第一篇：關(guān)于進一步做好縣域開放工作的思考

關(guān)于進一步做好縣域開放工作的思考

關(guān)于進一步做好縣域開放工作的思考

縣域經(jīng)濟是全市經(jīng)濟的重要組成部分?？h域開放是促進本地經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。沒有縣域經(jīng)濟的開放，即沒有縣域經(jīng)濟的發(fā)展。及時總結(jié)開放工作中取得的成績、經(jīng)驗、教訓(xùn)，分析、解決遇到的實際問題，使全縣的開放工作向全面、縱深方向推進，是當(dāng)前及今后一段時期縣域開放工作面臨的新課題。

一、對開放工作的

認(rèn)識

（一）開放工作是經(jīng)濟工作的重要組成部分

對內(nèi)改革、對外開放是我國經(jīng)濟建設(shè)的基本方針。廣義上講，開放工作包括兩個方面：一是從思想上打破傳統(tǒng)束縛，努力探索和接納新事物；二是通過對外開放實現(xiàn)招商引資，促進本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。省政府把對外開放工作確定為四項重點工作之一，其主要目的是突出對外開放的重要性。在一個區(qū)域經(jīng)濟中，開放是一項獨立的工作，構(gòu)成整個區(qū)域經(jīng)濟工作的一部分，更與其他工作密不可分。實際上，從當(dāng)今國內(nèi)國際形勢的發(fā)展變化趨勢上看，一個地區(qū)的方方面面工作，都離不開開放。國企改革要開放，民營經(jīng)濟、項目建設(shè)、政府管理等要開放，文化教育、宣傳乃至每個人的思想更要開放?？梢哉f，開放工作只有起點，沒有終點。如果你不開放，外界形勢也逼迫你開放，這也是與時俱進的具體表現(xiàn)。

（二）開放工作具有前瞻性、開拓性和風(fēng)險性

開放工作所面對的都是新生事物，謀劃的是未來的項目。開放工作不確定性大于確定性，許多事情無規(guī)律、規(guī)則可遵循。限于本地實際，在其他地方的有效做法、招數(shù)不能完全照搬。這也是這項工作的難做之處。以項目工作為例，要在對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合投資市場分析，超前謀劃未來的項目，并積極準(zhǔn)備，這就不可避免地存在一定的誤差；同時在招商過程中要與不同的企業(yè)、不同的人打交道，有熟悉的，但更多的是陌生的；項目的前期投資類似科研項目研究開發(fā)，有極大不確定性，風(fēng)險大，搞不好血本無歸。實踐中，我們有項目招商成功的經(jīng)驗，但更多的時候是投入了很大的精力，但卻沒有達到目的。這就要求從事開放工作的同志要立足自身、放眼長遠，學(xué)會迅速地接受新事物。同時應(yīng)該具有法律、財務(wù)、金融、計算機與網(wǎng)絡(luò)、外語等相對全面的知識，特別是要具有工作的主動性，與人的合作精神，快速的反應(yīng)能力、良好的口才和外在形象。

（三）開放工作的重要載體是項目與招商

從狹義的角度看，項目與招商是開放工作的重要載體。項目是開放工作中的牛鼻子，是投資的點，人、財、物的集結(jié)地，財富創(chuàng)造的源泉，是帶動一個地方經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。抓住了項目工作，即抓住了開放的綱。所選擇的項目代表了投資方向和重點，代表了我們對未來的看法和預(yù)期。項目前期資料準(zhǔn)備的程度、數(shù)量多少和質(zhì)量，可以反映我們的工作能力；對項目投資方式的運作，引資來源的認(rèn)可，可以反映我們的籌資能力。從另一側(cè)面看，這些因素可以反映我們的開放程度。

項目準(zhǔn)備與招商是一項工作的兩個重要環(huán)節(jié)，項目只有準(zhǔn)備充分，符合投資者口味，才能具備招商成功的基礎(chǔ)。具體包括，項目有關(guān)的水電路訊、地質(zhì)資料、資源儲量與成份、原材料來源與市場預(yù)測、投產(chǎn)后的效益分析，土地使用面積與范圍，人力成本、社會治安狀況、專利等知識產(chǎn)權(quán)保護、成本指數(shù)等等的分析。

當(dāng)然，要想招商成功，還必須提高招商水平，要利用好各種招商平臺，如招商網(wǎng)絡(luò)、各種大型跨地區(qū)的招商洽談會、科技項目成果發(fā)布會、招商小團組等；要利用好各種豐富的招商媒介，包括印制精美、內(nèi)容豐富的招商畫冊，電視幻燈片、光盤等；要利用好各種機會，主動與客商接觸、洽談，使投資者充分地了解項目；要密切聯(lián)系，加強與有興趣者的溝通，必要時請有關(guān)人士實地參觀考察。

二、＊＊開放工作的主要成績、經(jīng)驗和不足

（一）主要成績與經(jīng)驗 多年來，＊＊的開放工作取得了一定成效，開放工作在八縣三區(qū)始終處于前列。尤其近年來，＊＊對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析準(zhǔn)確，采取措施得力，優(yōu)化企業(yè)水電路訊等軟硬發(fā)展環(huán)境，成功引進了唐山國豐等大型鋼鐵企業(yè)投資＊＊，建設(shè)年產(chǎn)120萬噸鐵、120萬噸鋼、120萬噸材的冶金龍頭企業(yè)，目前已完成了二期工程投入，即將投入三期；這是＊＊在全市各縣區(qū)搶抓機遇、對外開放的成功典范，為全縣經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。此外，＊＊還利用參加避暑山莊肇建三百周年投資貿(mào)易洽談會等多個大型投資洽談會，成功地舉辦了石家莊、承德“＊＊同鄉(xiāng)會”，宣傳、推介了＊＊，簽訂了一些有影響力的項目，新引進秦皇島順佳、溫州胡招李、北京環(huán)境國旅等一批外地投資企業(yè)和個人進入＊＊投資?？偨Y(jié)成功的經(jīng)驗主要有：一是我縣始終堅持開放興縣的發(fā)展方針；二是開放工作措施有力，投資環(huán)境不斷改善；三是謀劃項目符合實際。

（二）存在的問題

一是觀念落后。一些同志對開放工作的認(rèn)識還不到位。存在上頭熱、下頭冷的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部重視，一般干部缺乏應(yīng)有的熱情。對開放工作理解片面，認(rèn)為開放就是去外地招商，與自己工作生活無12全文查看

第二篇：關(guān)于進一步做好縣域開放工作的思考

關(guān)于進一步做好縣域開放工作的思考

縣域經(jīng)濟是全市經(jīng)濟的重要組成部分?？h域開放是促進本地經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。沒有縣域經(jīng)濟的開放，即沒有縣域經(jīng)濟的發(fā)展。及時總結(jié)開放工作中取得的成績、經(jīng)驗、教訓(xùn)，分析、解決遇到的實際問題，使全縣的開放工作向全面、縱深方向推進，是當(dāng)前及今后一段時期縣域開放工作面臨的新課題。

一、對開放工作的認(rèn)識

（一）開放工作是經(jīng)濟工作的重要組成部分

對內(nèi)改革、對外開放是我國經(jīng)濟建設(shè)的基本方針。廣義上講，開放工作包括兩個方面：一是從思想上打破傳統(tǒng)束縛，努力探索和接納新事物；二是通過對外開放實現(xiàn)招商引資，促進本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。省政府把對外開放工作確定為四項重點工作之一，其主要目的是突出對外開放的重要性。在一個區(qū)域經(jīng)濟中，開放是一項獨立的工作，構(gòu)成整個區(qū)域經(jīng)濟工作的一部分，更與其他工作密不可分。實際上，從當(dāng)今國內(nèi)國際形勢的發(fā)展變化趨勢上看，一個地區(qū)的方方面面工作，都離不開開放。國企改革要開放，民營經(jīng)濟、項目建設(shè)、政府管理等要開放，文化教育、宣傳乃至每個人的思想更要開放。可以說，開放工作只有起點，沒有終點。如果你不開放，外界形勢也逼迫你開放，這也是與時俱進的具體表現(xiàn)。

（二）開放工作具有前瞻性、開拓性和風(fēng)險性

開放工作所面對的都是新生事物，謀劃的是未來的項目。開放工作不確定性大于確定性，許多事情無規(guī)律、規(guī)則可遵循。限于本地實際，在其他地方的有效做法、招數(shù)不能完全照搬。這也是這項工作的難做之處。以項目工作為例，要在對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合投資市場分析，超前謀劃未來的項目，并積極準(zhǔn)備，這就不可避免地存在一定的誤差；同時在招商過程中要與不同的企業(yè)、不同的人打交道，有熟悉的，但更多的是陌生的；項目的前期投資類似科研項目研究開發(fā)，有極大不確定性，風(fēng)險大，搞不好血本無歸。實踐中，我們有項目招商成功的經(jīng)驗，但更多的時候是投入了很大的精力，但卻沒有達到目的。這就要求從事開放工作的同志要立足自身、放眼長遠，學(xué)會迅速地接受新事物。同時應(yīng)該具有法律、財務(wù)、金融、計算機與網(wǎng)絡(luò)、外語等相對全面的知識，特別是要具有工作的主動性，與人的合作精神，快速的反應(yīng)能力、良好的口才和外在形象。

（三）開放工作的重要載體是項目與招商

從狹義的角度看，項目與招商是開放工作的重要載體。項目是開放工作中的牛鼻子，是投資的點，人、財、物的集結(jié)地，財富創(chuàng)造的源泉，是帶動一個地方經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。抓住了項目工作，即抓住了開放的綱。所選擇的項目代表了投資方向和重點，代表了我們對未來的看法和預(yù)期。項目前期資料準(zhǔn)備的程度、數(shù)量多少和質(zhì)量，可以反映我們的工作能力；對項目投資方式的運作，引資來源的認(rèn)可，可以反映我們的籌資能力。從另一側(cè)面看，這些因素可以反映我們的開放程度。

