第一篇：關于推進財政科學化精細化管理貫徹落實意見

*區(qū)關于推進財政科學化精細化管理

貫徹落實意見

為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立現(xiàn)代財政理財觀念，推動工作開展、提升管理層次、豐富財政文化，按照市財政局《關于推進財政科學化精細化管理的意見》的精神，我們要深入把握財政科學化精細化管理的內涵，研究和探索財政管理的內在規(guī)律，把握加強管理的方向和途徑，提高決策的科學化水平，結合實際情況抓好組織領導，明確進度，落實責任，加快推進相關工作。

一、加強預算管理

（一）逐步建立完整的政府預算體系。在進一步規(guī)范和完善公共財政預算和政府性基金預算的基礎上，積極推進國有資本經營預算、社會保險基金預算，加快建立由以上四種預算組成的有機銜接的完整的政府預算體系。

1、公共財政預算。根據經濟發(fā)展主要指標和政策調整等因素，科學安排稅收收入和非稅收入計劃，完善考核方法，不斷優(yōu)化財政收入結構，逐步提高“四稅”收入占地方財政收入的比重。結合“十二五”財政規(guī)劃編制，研究中期收支預測和預算編制模式，為年度預算編制提供支撐。

2、政府型基金預算。要嚴格按照上級規(guī)定的基金項目范圍和收支科目，全面編制政府性基金預算，并提交同級政府人代會審議。要制定管理辦法，進一步規(guī)范土地出讓金基金管理，各項支出必須

1依據年度預算和指標文件辦理撥款。

3、國有資本經營預算。完善區(qū)級國有資本收益收繳辦法，規(guī)范收益范圍，科學劃分收繳范圍，積極推進國有資本經營預算編制。

（二）積極推進綜合預算，不斷完善部門預算。

積極推進綜合預算，逐步將單位所有非稅收入納入部門預算管理，并實行統(tǒng)籌安排。規(guī)范和完善預算決策、分配機制，切實加強預算管理監(jiān)督，探索建立預算績效考核體系，促進部門預算管理的法制化、科學化、規(guī)范化。要綜合考慮政策調整等增減收因素，分稅種科學測算稅收收入，依據各項非稅收入政策規(guī)定，結合政策變化，分項目測算非稅收入?？茖W制定基本支出和項目支出定額標準，并進一步細化預算編制，逐步實現(xiàn)“一上”預算編制全部細化到“項”級科目和落實到具體執(zhí)行項目?；局С鲱A算要動態(tài)、準確地反映預算單位機構編制、人員、經費類型等基礎數(shù)據。項目支出預算要有明確的項目實施計劃和時間進度，且一經確定原則上不得調整。涉及政府采購的要同時編制政府采購預算。

二、積極實施預算管理制度改革

（一）部門預算改革不斷深入。要規(guī)范部門預算編制程序，提前預算編制時間，細化預算編制內容，控制代編預算規(guī)模，努力提高年初預算到位率。建立部門預算責任機制，強化部門預算編制、執(zhí)行主體責任。建立完善重大支出項目事前評審機制、部門預算回訪和項目核查制度，不斷提高預算編制質量。逐步建立

健全行政事業(yè)單位資產管理標準體系，推進資產管理與預算編制有機結合。完善預算管理制度，積極推進綜合預算，逐步將單位所有非稅收入納入部門預算管理，并實行統(tǒng)籌安排。規(guī)范和完善預算決策、分配機制，切實加強預算管理監(jiān)督。

（二）深化財政國庫管理制度改革。進一步規(guī)范預算單位零余額賬戶管理，提高財政直接支付比重。加強國庫現(xiàn)金管理，建立完善國庫現(xiàn)金管理運作機制，實現(xiàn)財政資金保值增值。

（三）不斷深化政府采購管理制度改革和加強收支兩條線管理。不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模，凡是政府采購目錄列舉的項目一律納入政府采購，加強政府采購預算執(zhí)行的監(jiān)督管理，提高政府采購預算執(zhí)行率；創(chuàng)新政府采購方式，降低政府采購成本，對政府采購重點項目實行跟蹤問效，不斷提高政府采購質量和效率。

三、強化收支管理，不斷優(yōu)化收支結構

收入方面，要堅持依法治稅，從嚴查處違反稅收政策的行為，防止和制止越權減免稅，加快推進財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網建設工作。嚴格執(zhí)行國家和省規(guī)定的非稅收入項目、種類和標準，嚴禁超范圍、超標準征收以及擅自減免緩征，做到應收盡收、均衡入庫。

支出方面，要整合各種政府資源，增加對公共服務領域的投入，加大對教育、文化、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生投入，嚴格控制出國、車輛、接待等一般性支出，降低行政成本，建立

健全因公出國（境）任務審批和經費審核聯(lián)動機制，實行預算指標、用匯指標“雙控制”。

四、加強財政性資金監(jiān)管，提高資金使用效益

加強財政性資金監(jiān)管，將財政監(jiān)督與財政評審、績效評價等管理手段結合起來，加強事前、事中、事后監(jiān)督，進一步提升財政監(jiān)督層次，重點加強民生資金、項目資金和專項資金監(jiān)督檢查，支持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是加強財政資金安全管理。充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能，加強對各類專項資金、非稅收入管理使用等情況監(jiān)督檢查。積極推進關口前移，探索對部門預算“一上”環(huán)節(jié)的資料進行前期審核。對財政支出項目實行事前計劃，事中控制，事后監(jiān)督的運行機制。發(fā)揮內部審計作用，完善內部稽核、內部制衡和相互糾錯機制。規(guī)范資金撥付流程，加強印鑒和票據管理，按照有關制度規(guī)定與預算單位、人民銀行、開戶銀行定期對賬。

二是探索建立預算績效考核體系，促進部門預算管理的法制化、科學化、規(guī)范化。根據本地實際情況，出臺具體的考評辦法，重點對社會關注度高、涉及民生的項目進行考評，并逐年擴大考評范圍。對預算的執(zhí)行過程和完成結果實行全面的追蹤問效，評價結果作為改進預算管理和以后年度預算編制的重要依據，并探索建立評價結果公示制度。通過建立資金績效評價體系，逐步建立完善項目資金績效管理模式。同時，把資金使用績效與對部門重點工作目標、職責任務聯(lián)系

