第一篇：姜鋒市長在全市金融工作會議上的講話

姜鋒市長在全市金融工作會議上的講話

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（2011年5月20日）

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要是表彰獎勵去年對支持咸陽經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻的金融機構(gòu)，進一步加大對金融業(yè)的服務(wù)支持力度，調(diào)動各金融機構(gòu)服務(wù)咸陽經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性，促進銀政企合作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支撐和保障。剛才，會議表彰了一批先進單位和個人，相關(guān)銀企現(xiàn)場簽訂了貸款合作協(xié)議，市人行、市銀監(jiān)局的負責(zé)同志作了很好的發(fā)言，講了去年以來的工作，談了今后的設(shè)想，也提出了很好的意見和建議，我們要認真研究。借此機會，我講幾點意見：

一、金融系統(tǒng)為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的命脈，各金融機構(gòu)則是金融業(yè)的主體。去年以來，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，各金融機構(gòu)在國家信貸規(guī)模整體收縮的情況下，緊緊圍繞貫徹落實市委、市政府抓金融促發(fā)展的思想和“三個千億”的目標，以融資工作為抓手，創(chuàng)新體制機制，拓寬融資渠道，著力推進重點項目融資、發(fā)行企業(yè)債券等工作，金融生態(tài)環(huán)境不斷改善，金融工作活力顯著增強。2010年全市實現(xiàn)存款總額1142.46億元，較年初增加206.46億元；各項本外幣貸款余額457.4億元，實現(xiàn)貸款較年初實際新增加102.1億元，順利完成了年初制定的新增100億元貸款的目標。與此同時，我市保險業(yè)、擔(dān)保行業(yè)、小額貸款公司等持續(xù)快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長提供了強有力的支撐。在此，我代表市委、市政府向受表彰的金融機構(gòu)表示熱烈地祝賀，并通過你們向金融系統(tǒng)全體干部職工作出的辛勤努力表示衷心地感謝！

二、正確把握金融工作形勢

今年以來，中央針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，將貨幣政策由“寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，這是非常正常的。投資、消費、進出口是拉動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車。“十二五”期間我們當然要進一步增強消費拉動能力，不斷擴大進出口規(guī)模，但我們必須清醒的認識到，在現(xiàn)階段、在我們咸陽，投資拉動還是主要方面。要實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，固定資產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是支撐咸陽發(fā)展的重要方面。從5月18日起，央行再度上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點，此次上調(diào)后，大中型金融機構(gòu)存款準備金率將達21%的高位，一次性凍結(jié)銀行資金3700多億元。和去年相比較，宏觀貨幣政策明顯偏緊。但是，我們要認識到，央行實行穩(wěn)健的貨幣政策是調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有保有控，主要是為了抑制通貨膨脹，控制“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)以及一線城市的房地產(chǎn)貸款，對民生改善、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)等方面，仍然是予以積極支持的。全市各級各部門，包括各金融機構(gòu)，都要正確分析形勢，不但要準確把握國家金融政策總的基調(diào)，更要結(jié)合我市實際吃透金融政策的靈活性，把貫徹落實宏觀調(diào)控政策與支持地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，采取更加有力的措施，真正把政策的空間用足用活，確保年度新增貸款任務(wù)完成，努力使信貸資金總量與實體經(jīng)濟需要相匹配。

三、確保信貸規(guī)模穩(wěn)定擴大

今年全市提出生產(chǎn)總值增長13.5%、全社會資產(chǎn)投資增長25%、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長18%的目標，我市的新增貸款規(guī)模至少要達到100億元，才能滿足經(jīng)濟發(fā)展的信貸資金需求。人行咸陽支行、銀監(jiān)分局以及各金融機構(gòu)要圍繞這一目標的實現(xiàn)，創(chuàng)新舉措，加強協(xié)作，確保信貸平穩(wěn)較快增長。要加強與省級行、國家總行的聯(lián)系溝通，必要時市上和縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)同金融機構(gòu)跑省進京，爭取信貸額度、提高存貸比率和上級行直貸方面傾斜支持。要積極爭取有關(guān)銀行金融機構(gòu)在咸設(shè)立分支機構(gòu)，力爭浦發(fā)銀行、民生銀行、華夏銀行、西安銀行等金融機構(gòu)來咸發(fā)展，增加信貸投放的總量。要切實加強融資擔(dān)保體系建設(shè)，充分發(fā)揮擔(dān)保機構(gòu)放大倍數(shù)，確保我市信貸規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長。要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)壯大、重點項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及“三農(nóng)”、中小企業(yè)發(fā)展、民生改善等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、貸款方式，擴大信貸規(guī)模。特別是要做好咸旬高速、咸興大道、亭口水庫、西平鐵路、保障性住房、引石過渭供水管網(wǎng)改造、渭河綜合治理等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的信貸配套工作，確保這些項目順利實施。今后，市政府將繼續(xù)實行獎勵激勵制度，對各銀行業(yè)金融機構(gòu)的貢獻予以考評。各縣市區(qū)、各部門要牢固樹立服務(wù)意識，積極為銀行、企業(yè)合作搞好服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為銀行企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、努力提高市場融資水平

銀行貸款、資本市場融資、各類基金投資是現(xiàn)實經(jīng)濟活動中資金來源的主要渠道。在銀行信貸規(guī)模緊、管理嚴的情況下，各縣市區(qū)、各有關(guān)部門、各企業(yè)要下大氣力發(fā)展企業(yè)債券、中期票據(jù)、創(chuàng)投基金、股票等多種形式的直接融資。要開展集合債券、集合票據(jù)試點，推動中小企業(yè)“抱團”在債券市場上進行融資。各縣市區(qū)政府融資平臺要改善經(jīng)營管理，實行規(guī)范運行，真正發(fā)揮國有資產(chǎn)投融資平臺的作用。同時，要積極推動企業(yè)上市工作，按照“政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，政策扶持，優(yōu)化環(huán)境”的工作原則和“選拔培育一批、改制完善一批、輔導(dǎo)備案一批、擇機上市一批”的工作思路，積極推進企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。市級各相關(guān)部門要建立我市后備上市企業(yè)政府備案服務(wù)輔導(dǎo)制度，定期深入企業(yè)，對口指導(dǎo)調(diào)研，抓好上市關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策服務(wù)，健全完善激勵機制，加大股改扶持力度，支持擬上市企業(yè)做強做優(yōu)，努力提高市場融資的能力和水平。