項目準(zhǔn)備與招商是一項工作的兩個重要環(huán)節(jié)，項目只有準(zhǔn)備充分，符合投資者口味，才能具備招商成功的基礎(chǔ)。具體包括，項目有關(guān)的水電路訊、地質(zhì)資料、資源儲量與成份、原材料來源與市場預(yù)測、投產(chǎn)后的效益分析，土地使用面積與范圍，人力成本、社會治安狀況、專利等知識產(chǎn)權(quán)保護、成本指數(shù)等等的分析。

當(dāng)然，要想招商成功，還必須提高招商水平，要利用好各種招商平臺，如招商網(wǎng)絡(luò)、各種大型跨地區(qū)的招商洽談會、科技項目成果發(fā)布會、招商小團組等；要利用好各種豐富的招商媒介，包括印制精美、內(nèi)容豐富的招商畫冊，電視幻燈片、光盤等；要利用好各種機會，主動與客商接觸、洽談，使投資者充分地了解項目；要密切聯(lián)系，加強與有興趣者的溝通，必要時請有關(guān)人士實地參觀考察。

二、＊＊開放工作的主要成績、經(jīng)驗和不足

（一）主要成績與經(jīng)驗

多年來，＊＊的開放工作取得了一定成效，開放工作在八縣三區(qū)始終處于前列。尤其近年來，＊＊對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析準(zhǔn)確，采取措施得力，優(yōu)化企業(yè)水電路訊等軟硬發(fā)展環(huán)境，成功引進了唐山國豐等大型鋼鐵企業(yè)投資＊＊，建設(shè)年產(chǎn)120萬噸鐵、120萬噸鋼、120萬噸材的冶金龍頭企業(yè)，目前已完成了二期工程投入，即將投入三期；這是＊＊在全市各縣區(qū)搶抓機遇、對外開放的成功典范，為全縣經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。此外，＊＊還利用參加避暑山莊肇建三百周年投資貿(mào)易洽談會等多個大型投資洽談會，成功地舉辦了石家莊、承德“＊＊同鄉(xiāng)會”，宣傳、推介了＊＊，簽訂了一些有影響力的項目，新引進秦皇島順佳、溫州胡招李、北京環(huán)境國旅等一批外地投資企業(yè)和個人進入＊＊投資。總結(jié)成功的經(jīng)驗主要有：一是我縣始終堅持開放興縣的發(fā)展方針；二是開放工作措施有力，投資環(huán)境不斷改善；三是謀劃項目符合實際。

（二）存在的問題

一是觀念落后。一些同志對開放工作的認(rèn)識還不到位。存在上頭熱、下頭冷的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部重視，一般干部缺乏應(yīng)有的熱情。對開放工作理解片面，認(rèn)為開放就是去外地招商，與自己工作生活無關(guān)。一些人仍停留在等項目上門階段，主動出擊少。開放工作未形成合力。二是項目超前準(zhǔn)備不充分，缺乏符合本地資源條件和經(jīng)濟發(fā)展水平的實際，又能吸引客商的成熟項目。三是宣傳推介載體落后，資料印刷粗糙，沒有電子介質(zhì)的宣傳品，現(xiàn)有唯一的一個招商網(wǎng)制作的網(wǎng)頁簡單，內(nèi)容少，功能不能有效發(fā)揮。由于資料少、不完整，不能給他人一個形象、直觀的了解，對方缺乏應(yīng)有的興趣和合作欲望，痛失了許多機會。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門缺乏必要的人才和資金，自行編制項目資料和對項目前期投入困難較大。

三、開放工作面臨的新形勢

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展、人民生活水平的提高、人們思想意識的變化，特別是加入WTO后，開放工作面臨許多新的形勢和任務(wù)。

（一）項目與招商工作面臨的幾個轉(zhuǎn)變

一是由過去的政府作為組織、招商主體，向以政府組織、企業(yè)招商轉(zhuǎn)變。政府在招商過程中的身份面臨轉(zhuǎn)換，工作重點應(yīng)當(dāng)是優(yōu)化內(nèi)部投資環(huán)境、本地區(qū)形象的塑造與推介、確定投資與發(fā)展的方向、增強項目吸引力。二是由政府定期組織舉辦大型招商會，向自主招商、不定期招商、小團組招商轉(zhuǎn)變。三是由廣泛吸納項目與投資，向有選擇地招商轉(zhuǎn)變。隨著本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)該避免引進高污染、高耗能項目。四是由以優(yōu)惠政策為吸引力，向以投資環(huán)境為吸引力轉(zhuǎn)變。

（二）開放工作要求“美”、“快”、“準(zhǔn)”

“美”，即形象（包括個人形象、全縣形象）美、項目資料印制美、項目前景描繪美；“快”，即對信息反應(yīng)快，要會搶抓機遇；“準(zhǔn)”即資料準(zhǔn)備充分，介紹準(zhǔn)確，不欺騙，不隱瞞。

（三）開放工作所需費用增加

目前，招商項目的資料編制要求水平較高，其中一些項目要求有一定資質(zhì)的咨詢機構(gòu)評估論證，走市場化之路，委托或招標(biāo)方式完成，因此需要費用較高。如自行編制資料、項目前期搜集資料、聘請專家、接待考察、印刷、評估等也需一定的費用作為投入。此外，在對外考察、交往中所支付的食宿、接待等費用也在不斷增加。

（四）開放工作的風(fēng)險進一步加大

除項目風(fēng)險外，目前社會形勢日益復(fù)雜、人們的投機行為增多?？赡苌袭?dāng)、受騙。追求成功的壓力大。

四、進一步作好開放工作的設(shè)想

（一）提高認(rèn)識，擴大宣傳。針對目前開放工作中存在的一些模糊認(rèn)識，應(yīng)當(dāng)進一步加強宣傳、學(xué)習(xí)，從經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度重視開放工作。各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門都要支持開放工作，形成良好的開放氛圍。

（二）理順開放管理體制、加強開放隊伍建設(shè)。將開放與項目工作融為一體，適當(dāng)強化項目工作力度。在成分論證的基礎(chǔ)上，依據(jù)本地實際，切實做到謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批。同時調(diào)整充實開放項目工作人員力量。依賦予的工作職責(zé)來確定崗位，依確定的崗位確定人員。專業(yè)構(gòu)成相對要合理,根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展特點，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等各類人才配備齊全。

（三）明確開放工作職責(zé)。一是謀劃全縣的招商項目。組織協(xié)調(diào)全縣各類重點項目的謀劃和前期準(zhǔn)備工作。包括依據(jù)全縣的經(jīng)濟發(fā)展水平，資源條件及未來發(fā)展方向，確定下一步的開放項目，并從中精選適合對外招商項目，進行有關(guān)資料的搜集、編制或委托編制項目建議書、可研等前期資料，組織專家評估論證。協(xié)助項目單位包裝重點招商項目。二是具體負責(zé)全縣的開放工作。協(xié)調(diào)、組織各種招商活動，包括小團組招商、參加各種大型招商活動、對外推介項目等。三是負責(zé)縣級各類審批權(quán)限內(nèi)的新上項目立項、預(yù)可研的評估、審批工作；市以上新上項目的審批、申報工作；市級以上重點項目的申報和管理工作；全縣各類重點項目投資和開放的統(tǒng)計、上報下達工作。四是制定開放工作方案，明確前期項目工作目標(biāo)。每年至少拿出5-8個新項目，完成調(diào)研、考察、預(yù)可研等前期準(zhǔn)備工作。

（四）適時增加開放、項目前期投入。開放經(jīng)費是作好開放工作的重要保障。因此要依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際，適時調(diào)整、增加開放工作的經(jīng)費，以保證項目的前期投入。

第三篇：關(guān)于進一步做好縣域開放工作的思考

關(guān)于進一步做好縣域開放工作的思考

縣域經(jīng)濟是全市經(jīng)濟的重要組成部分?？h域開放是促進本地經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。沒有縣域經(jīng)濟的開放，即沒有縣域經(jīng)濟的發(fā)展。及時總結(jié)開放工作中取得的成績、經(jīng)驗、教訓(xùn)，分析、解決遇到的實際問題，使全縣的開放工作向全面、縱深方向推進，是當(dāng)前及今后一段時期縣域開放工作面臨的新課題。

一、對開放工作的認(rèn)識

（一）開放工作是經(jīng)濟工作的重要組成部分

對內(nèi)改革、對外開放是我國經(jīng)濟建設(shè)的基本方針。廣義上講，開放工作包括兩個方面：一是從思想上打破傳統(tǒng)束縛，努力探索和接納新事物；二是通過對外開放實現(xiàn)招商引資，促進本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。省政府把對外開放工作確定為四項重點工作之一，其主要目的是突出對外開放的重要性。在一個區(qū)域經(jīng)濟中，開放是一項獨立的工作，構(gòu)成整個區(qū)域經(jīng)濟工作的一部分，更與其他工作密不可分。實際上，從當(dāng)今國內(nèi)國際形勢的發(fā)展變化趨勢上看，一個地區(qū)的方方面面工作，都離不開開放。國企改革要開放，民營經(jīng)濟、項目建設(shè)、政府管理等要開放，文化教育、宣傳乃至每個人的思想更要開放。可以說，開放工作只有起點，沒有終點。如果你不開放，外界形勢也逼迫你開放，這也是與時俱進的具體表現(xiàn)。

