第一篇：社區(qū)護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與思索

社區(qū)護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與思索

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，與之相配套的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也應(yīng)該加大力度，而社區(qū)護(hù)理人才是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心順利開(kāi)展的重要保障。接下來(lái)在本文中就詳細(xì)介紹下我國(guó)社區(qū)護(hù)理人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀，然后提出行之有效的解決措施，從而確保我國(guó)社區(qū)護(hù)理人才隊(duì)伍的快速建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)護(hù)理；護(hù)理人才；培養(yǎng)策略

【中圖分類(lèi)號(hào)】R-0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1671-8801（2015）02-0316-01

隨著我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的快速發(fā)展，就給社區(qū)護(hù)理工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。建設(shè)一支高素質(zhì)、高技能的專(zhuān)業(yè)護(hù)理隊(duì)伍是社區(qū)護(hù)理服務(wù)工作能夠順利開(kāi)展的關(guān)鍵所在，要加快培養(yǎng)全科醫(yī)生的速度，要在一些醫(yī)療重大決策上給予更多的支持，尤其是在我國(guó)基本國(guó)情現(xiàn)狀下，要給予社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心更多支持，要讓其有足夠的資本去建設(shè)社區(qū)護(hù)理隊(duì)伍，完善社區(qū)護(hù)士的繼續(xù)教育制度，提升社區(qū)護(hù)理的整體實(shí)力。

1、我國(guó)社區(qū)護(hù)理人才匱乏社區(qū)護(hù)理服務(wù)體系雖然和臨床服務(wù)體系有本質(zhì)上的區(qū)別，但是也是存在一定的聯(lián)系的，社區(qū)護(hù)理服務(wù)工作只不過(guò)從內(nèi)容和職能上進(jìn)行了擴(kuò)展，增添了新知識(shí)，擴(kuò)大了護(hù)理職能，由原來(lái)的醫(yī)院式護(hù)理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)家庭式護(hù)理，由原來(lái)的封閉式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放式服務(wù)。而且社區(qū)服務(wù)所接觸的人群也較多，這樣就增添了護(hù)理經(jīng)驗(yàn)，也在很大程度上推動(dòng)了社區(qū)護(hù)理體系的發(fā)展。但是我國(guó)社區(qū)護(hù)理事業(yè)引進(jìn)時(shí)間較晚，相較之國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著很大的差距，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的社區(qū)護(hù)理培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)護(hù)理人才極度匱乏，這就使得我國(guó)社區(qū)護(hù)理事業(yè)的發(fā)展受到了一個(gè)瓶頸，目前我國(guó)社區(qū)護(hù)理服務(wù)存在的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

（1）隨著我國(guó)社區(qū)的逐漸增多，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)跟不上社區(qū)建設(shè)速度；

（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的護(hù)理人員在學(xué)歷、技能和素質(zhì)方面都較低，無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，而且社區(qū)護(hù)理人員流動(dòng)性較大；

（3）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)社區(qū)護(hù)理人員的培養(yǎng)根本不重視，這樣就不符合我國(guó)政府對(duì)社區(qū)護(hù)理高要求的規(guī)定；

（4）高等院校對(duì)社區(qū)護(hù)理專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)較少，而且缺乏護(hù)理專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，根本不能滿足我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)需求。

2、社區(qū)護(hù)理人才培養(yǎng)對(duì)策

2.1 社區(qū)護(hù)理人員培訓(xùn)規(guī)范化

2.1.1 明確培訓(xùn)目的，完善培訓(xùn)制度，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化培訓(xùn)效果隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，社區(qū)建設(shè)速度也在加快，當(dāng)今人類(lèi)對(duì)于健康更為關(guān)注，這樣就意味著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)一定要跟上，但是社區(qū)護(hù)理人員在我國(guó)十分匱乏，我國(guó)醫(yī)學(xué)院校較少，大多數(shù)護(hù)理人才都是中職院校畢業(yè)，根本沒(méi)有多高的素質(zhì)水平，而且我國(guó)護(hù)理就業(yè)崗位要求較少，只需要有護(hù)理資格證就行，對(duì)護(hù)理經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有過(guò)多要求，而且大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心沒(méi)有充足的資金，所以政府以及衛(wèi)生部門(mén)就應(yīng)該加強(qiáng)護(hù)理制度建設(shè)，要明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的培訓(xùn)目的，要完善培訓(xùn)制度，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的實(shí)際情況開(kāi)展社區(qū)護(hù)理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立，要有針對(duì)性的對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。同時(shí)也要尊重護(hù)理人員的意愿和需求，要在自愿的情況下進(jìn)行崗位的分配，要提高社區(qū)護(hù)理人員的專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)知識(shí)，要確保護(hù)理培訓(xùn)的全方位開(kāi)展。2.1.2 借鑒全科醫(yī)生培養(yǎng)模式，制定“4+2”的社區(qū)護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)制度

2012年7月7日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出全科醫(yī)生制度要求，對(duì)醫(yī)學(xué)人才實(shí)行“5+3”的培養(yǎng)模式，即5年的臨床醫(yī)學(xué)本科教育，加上3年的全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，然后通過(guò)資格考試，才能作為全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)。這種模式的產(chǎn)生就意味著對(duì)社區(qū)護(hù)理人員的更高考驗(yàn)，護(hù)理人員必須要掌握多方面的知識(shí)，要努力汲取護(hù)理經(jīng)驗(yàn)，要通過(guò)考試才有資格上崗，不僅增強(qiáng)了護(hù)理人員的壓力感，還促進(jìn)了護(hù)理人員更好地學(xué)習(xí)，調(diào)動(dòng)了社區(qū)護(hù)理人員的積極性，也提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的整體綜合實(shí)力。