五、全力促進銀政銀企合作 銀企對接不暢，信息溝通不及時，是融資工作常見的問題，也是困擾我市經(jīng)濟發(fā)展的障礙之一。各級政府以及發(fā)改、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、科技等部門和各級各類開發(fā)區(qū)要牢固樹立服務(wù)的理念，積極搭建平臺，疏通障礙，推進銀政銀企合作。要把項目推介和指導(dǎo)項目單位做好審批等前期工作作為重中之重，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和金融政策，真正把優(yōu)質(zhì)的項目、成長性好的企業(yè)和準備工作到位的好項目推介給金融機構(gòu)，為金融機構(gòu)發(fā)放貸款奠定堅實的基礎(chǔ)。要進一步健全合作對接機制，適時組織召開多種形式的經(jīng)濟金融形勢分析會和融資洽談會，建立銀行與政府、企業(yè)的定期通報制度，增進彼此了解，密切合作關(guān)系，暢通信貸投放渠道。各金融機構(gòu)要發(fā)揮熟悉金融政策以及人才、管理等方面的優(yōu)勢，主動深入到項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展以及園區(qū)建設(shè)一線，掌握資金需求動態(tài)，積極幫助企業(yè)完善相關(guān)制度，在服務(wù)中加強對企業(yè)的引導(dǎo)，在服務(wù)中開拓市場、促進發(fā)展。各企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進一步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，加強自身各項制度建設(shè)，尤其是注重改善和規(guī)范財務(wù)運行質(zhì)量。同時，要和各金融機構(gòu)勤溝通、多聯(lián)系，主動爭取金融機構(gòu)的支持和幫助?？傊ㄟ^整合方方面面的優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性，把政銀、政企合作推向一個新的水平。

六、不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

金融生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到銀行和企業(yè)的生存發(fā)展，也是一個地方投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。各級各有關(guān)部門要把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，突出工作重點，創(chuàng)新工作舉措、加大工作力度，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強吸引金融資源的向心力和附著力。各縣市區(qū)要進一步強化對金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有條件的縣區(qū)特別是省級擴權(quán)縣要成立金融工作辦公室，其他縣區(qū)也要指定負責(zé)金融工作的部門和專職人員，在研究經(jīng)濟工作、出臺重大政策時，主動邀請金融部門全程參與，廣泛聽取金融部門意見和建議，使金融部門更好地融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展之中。要加強社會誠信體系建設(shè)，結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，開展信用縣區(qū)、信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用居民的創(chuàng)建與評選活動，營造良好的社會信用環(huán)境和金融發(fā)展環(huán)境。要采取綜合有效措施，堅決打擊逃廢金融債務(wù)行為，嚴厲打擊非法融資、騙保等活動，共同維護良好的金融秩序。

總之，希望大家進一步解放思想，振奮精神，扎實工作，充分發(fā)揮金融保障支持作用，確保金融與地方經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)雙贏，為促進咸陽經(jīng)濟快速增長，建設(shè)國際化大都市做出新的更大的貢獻。

徐啟方、張全明同志在全市金融工作會議上的講話

作者：佚名 來源：本站原創(chuàng) 發(fā)布時間：2011年06月20日 點擊數(shù)：

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張全明同志講話

市政府決定召開全市金融工作會議，主要目的是總結(jié)“十一五”以來全市金融工作，貫徹落實中省關(guān)于金融工作的各項要求，圍繞全市經(jīng)濟工作大局，安排部署今年全市金融工作，確保我市金融工作取得新的成績。這次會議方市長、徐市長都非常重視，對會議提出了明確要求?！栋部到鹑跇I(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見（討論稿）》事先也向市人大、政協(xié)及工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和企業(yè)家征求了意見和建議，已將之融入《指導(dǎo)意見》中，希望與會同志們進一步修改完善。剛才春臨同志通報了全市經(jīng)濟金融運行情況，并對今年的工作做了全面安排部署，一會徐市長還要做重要講話，下面，我就2011年全市金融工作講幾點意見。

一、充分肯定金融機構(gòu)為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出的突出貢獻

“十一五”以來，我市和全省一樣，緊跟國家經(jīng)濟發(fā)展步伐，在貫徹落實國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和省上陜南突破發(fā)展戰(zhàn)略上取得了比較好的成績，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了較快發(fā)展。從2005年到2010年,全市生產(chǎn)總值由143.8億元增加到326.5億元，翻了一番多，年均增長13.5%，超過全國增速兩個百分點。財政總收入由9.6億元增加到35億元，增長2.6倍。工業(yè)總產(chǎn)值由71.73億元增加到225億元，增長2.4倍，工業(yè)化率由19.6%提高到24%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6388元提高到14200元，農(nóng)民人均純收入由1799元提高到3800元。五年累計完成固定資產(chǎn)投資1089.5億元，是“十五”時期的4.68倍。城鎮(zhèn)化率由22.9%提高到35%。同時三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”初的25.5:29.8:44.7調(diào)整為2010年末的20.6:39:40.4。雖然和全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的差距，但是差距在逐步縮小，特別是我們工業(yè)占比，從“十一五”初期的29.8%上升到去年年底的39%，和全國的差距只有10個百分點。在安康經(jīng)濟發(fā)展過程中得到了我們在座各金融機構(gòu)和地方性融資機構(gòu)的大力支持，同時安康金融機構(gòu)和安康的經(jīng)濟發(fā)展相得益彰，也取得了良好的成績。從2005年到2010年，全市金融機構(gòu)各項存款余額從163.58億元增加到475.54億元，增長近兩倍，年均增長23.8%；各項貸款余額從97.47億元增長到211.34 億元，翻了一番多，年均增長16.7%，高于同期經(jīng)濟年均增長率3.2個百分點。特別是去年全市的存款增長速度遠遠高于全省的增速，全省去年存款增長是19%，安康存款增長24%。去年年底，我市貸款余額211億，增速達19%，高于經(jīng)濟增長率5 個百分點。這說明了我們的經(jīng)濟在好轉(zhuǎn)，也推動了外來信貸資金投放安康的數(shù)量快速增加，極大的促進了我市高速公路、水電和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的快速發(fā)展。我們各金融機構(gòu)在發(fā)揮本身職能的同時，也積極關(guān)注安康經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是“7.18”洪災(zāi)中，全市各金融機構(gòu)都在積極發(fā)動干部職工捐款，為我市抗洪救災(zāi)做出了應(yīng)有貢獻。各金融機構(gòu)還在扶貧包抓、漢江綠化、城市雙創(chuàng)等方面都做了大量的工作。在此，我代表市委、市政府對各金融機構(gòu)和地方性融資機構(gòu)對安康經(jīng)濟社會發(fā)展中做出的巨大努力和真誠的奉獻表示衷心的感謝！

