第一篇：城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任王瑞寶在開發(fā)區(qū)工作會議上的講話

城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任王瑞寶在開發(fā)區(qū)工作會議上的講話

今天的工作會議，是在“十二五”開局之年，開發(fā)區(qū)跨入發(fā)展新階段，召開的一次承前啟后的重要會議。目的就是，回顧“十一五”，謀劃“十二五”；總結(jié)2010年工作，部署2011年任務(wù)。動員號召全體干部認(rèn)清形勢，振作精神，拿出勇氣，迸發(fā)激情，以只爭朝夕、背水一戰(zhàn)、奮勇開拓的作風(fēng)，全身心投入到開發(fā)區(qū)全面建設(shè)發(fā)展的新高潮中來，人人勇挑新重?fù)?dān)，個個爭做新貢獻(xiàn)，強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)新的、歷史性的大跨越，共同開創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新局面。

下面我講三點意見：

一、肯定成績，振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)放膽爭先、奮勇跨越的信心和決心

2010年，面對嚴(yán)峻的形勢和艱巨的任務(wù)，我們以頑強(qiáng)的意志和創(chuàng)新的方法，圓滿完成了市委市政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，各項事業(yè)突飛猛進(jìn)、快速發(fā)展，取得顯著成效。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速增長

2010年，開發(fā)區(qū)科工貿(mào)總收入完成252.7億元，同比增長48.7%;區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值完成45.7億元，同比增長28.4%；財政收入總計完成3.5億元，同比增長49.8%；固定資產(chǎn)投資完成20.2億元，同比增長41.9%；工業(yè)增加值完成7.2億元，同比增長29.8%；進(jìn)出口完成1412.3萬美元，同比增長94.3%；引進(jìn)資金18.3億元，同比增長22.9%。

（二）招商引資成果豐碩

2010年，開發(fā)區(qū)招商引資實際到位資金7.35億元，超額完成市政府下達(dá)的6億元目標(biāo)任務(wù)。一年來，圍繞做強(qiáng)做大“三大經(jīng)濟(jì)板塊”，及時捕捉招商信息，緊盯不放，跟蹤洽談，先后與居然之家、紅星美凱龍、南京華舜輪轂、臺灣光鼎集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)成了投資意向，全年開發(fā)區(qū)共招商項目14個，意向投資55億元。

（三）項目建設(shè)步伐加快

2010年，開發(fā)區(qū)在建和新開工項目14個，總投資29.6億元，完成投資7.5億元，開發(fā)區(qū)項目建設(shè)全面開花，圓滿完成了市政府下達(dá)的項目建設(shè)任務(wù)。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，開發(fā)區(qū)投資6500萬元，完成了國糧街、軍屯街道路工程，安東路鋪油工程，國糧街、安中路、庫東路的綠化亮化及人行道工程，新增道路里程4.5公里，是開發(fā)區(qū)歷年來基礎(chǔ)設(shè)施投入最大，建設(shè)速度和質(zhì)量最好的一年。

（四）三大板塊特色鮮明

新型工業(yè)園，已引進(jìn)了9個工業(yè)項目，總投資16.45億元，全部建成投產(chǎn)后年利稅可達(dá)11.5億元。金博雅壁紙、蒲津工貿(mào)PVC管材項目已建成投產(chǎn)，天能科技、鎂合金型材等項目正在抓緊建設(shè)；南京華舜輪轂有限公司、臺灣光鼎集團(tuán)已確定了投資意向。區(qū)域總部基地，豐喜總部已建成運營，入駐了6家企業(yè)；運城移動通信研發(fā)生產(chǎn)樓已封頂；海鑫鋼鐵集團(tuán)結(jié)算中心、山西煤運集團(tuán)運城公司即將入?yún)^(qū)建設(shè)?，F(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)，采取多項措施加快繁榮豪德貿(mào)易廣場；北京居然之家投資控股集團(tuán)已確定了投資意向。

（五）環(huán)境整治成效明顯

全市集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作開展以來，開發(fā)區(qū)高度重視，正視問題，堅決整改。下大力氣整治禹都市場，采取有效措施繁榮豪德。整治規(guī)范禹都市場店外經(jīng)營896戶，拆除違章臨建406間，11097平米，修補損毀路面401平方米；對市場經(jīng)營戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，地稅補辦個體登記356家，國稅補辦個體登記588家。為豪德貿(mào)易廣場引進(jìn)商戶288家，同時設(shè)立了汽車零配件專業(yè)市場、汽車美容裝飾專業(yè)市場。整治活動中，嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委“五個不準(zhǔn)”，堅決以“四嚴(yán)”推動“四寬”的落實。針對查找出的10種影響和損害開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的突出問題，嚴(yán)格整改。共受理群眾來信來訪22件，立案調(diào)查5件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15人，在干部群眾中形成較大震動和影響。

（六）各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)了土地報批和統(tǒng)征出讓工作，保障了項目建設(shè)用地。強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)管，各類安全事故年度絕對控制指標(biāo)均為零。加大了治安防范和刑事案件偵破力度，打擊違法犯罪，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。加強(qiáng)了市場秩序監(jiān)管力度，對區(qū)內(nèi)企業(yè)商戶進(jìn)行了全面普查，進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營行為。逐步建立勞動保障守法誠信檔案；開展了農(nóng)民免費技能培訓(xùn)；加大了農(nóng)民工工資的監(jiān)管力度；進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面。加大環(huán)境綠化工作力度，全年新增綠化面積45584平方米，超額完成了市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。抓緊完成了110千伏變電站立項審批工作，2011年將開工建設(shè)。大力實施節(jié)能減排和“藍(lán)天碧水工程”，進(jìn)一步改善了環(huán)境質(zhì)量。以食品衛(wèi)生安全為重點，全面強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)文化管理，凈化了開發(fā)區(qū)文化市場。加大人口普查和計生工作力度，圓滿完成了人口普查工作。各項工作的扎實開展，進(jìn)一步優(yōu)化了開發(fā)區(qū)的整體環(huán)境，在全省22個開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價中，我們開發(fā)區(qū)名列第4位，受到了表彰，并被評為全市商務(wù)工作先進(jìn)開發(fā)區(qū)。

（七）黨建工作扎實開展

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和綜合素質(zhì)；扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成比學(xué)趕幫、放膽爭先的競賽熱潮；全力推動反腐倡廉建設(shè)，樹立拒腐防變、廉潔自律的廉政意識。開發(fā)區(qū)廣大黨員干部的精神狀態(tài)進(jìn)一步振奮，服務(wù)大局的意識和執(zhí)行能力有了很大提高，開發(fā)區(qū)上下形成了迎難而上、放膽爭先、奮勇跨越、背水一戰(zhàn)的濃厚氛圍。

同志們，2010年開發(fā)區(qū)取得的成績來之不易、令人鼓舞、振奮人心，集中體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)“十一五”的發(fā)展成果。與2005年底相比，開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增長了6.14倍；固定資產(chǎn)投資增長了3.21倍；財政收入增長了4.46倍。開發(fā)區(qū)的綜合實力顯著提高，發(fā)展后勁極大增強(qiáng)。這些輝煌成就源于我們不甘落后，頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，源于開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力帶領(lǐng)廣大干部攻堅克難、背水一戰(zhàn)的決心和信心；源于“十一五”期間各項工作的扎實推進(jìn)和持續(xù)積累?；仡櫋笆晃濉保瑥摹拔鍌€一”思路的實施、“兩步走” 戰(zhàn)略的推進(jìn)，到“三大板塊”的形成；從豪德、職院、豐喜的引進(jìn)，金博雅、蒲津奧盛的建成運營，到移動、恒譽、天能、諾維蘭的開工建設(shè)；從海鑫、煤運的洽談入?yún)^(qū)，到華舜、光鼎、居然之家、紅星美凱龍的投資考察確定意向；從國良街、軍屯街、河?xùn)|街延長線、安東路、八一湖大橋建設(shè)，到機(jī)場路北“三縱三橫”路網(wǎng)框架形成。正是我們堅持不懈的招商引資、堅定不移的項目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才推動和支撐了開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長，拓展了開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間；正是這一系列決策和措施的有序扎實推進(jìn)，開創(chuàng)了開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的嶄新局面。這些成績得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直各部門的大力支持，歸功于廣大干部職工的奮勇拼搏，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表開發(fā)區(qū)黨工委、管委會向關(guān)心支持開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、向長期以來奮戰(zhàn)在工作一線的干部職工表示衷心的感謝！

今天，開發(fā)區(qū)已經(jīng)站在了一個新的發(fā)展平臺之上，正在步入經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速擴(kuò)張，運行質(zhì)量加速提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化的發(fā)展新階段，我們有理由對開發(fā)區(qū)的美好前景充滿信心！我們也有決心推動開發(fā)區(qū)在更高層次上實現(xiàn)新的跨越！