2.2 社區(qū)護(hù)士繼續(xù)教育普及化由于我國(guó)大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心資金并不充足，所以在招聘護(hù)理人員時(shí)工資待遇較差，這樣就使得護(hù)理人員的各方面素質(zhì)也較低，大多數(shù)護(hù)理人員都是中職醫(yī)校畢業(yè)，在文化素質(zhì)方面較差，也沒(méi)有過(guò)多的護(hù)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這就使得社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的護(hù)理質(zhì)量下降，對(duì)此衛(wèi)生部門(mén)提出了社區(qū)護(hù)士繼續(xù)教育普及化政策，就是要求社區(qū)護(hù)理人員可以在職期間進(jìn)行護(hù)理知識(shí)的學(xué)習(xí)，然后在掌握護(hù)理知識(shí)后參加專(zhuān)業(yè)的護(hù)理資格考試，在護(hù)理資格考試通過(guò)后相應(yīng)的工資待遇也會(huì)有所提升，這樣就可以極大地推動(dòng)社區(qū)護(hù)理事業(yè)的發(fā)展，也可以改變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)護(hù)理人才的需求，同時(shí)也可以縮短護(hù)理方面與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，實(shí)現(xiàn)護(hù)理資源的合理分配，同時(shí)這也是培養(yǎng)高學(xué)歷、高素質(zhì)社區(qū)優(yōu)秀護(hù)理人才的最佳方案。

2.3 社區(qū)護(hù)理人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化

2.3.1 加強(qiáng)師資建設(shè)，建立社區(qū)護(hù)士實(shí)訓(xùn)基地

我國(guó)高等院校近些年也開(kāi)始認(rèn)識(shí)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是未來(lái)的發(fā)展方向，積極開(kāi)設(shè)了社區(qū)護(hù)理專(zhuān)業(yè)，但是缺乏社區(qū)護(hù)理專(zhuān)業(yè)的教師，這就使得社區(qū)護(hù)理專(zhuān)業(yè)的開(kāi)展并沒(méi)有取得多大成效，很多學(xué)生沒(méi)有學(xué)到真知識(shí)，尤其是在護(hù)理實(shí)踐方面是一片空白，學(xué)生根本沒(méi)有實(shí)踐護(hù)理能力，對(duì)此高等院校要加強(qiáng)師資建設(shè)，要從多渠道引進(jìn)社區(qū)護(hù)理人才，改變?cè)薪虒W(xué)模式，要努力尋求企業(yè)支持，共同建設(shè)社區(qū)護(hù)理實(shí)訓(xùn)基地，要大膽創(chuàng)新，敢于付諸實(shí)踐，要在確保社區(qū)護(hù)理教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)給予學(xué)生更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，要建立一批示范性實(shí)踐基地，給予實(shí)踐基地更多支持，盡早解決我國(guó)社區(qū)護(hù)理人才匱乏的現(xiàn)狀。

2.3.2 設(shè)立社區(qū)護(hù)理專(zhuān)業(yè)，有針對(duì)性地直接培養(yǎng)

針對(duì)我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)理人才極度匱乏的現(xiàn)狀，可以采取兩種護(hù)理人才培養(yǎng)方案，首先可以跟高等院校進(jìn)行合作，護(hù)理專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生在畢業(yè)前必須要到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行在崗實(shí)習(xí)，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心給予實(shí)習(xí)鑒定，鑒定合格后才可以畢業(yè)；另外也可以對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心現(xiàn)有的護(hù)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，由專(zhuān)業(yè)的護(hù)理人才開(kāi)展護(hù)理知識(shí)講座，護(hù)理人員最后要進(jìn)行考核，不合格的護(hù)理人員的薪酬待遇也會(huì)有所下降，設(shè)置護(hù)理人才的等級(jí)分類(lèi)，這樣既可以增強(qiáng)護(hù)理人員的積極性，還可以提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的護(hù)理實(shí)力，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性培養(yǎng)護(hù)理人才的目的。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與

XXX區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與分析

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人才是最寶貴的資源，人才工作是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和戰(zhàn)略性工作。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。

目前，我區(qū)正面臨著從“搶救”向“建設(shè)”并邁進(jìn)“發(fā)展”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這也是吸引資金、吸引人才、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要機(jī)會(huì)。隨著我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步伐的逐步加快和招商引資工作力度的不斷加大，必須依靠科技、依靠人才，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。由于我區(qū)地處偏遠(yuǎn)，地理環(huán)境惡劣，各項(xiàng)配套設(shè)施不全，人才隊(duì)伍建設(shè)工作的許多方面處于先天劣勢(shì)。面對(duì)各地對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們必須不斷創(chuàng)建優(yōu)化良好的人才環(huán)境，著力建設(shè)好數(shù)量眾多、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的黨政干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理三支隊(duì)伍，為我區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)和跨越式發(fā)展提供全面的人才支撐。

一、XXX區(qū)人才隊(duì)伍基本狀況

XXX區(qū)成立于2002年4月，下轄一個(gè)管委會(huì)、三個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)牧場(chǎng)和三個(gè)街道辦事處，總面積5881.8平方公里，常住人口4.177萬(wàn)，行政中心XXX鎮(zhèn)距市區(qū)86公里。由于我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)正處于開(kāi)發(fā)階段，人才隊(duì)伍主要集中于黨政管理和醫(yī)療、教育等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。

建區(qū)以來(lái)，我區(qū)不斷選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到機(jī)關(guān)各部門(mén)、街道和社區(qū)。2002年至2003年我區(qū)引進(jìn)的一批大學(xué)畢業(yè)生分配到各部門(mén)急需崗位，并選送了9名大中專(zhuān)畢業(yè)生充實(shí)到街道辦事處,進(jìn)一步提高了各單位工作質(zhì)量和各街道辦事處的整體工作能力。

二、存在的主要問(wèn)題

我們通過(guò)調(diào)查了解到，目前我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)工作還存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、總量嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)不盡合理

2、整體能力不強(qiáng),人才配置不盡合理

在我區(qū)現(xiàn)有的人才隊(duì)伍中，大專(zhuān)以上學(xué)歷的636人，占人才總數(shù)的71.4%，而國(guó)民教育大專(zhuān)以上的比例更小。一部分是工作之后再進(jìn)修，高、尖、專(zhuān)人才嚴(yán)重缺乏，所學(xué)專(zhuān)業(yè)和人員素質(zhì)參差不齊。再加上我區(qū)的繼續(xù)教育工作比較滯后，使各類(lèi)人才學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)不多，知識(shí)、信息得不到及時(shí)補(bǔ)充,導(dǎo)致我區(qū)各類(lèi)人才隊(duì)伍的整體能力有些弱化，難以滿足我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要。通過(guò)調(diào)查，我們了解到，在我區(qū)各類(lèi)人才隊(duì)伍中，學(xué)非所用，用非所長(zhǎng)的問(wèn)題還一定程度的存在;特別是一些專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的部門(mén)，學(xué)本部門(mén)專(zhuān)業(yè)的干部比例不高;此外，由于人才機(jī)制有待完善，人才流動(dòng)渠道有待進(jìn)一步疏通，導(dǎo)致個(gè)別單位還存在著人才“閑置”的問(wèn)題。