去年全市各金融機構(gòu)都取得了較好的成績，實現(xiàn)了支持經(jīng)濟增長和自我發(fā)展的雙羸。建行貸款余額新增7.7億元，增幅達69%，在全省系統(tǒng)內(nèi)和全市各銀行業(yè)金融機構(gòu)中增幅均為第一，在全市金融機構(gòu)目標責(zé)任考核中位居第一。農(nóng)村信用社繼續(xù)發(fā)揮著農(nóng)村金融主力軍的作用，其存款余額達144.3億元，占全市存款余額的30%，貸款余額達102.7億元，占全市貸款余額的48.6%，成為支撐安康“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展的絕對主力軍。特別是旬陽縣信用社積極開拓創(chuàng)新，探索出了一套較為完整的發(fā)展模式，并代表西北地區(qū)農(nóng)村信用社向來陜調(diào)研的王歧山副總理匯報，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，目前正在作為“旬陽模式”向全省推廣。農(nóng)業(yè)銀行以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，大力支持地方經(jīng)濟發(fā)展，在全省系統(tǒng)內(nèi)的多項考核指標位居前列。工商銀行各項貸款余額繼續(xù)領(lǐng)跑全市四大國有商業(yè)銀行，成為支持地方經(jīng)濟發(fā)展的主力軍之一。中國銀行存貸比繼續(xù)高位運行，達102%，成為安康首家把在當?shù)匚盏拇婵钊客斗诺胤降慕鹑跈C構(gòu)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行繼續(xù)發(fā)揮政策性銀行的優(yōu)勢，大力支持安康經(jīng)濟社會發(fā)展。國家開發(fā)銀行加大了與我市的合作力度，除了與政府的政策性合作外，還延伸到其他領(lǐng)域，目前國開行的貸款余額還有10個多億，包括助學(xué)貸款、中小企業(yè)貸款和城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款等，這些都是國開行做出的貢獻，所以這次會上給國開行頒發(fā)了“支持地方經(jīng)濟發(fā)展特殊貢獻獎”。郵政儲蓄銀行改制工作進展順利，在資產(chǎn)業(yè)務(wù)方面有所突破，下一步還要在負債業(yè)務(wù)上加大介入力度，增加金融產(chǎn)品的開發(fā)，在中小企業(yè)、涉農(nóng)貸款、個人房貸方面做出一定貢獻。同時以融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當和住房公積金等為主的地方性融資機構(gòu)逐步發(fā)揮了支持地方經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，去年貸款余額（含擔(dān)保額）達21.3億元，已相當于金融機構(gòu)貸款余額的10.1%，為安康經(jīng)濟社會的發(fā)展做出來巨大的貢獻。

二、準確把握當前經(jīng)濟金融發(fā)展大局

“十二五”時期是安康由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，跟進西部強省建設(shè)步伐的攻堅階段，我們必須認清當前經(jīng)濟金融發(fā)展大局，準確把握發(fā)展機遇，沉著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全面推動安康經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。從國際看，全球經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇，國際金融危機導(dǎo)致的急劇動蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟有望繼續(xù)恢復(fù)增長。2010年，全球經(jīng)濟增長率為5%，但是各經(jīng)濟體復(fù)蘇不均衡，主要發(fā)達經(jīng)濟體復(fù)蘇緩慢，財政可持續(xù)性堪憂，失業(yè)率居高不下；美國經(jīng)濟增長仍然前景不明朗；主權(quán)債務(wù)危機拖累歐元區(qū)整體經(jīng)濟復(fù)蘇；西亞、北非政局動蕩，推動能源等大宗商品價格持續(xù)攀升，對世界經(jīng)濟增長和通脹形成雙重沖擊；日本通貨緊縮和就業(yè)無明顯改善，又有地震、海嘯和核輻射災(zāi)害，短期內(nèi)將嚴重影響日本經(jīng)濟，不可避免要影響世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程。新興市場經(jīng)濟體增長強勁，但面臨的資本流入及通漲壓力上升，部分國家已經(jīng)逐步收緊了貨幣政策。世界經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，全球經(jīng)濟新的增長點還不明朗，復(fù)蘇進程仍將艱難曲折。從全國看，今年宏觀調(diào)控的總基調(diào)是把穩(wěn)定物價水平放在更加突出位置，宏觀經(jīng)濟政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”。從宏觀政策的效果來看，金融供給呈現(xiàn)了“一減、兩加、三緊”的特點?！耙粶p”就是信貸投放減少，今年一季度，全國銀行業(yè)機構(gòu)本外幣信貸增長2.39萬億元，同比少增4008億元，增速下降4.5個百分點?！皟杉印本褪羌酉?、加率，去年開始央行貨幣政策調(diào)控頻率很快，已連續(xù)10次提高存款準備金率和4次加息，今年內(nèi)已經(jīng)4次上調(diào)存款準備金率和2次加息，5月18日今年將第五次上調(diào)存款準備金率，存款準備金率達歷史最高位，有效的收縮了流動性?！叭o”就是信貸規(guī)模緊、社會層面資金緊、民間借貸形勢緊，總體趨緊的貨幣政策將給實體經(jīng)濟發(fā)展帶來沖擊和影響。

從我市看，經(jīng)過多年探索實踐，安康的發(fā)展思路更為明晰，投資拉動和項目帶動效應(yīng)更加明顯，發(fā)展條件顯著改善，長期制約發(fā)展的交通瓶頸逐步破解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升，縣域經(jīng)濟競相發(fā)展，支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系正在形成，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力日漸生成，開始跟進全省發(fā)展步伐，謀發(fā)展、增收入、促和諧已成為全市人民的共同愿景。同時也要清醒地看到，我市經(jīng)濟以中小企業(yè)、民營經(jīng)濟為主體，金融要素供給存在間接融資比例大、銀行存貸較低、貸款需求量大等特點，對宏觀調(diào)控的反應(yīng)比較敏感。當前，宏觀調(diào)控政策對我市的影響已逐步顯現(xiàn)出來，具體表現(xiàn)在三個方面：一是信貸資金供給趨緊。今年一季度，全市貸款余額達221.3億元，同比增長17.8%，增幅低于全國、全省平均水平，且全市新增貸款9.9億元，較去年同期少增0.5億元。企業(yè)已普遍感受到了資金緊張的壓力，從緊政策預(yù)期也使企業(yè)投資意愿減弱。一季度，全市固定資產(chǎn)投資32.26億元，增長29.7%，增速略高于全國和全省平均水平。如果調(diào)控力度進一步加大，預(yù)計下半年政策影響會進一步顯現(xiàn)，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將可能更加困難。二是企業(yè)融資成本持續(xù)走高。銀行提高了貸款利率上浮幅度，加上擔(dān)保、中介等其他費用，中小企業(yè)的銀行融資成本大大提高，民間借貸利率則更高。三是民間融資潛在風(fēng)險增加。在目前信貸規(guī)模緊縮的形勢下，民間融資再度活躍，特別是個別地方高利貸等違法金融行為有所抬頭，一些企業(yè)可能因籌資不規(guī)范，失去還債能力，從而可能引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。對此，我們要予以高度關(guān)注，準確把握當前經(jīng)濟金融形勢的變化，科學(xué)認識宏觀經(jīng)濟政策取向，增強工作預(yù)見性，把握工作主動權(quán)，前瞻性地做好各項工作。