起來，形成一套比較科學、合理的量化指標，構建起了較好的部門評價體系。

第二篇：推進財政科學化精細化管理

加強科學化精細化管理 提高財政資金使用效益

近年來HC鎮(zhèn)財政在經歷大動遷和區(qū)劃調整后出現(xiàn)稅收收入銳減、剛性支出不斷增加、財政收入入不敷出現(xiàn)象，加上宏觀經濟不景氣，HC鎮(zhèn)財政面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為解決收支矛盾，保持經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，全鎮(zhèn)上下積極應對，通過招商引資培植財源，組織協(xié)稅護稅，促進稅收增收，但經濟財政回升的基礎還不穩(wěn)固，新的產業(yè)格局修復尚待時日，經濟財政發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升階段。越是經濟財政形勢復雜的時期，越是宏觀調控的關鍵時期，越要深入推進財政科學化、精細化管理。為保證全鎮(zhèn)資金需求，我們在財政科學化、精細化管理方面狠下功夫，做足功課。

一、加強制度建設，規(guī)范操作流程

財政資金管理制度是財政科學化、精細化管理的基礎。HC鎮(zhèn)財經中心以資金使用的科學性、規(guī)范性、安全性為目標，建立健全覆蓋財政資金審核、撥付、使用和監(jiān)管的管理制度體系。在嚴格執(zhí)行原有制度的基礎上，相繼制定了《票據管理制度》、《內部控制制度》、《固定資產管理制度》和《合同管理制度》。

HC鎮(zhèn)財經中心在不斷完善本部門制度建設的同時將制度體系建設擴展到事業(yè)單位及其下屬公司，相繼出臺了《HC鎮(zhèn)財政機關事業(yè)單位收付結算中心資金審批程序及制度》、《HC鎮(zhèn)各事業(yè)單位下屬公司資金審批程序及制度》、《HC鎮(zhèn)關于使用中央、市、區(qū)下?lián)軐ｍ椯Y金的相關規(guī)定》以及其他相關制度，進一步健全完善各項工作制度和規(guī)范，使工作有章可循。

二、健全預算體系，提高預算完整性

規(guī)范全鎮(zhèn)財政預算編制范圍和對象，健全預算體系，統(tǒng)一預算編制政策、編制要求和編制格式。在編制時，將部門所有的收支都納入部門預算管理，將預算內外收支、上年結余資金等全部納入預算管理，全面反映財政收支總量、結構和管理活動，實行綜合管理。堅持“量入為出、收支平衡”的原則，按照“?；?、保民生、控制項目支出、量力安排實事工程、壓縮公用經費”的要求安排預算支出。

三、細化預算編制，提高預算準確性

加強對預算單位人員、支出標準等基本數(shù)據的收集整理，不斷完善人員經費和公用經費定額標準，科學制定基本支出和項目支出定額

標準，制訂了《部門預算編制手冊》，進一步細化預算編制。做到基本支出預算能準確地反映預算單位機構編制、人員、經費類型等基礎數(shù)據；項目支出預算要有明確的項目內容和計劃安排；涉及政府采購的要同時編制政府采購預算。

隨著預算改革的不斷深入，HC鎮(zhèn)財經中心特別注重預算管理由粗放向細化轉變，由隨意向規(guī)范轉變。編制方法日益完善，工作流程逐漸規(guī)范，預算編制的科學化、精細化水平明顯提升。

四、控制項目支出，加強項目管理

HC鎮(zhèn)財經中心嚴格控制項目支出，不斷細化項目預算。預算單位申報預算時要按照項目的重要性降序排列各支出項目，申報項目要提供說明文件及明細支出內容，新增項目需提供相關政策文件。所有項目按輕重緩急來安排預算，原則上，首先安排上年延續(xù)項目，其次是相對固定的經常項目，最后安排非經常性項目。在單位項目總體平衡時，優(yōu)先考慮提供公共服務、保障民生等公共性項目。在項目的執(zhí)行中，HC鎮(zhèn)財經中心及時跟蹤項目進展情況，督促預算單位專款專用，確保資金按規(guī)定用途和方向使用。

五、規(guī)范預算執(zhí)行，強化預算約束

嚴格預算執(zhí)行，規(guī)范預算調整。預算經人代會批準后，不得隨意調整，追加預算要按規(guī)定程序辦理，將預算編制和預算執(zhí)行有機結合，提高預算的權威性和約束力。加強預算執(zhí)行的組織協(xié)調和分析監(jiān)測，堅持先有預算后有支出的原則，凡無預算、超預算支出一律不得支付。為解決財務集中核算后會計監(jiān)督的弱化問題，及時動態(tài)反映預算執(zhí)行情況，在原有審批流程中（報銷業(yè)務由經辦人、部門負責人、分管領導和領導審核簽批后，在出納處報銷）新增一個環(huán)節(jié)，即出納付款前由會計審核簽字,以確保費用支出有預算且不超預算。

HC鎮(zhèn)財經中心依托閔行區(qū)公共財政一體化信息服務平臺，將預算資金的申請、審核和劃撥等不相容環(huán)節(jié)完全分離，不斷完善的預算資金支付審批流程，科學調度資金，保障均衡支付。充分利用信息技術，不斷完善財經中心的賬務處理系統(tǒng)，提高管理效率、提升預算執(zhí)行水平。

六、強化財政監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督

財政監(jiān)督既是財政科學化、精細化管理的有機組成部分，又是保障科學化、精細化管理得到全面落實的重要手段。HC鎮(zhèn)財經中心逐步細化報送人大審議的預算草案，不斷增強預算報告的可讀性，提高

預算內容披露的詳細程度。在公務卡的申辦和使用中，紀委全程參與和監(jiān)督，保證公務卡規(guī)范操作；在預算的編制和執(zhí)行中，自覺接受人大、審計、紀委等部門監(jiān)督。通過開展“預算編制說明會”等形式向鎮(zhèn)人大、紀委等部門介紹預算編制情況，邀請人大代表參與預算編制，使相關職能部門了解預算編制依據，掌握本鎮(zhèn)的資金安排情況，為他們行使監(jiān)督職能提供便利條件，也為在財力不足、收支矛盾很突出的背景下，嚴格預算編制和精打細算資金安排取得人大等職能部門的理解和支持。