二、認(rèn)清形勢，乘勢而上，進(jìn)一步增強(qiáng)放膽爭先、奮勇跨越的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，全省上下正按照省委省政府提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，努力再造一個新山西的總要求，迅速掀起加快科學(xué)發(fā)展的新高潮。尤其是山西被國務(wù)院批準(zhǔn)為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，全省面臨一次新的發(fā)展機(jī)遇。我市正在加快建設(shè)山西向東向西開放的橋頭堡和大通道的步伐，正在加快推進(jìn)鹽湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快集中區(qū)域建設(shè)進(jìn)程。作為處于中心城市的省級開發(fā)區(qū)，全市人民和市委市政府對我們開發(fā)區(qū)寄予了殷切的期望，提出了更高的要求。我們開發(fā)區(qū)應(yīng)該、也必須站在全市加快發(fā)展的最前沿，不辱使命、不負(fù)眾望，以實實在在、更加優(yōu)異的發(fā)展成果，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

根據(jù)全市“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，開發(fā)區(qū)班子經(jīng)過調(diào)研論證和征求意見，確定了開發(fā)區(qū)“十二五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長目標(biāo)：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值總量達(dá)到167.2億元，年均增長30%，是全市平均增幅的2倍；全社會固定資產(chǎn)投資總量達(dá)到230億元，年均增長30%，是全市平均增幅的1.5倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到45億，年均增長45%，是全市平均增幅的2.25倍；財政總收入達(dá)到18億元，年均增長50%，達(dá)到全市平均增幅的2.5倍。

2011年是“十二五”開局之年，做好全年工作至關(guān)重要，今年開發(fā)區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央省市有關(guān)會議精神，按照市委市政府加快建設(shè)鹽湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快集中區(qū)域總體部署，以提升經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量為主線，以發(fā)展特色板塊和特色產(chǎn)業(yè)為重點，加快提升招商引資、項目服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)水平，堅決實現(xiàn)重大項目、板塊形象、產(chǎn)業(yè)聚集三大突破，推進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展再上新臺階。

奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長30%，達(dá)到60億元；固定資產(chǎn)投資增長30%，達(dá)到26億元；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長45%，達(dá)到10億元；財政總收入增長14.3%，達(dá)到4億元。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要從四個方面，狠抓落實，做好工作：

（一）狠抓招商引資，堅決推進(jìn)重大項目引進(jìn)實現(xiàn)新突破。

圍繞全年招商引資8.4億的工作目標(biāo)。一要分解招商任務(wù)。繼續(xù)將招商引資任務(wù)分解至各單位、各部門，使人人頭上有任務(wù)，個個肩上有責(zé)任。二要加強(qiáng)專業(yè)招商。繼續(xù)由招商局牽頭組織小分隊定向招商，實行專業(yè)招商隊伍無業(yè)績末位淘汰制，重獎嚴(yán)罰；適當(dāng)向社會招聘專業(yè)人員，增強(qiáng)專業(yè)招商力量。三要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞充實提高三大板塊建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)汽車科技用品和零部件、鋁鎂合金深加工、LED光源和光伏產(chǎn)業(yè)、建筑裝飾材料等產(chǎn)業(yè)，重點主攻突破龍頭企業(yè)和配套項目；同時突出現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技孵化項目招商引資。四要加強(qiáng)以商招商。通過政策激勵，引導(dǎo)推動入?yún)^(qū)企業(yè)充分發(fā)揮自身市場、資源、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，主動出擊，與國內(nèi)外知名大企業(yè)、集團(tuán)進(jìn)行聯(lián)手合作，實現(xiàn)以商招商。通過努力，全年要引進(jìn)投資3億元項目1家，投資1億元項目3家，引進(jìn)新項目總計20個。

（二）狠抓協(xié)調(diào)服務(wù)，堅決推進(jìn)項目和板塊建設(shè)實現(xiàn)新突破。

一要加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。2011年，開發(fā)區(qū)重點在建項目和新開工項目共10個，總投資44.5884億元，止2010年底累計完成投資8.7771億元，2011年計劃投資7.0499億元，重點預(yù)備項目4個，總投資5.04億元。二要加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)金博雅壁紙、蒲津奧圣型材全面運營，恒譽鎂業(yè)、天能科技建成投產(chǎn)，諾維蘭汽車科技產(chǎn)業(yè)園全面建設(shè)；同時要加快100萬支鋁輪轂項目、玻璃鋼管道項目、新型礦用設(shè)備生產(chǎn)基地項目、制衣項目、聚酯樹脂項目、出版物和包裝印刷綜合開發(fā)建設(shè)項目、高塑印刷機(jī)械等項目落地開工，建成投產(chǎn)。三要加快總部基地形成。繼續(xù)推進(jìn)移動總部建設(shè)運營，加快海鑫鋼鐵集團(tuán)研發(fā)基地項目、運城煤銷總部、運三鐵路建設(shè)指揮部入?yún)^(qū)建設(shè)，同時集中力量對運城及周邊省市大型企業(yè)集團(tuán)開展招商，力爭引進(jìn)更高層次的企業(yè)總部入駐。四要加快提升商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。繼續(xù)加大力度培育豪德汽車裝飾市場、大運汽車零配件市場，帶動豪德貿(mào)易廣場全面繁榮；加快推進(jìn)居然之家、諾維蘭汽車公園建設(shè)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平；加快整合信息、倉儲、運輸?shù)任锪髻Y源提升現(xiàn)代物流業(yè)水平。

通過努力要初步打造諾維蘭汽車科技產(chǎn)業(yè)園和汽車主題公園、南京戴卡鋁輪轂、居然之家、區(qū)域總部基地四大“亮點”。突出汽車產(chǎn)業(yè)，發(fā)展汽車科技產(chǎn)品制造、汽車鋁輪轂生產(chǎn)、汽車后服務(wù)業(yè)；突出區(qū)域總部基地，形成資金、技術(shù)、人才快速聚集；突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和物流業(yè)，提升開發(fā)區(qū)整體發(fā)展水平和形象；在機(jī)場路北加快形成新型工業(yè)園、區(qū)域總部基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和商貿(mào)物流中心三大產(chǎn)業(yè)板塊。

（三）狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，堅決推進(jìn)項目建設(shè)的配套水平實現(xiàn)新突破。

2011年，開發(fā)區(qū)將實施6項重點基礎(chǔ)設(shè)施工程：邑東路中段道路工程長850米，投資1345萬元；緯二路道路工程長1371米，投資2019萬元；國糧街綠化工程、軍屯街綠化工程、安中路中段道路工程、樊村水庫大橋工程。同時，今年要完成11萬伏變電站項目和機(jī)場路以北集中供熱工程。要通過上述工程的實施，是機(jī)場路以北基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施基本完善，進(jìn)一步拉大開發(fā)區(qū)整體框架，拓展發(fā)展空間，樹立開發(fā)區(qū)嶄新形象，為開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)乃至升級奠定更為堅實的基礎(chǔ)。

（四）狠抓管理服務(wù)，堅決推進(jìn)和諧開發(fā)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破。

對加快發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題要繼續(xù)過細(xì)地做好排查和處臵工作，及時解決合理訴求，化解不穩(wěn)定因素；高度重視安全生產(chǎn)，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；全面落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好；繼續(xù)加強(qiáng)治安綜治、宣傳群團(tuán)、勞動保障、文教衛(wèi)生、人口計生等工作，著力構(gòu)建和諧、平安、向上的開發(fā)區(qū)。

（五）狠抓擴(kuò)區(qū)工作，抓緊快速力爭年底完成擴(kuò)區(qū)任務(wù)

當(dāng)前，開發(fā)區(qū)儲備了一批好項目、大項目，形成了加快發(fā)展的基礎(chǔ)；儲備了一批土地資源，突破了加快發(fā)展的瓶頸；基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)完善，搭建了加快發(fā)展的載體，具備了擴(kuò)區(qū)的有利條件。我們要抓住有利時機(jī)，加快擴(kuò)區(qū)工作步伐，力爭在市委、市政府的高度重視下，一舉完成擴(kuò)區(qū)工作。一是成立擴(kuò)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力以赴推進(jìn)工作；二是做好與省市有關(guān)部門的銜接工作，規(guī)范開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)申報程序及申報文件。三是抓緊各項申報材料的編制落實。主要是上報市政府的請示、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地集約利用評價報告及環(huán)評報告書等材料的組織編寫。土地、規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)管委會辦公室要各負(fù)其責(zé)抓緊落實，確保擴(kuò)區(qū)申報工作圓滿完成。

（六）狠抓重點企業(yè)扶持，培育大集團(tuán)大企業(yè)。

十二五期間，開發(fā)區(qū)要以“三大板塊”為載體，重點培育發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出，具有較強(qiáng)投融資能力和擴(kuò)張能力，能帶動全市乃至全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大企業(yè)大集團(tuán)。開發(fā)區(qū)要建立重點企業(yè)培育聯(lián)席會議制度，組建專門班子幫助企業(yè)拓寬融資渠道，拓展?fàn)I銷市場，引進(jìn)優(yōu)秀人才。同時設(shè)立技術(shù)孵化和創(chuàng)新獎勵基金，對有關(guān)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新方面予以獎勵。通過有效的政策和措施，力爭到2015年，銷售收入10億元的企業(yè)達(dá)到5戶；10億元以上的企業(yè)5戶；力爭2-3戶企業(yè)銷售收入突破20億元。另外要針對性地培育和指導(dǎo)有潛力的企業(yè)做好上市準(zhǔn)備，力爭“十二五”期間開發(fā)區(qū)重點企業(yè)中2—3家企業(yè)成功上市。通過努力，形成實力雄厚的開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)第一方陣。

