第一篇：關(guān)于促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研與思考

關(guān)于促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研與思考

全市人大財(cái)經(jīng)系統(tǒng)促進(jìn)工作經(jīng)濟(jì)發(fā)展考察調(diào)研會召開前后，縣人大財(cái)工委聯(lián)合有關(guān)方面組成調(diào)研組，圍繞促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展這一主題，進(jìn)行了深入的調(diào)研與思考，增強(qiáng)了人大財(cái)經(jīng)工作促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺性，提高了人大財(cái)經(jīng)工作依法監(jiān)督，全力服務(wù)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動性，形成了關(guān)于促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告。

一、我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“產(chǎn)業(yè)調(diào)整，工業(yè)為先”的要求，牢固樹立了工業(yè)立縣思想，以建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，不斷深化國有企業(yè)改革，著力打造工業(yè)發(fā)展平臺，加大招商引資力度，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入良性發(fā)展快車道。先后榮獲全國食品工業(yè)強(qiáng)縣和全市工業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣稱號。2005年，全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到2350戶，從業(yè)人員1.86萬人；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值完成11.34億元，較2000年翻了一番多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財(cái)政的貢獻(xiàn)份額達(dá)到60%以上。

目前，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已凸現(xiàn)四大特點(diǎn)：一是平臺建設(shè)初見成效。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的涇陽工業(yè)密集區(qū)已入駐統(tǒng)一石化、格瑞齒輪、蘭星鋼管、新希望飼料等知名企業(yè)29家，總投資47億元，呈現(xiàn)出“企業(yè)入園、集聚發(fā)展”的良好態(tài)勢。二是支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全縣已初步形成食品飲料、建筑建材、醫(yī)藥化工、飼料農(nóng)資、電磁線纜和機(jī)械加工等支柱產(chǎn)業(yè)。以光明乳業(yè)、蒙牛銀華乳業(yè)、紅旗乳業(yè)為龍頭的乳制品企業(yè)發(fā)展到13家，年加工能力突破30萬噸；2005年食品飲料、建筑建材、電磁線纜三大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的80%。三是優(yōu)勢企業(yè)不斷涌現(xiàn)。全縣規(guī)模以上企業(yè)由2000年的33戶增加到現(xiàn)在的44戶，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)有怡科食品、聲威建材2戶。四是名牌產(chǎn)品脫穎而出。全縣工業(yè)產(chǎn)品已發(fā)展到30多個大類、200多個品種，張?jiān)Ｆ咸丫?、光明乳品、聲威水泥、怡科果汁、永大漆包線、統(tǒng)一潤滑油等產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場競爭力，怡科果汁、永大漆包線等產(chǎn)品已走向國際市場，年實(shí)現(xiàn)出口交貨值1400萬美元。今年一季度，全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值完成3.27億元，同比增長37.3%；實(shí)現(xiàn)銷售收入3.14億元，同比增長36.6%，產(chǎn)銷率達(dá)96%，繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢頭。二，我縣加快縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展的有益啟示

啟示之一，重點(diǎn)抓招商引資，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。近年來我縣堅(jiān)持把招商引資作為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器。同時，突出資源和區(qū)位優(yōu)勢，全力吸引工業(yè)企業(yè)向縣域聚集。一是利用農(nóng)業(yè)資源發(fā)展工業(yè)企業(yè)。我縣是全國奶畜大縣、西北最大的蔬菜基地縣、陜西優(yōu)質(zhì)時令水果基地縣和全國商品糧基地縣，全縣奶牛存欄7.06萬頭，種植蔬菜33萬畝，優(yōu)質(zhì)時令水果10.1萬畝，年產(chǎn)糧食22萬噸左右。為此，依托奶畜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，先后引進(jìn)上海光明乳業(yè)公司投資1.2億元，建設(shè)年加工20萬噸鮮奶的乳品企業(yè)；蒙牛集團(tuán)和咸陽銀華乳業(yè)公司投資9000萬元，建設(shè)年產(chǎn)1.5萬噸冰淇淋和酸奶生產(chǎn)企業(yè)。依托果品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，先后引進(jìn)山東煙臺張?jiān)＜瘓F(tuán)投資8320萬元，建設(shè)年產(chǎn)1萬噸干紅葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)；西安怡科食品公司投資1.4億元，建設(shè)年產(chǎn)3萬噸果蔬果糖生產(chǎn)企業(yè)。依托糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，先后引進(jìn)西安白家口國家糧食儲備庫投資1.8億元建設(shè)糧油加工企業(yè)，四川新希望集團(tuán)投資4000萬元建設(shè)飼料加工企業(yè)。目前，張?jiān)ａ劸?、光明乳業(yè)、怡科食品、蒙牛銀華已經(jīng)成為涇陽食品工業(yè)的骨干企業(yè)。2005年，張?jiān)９炯{稅額達(dá)到1135萬元。二是利用石灰石資源發(fā)展工業(yè)企業(yè)。涇陽是全省石灰石資源的密集區(qū)，石灰石質(zhì)優(yōu)量大，儲量占咸陽市儲量的一半以上。2002年，依托豐富的石灰石資源，引進(jìn)浙江聲威建材公司投資11.7億元，年產(chǎn)500萬噸水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)。2003年，又與河北冀東水泥集團(tuán)達(dá)成投資6億元，建設(shè)日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目合同。目前，各項(xiàng)前期工作已經(jīng)就緒，預(yù)計(jì)今年可完成土建工程。三是利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)企業(yè)。涇陽位于西安、咸陽半小時經(jīng)濟(jì)圈，也是西咸經(jīng)濟(jì)一體化的前沿。為此，注意加大區(qū)位的宣傳推介力度，吸引了統(tǒng)一石化、撒可豐復(fù)合肥、格瑞齒輪等一批工業(yè)企業(yè)前來投資，加速了工業(yè)化進(jìn)程。相繼建成了格林德、泰鑫、圣奧三家通過農(nóng)業(yè)部GMP認(rèn)證的大型動物藥品生產(chǎn)企業(yè)，成為全省最大的動物藥業(yè)基地。通過近年來的努力，招商引資企業(yè)已經(jīng)成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要力量，也成為財(cái)政收入的重要來源。2005年，全縣納稅前10名企業(yè)中，招商引資企業(yè)占到9戶。