七、完善崗位設置，加強職工培訓

根據財政管理的各項工作職能和工作流程，統(tǒng)籌兼顧，科學設置工作崗位，界定崗位職責，制定崗位規(guī)范，各崗位之間各司其職，協(xié)調配合。將科學管理的要求落實到管理的各個環(huán)節(jié)和各個崗位，體現(xiàn)管理的精確性和細致化。抓好財政干部教育培訓，不斷提高干部綜合素質。

在財力不足，收支矛盾很突出的情況下，HC鎮(zhèn)財經中心依托于制度建設，不斷規(guī)范程序，強化監(jiān)督，在收入預測上精謀細劃，力爭應收盡收；在支出分配上精打細算，力爭科學合理；在預算執(zhí)行上精耕細作，力爭嚴肅規(guī)范。通過全面推進科學化、精細化管理來不斷提高財政管理質量和效益，為全鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展作出財政應有的貢獻。

HC鎮(zhèn)財經中心 2012.8.30

第三篇：深入貫徹落實科學發(fā)展觀全面推進財政科學化精細化管理

深入貫徹落實科學發(fā)展觀 全面推進財政科學化精細

化管理

李友志

同志們：

這次專門召開廳機關推進財政科學化、精細化管理交流報告會，目的是總結交流各處室在推進財政科學化、精細化管理工作中形成的行之有效的作法和經驗。并在此基礎上，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，積極探索在當前條件下全面推進財政科學化、精細化管理的有效途徑。剛才，十位同志分別結合各自崗位，就推進科學化、精細化管理情況及打算給大家作了匯報，都講得很好，我很受啟發(fā)。下面，我根據部里有關會議的精神，并結合我省實際，就深入推進財政科學化、精細化管理講幾點意見。

一、充分認識推進財政科學化、精細化管理的重大意義 “圖難于其易，為大于其細，天下難事必作于易，天下大事必作于細”這段話出自老子的《道德經》，它的意思是：天下的難事都是從一件一件容易的事情發(fā)展而來的，解難事必須從容易的事抓起；天下的大事都是由一件一件細小的事情組成的，成大事必須從小事做起。老子的這段話里蘊含著做人成事的深厚哲理，揭示了難與易、大與小動態(tài)發(fā)展的辯證法。這種思想和辯證法同樣適用于財政管理實踐。財政管理作為財政部門的日常工作，貫穿于制定實施財政政策、編制執(zhí)行財政預算的全過程，它雖由一件一件細小的工作組成，卻直

接影響財政職能作用的發(fā)揮和財政資金的使用效益。因此要做好財政工作，必須全面推進財政科學化、精細化管理?？茖W化管理，就是要從實際出發(fā)，積極探索和把握財政管理的客觀規(guī)律, 運用現(xiàn)代管理方法和信息技術，建立健全科學、規(guī)范、高效的財政管理制度和運行機制。精細化管理，就是要樹立精益思想和治理理念，運用專業(yè)化、系統(tǒng)化的管理方法，建立健全崗責一致、權責對等、獎罰分明的工作規(guī)范、崗責體系和評價機制。科學化、精細化是有機的整體，科學化是精細化的前提，精細化則是在科學化指導下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，將科學管理的要求落實到管理的各個環(huán)節(jié)和各個崗位，體現(xiàn)管理的精確性和細致化。

全面推進財政科學化、精細化管理是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。科學發(fā)展觀是當前我國經濟社會發(fā)展的根本指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，是全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展觀。財政作為調節(jié)收入分配的利益杠桿，作為穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展的政策工具，作為政府配置資源的重要手段，以科學發(fā)展觀為指導，并服務于科學發(fā)展觀的貫徹落實，就必須切實履行好發(fā)展經濟、保障民生、維護公平和優(yōu)化資源配置、提高市場效率的重要職責。這就要求財政管理必須實現(xiàn)科學化、精細化，為財政履職盡責提供保障，使財政職能作用的發(fā)揮更加符合科學發(fā)展觀的內在要求。

全面推進財政科學化、精細化管理符合現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢。胡錦濤總書記曾指出：管理和技術是推動經濟發(fā)展的兩個車輪。現(xiàn)代政

府管理理論認為，公共管理與企業(yè)管理之間不存在本質區(qū)別，企業(yè)管理中要求的成本管理、質量管理、目標管理、績效管理、結果控制等，公共管理都適用?？茖W化、精細化管理作為當前被普遍認可和采用的管理模式，其注重成本管理、注重過程控制、注重績效考核的管理理念，其將精確、細致、嚴謹?shù)囊筘灤┯诠芾淼拿恳粋€環(huán)節(jié)的程序設計，其對于現(xiàn)代信息技術和科學管理方式的廣泛運用，都決定了它是既適合于企業(yè)管理，也適合于政府公共管理的管理模式。財政作為政府重要的綜合經濟管理部門，通過全面推進科學化、精細化管理來不斷提高財政管理質量和效益，符合現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢。

全面推進財政科學化、精細化管理是新形勢下做好財政工作的迫切需要。隨著經濟社會發(fā)展步伐的不斷加快，財政收支規(guī)模不斷擴大。2008年全省財政收入達到1314.3億元，是1993年的10倍；全省財政支出達到1765.2億元，是1993年的13倍。日益龐大的收支規(guī)模，對預算的編制、執(zhí)行和績效考核都提出了更高的要求。尤其是近年來，隨著科學發(fā)展觀的全面貫徹落實和社會主義和諧社會建設步伐的不斷加快，中央和省密集出臺了一系列涉及民本民生的財政政策，財政的分配領域和服務對象發(fā)生了明顯變化。分配領域由主要涉及經濟領域向涉及經濟、社會、生活各個領域轉變。服務對象由主要面向部門和企業(yè)向面向全社會、面向千家萬戶轉變，服務的對象和層級明顯增加，社會各界的關注度明顯提高，迫切需要我們不斷適應新形勢的要求，使各項財政管理工作更加科學、精細和高效。