三、制約人才隊(duì)伍建設(shè)的因素

制約人才開(kāi)發(fā)的因素是多方面的，從我們調(diào)查的情況看，除歷史、地理等客觀因素外，主要還存在著以下五個(gè)方面的原因。

第一，人才觀念因素。在思想觀念上對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)工作重視程度不夠，沒(méi)有形成新時(shí)期的人才觀念。有的部門(mén)由于受歷史原因影響，受傳統(tǒng)觀念的束縛，過(guò)于側(cè)重項(xiàng)目、資金的引進(jìn)，而對(duì)人才、智力開(kāi)發(fā)的重視不足，用人觀念層次不高。

第二，人才政策因素。主要是對(duì)人才的傾斜程度不夠。沒(méi)有政策依據(jù)的，在實(shí)際操作中因循守舊，缺乏有效的變通；有政策依據(jù)的，缺乏有效的落實(shí)和監(jiān)督。突出的表現(xiàn)一是沒(méi)有制定相應(yīng)的鼓勵(lì)人才發(fā)揮作用的政策。二是對(duì)人才缺乏吸引力，由于受地理環(huán)境、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等條件限制，再加上上級(jí)有關(guān)人事制度沒(méi)有相應(yīng)的傾斜，導(dǎo)致我區(qū)在鼓勵(lì)和吸引外地人才方面尚不具備一些優(yōu)勢(shì)。

第三，人才體制因素。從管理體制上看，近些年來(lái)我們雖然做了一些改革，但是仍然存在著不容忽視的問(wèn)題，不同程度地制約了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。一是用人機(jī)制不夠靈活。傳統(tǒng)的用人機(jī)制已經(jīng)不能完全適應(yīng)時(shí)

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第三篇：人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與分析

XXXXXXXXXXXX局

人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與分析

如果說(shuō)城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，城市建設(shè)是城市形象的塑造者，那么城市管理就是城市形象的美容師和維持者。目前，隨著我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步伐的加快和城市建設(shè)面積的不斷擴(kuò)大，城市管理工作的內(nèi)容不斷增多，急需一支數(shù)量足、質(zhì)量高、綜合能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍來(lái)適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的需要，這對(duì)我局人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。

一、我局人才隊(duì)伍基本狀況

XXXX城市管理局成立于2006年3月，自成立以來(lái)，我局解放用人思想，確立了“引得進(jìn)、留得住、促成才”的人才管理目標(biāo)，形成突出重點(diǎn)、開(kāi)拓渠道、人盡其用的人才建設(shè)思路，采用全員聘用和干部競(jìng)聘的方式，從退伍軍人和大中專(zhuān)院校畢業(yè)生中選聘職工。截止目前，我局人才隊(duì)伍總量為74人。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)的方法

為使人才隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理要求，我局更新人才觀念，建立完善用人機(jī)制，注重建立合適的人才培養(yǎng)機(jī)制。始終堅(jiān)持“引進(jìn)”與“培養(yǎng)”同步進(jìn)行的人才建設(shè)方案，采用半軍事化管理的方法加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

第一，建立好機(jī)制用好人才。堅(jiān)持全面規(guī)劃、人盡其才的原則，對(duì)于引進(jìn)的退伍軍人和大中專(zhuān)院校畢業(yè)生，根據(jù)其自身特點(diǎn)和能力安排工作內(nèi)容，規(guī)劃職業(yè)發(fā)展方向。其中，軍人主要安排在對(duì)外事物的處理和行政執(zhí)法的工作崗位；而具有一定文化基礎(chǔ)的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生主要負(fù)責(zé)內(nèi)務(wù)行政管理工作。通過(guò)對(duì)他們工作考核，進(jìn)行提拔和任命，不論資排輩，有才必用，成才必提，充分發(fā)揮他們的才能。我局自成立以來(lái)提拔和任命了18名年輕優(yōu)秀的人才到科室領(lǐng)導(dǎo)崗位上，大大增強(qiáng)了全局員工工作的積極性。

第二，建立合適的機(jī)制培養(yǎng)優(yōu)秀人才。始終把人才培養(yǎng)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的突破口，對(duì)全局人員進(jìn)行培養(yǎng)和塑造。堅(jiān)持“專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)和綜合培養(yǎng)”并重的人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”的綜合型、通用型人才?！耙粚?zhuān)”指的是在某一類(lèi)工作中具有較高專(zhuān)業(yè)水平的人才，“多能”指在全局工作范圍內(nèi)具備全面業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，各方面工作能力都較強(qiáng)的人才。

首先，在我局現(xiàn)有條件下，采用定期集中學(xué)習(xí)、集體活動(dòng)的方法提高全局職工綜合知識(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和業(yè)務(wù)能力。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括辦公知識(shí)的學(xué)習(xí)應(yīng)用，城市管理工作的內(nèi)容和流程及與城市管理相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)等。并且建立了考核機(jī)制，養(yǎng)成了全局勤學(xué)上進(jìn)的良好風(fēng)氣。

除此之外，我局在人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程中還意識(shí)到人才培養(yǎng)不是閉門(mén)造車(chē)，它要與現(xiàn)代化城市管理發(fā)展和工作需要相適應(yīng)，因此人才隊(duì)伍建設(shè)必須與社會(huì)接軌。自我局成立以來(lái)有計(jì)劃、有組織的派選了70多人次到凱里、安順、貴陽(yáng)等地參加業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)

和進(jìn)行數(shù)字化城管學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一批實(shí)踐能力較強(qiáng)的干部職工隊(duì)伍。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

目前我局人才隊(duì)伍建設(shè)工作還存在數(shù)量不足和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。

