第一篇：一例司法建議引起的衛(wèi)生行政處罰案例分析

一例司法建議引起的衛(wèi)生行政處罰案例分

析

1、案情概述

2014年，A區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)收到A區(qū)人民法院司法建議書，內(nèi)容：某門診部將《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》變相出讓給口腔科醫(yī)師黃某使用，建議A區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)該門診部和黃某規(guī)避我國行政法規(guī)禁止性規(guī)定的行為以及進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)務(wù)和非法所得予以處罰和收藏。經(jīng)調(diào)查，A區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委認(rèn)定雙方當(dāng)事人之間存在轉(zhuǎn)讓《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行為，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十六條、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十九條規(guī)定，給予該門診部罰款人民幣2000元整、沒收非法所得7350元整的行政處罰。該門診部自覺繳納的罰款，本案得以結(jié)案。

2、案情分析 2．1證據(jù)調(diào)查

A區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委收到區(qū)人民法院司法建議書后，調(diào)取了該門診部和黃某合同糾紛的卷宗復(fù)印件，法院判決書認(rèn)定：該門診部變相出讓《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給黃某使用。A區(qū)人民法院判決書為正式法律文書，可以作為本案的證據(jù)使用，但是需要衛(wèi)生行政部門進(jìn)一步調(diào)查取證。A區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委受理了案件。

因本案雙方簽訂的《合作合同》內(nèi)容為法規(guī)政策所禁止，損害了社會(huì)公眾利益且屬無效合同，可不予采信，但是《合作合同》上有該門診部合同專用章、黃某及該門診部法定代表人王某的簽字，且在對(duì)王某的調(diào)查中，王某對(duì)該合同真實(shí)性予以認(rèn)可，故在案件查處中可作為證據(jù)使用。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，當(dāng)事人——該門診部為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記并依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的綜合門診部，核準(zhǔn)科目中有口腔科。當(dāng)事人——黃某為自然人，已取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，執(zhí)業(yè)科目為口腔專業(yè)。2011年10月雙方簽訂《合作合同》，約定：“甲方（該門診部法人王某）提供該門診部口腔科與乙方（黃某）合作，合作期限5年，風(fēng)險(xiǎn)保障金50000元由乙方（黃某）支付。合作期間，甲方提供經(jīng)營場(chǎng)所及牙片機(jī)。房租、水電、衛(wèi)生、電話、電視、取暖及相關(guān)費(fèi)用由甲方支付。乙方提供醫(yī)療設(shè)備及使用耗材、從業(yè)人員，從業(yè)人員工資及相關(guān)費(fèi)用由乙方支付，而乙方從業(yè)人員在從業(yè)期間所造成的一切醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)保障和責(zé)任事故由乙方承擔(dān)，如因此給甲方造成了經(jīng)濟(jì)損失在風(fēng)險(xiǎn)保障金中扣除，不足部分由乙方補(bǔ)齊，合作合同視為終止。如要繼續(xù)合作乙方需向甲方交納雙倍風(fēng)險(xiǎn)保障金，合作期間甲乙雙方均須依法合理經(jīng)營，合作期滿甲方如數(shù)退還乙方的風(fēng)險(xiǎn)保障金?！薄昂献髌陂g，甲乙雙方的營利以該科的月營業(yè)額分成。合作期間如乙方經(jīng)營不當(dāng)或經(jīng)營不善而無法經(jīng)營，甲方退還風(fēng)險(xiǎn)保障金50%，合作終止?！薄凹追綉?yīng)保證乙方在合作期間能夠正常行醫(yī)，并向乙方提供甲方門診部的相關(guān)證件（房屋租賃合同及法人身份證），乙方應(yīng)向甲方提供從業(yè)人員的真實(shí)執(zhí)業(yè)資歷及相關(guān)證件以保證雙方合作的合法性。”“合作期間如乙方意欲轉(zhuǎn)讓，必須首先同甲方進(jìn)行協(xié)商。”2013年10月因拖欠流水分成金額產(chǎn)生糾紛，雙方終止協(xié)議，并因設(shè)備搬遷、押金等問題產(chǎn)生矛盾，黃某向A區(qū)人民法院提起訴訟。

2．2對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)定

A區(qū)人民法院審查認(rèn)為，本案中該門診部與黃某簽訂的合同名為“合作”，實(shí)為該門診部為黃某提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，并通過分配黃某的醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為所取得的收入來獲取相應(yīng)的分成，系變相出讓《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，雙方系以“合作合同”的合法形式，掩蓋其行為內(nèi)容上的非法性，以此規(guī)避我國上述行政法規(guī)的禁止性規(guī)定。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款規(guī)定：“《醫(yī)療機(jī)關(guān)執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借”，沒有提及“出讓”，因此，關(guān)于雙方的違法事實(shí)，需要衛(wèi)生行政部門進(jìn)一步調(diào)查取證。