三、扭轉(zhuǎn)作風(fēng)，求真務(wù)實，為爭先發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅實有力的保障

（一）激發(fā)干勁，提升能力，建設(shè)高素質(zhì)的隊伍。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。目前開發(fā)區(qū)的干部隊伍整體素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的形勢要求。今年要繼續(xù)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“集中整治發(fā)展環(huán)境”為抓手，在提升素質(zhì)、提高士氣、提高效能下大工夫，見真實效。提升素質(zhì)，就是要提高全體干部的政策水平、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)行能力。提高士氣，就是要增強(qiáng)干部隊伍的責(zé)任感、事業(yè)心和奉獻(xiàn)精神，弘揚干事創(chuàng)業(yè)的正氣，激發(fā)放膽爭先的豪氣。提高效能就是要完善崗位管理、實行績效考評、推行競爭上崗，建立以工作實績?yōu)楹诵牡目己思顧C(jī)制。通過努力，建設(shè)一支敢打硬仗、能打硬仗、擅打硬仗的高素質(zhì)隊伍。

（二）創(chuàng)新手段，破解難題，探索加快發(fā)展新途徑。

開發(fā)區(qū)處于全市改革開放的最前沿，干工作絕不能墨守陳規(guī)，按部就班。尤其在當(dāng)前形勢下，更要大力解放思想，放膽爭先，勇于沖破“條條框框”和習(xí)慣思維。要通過創(chuàng)新招商思路，堅持領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)招商、以商招商、委托招商，著力破解大項目、高新項目引進(jìn)難題。要通過集約土地、盤活存量、擴(kuò)充增量等辦法，著力化解建設(shè)用地供應(yīng)難題。要通過積極爭取市、區(qū)支持，耐心細(xì)致做好群眾工作，著力化解征地拆遷難題。要通過優(yōu)化內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化部門銜接，簡化辦事程序，徹底解決項目落地周期長的問題?？傊?，要在創(chuàng)新工作思路和手段中掙得發(fā)展先機(jī)，贏得發(fā)展優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

（三）強(qiáng)化意識，狠抓落實，扎實推進(jìn)工作見實效。

當(dāng)前開發(fā)區(qū)處在又一個重要關(guān)口，緊一步就能乘勢而上，慢一步則陷于被動。面對全省“再造一個新山西”和全市“加快建設(shè)鹽湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快集中區(qū)域”的新形勢，我們必須背水一戰(zhàn)，奮力跨越。各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)意識，圍繞開發(fā)區(qū)全年奮斗目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)分解；對各項工作內(nèi)容和目標(biāo)要堅決按時序環(huán)環(huán)相扣、步步為營、推進(jìn)到位，以每天、每周、每月、每季工作任務(wù)的完成堅決保證全年目標(biāo)任務(wù)的完成。各級干部、各個部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，要緊緊圍繞重點工作落實責(zé)任，“干”字當(dāng)頭，少議論，多干事；上級干給下級看、帶著下級干，拿工作實績、貢獻(xiàn)大小論高低，比能耐。紀(jì)檢監(jiān)察和人事部門要嚴(yán)格考核抓落實，對重點工作、重點項目、重點工程實行周報、月查、季評，對落實不力，進(jìn)展緩慢的要堅決問責(zé)；對推進(jìn)堅決，實績突出的要大膽激勵，重獎重用。各部門各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識，保持緊迫感，各項工作要從頭抓好，從緊安排，抓緊定、馬上干。當(dāng)前要抓好企業(yè)節(jié)后全面復(fù)產(chǎn)；要抓好在建項目全面復(fù)工；要抓緊啟動一批項目開工建設(shè)；要迅速出擊組織招商引資；基礎(chǔ)設(shè)施要迅速恢復(fù)施工，加快建設(shè)，確保首季開門紅，為全年工作開好局，起好步。

同志們，2011年是充滿希望、拼搏奮進(jìn)、爭先跨越的一年，更是站在新起點、肩負(fù)新使命的開局之年，讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定發(fā)展“三個板塊”的方向，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，扎實苦干，堅決推進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、爭先發(fā)展，為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！以優(yōu)異的成績建黨90周年獻(xiàn)禮!

第二篇：開發(fā)區(qū)主任在招商引資工作會議上的講話

同志們：

今天，我們再次召開全區(qū)招商引資工作會議，主要任務(wù)是分析形勢、統(tǒng)一思想、部署任務(wù)、努力實現(xiàn)我區(qū)招商引資工作的新突破。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

思想是行動的先導(dǎo)。思想認(rèn)識的高度，關(guān)系到對工作的重視程度，決定著抓工作的力度，最終影響到工作的質(zhì)量和進(jìn)度。當(dāng)前，在金融危機(jī)的沖擊下，在世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的情況下，我區(qū)要實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，就必須解放思想、更新觀念、提高認(rèn)識。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選戰(zhàn)略?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要激活內(nèi)力，又要借助外力，地方經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展必須要大投入，大投入必定要大招商。一個地方的發(fā)展水平，主要取決于生產(chǎn)要素的聚集程度，而生產(chǎn)要素的聚集程度，又要取決于招商引資的力度。凡是招商引資工作做得好的地方，集聚的要素就多，增長的速度就快，發(fā)展的后勁就足。去年，我們在長三角和珠三角地區(qū)開展了幾次招商活動，感受到了沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展速度，他們之所以發(fā)展得快，其中一個很重要的原因就是招商引資抓得好，觀念新、魄力大、動作快，干部群眾不甘落后、奮勇爭先，責(zé)任至上、事業(yè)第一的意識非常強(qiáng)烈；看長遠(yuǎn)、算大賬，開放合作、雙贏共榮的觀念非常牢固；敢闖敢試、勇于創(chuàng)新，聚精會神、全力發(fā)展的氣氛十分濃厚。今后，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，主動創(chuàng)新工作思路和工作方法，不斷提高招商引資的工作水平和能力。要發(fā)揚敢為人先的精神，打破束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，只要是沒有明令禁止的，只要不違法、不違紀(jì)的，我們就要大膽地試、大膽地闖，在改革中不斷完善，一門心思抓發(fā)展。招商引資工作要向引資與選資并重轉(zhuǎn)變，既要追求招商數(shù)量和規(guī)模，更要注重引資質(zhì)量和效益；注重引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)項目。要以你投資我鋪路的膽量來招商，你賺錢我保護(hù)的氣量來扶商，你有難我?guī)椭亩橇縼戆采蹋粩嗤苿尤珔^(qū)招商引資工作向縱深發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢，把握大局 越是困難的時候，越要全面了解形勢，深入分析形勢，審慎把握形勢，最大限度地趨利弊害，渡過難關(guān)。當(dāng)前，招商引資工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，肩負(fù)著歷史賦予的重任，要認(rèn)清形勢，發(fā)奮有為，不辱使命，把思想和行動統(tǒng)一到開發(fā)區(qū)黨工委、管委會加大招商引資的決策部署上來。

（一）要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的把握能力

對今年面臨的嚴(yán)峻形勢，我們要有清醒判斷，把困難估計得足一些。由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)仍在繼續(xù)蔓延，對實體經(jīng)濟(jì)的影響還在持續(xù)加深。去年年底聯(lián)合國基準(zhǔn)預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步回落到1%，這一速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于前5年平均增長3.6%的水平。最近，國際貨幣基金組織預(yù)測全球經(jīng)濟(jì)增長率僅為0.5%，為60年來最低水平，其中發(fā)達(dá)國家主要經(jīng)濟(jì)體都為負(fù)數(shù)。汽車業(yè)巨頭通用和克萊斯勒瀕臨破產(chǎn)邊緣，發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義有重新抬頭的趨勢，美國的次優(yōu)債問題有可能繼次級債問題之后，引發(fā)新一輪的危機(jī)。世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步惡化，國際貿(mào)易量將大幅下降，國際通貨緊縮壓力將繼續(xù)加大，已經(jīng)成為共識。

（二）要準(zhǔn)確定位，增強(qiáng)招商引資的使命感和責(zé)任感 從全省開發(fā)區(qū)的排名來看，我區(qū)的形勢不是很好，我們處于前有標(biāo)兵、后有追兵的競爭態(tài)勢，如果再不加大招商力度，再不加快項目建設(shè)速度，我們就無法實現(xiàn)既定的目標(biāo)，就有被趕超、被淘汰、被邊緣化的危險。因此，大家要站在全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)把握形勢和大勢，高度統(tǒng)一思想和行動，堅定發(fā)展信心和決心，繼續(xù)推進(jìn)思想解放和擴(kuò)大開放，始終堅持發(fā)展為上，投資為本，把招商引資作為發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)的“生命線”，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展是第一要務(wù)，招商引資是第一要事，優(yōu)化環(huán)境是第一要素”的意識，狠抓招商引資不猶豫、不松勁。要積極克服種種不利因素，樹立越是困難時期越要加大招商引資力度的理念，以更加緊迫的意識、更加堅決的態(tài)度、更加嚴(yán)格的責(zé)任和更加扎實的舉措，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作取得新的成效，在新一輪競爭中搶占先機(jī)，再造發(fā)展新優(yōu)勢。