（二）開放工作具有前瞻性、開拓性和風(fēng)險性

開放工作所面對的都是新生事物，謀劃的是未來的項目。開放工作不確定性大于確定性，許多事情無規(guī)律、規(guī)則可遵循。限于本地實際，在其他地方的有效做法、招數(shù)不能完全照搬。這也是這項工作的難做之處。以項目工作為例，要在對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合投資市場分析，超前謀劃未來的項目，并積極準(zhǔn)備，這就不可避免地存在一定的誤差；同時在招商過程中要與不同的企業(yè)、不同的人打交道，有熟悉的，但更多的是陌生的；項目的前期投資類似科研項目研究開發(fā)，有極大不確定性，風(fēng)險大，搞不好血本無歸。實踐中，我們有項目招商成功的經(jīng)驗，但更多的時候是投入了很大的精力，但卻沒有達到目的。這就要求從事開放工作的同志要立足自身、放眼長遠，學(xué)會迅速地接受新事物。同時應(yīng)該具有法律、財務(wù)、金融、計算機與網(wǎng)絡(luò)、外語等相對全面的知識，特別是要具有工作的主動性，與人的合作精神，快速的反應(yīng)能力、良好的口才和外在形象。

（三）開放工作的重要載體是項目與招商

從狹義的角度看，項目與招商是開放工作的重要載體。項目是開放工作中的牛鼻子，是投資的點，人、財、物的集結(jié)地，財富創(chuàng)造的源泉，是帶動一個地方經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。抓住了項目工作，即抓住了開放的綱。所選擇的項目代表了投資方向和重點，代表了我們對未來的看法和預(yù)期。項目前期資料準(zhǔn)備的程度、數(shù)量多少和質(zhì)量，可以反映我們的工作能力；對項目投資方式的運作，引資來源的認(rèn)可，可以反映我們的籌資能力。從另一側(cè)面看，這些因素可以反映我們的開放程度。

項目準(zhǔn)備與招商是一項工作的兩個重要環(huán)節(jié)，項目只有準(zhǔn)備充分，符合投資者口味，才能具備招商成功的基礎(chǔ)。具體包括，項目有關(guān)的水電路訊、地質(zhì)資料、資源儲量與成份、原材料來源與市場預(yù)測、投產(chǎn)后的效益分析，土地使用面積與范圍，人力成本、社會治安狀況、專利等知識產(chǎn)權(quán)保護、成本指數(shù)等等的分析。

當(dāng)然，要想招商成功，還必須提高招商水平，要利用好各種招商平臺，如招商網(wǎng)絡(luò)、各種大型跨地區(qū)的招商洽談會、科技項目成果發(fā)布會、招商小團組等；要利用好各種豐富的招商媒介，包括印制精美、內(nèi)容豐富的招商畫冊，電視幻燈片、光盤等；要利用好各種機會，主動與客商接觸、洽談，使投資者充分地了解項目；要密切聯(lián)系，加強與有興趣者的溝通，必要時請有關(guān)人士實地參觀考察。

二、＊＊開放工作的主要成績、經(jīng)驗和不足

（一）主要成績與經(jīng)驗

多年來，＊＊的開放工作取得了一定成效，開放工作在八縣三區(qū)始終處于前列。尤其近年來，＊＊對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析準(zhǔn)確，采取措施得力，優(yōu)化企業(yè)水電路訊等軟硬發(fā)展環(huán)境，成功引進了唐山國豐等大型鋼鐵企業(yè)投資＊＊，建設(shè)年產(chǎn)120萬噸鐵、120萬噸鋼、120萬噸材的冶金龍頭企業(yè)，目前已完成了二期工程投入，即將投入三期；這是＊＊在全市各縣區(qū)搶抓機遇、對外開放的成功典范，為全縣經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。此外，＊＊還利用參加避暑山莊肇建三百周年投資貿(mào)易洽談會等多個大型投資洽談會，成功地舉辦了石家莊、承德“＊＊同鄉(xiāng)會”，宣傳、推介了＊＊，簽訂了一些有影響力的項目，新引進秦皇島順佳、溫州胡招李、北京環(huán)境國旅等一批外地投資企業(yè)和個人進入＊＊投資?？偨Y(jié)成功的經(jīng)驗主要有：一是我縣始終堅持開放興縣的發(fā)展方針；二是開放工作措施有力，投資環(huán)境不斷改善；三是謀劃項目符合實際。

（二）存在的問題

一是觀念落后。一些同志對開放工作的認(rèn)識還不到位。存在上頭熱、下頭冷的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部重視，一般干部缺乏應(yīng)有的熱情。對開放工作理解片面，認(rèn)為開放就是去外地招商，與自己工作生活無

第四篇：堅持五個進一步 做好圖書館免費開放工作

堅持五個進一步 做好圖書館免費開放工作

市文化廣播影視新聞出版局

胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年講話中指出：“我們要在中國特色社會主義偉大實際中進行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果”。2011年1月27日，文化部、財政部出臺政策，要求2011年底之前全國所有公共圖書館、文化館（站）實行無障礙、零門檻進入，公共空間設(shè)施場地全部免費開放，所提供的基本服務(wù)項目全部免費。免費開放后的各級公共圖書館，如何才能更好地為人民群眾服務(wù)？筆者認(rèn)為：應(yīng)重點在“五個進一步”上下工夫，花力氣。

一、進一步明確定位

公共圖書館，是指公共的圖書、文獻收藏及管理部門，主要表現(xiàn)為各級圖書館。其服務(wù)對象是社會各界人士，其主要功能有社會教育、倡導(dǎo)社會閱讀、信息服務(wù)和促進社會和諧。1955年，文化部作出規(guī)定，各級公共圖書館，是以書刊對人民進行愛國主義教育的文化事業(yè)機構(gòu)，是黨和政府宣傳教育的有力助手。

半個多世紀(jì)以來，公共圖書館的職能定位隨著社會的發(fā)展進步發(fā)生了不同程度的變化，但由于社會制度層面和職業(yè)層面的原因，使公共圖書館沒有得到與經(jīng)濟社會相適應(yīng)的發(fā)展，遠遠低于社會和人民的需要。特別是改革開放近10年來，社會和媒體對公共圖書館的批評之聲不斷，主要集中在收費、身份歧視、限制閱讀、服務(wù)態(tài)度等方面。這就為新時期各級公共圖書館的工作提出了新的要求，這就要求我們在免費開放全面實施之際，必須對公共圖書館的定位進行重新審視，并對其來一次從“精神到軀體的重建”，實現(xiàn)圖書館為人民群眾真正意義上的公共、免費、平等服務(wù)。

二、進一步拓展服務(wù)

各級公共圖書館，要根據(jù)功能定位和人民群眾的需求，結(jié)合公共文化事業(yè)特點和本地本單位實際，進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)服務(wù)均等、普惠、多樣化。一是讀書學(xué)習(xí)服務(wù)。據(jù)調(diào)查，我國年人均閱讀量不足5本，而美國人是25本、日本人是40本、以色列人是64本。所以，各級公共圖書館一定要充分發(fā)揮好倡導(dǎo)社會閱讀的功能，培養(yǎng)全民閱讀習(xí)慣。要通過引導(dǎo)讀書，進一步提高民族素質(zhì)、培養(yǎng)高尚人格，造就大批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新人；要通過引導(dǎo)讀書，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型公民，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、建設(shè)學(xué)習(xí)型國家；要通過引導(dǎo)讀書，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，構(gòu)建中華民族共同的“精神家園”。二是信息查閱服務(wù)。要充分運用圖書館的設(shè)施、平臺，為廣大市民群眾提供便捷的共享資源信息查閱，政府公開信息查閱，互聯(lián)網(wǎng)信息查閱和各種歷史文獻資料查閱。三是知識管理服務(wù)。隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和知識經(jīng)濟的到來，如何運用知識管理的理念和策略，開展創(chuàng)新服務(wù)，已經(jīng)成為各級公共圖書館能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。所以，我們必須把對知識的收集、獲取、利用和創(chuàng)新貫穿于公共圖書館各項業(yè)務(wù)工作的主線，最大限度地獲取、挖掘、利用和傳播知識，為讀者提供獲取知識的窗口，提供有效的知識共享平臺。四是培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。充分利用平臺和隊伍，適時組織好農(nóng)民工、下崗職工免費電腦培訓(xùn)，農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)，暑期青少年網(wǎng)頁制作培訓(xùn)，積極為提高進城務(wù)工人員、下崗職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力服好務(wù)。主動深入基層，指導(dǎo)農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、街道社區(qū)文化活動中心圖書室搞好圖書的分類、編號、上架、登記等日常管理和建設(shè)工作，進一步提升基層公共文化服務(wù)能力，滿足人民群眾基本文化需求。

三、進一步加強建設(shè)

據(jù)統(tǒng)計，我們國家目前每46萬人口才擁有一所公共圖書館；333個地級行政區(qū)劃中，有41個地市沒有圖書館；2859 個縣級行政區(qū)劃中，有445個縣沒有