在調(diào)查中，該門診部法定代表人王某出于逃避行政處罰的心理，否認(rèn)雙方之間的關(guān)系為轉(zhuǎn)讓《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》行為，而稱雙方為聘用關(guān)系，致使調(diào)查人員無法取得對(duì)事實(shí)認(rèn)定有利的當(dāng)事人陳述作為證據(jù)，但違法事實(shí)的認(rèn)定需要調(diào)查人員對(duì)各種證據(jù)綜合分析后才能得出結(jié)論。因此，調(diào)查人員對(duì)《合作合同》的條款內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，理清雙方合作期間的經(jīng)營形式、合作雙方的內(nèi)在關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)利益分配形式，并結(jié)合雙方法庭談話筆錄內(nèi)容、法院判決書等作為證據(jù)，對(duì)合作行為進(jìn)行準(zhǔn)確定性。

2．2．1該門診部與黃某“合作”期間的實(shí)際關(guān)系。對(duì)本案例《合作合同》的相關(guān)條款進(jìn)行核實(shí)的過程中，調(diào)查人員認(rèn)為：該門診部為合法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，設(shè)置有口腔科；黃某已取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，證書上她的執(zhí)業(yè)科目為口腔專業(yè)，在該門診部執(zhí)業(yè)期間執(zhí)業(yè)地址注冊(cè)在該門診部；該門診部與口腔科醫(yī)師黃某之間有合作關(guān)系；黃某與門診部房屋等存在租賃關(guān)系；黃某以該門診部名義開展診療活動(dòng)，該門診部承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)，而不承擔(dān)虧損風(fēng)險(xiǎn)；雙方有利益分配。同時(shí)，根據(jù)法庭卷宗記錄，在庭審中，雙方均認(rèn)可雙方之間是合同關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系。

《衛(wèi)生部關(guān)于對(duì)非法采供血液和單采血漿、非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作中有關(guān)法律適用問題的批復(fù)》（衛(wèi)政法發(fā)【2004】224號(hào)）中將“醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室”的概念界定為“醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋承包、出租給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)并以本醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義開展診療活動(dòng)?！蓖趿x新等人認(rèn)為，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室案件需要具備4個(gè)關(guān)鍵因素，即：（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)將房屋或科室出租給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或其他機(jī)構(gòu)；（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過出租房屋、科室收取租金或變相收取租金；（3）承包科室經(jīng)營的主體是非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或其他機(jī)構(gòu)；（4）承包方以出租方醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名義開展診療活動(dòng)。本案中，黃某為自然人，具有行醫(yī)資格，并且在該門診部執(zhí)業(yè)期間已將執(zhí)業(yè)地點(diǎn)注冊(cè)至該門診部，因此不能認(rèn)為黃某為非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或其他機(jī)構(gòu)。

綜合分析《合作合同》的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及利益分配形式并參考法院判決內(nèi)容，調(diào)查人員認(rèn)為該門診部與黃某的關(guān)系實(shí)質(zhì)為轉(zhuǎn)讓《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》行為。

2．2．2法律適用。調(diào)查過程中，該門診部法定代表人王某一直強(qiáng)調(diào)雙方“合作”的目的是避免單位口腔科被核減，實(shí)際上并沒有賺到錢。而且，黃某在其單位從業(yè)期間沒有造成醫(yī)療糾紛和責(zé)任事故，故不能認(rèn)定該門診部轉(zhuǎn)讓《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給黃某使用是以營利為目的，也不能認(rèn)定《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》受讓方黃某在該門診部執(zhí)業(yè)期間給患者造成了傷害。同時(shí)，從A區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委調(diào)取黃某的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》可見她的執(zhí)業(yè)科目為口腔專業(yè)，在該門診部執(zhí)業(yè)期間執(zhí)業(yè)地址注冊(cè)在該門診部。因此，不能認(rèn)定該門診部轉(zhuǎn)讓《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員。故A區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十六條、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十九條的規(guī)定，擬給予該門診部“沒收其非法所得，并處以3000元以下的罰款”的行政處罰。

2．3對(duì)非法所得的計(jì)算

沒收非法所得是行政處罰法定種類，是行政處罰機(jī)關(guān)剝奪被處罰人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸國家所有的行政處罰形式。

《衛(wèi)生部法監(jiān)司關(guān)于對(duì)<醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例>中“非法所得”含義解釋的答復(fù)》（衛(wèi)法監(jiān)法發(fā)【2000】第45號(hào)）中指出：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十四條中“非法所得”指未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的人員或機(jī)構(gòu)在違法活動(dòng)中獲取的包括成本在內(nèi)的全部收入。對(duì)非法所得的沒收，本質(zhì)上是一種追繳。