（三）要辨證分析，堅定招商引資工作的信心和決心

古人說，禍福相倚。危機(jī)之中不全是危險，也有機(jī)遇，金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退，許多國家匯率動蕩下跌，資本流出加劇，特別是東南亞國家受金融危機(jī)的沖擊，陷入了前所未有的困境，競爭力大大削弱，特別是前不久印度薩蒂揚軟件技術(shù)有限公司造假帳東窗事發(fā)，使得印度企業(yè)的信譽遭受嚴(yán)重打擊，已經(jīng)有一批世界500強(qiáng)企業(yè)取消了給該公司的訂單。與其他國家相比，我國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)衰退沙漠中的綠洲，是金融危機(jī)中的避風(fēng)港和最佳投資地，極有可能成為國內(nèi)外投資的首選地。

第三篇：主任在開發(fā)區(qū)2011經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是區(qū)劃調(diào)整以來達(dá)道灣開發(fā)區(qū)召開的第一次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議。在這辭舊迎新之際，我代表管委會領(lǐng)導(dǎo)班子向大家致以新春的祝賀！向過去一年來，在達(dá)道灣發(fā)展中做出巨大貢獻(xiàn)的企業(yè)界朋友、管委會同仁表示衷心的感謝！下面，我就開發(fā)區(qū)、2011年和“十二五”的工作講三點意見。

一、的主要工作成果，達(dá)道灣管委會認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于“八大會戰(zhàn)”的各項部署，緊緊抓住國家綜合配套改革試驗區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以打造沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)制造基地為主攻方向，按照市政府下達(dá)的工作任務(wù)書鎖定奮斗目標(biāo)，扎扎實實做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集群建設(shè)，推動達(dá)道灣又好又快發(fā)展，開發(fā)區(qū)的各項工作都取得了可喜的進(jìn)步和突破。

1．發(fā)展成果日益顯現(xiàn)，開發(fā)區(qū)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面實現(xiàn)同比翻番的奮斗目標(biāo)

達(dá)道灣開發(fā)區(qū)成立四年半以來，先后有超過900個工商企業(yè)入駐，項目總投資超1000億元。在項目的拉動下，開發(fā)區(qū)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在“十一五”期間呈現(xiàn)出每年倍增的良好發(fā)展態(tài)勢。，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長勢頭，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值315.7億元，同比增長116%；實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值102.3億元，同比增長121%；規(guī)模以上工業(yè)增加值87.7億元，同比增長114%；固定資產(chǎn)投資82.5億元，同比增長200%；社會消費品零售總額17.9億元，同比增長140%；第三產(chǎn)業(yè)增加值12.7億元，同比增長213%。實際直接利用外資5917萬美元，同比增長77%。

2．招商引資成效顯著，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色更加突出，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步顯現(xiàn)

達(dá)道灣鋼鐵深加工基地被列為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)，為達(dá)道灣的招商引資工作創(chuàng)造了十分有利的條件。我們充分發(fā)揮達(dá)道灣空間優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，做足鋼鐵這篇大文章，招商成效十分顯著，項目工作取得了新的突破。

一是鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化和突出。天威保變集團(tuán)電工裝備制造基地、臺灣春雨集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)件緊固件產(chǎn)業(yè)基地、沈陽遠(yuǎn)大集團(tuán)幕墻鋼結(jié)構(gòu)及電梯生產(chǎn)基地、衡業(yè)集團(tuán)衡業(yè)產(chǎn)業(yè)園（包括高強(qiáng)度板材、車輪總成以及汽車改裝車三個項目）、盛恒礦用鋼有限公司礦用鋼結(jié)構(gòu)、韓國斯多伯格高檔保護(hù)渣、奧明管業(yè)螺旋焊管等一批鋼鐵深加工項目入?yún)^(qū)并開工建設(shè)?？偼顿Y60億元的南京美強(qiáng)集團(tuán)200萬噸不銹鋼復(fù)合材料、總投資10億元的東南鋼構(gòu)等項目正在洽談推進(jìn)，近期即將簽約入駐。通過有針對性的集群招商，已經(jīng)入?yún)^(qū)的鋼鐵及深加工企業(yè)超過200戶，總投資300億元，項目全部建成后鋼鐵深加工能力達(dá)800萬噸，鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為達(dá)道灣具有一定發(fā)展優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是化工光電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)。國銳化工尼龍66鹽切片及工程塑料、上海雅達(dá)特種涂料、港華燃?xì)庥邢薰竟艿廊細(xì)狻H信息產(chǎn)業(yè)園、廣東勤上集團(tuán)led顯示器和照明系統(tǒng)、中國標(biāo)準(zhǔn)集團(tuán)led路燈等項目入?yún)^(qū)，總投資110億元。達(dá)道灣光電產(chǎn)業(yè)基地被國家科技部批準(zhǔn)成為國家級光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，開發(fā)區(qū)被國家能源局等四部門批準(zhǔn)成為全國首批國家級光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)。

三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。中國東北商貿(mào)城、中國東北鋼鐵物流大市場和達(dá)道灣汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶三個銷售收入超百億元集群項目進(jìn)展順利。年初以來，有紅星美凱龍家居廣場、東北摩爾一期建材市場、十里河燈飾城、瑞盛汽配城、凱興農(nóng)產(chǎn)品市場竣工營業(yè)，達(dá)美鋼材建材二手車交易市場項目開工建設(shè)，香港上水集團(tuán)上水家園城市綜合體項目土地已經(jīng)摘牌，正在做規(guī)劃設(shè)計。世界著名商業(yè)品牌集中區(qū)、各類批發(fā)市場集中區(qū)和東北最大的物流中心已初具雛形。

3．達(dá)道灣新城建設(shè)開始啟動，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施得到進(jìn)一步完善

省政府將達(dá)道灣新城列為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)重點建設(shè)的節(jié)點新城之一，我們搶抓這一機(jī)遇，加快推進(jìn)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善的平臺。

一是推進(jìn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建安達(dá)路，完善了鞍旗路、快鐵西街、達(dá)雙路等道路，供水、排水、綠化、路燈等設(shè)施配套跟進(jìn)，截至到目前，達(dá)道灣開發(fā)區(qū)道路總長已達(dá)81公里，共育街以北地區(qū)基本形成了完善的道路網(wǎng)。

二是大規(guī)模實施標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園一期、二期，汽摩配產(chǎn)業(yè)園，光電產(chǎn)業(yè)園之后，今年在高速公路兩側(cè)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園（二期）、光電科技產(chǎn)業(yè)園四個主題產(chǎn)業(yè)園，85棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，總建筑面積72.9萬平，部分廠房將于2011年竣工投入使用。

三是開展主題大廈建設(shè)。先后開工建設(shè)主題大廈5座共計27.2萬平，即建筑面積9.7萬平的中介大廈、建筑面積7.2萬平的總部大廈、建筑面積3.3萬平的會展賓館、建筑面積3.8萬平的公寓服務(wù)大廈a座、建筑面積3.2萬平的公寓服務(wù)大廈b座，這些大廈均已實現(xiàn)封頂，預(yù)計2011年底竣工

第四篇：靈璧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任張曉虎在日月星城奠基儀式上致辭

工委書記、管委會主任張曉虎在日月星城奠基儀式上的致辭

尊敬的李縣長、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

大家上午好！

陽春三月，花紅柳綠吐芬芳；鐘馗故里，鑼鼓喧天迎賓朋。今天我們在這里，隆重舉行日月星城城市綜合體項目開工奠基儀式。在此，我謹(jǐn)代表開發(fā)區(qū)工委、管委會，向該項目的開工表示熱烈祝賀！并借此機(jī)會向一直關(guān)心支持靈璧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓和廣大群眾表示熱烈的歡迎和最衷心的感謝！

日月星城城市綜合體項目是由安徽大誠明置業(yè)有限公司投資建設(shè)，總投資18億元，占地600余畝，建筑面積約100萬平方米。該項目既是我縣招商引資的又一碩果，又是城市建設(shè)的又一力作，他的開工建設(shè)標(biāo)識著我縣大開放、大建設(shè)、大發(fā)展又掀開了新的一頁。作為項目所在地的開發(fā)區(qū)，我們鄭重承諾：一是迅速抽調(diào)精干力量，成立專門組織，參與項目建設(shè)、服務(wù)項目建設(shè)；二是堅決按照建設(shè)時序，下大決心、花大力氣做好征地拆遷工作；三是及時認(rèn)真地協(xié)調(diào)解決好該項目在建設(shè)過程中遇到的各種困難和問題，確保項目建設(shè)的順利進(jìn)行。

過去幾年，開發(fā)區(qū)管委會在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界和廣大群眾的大力支持下，秉承“合作共贏、和諧發(fā)展”的理念，大力弘揚“負(fù)重爬坡、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)