從人才總量上看，目前我局人才隊(duì)伍總量為74人，其中行政管理人員31人，執(zhí)法人員30人，后勤人員13人。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大和人口不斷增多，現(xiàn)有人才總量根本無(wú)法滿足城市管理工作需求，預(yù)計(jì)未來(lái)8年，我局需招聘人才總量為200人，以確保各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，是我局人才隊(duì)伍建設(shè)的重要問(wèn)題。在全局人才隊(duì)伍中具有本科以上學(xué)歷的有18人，占人才隊(duì)伍總量的24%，大專(zhuān)學(xué)歷27人，占人才隊(duì)伍總量的37%，高中及中專(zhuān)學(xué)歷為29人，占人才隊(duì)伍總量的39%。由于我局低學(xué)歷者比例較大，導(dǎo)致部分人員在城市管理的各項(xiàng)工作中表現(xiàn)一般，制約了我局工作的開(kāi)展。

四、制約人才隊(duì)伍建設(shè)的因素

1、人員進(jìn)出失衡。由于人事體制不健全，用人機(jī)制沒(méi)有政策依據(jù)，因此引進(jìn)人才困難，其中最為突出的問(wèn)題是引進(jìn)和留住高學(xué)歷人才難度很大，近兩年來(lái)，雖然我局陸續(xù)引進(jìn)了多名本科學(xué)歷的人才，并安排適合的職位和給予發(fā)展的空間，但還是有本科學(xué)歷的職工因考上公務(wù)員和其它事業(yè)單位而流失。

2、人員待遇不優(yōu)。由于受財(cái)政經(jīng)濟(jì)等條件的限制，我局工作人員月薪為1500元，與市、縣同等企事業(yè)單位工資差距1000——2000元，加上在醫(yī)療、福利等方面沒(méi)有同等待遇，導(dǎo)致我局在引進(jìn)人才方面不具備優(yōu)勢(shì)。

五、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)不僅要求我們“引進(jìn)我們需要的”，更要“留住我們優(yōu)秀的”，只有這樣，我局人才隊(duì)伍才能迅速壯大，才能在城市管理的工作中發(fā)揮應(yīng)有職能。結(jié)合我局的人才隊(duì)伍建設(shè)情況，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

1、建立健全用人機(jī)制，消除體制障礙。結(jié)合事業(yè)單位用人實(shí)際制定和修正適合人才隊(duì)伍建設(shè)的政策法規(guī)，通過(guò)完善事業(yè)單位聘用制度來(lái)確定個(gè)人與單位和個(gè)人與政府的關(guān)系，明確個(gè)人的義務(wù)和權(quán)利。

2、放寬事業(yè)單位人員數(shù)量和職稱(chēng)結(jié)構(gòu)比例的控制，對(duì)人才密集的單位，原則上取消人員數(shù)量和職稱(chēng)比例的限制，只要符合工作實(shí)際，達(dá)到用人需求，就可以進(jìn)行崗位職務(wù)的聘任。

3、提高工資、福利待遇，降低收入差距。事業(yè)單位的分配制度以能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，根據(jù)職務(wù)的工作強(qiáng)度實(shí)行按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的辦法，將事業(yè)單位工作人員的工資收入與工作效能和實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤，制定提高工作效率和增加收入的激勵(lì)機(jī)制。

4、建立客觀考核標(biāo)準(zhǔn)，完善晉升考核機(jī)制。將事業(yè)單位人事晉升納入國(guó)家公務(wù)員考核晉升體系，正確引導(dǎo)事業(yè)單位工作人員的行為，幫助他們形成正確的職業(yè)發(fā)展期望，解決事業(yè)單位工作人員職業(yè)發(fā)展空間狹小，晉升困難的問(wèn)題。

二〇一二年九月九日

第四篇：西寧市人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀（推薦）

西寧市人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀

一、西寧市人才隊(duì)伍的基本狀況

1、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

從1994年以來(lái)，我們?cè)谌羞M(jìn)行了國(guó)家公務(wù)員制度的推行工作，到1998年通過(guò)了全省的檢查驗(yàn)收，并獲得了較高評(píng)價(jià)。全市現(xiàn)有公務(wù)員總數(shù)8367人，其中市級(jí)3559人，占42.5%；區(qū)縣政府機(jī)關(guān)4808人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)1266人），占57.5%；全市現(xiàn)有研究生學(xué)歷２人（黨委系統(tǒng)１人），占0.0２%，本科160６人，占19.20%，專(zhuān)科3364人，占40.21%，中專(zhuān)1749人，占20.9%，高中以下1646人，占19.67%。

2、專(zhuān)技術(shù)人員隊(duì)伍情況

全市企事業(yè)單位現(xiàn)有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員22857人。其中高級(jí)職稱(chēng)757人（正高級(jí)13人），占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的3.3%；中級(jí)職稱(chēng)7301人，占31.9%；初級(jí)職稱(chēng)13712人，占60%；未評(píng)職稱(chēng)1087人，占4.8%。全市現(xiàn)有各類(lèi)專(zhuān)家46人，其中享受政府特殊津貼的20人，省級(jí)優(yōu)秀人才26人。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，本科學(xué)歷3220人，占14.09%；大專(zhuān)學(xué)歷8272人，占36.19%；中專(zhuān)學(xué)歷7775人，占34.02%；高中以下3590人，占15.70%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下11117人，占49%；36—45歲8540人，占37%；46歲以上3200人，占14%。這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按人數(shù)的多少依次分布：教育、文化、藝術(shù)、廣播電視業(yè)，衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)，農(nóng)林牧水漁業(yè)，科學(xué)研究和綜合服務(wù)業(yè)，批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)，房地產(chǎn)、交通、建筑、制造業(yè)，以及其他行業(yè)。

二、取得的成績(jī)