啟示之二，突出抓園區(qū)建設(shè)，聚集工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體。近年來，我縣積極規(guī)劃建設(shè)“一城（縣城）兩區(qū)（縣城工業(yè)密集區(qū)和涇陽工業(yè)密集區(qū)），一帶（涇河產(chǎn)業(yè)帶）”工業(yè)發(fā)展平臺，大力改善水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，集中發(fā)展工業(yè)企業(yè)?？h城工業(yè)密集區(qū)集聚了光明乳業(yè)、張?jiān)ａ劸?、永大電工、雨茂制藥、吉元電工等骨干企業(yè)30多家，年產(chǎn)值達(dá)到12.8億元。特別是去年以來又審時度勢，在靠近西銅高速公路沿線規(guī)劃建設(shè)了涇陽工業(yè)密集區(qū)，規(guī)劃面積21.4平方公里。規(guī)劃布局是“一帶兩軸三園區(qū)”。一帶即涇河生態(tài)景觀帶；兩軸即大地原點(diǎn)?崇文寶塔?漢陽陵文化旅游軸線，沿西銅公路、咸銅鐵路綠色生態(tài)軸線；三園區(qū)即永樂綜合工業(yè)園、崇文科技產(chǎn)業(yè)園和高莊家居物流產(chǎn)業(yè)園。目前，正在由新加坡裕廊公司編制詳細(xì)規(guī)劃。按照“整體規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)”的思路，加快工業(yè)密集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1000萬元，完成涇永路東段改造及南北主干道路基和部分排水工程和園區(qū)亮化、油化工程?，F(xiàn)已入駐企業(yè)29家，主要有新希望飼料、臺灣鉅和木業(yè)、圣奧動物藥業(yè)、紅旗乳業(yè)、立成飼料、格瑞齒輪、蘭星鋼管、統(tǒng)一石化等企業(yè)，總投資47億元。其中北京統(tǒng)一石化公司投資1.2億元，年產(chǎn)10萬噸潤滑油項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入7億元，利稅2000多萬元，成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

啟示之三，通過抓企業(yè)改制，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。按照“有利于企業(yè)增效，有利于社會穩(wěn)定，有利于財(cái)政增收”的原則，大膽解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，大力推進(jìn)企業(yè)二次改制，加快國有資本從縣域經(jīng)濟(jì)有序退出。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。縣上調(diào)整加強(qiáng)了企業(yè)改革小組，由縣長任組長，7名縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)，具體督促指導(dǎo)國有企業(yè)改革工作。二是因企制宜，一企一策。本著發(fā)展的原則，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，采取不同形式對企業(yè)進(jìn)行改制。第一類是破產(chǎn)改制?？h棉紡廠是涇陽三大國有骨干企業(yè)之一，截止2000年初，企業(yè)資產(chǎn)僅2680萬元，而外債達(dá)1.2億元，嚴(yán)重資不抵債。我們依照《破產(chǎn)法》的規(guī)定，對企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)改制，并被香港金盾公司成功購并，組建為香港金盾紡織有限公司。第二類是租賃經(jīng)營。2002年，針對縣乳品廠機(jī)器設(shè)備陳舊，企業(yè)長期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)的現(xiàn)狀，縣上積極與上海光明乳業(yè)股份有限公司聯(lián)系，對企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，順利實(shí)現(xiàn)租賃經(jīng)營，并投資1200萬元進(jìn)行技改擴(kuò)產(chǎn)，使企業(yè)生產(chǎn)能力由原來的500噸提高到3000噸。第三類是整體購并。縣水泥廠是全縣最大的國有企業(yè)，企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，發(fā)展后勁不足，縣上積極與咸陽菊花水泥公司洽談，由菊花公司對縣水泥廠實(shí)施整體購并，接收了全部資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)。三是以人為本，平穩(wěn)推進(jìn)。在改革過程中，我縣始終把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工的權(quán)益，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得成功?？h棉紡廠、乳品廠、水泥廠改制后，企業(yè)職工全部得到妥善安置。同時，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，為下崗職工提供更多的就業(yè)崗位，拓寬了就業(yè)渠道。目前，全縣75戶國有集體企業(yè)共實(shí)施二次改制38戶，改制企業(yè)普遍走上了良性發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)了扭虧增盈。