三、努力提高金融對全市經(jīng)濟發(fā)展的支持力度

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的金融工作，對實現(xiàn)穩(wěn)健起步、首戰(zhàn)取勝，鞏固和延續(xù)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展態(tài)勢至關(guān)重要，各金融機構(gòu)一定要圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極應(yīng)對困難，用好用活信貸政策，努力爭取信貸規(guī)模，明確金融支持重點，探索開展直接融資，全面推動我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進。

第一、要加強對重點項目和重點區(qū)域的信貸投放。今年全市規(guī)劃了120個重點項目，計劃投資204億元，其中34個基礎(chǔ)設(shè)施項目投資142億元，68個重點產(chǎn)業(yè)項目投資47億元，12個民生項目投資9億元，6個生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理項目投資5億元；特別是規(guī)劃了80個重點工業(yè)項目，投資60億元，確保全市新增規(guī)模企業(yè)30戶，工業(yè)增加值保持20%以上；這些項目對我市的長遠發(fā)展意義重大，金融機構(gòu)要優(yōu)先滿足這些大項目貸款需求。同時要注重對重點區(qū)域發(fā)展的支持，早謀劃、早布局，積極加強網(wǎng)點建設(shè)。第一是安康今后發(fā)展有三大塊即老城區(qū)（商貿(mào)區(qū)）、高新區(qū)、張灘區(qū)（生態(tài)區(qū)），要根據(jù)實際情況合理分布營業(yè)網(wǎng)點。去年農(nóng)行已率先在高新區(qū)建立網(wǎng)點，其他金融機構(gòu)也要支持高新區(qū)建設(shè)，建立營業(yè)網(wǎng)點。第二是恒口被規(guī)劃為安康城市副中心，在未來5到10年建成，規(guī)劃為16平方公里，15萬人，在這個區(qū)域內(nèi)將聚集大量的商貿(mào)流通企業(yè)和物流配送企業(yè)。第三是月河生態(tài)區(qū)。第四是剛才提到的張灘區(qū)。最后一個就是“四橋”區(qū)域。各金融機構(gòu)要通過積極爭取貸款額度，盤活存量資金，引入外地資金，保證信貸投入的較快增長，積極創(chuàng)新和靈活運用各種貸款方式，確保重點項目建設(shè)、重點領(lǐng)域投資和重點企業(yè)發(fā)展的資金供應(yīng)。

第二、要加強對中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。截止目前，安康有將近19000家中小企業(yè)和個體工商戶，各大銀行按照商業(yè)銀行的管理流程、管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新都基本忽略了中小企業(yè)發(fā)展，總是用一個固定模式，用一個統(tǒng)一的尺寸來衡量處在不同發(fā)展階段的地區(qū)。各金融機構(gòu)對中小企業(yè)支持方面，雖然我們?nèi)ツ耆〉昧艘欢ǖ某煽儯矣X得還是應(yīng)該在產(chǎn)品創(chuàng)新上下功夫。在這方面建行做得比較好，在前年設(shè)立了中小企業(yè)貸款中心，去年發(fā)放貸款3.3億元，當然這還遠遠不夠，就掌握的情況，全市各中小企業(yè)的融資需求會在200億元以上，貸款的需求是很旺盛的，剛性的。希望我們各大銀行積極向省上申請政策，調(diào)低標準、簡化流程，加大對中小企業(yè)的扶持力度，一定要因時制宜、因地制宜。各金融機構(gòu)一定要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和企業(yè)狀況，來設(shè)定自己的信貸產(chǎn)品，規(guī)范信貸流程，減少審批環(huán)節(jié)和手續(xù)。各級政府要主動為銀企搭建信息溝通平臺，加強信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的對接，增強信貸吸引力和成功率。今年各金融機構(gòu)要確保對中小企業(yè)所發(fā)放貸款的增速不能低于全部貸款的增長速度。

第三、要加強對“三農(nóng)”發(fā)展的支持。這方面，中央有明確的政策要求，出臺了一系列金融扶持政策。我市各金融單位也采取了相應(yīng)的具體措施，效果比較好。但按照全市農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求和解決“三農(nóng)”問題的資金需求量來看，仍然存在著點少、面窄、量小、手續(xù)繁瑣的問題。加大對“三農(nóng)”的支持力度，關(guān)鍵是要深入下去，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、辦龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會公益事業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面，加大信貸支持，真正實現(xiàn)在扶持“三農(nóng)”中樹立金融企業(yè)的市場形象。這里還需要強調(diào)的是，全市有14家保險企業(yè)，要改變在城區(qū)拉客戶、搶市場、分“蛋糕”的現(xiàn)狀，拓寬視野，立足為“三農(nóng)”服務(wù)，注意開拓農(nóng)村市場，在全面落實政策性農(nóng)業(yè)保險的同時，努力探索農(nóng)村住房保險等商業(yè)性“三農(nóng)”保險新業(yè)務(wù)，實現(xiàn)保護農(nóng)民利益與保險企業(yè)經(jīng)營效益的同步提升。特別是在“十二五”期間，全市各金融機構(gòu)要圍繞“農(nóng)業(yè)百億增收”工程，全面加強對500萬頭生豬養(yǎng)殖基地、10萬畝設(shè)施蔬菜和30萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖項目的支持力度，確?！笆濉蹦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值達到100億元。第四、要加強金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持。去年我們10個縣設(shè)了10個工業(yè)園區(qū)，目前做得比較好的有漢陰、旬陽、白河。安康將來必然是大企業(yè)引領(lǐng)、小企業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。我們要在努力引進大企業(yè)的同時，也要大力發(fā)展中小企業(yè)集群。大家不要小看中小企業(yè)，例如漢陰中昌管材，總投資僅4000萬元，但第一年就實現(xiàn)產(chǎn)能近7000萬元，成為我市中小企業(yè)發(fā)展成功的典范。我市已經(jīng)通過縣域工業(yè)園區(qū)逐步實現(xiàn)了中小企業(yè)的集群化發(fā)展。金融機構(gòu)要把支持縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為突破口，積極與縣域工業(yè)園區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮縣域工業(yè)園區(qū)聚合生產(chǎn)要素，招引工業(yè)項目，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進工農(nóng)互動、產(chǎn)業(yè)融合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)縣域工業(yè)發(fā)展與金融業(yè)發(fā)展的共贏。要以支持縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，引導(dǎo)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)特別是涉農(nóng)企業(yè)加大生產(chǎn)基地建設(shè)，推進基地建設(shè)的區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；?，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟優(yōu)勢互補，不斷壯大縣域經(jīng)濟實力。以“十二五”期間規(guī)劃的45 個重點鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，加強對縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，進一步加快縣域的城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第五、要積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平。目前，各金融機構(gòu)還存在著服務(wù)水平不高、信貸產(chǎn)品不能滿足客戶需求等突出問題。下一步，各金融機構(gòu)要積極引進全新理念、全新服務(wù)和新的信貸產(chǎn)品，努力提高服務(wù)水平、拓展服務(wù)領(lǐng)域。要開發(fā)和引進各類理財產(chǎn)品，讓老百姓得到更多的實惠；要開發(fā)和引進更多適合安康中小企業(yè)需求的產(chǎn)品，努力解決中小企業(yè)貸款難題，實現(xiàn)安康經(jīng)濟和金融業(yè)的共同發(fā)展。目前，各金融機構(gòu)大都已經(jīng)成立了中小企業(yè)服務(wù)中心或個貸中心等類似機構(gòu)，開發(fā)出了一些比較好的產(chǎn)品，例如建行的“成長之路”、工行的網(wǎng)貸通和農(nóng)行的惠農(nóng)卡等，金融辦要積極匯總各行好的信貸產(chǎn)品統(tǒng)一向企業(yè)推介。

