層都看在眼里，群眾都記在心里，必須以身作則、作好示范。

要堅(jiān)持帶頭改作風(fēng)，形成上行下效的正能量。首先從市委常委會(huì)做起，從我本人做起，帶頭學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容、掌握具體要求，帶頭管好自己、作好表率，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做?！吧平?，先禁其身而后人”。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)自律，堅(jiān)持自我約束、自我規(guī)范，切實(shí)做到工作標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部、實(shí)際行動(dòng)先于一般干部、細(xì)節(jié)要求嚴(yán)于一般干部，以自身過(guò)硬作風(fēng)帶動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)走向深入。今天會(huì)上，市委專門印發(fā)了《關(guān)于重申黨政機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定》，希望各級(jí)干部自覺貫徹執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要在精神狀態(tài)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)服務(wù)、效能建設(shè)、勤儉節(jié)約等方面多為基層單位放好樣子。

要堅(jiān)持帶頭抓作風(fēng)，形成真抓敢管的好風(fēng)氣。好作風(fēng)是動(dòng)真碰硬抓出來(lái)的。各級(jí)干部特別是“一把手”要強(qiáng)化抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)，不僅要管好自己、管好身邊人，還要帶好班子、帶好

— 8 — 隊(duì)伍；不僅要抓業(yè)務(wù)、抓發(fā)展，還要抓思想、抓作風(fēng)。各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部要按照“工作講大局、服務(wù)講主動(dòng)、辦事講效率、努力講成效、在崗講盡職”的要求，認(rèn)真查找不足，自覺對(duì)照整改。特別是對(duì)基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志要引起高度重視，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格規(guī)范，確保問(wèn)題整改到位，努力讓人民群眾滿意。

四、以過(guò)硬手段措施保障機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

執(zhí)行新規(guī)、改進(jìn)作風(fēng)，某種程度上是一場(chǎng)深刻變革，會(huì)使我們感到不舒服、不自在，這就需要去適應(yīng)、去習(xí)慣，以規(guī)定為約束，使習(xí)慣成自然。這一變革其實(shí)也是一種“回歸”，所要改的正是那些群眾反感的做派和不良作風(fēng)，從而使我們黨的好傳統(tǒng)好作風(fēng)回到黨員干部身上?！氨鶅鋈叻且蝗罩?，作風(fēng)建設(shè)上的問(wèn)題，往往具有較強(qiáng)的頑固性和反復(fù)性。全市各級(jí)各機(jī)關(guān)部門要在“?！?、“長(zhǎng)”二字上下功夫，堅(jiān)持一以貫之、持之以恒地抓，堅(jiān)持以過(guò)硬手段措施去抓，善始善終、善做善成，不搞一陣風(fēng)，務(wù)求抓出顯著成效。

要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。機(jī)關(guān)黨建工作是機(jī)關(guān)建設(shè)的核心和靈魂，是機(jī)關(guān)工作的動(dòng)力和保障。形成良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，要靠加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建來(lái)推動(dòng)，要靠機(jī)關(guān)黨員干部來(lái)實(shí)現(xiàn)。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要當(dāng)好改進(jìn)作風(fēng)的組織者、推動(dòng)者，正常開展組織生活，扎實(shí)推進(jìn)“評(píng)定升”活動(dòng)，有效組織作風(fēng)評(píng)議，在教育引導(dǎo)、黨內(nèi)監(jiān)督、制度建設(shè)等方面強(qiáng)化組織管理。要充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和

— 9 — 領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，樹立先進(jìn)標(biāo)桿，發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)機(jī)關(guān)上下形成良好風(fēng)氣。