圖書館；2414個縣級圖書館中，不具備基本服務(wù)條件的就有675個。而在美國，每1萬人就擁有一家公共圖書館，約62%的美國公民擁有圖書館借書證，全美國每年光顧公共圖書館的人次達10億。所以，我們要抓住國家對文化建設(shè)投入力度進一步加大和實施“十二五”規(guī)劃契機，加快推進各級圖書館建設(shè)進度。一是經(jīng)費要保障。文化部、財政部出臺了《關(guān)于推進全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》，中央財政安排專項資金重點對中西部地區(qū)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站），開展基本公共文化服務(wù)項目所需經(jīng)費予以補助，并逐步提高經(jīng)費保障水平。2011年，中央已經(jīng)安排了18億元專項資金支持“三館”免費開放，對市級圖書館每年補助50萬，縣級圖書館每年補助20萬。但是，作為本級政府要清楚：50萬、20萬是中央財政對圖書館開展基本公共文化服務(wù)項目所需經(jīng)費的補助，而不是去置換圖書館的正常運行經(jīng)費。不但過去正常的運行經(jīng)費不能少，還要隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年提高，比如人均購書經(jīng)費等。二是場館要擴建。大部分區(qū)縣公共圖書館都建于五、六十年代，無論從場館的面積，還是機構(gòu)、布局都遠遠不能適應(yīng)群眾的現(xiàn)代需求，再說也同經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應(yīng)。所以，省、市、縣各級政府要根據(jù)自身財政實力，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的推進，分別按照省級：一級館不低于25000m2、二級館不低于20000m2；地市州級：一級館不低于8000m2、二級館不低于6000m2、三級館不低于2000m2；縣級：一級館不低于3000m2、二級館不低于2000m2、三級館不低于800m2的要求，實施改建、擴建或新建。三是設(shè)施要完善。館藏圖書——要盡量多元化。要參照《中國圖書館分類法》，做到22種門類的圖書都齊備，比如經(jīng)典著作、社會科學(xué)、軍事科學(xué)、中小學(xué)文教、進口圖書、生活休閑、少兒讀物等等應(yīng)有盡有，以滿足人民群眾求知求樂的文化需求；服務(wù)平臺——要實現(xiàn)信息化。伴隨著21世紀(jì)世界扁平化、知識全球化、信息化時代的來臨，公共圖書館那種以借閱為主要內(nèi)容的被動、低效的傳統(tǒng)的服務(wù)方式己遠遠不能滿足人民群眾對知識信息的需要。所以，我們必須重視收集、整理、開發(fā)、傳播現(xiàn)代信息知識，主動、高效、優(yōu)質(zhì)地為人民群眾提供信息資源服務(wù)；群眾閱讀——要做到數(shù)字化。要推進數(shù)字圖書館建設(shè)進程，針對網(wǎng)絡(luò)、電視、手機設(shè)置不同的平臺，適應(yīng)各種不同層次需求，為人民群眾提供一個跨區(qū)域的、超大規(guī)模的、分布式的、便于使用的、沒有時空限制的、可以實現(xiàn)跨庫無縫鏈接的、沒有圍墻的圖書館。

四、進一步突破創(chuàng)新

創(chuàng)新才能突破，突破才能前進，前進才能發(fā)展。新形勢下的公共圖書館要更好地服務(wù)群眾，就必須加強三個方面的創(chuàng)新。一是理念創(chuàng)新?！懊赓M服務(wù)”是公共圖書館服務(wù)群眾的嶄新概念，過去，我們的一些項目是收費的，現(xiàn)在，國家實施了專項經(jīng)費補貼，要求各級公共圖書館實行無障礙、零門檻進入。人民群眾是公共文化服務(wù)消費的主體，人民群眾在納稅的同時，就訂購了可供選擇的公共文化服務(wù)。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作理念，從人民群眾的需要出發(fā)，研究、思考如何把圖書館的服務(wù)工作做得更細致、更人性化；在提供免費的服務(wù)的同時，研究、思考如何提高服務(wù)質(zhì)量；在保障人民群眾基本文化權(quán)益的過程中，研究、思考如何把公共圖書館建設(shè)成為各地通向知識之門，為個人和社會群體的終生學(xué)習(xí)、獨立決策和文化發(fā)展提供基本條件的文化陣地。二是載體創(chuàng)新。免費開放的各級公共圖書館，如果仍然沿用過去傳統(tǒng)的服務(wù)方式，必然導(dǎo)致讀者的大量流失．極大地影響圖書館存在的社會價值和意義。我們必須始終堅持以讀者為本，不斷創(chuàng)新服務(wù)載體和形式，積極采取“新書推薦”、“讀書宣傳周”、“送書到基層”、“文化擁軍”、打造“廉政教育示范基地”、建立“流動圖書室”、舉辦“公益講座”、組織“讀書演講活動”，更好的為人民群眾服務(wù)。三是品牌創(chuàng)新。文化部、財政部出臺的《意見》要求：到2011年底，全國所有一

級館、省級館、省會城市館、東部地區(qū)館站提供的基本公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升，形成2個以上服務(wù)品牌。市、縣公共圖書館在搞好免費服務(wù)的同時，要結(jié)合本地區(qū)和自身實際開展創(chuàng)新，形成免費公益講座、廉政宣傳教育、本土作家專區(qū)、特色文化展廳、流動圖書室等服務(wù)品牌，為人民群眾提供人性化的、高質(zhì)量的文化服務(wù)。

五、進一步強化宣傳

公共圖書館免費開放，大部分市民群眾還不知曉，所以，我們要綜合運用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體加大宣傳力度，讓人民群眾了解：從什么時候免費開放？免費開放哪些項目？具體服務(wù)時間是怎樣安排的？真正方便群眾，服務(wù)群眾，讓人民群眾切實得到文化實惠。具體地講就是要抓好三個方面的宣傳。一是對外宣傳。要充分運用網(wǎng)絡(luò)和當(dāng)?shù)氐膹V播、電視、報刊、戶外廣告、手機短信等形式，向人民群眾廣泛宣傳：各級公共圖書館免費開放服務(wù)項目、服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容；向人民群眾廣泛宣傳：讀書學(xué)習(xí)對于提高自身思想道德素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型國家的重要性和必要性；向人民群眾廣泛宣傳：珍惜公共文化資源，愛惜書籍、古籍資料，愛護設(shè)施、設(shè)備，文明閱讀、文明學(xué)習(xí)；二是對內(nèi)宣傳。行業(yè)主管部門、圖書館系統(tǒng)及圖書館學(xué)會，要經(jīng)常組織相互學(xué)習(xí)、觀摩，及時總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗；要利用簡報、信息、會刊等及時進行對上、對下宣傳；三是學(xué)習(xí)交流。要積極利用各級有關(guān)公共圖書館免費開放服務(wù)的年會、研討、論壇、學(xué)術(shù)交流等平臺，充分宣傳展示自己的特點、亮點，在相互學(xué)習(xí)交流中不斷調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量、不斷創(chuàng)新服務(wù)品牌，做到“免費不免質(zhì)”，千方百計、最大限度的滿足服務(wù)對象的文化學(xué)習(xí)需求，真正讓人民群眾共享文化發(fā)展成果。

第五篇：對進一步做好招商引資工作的幾點思考

對進一步做好招商引資工作的幾點思考

強招商引資是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力所在。面對經(jīng)濟全球化趨勢加快，區(qū)域合作深入推進、新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮再現(xiàn)的發(fā)展形勢，長沙如何搶抓機遇，以招商引資為手段，強力打造經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”，既是發(fā)展之需，又是競爭所迫，對促進長沙經(jīng)濟社會的又好又快、率先發(fā)展，建設(shè)具有國際視野的創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市和幸福家園意義重大。長沙市人民政府副市長謝志迪提出了對進一步做好招商引資工作的幾點思考。

1、構(gòu)建大的工作網(wǎng)絡(luò)

一是強化領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和協(xié)調(diào)作用。調(diào)整市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，定時召開會議，對全市招商引資的重要工作、重大活動和重點項目進行決策和協(xié)調(diào)。建議市領(lǐng)導(dǎo)按工作分工，分片聯(lián)系所分管部門的招商引資工作，及時檢查工作措施落實情況，協(xié)調(diào)解決突出問題，形成招商引資合力。進一步加大領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商力度，對客商相對集中的地區(qū)，建議由市四大家領(lǐng)導(dǎo)帶隊，開展出訪、聯(lián)誼和專項招商活動；對重大項目線索，及時建議由市委、市政府主要負責(zé)人親自帶隊洽談。

二是突出商務(wù)部門的牽頭作用。商務(wù)局作為全市招商引資和商務(wù)經(jīng)濟的管理部門，應(yīng)樹立起工作權(quán)威。發(fā)揮更強有力的牽頭、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用。各級各部門要牢固樹立全局觀念，多做支持招商、支持項目建設(shè)的事，不做影響招商、阻礙項目建設(shè)的事，只要有利于招商引資工作都要大開“綠燈”，給予支持配合，形成各級、各相關(guān)部門共同支持招商引資的合力。

三是完善重大項目推進機制。對有意向或在談的1000萬美元以上的外資項目和1億元人民幣以上的內(nèi)資項目，商務(wù)部門要建立重點意向項目庫，摸清底數(shù)，及時包裝、調(diào)度和補充，同時建立臺帳，報市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一月一調(diào)度；對已簽約的重點項目，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，建立定期協(xié)調(diào)機制，市商務(wù)局要主動銜接、積極調(diào)度、跟蹤服務(wù)、推進履約。同時，建議將重大項目的調(diào)度納入明年對全市各級、各相關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容。

2、加強支柱產(chǎn)業(yè)招商

一是做好重點產(chǎn)業(yè)的招商規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)好現(xiàn)有的大項目，有針對性地布點，充分預(yù)留產(chǎn)業(yè)鏈伸展的空間，全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力把大項目做成大產(chǎn)業(yè)；大力促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的有機聯(lián)系，實現(xiàn)六大支柱產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配套，使外資成為推動我市六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁動力。

二是精心編制重點產(chǎn)業(yè)的招商目錄。要探索編制無項目招商冊，同時要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈集中策劃包裝項目，如機械制造產(chǎn)業(yè)鏈上要明確整機招商、配套招商或全鏈招商項目，力爭通過招商引資，形成一批關(guān)聯(lián)度大、配套性好、帶動性強的產(chǎn)業(yè)集群。

三是加大產(chǎn)業(yè)招商的宣傳力度。加強輿論引導(dǎo)，通過專業(yè)策劃、專業(yè)宣傳、專題推介營造氣氛，打響牌子，提升對內(nèi)外資的吸引力。