啟示之四，注意抓技術(shù)改造，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)力。圍繞增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，提高裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量。一是以技改項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，加大工業(yè)投入力度。每年都要確定一批重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，由縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓，明確項(xiàng)目的任務(wù)要求和建成時限，計(jì)劃到月，責(zé)任到人，確保項(xiàng)目如期完成。2000年以來，全縣共投資7.3億元，完成了聲威建材二期工程、蒙牛銀華冰淇淋生產(chǎn)線、紅旗乳業(yè)液態(tài)奶生產(chǎn)線、怡科食品污水處理工程、撒可豐復(fù)合肥等50個技改項(xiàng)目。二是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)重視品牌經(jīng)營，搞好品牌策劃宣傳和名牌申報，努力打造擁有自主產(chǎn)權(quán)、競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群體、骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大“涇陽制造”的知名度和影響力。光明乳品、張?jiān)Ｆ咸丫?、聲威水泥、怡科果汁、永大漆包線在全省乃至全國都享有較高的知名度。三是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。鼓勵支持工業(yè)企業(yè)大力開展清潔生產(chǎn)，完善節(jié)能降耗方面的制度和技術(shù)措施，使企業(yè)在水、電、煤、原料等方面的利用率不斷提高，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。啟示之五，著力抓優(yōu)化環(huán)境，拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵措施來抓，努力為工業(yè)企業(yè)搞好服務(wù)，提供寬松、和諧的發(fā)展空間，營造了工業(yè)發(fā)展的“政策洼地”、“服務(wù)高地”和“誠信寶地”。一是制定優(yōu)惠政策。出臺了《關(guān)于加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》等文件，制定了一系列支持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策?？h財(cái)政每年拿出500萬元，建立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持工業(yè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、技術(shù)改造和項(xiàng)目包裝等；每年貼息100萬元，對投資重點(diǎn)領(lǐng)域、參與支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)的民營企業(yè)給予大力扶持。二是全方位搞好服務(wù)?？h上成立了工業(yè)發(fā)展促進(jìn)委員會，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度，定期研究解決工業(yè)發(fā)展中的困難和問題。成立了政務(wù)大廳和投資服務(wù)中心，為引進(jìn)的工業(yè)企業(yè)提供“一條龍”服務(wù)，開通了縣長專線，著力解決企業(yè)和群眾反映的問題。實(shí)行了20個平靜工作日制度，除安全生產(chǎn)檢查外，對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的檢查必須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。三是幫助企業(yè)解決融資問題。經(jīng)常舉辦銀企座談會，密切銀企關(guān)系，促進(jìn)銀企互動。僅2005年，縣上就協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)向永大電工、紅旗乳業(yè)等企業(yè)投放貸款8000萬元，有力地支持了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。四是積極營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。加快行政審批制度改革，基本掃除了影響投資環(huán)境的政策障礙。連續(xù)兩年集中開展了投資環(huán)境整治活動，嚴(yán)肅查處“三亂”行為，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

三、我縣發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的存在問題與對今后工作的建議

縱比看成績，橫比找差距。近年來，雖然我縣縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但是與周邊縣區(qū)相比還存在一定差距和一些不容忽視的問題。一是工業(yè)總量偏小。目前，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為40：30：30，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重較小。二是工業(yè)質(zhì)量不高。企業(yè)自主創(chuàng)新能力較低，管理比較粗放，缺乏核心競爭力。三是企業(yè)缺乏資金。中小型企業(yè)不同程度地存在貸款難的問題，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。

沒有最好，只有更好。通過調(diào)研，我們認(rèn)為，作為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中的涇陽必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署和政策措施，牢固樹立工業(yè)立縣、工業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣的理念，大力實(shí)施12146工程，把精力向工業(yè)集中、資源向工業(yè)匯集、政策向工業(yè)傾斜，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。一要精心構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺。重點(diǎn)抓好縣城、涇陽工業(yè)密集區(qū)、縣城工業(yè)密集區(qū)和涇河產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，進(jìn)一步完善工業(yè)密集區(qū)各類規(guī)劃。加快水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)“七通一平”。創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，鼓勵支持引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素集中發(fā)展，將“一城兩區(qū)一帶”建設(shè)成為高聚集度、強(qiáng)帶動力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。力爭“十一五”末，涇陽工業(yè)密集區(qū)納入省級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

二要加快建設(shè)四大工業(yè)基地。①圍繞糧畜菜果深加工，建設(shè)西北最大的食品工業(yè)基地。力爭“十一五”末，全縣鮮奶年處理能力突破50萬噸，食品工業(yè)產(chǎn)值超過20億元。②堅(jiān)持效益型、環(huán)保型方向，建設(shè)西北最大的水泥建材工業(yè)基地。力爭全縣水泥生產(chǎn)能力達(dá)到800萬噸，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。③按照品種多樣化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、經(jīng)營規(guī)?；?，建設(shè)西北最大的醫(yī)藥制造工業(yè)基地。力爭全縣制藥工業(yè)產(chǎn)值超過5億元。④堅(jiān)持以服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為方向，建設(shè)西北最大的飼料農(nóng)資生產(chǎn)基地。注意大力培育產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)組團(tuán)式、基地式發(fā)展，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。

三要做大做強(qiáng)六大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞食品飲料、建筑建材、醫(yī)藥化工、飼料農(nóng)資、電磁線纜和機(jī)械加工六大支柱產(chǎn)業(yè)，全力支持和推動骨干企業(yè)產(chǎn)品上檔次、生產(chǎn)上規(guī)模，提高對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額。力爭到2010年，建成15個年產(chǎn)值過億元的企業(yè)、5個過5億元的企業(yè)、3個過10億元的企業(yè)，使全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破60億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到40%。大力實(shí)施科技興企、名牌興縣工程，每年實(shí)施10個以上重大技改項(xiàng)目。打好國有集體企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭兩年內(nèi)縣屬企業(yè)全面完成國有集體資本有序退出。按照“優(yōu)化環(huán)境、寬松政策、取消門檻、放手發(fā)展”的思路，鼓勵民營企業(yè)參與六大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓民營資本方便、快捷、低成本的投資興業(yè)。力爭“十一五”末，非公有制經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過90%，實(shí)現(xiàn)涇陽經(jīng)濟(jì)在南部縣區(qū)率先突破崛起