1新、廉潔高效”的開發(fā)區(qū)精神，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在創(chuàng)新思維中破解難題，全力打造硬環(huán)境，優(yōu)化軟環(huán)境，推動了開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。今年是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是實現(xiàn)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們將以縣委、縣政府制定的“1356”行動計劃和“1521”園區(qū)擴(kuò)張計劃為指針，著力實施“1234”工作計劃，即圍繞“園區(qū)建設(shè)突破年”一個中心，抓好“基礎(chǔ)建設(shè)和征地拆遷”兩個關(guān)鍵，突出“招商引資、項目建設(shè)、環(huán)境建設(shè)”三大重點，實現(xiàn)“老區(qū)提升、新區(qū)拓展、總量擴(kuò)張、提速增效”四大目標(biāo)，確保完成新增開發(fā)面積7KM、協(xié)議引資50億、落戶項目20家、固定資產(chǎn)投資10億、實現(xiàn)產(chǎn)值40億、稅收3000萬的目標(biāo)任務(wù)。并力爭通過五年的努力，把15 KM的開發(fā)區(qū)建設(shè)成為靈璧對外開放的窗口，縣域經(jīng)濟(jì)的增長極，經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的工業(yè)新區(qū)、人居新城。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，今天的項目就是明天的財富，投資靈璧就是投資希望。開放的靈璧歡迎你，騰飛的園區(qū)期待你。讓我們攜起手來，激情奮斗、務(wù)實前進(jìn)，在合作中加深友誼，在創(chuàng)業(yè)中共享成功，在互惠中實現(xiàn)雙贏，共同創(chuàng)造靈璧美好燦爛的明天。最后，祝愿安徽大誠明置業(yè)有限公司事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，日月星城城市綜合體項目開工大吉大利！祝愿出席今天奠基儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！

謝謝大家！22

第五篇：在全市開發(fā)區(qū)工作會議上的講話

在全市開發(fā)區(qū)工作會議上的講話

陳 冬 2010年5月14日（根據(jù)錄音整理）

同志們：

今年初，市委、市政府作出了開展“開發(fā)區(qū)建設(shè)年”活動的部署。經(jīng)過一段時間來的調(diào)研和籌備，我們今天在這里召開全市開發(fā)區(qū)工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實胡錦濤總書記在福建、在漳州考察時的重要講話精神，圍繞“海西建設(shè)、漳州先行”發(fā)展主線，總結(jié)我市開發(fā)區(qū)發(fā)展情況，對開展“開發(fā)區(qū)建設(shè)年”活動進(jìn)行動員部署，研究確定今后一個時期我市開發(fā)區(qū)工作的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，迅速掀起開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的熱潮。市委對開好這次會議高度重視，劉書記率領(lǐng)漳州經(jīng)貿(mào)文化考察團(tuán)赴臺剛剛回來，我們今天就緊接著召開這次會議，這充分說明這項工作的重要性和緊迫性。等一下劉書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。這一段時間來，我和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后到9個開發(fā)區(qū)開展調(diào)研，與開發(fā)區(qū)一起總結(jié)經(jīng)驗、查找差距、分析不足、探討對策。下面，我結(jié)合調(diào)研形成的成果與共識，先講三個方面的意見。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)在“海西建設(shè)、漳州先 行”中的重要作用

我市自1991年設(shè)立第一個開發(fā)區(qū)以來，到目前為止，全市擁有2個國家級開發(fā)區(qū)、9個省級開發(fā)區(qū)，批準(zhǔn)規(guī)劃面積97.4平方公里，實際開發(fā)面積約120平方公里。近20年來，我市開發(fā)區(qū)從無到有、從小到大，呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展勢頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐，做出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在五個方面：一是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯。我市11個重點開發(fā)區(qū)實際開發(fā)面積占全市面積1.29萬平方公里的0.93%，2009年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值722.97億元，占全市比重43.74%；財政收入32.01億元，占全市比重28.13%，其中涉外稅收18.35億元，占全市比重51.21%；外貿(mào)出口20.36億美元，占全市比重60.11%。二是擴(kuò)大招商引資的作用明顯。重點開發(fā)區(qū)累計批準(zhǔn)內(nèi)外資項目4233個，總投資115.27億美元，實際投資67.98億美元，其中累計批準(zhǔn)外資項目1424個，占全市的26.28%；注冊合同外資70.35億美元，占全市的34.3%；驗資到資38.96億美元，占全市的34.65%，累計投產(chǎn)三資企業(yè)925家，占全市的37.74%。今年1-3月，共新批外資項目24個，合同外資1.21億美元，實際到資0.48億美元，分別占全市的55.81%、72.84%和23.30%。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的作用明顯。2009年，全市“4+4”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1002億元，其中重點開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)產(chǎn)值722億元，占全市比重達(dá)72%。全市億元以上企業(yè)265家，重點開發(fā)區(qū)有125 家，占47.2%。高新技術(shù)企業(yè)除龍軸、片仔癀、紅旗外大多集中在重點開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值90%集中在重點開發(fā)區(qū)。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的作用明顯。開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，有力加快了我市城市化的進(jìn)程。至2009年底，全市重點開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入152.56億元，其中近兩年投入就達(dá)50億元，開發(fā)區(qū)的城市功能不斷增強(qiáng)。金峰、藍(lán)田、綏安等開發(fā)區(qū)均已成為城區(qū)發(fā)展的重要組成部分。角美、龍池、招商局等開發(fā)區(qū)已成為環(huán)廈門灣城市帶的嶄新亮點。開發(fā)區(qū)企業(yè)還解決就業(yè)人員27.68萬人，絕大多數(shù)來自農(nóng)村，成為農(nóng)民群眾增收的重要渠道，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五是創(chuàng)新體制機(jī)制的作用明顯。開發(fā)區(qū)在行政管理、土地開發(fā)、投融資體制、項目引辦、服務(wù)創(chuàng)新等方面做了許多卓有成效的創(chuàng)新實踐，為全市行政管理體制和經(jīng)濟(jì)體制改革積累了寶貴的經(jīng)驗和做法，較好地發(fā)揮了體制改革“試驗田”的作用。招商局、角美等開發(fā)區(qū)實行了區(qū)帶村、區(qū)帶鎮(zhèn)的管理體制；龍池開發(fā)區(qū)從一開始就實行市場化運作體制，并實現(xiàn)了良性循環(huán)發(fā)展。同時，在招引項目、服務(wù)企業(yè)方面，開發(fā)區(qū)創(chuàng)造出了“燦坤速度”、“旗濱速度”等經(jīng)驗做法，為全市提供了很好的借鑒。

在充分肯定開發(fā)區(qū)發(fā)展成就的同時，我們也要保持清醒的頭腦，正視開發(fā)區(qū)存在的差距和不足。主要有：開發(fā)區(qū)的綜合實力還偏弱，對全市經(jīng)濟(jì)輻射帶動作用還不夠強(qiáng)；發(fā)展速度 還偏慢，與先行的要求仍有較大差距；產(chǎn)出效益還偏低，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；融資渠道還不夠?qū)?，自我造血功能仍比較薄弱；綜合配套水平還偏低，軟硬環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些開發(fā)區(qū)干部開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)知識不足，破解發(fā)展難題能力不高，等等。這些問題不僅制約了開發(fā)區(qū)的發(fā)展步伐，而且影響了全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。在新的形勢下，我們一定要充分認(rèn)識開發(fā)區(qū)是改革開放以來形成的寶貴資源，一定要充分認(rèn)識開發(fā)區(qū)在推動漳州先行中的重要作用，切實增強(qiáng)加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。

第一，在實現(xiàn)漳州先行目標(biāo)中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的支撐作用。去年市委九屆八次全會審議通過的貫徹落實國務(wù)院《意見》的實施方案提出，到2012年，全市GDP要達(dá)到1800億元，財政收入力爭達(dá)到180億元；到2015年，全市GDP要接近或達(dá)到3000億元，財政收入力爭超過300億元；到2020年，全市GDP接近或達(dá)到6000億元，財政收入超過600億元。對照這個目標(biāo)，我市未來五年GDP平均增長要達(dá)到17%以上。省委孫春蘭書記到漳州調(diào)研時，明確要求漳州“經(jīng)濟(jì)總量在三、五年內(nèi)能夠接近廈門，并且把一產(chǎn)比重降到10%以下”。對照這個要求，我市未來五年GDP平均增長要達(dá)到23%以上，工業(yè)增加值平均增長要達(dá)到21%以上。現(xiàn)在開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值只有279億元，按照2012年全市GDP要達(dá)到1800 億元的目標(biāo)，如果工業(yè)比重達(dá)到50%的話，工業(yè)增加值就是900億元。這900億元要從何而來？關(guān)鍵就是要靠開發(fā)區(qū)！如果開發(fā)區(qū)占到50%以上，就意味著開發(fā)區(qū)現(xiàn)在的工業(yè)增加值要翻一番，接近560億元。

第二，在實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)作用。近年來，我市提出“依港立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、開放活市”的發(fā)展戰(zhàn)略，大大推進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程，形成了比較齊全的工業(yè)門類。但從總體上看，我們還處于工業(yè)化的初中期階段，主攻工業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大工業(yè)總量，在今后相當(dāng)一段時間內(nèi)還是發(fā)展的首要任務(wù)。市委提出要重點推進(jìn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭到2015年培育形成十大強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，其中石化、鋼鐵、機(jī)電3個年產(chǎn)值超1000億元，食品、電力2個年產(chǎn)值超500億元，汽車汽配、船舶修造、特殊玻璃、鋼木家具、石英鐘表等5個年產(chǎn)值超100億元。開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展的重要載體，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)能不能實現(xiàn)，最終還是要落到開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度能不能有效提升、主導(dǎo)作用能不能有效發(fā)揮上。