此案中對(duì)非法所得的有關(guān)證據(jù)是：A區(qū)人民法院民事判決書、《合作合同》、對(duì)該門診部法定代表人王某的調(diào)查筆錄以及該門診部出具的《情況說明》，這些證據(jù)對(duì)非法所得的數(shù)額認(rèn)定符合邏輯關(guān)系，構(gòu)成證據(jù)鏈。根據(jù)判決書的判決內(nèi)容，法院認(rèn)為該門診部與黃某簽訂的合同應(yīng)被認(rèn)定為無效。合同被認(rèn)定無效即自始不發(fā)生法律效力，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還，有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，雙方因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，均應(yīng)返還，使雙方之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系恢復(fù)到合同訂立前的狀況。法院支持黃某要求該門診部限期退還違法扣押黃某的風(fēng)險(xiǎn)保障押金50000元，賠付利息損失6000元，支付儀器設(shè)備搬遷費(fèi)2000元。對(duì)該門診部的調(diào)查中，其法定代表人王某稱，關(guān)于扣押黃某的風(fēng)險(xiǎn)保障押金，該門診部已經(jīng)在法院二審結(jié)束后，交給A區(qū)人民法院。由于出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》無成本，同時(shí)，對(duì)于當(dāng)事人已繳稅款和有證據(jù)證明已退還、賠償受害人的金額，應(yīng)在沒收違法所得時(shí)扣減（計(jì)算時(shí)仍應(yīng)計(jì)算在內(nèi)）并予以說明。因此，風(fēng)險(xiǎn)保障押金不計(jì)入非法所得。

該門診部提供的《情況說明》中提到，“黃某在該門診部口腔科執(zhí)業(yè)時(shí)間是從2012年3月15日至2013年10月15日。這期間，口腔科的營業(yè)額共計(jì)2.1萬元。給黃某13650元，門診部收取7350元?！彪m未提供輔助證據(jù)，但該《情況說明》是由該門診部法定代表人王某提供并得到其認(rèn)可，符合邏輯關(guān)系，故予以認(rèn)定：黃某在該門診部口腔科執(zhí)業(yè)期間，該門診部的非法所得是7350元。

2．4案件后續(xù)處理

按照《行政訴訟法》第65條“接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處處理情況告知人民法院”的規(guī)定，A區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委將本案的處理結(jié)果及時(shí)函告區(qū)人民法院。

本案的不足之處在于未對(duì)當(dāng)事人黃某進(jìn)行調(diào)查。因黃某的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)已變更至外地，其案件委托代理人也拒絕來A區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委接受調(diào)查，且本案中證據(jù)已足夠證明該門診部轉(zhuǎn)讓《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給口腔科醫(yī)師黃某使用，故本案中未對(duì)黃某及其委托代理人進(jìn)行調(diào)查。

關(guān)于黃某使用通過轉(zhuǎn)讓非法手段獲取的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動(dòng)的案件，建議另案進(jìn)行處理。依據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于對(duì)非法采供血液和單采血漿、非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作中有關(guān)法律適用問題的批復(fù)》（衛(wèi)政法發(fā)【2004】224號(hào)）中“使用通過買賣、轉(zhuǎn)讓、租借等非法手段獲取的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動(dòng)的，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定予以處罰”的規(guī)定，對(duì)黃某應(yīng)當(dāng)按無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》進(jìn)行處罰。

3、建議

轉(zhuǎn)讓《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》行為是隨著醫(yī)療市場(chǎng)的發(fā)展、變化而形成的，究其原因有復(fù)雜的社會(huì)、體制因素，如醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與發(fā)展不夠完善、政府財(cái)政投入不足等。轉(zhuǎn)讓《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》行為發(fā)生在經(jīng)衛(wèi)生行政部門許可的合法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)，隱蔽性大，對(duì)患者的欺騙性強(qiáng)，存在較大的醫(yī)療安全隱患。在執(zhí)法實(shí)踐中，衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)這種違法行為的取證越來越困難，同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)讓《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》違法事實(shí)的認(rèn)定也存在困難，因而實(shí)際能夠立案查處的案件數(shù)量并不多。對(duì)上述行為的處理作者有以下建議： 3．1出臺(tái)扶持政策

政府及時(shí)出臺(tái)扶持政策，對(duì)相對(duì)落后地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體行醫(yī)者提供支持，疏導(dǎo)社會(huì)相對(duì)過剩的衛(wèi)生人力資源，平衡各地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)提供保障。

3．2完善法律法規(guī)

醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)應(yīng)隨著各種新的醫(yī)療衛(wèi)生違法行為的發(fā)生不斷加以完善。行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對(duì)轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行為進(jìn)行明確界定，只有這樣，才能及時(shí)打擊違法者，維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序。

3．3建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

法院、工商、人事、稅務(wù)及衛(wèi)生等多部門之間建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為、人事變動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)可疑之處，按照職責(zé)分工告知相關(guān)部門，并做好配合工作，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管。

第二篇：一起職業(yè)衛(wèi)生行政處罰案例分析（模版）

一起職業(yè)衛(wèi)生行政處罰案例分析

2004年4月6日東莞市衛(wèi)生監(jiān)督所接到廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于請(qǐng)求協(xié)查東莞市璟耀金屬有限公司浸漿工序有何職業(yè)病危害》的函。4月7日東莞市衛(wèi)生監(jiān)督所派出監(jiān)督員會(huì)同東莞市疾病預(yù)防控制中心有關(guān)人員到該廠調(diào)查取證。