全面推進財政科學化、精細化管理是當前應對危機挑戰(zhàn)、促進經

濟增長的重要保障。去年下半年以來，為有效應對國際金融危機，促進經濟平穩(wěn)較快增長，中央和省委省政府出臺了一系列保增長、擴內需、惠民生的政策措施。這些政策措施涉及面廣，力度大，既立足現(xiàn)實，促進當前經濟復蘇，又著眼長遠，注重經濟的長期繁榮穩(wěn)定。財政作為政府的重要綜合經濟管理部門，與這些政策措施的貫徹落實關系緊密。無論是財政部門直接落實的相關政策，還是配合有關部門共同落實的措施，都需要通過扎扎實實的工作來推進，都需要有科學化、精細化的管理來保障實施效果?？梢哉f，越是經濟財政形勢復雜的時期，越是宏觀調控的關鍵時期，越要深入推進財政科學化、精細化管理。

二、全面把握推進財政科學化、精細化管理的指導思想和基本要求

根據中央和省委、省政府關于加強財政管理的一系列重要指示精神，結合我省財政管理工作實際和面臨的新形勢、新任務，當前和今后一個時期推進財政科學化、精細化管理的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、遠近結合、分步實施的原則，建立完整的政府預算體系，完善預算編制制度，加強預算執(zhí)行管理，強化財政監(jiān)督，逐步建立健全預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制衡又有機銜接的財政運行機制。

按照上述指導思想和現(xiàn)代財政管理理念，推進財政科學化、精細化管理必須遵循以下基本要求：

一是突出依法理財。法律法規(guī)是財政科學化、精細化管理的依據。要嚴格按照法律法規(guī)行使權力、履行職責，做到依法行政、合理行政、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一。

二是注重流程設計?？茖W的管理流程是財政科學化、精細化管理的基礎。要按照精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責任、明確標準的要求，健全優(yōu)化財政管理工作流程，使預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效評價等各項工作均依流程運行。

三是完善崗責體系。崗責一致、權責對等是財政科學化、精細化管理必須遵循的原則。要根據財政管理的各項工作職能和工作流程，科學設置工作崗位，界定崗位職責，制定崗位規(guī)范，各崗位之間既各司其職、各負其責，又協(xié)調配合、“無縫銜接”。

四是加強績效考核?？冃Э己耸秦斦茖W化、精細化管理的保障。要根據崗責體系的要求，按照“獎優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，堅持定性與定量考核相結合，合理確定考核標準，并強化考核結果的運用，使科學化、精細化管理的成效，體現(xiàn)到提高財政管理水平和資金使用效益上來。

五是健全工作制度。配套制度是財政科學化、精細化管理的基礎。要在嚴格執(zhí)行已有的被實踐證明行之有效的制度的基礎上，進一步健全完善各項工作制度和規(guī)范，使工作有章可循，真正實現(xiàn)用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。

六是運用信息技術。信息技術是財政科學化、精細化管理的技術支撐。要運用先進的科學技術，大力推進財政管理信息化建設，加快

金財工程建設步伐，逐步建立財政管理各環(huán)節(jié)暢通、業(yè)務標準統(tǒng)一、操作功能完善、網絡安全可靠、覆蓋所有財政資金、輻射各級財政部門和預算單位的完善的財政管理信息系統(tǒng)。

七是堅持以人為本。以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，加強財政文化建設和干部隊伍建設，充分調動財政干部的積極性和創(chuàng)造性，為推進財政科學化、精細化管理提供組織保障和智力支持。

三、努力完成推進財政科學化、精細化管理的主要任務 推進財政科學化、精細化管理是一個系統(tǒng)工程，必須循序漸進、堅持不懈。既要立足當前，根據財政改革與發(fā)展形勢，確立不同時期的階段性目標和工作重點；又要著眼長遠，建立完善推進財政科學化、精細化管理的長效機制。當前條件下，推進財政科學化、精細化管理必須全面把握并深入推進“五個結合”：

（一）將推進財政科學化、精細化管理與深化預算管理制度改革相結合。預算是財政管理的核心環(huán)節(jié)。當前，要逐步解決預算管理中普遍存在的預算體系不完整、預算編制不精細、預算約束力不強、透明度不高的問題，以全面提高預算管理的完整性、科學性、權威性和有效性為目標，繼續(xù)深化預算管理制度改革。要健全政府預算體系，提高預算的完整性。要按照完善社會主義市場經濟體制的要求，在進一步規(guī)范和完善公共財政預算和政府性基金預算的基礎上，積極推進國有資本經營預算試點，研究社會保險基金預算編制管理辦法，加快建立由以上四種預算組成的有機銜接的完整的政府預算體系。要加強預算編制管理，提高預算的科學性和準確性。收入編制要提高準確性。

要根據國內生產總值、居民消費價格水平以及與稅收直接相關的工商業(yè)增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額等經濟指標的預期增長情況，綜合考慮政策調整等增減收因素，分稅種科學測算稅收收入。依據各項非稅收入政策規(guī)定，結合政策變化，分項目測算非稅收入。部門預算編制要體現(xiàn)精細化。改變基數(shù)加增長的傳統(tǒng)預算編制模式，科學制定基本支出和項目支出定額標準，并進一步細化預算編制，逐步實現(xiàn)“一上”預算編制全部細化到“項”級科目和落實到具體執(zhí)行項目。基本支出預算要動態(tài)、準確地反映預算單位機構編制、人員、經費類型等基礎數(shù)據。項目支出預算要有明確的項目實施計劃和時間進度，且一經確定原則上不得調整。涉及政府采購的要同時編制政府采購預算。研究建立重大項目支出預算事前評審機制。進一步完善資產管理與預算編制有機結合的工作機制，在編制部門預算時充分考慮部門占有的資產及其收益情況。加強新增資產配置的審核工作，做到未經審核則不安排相關經費預算。要強化預算執(zhí)行管理，提高預算的權威性和透明度。嚴格預算執(zhí)行，規(guī)范預算調整，將預算編制和預算執(zhí)行有機結合，提高預算的權威性和約束力，防止預算、決算“兩張皮”。加強用款計劃管理，依據均衡性原則編制基本支出用款計劃，依據部門預算和項目實施進度編制項目支出用款計劃，提高預算執(zhí)行的均衡性。繼續(xù)推進國庫集中支付改革，加大國庫直接支付的力度，著力解決財政支出執(zhí)行慢及資金截留、挪用等問題。完善預算執(zhí)行情況分析報告制度，動態(tài)把握執(zhí)行進度和支出走勢。健全預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，提高預算執(zhí)行的透明度。爭取在今年基本建