3、注重新興產(chǎn)業(yè)的招商

一是積極推進服務(wù)外包。加大申報全國服務(wù)外包基地城市和國家級服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地的工作力度，爭取長沙能進入全國第三批服務(wù)外包基地城市，同時出臺和完善我市鼓勵發(fā)展服務(wù)外包的政策措施，設(shè)立專門的工作機構(gòu)，切實推進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加強對服務(wù)外包的調(diào)研，關(guān)注國內(nèi)外服務(wù)外包發(fā)展的最新動態(tài)，緊盯世界著名跨國公司等發(fā)包企業(yè)，積極承接以系統(tǒng)和應(yīng)用的設(shè)計、開發(fā)、運營、維護為主的信息技術(shù)外包和金融、電信、物流、醫(yī)療、法律、教育等領(lǐng)域的供應(yīng)鏈管理、財務(wù)管理、后勤管理、人力資源管理、數(shù)據(jù)處理及分析、客服等業(yè)務(wù)流程外包。二是加強現(xiàn)代物流招商。加快制訂和完善服務(wù)于“3+5”城市群發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；制定支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的扶持政策，吸引國內(nèi)外的第三方知名物流企業(yè)來我市興辦物流企業(yè)，參與物流園區(qū)、物流中心、配送中心等項目的開發(fā)建設(shè)，提高我市的物流服務(wù)水平；建立健全物流業(yè)管理體系，設(shè)立統(tǒng)一的物流發(fā)展管理協(xié)調(diào)機構(gòu)。

三是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟?？偨Y(jié)內(nèi)五區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟的經(jīng)驗，制定全市鼓勵發(fā)展樓宇經(jīng)濟的政策，以CBD建設(shè)為著力點，鼓勵開發(fā)建設(shè)商務(wù)樓宇，鼓勵企業(yè)入駐商務(wù)樓宇，充分發(fā)揮樓宇在集約利用資源、開拓發(fā)展空間、積聚經(jīng)濟要素、提高業(yè)態(tài)檔次、提升發(fā)展內(nèi)涵、擴大經(jīng)濟總量等方面的重要作用。

四是積極開展園區(qū)工業(yè)地產(chǎn)招商。工業(yè)用地全面施行“招拍掛”的政策出臺后，其相對便宜的土地價格、日益增長的強勁需求、清晰可見的高回報率，正吸引著越來越多的投資商進入。長沙要抓住這一契機，積極探索工業(yè)地產(chǎn)融資、策劃、定位、規(guī)劃和招商的新模式，著力引進國內(nèi)外知名工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，大力發(fā)展包括傳統(tǒng)工業(yè)廠房租賃園區(qū)、新型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、總部基地型園區(qū)在內(nèi)的各種工業(yè)地產(chǎn)運作業(yè)態(tài)。

4、充分發(fā)揮載體作用

一是進一步完善和調(diào)整園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。開發(fā)園區(qū)是招商引資的主戰(zhàn)場，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的主要場所。按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的方向推進園區(qū)招商，增強園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力；根據(jù)新的形勢和園區(qū)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，進一步完善和調(diào)整兩區(qū)八園的發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先支持發(fā)展好、發(fā)展快的園區(qū)。

二是進一步明確園區(qū)定位。引導(dǎo)各開發(fā)園區(qū)按照“三區(qū)三帶”工業(yè)經(jīng)濟新布局的要求，找準(zhǔn)自身的定位，突出產(chǎn)業(yè)特色，合理布局產(chǎn)業(yè)，形成集聚效應(yīng)，實現(xiàn)錯位發(fā)展。三是進一步理順園區(qū)管理體制。建立健全園區(qū)建設(shè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重大項目協(xié)調(diào)，避免惡性競爭。同時，鼓勵園區(qū)創(chuàng)新管理體制，堅持自身發(fā)展、精簡高效的原則，避免園區(qū)管理過于行政化的現(xiàn)象，突出其招商載體地位。

四是進一步發(fā)揮骨干企業(yè)的作用。推動全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)主動與國內(nèi)外大公司、大財團對接洽談，實行強強聯(lián)合，盡快成長為跨行業(yè)、跨地區(qū)，核心競爭力強、規(guī)模效益高的新型企業(yè)集團。充分發(fā)揮主要“三資企業(yè)”的作用，開展“以商招商”，促其增資擴股，引薦更多外商來長投資發(fā)展。

5、切實轉(zhuǎn)變招商方式

一是精心組織策劃重大招商活動。2008年在韓國舉辦以汽車產(chǎn)業(yè)招商為主題的境外招商活動，境內(nèi)則要選擇北京或長三角、珠三角地區(qū)舉辦一至兩個專題招商活動，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二是加強項目的策劃、包裝、跟蹤、落實。抓好在談和有線索的項目的跟進，加強對大項目的調(diào)度和協(xié)調(diào)。設(shè)立招商小分隊，組織招商專業(yè)隊伍，對重大項目從掌握線索到項目的洽談、簽約和落地進行全方位的跟進和落實。

三是瞄準(zhǔn)大型企業(yè)，開展點對點招商。有針對性地拜訪國內(nèi)部分大型企業(yè)，主要是瞄準(zhǔn)北京的大型國有企業(yè)以及長三角、珠三角的大型民營企業(yè)和上市公司，大力開展點對點招商，著力引進一批產(chǎn)業(yè)帶動力強的投資創(chuàng)業(yè)主體，跟進一批與之配套的中小企業(yè)。

6、調(diào)整現(xiàn)有相關(guān)政策

一是調(diào)整中介人獎勵政策。調(diào)整中介人獎勵政策，重點向制造業(yè)、大項目、大公司傾斜，繼續(xù)我市各類重大商務(wù)活動簽約項目、鼓勵類重大產(chǎn)業(yè)項目、世界500強或行業(yè)排名靠前的各類特大項目予以獎勵；對促成重大招商引資項目落戶長沙的相關(guān)部門進行獎勵；對新型工業(yè)化項目適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

二是調(diào)整考核辦法?？茖W(xué)研究和制定2008年的招商引資工作目標(biāo)，力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)全國省會城市商務(wù)工作先進。加強對招商引資項目的全過程跟蹤服務(wù)，將招商引資的成果納入對各級黨委、政府的績效考核范圍。同時，積極建立和完善以質(zhì)量目標(biāo)為主的科學(xué)的商務(wù)工作考核體系，試行以考核投資主體、資金到位、科技含量、工藝流程、環(huán)保節(jié)能、集約用地、產(chǎn)出效能、安排就業(yè)、稅收貢獻等為主要內(nèi)容的招商引資考核體系，推動對招商引資工作的考核逐步實現(xiàn)由重“量”到重“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。

三是改革用人方式，打造專業(yè)招商隊伍。市商務(wù)局對全市各級各部門招商工作加強指導(dǎo)，進行定期、不定期的培訓(xùn)。同時，鼓勵各開發(fā)園區(qū)試行公開招聘專業(yè)招商隊伍，實行合同聘用制，發(fā)基本工資，以招商業(yè)績來考核獎勵，實現(xiàn)專業(yè)隊伍、專業(yè)策劃、專業(yè)推介、專業(yè)服務(wù)，達到專業(yè)招商的效果。

7、加強環(huán)境建設(shè)

一是進一步推進政務(wù)公開，提高辦事效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步削減審批事項，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實行審批限時制度，方便群眾和客商辦事；繼續(xù)推進政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，實行失誤責(zé)任追究制。

二是打造重大項目“綠色通道”。對簽約項目中投資1000萬美元以上的外資項目和1億元人民幣以上的內(nèi)資項目，建立項目從招商到審批辦事各個環(huán)節(jié)的“綠色通道”，完善服務(wù)過程、提高工作效率、實行行政問責(zé)，舉全市之力切實解決重點項目實施過程中遇到的各種問題，穩(wěn)步推進重點項目的落實。

三是提升定點服務(wù)水平。加強對現(xiàn)有的外商定點服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和管理，提升服務(wù)水平。同時，采取市場化運作的方式，增加定點服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量，在原有基礎(chǔ)上，增加外商俱樂部，增加定點學(xué)校和醫(yī)療機構(gòu)；擴大定點服務(wù)的對象，把國內(nèi)500強或重大戰(zhàn)略投資者納入服務(wù)范圍；完善定點服務(wù)的支持體系，充分考慮外來投資者及承辦企業(yè)的需求，力爭政府在搭建公共服務(wù)平臺方面有所投入。

8、積極破解用地瓶頸問題

一是用地指標(biāo)向工業(yè)園區(qū)集中，向大項目傾斜。結(jié)合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，協(xié)調(diào)國土部門把用地指標(biāo)向工業(yè)園區(qū)集中，向大項目傾斜，確保全市招商引資重點項目的用地。

二是探索熟地招商的模式和措施。支持各區(qū)、縣（市）、園區(qū)進一步完善用地儲備制度，鼓勵其探索熟地招商的模式和措施，確保簽約項目落實。

三是允許各開發(fā)園區(qū)靈活掌握用地。允許各開發(fā)園區(qū)在不突破城市發(fā)展用地規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展用地規(guī)劃和不違反出讓程序的基礎(chǔ)上，靈活掌握園區(qū)用地。

四是研究應(yīng)對新拆遷條例的有效措施。在新的拆遷條例即將出臺實施之際，引導(dǎo)各區(qū)、縣（市）積極研究新的應(yīng)對措施。

新形勢下招商引資工作的實踐與思考

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年初工作安排，今年8月，區(qū)人民政府副區(qū)長秦國良同志帶領(lǐng)有關(guān)部門工作人員，對我區(qū)招商引資情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、近年來我區(qū)招商引資工作開展情況

（一）工作思路

近年來，我區(qū)招商引資工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，立足“建設(shè)新城區(qū)”的發(fā)展定位，著力提升招商理念，創(chuàng)新招商方式，夯實招商平臺，提升服務(wù)水平，優(yōu)化投資環(huán)境，重點推進園區(qū)建設(shè)和濱水新區(qū)建設(shè)，突出引大引強引優(yōu)，大力引進新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升招商質(zhì)量效益，推動全區(qū)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。