東莞市璟耀金屬有限公司位于東莞市道滘鎮(zhèn)蔡白管理區(qū)，是一家生產(chǎn)五金配件的臺(tái)資企業(yè)，存在的職業(yè)危害有高溫、噪音、三氯乙烯等因素。衛(wèi)生監(jiān)督員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該廠未組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況；無組織工人進(jìn)行職業(yè)健康體檢；工作場(chǎng)所無有效的職業(yè)病防護(hù)措施；無有效的職業(yè)病個(gè)人防護(hù)用品。衛(wèi)生監(jiān)督員制作了現(xiàn)場(chǎng)筆錄，發(fā)出了東衛(wèi)監(jiān)[2004]0407號(hào)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令其限期20天內(nèi)改正違法行為。市疾病預(yù)防控制中心在該廠射臘車間（含浸漿工序）空氣采集了兩個(gè)樣本，三氯乙烯濃度分別為150.8mg/m3和85.2 mg/m3 都超過了標(biāo)準(zhǔn)值30 mg/m3。4月12日廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳職業(yè)病防治研究所診斷該廠一名工人為職業(yè)性急性重度三氯乙烯中毒。經(jīng)過了初步調(diào)查認(rèn)為有證據(jù)表明東莞市璟耀金屬有限公司違反了《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，應(yīng)予行政處罰，市衛(wèi)生局于4月15日立案。4月22日衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)該廠經(jīng)理制作了詢問筆錄。衛(wèi)生監(jiān)督員于4月29日到該廠檢查其落實(shí)東衛(wèi)監(jiān)[2004]0407號(hào)衛(wèi)生監(jiān)督意見書情況，發(fā)現(xiàn)該廠沒有落實(shí)整改意見。，衛(wèi)生監(jiān)督員制作了衛(wèi)生行政控制決定書，責(zé)令該廠射臘車間停產(chǎn)整頓。5月9日，市衛(wèi)生局組織有關(guān)人員合議，作出了給予該廠責(zé)令改正其違法行為、罰款人民幣五萬元的行政處罰。并于5月20日將行政處罰聽證告知書直接送達(dá)當(dāng)事人，該廠3日內(nèi)沒有提出要求聽證，自動(dòng)放棄聽證權(quán)利。5月28日，市衛(wèi)生局向當(dāng)事人直接送達(dá)了東衛(wèi)職罰字[2004]05號(hào)行政處罰決定書。6月14日，該廠繳納了伍萬元的罰款。案例分析

（一）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確

該廠未組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況；無組織工人進(jìn)行職業(yè)健康體檢；工作場(chǎng)所無有效的職業(yè)病防護(hù)措施；無有效的職業(yè)病個(gè)人防護(hù)用品；工作場(chǎng)所三氯乙烯濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的行為，違反了《職業(yè)病防治法》第二十條、第二十四條、第三十條、第三十二條的規(guī)定。以上事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問筆錄、車間空氣檢測(cè)報(bào)告為證，確定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用《職業(yè)病防治法》第六十三條第（四）款、第六十四條第（三）、（四）款、第六十五條第（一）、（二）款給予罰款伍萬元是準(zhǔn)確的。

（二）處罰程序合法

本案依照《中華人民共和國行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》的規(guī)定，適用一般程序，歷經(jīng)了受理、立案、調(diào)查取證、合議、行政處罰聽證告知、行政處罰決定書送達(dá)程序，充分保障了當(dāng)事人的權(quán)利，也使處罰更加公正，完全符合法定程序。

（三）監(jiān)督執(zhí)法及時(shí)、合法

4月7日，市衛(wèi)生局監(jiān)督員對(duì)該廠發(fā)出了東衛(wèi)監(jiān)[2004]0407號(hào)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令該廠在4月27日前改正其違法行為。4月29日，衛(wèi)生監(jiān)督人員再次到該廠檢查，發(fā)現(xiàn)該廠沒有落實(shí)整改要求，為了防止危害工人健康的事情再次發(fā)生，衛(wèi)生監(jiān)督員及時(shí)制作了衛(wèi)生行政控制決定書，責(zé)令該廠射臘車間停產(chǎn)整頓。本案監(jiān)督執(zhí)法過程完全依據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定執(zhí)法。

該案例對(duì)于安監(jiān)局如何實(shí)施好職業(yè)衛(wèi)生違法案件的行政處罰具有借鑒意義。

第三篇：行政處罰案例分析

行政處罰案例分析：

一、馬某開了一家餃子店,王某聲稱自己吃了從馬某處夠買的餃子后,事物中毒得了急性腸胃炎,要求馬某賠償損失未果,遂向某區(qū)食品藥品監(jiān)管部門舉報(bào),辦案人員葉某接到舉報(bào)后,獨(dú)自一人來到馬某餃子店,二話不說即對(duì)馬某開出了由某區(qū)衛(wèi)生行政部門制發(fā)的罰款100元的收款收據(jù).馬某辯解說:“本店銷售的是百年老字號(hào)水餃,你憑什么罰款?”葉某教訓(xùn)說:“你賣的餃子造成其他人中毒,你還敢抵賴?”于是立即將罰款增加到200元.馬某拒絕罰款,葉某威脅到:“等著瞧,不想開店了?”馬某怕事,只好繳納罰款200元.葉某將罰款往口袋一裝就走人了." 請(qǐng)問:本案中葉某對(duì)馬某施行了行政處罰存在哪些違法情形?請(qǐng)指出并說明理由。