第二篇：淺析如何促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

**鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機(jī)場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。近幾年來，處于沿江經(jīng)濟(jì)板塊的**鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極響應(yīng)市委市政府

提出的沿江開發(fā)戰(zhàn)略，按照“融入沿江、錯位發(fā)展、三區(qū)聯(lián)動、三年倍增、躋身前

八、強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發(fā)配套區(qū)這一目標(biāo)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2007年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量30.5億元，財(cái)政收入4339萬元，農(nóng)民人均純收入7359元。工業(yè)已形成“輕工紡織、車船配件、機(jī)械冶金、精細(xì)化工”四大支柱產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不僅是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的有效途徑，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，從國土資源工作領(lǐng)域出發(fā)，發(fā)揮國土資源部門優(yōu)勢，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規(guī)劃保障。

要科學(xué)修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點(diǎn)。具體到**鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)突出**沿江開發(fā)配套區(qū)的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理編制村莊建設(shè)規(guī)劃。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。引導(dǎo)擬建項(xiàng)目在建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目用地，只要其選址未占用基本農(nóng)田的，積極協(xié)調(diào)予以辦理。在規(guī)劃控制指標(biāo)不突破的前提下，更加靈活地采取業(yè)務(wù)技術(shù)措施，拓寬工業(yè)用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發(fā)的經(jīng)濟(jì)腹地，**充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與沿江區(qū)域分工。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強(qiáng)土地資源節(jié)約、集約利用，強(qiáng)化對基本農(nóng)田的保護(hù)，有效落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點(diǎn)的綜合整治，認(rèn)真實(shí)施土地復(fù)墾開發(fā)整理項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)范化管理，市場化運(yùn)作，進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高糧食生產(chǎn)能力。三是充分利用二次調(diào)查成果，結(jié)合清理閑置土地、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用、清查臨時用地、建設(shè)用地跟蹤管理等進(jìn)行調(diào)查摸底，形成翔實(shí)、準(zhǔn)確、現(xiàn)勢性較強(qiáng)的第一手土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到心中有底，為保護(hù)資源、強(qiáng)化土地管理、科學(xué)合理配置土地資源提供更加扎實(shí)可靠的技術(shù)支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)。在打造汽車配件、船舶配件、機(jī)械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機(jī)制，做足“點(diǎn)供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點(diǎn)用地項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對用地規(guī)模較大的項(xiàng)目，力促一次規(guī)劃，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分期供地；對資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的進(jìn)區(qū)企業(yè)，進(jìn)行因勢利導(dǎo)，鼓勵增資擴(kuò)股，盡量不擴(kuò)大用地規(guī)模；對公建配套設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中配套建設(shè)；禁止規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶自拆自建，實(shí)行農(nóng)民公寓統(tǒng)建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。國土部門要積極通過土地運(yùn)作，以土地為媒，搭建融資平臺，運(yùn)用土地這根杠桿，全力撬動區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使之實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是全力推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛。根據(jù)國家及省、市有關(guān)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件規(guī)定，結(jié)合園區(qū)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況，及時商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點(diǎn)等，嚴(yán)格執(zhí)行用地最低價標(biāo)準(zhǔn)，全力推動工業(yè)用地招拍掛工作。二是適度加大經(jīng)營性土地上市力度。隨著沿江開發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經(jīng)營性用地指標(biāo)適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經(jīng)營性土地上市力度。三是有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地依法轉(zhuǎn)讓、出租、作價入股和抵押（房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的建設(shè)。

鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機(jī)場”，西傍京滬高速，233省道

第三篇：關(guān)于促進(jìn)招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)好縣委理論學(xué)習(xí)中心組暨全縣經(jīng)濟(jì)工作分析會議精神，根據(jù)縣委十屆五次全委會議籌備工作的安排，縣經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局組建了調(diào)研工作組，圍繞如何落實(shí)“工業(yè)富縣”發(fā)展思路，加大招商引資推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，形成本調(diào)研報告。

一、近年來我縣招商引資和工業(yè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成就

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成就

2003年以來，縣委、縣人民政府進(jìn)一步深化對縣情的認(rèn)識，確立了“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵和緩解財(cái)政困難的主要途徑，加強(qiáng)了對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，理清了工業(yè)發(fā)展的思路，完善了工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，以招商引資為突破口和主要動力，全力實(shí)施工業(yè)“倍增計(jì)劃”，通過理順管理體制、健　全工作機(jī)制、加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)、大力招商引資、培植支柱產(chǎn)業(yè)、扶持骨干企業(yè)，走出了一條外引內(nèi)聯(lián)、礦電結(jié)合、工農(nóng)互補(bǔ)的符合我縣縣情的工業(yè)發(fā)展路子，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大突破，呈現(xiàn)出快速、健康、穩(wěn)步發(fā)展壯大的良好勢頭，以不爭的事實(shí)徹底改變了**“談工業(yè)色變”、“**不能辦工業(yè)”的局面，形成了“**可以辦工業(yè)，能辦好工業(yè)”的新共識。主要表現(xiàn)在：

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。2007年末全縣完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值50550萬元，比2002年增長237 %，年均遞增27.5％；完成工業(yè)增加值17170萬元，比2002年增長168%，年均遞增21.8％；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值13414萬元，利稅總額3230萬元，利潤總額2069萬元，分別比2002年增長690.5%、850％、847％；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資12103萬元，比2002年增長702%。五年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直居于全州縣市的前三位。