立起比較規(guī)范的省級財政部門預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，2012年全面建立起預警高效、反饋迅速、糾偏及時、控制有力的覆蓋各級財政的預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系。推進預算支出績效評價。加快完善相關機制和指標體系，選擇部分重點項目和民生項目，推進預算支出績效評價試點，并將評價結果作為編制以后預算和改進預算管理的重要參考依據。

（二）將推進財政科學化、精細化管理與強化財政監(jiān)督相結合。財政監(jiān)督既是財政科學化、精細化管理的有機組成部分，又是保障科學化、精細化管理得到全面落實的重要手段。要進一步完善財政監(jiān)督機制。推進監(jiān)督關口前移，促進監(jiān)督和管理的有機融合。通過開展部門預算編制抽查、重大支出項目評審及政策調研等工作，強化事前監(jiān)控。充分利用財政信息系統(tǒng)，強化專項支出的過程監(jiān)控。充分運用督促自查、組織檢查和重點抽查等手段，加強對重點部門、行業(yè)和資金的監(jiān)督檢查。強化財政違法責任追究，嚴格執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》，加大對違規(guī)問題的處理處罰和信息披露力度。要自覺接受人大、審計和社會監(jiān)督。進一步擴大向人大報送部門預算草案的范圍，逐步細化報送人大審議的預算草案，不斷增強預算報告的可讀性，提高預算內容披露的詳細程度。要按照《政府信息公開條例》的要求，及時公布財政收支統(tǒng)計數(shù)據和轉移支付預算安排情況，主動公開財政規(guī)范性文件和有關財政政策、發(fā)展規(guī)劃等。同時，要認真整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，防止“屢審屢犯”。

（三）將推進財政科學化、精細化管理與加強財政信息化建設相

結合?？茖W、高效的財政管理信息系統(tǒng)是推進財政科學化、精細化管理的技術支撐，是提高管理效率、提升理財水平和促進政務公開的重要手段。當前，財政管理信息系統(tǒng)兼容性不足、數(shù)據共享度不高、數(shù)據重復錄入、重復報送的問題依然存在。下一步，要進一步整合資源，加強領導，以加快應用支撐平臺為重點，大力推進“金財工程”建設，積極構建覆蓋所有財政部門、預算單位和所有財政業(yè)務、財政資金的互聯(lián)互通、優(yōu)化共享的一體化財政管理信息系統(tǒng)。并在此基礎上逐步建立包含財政管理基礎信息、財政收支運行數(shù)據以及外部相關信息的大型數(shù)據中心，全面記錄財政資金、資產運行情況，實現(xiàn)財政經濟數(shù)據的集中存儲和統(tǒng)一管理，為我們的決策分析提供全面、準確、及時的數(shù)據支持。

（四）將推進財政科學化、精細化管理與加強財政基礎管理工作相結合?！扒又_，始于壘土”，財政基礎管理工作是推進財政科學化、精細化管理的基礎支撐。近年來，廳機關各處室、單位十分重視財政基礎管理工作，不斷豐富管理手段，創(chuàng)新管理模式，基礎管理工作質量和水平得到了一定地提升。但與推進財政科學化、精細化管理的要求比，仍有一些差距，表現(xiàn)在還有一些干部，認為基礎管理工作細小、瑣碎，難以出成績，導致思想上不重視，工作上不扎實；還有一些干部心態(tài)浮躁，熱衷于觥籌交錯、迎來送往，無法靜下心來認真做好具體工作。這些問題的存在既影響了財政科學化、精細化管理的深入推進，也給干部作風建設帶來了不好的影響。在這里，我真誠地希望我們機關干部職工在工作中能夠多一些沉潛厚重，少一點心浮氣

躁，多一些踏踏實實，少一點輕淺飄忽，從基礎工作做起，從基礎管理抓起，扎扎實實，務求實效，一步一個腳印地把財政科學化、精細化管理工作推向深入。當前，重點要加強財政基礎數(shù)據的收集整理。全廳要有全廳的數(shù)據庫，各處室還要有自己的數(shù)據庫，要通過數(shù)據的收集整理全面掌握各級財政的供養(yǎng)人口、財源財力、非稅收入、貧困人口等基礎信息，動態(tài)掌握預算管理單位機構、編制、人員、資產、經費類型等基礎數(shù)據。要推進財政支出標準體系建設。完善定員定額標準體系，擴大定員定額試點范圍，繼續(xù)推進實物費用定額試點。推進項目支出定額標準體系建設，加快推進項目庫建設，推動項目支出預算滾動管理。要建立政府財務報告制度。全面反映各預算單位、各級政府的資產負債狀況和業(yè)務活動情況。要健全完善政府財政統(tǒng)計報告制度。利用統(tǒng)一規(guī)范的政府收支科目體系、預算支出科目代碼等，全方位、多層次地反映預算支出的屬性，自動匯總生成“三農”投入、民生支出、行政成本等社會各界高度關注的統(tǒng)計數(shù)據，并加強綜合分析工作，完善統(tǒng)計報告制度。要加強基層財政管理。合理界定和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內資金和項目監(jiān)管機制，強化對各級財政安排的資金以及其他部門、其他渠道下達的財政資金的監(jiān)督管理，強化對項目實施的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，確保各項惠民利民政策落到實處。

（五）將推進財政科學化、精細化管理與加強財政干部隊伍建設相結合。古人說：“欲造物，先造人”。人是財政管理中最活躍、最具決定性的因素，深入推進并全面落實財政科學化、精細化管理的各項