要強(qiáng)化制度約束。小平同志說(shuō)過(guò)，制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面。制度建設(shè)是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本。揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。各地、各部門要對(duì)近年來(lái)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)制度認(rèn)真進(jìn)行梳理，對(duì)影響作風(fēng)建設(shè)的突出問(wèn)題，多從制度上找原因、堵漏洞、解問(wèn)題。要建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、重要資源配臵決策等制度，規(guī)范行政行為。要積極推進(jìn)干部輪崗交流制度，市級(jí)機(jī)關(guān)從班子成員到中層干部，在同一崗位上任職或分管超過(guò)一定年限的，尤其是有權(quán)的、敏感的崗位和職務(wù)，原則上都要進(jìn)行輪崗或交流，防止思想僵化、權(quán)力固化、機(jī)制退化。要健全完善行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)落實(shí)有問(wèn)題的要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的要嚴(yán)厲查處，對(duì)造成重大社會(huì)影響的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行，把制度從“嘴上講的”、“墻上掛的”真正變成“行動(dòng)上做的”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度，以制度的完善和執(zhí)行，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化軌道。

要注重教育引導(dǎo)。教育引導(dǎo)是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。要深入開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”為內(nèi)容的教育實(shí)踐活動(dòng)，以達(dá)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”目的效應(yīng)。要進(jìn)一步完善教育形式和教育機(jī)制，全面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，以我們光榮和自豪的新四軍“鐵軍精神”為風(fēng)范，引導(dǎo)各級(jí)干部堅(jiān)定理想信

— 10 — 念、堅(jiān)守精神追求，強(qiáng)化執(zhí)政為民、秉公用權(quán)、廉榮貪恥意識(shí)和做好群眾工作實(shí)際本領(lǐng)，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的思想工作基礎(chǔ)。要加強(qiáng)正面導(dǎo)向，樹立榜樣，注重發(fā)現(xiàn)典型、培植典型、宣傳典型，充分發(fā)揮榜樣和示范的力量，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)的濃厚氛圍，使正氣得到弘揚(yáng)、歪風(fēng)不得市場(chǎng)。

要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。自上而下的壓力和自下而上的動(dòng)力，對(duì)改進(jìn)作風(fēng)缺一不可。各級(jí)黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化檢查監(jiān)督。同時(shí)，敞開大門抓作風(fēng)，依靠社會(huì)共同監(jiān)督，把人民群眾滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)?！瓣?yáng)光”是最好的防腐劑，群眾是最好的監(jiān)督員?，F(xiàn)在，誰(shuí)在干事、誰(shuí)在敷衍，誰(shuí)一身正派、誰(shuí)作風(fēng)不正，群眾都看得很清楚。要進(jìn)一步開展萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，完善評(píng)議方式，促進(jìn)每個(gè)機(jī)關(guān)、每位干部習(xí)慣在群眾監(jiān)督評(píng)議下做好工作，對(duì)群眾監(jiān)督要有正確態(tài)度，對(duì)言行舉止要有自律，對(duì)過(guò)分行為要有收斂。要深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要自覺接受輿論監(jiān)督，有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視等媒體，褒揚(yáng)先進(jìn)典型，鞭策反面行為，推動(dòng)形成作風(fēng)建設(shè)的正能量。

同志們，作風(fēng)凝聚黨心民心，作風(fēng)決定事業(yè)成敗。全市各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大干部要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，以新的姿態(tài)、新的面貌、新的風(fēng)氣，共同為實(shí)現(xiàn)鹽城科學(xué)發(fā)展新跨越貢獻(xiàn)力量！

打造過(guò)硬作風(fēng)

樹立良好形象 為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障

——在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上的講話

朱 克 江（2013年5月13日）

同志們：

每年5月10日左右，市委都要圍繞一個(gè)主題召開警示教育大會(huì)。經(jīng)市委常委會(huì)研究決定，今年的主題是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今天，我們把連續(xù)開了七年的警示教育大會(huì)，以電視電話會(huì)議形式一直開到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），主要任務(wù)是按照黨的十八大精神和中央、省委新要求，對(duì)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行更加廣泛的動(dòng)員和深入的部署，以更大力度持之以恒推進(jìn)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，動(dòng)員全市上下特別是各機(jī)關(guān)、部門單位樹立良好精神狀態(tài)，以過(guò)硬的作風(fēng)建設(shè)成效推動(dòng)全市新一輪科學(xué)發(fā)展。剛才，我們集中觀看了作風(fēng)建設(shè)專題片，德民同志通報(bào)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況。下面，我就扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。