2、新建了一批工業(yè)企業(yè)。2003年以來，全縣新建工業(yè)企業(yè)22戶，包括：**金泰礦業(yè)有限公司、**東景礦業(yè)有限公司、鑫聯(lián)麻業(yè)有限公司、博南繭絲綢有限公司、康源礦業(yè)有限公司、康華礦業(yè)有限公司、大灣塘水電開發(fā)有限公司、下河電站、北斗松香廠、浙龍松香廠、龍?jiān)词嘤邢薰?、昆明集源生物科技有限公?*分公司、云南鑫鵬高嶺土有限公司、云南三江水泥有限公司**分公司、龍街雙堆子石膏廠、鑫興資源開發(fā)有限公司、鑫龍燃料資源開發(fā)有限公司、安寧市政工程有限公司**分公司、大理三鑫礦業(yè)有限公司、城德利豐礦業(yè)有限公司、日泰硅業(yè)有限公司、騰達(dá)金屬硅廠。其中招商引資企業(yè)20戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的速度和效益同步增長，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)力顯著增強(qiáng)。

3、工業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用明顯增強(qiáng)。通過實(shí)施工業(yè)富縣戰(zhàn)略，出臺加快工業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，制定并完成了工業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，工業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)工作中的地位得到提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和效益每年都以20%以上的速度增長，每年都拉動全縣經(jīng)濟(jì)4個百分點(diǎn)左右的增長，扭轉(zhuǎn)了一直以來全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低速低效的局面，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。全縣上下發(fā)展工業(yè)的自覺性、主動性和積極性不斷增強(qiáng)，形成了齊心協(xié)力抓工業(yè)、干工業(yè)的良好氛圍，工業(yè)的發(fā)展推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，對增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、帶動財(cái)政增收起到了舉足輕重的作用。2007年工業(yè)增加值占**生產(chǎn)總值的比重達(dá)14.9%。

4、工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局加快形成。2006年末，全縣法人工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的55％，首次超過了個體工業(yè)，2007年達(dá)45.3％，工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加真實(shí)可靠。以小水電為基礎(chǔ)的礦冶業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建材業(yè)三大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2007年產(chǎn)值分別占工業(yè)總產(chǎn)值的36％、20％、12％。投資700萬元的蘇屯工業(yè)小區(qū)一期建設(shè)工程全面完成并通過州級驗(yàn)收，“廠水工業(yè)帶”初步形成并繼續(xù)發(fā)展壯大，工業(yè)集聚發(fā)展的格局已初步形成。

5、工業(yè)發(fā)展對財(cái)稅增收的貢獻(xiàn)取得歷史性突破。2006年，全縣直接和間接來自工業(yè)方面的財(cái)政收入達(dá)2096萬元，占全縣財(cái)政總收入的30.8％，首次超過“兩煙”，成為對財(cái)政收入貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)、最主要的財(cái)政增長點(diǎn)和亮點(diǎn)。2007年工業(yè)對財(cái)政收入的直接和間接貢獻(xiàn)達(dá)3106萬元，占全部財(cái)政收入的35%。

6、非公經(jīng)濟(jì)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍。全縣工業(yè)企業(yè)中，除電力公司和供排水公司屬國有控股企業(yè)外，其它全部屬民營企業(yè)。民營企業(yè)已成為我縣工業(yè)發(fā)展的骨干和主力，在加快財(cái)稅增長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用，挑起了壯大縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的大梁，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的快速增長打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）招商引資主要成就

自2003年以來，我縣大力實(shí)施“大招商、招大商”戰(zhàn)略，招商引資工作初顯成

第四篇：鎮(zhèn)域工業(yè)調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的研究

今年是市委、市政府確定的“全面提升年”，何在不斷擴(kuò)大的世界金融危機(jī)影響下，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，全黨動員，全民發(fā)動，大上工業(yè)、上大工業(yè)，全力提升工業(yè)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，建設(shè)富裕和諧文明成為擺在人面前的一個課題。通過調(diào)研，充分展現(xiàn)了近年來街道經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，有助于找準(zhǔn)當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題，提出解決問題的對策和辦法，從而促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、街道經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）街道經(jīng)濟(jì)取得的成績

近年來，辦事處始終堅(jiān)持把發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為推動經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略重點(diǎn)，始終突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，通過不斷深化改革，整合資源，扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。截止目前，轄區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶。從調(diào)研的情況來看，主要有以下幾個特點(diǎn)：

1、產(chǎn)業(yè)支柱初步形成，集群效應(yīng)初顯。目前已基本形成了以山水水泥、東潤砼業(yè)為主體的建材產(chǎn)業(yè)；以京九配件、鑫磊機(jī)械有限公司、新華機(jī)械有限公司為主體的機(jī)械加工產(chǎn)業(yè);以東泰化工為主體的新材料創(chuàng)新產(chǎn)業(yè);以乖寶寵物食品、新生蔬菜、每日農(nóng)經(jīng)飼料為主體的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等幾大產(chǎn)業(yè)集群，支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成。四大產(chǎn)業(yè)已逐步成為轄區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱。

2、骨干企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)良好，成為街道企業(yè)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵。轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)已發(fā)展到20戶，2010年1-3月份總產(chǎn)值增幅保持在20%以上。二是企業(yè)規(guī)模和檔次不斷提升。一方面限額以上企業(yè)數(shù)量增長較快，民營經(jīng)濟(jì)限額以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到20戶；另一方面企業(yè)檔