舉措，關鍵在人。當前，要將科學發(fā)展觀的要求與財政科學化、精細化管理的實際相結合，深入推進系統(tǒng)文化建設，以先進的財政文化塑造人。我一直認為，在對人的教育管理中，制度約束固然帶有根本性，但它始終無法解決人的思想、價值觀層面的問題。要從根本上改造人的思想，讓大家知所趨、知所避、知所守，還必須充分發(fā)揮文化潤物無聲、潛移默化的教育引導作用，這是我提出建設財政文化的初衷，也是目的。應該說，這幾年的財政文化建設是富有成效的，起到了很好地統(tǒng)一思想、凝心聚力的作用。當前，要在全面總結已有經驗的基礎上，繼續(xù)拓展財政文化內涵，進一步增強對廣大干部職工的影響力和滲透力，讓以“依法、依規(guī)、依程序”為核心的財政行為文化，以“公開、公平、公正”為核心的財政制度文化，以“信心、善心、責任心”、“感恩、寬容、廉潔、憂患”為核心的財政精神文化，成為財政干部普遍認同和共同遵守的核心價值，并內化為干部職工自覺的意識和行動，以此塑造嚴謹務實、勤政廉潔、團結和諧、依法理財?shù)呢斦刹筷犖?，為推進財政科學化、精細化管理提供智力支持和人才保障。要加強財政制度建設，以健全的制度約束人。當前財政制度建設的重點是健全完善財政資金管理制度體系和機關內部管理制度建設。財政資金管理制度要以資金使用的科學、規(guī)范、安全、高效為目標，建立健全覆蓋財政資金審核、撥付、使用、監(jiān)管和績效評價全過程的管理制度體系。機關內部管理制度要以規(guī)范日常管理制度為基礎，建立健全涵蓋機關工作規(guī)程、政務運轉流程、行政效能建設、干部考核獎懲等方面的內部管理制度體系，進一步鞏固和強化依法理財、依法

行政、規(guī)范運轉的工作秩序。要抓好干部教育培訓，不斷提高干部綜合素質。系統(tǒng)干部綜合素質、能力的高低直接決定著財政科學化、精細化管理的層次和水平。綜合素質、能力的提高一方面來自個人持之以恒的學習，另一方面來自系統(tǒng)的教育和培訓。近年來，我廳在系統(tǒng)干部教育培訓方面做了大量工作，每年通過分期分批舉辦市縣財政局長培訓班和各類專項業(yè)務培訓班，極大地提高了各級財政干部的業(yè)務素質和綜合能力。在機關內部，通過組織中心組學習、舉辦各種業(yè)務培訓班和專業(yè)論壇、支部共建等多種方式，不斷加大了對機關干部職工的教育培訓力度，加大了學習型機關的建設和推進力度。當前，要在不斷總結已有經驗的基礎上，結合財政科學化、精細化管理的新要求，準確把握當前干部職工培訓需求和接受方式日趨多樣化的特點，進一步加大教育培訓工作的針對性和實效性。要扎實推進黨風廉政建設，確保“兩個安全”?！按_保國家財政資金安全、確保財政干部政治生命安全”是我當廳長后提出的管理目標，其實這也是財政科學化、精細化管理必須達到的基本目標。當前，要將反腐倡廉工作與推進財政科學化、精細化管理有機結合起來，將反腐倡廉納入科學化、精細化管理的整體規(guī)劃，進一步完善財政管理制度體系，規(guī)范財政工作流程設計，科學界定和配置權力，健全財政監(jiān)督制約機制，逐步建立健全財政決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力運行監(jiān)控機制。與此同時，要繼續(xù)深入開展黨風黨紀、法律法規(guī)、廉潔從政教育，加強財政廉政文化教育，形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

同志們，全面推進財政科學化、精細化管理，事關財政職能的有

效發(fā)揮，事關財政事業(yè)的健康發(fā)展，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，我們一定要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，將財政科學化、精細化管理的各項措施抓實抓好，抓出成效，為全面建設小康社會，構建和諧湖南做出新的更大的貢獻

第四篇：安徽省關于推進財政科學化精細化管理的指導意見

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進依法理財、科學理財、民主理財、主動理財，更好地發(fā)揮財政職能作用，促進全省經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，結合財政工作面臨的新形勢、新任務，現(xiàn)就加強財政科學化精細化管理提出如下指導意見。

一、明確目標，理清思路，全面加強財政管理

1.全面完善政府預算體系。到2010年，在全省初步建立由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的政府預算體系，全面反映政府收支總量、結構和管理活動，增強政府預算的完整性、統(tǒng)一性，逐步形成收支完整、相互銜接、有機統(tǒng)一、保障有力的政府預算體系。

2.全面實施部門預算制度。按照全面覆蓋、統(tǒng)一規(guī)范的要求，繼續(xù)深化部門預算改革，全面實施部門預算制度。著力完善預算決策機制，著力健全預算管理制度，著力增強預算編制完整性，著力提升預算支出績效性,逐步形成程序規(guī)范、內容全面、方法科學、公開透明的部門預算制度。

3.全面深化國庫制度改革。按照橫向到邊，縱向到底的要求，完善以國庫單一賬戶體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。繼續(xù)深化國庫集中收付制度改革，強化預算執(zhí)行管理，逐步形成功能齊全、流程科學、操作規(guī)范、運行高效的國庫集中收付管理制度。

4.全面推行預算績效評價。建立健全以績效目標為導向，以績效評價為核心，以制度建設為保障，以改善預算管理、優(yōu)化資源配置、提高公共服務水平為目標的預算支出績效評價制度，逐步形成制度完善、指標科學、責任明確、約束有力的預算支出績效管理機制。

5.全面強化財政運行監(jiān)督。健全監(jiān)督機制，改進監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，努力實現(xiàn)財政運行全過程動態(tài)監(jiān)督，逐步形成目標明確、權責分明、運行順暢、執(zhí)法有力的財政運行監(jiān)督機制。

6.全面推進體制機制創(chuàng)新。著力解決影響和制約財政管理的突出問題，創(chuàng)新體制機制，構建圍繞中心、服務大局的宏觀調控機制，持續(xù)穩(wěn)定、良性互動的收入增長機制，績效優(yōu)先、規(guī)范透明的支出管理機制，定位準確、統(tǒng)籌兼顧的政府分配機制，充滿活力、蓬勃向上的工作創(chuàng)新機制，逐步形成體制完善、機制健全、服務高效、以人為本的財政管理機制。