第四篇：行政處罰案例分析

一、行政處罰法單選題試題

1、間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，()行政處罰。

A、不予B、減輕C、應(yīng)予

2、行政機(jī)關(guān)作出()行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

A、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) B、行政拘留 C、沒收10000元以上財(cái)物

3、限制人身自由的行政處罰，可以由（）設(shè)定。

A、法律B、司法解釋C、部委規(guī)章D、地方性法規(guī)

4、（）屬于限制人身自由的行政處罰。

A、收容教育B、強(qiáng)制戒毒C、拘役D、行政拘留

5、（）不屬于行政處罰的種類之一。

A、沒收違法所得B、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)C、罰金D、罰款

6、委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，該行政處罰行為的后果的法律責(zé)任應(yīng)該由（）承擔(dān)。

A、委托行政機(jī)關(guān)B、受委托的組織 C、委托行政機(jī)關(guān)和受委托的組織共同D、委托行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)

7、下列選項(xiàng)中，效力最高的為（）

A、法律B、行政性法規(guī)C、部委規(guī)章D、地方性法規(guī)

8、違法行為在（）內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

A、六個(gè)月 B、一年C、二年D、三年

9、（）的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。

A、不滿十四周歲 B、不滿十六周歲 C、不滿十八周歲 D、不滿二十周歲

10、（）的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

A、已滿十周歲不滿十四周歲B、已滿十二周歲不滿十四周歲

C、已滿十二周歲不滿十六周歲D、已滿十四周歲不滿十八周歲

11、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

A、三日B、七日C、十日D、三十日

12、行政處罰由違法行為發(fā)生地的（）地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上B、縣級(jí)以上C、地市級(jí)以上D、省級(jí)以上

13、以下哪一個(gè)不是行政處罰適用簡(jiǎn)易程序的必備條件（）

A、違法事實(shí)確鑿B、有法定依據(jù)

C、符合當(dāng)場(chǎng)處罰的范圍D、當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)行政處罰無異議

14、兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)對(duì)行政管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)（）。

A、由先受理的行政機(jī)關(guān)管轄 B、由級(jí)別高的行政機(jī)關(guān)管轄

C、報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)制定管轄 D、由級(jí)別低的行政機(jī)關(guān)管轄

15、對(duì)符合聽證條件的行政處罰案件，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后（）內(nèi)提出。

A、三日B、七日C、十日D、三十日

16、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的（）前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

A、三日B、五日C、七日D、十日

17、對(duì)當(dāng)事人同一違法行為不得給予兩次以上的（）處罰。

A、警告B、罰款C、拘留D、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

18、行政執(zhí)法人員對(duì)個(gè)人作出（）行政處罰，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

A、警告或者50元以下罰款B、警告或者200元以下罰款

C、警告或者3日以下拘留D、警告或者5日以下拘留

19、行政機(jī)關(guān)作出（）行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

A、沒收違法所得 B、沒收非法財(cái)物C、拘留D、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

20、行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，（）告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

A.可以B.不得C.應(yīng)當(dāng)D、可以有選擇地

21、行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于（），并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。

A.一人B.兩人C.三人D、四人

22、行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)（）。

A.審批B.備案C.批準(zhǔn)D、審核

23、行政案件當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人（）行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

A.不承擔(dān)B.承擔(dān)C.必要時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)D、承擔(dān)一部分

24、行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前不依照規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定（）；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

A.不能成立B.立即生效C.可以成立D、在復(fù)議后生效

25、對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)（）決定。

A.集體討論B.集體審核C.集體審批D、自行

26、行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)及時(shí)作出處理決定。

A.5日B.7日C.10日D、15日

27、不滿十四周歲的人有違法行為的，（）行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。A.免除B.不予C.減輕D、從輕

28、行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對(duì)使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予（）。

A．紀(jì)律處分B.行政處分C.刑事處分D、治安處罰

29、行政法規(guī)的效力高于（）。

A、法律B、地方性法規(guī)C、憲法D、規(guī)章

30、國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由（）行使。

A.公安機(jī)關(guān)B.人民檢察院C.人民法院D、司法局

31、違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，（）行政處罰。

A.從輕B.減輕C.應(yīng)當(dāng)D、不予

32、駕駛員吳某違章，被交警李某攔住，當(dāng)場(chǎng)罰款100元。下列對(duì)本案分析正確的選項(xiàng)是（）。

A.當(dāng)場(chǎng)罰款至少應(yīng)當(dāng)是由兩位民警在場(chǎng) B.交警李某對(duì)吳某當(dāng)場(chǎng)罰款100元合法