（二）主要措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大招商力度。區(qū)委、區(qū)政府高度重視招商引資工作，始終把招商引資工作作為全區(qū)經(jīng)濟工作的“第一菜單”來抓，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實。堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目責(zé)任制和專題辦公會議制度，切實加強調(diào)度，及時處理影響項目建設(shè)的各種問題，加快重大項目建設(shè)進程。不斷完善招商引資目標(biāo)考核責(zé)任制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資實行“一把手”負責(zé)制，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)招商引資工作的考核，提高各級各部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性。實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商制度，佳惠書記、小平區(qū)長親自帶隊外出考察重大項目，拜訪重點客商，充分發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用，提高了招商引資實效，同時有效促進了干部的思想解放和觀念更新。

2、完善機制，全面激發(fā)招商活力。一是完善項目前置審查制度。出臺《望城區(qū)項目前置審查辦法》，簡化前置審查工作程序，推行“一站式”服務(wù)和限時辦結(jié)，在嚴(yán)格項目準(zhǔn)入的同時，縮短準(zhǔn)入時間，加快項目落戶進程。二是完善招商引資優(yōu)惠政策。相繼出臺《望城區(qū)招商引資優(yōu)惠辦法》、《湖南望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)優(yōu)惠政策》、《望城區(qū)發(fā)展陶瓷和石材產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策（試行）》和《關(guān)于支持長沙安全食品創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展的若干意見》等文件，對優(yōu)強項目、重點產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)給予政策、資金等方面的扶持，增強了對投資商的吸引力。三是完善中介人獎勵辦法。修訂《望城區(qū)招商引資中介人和信息提供人獎勵辦法》，激發(fā)了社會各界參與招商引資的熱情。

3、搭建平臺，穩(wěn)步推進園區(qū)建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的重要抓手，不斷加大資金投入和政策扶持力度，改善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高項目承載能力，穩(wěn)步推進區(qū)域各園區(qū)建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)資源、先進要素向園區(qū)聚集，努力把各類園區(qū)打造成為特色產(chǎn)業(yè)聚集的洼地。望城經(jīng)開區(qū)不斷完善功能配套，增強承載功能，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，核心競爭力不斷增強。銅官循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地依托長沙電廠，重點發(fā)展精細化工和新能源產(chǎn)業(yè)。丁字工業(yè)小區(qū)發(fā)展重點逐步向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變。望城國家農(nóng)業(yè)科技園依托大眾垸農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。我區(qū)還不斷推進烏山創(chuàng)業(yè)富民基地、黃金創(chuàng)業(yè)園和長沙安全食品創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善和落實各類優(yōu)惠扶持政策，為項目引進提供了最大便利。

4、強化服務(wù)，切實優(yōu)化投資環(huán)境。全區(qū)各級各部門深入開展“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動，切實落實《望城區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十項制度》，大力推進行政審批制度改革，完善項目全程代辦制，為項目引進和建設(shè)開辟綠色通道和“高速公路”。全區(qū)經(jīng)濟職能部門和行政執(zhí)法單位就行政審批辦結(jié)時限、執(zhí)收執(zhí)法行為規(guī)范等事項進行了公開承諾，各部門作風(fēng)進一步改進，效率進一步提高。扎實開展“兩幫兩促”活動，創(chuàng)造性采取“綜合分類破解法”，集中解決項目建設(shè)中的各類問題，有效推進了項目建設(shè)。積極開展重點工程建設(shè)環(huán)境專項整治行動，加大對非法阻工鬧事等行為的打擊力度，營造了優(yōu)良的項目引進和建設(shè)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)向投資商提供高質(zhì)量的跟蹤服務(wù)，為項目審批、建設(shè)做了大量卓有成效的工作。

5、創(chuàng)新方式，全面加強包裝推介。招商部門每年立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心包裝一批發(fā)展急需、特色鮮明、效益良好的優(yōu)質(zhì)項目，更新全區(qū)招商引資項目庫，爭取讓一批優(yōu)強項目進入省市項目庫；同時，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況修訂《望城投資環(huán)境研究報告》，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙及招商節(jié)會等途徑對優(yōu)勢項目和投資環(huán)境進行廣泛推介。我區(qū)充分利用各種經(jīng)貿(mào)活動平臺，積極參加和舉辦了一系列重大招商活動，如參加省委、省政府組織的“滬洽周”和“港澳洽談周”，參加歷屆中博會、湘商大會、珠洽會、科交會，舉辦“廣東湖南商會企業(yè)家望城行”、“海外臺商望城行”、湖南·望城（廣東）專題招商推介暨重大項目發(fā)布儀式、長沙安全食品創(chuàng)業(yè)基地（望城）專題招商推介會等活動。這些活動的開展，有效向外界推介了望城，充分展示了望城的投資環(huán)境和發(fā)展優(yōu)勢。

（三）各片區(qū)招商引資工作開展情況

1、高星片區(qū)。高星片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，基礎(chǔ)配套設(shè)施較完善，是我區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集地。2010年1-8月，高星片區(qū)新引進項目43個，占全區(qū)新引進項目數(shù)的47.3%，其中經(jīng)開區(qū)新引進項目26個；協(xié)議引進資金154.2億元，占全區(qū)協(xié)議引進資金總額（198.1億元）的77.84%，其中經(jīng)開區(qū)協(xié)議引進資金129.5億元。目前，經(jīng)開區(qū)和濱水新區(qū)還有大批項目處于談判階段，如經(jīng)開區(qū)在談的江蘇雨潤集團擬投資75億元建設(shè)西南地區(qū)最大的市場項目，邵陽商會擬投資100億元建設(shè)大型市場物流項目，濱水新區(qū)也在月亮島開發(fā)和新區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)上與美國重要投資商和先導(dǎo)區(qū)進行深入的合作洽談。另外，高塘嶺鎮(zhèn)利用區(qū)城優(yōu)越的地理區(qū)位在引進學(xué)校、商業(yè)地產(chǎn)上下了許多功夫，招商形勢大好。

2、大眾垸片區(qū)。大眾垸片區(qū)是我區(qū)的湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)較為滯后。近年來，該片區(qū)以望城國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)為契機，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和休閑旅游業(yè)。喬口、靖港兩鎮(zhèn)利用自身的水資源優(yōu)勢和古鎮(zhèn)資源，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)和觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，取得了較好的成績，靖港古鎮(zhèn)的開發(fā)已完成基礎(chǔ)建設(shè)，下一步主要是在經(jīng)營管理方式上進行突破，喬口漁都建設(shè)已全面鋪開，品牌效應(yīng)初步形成。格塘鄉(xiāng)充分利用千龍湖資源優(yōu)勢在旅游休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得了較好的成績，特別是今年與大韓民國（株）T&C公司合資開發(fā)千龍湖旅游項目，該項目總投資6億元，其開發(fā)將為大眾垸片區(qū)發(fā)展注入新的活力；還有華盛集團擬在格塘鄉(xiāng)與萬虎嶺項目合作建設(shè)國際老年人活動中心。新康鄉(xiāng)則在打造砂石建材產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)上苦下功夫。2010年1-8月，大眾垸片區(qū)新引進項目16個，占全區(qū)新引進項目數(shù)的17.6%，其中農(nóng)業(yè)類項目11個；協(xié)議引進資金8.6億元，占全區(qū)協(xié)議引進資金總額的4.34%。

3、河?xùn)|片區(qū)。河?xùn)|片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地理區(qū)位和發(fā)展定位原因，招商發(fā)展不平衡。其中，丁字鎮(zhèn)具有較好的區(qū)位交通條件，基礎(chǔ)配套設(shè)施也較完善，重點引進新型工業(yè)和物流項目，今年已簽約落戶工業(yè)項目4個，在談項目7個，在建項目28個，招商引資成績較為突出；銅官循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地與銅官鎮(zhèn)建立聯(lián)系會議制度，共同推進招商工作和項目建設(shè)，重點引進精細化工和能源建材產(chǎn)業(yè)項目，目前已成功引進工業(yè)項目3個，并正在協(xié)調(diào)與電廠進行蒸汽熱能合作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融資工作取得了較大的突破；橋驛和茶亭兩鎮(zhèn)在中小機械制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目引進上花了許多心思，橋驛的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作有序推進。東城鎮(zhèn)主要做山水資源文章，黃龍水庫和柏樂湖的包裝開發(fā)及油茶種植招商抓住了特色。2010年1-8月，整個河?xùn)|片區(qū)新引進項目22個，占全區(qū)新引進項目數(shù)的24.2%；協(xié)議引進資金33.5億元，占全區(qū)協(xié)議引進資金總額的16.91%。

4、白烏片區(qū)。白箬鋪鎮(zhèn)依托金洲大道，在其兩廂重點發(fā)展生態(tài)觀光、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，引進湖南興邦投資對古沖水庫進行旅游度假開發(fā)，對桃林村進行整體包裝推介；烏山鎮(zhèn)則以創(chuàng)業(yè)富民基地為核心，重點引進優(yōu)質(zhì)中小工業(yè)企業(yè)落戶，目前，待建項目已有8個，但由于水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套難以到位，影響了項目建設(shè)進度。2010年1-8月，兩鎮(zhèn)新引進項目12個，占全區(qū)新引進項目數(shù)的13.2%，其中工業(yè)項目5個，農(nóng)業(yè)項目6個；協(xié)議引進資金1.8億元，占全區(qū)協(xié)議引進資金總額的0.91%。