次不斷提升，民營企業(yè)加大了技改投入，不斷提高工藝技術(shù)水平，不斷提升產(chǎn)品檔次。三是民營經(jīng)濟(jì)投資勢頭較好。1—3月份招商引資共完成 0.8 億元，同比增長 23%，占全年計(jì)劃的 40%。共引進(jìn)項(xiàng)目4個：山水水泥擴(kuò)建項(xiàng)目，新建3000㎡車間3個，2臺水泥粉磨閉路改開路，包裝系統(tǒng)熟料系統(tǒng)改造，從電廠架設(shè)400米輸送設(shè)備，預(yù)計(jì)達(dá)到投資5000萬元；永輝砼業(yè)有限公司，占地55畝，計(jì)劃投資4500萬元，年設(shè)計(jì)60萬立方米混凝土生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線2條，各種手續(xù)已辦理完畢，2月份開工建設(shè)，變壓器安裝完畢，設(shè)備正安裝調(diào)試，預(yù)計(jì)4月底投產(chǎn)運(yùn)營；恒鑫砼業(yè)有限公司，計(jì)劃投資4500萬元，辦公設(shè)施正在建設(shè)，設(shè)備正在安裝，預(yù)計(jì)6月份投產(chǎn)；政澤生物有限公司，計(jì)劃投資1500萬元，正在安裝設(shè)備。四是民營企業(yè)的從業(yè)人員7000余人，實(shí)現(xiàn)了一人打工全家致富的社會效益，使全辦事處人民群眾共享了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。規(guī)模以上企業(yè)的良好運(yùn)行已經(jīng)成為拉動街道工業(yè)增長的主要力量。

（二）街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

雖然近年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，但也存在許多不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)在：

（一）結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力亟待提高。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾主要是二產(chǎn)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺龍少虎，骨干龍頭企業(yè)太少，產(chǎn)品檔次相對較低，名牌產(chǎn)品少，缺乏市場競爭力，支柱產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品不多；三產(chǎn)企業(yè)量多而散，檔次較低，分布不均勻，管理不規(guī)范，沒有形成集群發(fā)展模式。

(二)資金緊缺、企業(yè)融資渠道窄。首先大部分企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和實(shí)施技術(shù)改造所需資金主要靠銀行貸款，但由于自身規(guī)模小、實(shí)

力弱，缺乏抵押擔(dān)保，銀行貸款比較困難。部分企業(yè)負(fù)債高，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，科技含量不高、產(chǎn)品附加值低、市場競爭力較弱。其次產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不暢，存量資產(chǎn)沉淀，對生產(chǎn)要素的流動整合的探索困難較多，步子不大，阻礙了現(xiàn)代企業(yè)制度建立。

（三）大部分企業(yè)存有“小成即滿、小富即安”的思想，封閉保守。通過街道09年新上技改、重點(diǎn)項(xiàng)目及重大工程報表看，新上技改項(xiàng)目少，重點(diǎn)項(xiàng)目及重大工程規(guī)模偏小，普遍存有經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，沒有長遠(yuǎn)打算，創(chuàng)省優(yōu)、國優(yōu)思想淡化，品牌意識薄弱的思想。

二、提升工業(yè)發(fā)展水平的可能性

(一)工業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，培育了一批龍頭骨干企業(yè)，培養(yǎng)了一批管理、技術(shù)人才，積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)。19家限額企業(yè)人才薈萃，設(shè)施先進(jìn)，技術(shù)力量雄厚，管理經(jīng)驗(yàn)豐富。

(二)區(qū)位優(yōu)勢明顯，人流物流優(yōu)勢突出，交通條件便利，且鋼管加工、機(jī)械制造、新材料加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和紡織五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，開發(fā)潛力較大。

（三）市委、市政府確定今年為“全面提升年”，區(qū)委明確提出要全黨動員，全民發(fā)動，以大上工業(yè)、突破工業(yè)為總抓手，全力突破工業(yè)。并落實(shí)了關(guān)于工業(yè)發(fā)展的政策，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。這些為項(xiàng)目的引進(jìn)，工業(yè)的大發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

三、舉全力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的措施

一是抓招商。我們要通過采取制訂優(yōu)惠政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等措施，緊緊依托我辦事處地域、交通優(yōu)勢329省道、濟(jì)聊館高速、德商高速均在我轄區(qū)和唯一通過市政府報省政府批準(zhǔn)的能源建材區(qū)的優(yōu)勢，進(jìn)一步更新招商觀念，改善投資環(huán)境，改進(jìn)招商方式。大力實(shí)施親情招商、代理招商、專業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)招商等招商方式，發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，把企業(yè)推向招商引資第一線，形成政府推動、市場運(yùn)作、企業(yè)為主的招商機(jī)制，提高招商成功率，只有抓好招商引資、引進(jìn)大的好的項(xiàng)目，才能真正形成稅收，形成地方財(cái)力，才能增加財(cái)政收入，所以招商引資工作是重中之重，招商引資人人有責(zé)任，人人有擔(dān)子，人人要為招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)做出最大努力。