第六、要積極探索開展直接融資。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行債券。2008年我市發(fā)行了一期城投集合債券，實現(xiàn)了直接融資零的突破，下一步我們要采取有效措施，鼓勵和推動一批符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券和短期融資債券進行直接融資。要積極引進西部信托等信托機構(gòu)來我市指導(dǎo)企業(yè)債券發(fā)行工作，逐步擴大我市企業(yè)直接融資的規(guī)模。要積極推動企業(yè)上市融資。2008年以來，省政府為了進一步推動全省企業(yè)上市步伐，建立擬上市企業(yè)儲備庫，我市有6個企業(yè)進入省上名單。今年初，劉書記在陽晨集團調(diào)研時提出了陽晨集團三年上市計劃。我們要充分利用中省大力支持企業(yè)上市的有關(guān)扶持政策和各類證券公司在安康設(shè)立分支機構(gòu)的有利機遇，發(fā)揮證券公司的指導(dǎo)作用，培育具有上市潛力的陽晨集團公司、秦東魔芋公司及中科納米公司等上市融資。

四、再接再厲，努力開創(chuàng)金融工作新局面

按照全省金融工作會議精神，結(jié)合安康實際，當務(wù)之急要在以下五個方面下功夫：

一是在加強領(lǐng)導(dǎo)、完善制度上下功夫。為了貫徹落實國家十二五規(guī)劃中明確提出“要完善地方政府金融管理體制”的要求，市政府決定成立全市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面整合政府有關(guān)金融管理和服務(wù)協(xié)調(diào)的職能，加強對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。要強化金融辦的工作職責(zé)，充分發(fā)揮金融辦在制定地方金融發(fā)展總體規(guī)劃、指導(dǎo)地方性融資機構(gòu)改革與發(fā)展、推動地方信用體系建設(shè)、加強金融業(yè)發(fā)展的監(jiān)管和引導(dǎo)各類財政資金支持金融業(yè)發(fā)展等方面的重要作用，形成地方金融工作領(lǐng)導(dǎo)管理機制。通過定期組織召開全市經(jīng)濟金融聯(lián)席會、經(jīng)濟金融運行分析會、政銀企座談會和銀企洽談會等形式，建立經(jīng)濟金融運行協(xié)調(diào)機制，全面加強政銀企之間的合作。將金融工作納入各級政府的目標考核內(nèi)容，對駐市各金融機構(gòu)實行目標責(zé)任考核機制，完善對銀行類金融機構(gòu)考核辦法，制訂地方性融資機構(gòu)考核辦法，健全對縣區(qū)以金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主的考核方式，全面建立我市金融業(yè)發(fā)展的考核評價機制。逐步建立金融業(yè)發(fā)展的信息溝通機制，建立以金融運行信息和資金需求信息報送為主的信息報送制度，按時編制“安康金融動態(tài)”，加強政銀企之間的信息溝通和聯(lián)系。各縣區(qū)政府要按照市上的金融管理模式加強對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立金融辦，確定專人做好金融信息的收集和報送、地方性融資機構(gòu)的監(jiān)管、政銀企對接協(xié)調(diào)等工作，全面加強對地方金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二是在加大信貸投放量上下功夫。在當前全市處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須把有效的融資機制與快速推進的發(fā)展態(tài)勢緊密地配套起來，集中解決上大項目融資難、中小企業(yè)貸款難、城鄉(xiāng)群眾興產(chǎn)業(yè)、辦實業(yè)缺乏鋪底資金的問題。各級金融機構(gòu)要根據(jù)全市的市場需求，著力改進服務(wù)方式，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，切實加大信貸投放總量，促進各類經(jīng)濟成分快速發(fā)展。要注意把重點放在重大項目建設(shè)、中小企業(yè)技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)群眾小額貸款等方面。這里需要強調(diào)的是，要著力解決重點項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、有潛力的各類實體與各金融單位聯(lián)系脫節(jié)的問題，多層次開展銀企、銀政合作洽談等，提高信貸投放的針對性和時效性。金融單位要注意及時研究全市經(jīng)濟發(fā)展中各類具體工作舉措的重點，善于找準支持發(fā)展、增加信貸投放的結(jié)合點。各級政府、企業(yè)主管部門也要加強與金融單位的聯(lián)系，及時提供有增值效益和發(fā)展?jié)摿Φ馁Y金需求項目。各級政府、各有關(guān)部門和金融機構(gòu)都要加強向上的匯報爭取，加強對民間資金的協(xié)調(diào)集聚，千方百計擴大資金擁有量，努力加大信貸投放總量。

三是在加強相互對接上下功夫。近年來，市上通過舉辦銀企洽談會、開展政企銀三方合作共建活動、建立經(jīng)濟金融服務(wù)信息發(fā)布制度等，銀企合作關(guān)系進一步加強。但要實現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，還需銀行、企業(yè)和政府共同努力，合力推進。首先，企業(yè)要在項目和內(nèi)控機制等方面積極主動地與銀行搞好對接。作為企業(yè)，要在抓好生產(chǎn)經(jīng)營、提高信用等級的同時，認真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的前沿性課題和市場需求，策劃論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強的大項目、好項目，并及早主動與銀行對接，讓金融部門參與項目的策劃、論證，為金融部門提供信貸支持創(chuàng)造條件。其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務(wù)上積極與企業(yè)進行對接，主動地去了解企業(yè)，研究企業(yè)的項目儲備、發(fā)展前景，從金融的角度出謀劃策，幫助他們做大做強。第三，政府部門要做好牽線搭橋工作。經(jīng)濟主管部門要在幫助企業(yè)做好項目策劃的同時，采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機制，在銀企之間建立起互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。將“有困難，找縣長”變?yōu)椤坝欣щy，找行長”。