二、突出重點，創(chuàng)新方法，著力提升管理績效

7.著力科學化，提高財政管理的針對性。健全預算體系，規(guī)范政府預算收支。深化部門預算改革，完善公共財政預算編制。統(tǒng)一管理國有資本經營收支，依法編制國有資本經營預算。嚴格政府性基金收支管理，細化預算編制內容，規(guī)范編制政府性基金預算。健全相關制度和辦法，加快編制社會保險基金預算，并逐步過渡到編制社會保障預算。

優(yōu)化支出結構，促進經濟社會又好又快發(fā)展。大力支持自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保，推動結構調整和發(fā)展方式轉變。大力支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，積極拓展經濟發(fā)展空間。大力支持保障和改善民生，讓城鄉(xiāng)居民得到更多實惠。嚴格控制一般性支出，積極促進節(jié)約型政府建設。

創(chuàng)新支出方式，提高財政資金使用效益。積極探索財政貼息、貸款擔保、資本金注入、以獎代補、以錢養(yǎng)事、民辦公助、先干后補等支出方式，充分發(fā)揮財政資金的引導示范作用，最大限度地提高財政資金使用效益。

8.著力精細化，提高財政管理的有效性。

加強預算編制精細管理。建立標準預算周期制度，完善“兩上兩下”預算編制程序。實行全口徑預算管理，將政府性資金和財力全部納入預算編制，增強預算編制的完整性。完善預算編制方法，健全支出定額標準體系，嚴格項目支出預算管理，細化預算編制。大力加強行政事業(yè)單位資產管理，推進資產管理與預算管理的有機結合。

加強預算執(zhí)行精細管理。堅持先有預算、后有支出、嚴格按預算支出，硬化預算約束。加強預算執(zhí)行管理，提高財政支出進度的均衡性。改進轉移支付資金分配方式，加快轉移支付資金撥付進度。完善政府預算超收收入使用管理，建立預算穩(wěn)

定調節(jié)基金制度。加大部門結余資金統(tǒng)籌使用力度，建立部門消化結余資金約束機制。擴大監(jiān)控范圍，全面建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系。

加快財政管理信息化建設。以“金財工程”為抓手，大力推進財政信息化建設，構建業(yè)務標準統(tǒng)一、操作功能完善、網絡安全可靠、覆蓋所有財政性資金、輻射各級財政部門和預算單位的信息互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)。

9.著力過程化，提高財政管理的嚴密性。

加強收入過程管理。推進財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網工作，實現(xiàn)稅收收入信息共享。建立稅源跟蹤監(jiān)控和納稅評估制度，加強財稅部門協(xié)同配合，健全稅收收入依法征管和均衡入庫機制。全面實施非稅收入國庫集中收繳，建立非稅收入征、管、查一體化的動態(tài)監(jiān)控和征管機制，依法組織非稅收入，不斷規(guī)范非稅收入管理。

加強支出過程管理。完善國庫集中收付管理制度，將各類財政性資金和所有預算單位全部納入國庫單一賬戶體系管理。進一步推進公務卡管理改革，規(guī)范有序開展國庫現(xiàn)金管理。依法加強政府采購管理，建立全省統(tǒng)一的電子化陽光采購平臺，不斷擴大政府采購范圍，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率。

加強監(jiān)督過程管理。加強財政事前和事中監(jiān)督，推進監(jiān)督關口前移，促進監(jiān)督與管理有機融合，建立健全覆蓋所有財政性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。加強預算執(zhí)行審計監(jiān)督，推進績效審計試點。加強會計和財務監(jiān)督，健全部門和單位內控機制。強化財政違法責任追究和整改落實，加大對違規(guī)問題的處理處罰和信息披露力度。

實施“惠民直達工程”。加快構建管理“一體化”、平臺“一網聯(lián)”、審核“一線實”、發(fā)放“一卡通”、服務“一站辦”的“惠民直達工程”，確保各項惠民政策有效落實。

10.著力績效化，提高財政管理的創(chuàng)新性。

完善財政評審論證制度。積極發(fā)揮財政評審論證的作用，逐步擴大項目評審論證范圍，建立健全預算民主決策機制，提高預算安排的科學性、準確性、有效性。

規(guī)范專項資金管理。加大專項資金整合力度，合理設置專項資金項目，充分發(fā)揮專項資金政策功能。積極引入競爭機制，逐步采用因素法測算，提高專項資金分配的科學性。建立健全專項資金管理制度，規(guī)范項目立項、審批管理、分配使用、檢查監(jiān)督等，提高專項資金使用效益。

推進預算績效評價工作。加快建立預算支出績效評價制度，研究制定預算支出績效評價指標體系。逐步擴大預算支出績效評價實施范圍，積極開展績效預算編制試點。探索建立績效評價結果應用機制和公開制度，強化部門和單位預算支出責任。

11.著力法治化，提高財政管理的規(guī)范性。

突出依法理財。加強財政法制宣傳，提高各級各部門法律意識和法制觀念。嚴格稅收政策管理，嚴肅財經紀律，依法理財治稅，維護財經秩序。自覺接受人大監(jiān)督，依法提高政府預算透明度。推進政務公開，按照《政府信息公開條例》的要求，主動公開財政規(guī)范性文件以及有關財政政策、發(fā)展規(guī)劃等。

健全管理制度。全面清理現(xiàn)有財政規(guī)范性文件，健全財政規(guī)章、規(guī)范性文件立改廢工作機制。嚴格財政規(guī)范性文件制定管理，提高財政規(guī)范性文件質量，加快財政管理制度建設，建立適應公共財政體制要求的財政規(guī)章制度體系。

深化財政體制改革。按照財力與事權相匹配的原則，完善省以下財政管理體制。加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉移支付制度，大力推進政府基本公共服務均等化。建立政府債務管理制度體系，規(guī)范政府債務管理，防范和化解債務風險。

12.著力基礎化，提高財政管理的持續(xù)性。

強化基礎建設。加強財政基礎業(yè)務管理，完善財政基礎信息庫、項目庫和資產管理信息庫等。推進政府會計改革，逐步引入權責發(fā)生制，構建政府會計制度和準則體系，建立政府財務報告制度。加強政府財政統(tǒng)計分析工作，完善政府財政統(tǒng)計報告制度。