C.罰款100元應(yīng)當(dāng)適用一般處罰程序 D.民警李某在征得吳某同意后，可以當(dāng)場(chǎng)罰款100元

33、下列情況（）不符合當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的規(guī)定.A.依法給予20元以下的罰款處罰的 B.不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的C.出縣級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的D.出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的35、違反行為中，下列（）不是法定可以從輕或者免予行政處罰的情形。

A.情節(jié)特別輕微的 B.初犯、偶犯 C.主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤及時(shí)改正的D．由于他人脅迫或誘騙的36、行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員對(duì)違法行為人處以罰款的當(dāng)場(chǎng)處罰，在（）情形下，當(dāng)事人有權(quán)拒絕當(dāng)場(chǎng)繳納罰款。

A．依法給予20元以下的罰款處罰的B．不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的C．不出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的D．不適用聽證程序作出罰款處罰決定的37、2003年3月9日，盧某因協(xié)助外國人非法進(jìn)入我國國境，被主管公安機(jī)關(guān)處以5日拘留。按照《行政處罰法》的規(guī)定，這項(xiàng)處罰應(yīng)當(dāng)由（）設(shè)定。

A．規(guī)章B．地方性法規(guī)C．行政法規(guī)D．法律

38、地方政府規(guī)章可以設(shè)定行政處罰的范圍有（）。

A、警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰B、所有的行政處罰種類

C、吊銷許可證D、暫扣營業(yè)執(zhí)照

39、行政處罰聽證程序的適用范圍有（）。

A、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照，較大數(shù)額罰款等行政處罰

B、警告C、行政拘留D、勞動(dòng)教養(yǎng)

40、行政處罰聽證程序應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，但（）除外。

A、涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的B、當(dāng)事人申請(qǐng)的C、聽眾很少時(shí)D、聽眾很多時(shí)

41、當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰有異議的，依照（）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

A、行政程序法規(guī)B、刑法C、環(huán)境保護(hù)法D、治安管理處罰條例

42、被處以罰款行政處罰的當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的（B）加處罰款。

A、1％B、3％C、5％D、6％

43、行政機(jī)關(guān)使用或者銷毀扣押的財(cái)物，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以（）。

A、賠償B、撫恤C、補(bǔ)助D、返還

44、行政法有一般行政法和特別行政法之分，屬于一般行政法的是（）。

A、行政組織法 B、民政行政法C、科技法D、衛(wèi)生行政法

45、由國務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件，稱為（）。

A、行政規(guī)章B、行政法C、法律D、行政法規(guī)

46、下列何項(xiàng)屬于行政處罰（）

A、公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理者的拘留B、人民法院實(shí)施的司法拘留

C、公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人的拘留 D、國家安全機(jī)關(guān)對(duì)危害國家安全但尚未構(gòu)成犯罪者的拘留

47、行政執(zhí)法人員對(duì)法人或者其他組織作出（）以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

A、1000元B、2000元C、3000元D、5000元

48、一般情況下，行政處罰由（）的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。

A、被處罰人所在地B、違法行為發(fā)生地

C、被處罰人所在地或者違法行為發(fā)生地D、受害人所在地

49、下列規(guī)范性文件中可以設(shè)定行政處罰的是（）。

A、規(guī)章B、江蘇省公安廳文件 C、宿遷市公安局文件 D、泗洪縣政府文件

50、執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，一般情況下可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的范圍是

A、100元以下罰款 B、50元以下罰款 C、30元以下罰款 D、20元以下罰款

51、下列關(guān)于行政處罰的規(guī)定敘述正確的是（）。

A、行政機(jī)關(guān)可以因當(dāng)事人的申辯而加重對(duì)其的行政處罰

B、鄉(xiāng)規(guī)民約可以作為行政處罰的依據(jù)

C、行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)自己作出的行政處罰有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正

D、行政處罰當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰決定不服的，有權(quán)要求聽證

八、行政處罰法單選題答案

1、（C）

2、（A）

3、（A）

4、（D）

5、（C）

6、（A）

7、（A）

8、（C）

9、（A）

10、（D）

11、（B）

12、（B）

13、（D）

14、（C）

15、（A）

16、（C）

17、（B）

18、（A）

19、（D）20、（C）

21、（B）

22、（B）

23、（A）

24、（A）

25、（A）

26、（B）

27、（B）

28、（B）

29、（B）30、（A）

31、（D）

32、（C）

33、（C）

35、（B）

36、（C）

37、（D）

38、（A）

39、（A）40、（A）

41、（D）

42、（B）

43、（A）

44、（A）

45、（A）

46、（A）

47、（A）

48、（B）

49、（A）50、（D）

51、（C）

《行政許可法》試題

一、判斷題（正確的打“√”，錯(cuò)誤的打“×”）

1、被許可人超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（）

2、依法應(yīng)當(dāng)先由下級(jí)行政機(jī)關(guān)初審后再報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢，二十日內(nèi)不能審查完畢的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延長十日。（）

3、行政許可的聽證是一種依申請(qǐng)而舉行的聽證，行政機(jī)關(guān)不能主動(dòng)舉行聽證。（）

4、行政許可證件的形式多種多樣，即包括許可證、執(zhí)照等許可證書，還包括行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件等。（）