改革開(kāi)放以來(lái)，我市的人才隊(duì)伍經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)整、配置、培養(yǎng)與引進(jìn)，經(jīng)歷了一個(gè)從小到大，由弱到強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程，為實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)、西寧大發(fā)展”戰(zhàn)略提供了一定的人才智力支持。首先，為切實(shí)挖掘現(xiàn)有人才的潛能，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，我市在鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員自學(xué)成才的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化培訓(xùn)工作，提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加快知識(shí)更新的步伐。根據(jù)西寧市的實(shí)際情況，制定出臺(tái)了《西寧市關(guān)于人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作的若干意見(jiàn)》及《西寧市跨世紀(jì)人才培養(yǎng)工程》等一系列相關(guān)政策。規(guī)定對(duì)自學(xué)獲得大專(zhuān)、本科、研究生學(xué)歷的，用人單位分別按40%、50%、60%的比例報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)；獲研究生以上學(xué)歷的行政機(jī)關(guān)工作人員，每人每月可享受50元津貼；選拔年齡在40歲以下有發(fā)展前途的中級(jí)職稱(chēng)以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和機(jī)關(guān)干部到外省市掛職鍛煉等。通過(guò)以上這些手段，有效地提高了我市人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使他們能夠自覺(jué)地通過(guò)學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，加強(qiáng)自身的工作能力和業(yè)務(wù)水平，從而實(shí)現(xiàn)盡快成才的目的。其次，近幾年來(lái)，我市人事人才工作者，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事人才工作的關(guān)心和支持下，不斷開(kāi)拓、勇于創(chuàng)新，切實(shí)貫徹政策留人，事業(yè)留人，感情留人的三位一體的人才資源管理開(kāi)發(fā)機(jī)制，積極建立完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人事體制，不斷深化人事制度改革。并根據(jù)人才需求情況和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，下大力氣調(diào)整人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，初步建立起了一支結(jié)構(gòu)合理、配置得當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。

第三，加大對(duì)人才市場(chǎng)建設(shè)的投入力度，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才資源配置中的重要作用。99年以來(lái)，我局多方籌措資金近200萬(wàn)元，用于人才市場(chǎng)的建設(shè)，極大地改善了人才市場(chǎng)的硬件設(shè)施。同時(shí)我局還先后就人才交流及人事代理等方面，制定出臺(tái)了相關(guān)的辦法和規(guī)定，為人才市場(chǎng)發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件。2001年，人才市場(chǎng)通過(guò)舉辦定期人才集市和人才交流大會(huì)等多種形式，為673家各類(lèi)用人單位及8310人次的求職者提供了中介服務(wù)，并通過(guò)《西海都市報(bào)》等媒體，按時(shí)向社會(huì)發(fā)布人才需求信息，為促進(jìn)地區(qū)人才的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置和提高人才資源的使用效益發(fā)揮了積極的作用。

三、存在的問(wèn)題

西寧市的人才隊(duì)伍，從前些年中堅(jiān)力量的大量外流，到目前保持一種低水平的穩(wěn)定，根本原因就是人才的需求是由地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)際需要所決定的。現(xiàn)在，我市的人才開(kāi)發(fā)工作主要存在以下幾方面的問(wèn)題。一是人才外流現(xiàn)象依然嚴(yán)重，人才引進(jìn)困難大。由于我市海拔高，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)落后，生產(chǎn)力水平低，加之一些單位在管理和使用上的原因，人才外流現(xiàn)象一直未得到很好解決。人才引進(jìn)方面雖然也出臺(tái)了一些政策措施，但由于財(cái)力所限，政策優(yōu)惠力度不大，所以收效甚微。由于人才外流情況嚴(yán)重，使得我市的人才總量不足，尤其是高層次的拔尖人才更是匱乏（有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員剛拿到高級(jí)職稱(chēng)，馬上就提出調(diào)往內(nèi)地，使得單位多年的培養(yǎng)付之東流）。此外，就近兩年大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)情況來(lái)看，西寧市生源的畢業(yè)生，能夠回到西寧就業(yè)的往往都是長(zhǎng)線專(zhuān)業(yè)，而緊缺專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生基本上都不能回流。二是人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，缺少高層次人才。目前，全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中僅有２１名研究生，專(zhuān)科及其以下人員達(dá)86%，學(xué)歷構(gòu)成明顯偏低；初級(jí)職稱(chēng)及其以下人員達(dá)65%，反映出我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在綜合素質(zhì)上尚有一定差距。三是人才分布與結(jié)構(gòu)不盡合理，問(wèn)題比較突出。我市中專(zhuān)以上文化程度人員在黨政機(jī)關(guān)工作的占19.73%；在事業(yè)單位工作的占59.58%；也就是說(shuō)全市將近80%的中專(zhuān)以上學(xué)歷人才就職于非生產(chǎn)性的上層建筑或服務(wù)于福利事業(yè)性單位，只有20%的人才就職于一線部門(mén)。有78%的高級(jí)職稱(chēng)人員分布在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)，其它行業(yè)僅占22%，這樣的人才布局和結(jié)構(gòu)十分不利于西寧的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。四是由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的制約，人才信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)舉步維艱，人才交流信息量低，工作手段單一，遠(yuǎn)不能滿足人才交流機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。五是干部培訓(xùn)渠道少。這幾年我市干部培訓(xùn)工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，干部培訓(xùn)（尤其是異地培訓(xùn)）僅限于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部。而基層公務(wù)員和大部分事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，由于受師資力量和資金等方面的限制，培訓(xùn)工作始終處于低水平的循環(huán)狀態(tài)。

四、上海浦東與西寧兩地人才開(kāi)發(fā)合作所取得的成績(jī) 在實(shí)施《浦東新區(qū)與西寧市干部培訓(xùn)工作的推進(jìn)意見(jiàn)》的過(guò)程中，西寧地區(qū)大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和機(jī)關(guān)干部先后赴浦東新區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉和帶教培訓(xùn)，推動(dòng)了西寧市的人才開(kāi)發(fā)工作，提高了我市人才隊(duì)伍整體水平，并在實(shí)際工作中收到了良好的效果。

在浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，新區(qū)組織人事部門(mén)為我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)做了大量的工作，熱情周到地安排好吃、住、行，耐心細(xì)致地落實(shí)好帶教崗位和學(xué)習(xí)考察的具體細(xì)節(jié)。我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能在帶教培訓(xùn)后的工作中取得良好業(yè)績(jī)，滲透著新區(qū)組織人事部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和干部的心血。浦東帶教培訓(xùn)從2000年啟動(dòng)到今年結(jié)束，前后共6期，每期10人，目前帶教培訓(xùn)工作正在按計(jì)劃順利進(jìn)行。