第三，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的帶動作用。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)總量的壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升、產(chǎn)業(yè)互動的加強(qiáng)上。目前我市開發(fā)區(qū)發(fā)展方式還比較粗放，產(chǎn)出效益還不高，還沒形成 良性發(fā)展。從投資的強(qiáng)度看，我市開發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地投資額大約在50-70萬元之間，而全國處于第一方陣的開發(fā)區(qū)，比如廣州、大連、青島、昆山等，每畝工業(yè)用地投資強(qiáng)度都超過600萬元。從產(chǎn)出的效益看，我市開發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值大約在50萬元左右，創(chuàng)造的稅收大約在2-3萬元之間，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距比較大。我市開發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地平均創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值、財稅收入僅相當(dāng)于昆山開發(fā)區(qū)的七分之一和十九分之一。當(dāng)然，我們現(xiàn)在一些好項目、大項目的優(yōu)勢也在逐漸顯現(xiàn)出來，像旗濱玻璃每畝工業(yè)用地的投資強(qiáng)度達(dá)到了700萬元，產(chǎn)值大約有1300萬元，稅收收入可以達(dá)到100多萬元；古雷石化啟動項目每畝工業(yè)用地的投資強(qiáng)度400-500萬元，今后的產(chǎn)值也比較高。所以，大項目對提升一個地方的投資效益、產(chǎn)出效益的作用很大。開發(fā)區(qū)能不能加快轉(zhuǎn)型升級，能不能加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系著漳州轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的成效。開發(fā)區(qū)必須在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中爭先行、做表率，真正起到帶動作用。

第四，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的促進(jìn)作用。開發(fā)區(qū)是工業(yè)化的重要載體，也是城市化的重要依托，具有以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的輻射帶動作用?，F(xiàn)在大家比較公認(rèn)的就是開發(fā)區(qū)走出了一條從開發(fā)區(qū)——工業(yè)化——城市化的路子。像全國第一個國家級開發(fā)區(qū)——大連開發(fā)區(qū)，把開發(fā)區(qū)打造成宜業(yè)宜居的綜合體，取得了非常好的成效。大 連開發(fā)區(qū)從1984年開始，由一個小漁村發(fā)展到現(xiàn)在的120平方公里，聚集了65萬人口，開發(fā)區(qū)不但是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還是花園城市，建設(shè)了休閑街區(qū)，配套了社會設(shè)施，比如圖書館、大劇院、規(guī)劃館，使開發(fā)區(qū)變成了一個新的城區(qū)。一個好的開發(fā)區(qū)同時也應(yīng)是一個新市區(qū)、新城區(qū)、新城鎮(zhèn)。所以要通過開發(fā)區(qū)的加快發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人口的加速集聚，加快形成宜業(yè)宜居的新城區(qū)、新城鎮(zhèn)。

推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)，事關(guān)漳州發(fā)展大局，事關(guān)漳州先行進(jìn)程。全市上下和各開發(fā)區(qū)都要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，全力以赴抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)，促使開發(fā)區(qū)快速發(fā)展、快出效益、快上層次，切實發(fā)揮開發(fā)區(qū)在“海西建設(shè)、漳州先行”的重要作用，使開發(fā)區(qū)成為推進(jìn)漳州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的領(lǐng)頭雁、排頭兵、主力軍。

二、科學(xué)謀劃推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)和主攻方向 今年春節(jié)期間，胡錦濤總書記視察福建、視察漳州，給我們帶來了巨大的后續(xù)效應(yīng)，也給我們提供了非常難得的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿?。今?月6日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好外資工作的若干意見》。前兩天，國家發(fā)改委又出臺了支持海西建設(shè)的重要政策，同意在福建省的臺商投資區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)以及古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特殊區(qū)域，實行臺資項目核準(zhǔn)的特殊政策，今后5億美元以下的鼓勵類、允 許類項目都可以在福建省發(fā)改委核準(zhǔn)。面對新的機(jī)遇、新的任務(wù)，我們要以戰(zhàn)略的思維和寬闊的視野，謀劃好開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)和主攻方向，促進(jìn)開發(fā)區(qū)快速擴(kuò)張、轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。

今后一個時期推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的總體要求是：深入貫徹落實胡錦濤總書記在福建、在漳州考察時的重要講話精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握國家支持東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，著力先行先試，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化項目帶動，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速產(chǎn)業(yè)集聚，完善功能配套，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力把開發(fā)區(qū)建成科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、漳臺合作的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的集聚區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，為加快推進(jìn)“海西建設(shè)、漳州先行”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

根據(jù)這一段的調(diào)研和漳州的條件、優(yōu)勢以及開發(fā)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們提出開發(fā)區(qū)必須實現(xiàn)“三年倍增、六年跨越”的發(fā)展目標(biāo)。這是“海西建設(shè)、漳州先行”的需要，也是開發(fā)區(qū)發(fā)展到今天的一種必然?！叭瓯对觥奔矗旱?012年，全市各開發(fā)區(qū)（古雷開發(fā)區(qū)除外）在固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財稅收入等關(guān)鍵指標(biāo)要比2009年增長一倍，年均增長要在26%以上。在實際執(zhí)行中，要力爭更好更快發(fā)展，努力實現(xiàn)兩年翻一番的目標(biāo)，也就是年均增長40%以上，這個增長速度從目前全國開發(fā)區(qū)的發(fā)展情況來看，是完全可以實現(xiàn)的?！傲昕缭健奔矗旱?015年，各個開發(fā)區(qū)在三年翻番的基礎(chǔ)上再實現(xiàn)翻一番以上，把開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)城一體的宜業(yè)宜居綜合體，并朝著全省一流開發(fā)區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)，為今后加快發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要認(rèn)真總結(jié)我市開發(fā)區(qū)發(fā)展形成的有效做法，大膽借鑒國內(nèi)外先進(jìn)開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗，把握好推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的主攻方向，著力在實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”上狠下功夫。

一是實現(xiàn)政府主導(dǎo)向市場推動轉(zhuǎn)變。開發(fā)區(qū)要研究如何采取企業(yè)化管理來推動開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，要研究如何賺錢，要學(xué)會算總賬，既要算長期賬，又要算短期賬；既要算直接的賬，也要算間接的賬。要按照企業(yè)化管理的要求來開展運作，特別是在加強(qiáng)融資平臺建設(shè)、不斷提升融資能力、充分吸收各類資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)等方面要有更大的作為。我們這次在開發(fā)區(qū)調(diào)研的過程中，大家反映比較多的，同時也是目前開發(fā)區(qū)建設(shè)當(dāng)中遇到比較大的困難，就是資金的短缺。依靠財政資金來辦開發(fā)區(qū)是肯定辦不好的，因為我們目前的財政不寬裕，還是吃飯財政，開發(fā)區(qū)靠財政搞建設(shè)，肯定只能在低水平徘徊。所以，我們要研究開發(fā)區(qū)如何搭建有效的融資平臺，如何盤活開發(fā)區(qū)的資產(chǎn)。

二是實現(xiàn)單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變。堅持工業(yè)化與城市化互動融合發(fā)展，推進(jìn)區(qū)城一體發(fā)展，這是現(xiàn)在許多開發(fā)區(qū)取得 成功的做法。目前從全國范圍來看，開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地大部分都賺不了錢，想用工業(yè)用地的收益來配套開發(fā)區(qū)，這在目前還做不到，大部分地區(qū)工業(yè)用地的價格都要靠補貼。所以，開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變，利用商業(yè)用地地價來平衡工業(yè)用地地價。像大連、蘇州、昆山等開發(fā)區(qū)都是宜業(yè)宜居的城市綜合體，既是產(chǎn)業(yè)集聚的地方，同時也是商住、公共交通、文化教育、休閑娛樂等配套齊全的地方。像大連開發(fā)區(qū)有大學(xué)11所、中小學(xué)30多所、大型醫(yī)院2所，成為宜業(yè)宜居的地方。

三是實現(xiàn)分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在在開發(fā)區(qū)的發(fā)展過程中，大家比較關(guān)注也是比較重要的有兩條：一個是剛才講的區(qū)城融合，走區(qū)城一體化的道路；第二個是產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，走集群發(fā)展的道路。我們要按照大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地的思路，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過縱向的延伸和橫向的拓展，形成配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢互補的企業(yè)集群。這方面云霄光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)就做得不錯，在短短兩、三年時間就形成了一定的規(guī)模，現(xiàn)在已引進(jìn)光電企業(yè)70多家，投產(chǎn)的有29家，而且后續(xù)還有一批企業(yè)跟進(jìn)，去年產(chǎn)值10億元，今年可望達(dá)到25億元，明年可望達(dá)到50億元，這種發(fā)展就與產(chǎn)業(yè)的集群有很大的關(guān)系。四是實現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。我們要利用當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的倒逼機(jī)制，實 現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從原來加工制造的低端環(huán)節(jié)向“微笑曲線”的高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，就是原來我們主要搞加工制造，現(xiàn)在要提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提升我們創(chuàng)新能力。再一個就是從以第二產(chǎn)業(yè)為主向第二、第三產(chǎn)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。五是實現(xiàn)讓利招商向環(huán)境招商轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在企業(yè)進(jìn)駐開發(fā)區(qū)，除了要求低成本外，更重視開發(fā)區(qū)的軟硬環(huán)境。這次我們在接待臺灣和碩集團(tuán)的時候，他們向我們列出了17個門類、90個問題，這些問題其實都涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平、環(huán)境條件等方方面面。所以，如何營造開發(fā)區(qū)的環(huán)境是今后招商的一項重要工作。企業(yè)不光看你的地價，更看你的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、服務(wù)水平、服務(wù)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的條件。