四是在健全完善金融組織體系上下功夫。安康的金融機構(gòu)除了工、農(nóng)、中、建、郵儲、信合外，還缺少股份制商業(yè)銀行，下一步，一要積極引進其他股份制銀行來安設(shè)置機構(gòu)。前一階段，我市引進了長安銀行，形成了很好的“鯰魚效應(yīng)”。目前，安康后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，過去我們沒有開發(fā)的礦產(chǎn)和資源，隨著科技的提高和交通的改善，未來都將成為安康發(fā)展的最大動力和后勁，這將能很好吸引各類金融機構(gòu)來安設(shè)立分支機構(gòu)，同時也希望各金融機構(gòu)和企業(yè)共同努力，將安康的產(chǎn)業(yè)做大做實。二要大力發(fā)展地方性融資機構(gòu)。趙省長在會上要求截止今年底全省設(shè)立的小額貸款公司要達到200家，安康目前營業(yè)的有3家，報批的2家。各縣區(qū)長在今天的會后要有充分的認識，地方性金融機構(gòu)對地方的支撐作用功不可沒，各縣區(qū)政府特別要全面加快小額貸款公司的籌建步伐，要抓住機會加緊設(shè)立小貸公司。由于存在風(fēng)險控制不足、資本金補充困難、抽逃資金現(xiàn)象時有發(fā)生等問題，已經(jīng)有部分經(jīng)濟學(xué)者開始提出要控制小額貸款公司發(fā)展的問題，所以我們一定要抓住目前的機遇，鼓勵和支持企業(yè)盡快設(shè)立小貸公司，避免出現(xiàn)象地方政府融資平臺那樣我市還未開始發(fā)展而國家已經(jīng)收緊了政策口子。不能因為政策的變動，延誤我們的發(fā)展機機遇。要引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)村扶貧資金互助社健康發(fā)展，鼓勵支持有條件的地方成立農(nóng)村資金互助社。要按照中省對地方融資平臺進行清理整頓的要求，加快對政府各類投資公司的整合，通過注入有效資本，做大做強市國資公司、城投公司和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，全面提高企業(yè)的融資能力和可持續(xù)發(fā)展能力。特別是要規(guī)范各融資平臺與省國開行的合作問題，積極做好項目策劃和儲備工作，合理引導(dǎo)國開行在我市的信貸投放，特別是國資公司繼續(xù)做好與開行合作的“市帶縣”模式，全面提高我市對國家開發(fā)性金融的利用能力。

五是在加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)上下功夫。近年來，省政府開始加強對各市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的考核。2009年，我市考核名次位列第七，雖然和2008年的倒數(shù)第一相比有一定進步，但還遠遠不能滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展對金融的需求。考核中最大的問題是“執(zhí)行難”，我市的行政環(huán)境考核位居全省倒數(shù)第一，因此各縣區(qū)政府為金融機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)在金融機構(gòu)實行了責(zé)任追究，呆賬壞賬不能像以前一樣核銷了，出了問題信貸人員、客戶經(jīng)理、行長都有連帶責(zé)任，所以我們各縣區(qū)要真正為金融機構(gòu)著想，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，讓金融能更好的為我們服務(wù)。只有我們經(jīng)濟這盆水做大了，金融這條“魚”也會大，互惠互利、相互幫助，各縣區(qū)和金融機構(gòu)都要有這樣的認識。下一步要以加快社會信用體系建設(shè)為抓手加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面改善我市金融生態(tài)環(huán)境。

同志們，實現(xiàn)安康的突破發(fā)展需要各級各方面的共同努力，更需要金融部門的積極參與和大力支持，讓我們攜起手來，立足當前，著眼未來，同心同德，齊心協(xié)力，全力促進我市金融業(yè)的健康快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展做出新的更大貢獻！

第二篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結(jié)2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點意見。

一、客觀評價金融工作，切實增強做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，全市金融機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實施金融改革，努力提升服務(wù)質(zhì)量，推動改善金融環(huán)境，金融業(yè)運行平穩(wěn)。全市金融機構(gòu)存款規(guī)模達到214.72億元，增長13.75%；貸款規(guī)模達到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實現(xiàn)保費收入5.89億元。全年金融運行呈現(xiàn)出以下五個特點：

金融改革穩(wěn)步推進。金融企業(yè)改革、金融市場改革以及金融政策調(diào)控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進。中小金融機構(gòu)改革加快，省農(nóng)村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農(nóng)村信用社增資擴股達1.67億元，獲得中央銀行專項票據(jù)支持2.28億元，抗風(fēng)險能力明顯增強。穩(wěn)妥實施農(nóng)村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進展順利，法人治理結(jié)構(gòu)基本建立。金融機構(gòu)經(jīng)營歷史包袱得到了有效化解，各項減負增效政策資金共計達到5.8億元。

金融宏觀調(diào)控政策有效執(zhí)行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，金融機構(gòu)通過調(diào)整授權(quán)授信，調(diào)整存量，加大對國家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點項目、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和“三農(nóng)”的資金需求，中型企業(yè)新增貸款2.46億元，農(nóng)業(yè)新增貸款3.51億元。

金融業(yè)穩(wěn)健運行。2005年，全市金融機構(gòu)經(jīng)營效益同比大幅提升，全面實現(xiàn)盈利，贏利額達1.47億元?；獠涣假J款工作成效明顯，實現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管加強，各金融機構(gòu)的案防能力和風(fēng)險管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護金融債權(quán)，建設(shè)誠信體系日益得到社會重視，金融運行外部環(huán)境逐步得到改善；維護金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機制有效運作。

金融服務(wù)不斷創(chuàng)新。市農(nóng)發(fā)行積極推動政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議，已對18戶企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權(quán)，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險公司啟動“振興農(nóng)村壽險市場”試點工作，拓展了新業(yè)務(wù)。金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運行，實現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助服務(wù)等電子銀行業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進一步改善。積極醞釀改進對中小客戶群體的綜合金融服務(wù)，為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導(dǎo)向、工作部署、情況交流方面進行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響和制約，存貸差進一步擴大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八，僅占全省總量2%左右。二是農(nóng)村金融發(fā)展嚴重滯后，新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運行和內(nèi)部管理帶來新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務(wù)水平，加大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度

經(jīng)濟是金融賴以生存的基礎(chǔ)，金融是經(jīng)濟發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展需要金融的強力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅持以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系，確保工作的出發(fā)點、落腳點放在ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展上，在促進發(fā)展中解決好金融自身的風(fēng)險問題，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