五、西寧人才需求情況及兩地合作的設(shè)想和建議

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我市確定了“開(kāi)放帶動(dòng)、擴(kuò)市提位、科技興市、工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)業(yè)活市”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出“把西寧市建設(shè)成為青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”的奮斗目標(biāo)。同時(shí)確立了以大力發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展有色金屬加工、中藏藥、生化食品、絨毛紡織、新型建材、膠囊及畜產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)為支撐的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，今后幾年，西寧市人才開(kāi)發(fā)工作將主要以我市的城市發(fā)展規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn)。根據(jù)預(yù)測(cè)，在未來(lái)五年內(nèi)，西寧市的人才總量應(yīng)達(dá)到38500人，平均年增長(zhǎng)3%，結(jié)合我市人才隊(duì)伍的實(shí)際情況，應(yīng)該說(shuō)一般性應(yīng)用型人才雖然也有一定的缺口，但不是主要的。人才引進(jìn)和培養(yǎng)的關(guān)鍵，還是在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色工業(yè)企業(yè)的高、精、尖人才的引進(jìn)和培養(yǎng)方面。目前，高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和中、高級(jí)城市規(guī)劃、道路橋梁、國(guó)際貿(mào)易及礦產(chǎn)、醫(yī)藥、生物化學(xué)方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是我市的急需人才，這也應(yīng)該是西寧市人才引進(jìn)和培養(yǎng)的方向。上海，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的最前沿城市，在向國(guó)際化城市邁進(jìn)的過(guò)程中所形成的人才高地和人才隊(duì)伍的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)是勿庸置疑的。上海與西寧這個(gè)西部開(kāi)發(fā)中的落后地區(qū)所進(jìn)行的交流合作，實(shí)際是一種單向的幫扶。在此，我們一方面感謝上海對(duì)于西寧市人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)工作的關(guān)心和支持，另一方面希望雙方能夠進(jìn)一步擴(kuò)展人才資源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域，開(kāi)展以人才資源開(kāi)發(fā)為目的的多領(lǐng)域、全方位的交流與合作，并通過(guò)做好以下幾方面的工作，實(shí)現(xiàn)上海、西寧人才資源開(kāi)發(fā)工作的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（一）、推動(dòng)人才雙向交流，實(shí)現(xiàn)兩地人才共享

高精尖人才的缺乏，一直是阻礙西寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，這也是西寧市人才開(kāi)發(fā)工作急待解決的一個(gè)難題。我們希望能夠通過(guò)與上海市的進(jìn)一步合作，解決和完善我市的“借腦”工程，使上海的高精尖人才能夠有針對(duì)性地交流到西寧市，幫助解決我市建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。此外，根據(jù)西寧市發(fā)展建設(shè)的薄弱點(diǎn)和要求，有必要做好兩地國(guó)家公務(wù)員的交流工作。目前，我市在城市規(guī)劃、市政管理等方面還比較落后，因此，在今后幾年，我們雙方應(yīng)針對(duì)這些薄弱的環(huán)節(jié)，有計(jì)劃地選派兩地相關(guān)部門(mén)的公務(wù)員進(jìn)行交流，切實(shí)提高我市公務(wù)員隊(duì)伍的行政能力和工作水平。

（二）、密切兩地人才開(kāi)發(fā)交流機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，促進(jìn)信息共享 根據(jù)上海和西寧人才資源狀況的不同，以及兩地在地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展方面各有側(cè)重的狀況，應(yīng)不斷密切兩地間人才開(kāi)發(fā)交流機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)人才信息的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)東西人才信息共享。從大人才市場(chǎng)的角度上，進(jìn)一步優(yōu)化上海西寧兩地人才資源的市場(chǎng)化配置。

（三）、加大掛職鍛煉和帶教培訓(xùn)的力度

近兩年來(lái)，我市通過(guò)組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴上海參加掛職鍛煉、帶教培訓(xùn)等形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，已經(jīng)收到了明顯的效果，但還不能滿足西寧市發(fā)展建設(shè)的要求，主要原因是因?yàn)閷W(xué)習(xí)培訓(xùn)的數(shù)量偏少。為此，我們希望今后，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的名額指標(biāo)和專(zhuān)業(yè)類(lèi)別方面，能夠給予適量的增擴(kuò)，使受訓(xùn)人員范圍窄、數(shù)量少的現(xiàn)狀得到改觀。在人員培訓(xùn)的方式上，我們建議在送出去的基礎(chǔ)上，以靈活多樣的形式“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，有計(jì)劃地邀請(qǐng)上海的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)我市的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)制定相關(guān)優(yōu)惠政策和幫扶計(jì)劃，使上海市的公務(wù)員到西寧掛職鍛煉，以他們先進(jìn)的政府管理理念和高效的工作作風(fēng)，影響和帶動(dòng)西寧市的工作，從而進(jìn)一步提高我市人才隊(duì)伍的素質(zhì)，使我市盡快建立起一支基本滿足西寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才隊(duì)伍。

最后，我再一次對(duì)上海市委、市政府對(duì)西寧市在人才資源開(kāi)發(fā)方面所給予的無(wú)私扶持和付出的努力，表示衷心的感謝！謝謝大家！

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)浦東新區(qū)與西寧市帶教培訓(xùn)工作的設(shè)想

為更好的借助浦東新區(qū)在人才、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，支持幫助我市培養(yǎng)提高經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)和技能，充分發(fā)揮浦東、西寧人才資源開(kāi)發(fā)的互動(dòng)作用，促進(jìn)我市在西部大開(kāi)發(fā)中社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)前六期帶教培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步推進(jìn)浦東新區(qū)與西寧市帶教培訓(xùn)工作的大體設(shè)想如下：

一、培訓(xùn)工作的任務(wù)

國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，我市確定了“開(kāi)放帶動(dòng)、擴(kuò)市提位、科技興市、工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)業(yè)活市”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并明確提出了“把西寧市建設(shè)成為青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”的奮斗目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，人才是關(guān)鍵，因此，落實(shí)人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以培養(yǎng)急需人才為重點(diǎn)，以更新觀念提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能為中心，推動(dòng)項(xiàng)目合作和人才交流，有步驟地開(kāi)展以人才資源開(kāi)發(fā)為目的的多領(lǐng)域、全方位的交流與合作，便成為促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。

二、培訓(xùn)工作目標(biāo)