二是抓項(xiàng)目。圍繞“促投資、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一目標(biāo)，堅(jiān)決實(shí)施大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“主引擎”作用，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前我辦事處投資在建的3個項(xiàng)目（投資3500萬元、占地55畝、年產(chǎn)混凝土60萬噸的永輝砼業(yè)有限公司項(xiàng)目，投資500萬元的加氣站項(xiàng)目，投資5200萬元新增年產(chǎn)80萬噸水泥的山水水泥擴(kuò)建項(xiàng)目）加快建設(shè)進(jìn)度，對已經(jīng)簽訂合同、正在辦理有關(guān)土地、環(huán)評、規(guī)劃等手續(xù)即將開工建設(shè)的2個項(xiàng)目（投資3億元、占地900畝的生物無害化發(fā)電項(xiàng)目和投資3.5億元、占地200畝、年生產(chǎn)能力200萬噸的中央企業(yè)中聯(lián)水泥項(xiàng)目）加快審批手續(xù)，開辟綠色落戶通道，提供快捷、便利、全程化服務(wù)，做到一個項(xiàng)目一個思路，一個項(xiàng)目一套班子，以早日投產(chǎn)達(dá)效。

三是抓服務(wù)。大力開展企業(yè)服務(wù)年活動，辦事處成立深化企業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在全辦事處開展深化企業(yè)服務(wù)年活動，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，制定出臺《關(guān)于開展機(jī)關(guān)干部幫包企業(yè)、為企業(yè)排憂解難的通知》，對轄區(qū)的企業(yè)逐一進(jìn)行登記造冊，建立檔案。每個企業(yè)都安排一套班子，幫助企業(yè)解決建設(shè)、生產(chǎn)、銷售等方面的困難，企業(yè)所涉及到的部門和村一定要為企業(yè)做好服務(wù)，一是企業(yè)能增加我們的財(cái)政收入，二是企業(yè)能吸納當(dāng)?shù)貏趧恿τ霉?，增加農(nóng)民收入，因此我們要牢固樹立“為企業(yè)服務(wù)就是為自己服務(wù)”的思想，為企業(yè)營造春天般的發(fā)展環(huán)境。

面臨越來越大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，我們必須解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更寬的視野、更嚴(yán)的要求準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢，趨利避害、加快發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，勇于面對發(fā)展中的各種矛盾和困難，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，把政策和優(yōu)勢作為機(jī)遇和驅(qū)動，信心百倍地謀求更大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。

第五篇：關(guān)于村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研

關(guān)于村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研

張守衛(wèi)

根據(jù)縣人大常委會工作安排，2010年底，縣人大常委會組織人員對村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。共調(diào)查城關(guān)鎮(zhèn)、迎豐鎮(zhèn)、后柳鎮(zhèn)、曾溪鄉(xiāng)、長陽鄉(xiāng)等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村，其中調(diào)查點(diǎn)抽樣統(tǒng)計(jì)5個村，分別是沙河村、永紅村、瓦屋村、梧桐村、大溝村，重點(diǎn)就村域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力變化情況進(jìn)行了分析和研究，提出了建議和意見。調(diào)研報告已經(jīng)縣人大常委會主任會議審議通過。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 現(xiàn)狀及特點(diǎn)

調(diào)查抽樣的5個村共有人口2963人，村兩委班子平均年齡42歲，勞動力1701個，耕地6977.8畝。這次調(diào)查樣本分別為川道、低山丘陵和高山村，具有一定代表意義。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，5個村2008、2009、2010年1-10月份經(jīng)濟(jì)收入情況如下：

調(diào)查抽樣村2008、2009及2010年1-10月份經(jīng)濟(jì)收入情況表

通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我縣村域經(jīng)濟(jì)具有以下幾個特點(diǎn)：

一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識不斷增強(qiáng)。各村能不斷拓寬思路，想方設(shè)法從實(shí)際出發(fā)，利用本地資源，積極引進(jìn)資金，爭取項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展，促使專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作組織的成立，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識不斷增強(qiáng)。

二是農(nóng)民增收規(guī)劃得到制定。在這次調(diào)查抽樣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都科學(xué)編制了石泉縣農(nóng)民增收五年規(guī)劃、三年行動計(jì)劃和當(dāng)年“升級晉檔”方案，各村制訂了村域經(jīng)濟(jì)特色規(guī)劃，各戶有農(nóng)民增收明白卡，在規(guī)劃的引領(lǐng)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。

三是蠶桑、畜牧農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展。調(diào)查抽樣的5個村在2008、2009、2010三年中，蠶桑、畜牧產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展。具體數(shù)據(jù)見下表：

調(diào)查抽樣村2008、2009及2010年1-10月份蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表

調(diào)查抽樣村2008、2009及2010年1-10月份畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表

四是勞務(wù)性收入成為農(nóng)民收入的“半壁江山”。具體數(shù)據(jù)見統(tǒng)計(jì)表：調(diào)查抽樣村2008、2009、2010年1-10月勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表

調(diào)查抽樣村2008、2009、2010年1-10月勞動力人口變化情況統(tǒng)計(jì)表

五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不斷提高。隨著農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，蠶桑大戶、畜牧專業(yè)戶及農(nóng)家樂、個體運(yùn)輸戶應(yīng)運(yùn)而生。這些產(chǎn)業(yè)大戶帶頭引進(jìn)運(yùn)用新科技，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及和提高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不斷提高，其中蠶桑和畜牧的人均純收入近兩年增長超過150元。

二、存在問題和困難

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體水平還不高。由于自然條件、歷史因素多方面的原因，我縣村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，抽樣村農(nóng)民人均收入只有發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民人均純收入的四分之一，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低是主要內(nèi)因。一是在五個村占農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位的蠶桑和畜牧兩個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)效益不高，2008、2009、2010三年中蠶桑和畜牧業(yè)占在總收入的比重都低于50%，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益還遠(yuǎn)低于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的效益，村域經(jīng)濟(jì)總量依賴于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的增長。二是農(nóng)業(yè)組