5、行政許可實(shí)施過程中對(duì)應(yīng)采用招標(biāo)、拍賣程序而沒有采用，損害了申請(qǐng)人合法權(quán)益的，申請(qǐng)人只能提起民事訴訟，不能提起行政訴訟。（）

【判斷題答案】

1× 2× 3× 4× 5× 6× 7× 8× 9√ 10×

二、單項(xiàng)選擇題

1、賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法（）許可。

A 撤銷；B 吊銷；C 注銷

2、下列關(guān)于行政許可法律責(zé)任的說法中，錯(cuò)誤的是（）。

A 違反法定程序?qū)嵤┰S可要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

B 監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

C 申請(qǐng)人、被許可人違法要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

D 違法設(shè)定行政許可不承擔(dān)法律責(zé)任。

3、被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，一般情況下（）。

A 應(yīng)當(dāng)撤銷；B 可以撤銷；C 不予撤銷

4、行政許可法自（）起施行。

A 2004年1月1日；B 2004年5月1日；

C 2004年7月1日；D 2004年12月1日。

5、行政許可采取統(tǒng)一辦理的，辦理的時(shí)間一般不超過（）日。

A10日；B30日；C 45日；D90日。

6、行政機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)生效的行政許可（）。

A 不能改變；B 不得擅自改變；C 可以隨意改變。

7、行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間的重大利益關(guān)系，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起()內(nèi)提出聽證申請(qǐng)。

A 5日； B 10日； C 30日； D 45日

8、法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，（）。

A 其適用范圍沒有地域限制；

B 申請(qǐng)人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效；

C 是否在全國范圍內(nèi)有效，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。

9、行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，（）。

A 應(yīng)當(dāng)公開，且公眾也有權(quán)查閱；

B 不予公開，公眾也不能查閱；

C 應(yīng)當(dāng)公開，但公眾不能查閱。

10、下列關(guān)于行政許可監(jiān)督檢查費(fèi)用的說法中正確的有（）。

A 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可以不收費(fèi)為原則，所需要經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)財(cái)政予以保障；

B 監(jiān)督檢查原則上不允許收費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由單位自籌；

C 監(jiān)督檢查以收費(fèi)為原則，不收費(fèi)為例外。

【單項(xiàng)選擇題答案】

1、C；

2、D；

3、A；

4、C；

5、C；

6、B；

7、A；

8、C；

9、A；

10、A

三、多項(xiàng)選擇題

1、行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可后，可能承擔(dān)的法律責(zé)任的種類有（）。

A 民事賠償；B 國家賠償；C 刑事責(zé)任；D 行政責(zé)任。

2、設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的（）。

A實(shí)施機(jī)關(guān)；B 條件；C 程序；D 期限

3、可以撤銷行政許可的情形有（）

A 超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

B 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止；

C 違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

D 準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。

4、行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及（）的外，應(yīng)當(dāng)公開。

A 國家秘密；B 商業(yè)秘密；C 個(gè)人隱私；D 國家利益

5、下列關(guān)于委托實(shí)施行政許可的說法中，正確的有（）。

A 受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可；

B 受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政許可；

C 委托方是行政機(jī)關(guān)，受委托一方可以是行政機(jī)關(guān)以外的其他組織；

D 委托方和受托方必須都是行政機(jī)關(guān)。

6、依法取得的行政許可，除（）規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

A 法律；B 行政法規(guī)；C 地方性法規(guī)； D 省級(jí)政府規(guī)章

7、下列（）屬于行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)。

A 工商局； B 政府辦公廳； C 治安聯(lián)防隊(duì)； D 信訪局； E 公安局

8、具備（）情形的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具書面憑證。

A 行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)的；

B 行政機(jī)關(guān)不受理行政許可申請(qǐng)的；

C 行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

D 行政機(jī)關(guān)作出不準(zhǔn)予行政許可決定的。

9、下列屬于行政許可證件的有（）。

A 許可證； B 執(zhí)照； C 行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件； D 資格證、資質(zhì)證。

10、申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)材料具有（）情形的，行政機(jī)關(guān)不予受理。

A 申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍；

B 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的；

C 申請(qǐng)材料不齊全；

D 申請(qǐng)材料不符合法定形式。

【多項(xiàng)選擇題答案】

1、BCD；

2、ABCD；

3、AC；

4、ABC；

5、BD；

6、ABC；

7、AE；

8、AB；

9、ABCD；

10、AB.四、案例分析

（案例）根據(jù)我國的有關(guān)法律規(guī)定，工商機(jī)關(guān)對(duì)于公民申請(qǐng)個(gè)體營業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)給予書面答復(fù)，作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予從事該營業(yè)活動(dòng)的行政決定。公民A欲在其居住的社區(qū)內(nèi)開辦一個(gè)面向社區(qū)居民經(jīng)營日常用品的零售店，向該社區(qū)所在的B工商局依法提交了相應(yīng)的申請(qǐng)材料，但過了一個(gè)月，A仍未收到B工商局的任何書面答復(fù)。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級(jí)行政機(jī)關(guān)多次詢問此事，但均為提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級(jí)行政機(jī)關(guān)的正式書面答復(fù)。為此，A欲尋求法律救濟(jì)。結(jié)合本案的案情，運(yùn)用行政許可法律知識(shí)，請(qǐng)回答以下問題：