強化基層建設。加強縣鄉(xiāng)財政條件和能力建設，充實完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，提高縣鄉(xiāng)財政管理水平。不斷完善“鄉(xiāng)財縣管”制度，探索實施“村賬鄉(xiāng)管”村級財務管理新機制。

強化隊伍建設。優(yōu)化人力資源配置，健全崗責體系，規(guī)范工作流程，提高財政管理效能。加強能力建設，不斷提高學習能力、創(chuàng)新能力、謀劃能力、執(zhí)行能力、自律能力。

三、加強領導，周密部署，全力推進工作落實

13.統(tǒng)一思想，提高認識。加強財政科學化精細化管理，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是新形勢下做好財政工作的迫切需要，是財政資金安全、規(guī)范、有效運行的重要保證。各級各部門要牢固樹立科學化精細化管理理念，充分認識加強財政科學化精細化管理工作的重要性、緊迫性，務必將這項工作擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。

14.加強領導，明確責任。加強財政科學化精細化管理，是各級各部門的共同責任，要加強領導，密切配合，按照“政府主導，財政推動，部門參與，合力推進”的要求，明確職責，落實責任，充分調動各方面的積極性，為加強財政科學化精細化管理工作提供有效保障。

15.系統(tǒng)推進，分步實施。充分認識加強財政科學化精細化管理工作的艱巨性和復雜性，進一步增強使命感和責任感。各級各部門要立足當前，著眼長遠，堅持系統(tǒng)推進與分步實施相結合，緊緊圍繞目標任務，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，細化工作步驟，強化保障措施，狠抓工作落實，確保加強財政科學化精細化管理工作順利實施。

16.周密部署，抓好落實。加強財政科學化精細化管理涉及的范圍廣，內容多，要求嚴，標準高，要周密部署，精心安排。各級各部門要加大工作落實力度，建立健全工作落實機制，及時研究解決工作推進過程中的新問題。財政部門要加強工作指導，強化監(jiān)督檢查，確保加強財政科學化精細化管理工作取得實效。

二○○九年八月二十七日

第五篇：推進財政科學化精細化管理

推進財政科學化精細化管理

近日，安徽省委常委、省政府常務副省長孫志剛在出席全省財政工作座談會時，指出，推進財政科學化精細化管理，要體現(xiàn)“六個全面”的總體要求，即全面完善政府預算體系，全面實施部門預算制度，全面深化國庫制度改革，全面推行預算績效評價，全面強化財政運行監(jiān)督，全面推進體制機制創(chuàng)新。孫志剛要求，要在“六個著力”上下功夫，把這項工作抓緊、抓實，系統(tǒng)推進、分步實施，力爭早出成果、早出效益。

一是著力提高財政管理的針對性。針對當前存在的問題,首先要建立完整的國家財政預算體系，即公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的政府預算體系，增強政府預算的完整性、統(tǒng)一性。從目前財政管理情況看，雖然實行了綜合預算，但還有部分行政事業(yè)性收費未納入預算管理。社會保障預算還沒有完全建立。政府性基金預算管理中，土地出讓收入還沒有納入進來。國有資本經營預算編制剛剛起步。各級財政部門要按照省政府的要求，加緊健全完善預算體系。在這個基礎上,優(yōu)化支出結構,創(chuàng)新支出方式，提高資金使用效益。

二是著力提高財政管理的有效性。預算編制是推進財政科學化精細化管理的“龍頭”。首先，要編好預算。按照“科學、嚴謹、細致、準確”的要求，細化基本支出和項目支出預算編制。進一步完善預算編制方法，健全支出標準體系。完善項目庫管理制度，建立健全國有資產管理制度。加快建立重大項目支出預算事前評審機制，使項目預算做到實、細、準。其次，要執(zhí)行好預算。預算的執(zhí)行管理，是預算實施的關鍵環(huán)節(jié)，操作精細與否，直接關系到財政管理水平的高低。要科學合理安排支出，切實提高財政支出進度的均衡性。進一步完善轉移支付資金分配方式，加快轉移支付資金的撥付進度。加強監(jiān)督，擴大監(jiān)控范圍，全面建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系，不斷增強預算執(zhí)行的透明度。

三是著力提高財政管理的嚴密性。主要是加強“三個過程”管理，使之環(huán)環(huán)相扣。要加強收入過程管理，當前尤其是要通過財稅部門的協(xié)同配合，規(guī)范政府非稅收入管理，將預算外管理的所有非稅收入納入預算管理。加強支出過程管理，將各類財政性資金和所有預算單位全部納入國庫單一賬戶體系管理。加強監(jiān)督過程的管理，強化財政事前和事中監(jiān)督，建立健全覆蓋所有財政資金和財政運行全過程中的監(jiān)督機制。

四是著力提高財政管理的創(chuàng)新性。積極開展預算項目評審論證。進一步規(guī)范專項資金管理。依法加強政府采購管理，加強政府采購預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，建立全省統(tǒng)一的電子化陽光采購平臺。積極開展預算支出績效評價，今年，我省選擇了2個市、10個縣開展了預算支出績效評價試點，省級也選擇了16個重大項目開展績效評價。這項工作要抓好，抓出成效，逐步推開。

五是著力提高財政管理的規(guī)范性。主要是要從依法理財、健全管理制度、深化財政體制改革三個方面用力。要強化法制觀念，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的各項稅收政策，依法理財治稅。加強制度建設，建立適應公共財政體系要求的財政

規(guī)章制度體系。深化財政體制改革，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉移支付制度，大力推進政府基本公共服務均等化。

六是著力提高財政管理的持續(xù)性。財政基層基礎工作，是財政科學化精細化管理的基石。要加強財政管理基礎，加強財政基礎業(yè)務管理，推進政府會計改革。財政預算執(zhí)行和政策落實的成效如何，最終都體現(xiàn)在基層對資金的使用和管理上。我們要加強基層管理，尤其是加強縣鄉(xiāng)財政條件和能力建設。以“金財工程”為抓手，加快財政系統(tǒng)信息化建設，逐步建立流程通暢、業(yè)務協(xié)同、數(shù)據共享、應用安全的一體化管理系統(tǒng)，支撐和促進財政科學化精細化管理。