（四）全區(qū)招商引資工作取得的成績

“十一五”期間，我區(qū)招商引資取得了巨大的成績。2006-2009年，全區(qū)共引進項目373個，其中工業(yè)項目239個，總投資過億元的項目76個，共協(xié)議引進資金657億元；合同利用外資52549.8萬美元；實際到位外資35590.2萬美元；到位市外境內(nèi)資金形成固定資產(chǎn)投資137億元，其中內(nèi)聯(lián)引資引進省外境內(nèi)資金84.3億元；實現(xiàn)三資企業(yè)銷售收入170.4億元。2010年1-8月，全區(qū)新引進項目91個，其中工業(yè)項目35個，投資過億的項目29個，共協(xié)議引進資金198.1億元；在談項目105個，其中投資過億元的項目44個；到位資金49.3億元，其中市外省內(nèi)資金34.5億元，省外境內(nèi)資金18.9億元；新啟動建設(shè)項目60個，投產(chǎn)投運項目41個；新包裝項目29個。2007年以來，我區(qū)連續(xù)跨入中部十強區(qū)行列；2009年成功躋身全國百強區(qū)，今年我區(qū)在全國百強區(qū)中的排名升至第92位，這為我們的招商引資工作創(chuàng)造了比較好的環(huán)境。

二、招商引資工作中存在的問題

（一）共性問題

1、缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的指導(dǎo)。近年來，我區(qū)園區(qū)陸續(xù)引進了一批如英博雪津、中航起落架、奧特萊斯購物城、高新物流園等優(yōu)質(zhì)項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也引進了大批中小型企業(yè)，縱觀項目布點和發(fā)展布局，就園區(qū)而言，大項目基本為獨立選址，周邊很少有預(yù)留發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)鏈項目用地，導(dǎo)致現(xiàn)在的食品加工、有色新材料、機械制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局較為混亂，相互穿插，不利于基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群的聚集發(fā)展，而且這些產(chǎn)業(yè)沒有與周邊區(qū)市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，惡性競爭時有發(fā)生。加之，沒有出臺支持這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以至目前為止，我區(qū)尚未形成產(chǎn)值超過50億元的產(chǎn)業(yè)集群；丁字、烏山、橋驛等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中小型機械制造企業(yè)的招商引進方面頗有成效，但由于這些地方的水電路等配套設(shè)施跟不上，騰地有難度，致使許多中小型項目遲遲難以啟動，而且引進項目多為類似的小型機械企業(yè)，檔次較低，缺乏特色，難以形成規(guī)模效應(yīng)，對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻不明顯；大眾垸片區(qū)的農(nóng)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃略微滯后?？傮w而言，我區(qū)對園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位上仍不太明晰，規(guī)劃布局不盡詳細，比照工業(yè)向園區(qū)集中和“一鎮(zhèn)一特”的要求，還有待進一步完善。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)之間橫向的溝通聯(lián)系較少，沒有實現(xiàn)全區(qū)資源要素的整合利用，經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)龍頭帶動和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有形成互補的局面，都是各自為政，沒有產(chǎn)生合力效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源策劃包裝、整合不夠，沒有彰顯出望城應(yīng)有的特色和資源優(yōu)勢，導(dǎo)致在招商過程中大部分地方都是“接待招商”，在對重點領(lǐng)域和重大項目的招商上缺乏針對性，這也是我區(qū)引進的招商項目質(zhì)量整體不高的主要原因之一。直到現(xiàn)在我區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群仍不明顯，與周邊區(qū)市相比，沒有形成自己的特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中也沒有叫得響的品牌。

2、建設(shè)用地供需矛盾突出。隨著國家對土地征用控制力度的加大，以及長沙大河西先導(dǎo)區(qū)對我區(qū)規(guī)劃的控制發(fā)展和望城區(qū)改區(qū)工作的影響，項目征地手續(xù)控制越來越嚴(yán)，土地存量不足嚴(yán)重影響招商引資工作的開展。據(jù)初步統(tǒng)計，2010年1-8月我區(qū)新引進項目共需用地約7500畝，遠遠超過今年用地指標(biāo)，且2009年引進的部分招商項目用地指標(biāo)還未得到省國土資源廳批復(fù)。用地指標(biāo)緊缺使得不少在談項目難以落戶，簽約項目難以盡快啟動。項目用地緊缺的矛盾，已經(jīng)成為當(dāng)前招商引資工作中必須破解的核心難題。

3、基礎(chǔ)配套設(shè)施有待完善。近年來，我區(qū)相繼拉通雷鋒大道、金星大道和普瑞大道，對接城市二環(huán)線和三環(huán)路，拓寬區(qū)城主干道路，完善水電設(shè)施，基礎(chǔ)配套進一步完善。但在我們的招商引資工作中，反映較多的仍然是供水、供電、排污等問題，這表明我區(qū)雖然對基礎(chǔ)配套設(shè)施進行了完善，但配套設(shè)施規(guī)劃布局欠合理，加之，工業(yè)項目在全區(qū)范圍內(nèi)布點過于分散，沒有向基礎(chǔ)配套較為完善的園區(qū)集中發(fā)展，開發(fā)的重點區(qū)域不明顯，項目推進速度較慢，缺乏力度。另外，引進項目對水電氣等配套設(shè)施的利用還不充分，影響了招商項目的快速啟動。銅官循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地、國家農(nóng)業(yè)科技園、烏山創(chuàng)業(yè)富民基地等園區(qū)起步較晚，受投入不足、經(jīng)驗缺乏及規(guī)劃控制等因素影響，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套尚不完善，同時受征地補償?shù)壤孚厔?，個別群眾煽動阻工鬧事擾亂企業(yè)生產(chǎn)等事件時有發(fā)生。

4、落戶項目建設(shè)手續(xù)辦理較繁瑣。目前，我區(qū)對落戶項目手續(xù)辦理各環(huán)節(jié)沒有進行統(tǒng)籌，也未對涉及項目的行政事業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)和每個環(huán)節(jié)具體的辦理時間進行整體公示，政務(wù)中心的作用發(fā)揮難以到位。從項目前期的地勘、設(shè)計、規(guī)劃、征地、環(huán)評、安評、消防到項目的核準(zhǔn)或?qū)徟⒄型稑?biāo)等環(huán)節(jié)費時一般在三個月以上，導(dǎo)致項目準(zhǔn)入和啟動的周期過長，給項目的落戶建設(shè)帶來極大不便。部分項目投資方對手續(xù)辦理的復(fù)雜性沒有充分的思想準(zhǔn)備，導(dǎo)致工程不能按計劃開工。

5、招商隊伍有待專業(yè)化。今年以來，因人事變動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商隊伍有較大幅度的調(diào)整，大量沒有招商引資工作經(jīng)驗的同志進入招商隊伍，短時間內(nèi)還無法較好地開展工作。加之，招商隊伍中有部分同志缺乏有效的培訓(xùn)和鍛煉，對本區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況、優(yōu)勢資源都不甚了解，對企業(yè)登記、管理、相關(guān)法律等沒有熟練掌握，對項目的質(zhì)量判斷缺乏經(jīng)驗，導(dǎo)致全區(qū)引進項目質(zhì)量參差不齊。一些地方引進的項目投資額只有幾十萬元，甚至達不到我區(qū)招商引資項目的認(rèn)定門檻（農(nóng)業(yè)項目200萬元以上，其他項目500萬元以上），影響了招商引資工作優(yōu)質(zhì)高效的開展。

6、招商考核辦法有待細化。目前，我區(qū)的招商引資考核辦對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)都下達了指標(biāo)任務(wù)，但從此次調(diào)研不難看出，有些區(qū)位不優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受客觀條件制約，難以完成指標(biāo)任務(wù)，以致于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成任務(wù)而做表面文章。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的資源優(yōu)勢不一，發(fā)展定位也有差異，高星片區(qū)以工業(yè)、商業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為主，大眾垸片區(qū)以旅游、休閑農(nóng)業(yè)為主，白烏片區(qū)以休閑農(nóng)業(yè)和中小型企業(yè)為主，河?xùn)|則以物流、精細化工和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主?？己藨?yīng)結(jié)合四個片區(qū)的發(fā)展定位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特色進一步細化，實現(xiàn)招商效果的最佳化。

（二）個性問題

全區(qū)招商引資工作除普遍存在上述問題外，各片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)招商引資工作還存在一些比較特殊的問題。

1、高星片區(qū)。高塘嶺鎮(zhèn)規(guī)劃布局的調(diào)整跟不上招商引資發(fā)展需要，如新華聯(lián)燃氣目前選址地存在安全隱患，亟需搬遷，目前進展較慢。星城鎮(zhèn)引進的房地產(chǎn)項目周邊缺少生活配套設(shè)施，部分項目存在圈地行為，啟動緩慢。黃金鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃調(diào)整落后于招商引資發(fā)展需要，新東陽等部分項目進展緩慢，另外由于地處經(jīng)開區(qū)、高開區(qū)、濱水新區(qū)交叉范圍內(nèi)，在用地指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局等方面缺乏有效協(xié)調(diào)。經(jīng)開區(qū)融資難的問題尤為突出，急需破解。

2、大眾垸片區(qū)。大眾垸片區(qū)引進的農(nóng)業(yè)項目以種養(yǎng)項目為主，但沒有形成“一鎮(zhèn)一特”，且缺少農(nóng)產(chǎn)品深加工項目；團頭湖開發(fā)和水產(chǎn)交易大市場等項目包裝深度不夠；對我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起帶動作用的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大型項目較少。

3、河?xùn)|片區(qū)。茶亭、橋驛、東城等鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不夠明確，招商形式單一，招商工作停留在“守株待兔”方式上，有待突破；整個河?xùn)|片區(qū)招商沒有形成一個特色鮮明的有機統(tǒng)一體。

4、白烏片區(qū)。烏山鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)富民基地雖然引進了一批工業(yè)企業(yè)，但受用地和配套設(shè)施制約，建設(shè)進度較慢，沒有形成規(guī)模效應(yīng)；白箬鋪鎮(zhèn)對自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明晰，在休閑農(nóng)業(yè)的引進上缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，引進的小型項目較多，難于管理。