（1）本案中，A要求法律救濟(jì)有哪些途徑？其法律依據(jù)是什么？

（2）B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定？

（3）本案中，A如果提起行政訴訟，應(yīng)對(duì)哪些事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任？

【案例分析答案要點(diǎn)】

1.享有行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。法律依據(jù)是行政法第38條。

2.一個(gè)是否受理申請(qǐng)，沒有出具憑證，二是時(shí)間期限的問題。違反32條和42條規(guī)定。

3.一個(gè)是材料的完整、合法性，二是材料遞送的時(shí)間、三是B工商界提供是否受理的憑證。

第五篇：行政處罰案例分析

案例分析題：

1.某縣衛(wèi)生防疫站公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員王某在劉某開辦的餐館內(nèi)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有蚊蠅飛舞，于是決定對(duì)劉某處以50元的罰款。劉某辯稱有個(gè)別的蒼蠅是不可避免的事情，對(duì)他的處罰過于嚴(yán)重，但又不敢得罪人，只好乖乖取錢。正準(zhǔn)備上繳時(shí)，被其妻洪某攔住，堅(jiān)持要王某出示有關(guān)的文件。王某解釋說：“文件我沒帶。”劉某夫妻兩人對(duì)此解釋極為不滿，聲稱如果沒有文件規(guī)定的依據(jù)就拒絕繳納。這時(shí)候王某發(fā)火了：“你們什么態(tài)度，這樣處罰你們都算輕的了，還得寸進(jìn)尺要看什么文件?！眲⒛痴f：“你這是什么話?！彪p方于是發(fā)生爭(zhēng)議且都出言不遜。經(jīng)在場(chǎng)群眾的勸阻，雙方停止了爭(zhēng)議，縣衛(wèi)生防疫站遂于次日作出處罰決定，以劉某拒絕繳納罰款、威脅辱罵監(jiān)督、干擾監(jiān)督員執(zhí)行公務(wù)、嚴(yán)重違反《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》為由，依照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定作出處罰決定：⑴責(zé)令劉某作出深刻的書面檢查，并在公共場(chǎng)合向監(jiān)督員王某道歉；⑵對(duì)劉某從重處以1000元的罰款，并將該處罰決定張貼于有關(guān)部門的門前。

問題：本案中的行政處罰行為在哪些方面違反了《行政處罰法》的規(guī)定？

2.某市大行有限責(zé)任公司是一家主要生產(chǎn)黃銅閥門、衛(wèi)浴設(shè)備等產(chǎn)品的企業(yè)，其黃銅鑄造工序在生產(chǎn)中由刺鼻的惡臭氣味排出，周圍居民的生活和身體健康受到嚴(yán)重影響，他們強(qiáng)烈要求環(huán)保部門責(zé)令該車間搬遠(yuǎn)。市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員多人也數(shù)次提出議案，反映同樣的情況和要求。某市環(huán)保局據(jù)此對(duì)該公司實(shí)施環(huán)保監(jiān)督，該公司也表示要采取治理措施，但一直未見行動(dòng)，群眾反映依然非常強(qiáng)烈。因此市環(huán)保局于3月2日組成了以趙某、張某為正副組長的調(diào)查小組進(jìn)行周密詳實(shí)的調(diào)查和檢測(cè)，確認(rèn)了該公司生產(chǎn)車間排放惡臭氣體污染環(huán)境的事實(shí)，認(rèn)為該公司生產(chǎn)車間排放惡臭氣體污染環(huán)境的事實(shí)，認(rèn)為該公司違反了有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定。環(huán)保局根據(jù)有關(guān)規(guī)定和事實(shí)擬作出對(duì)該公司罰款5萬元。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的決定。在作出決定之前，環(huán)保局調(diào)查小組告知公司有權(quán)進(jìn)行陳述申辯和有權(quán)要求組織聽證。該環(huán)保局聽取了公司的陳述和申辯之后，對(duì)原認(rèn)定的事實(shí)進(jìn)行了復(fù)核并應(yīng)公司的要求決定舉行聽證。3月15日環(huán)保局通知公司于3月20日舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn)。聽證會(huì)由調(diào)查小組組長趙某主持，趙某、張某會(huì)同全體組員經(jīng)過認(rèn)真的討論和評(píng)議，作出處罰決定，并當(dāng)場(chǎng)宣布了行政處罰決定書，決定書主要內(nèi)容如下：⑴責(zé)令該公司排放臭氣車間停產(chǎn)治理；⑵對(duì)該公司處以3萬元的罰款；⑶該公司承擔(dān)聽證費(fèi)用250元。

決定書于次日送達(dá)該公司。

問題：根據(jù)以上事實(shí)，市環(huán)保局作出行政處罰的過程中，有哪些行為違反了《行政處罰法》？