金融生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、政治、文化等各個方面，需要金融機構(gòu)和政府有關(guān)部門共同努力，積極推進區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第一，加強信用體系建設(shè)，打造誠信ＸＸ。政府要加強社會信用體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和推進工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強與政府、有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強協(xié)調(diào)，牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚的形成。要積極推進全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面推動企業(yè)資信評級工作。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務(wù)，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問題。因此，要增強主動培植意識，無論是政府有關(guān)部門，還是金融機構(gòu)，都要發(fā)揮職能作用，主動幫助企業(yè)完善制度、強化管理、規(guī)范行為，推動企業(yè)提高經(jīng)營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務(wù)才能擴展，金融部門應(yīng)該上升到這個高度來認識，積極開展中小企業(yè)的信用評級工作，制定并實施企業(yè)守信激勵和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強法制環(huán)境建設(shè)，加大對失信者打擊力度，維護金融資產(chǎn)安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機構(gòu)通常以提高信貸準入條件或不放款、少放款來規(guī)避，這與我市經(jīng)濟發(fā)展的強烈資金需求形成明顯的反差。沒有發(fā)展就沒有效益，從發(fā)展的角度看，解決這個問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時，可建立和實行對金融案件集中審結(jié)制度，依法加大對金融債權(quán)司法保護的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護航。

第三，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，提高銀企合作效率。擔(dān)保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達到信用評定的等級標準，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運作市場化的擔(dān)保機構(gòu)，促進信貸投放。擔(dān)保機構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進一步規(guī)范擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營行為，加強擔(dān)保機構(gòu)的行業(yè)指導(dǎo)和風(fēng)險監(jiān)管。

（二）加強金額機構(gòu)自身建設(shè)

要堅持加強服務(wù)窗口建設(shè)，切實把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務(wù)作為金融員工的自覺行動。要切實加強對我市經(jīng)濟、金融運行規(guī)律和運行中熱點、難點問題的分析和研究，努力增強落實貨幣信貸政策的科學(xué)性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴大信貸投入能力。要積極推進現(xiàn)代化支付體系建設(shè)，加快社會資金周轉(zhuǎn)速度，提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平。要加強內(nèi)控制度建設(shè)，嚴格內(nèi)部管理，強化風(fēng)險控制，有效防范各類風(fēng)險。

（三）落實金融改革措施

銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關(guān)注改革的全過程，落實各項扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進行。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風(fēng)險，使轄區(qū)金融機構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi)，切實提高銀行信貸資金利用率，支持經(jīng)濟發(fā)展。各國有商業(yè)銀行要嚴格按照股份制改造的要求，加強風(fēng)險管理，堅持在改革中發(fā)展，壯大自身實力。銀行、證券、保險機構(gòu)要大力推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善服務(wù)手段，更好地服務(wù)于ＸＸ市經(jīng)濟發(fā)展。

（四）加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機構(gòu)貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機構(gòu)要圍繞經(jīng)濟發(fā)展目標和重點，牢固樹立金融為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，重視經(jīng)濟與金融的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務(wù)實性的措施，找準金融與支持經(jīng)濟的結(jié)合點，通過合理運用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一是要繼續(xù)支持擴大投資。在促進全市經(jīng)濟發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動發(fā)展的主導(dǎo)因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導(dǎo)致了發(fā)展水平的差距。當前的主要問題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調(diào)控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項目是國家鼓勵發(fā)展的，是“?！钡膶ο蟆Ｎ覀円押暧^調(diào)控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢而上的機遇，抓住擴大投資這個關(guān)鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持擴大投資，促進ＸＸ跨越式發(fā)展。

二是要加大對重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點項目和重點企業(yè)方面，要緊緊圍繞實施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點建設(shè)項目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動尋找商機，對于符合支持條件的好項目，大項目。

在支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展方面，各金融機構(gòu)要積極改善信貸管理和服務(wù)，適當下放貸款權(quán)限，簡化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評價企業(yè)資信狀況、信用等級，增加對中小企業(yè)的信貸支持。縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)及民營經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強的發(fā)展時期，亟需金融機構(gòu)、地方財政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問題不解決，不但經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響，金融機構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強調(diào)這個問題，就是因為解決好這個問題，對于推動全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，解決好這個問題，則經(jīng)濟發(fā)展、金融機構(gòu)的發(fā)展都將進入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關(guān)鍵是金融機構(gòu)要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務(wù)，改進服務(wù)，創(chuàng)新機制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導(dǎo)還達不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營風(fēng)險的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設(shè)計符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信貸管理和風(fēng)險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)一致。

在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，要深入研究金融機構(gòu)如何服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款，緩解農(nóng)民貸款難的問題。

在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務(wù)工作體現(xiàn)出來，對招商引資項目，希望金融部門提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務(wù)。今年，我市要新引進50個投資1000萬元以上的工業(yè)項目，這就需要金融機構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，此項政策落實，具有一定的經(jīng)濟效益和良好的社會效益，也體現(xiàn)著黨和政府對下崗再就業(yè)人員的關(guān)懷。相關(guān)銀行要和勞動保障等部門主動配合，結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建，進一步抓好落實。

三、正確處理好三個關(guān)系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護良好的金融市場秩序、促進誠信建設(shè)、防范金融風(fēng)險、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責(zé)，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導(dǎo)民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間資金對活躍民間經(jīng)濟活動的積極作用。

二是要處理好金融服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)系。金融業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其存在的價值應(yīng)該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)；社會的認可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，社會對金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動力。各金融機構(gòu)必須加快發(fā)展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動。

三是處理好立足當前與謀劃長遠的關(guān)系。各金融機構(gòu)要從實際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問題，做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準備，夯實基礎(chǔ)，嚴格管理，防范風(fēng)險；要著眼長遠，堅決制止惡意競爭、誤導(dǎo)公眾等方式擾亂金融秩序。倡導(dǎo)先進的金融文化，形成與ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應(yīng)的金融供求結(jié)構(gòu)，為長遠的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進之年。金融部門一定要以支持經(jīng)濟發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎(chǔ)上再前進一步，對經(jīng)濟的支持力度和支持能力再提升一步，促進ＸＸ經(jīng)濟金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展！

第三篇：劉市長在2015年金融工作會議上的講話2

在全市金融工作會議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長 劉會金

（2015年2月16日）

同志們：

這次全市金融工作會議的主要任務(wù)是:總結(jié)2014全市金融工作，分析當前金融形勢，安排部署今年及今后一個時期的金融工作。剛才，人民銀行及商業(yè)銀行代表都作了發(fā)言，我都非常贊同。下面，我講兩點意見。