通過(guò)有計(jì)劃、有針對(duì)性的開(kāi)展培訓(xùn)工作，從2003年起，力爭(zhēng)2年內(nèi)共培訓(xùn)公務(wù)員60名；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員150名，共計(jì)210名。使我市急需的城市管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和園林規(guī)劃、道路橋梁、投融資、醫(yī)藥和生物化學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作理念、知識(shí)技能和應(yīng)用創(chuàng)新能力都有顯著的提高，初步培育和建立起我市的學(xué)科、工作項(xiàng)目帶頭人隊(duì)伍，進(jìn)一步提高行政管理理念和效率，實(shí)現(xiàn)浦東、西寧人才開(kāi)發(fā)、合作與交流工作的互動(dòng)發(fā)展。

三、培訓(xùn)方式和內(nèi)容

（一）定期帶教培訓(xùn)。根據(jù)我市企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)需求情況，每年選派20名，按兩期組織帶教培訓(xùn)，每期10名，培訓(xùn)時(shí)間為30天，培訓(xùn)內(nèi)容按照“培以致用”“缺什么，補(bǔ)什么”要求，突出專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性，由參加培訓(xùn)的人員，寫(xiě)出希望通過(guò)培訓(xùn)提高哪些方面或解決的什么問(wèn)題的帶教培訓(xùn)提綱，明確帶教崗位培訓(xùn)的目標(biāo)和內(nèi)容，以便安排帶教崗位和導(dǎo)師、制定培訓(xùn)計(jì)劃和進(jìn)行培訓(xùn)考核工作。

（二）定期雙向掛職培訓(xùn)。為提高我市公務(wù)員行政管理理念和行政效率，一方面，我市每年選派20名公務(wù)員（科級(jí)10名；處級(jí)10名）到浦東新區(qū)政府對(duì)口掛職培訓(xùn)，為期40天，以更新觀念，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代行政管理知識(shí)，提高處理和解決問(wèn)題的能力為培訓(xùn)的主要內(nèi)容；另一方面，浦東新區(qū)政府選派20名公務(wù)員到西寧市政府對(duì)口掛職，以先進(jìn)的政府管理理念和高效的工作作風(fēng)，影響和帶動(dòng)我市政府行政管理工作。

（三）不定期項(xiàng)目帶教培訓(xùn)。依據(jù)我市企事業(yè)單位在完成工作項(xiàng)目中所遇到的難題，項(xiàng)目主持人需要通過(guò)相應(yīng)培訓(xùn)來(lái)完成工作的，由我市主管培訓(xùn)部門(mén)提出項(xiàng)目培訓(xùn)申請(qǐng)，浦東主管培訓(xùn)部門(mén)給與幫助，適時(shí)安排培訓(xùn)，人員在1－10名，培訓(xùn)時(shí)間可按照解決項(xiàng)目難題所需時(shí)間多少來(lái)確定，培訓(xùn)內(nèi)容以解決項(xiàng)目難題為主。

（四）不定期專(zhuān)家講學(xué)培訓(xùn)。高精尖人才的缺乏，觀念、技術(shù)、信息等落后，一直是阻礙西寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，這也是西寧市人才開(kāi)發(fā)亟待解決的一個(gè)難題。運(yùn)用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，每年由市人事局根據(jù)市屬企事業(yè)上報(bào)的專(zhuān)題培訓(xùn)需求，篩選后報(bào)給浦東主管培訓(xùn)部門(mén)并由浦東主管培訓(xùn)部門(mén)不定期地組織安排1次，在城市管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和園林規(guī)劃、道路橋梁、投融資、醫(yī)藥和生物化學(xué)等方面的專(zhuān)家來(lái)我市講學(xué)指導(dǎo)，培訓(xùn)內(nèi)容按行業(yè)分類(lèi)，以傳授新知識(shí)、新技術(shù)的專(zhuān)題講座和實(shí)際演示為主，幫助我市培訓(xùn)相應(yīng)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

四、培訓(xùn)的組織管理工作

帶教培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)工作，是浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府為西寧市在西部大開(kāi)發(fā)中，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)放帶動(dòng)、擴(kuò)市提位、科技興市、工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)業(yè)活市”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)兩地社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，所做的一件富有現(xiàn)實(shí)和歷史意義的工作。為做好這項(xiàng)涉及面廣，任務(wù)繁重的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)組織管理是保證。

（一）加強(qiáng)宏觀管理。西寧市委組織部、西寧市人事局將根據(jù)培訓(xùn)工作實(shí)際，制定出《關(guān)于加強(qiáng)干部培訓(xùn)管理的若干規(guī)定》，對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并與浦東新區(qū)組織部共同協(xié)商修定《培訓(xùn)工作規(guī)程》，使培訓(xùn)管理工作有章可循。

（二）搞好分工負(fù)責(zé)。西寧市委組織部干部教育處、西寧市人事局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理處和公務(wù)員處按照工作職責(zé)分別負(fù)責(zé)處、科級(jí)公務(wù)員；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的掛職培訓(xùn)、帶教培訓(xùn)等具體工作。并與浦東區(qū)委組織部干部教育處積極聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)培訓(xùn)事宜。

（三）建立培訓(xùn)考核制度。浦東新區(qū)區(qū)委組織部及承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位負(fù)責(zé)帶教培訓(xùn)和掛職培訓(xùn)人員的培訓(xùn)考核工作。西寧市組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)參加培訓(xùn)人員培訓(xùn)后的考核工作。注重培訓(xùn)與使用及培訓(xùn)后工作成果、業(yè)績(jī)的情況登記，并隨考核。對(duì)業(yè)績(jī)突出的，建議單位或政府給與表彰。同時(shí)，將培訓(xùn)人員的工作業(yè)績(jī)、成果和培訓(xùn)工作總結(jié)報(bào)送浦東新區(qū)區(qū)委組織部。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，注重實(shí)效，確保培訓(xùn)工作順利實(shí)施。

第五篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

XXX鎮(zhèn)黨委

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央在新的歷史時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，既是全面實(shí)施人才戰(zhàn)略和推進(jìn)整體性人才資源開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，又是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的關(guān)鍵舉措。如何更好地推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)？我們結(jié)合課題研究，對(duì)XXX鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議，以推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍健康發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

XXX鎮(zhèn)位于延懷盆地的東端，轄區(qū)面積158.7平方公里。全鎮(zhèn)共有36個(gè)行政村，11660戶(hù)，26149人，其中農(nóng)業(yè)人口18631人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積48497畝，從業(yè)人員14483人。2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入45948.6萬(wàn)元，人均勞動(dòng)所得7696.6元。