三、當(dāng)前招商引資工作面臨的形勢

當(dāng)前的形勢對我區(qū)招商引資而言，既有有利的一面，也有不利的一面。從宏觀環(huán)境來看，世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟都已走出危機，2010年以來我國經(jīng)濟增長已恢復(fù)到危機前的水平，進入我國的外商直接投資同比也有了大幅度的增長，新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，給中部地區(qū)帶來了前所未有的機遇。但歐美日經(jīng)濟仍復(fù)蘇乏力，同時中央正在持續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)市場，并且適度收緊了銀行信貸，對投資增加造成了一定的消極影響。從周邊競爭態(tài)勢來看，隨著國家“兩型社會”綜合配套改革實驗的深入實施以及長沙大河西戰(zhàn)略的大力推進，先導(dǎo)區(qū)建設(shè)卓有成效，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，但長沙地區(qū)各區(qū)市之間的競爭也日趨激烈：長沙區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及國家級經(jīng)開區(qū)的集聚效應(yīng)進一步凸顯，瀏陽市、寧鄉(xiāng)區(qū)近幾年狠抓招商引資工作，措施硬、力度大，專業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，特別是兩市、區(qū)連通長沙的主干道改造拉通后，表現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢，我區(qū)面臨的競爭壓力將越來越大。從區(qū)內(nèi)情況來看，我區(qū)近幾年的招商引資工作成效顯著，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，項目建設(shè)迅速推進，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展來勢喜人，投資拉動作用明顯，特別是區(qū)委、區(qū)政府作出推進濱水新區(qū)建設(shè)的重大部署，我區(qū)在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢將更具吸引力?？傮w看來，當(dāng)前我區(qū)招商引資工作面臨的形勢是挑戰(zhàn)與機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)。

四、對我區(qū)招商引資工作的建議與思考

（一）提高認(rèn)識，準(zhǔn)確定位，確保招商引資工作順利開展

我區(qū)地處長沙大河西先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)位置，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)重，壓力大，建設(shè)省會新城區(qū)僅僅依靠本區(qū)政府投資和區(qū)內(nèi)民間投資來推動是遠遠不夠的，必須借助外力，通過招商引資增強經(jīng)濟發(fā)展的活力，通過項目建設(shè)促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。要充分認(rèn)識到實行對外開放、開展招商引資是實現(xiàn)我區(qū)跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展資金困難的有效手段，是加快新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，也是確保我區(qū)在全國百強區(qū)中快速進位升級的主要途徑。招商引資工作是一項具有綜合性、長期性、系統(tǒng)性的工程，有其自身的發(fā)展規(guī)律，必須理性地把握和對待，既不能好高騖遠、不切實際，又不能望難而卻、無所作為。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)要對我區(qū)及自身的資源優(yōu)勢充分了解，認(rèn)真分析研究，進一步明確自身發(fā)展定位。區(qū)內(nèi)為招商項目服務(wù)的部門必須始終堅持將招商引資工作放在重中之重的位置，切實簡化辦事流程、明晰收費標(biāo)準(zhǔn)、公開辦結(jié)時限，全力支持項目建設(shè)。全區(qū)各級各部門要齊心協(xié)力，創(chuàng)新思路，改進方法，整合力量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立共促項目建設(shè)和發(fā)展的長效機制，堅持不懈地抓好落實。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，形成全區(qū)一盤棋的發(fā)展態(tài)勢 隨著“兩型社會”建設(shè)的縱深推進和濱水新區(qū)建設(shè)的全面展開，我們必須依照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照省委、省政府提出的關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，認(rèn)真分析整合全區(qū)各種優(yōu)勢資源，進一步優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，明確重點，有序招商，錯位發(fā)展。要將望城經(jīng)開區(qū)的建設(shè)發(fā)展作為重中之重，全力引進高科技食品、有色金屬新材料、機械制造、航天航空、出版印刷包裝和商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，研究制定支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大支柱產(chǎn)業(yè)，重點打造100億元產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)核心競爭力。濱水新區(qū)要重點推進核心區(qū)起步區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，重點引進戰(zhàn)略投資者搞好基礎(chǔ)配套建設(shè)，加快月亮島開發(fā)，大力引進教育文化、休閑旅游、商貿(mào)物流、高檔房產(chǎn)、金融證券等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面推進起步區(qū)建設(shè)。要依托望城國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，開展區(qū)域特色資源招商工作。大眾垸片區(qū)以服務(wù)長沙城區(qū)和周邊為目標(biāo)，大力推進旅游觀光、休閑度假等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；利用豐富的山水田園資源，與國家、省、市農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)合作，大力發(fā)展糧油作物育種、畜牧水產(chǎn)育種、特色生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；探索和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，做活土地文章，積極推動大眾垸由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)向都市生活配套區(qū)轉(zhuǎn)變。河?xùn)|片區(qū)要以長沙銅官循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地和丁字物流園為核心，重點發(fā)展能源、精細化工、陶瓷、石材和工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)，在推動傳統(tǒng)優(yōu)勢資源開發(fā)升級的同時，打造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的樣板區(qū)。白烏片區(qū)應(yīng)以白箬鋪鎮(zhèn)光明村為樣板，在金洲大道兩廂發(fā)展生態(tài)觀光、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，打造新農(nóng)村建設(shè)示范片；烏山創(chuàng)業(yè)富民基地應(yīng)與經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行對接，作為經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套園區(qū)，要分區(qū)規(guī)劃好中小企業(yè)園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，重點引進經(jīng)開區(qū)食品、機械加工和有色新材的配套企業(yè)，打造中小投資者的創(chuàng)業(yè)樂園。

（三）夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造良好的投資發(fā)展氛圍

硬環(huán)境是項目建設(shè)和運營的基礎(chǔ)。要繼續(xù)加強全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套機制，為項目入駐和招商引資提供良好載體和平臺。要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造，有選擇、有重點的完善供水、供電、供氣、排污和倉儲、物流等配套設(shè)施。軟環(huán)境是提升區(qū)域競爭力的關(guān)鍵，抓軟環(huán)境建設(shè)就是抓生產(chǎn)力發(fā)展?？蓮囊韵聨讉€方面著力營造和優(yōu)化軟環(huán)境：一是政策環(huán)境。明確我區(qū)重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，迅速制定出臺支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體優(yōu)惠政策，營造產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展的氛圍，對已制定的優(yōu)惠政策要不折不扣的貫徹落實，并根據(jù)執(zhí)行效果不斷予以修改和完善。二是政務(wù)環(huán)境。各個直接或間接服務(wù)招商引資工作的部門要切實從建立陽光、效能、服務(wù)型政府的需要出發(fā)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升工作水平，優(yōu)化項目辦事流程，打造公開、公平、公正、高效、和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是法制環(huán)境。要嚴(yán)厲打擊強攬工程等破壞投資環(huán)境、擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為，加強對各類投資主體合法權(quán)益的保護，使投資者能安心、放心地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。四是人文環(huán)境。要在全區(qū)營造人人關(guān)心招商，人人親商、安商、富商、扶商的良好氛圍。

（四）突出重點，創(chuàng)新方式，切實提升招商引資工作實效

面對各地尤其是兄弟區(qū)市的激烈競爭，我們必須緊貼實際，突出工作重點，創(chuàng)新招商方式，扎實工作，務(wù)求實效。一要圍繞戰(zhàn)略投資者抓招商。要深入了解國內(nèi)外大企業(yè)、大財團的戰(zhàn)略布局和投資意向，重點瞄準(zhǔn)世界500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)以及國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，以最大的誠意、最好的政策、最優(yōu)的服務(wù)促使更多的戰(zhàn)略投資者落戶我區(qū)。二要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商。突出引進食品加工、有色材料、機械制造、航空航天、印刷包裝等支柱產(chǎn)業(yè)項目，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域經(jīng)濟支柱和增長極。三要創(chuàng)新方式抓招商。采取以商招商、上門招商、代理招商、小分隊招商和網(wǎng)上招商等多種形式，實行請進來與走出去相結(jié)合，有目標(biāo)、有選擇、有針對性地開展投資促進活動。四要依托閑置資源抓招商。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大量可利用的閑置資源。依托這些閑置資源，把盤活存量資產(chǎn)與招商引資緊密結(jié)合起來，大力推行操作簡便、見效迅速的“零土地”招商，將有效突破用地、規(guī)劃等瓶頸的制約。五要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的窗口橋梁作用，加強與協(xié)會、商會的交流與合作，積極開展委托招商。六要充分調(diào)動在外創(chuàng)業(yè)和工作的望城籍老鄉(xiāng)的積極性，讓老鄉(xiāng)在招商引資中牽線搭橋，并回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓到位，全力推進項目引進建成達效

“經(jīng)濟要發(fā)展，項目是關(guān)鍵”。目前，各地招商引資競爭日趨激烈，長沙四小龍在全國百強區(qū)中已各占一席，但長沙、瀏陽、寧鄉(xiāng)三區(qū)市進位速度均快于我區(qū)。我們必須儲蓄力量，奮起直追。一要狠抓項目準(zhǔn)入，確保質(zhì)量。在項目洽談過程中要重點對其投資拉動作用、投資強度、產(chǎn)值稅收、實際用地和環(huán)境效益進行準(zhǔn)確判斷和嚴(yán)格審查，一經(jīng)準(zhǔn)入即全力進行跟蹤服務(wù)，推動其迅速啟動。二要狠抓用地保障。土地是項目建設(shè)的載體，國土部門要全力支持，加大協(xié)調(diào)工作力度，確保招商項目用地需求。三要狠抓項目建設(shè)進度，提升創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對已取得用地的項目，要繼續(xù)加大和執(zhí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度，加強調(diào)度和協(xié)調(diào)，促成項目在最短的時間內(nèi)投產(chǎn)達效，繼續(xù)彰顯望城速度。四要激勵投產(chǎn)達效項目，促進以商引商。對已建成投產(chǎn)的項目，要適時進行走訪座談，了解投資商的生產(chǎn)經(jīng)營情況，聽取意見，跟蹤服務(wù)，并形成常態(tài)機制，起到安商和悅商的作用，進而為以商引商打好鋪墊。