這五個方面的轉(zhuǎn)變將是開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)具有指導(dǎo)性的主攻方向。

三、以有力舉措確保開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn) 加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)，是全市各級各部門的共同職責(zé)。全市各級各部門要牢牢把握機(jī)遇，著力先行先試，大膽改革創(chuàng)新，突破重點難點，不斷提升開發(fā)區(qū)發(fā)展速度和發(fā)展層次，確保開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。

一要提升發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃水平?jīng)Q定著開發(fā)區(qū)的建設(shè)檔次和發(fā)展前景。一是要提升好規(guī)劃層次。發(fā)展比較好的開發(fā)區(qū)，都是跟他們借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理念，舍得在規(guī)劃上投入資金，提升規(guī)劃的層次，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性有關(guān)。這方面做得最成功的是蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)，還有最近媒體經(jīng)常在宣傳的河北廊坊固安縣的一個工業(yè)園區(qū)，2002年才開始規(guī)劃建設(shè)，但是規(guī)劃的起點很高，聘請了8家國內(nèi)外最高層次的設(shè)計院，花了3000萬元做前期規(guī)劃，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚的速度非?？?，項目進(jìn)駐的速度非?？?，被稱為“南有昆山、北有固安”。我們現(xiàn)在要抓住制訂“十二五”規(guī)劃和國家、省里支持開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級和調(diào)整區(qū)位的機(jī)遇，做好相關(guān)規(guī)劃?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級和調(diào)整區(qū)位起碼要具備四個要件，即：開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)評、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。這四個要件具備了才可以申報擴(kuò)區(qū)升級或調(diào)整區(qū)位。我們要把開發(fā)區(qū)的規(guī)劃工作提升到一個新的水平，特別是在做好總體規(guī)劃之后，專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要及時跟上，形成統(tǒng)一配套的規(guī)劃體系，真正做到一張規(guī)劃圖管到底。詔安縣去年把金都開發(fā)區(qū)的規(guī)劃制作成沙盤，這不光是好看的問題，而是變成形象化，發(fā)揮其在招商引資方面的重要作用。發(fā)展比較好的開發(fā)區(qū)，規(guī)劃和沙盤都做得很好，這有利于招商引資，有利于牽動總體規(guī)劃、城市配套規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地規(guī)劃。二是要定位好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在規(guī)劃當(dāng)中要重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要講科學(xué)。我們現(xiàn)在招商還處在有什么項目就招什么項目的階段，而產(chǎn)業(yè)鏈招商是近幾年來招商引資中比較成功的做法。對產(chǎn)業(yè)的研究不是我們自己能夠想出來的，要依托專業(yè)的隊伍來做，各開發(fā)區(qū)要在產(chǎn)業(yè)的定位上下功夫。三 是要布局好配套功能。現(xiàn)在很多開發(fā)區(qū)在城市旁邊或在城鎮(zhèn)旁邊，我們要利用這次小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)會，把開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)配套起來、對接起來，與我們城市規(guī)劃的修編很好地對接起來，給開發(fā)區(qū)注入城市功能、居住功能、商務(wù)功能、服務(wù)功能，留足三產(chǎn)發(fā)展與城市建設(shè)空間，留足綠地景觀與社會設(shè)施空間，做到工業(yè)化與城市化同步推進(jìn)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，提升開發(fā)區(qū)建設(shè)品位。二要拓寬融資渠道。目前我市開發(fā)區(qū)還處在大建設(shè)、大發(fā)展、大投入時期，抓緊搭建融資平臺特別重要。要強(qiáng)化負(fù)債建設(shè)和經(jīng)營還債意識，堅持積極平衡、綜合平衡、動態(tài)平衡，創(chuàng)新資本運作方式，拓寬融資籌資渠道，采取土地運作、項目運作、資本運作、財政運作、銀行貸款、發(fā)行債券以及BOT、BT等手段，為開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理儲備提供有效的資金保障。一是要做強(qiáng)做活融資平臺。各開發(fā)區(qū)除了管委會之外，還要有開發(fā)公司，這個開發(fā)公司就是做強(qiáng)做活融資平臺的一個載體。各開發(fā)區(qū)要抓緊打造開發(fā)區(qū)融資平臺，成立開發(fā)建設(shè)公司，把區(qū)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)、最具盈利能力、最能產(chǎn)生現(xiàn)金流的資產(chǎn)注入開發(fā)建設(shè)公司，并朝集團(tuán)公司發(fā)展，不斷做大公司資產(chǎn)，提高公司的信用級別，增強(qiáng)其滾動融資能力，切實增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的造血功能。二是要充分挖掘土地價值。開發(fā)區(qū)最大的資產(chǎn)就是土地，必須切實做好土地運營這篇文章。在規(guī)劃新一輪發(fā)展的時候，要把商住用地一并考慮，在 周邊預(yù)留配套好生活商住用地，把土地捂熱，提高土地價值，以房地產(chǎn)開發(fā)補充開發(fā)區(qū)的建設(shè)成本。工業(yè)化和城市化要互動發(fā)展、融合發(fā)展，集中用好15%的綜合配套用地指標(biāo)，加快建立土地收儲制度，最大限度發(fā)揮土地融資功能，做到以地生財、滾動發(fā)展。15%的綜合配套用地，要緊緊握在開發(fā)區(qū)手里，不能再分散到企業(yè)中去，逐步引導(dǎo)各企業(yè)的生活設(shè)施配套集中布局建設(shè)，帶動人氣聚集，帶動三產(chǎn)發(fā)展，帶動土地升值。三是要積極推動企業(yè)上市。抓住國務(wù)院9號文件支持外資企業(yè)在大陸A股市場上市的契機(jī)，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)一批外資企業(yè)加快改制上市。各開發(fā)區(qū)都要把這作為一項重點工作切實抓好。四是要廣泛引入外部資金。要借鑒漳州招商局、龍池等開發(fā)區(qū)的做法，采用市場化的運作手段，引進(jìn)實力強(qiáng)大、經(jīng)驗豐富的戰(zhàn)略投資者進(jìn)行開發(fā)建設(shè)經(jīng)營。五是要切實用好資本市場。要積極利用集合發(fā)債、建設(shè)債券、短期票據(jù)、中期票據(jù)等金融產(chǎn)品，借助資本市場的力量，多方籌集建設(shè)資金。要主動與市內(nèi)外商業(yè)銀行、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)接洽，精心運作，創(chuàng)新開發(fā)一批針對開發(fā)區(qū)建設(shè)的理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品，從資本市場中籌措更多的資金。六是要持續(xù)完善擔(dān)保抵押。抓住國務(wù)院9號文件支持開展外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點工作的機(jī)遇，積極引導(dǎo)外資企業(yè)特別是臺資企業(yè)成立擔(dān)保公司。擔(dān)保公司可以解決中小企業(yè)貸款難的問題。在調(diào)研當(dāng)中，我們還發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的一 些企業(yè)辦理“兩證”存在歷史遺留問題，有關(guān)部門要爭取在半年內(nèi)幫助企業(yè)把“兩證”手續(xù)補齊，為企業(yè)貸款抵押創(chuàng)造條件。

三要狠抓招商引資。招商引資始終是開發(fā)區(qū)建設(shè)中至關(guān)重要的生命線，只有在引辦大項目、好項目上取得新突破，開發(fā)區(qū)才可能實現(xiàn)跨越發(fā)展。一是要大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，形成帶動效應(yīng)。今年年初，劉書記提出我們今年每個月都應(yīng)該有一個上10億元的項目簽約。到目前為止，我們引進(jìn)上10億元的項目有6個，其中工業(yè)項目有5個：旗濱、正新、輝煌、聯(lián)盛、首鋼，總投資近300億元?，F(xiàn)在關(guān)鍵要加快推進(jìn)、加快落地、加快建設(shè)、加快投產(chǎn)。一個好項目建設(shè)速度如果慢了，就發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。這方面大家要學(xué)習(xí)借鑒旗濱的經(jīng)驗，旗濱后續(xù)的六條生產(chǎn)線最近在同時推進(jìn)，這與旗濱前兩條生產(chǎn)線的快速投建有很大的關(guān)系，這增強(qiáng)了企業(yè)業(yè)主的信心，也才有后續(xù)六條生產(chǎn)線的同時建設(shè)?！翱臁弊衷诂F(xiàn)在的招商引資中具有非常重要的作用，招來的商要快發(fā)揮效益、快產(chǎn)生效果，這不僅可以給開發(fā)區(qū)注入活力，更重要的是給企業(yè)業(yè)主增強(qiáng)信心。所以，對我們簽約的大項目，一定要在“快”字上下功夫。二是要抓好土地整理儲備，加快項目落地。招商引資比較順利的地方，都與土地的整備有很大關(guān)系，現(xiàn)在如果還以生地招商，很難達(dá)到預(yù)期的效果。所以，今年的工作有一條硬任務(wù)，就是每個開發(fā)區(qū)都要整備幾百畝 的土地，以熟地招商，引辦大項目。三是要積極推行專業(yè)招商，提高招商實效。現(xiàn)在招引好的項目，溝通和說服非常重要。剛才提到的河北廊坊固安縣工業(yè)園區(qū)，組織了一支60人的專業(yè)招商隊伍，在這60人的專業(yè)招商隊伍中，不是從干部隊伍中抽調(diào)，而是面向全社會招聘，其中包括兩個韓國人。每一個招商引資人員都是投行的專業(yè)經(jīng)理，他們要站在項目業(yè)主的角度來分析項目、來提供咨詢和方案。我們在這方面還有一定的差距，要在提升招商人員的專業(yè)素質(zhì)、拓寬方方面面的知識上下功夫。長泰在招商引資當(dāng)中提出了“靈活變通、主動疏通、加強(qiáng)溝通”，很值得大家學(xué)習(xí)。招商人員要有主動性，有關(guān)部門要有緊跟項目的工作態(tài)度，像我們昨天在與首鋼商談的時候，農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等銀行就主動跟進(jìn)，這就是一種主動性。四是要重視企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，挖掘存量潛力。漳州開發(fā)區(qū)的一些項目都有后續(xù)挖掘的潛力，特別是一些占地比較大、經(jīng)營比較好的項目，就是我們身邊可以招商的對象。以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，大家要繼續(xù)用好，特別是以臺商引臺商這種方式在很多開發(fā)區(qū)都做得非常好，要繼續(xù)堅持下去。同時，對這次上島招商已經(jīng)簽約的28個項目、在談的98個項目，要緊盯不放，力爭盡快落地、盡快投產(chǎn)。