通過(guò)對(duì)登記在冊(cè)的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行調(diào)查摸底核實(shí)，我鎮(zhèn)因戶(hù)口遷出或不再?gòu)氖滦袠I(yè)的流失農(nóng)村實(shí)用人才38人，目前現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才存量219人，其中2011年培養(yǎng)達(dá)標(biāo)53人，占農(nóng)業(yè)人口總量的1.2%。其中：技術(shù)類(lèi)10人；管理類(lèi)38人；營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)8人；生產(chǎn)類(lèi)140人；社會(huì)（文化）類(lèi)24

1人。

二、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

農(nóng)村實(shí)用人才是建設(shè)新農(nóng)村的生力軍。黨的十七大報(bào)告指出，“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”。“創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。”我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才自然成長(zhǎng)雖然較早，但目前仍然存在一些問(wèn)題和不足。

1、總量不多、素質(zhì)不高。農(nóng)村舉家外出的現(xiàn)象很多，留在鎮(zhèn)內(nèi)特別是留在農(nóng)村的人才不多，且人才層次較低，大多數(shù)是文化不高的“能工巧匠”，約200人左右，除此以外的實(shí)用人才，大多數(shù)僅有初中文化，很少有人取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證，中級(jí)以上人才則更少。

2、技術(shù)、年齡、性別結(jié)構(gòu)均不合理。農(nóng)村實(shí)用人才主要是鄉(xiāng)土專(zhuān)家、“回鄉(xiāng)人員”、能工巧匠和種養(yǎng)大戶(hù)?！班l(xiāng)土專(zhuān)家”年齡偏大，人數(shù)較多，以留守農(nóng)村為主；“回鄉(xiāng)人員”則年紀(jì)偏輕，人數(shù)較少，無(wú)農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以外出務(wù)工為主，兩類(lèi)人才因年齡、文化和地理的差異性很少機(jī)會(huì)交流，很難取長(zhǎng)補(bǔ)短。技術(shù)結(jié)構(gòu)不太合理，農(nóng)業(yè)科技人才居多，信息、衛(wèi)生和經(jīng)營(yíng)管理人才甚少。實(shí)用人才年齡總體偏大，且女性人才比例偏小。

3、管理服務(wù)不到位。我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才，分布面廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來(lái)了較大困難。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的開(kāi)發(fā)還缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，服務(wù)扶持力度不

夠、措施不力、培訓(xùn)效益不明顯。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才提供服務(wù)少，而且相對(duì)滯后，人才基本情況登記不祥，目前全鎮(zhèn)已申報(bào)的僅有219人。

4、培訓(xùn)力度不大。從調(diào)查情況看，大多實(shí)用人才依靠祖輩實(shí)踐積累和摸索掌握實(shí)用技術(shù)，且絕大多數(shù)文化水平不高，致使培訓(xùn)工作舉步艱難，只能停留在對(duì)種、養(yǎng)等帶有共性專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)上。而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)、信息等技術(shù)培訓(xùn)力度不夠大。

5、專(zhuān)業(yè)技能難以有效發(fā)揮。由于管理難度大，在一定程度上存在培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村需求相脫節(jié)，致使學(xué)非所用；大多數(shù)實(shí)用人才，沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，中高技能人才相對(duì)不足；缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，多數(shù)人才小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃重等等，導(dǎo)致實(shí)用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在實(shí)用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵(lì)機(jī)制和保障措施。尤其出外打工的實(shí)用人才，發(fā)揮不了自己的技能。

6、資金投入不足。由于縣、鎮(zhèn)財(cái)政資金緊張等原因，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)投入不足，致使農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)工作在很大程度上受到嚴(yán)重制約。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的建議與對(duì)策 農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的社會(huì)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才

隊(duì)伍。

1、完善管理機(jī)制，創(chuàng)新工作方法

創(chuàng)新工作方法，樹(shù)立科學(xué)的人才觀，制定好農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的宏觀指導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村實(shí)用人才納入全鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)的管理之中，采用“人才+基地”、“人才+項(xiàng)目”、“人才+基金”為主的管理模式，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)制度管理，堅(jiān)持和完善建檔造冊(cè)，走訪聯(lián)系，鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，堅(jiān)持做到管理工作有章可循，使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)管理工作制度化、規(guī)范化。

2、完善培訓(xùn)機(jī)制，提高人才素質(zhì)

完善培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)。一是優(yōu)化配置，遵循農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)規(guī)律，探索創(chuàng)新教育培訓(xùn)措施，有效整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，提高培養(yǎng)效果，實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，將更多的普通農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村實(shí)用人才。建立鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)日常工作。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面梳理培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)各個(gè)行業(yè)的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。在培訓(xùn)時(shí)間上，以方便農(nóng)村實(shí)用人才為原則，盡量安排農(nóng)閑時(shí)期；在培訓(xùn)方式上，積極探索訂單培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，采用定期與平時(shí)培訓(xùn)，政府與民間培訓(xùn)，課堂與走出去培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合的多種方式不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)

用人才的典型示范帶動(dòng)作用。三是推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)，在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)民職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地中建設(shè)一批師資雄厚、設(shè)備完備、成績(jī)突出的培訓(xùn)實(shí)踐示范基地，依托基地的示范和輻射帶動(dòng)作用，認(rèn)真培養(yǎng)和吸納適合全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用型人才。

3、完善激勵(lì)保障機(jī)制，增強(qiáng)人才活力

不斷完善農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍活力。一是完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費(fèi)四到位，建立健全目標(biāo)管理考核工作責(zé)任機(jī)制，將考核內(nèi)容納入各職能部門(mén)工作考核。二是完善政策扶持，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和服務(wù)，促進(jìn)土地承包權(quán)向?qū)I(yè)大戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)村實(shí)用人才投融資環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快完善農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、互保機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。三是完善農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸納各類(lèi)人才服務(wù)三農(nóng)工作，建立農(nóng)村實(shí)用人才專(zhuān)家?guī)?。四是完善激?lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的成長(zhǎng)事跡，關(guān)心優(yōu)秀實(shí)用人才的快速成長(zhǎng)，積極引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社和典型規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速和可持續(xù)發(fā)展。

2011年11月11日