織化程度較低，五個村有的還未成立專業(yè)合作社；已經(jīng)成立專業(yè)合作組織的帶動能力不強(qiáng)，分散的農(nóng)戶經(jīng)營所占比重大，相當(dāng)一部分農(nóng)民仍游離在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之外。三是農(nóng)民的市場意識、效益意識還不夠強(qiáng)，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)粗放經(jīng)營狀態(tài)，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于受自然條件、地理環(huán)境的限制，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施底子薄，表現(xiàn)為：通村路缺乏項(xiàng)目和資金向組、戶延伸，村級水利設(shè)施缺乏管理維護(hù)、已經(jīng)損毀的部分缺乏資金恢復(fù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械偏少，除蠶桑外農(nóng)業(yè)很少引進(jìn)農(nóng)業(yè)新科技。加上調(diào)查抽樣村中有的由于不是新農(nóng)村示范村和高效農(nóng)業(yè)示范村，因此近幾年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施沒有新的項(xiàng)目和資金投入，加上農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱缺乏資金投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，靠天吃飯的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高。

3、增收措施的落實(shí)不夠。雖然這次調(diào)查抽樣村的五個村都確定了發(fā)展目標(biāo)，如沙河村確定為蠶桑村、永紅村確定為旅游村、瓦屋村確定為畜牧村、梧桐村確定為蠶桑村，而且各村的“升級晉檔”方案和農(nóng)民增收規(guī)劃已經(jīng)制定，但由于缺乏強(qiáng)有力的組織推動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在由抓示范點(diǎn)向抓示范片區(qū)發(fā)展的過程中，由于基礎(chǔ)差，項(xiàng)目少，在基礎(chǔ)設(shè)施配套、土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)技術(shù)引進(jìn)、規(guī)?；M織生產(chǎn)等方面都缺乏項(xiàng)目資金和人力進(jìn)行進(jìn)一步的落實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有實(shí)質(zhì)性的突破，農(nóng)民增收無明顯提高。

4、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不夠完善。一是新型農(nóng)技技術(shù)的普及不夠，農(nóng)民掌握生產(chǎn)新技術(shù)不廣泛。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足，貸款或籌集資金比較難。部分農(nóng)戶想創(chuàng)辦企業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)、規(guī)模發(fā)展的計(jì)劃受到資金的制約難以實(shí)現(xiàn)。三是市場服務(wù)不到位，“產(chǎn)供銷”各個產(chǎn)業(yè)鏈條之間缺乏科學(xué)的調(diào)控，工業(yè)企業(yè)沒有真正的“反哺”農(nóng)業(yè)。

5、農(nóng)戶的科技文化素質(zhì)有待提高。在被調(diào)查的這5個村中，在家務(wù)農(nóng)勞動力初中及以下文化程度的占80%以上。目前在家專職務(wù)農(nóng)人口中，多數(shù)是老人和

婦女，缺乏青壯勞力，由于受教育的限制，加上年齡的關(guān)系，對科技、新事物的接受理解能力差，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和知識更新能力也不足。農(nóng)民的自身科技文化素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率還不夠高，農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、這已成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的“瓶頸”。

三、建議和對策

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭取資金，整合中、省、縣對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的各項(xiàng)投入，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。要對邊遠(yuǎn)山村，在項(xiàng)目等方面適當(dāng)傾斜，在編制項(xiàng)目、安排資金時要在金融服務(wù)、技術(shù)推廣、用地用電用水和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目安排上給予優(yōu)先支持，幫助邊遠(yuǎn)山村農(nóng)民降低生產(chǎn)生活成本，為邊遠(yuǎn)山村農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。建議縣財(cái)政部門對村級經(jīng)費(fèi)進(jìn)行“統(tǒng)籌”，即：對村級干部經(jīng)費(fèi)直撥，并適當(dāng)配套小數(shù)額的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

2、進(jìn)一步發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要在充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照“一村一品”、“一村一業(yè)”等發(fā)展模式，以村為單位，利用本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，因地制宜，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)主攻方向，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行集約化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，多措并舉延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升生產(chǎn)效益，使產(chǎn)業(yè)既增產(chǎn)又增效，增加農(nóng)民收入。建議產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在“抓點(diǎn)”的同時加大“擴(kuò)面”的力度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展“由點(diǎn)向面”擴(kuò)展，逐步走向由示范點(diǎn)引入園區(qū)化，由園區(qū)化引入?yún)^(qū)域化發(fā)展的軌跡。

3、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場建設(shè)，規(guī)范市場秩序，合理調(diào)控產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)之間利益分配，形成城鄉(xiāng)一體的市場流通體系農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要強(qiáng)化組織服務(wù)功能，組建農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)公司、搭建鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化合作社，建議目前要為我縣農(nóng)村蠶桑產(chǎn)業(yè)合作社爭取收烘經(jīng)營權(quán)，與收烘企業(yè)競爭，增加蠶農(nóng)收入，真正為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

4、加大對農(nóng)民科技和技能培訓(xùn)。要改善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，開辟輸出渠道，推動農(nóng)村勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力開展有針對性的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工市場就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和提升創(chuàng)業(yè)能力。建議要加大在村級科技知識培訓(xùn)力度，農(nóng)林、蠶桑、畜牧部門在財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，積極向上爭取專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，抽調(diào)專人，落實(shí)專責(zé)，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，各部門每年到村進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)達(dá)到3次以上，對產(chǎn)業(yè)大戶的入戶技術(shù)指導(dǎo)不低于大戶總數(shù)的90%。

作者單位：陜西省石泉縣人大常委會教科文衛(wèi)工委

（來源：中國農(nóng)村研究網(wǎng)）