四要加快轉(zhuǎn)型升級。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是倒逼壓力，更是內(nèi)在要求。要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級的緊迫感，通過總量擴(kuò)張、自主 創(chuàng)新、管理提升、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)互動來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。一是要做大做強(qiáng)企業(yè)。加大對骨干企業(yè)扶持力度，重點對產(chǎn)值1億元以上企業(yè)進(jìn)行建檔跟蹤、分類指導(dǎo)，幫助化解企業(yè)發(fā)展過程中存在的各種問題，特別是快速化解企業(yè)收購兼并過程中牽涉到的資產(chǎn)過戶、稅收優(yōu)惠、貸款支持等問題，促進(jìn)現(xiàn)有骨干企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。我們最近在推進(jìn)企業(yè)上市，目前已有16家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，對進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)，我們要采取“一廠一策”，加大對企業(yè)上市過程中問題的化解。二是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，努力為創(chuàng)新活動提供更為有效的激勵環(huán)境。切實用好“藍(lán)火計劃”中國高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心漳州中心、“6〃18”項目成果交易會等技術(shù)對接平臺，持續(xù)推動一批技術(shù)項目對接落地。積極推進(jìn)臺灣人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、軟件園等一批高科技人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展需求，加快推動一批金融機(jī)構(gòu)進(jìn)區(qū)布點，加快引進(jìn)一批第三方物流企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，大力推進(jìn)技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、廣告會展、人才培訓(xùn)、勞務(wù)代理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)的能力，形成二三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展新格局。

五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)在競爭十分激烈，環(huán)境招商越來越重要。在硬環(huán)境建設(shè)方面，要著力抓好三個方面：一是要加大 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“圍繞項目、適度超前、逐塊配套”的思路，不斷加大路網(wǎng)框架、輸變電網(wǎng)、自來水廠以及污水處理廠及管網(wǎng)、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)力度，確保滿足入?yún)^(qū)企業(yè)的發(fā)展需求。二是要完善生活設(shè)施配套。堅持區(qū)城并進(jìn)、園當(dāng)城建，實施廠居分開、工貿(mào)分離，做好工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商務(wù)區(qū)、科教區(qū)、娛樂區(qū)等的合理布局，集中規(guī)劃建設(shè)一批外來員工公寓，配套好學(xué)校、醫(yī)院、商場、娛樂等生活娛樂場所，增加開發(fā)區(qū)的公交線路和車站網(wǎng)點，讓員工招得來、留得住、安得下。這不僅是投資環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，也是帶動新城區(qū)形成的重要舉措。三是要保持優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，充分利用好開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的自然景觀資源，按照綠色開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)的道路綠化、綠帶隔離、景觀建設(shè)、水系營造等等，努力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的開發(fā)區(qū)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，要著力抓好兩個方面：一是要出臺優(yōu)惠政策。在進(jìn)一步征求各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)意見的基礎(chǔ)上，抓緊出臺推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的若干意見，支持開發(fā)區(qū)在管理體制、土地儲備、資本運作、項目引辦、人口集聚等方面先行先試。二是要提升服務(wù)水平。一個地方的發(fā)展環(huán)境首先體現(xiàn)在服務(wù)水平上。黃小晶省長在全省第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上提到，現(xiàn)在工業(yè)項目的落地過程中碰到的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的問題，業(yè)主自己更用心、更專業(yè)，政府在環(huán)保到位的前提下，要走快程序、做好服務(wù)。我們現(xiàn)在項目之所以落地慢，就是審批環(huán)節(jié)太多，審批時間太長。除了環(huán)保審批權(quán)不下放外，其他的審批權(quán)要按照省里提出的“放權(quán)、少管、優(yōu)服務(wù)”的要求，能下放的全部下放，大力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。開發(fā)區(qū)本身就是資源的重新整合，就是利益的重新分配，所以應(yīng)該給開發(fā)區(qū)更大的自主權(quán)，把能夠下放的市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到所有重點開發(fā)區(qū)。要嚴(yán)格控制對開發(fā)區(qū)的檢查，學(xué)習(xí)長泰開發(fā)區(qū)“三減三通”，即：減免收費、減少檢查、減輕負(fù)擔(dān)，靈活變通、主動疏通、加強(qiáng)溝通的做法。對重點企業(yè)、重大項目，開發(fā)區(qū)要采取一站式、保姆式的服務(wù)。角美開發(fā)區(qū)休息日、節(jié)假日都確保有人在崗，其他開發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到“5+2”和“白+黑”，開發(fā)區(qū)的干部要有這種主動性，我們才有可能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們?nèi)ダド娇疾?，昆山開發(fā)區(qū)的常務(wù)副主任向我們介紹，他們沒有更多的經(jīng)驗，但有一條就是全天24小時手機(jī)開通，臺商一找馬上到位，這就是他們的經(jīng)驗。如何提升服務(wù)水平、營造良好的發(fā)展環(huán)境，在全市第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上劉書記專門做了強(qiáng)調(diào)，大家一定要落實好。

六要創(chuàng)新體制機(jī)制?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策日益趨同,要在新一輪競爭中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢，關(guān)鍵靠體制機(jī)制創(chuàng)新。一是要創(chuàng)新行政管理體制。要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)“區(qū)帶村”、“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制的經(jīng)驗做法，適時擴(kuò)大區(qū)帶村、區(qū)鎮(zhèn)合一的范圍，不斷提升開發(fā)區(qū)管理效率和發(fā)展后勁。管 委會作為政府派出機(jī)構(gòu)，要堅持封閉運行體制，防止機(jī)關(guān)化，防止人浮于事。二是要創(chuàng)新征地拆遷機(jī)制。要積極推行“先安置補償、后征地拆遷”的辦法，更好維護(hù)被征遷群眾的利益，盡可能減少征遷矛盾。有條件的開發(fā)區(qū)，要積極推行整村征遷，一次性安置補償?shù)轿?，降低后續(xù)成本，減少后續(xù)矛盾。要學(xué)習(xí)浙江嘉興市土地利用“兩分兩換”的試點經(jīng)驗，將農(nóng)民宅基地與承包地分開，搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開，以承包地?fù)Q保障、換股份、換租金，推進(jìn)集約經(jīng)營，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；以宅基地?fù)Q地方、換房子、換貨幣，推進(jìn)集中居住，轉(zhuǎn)變生活方式。三是要創(chuàng)新選人用人機(jī)制。一個開發(fā)區(qū)發(fā)展得好不好，首先與開發(fā)區(qū)的隊伍有直接關(guān)系。按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”和“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)用人管人機(jī)制。要推進(jìn)干部員工身份檔案制、競爭上崗制、績效工資制，激活內(nèi)在工作動力，促進(jìn)服務(wù)提速提效。四是要創(chuàng)新園區(qū)共建機(jī)制。要大力推廣一區(qū)多園的建設(shè)模式，鼓勵發(fā)展較好的開發(fā)區(qū)打破行政區(qū)劃界限，采取一區(qū)多園、行政托管、資源整合、異地共建等方式。五是要創(chuàng)新考核激勵機(jī)制。這次會議之后，我們將制定一套考評辦法，形成開發(fā)區(qū)比學(xué)趕超的的新熱潮。要突出固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財稅收入三個指標(biāo)，按照“三年倍增”的目標(biāo)，對在三年當(dāng)中提前完成任務(wù)的，給予獎勵；對沒有完成任務(wù)的，給予批評警告，形成約束機(jī)制。開發(fā)區(qū)的主觀能動性在招商 引資、固定資產(chǎn)投資、項目落地建設(shè)等方面具有重要作用，要通過考核激勵的方式來促進(jìn)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展。同志們，希望大家以這次會議為新的起點，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，真抓實干，確保開發(fā)區(qū)“三年倍增、六年跨越”的目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)，為加快推進(jìn)“海西建設(shè)、漳州先行”做出新的更大的貢獻(xiàn)！