一、搶抓機遇、克難奮進，2014年全市金融工作成績突出 剛剛過去的2014年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和各種嚴峻挑戰(zhàn)，金融部門在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策，搶抓機遇、克難奮進、加大投入，有力地支撐了全市經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。2014年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值（含黃金山，下同）501億元，增長10.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值300億元，增長10%；社會消費品零售總額180億元，增長15.4%；地方公共財政預(yù)算收入40.5億元，增長15.3%。在全國“百強”縣市中再進一位，排名第93位。從金融數(shù)據(jù)來看，全市各項存款余額334億元，比年初增加36億元，增長12.2%。各項貸款余額225億元，比年初增加42億元，增長22.8%。近三年來，我市貸款凈增118億元，是建國62年來貸款總量的1.1倍，貸款總量和增幅穩(wěn)居全省縣（市）首位。可以說，全市經(jīng)濟社會能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展，與各家金融機構(gòu)的鼎力支持密不可分，與全市金融系統(tǒng)廣大員工的辛勤付出息

息相關(guān)?？偟膩砜?，主要體現(xiàn)在以下幾個方面: 一是緊扣增加投放主線，取得新突破。各銀行業(yè)金融機構(gòu)積極向上爭取信貸規(guī)模，在筑牢地方經(jīng)濟發(fā)展根基的同時，著力優(yōu)化地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。中長期貸款持續(xù)增長，小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款增長較快，城市建設(shè)和消費信貸得到較好保障。在存款只增加36億元的情況下，貸款凈增42億元，新增存貸比達117%，信貸增速、增量均創(chuàng)歷史新高。市農(nóng)業(yè)銀行利用全國“百強”行優(yōu)勢主動向上爭取政策，近三年貸款累放量每年均突破50億元大關(guān)，2014年累放量達到56億元，再創(chuàng)歷史新高。大冶國開村鎮(zhèn)銀行繼尹家湖水環(huán)境治理項目5.6億元貸款后，為我市第一批棚改項目向國家開發(fā)銀行爭取到12億元貸款授信，該筆貸款額度大、期限長、利息低、且無需抵押，是我省縣級市單筆最大棚改資金。市農(nóng)發(fā)行積極做好政府融資平臺中長期貸款項目的申報和投放工作，近三年來累計向上級行申報獲批項目3個，金額19.8億元，其中爭取到的15億元工礦廢棄地項目資金，已經(jīng)順利發(fā)放首筆7.5億元貸款。

二是突出金融創(chuàng)新主題，取得新成果。市人民銀行積極引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸模式，破解支農(nóng)支小難題，大冶市金融機構(gòu)支農(nóng)支小工作引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，曹廣晶副省長、人行武漢分行殷興山行長等領(lǐng)導(dǎo)分別到大冶調(diào)研并給予積極肯定。大冶泰隆村鎮(zhèn)銀行堅持以小微企業(yè)和個體工商戶為服務(wù)對象，創(chuàng)新“三品三表”模式，無抵押、無擔(dān)保發(fā)放信用貸款；市農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)新“行業(yè)集約化”服務(wù)模式，依托大冶礦業(yè)商會提供擔(dān)保，對350家資源型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供集約化服務(wù)；大冶農(nóng)商行創(chuàng)新“應(yīng)收賬

款質(zhì)押”模式，整合正明鋁業(yè)等20家小微企業(yè)，形成了年產(chǎn)量30萬噸鋁型材的生產(chǎn)能力；大冶國開村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新無抵押、無擔(dān)?！皠?chuàng)業(yè)富民貸”信貸模式，支持了100多名大學(xué)生村官、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。

三是強化金融風(fēng)險防控，取得新進展。銀監(jiān)辦和人民銀行充分發(fā)揮金融管理職能，及時協(xié)調(diào)企業(yè)反映銀行壓貸、抽貸問題，妥善處臵多起可能引發(fā)金融風(fēng)險的突發(fā)事件，有力維護了轄內(nèi)金融秩序的穩(wěn)定。在當前經(jīng)濟形勢下滑的大背景下，銀行業(yè)信貸保持較快增長，經(jīng)營效益保持平穩(wěn)，風(fēng)險保持較低水平，銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量基本穩(wěn)定。截至2014年12月底，全市不良貸款余額3876萬元，比年初增加1938萬元，不良貸款率0.17%，雖有反彈，但風(fēng)險可控。

四是提升金融服務(wù)質(zhì)效，取得新進位。成功籌建全省首家縣級企業(yè)金融服務(wù)中心，以互聯(lián)網(wǎng)思維建立銀企常態(tài)對接模式，取得良好反響。繼行長集體下鄉(xiāng)、金融副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的成功實踐后，進一步深化金融“三下鄉(xiāng)”活動，在全市推行政銀干部雙向掛職工作，金融支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的模式，逐漸從一時性活動向長期性的工作深入推進，國開村鎮(zhèn)銀行還幫助掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了一家擔(dān)保公司，直接引入信貸資金2000萬元。大力實施農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工程，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三農(nóng)金融服務(wù)站”、“助農(nóng)服務(wù)點”，覆蓋面達到100%,讓全市農(nóng)村居民基本實現(xiàn)了足不出村,便可存款、取現(xiàn)和轉(zhuǎn)賬的便利，全面推進“雙基雙贏”合作貸款，全市涉農(nóng)金融機構(gòu)按照“十有”標準在村級設(shè)立信貸服務(wù)工作室21個，為366戶“三農(nóng)”小額客戶發(fā)放貸款2926萬元，同時增設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點，分別增加村

鎮(zhèn)銀行1個，自助網(wǎng)點3個，使我市普惠金融的理念得到進一步落實。

五是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，形成新氣象。我市2013信用創(chuàng)建工作以排名第一順利通過省政府考核，連續(xù)十一年成為全省最佳金融信用縣市，并被省政府列為全省社會信用體系建設(shè)唯一試點縣（市）。全市已建成信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個，信用村307個，信用社區(qū)42個。培植信用企業(yè)732個，比上年增長125個，增幅為20.25%，金融生態(tài)環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

以上成績的取得十分不易，既得利于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也歸功于金融系統(tǒng)的共同努力。在這里，我謹代表市委市政府向在座各位，并通過你們向全市金融系統(tǒng)的廣大干部職工，致以誠摯的問候和衷心的感謝!在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當清醒地看到，我市金融業(yè)發(fā)展還存在明顯不足: 全市信貸投放與地方經(jīng)濟發(fā)展還不能有效匹配，部分銀行抽貸壓貸現(xiàn)象有所抬頭，“三農(nóng)”和小微企業(yè)的發(fā)展仍處于金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，這些問題，需要引起我們的高度重視，并下大力氣認真解決。

二、統(tǒng)一思想、突出重點，扎實做好2015年全市金融工作 2015年，是全面深化改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。經(jīng)濟發(fā)展、從嚴治黨、依法治國全面步入新常態(tài)，認識新常態(tài)是全面做好當前金融工作的出發(fā)點和立足點。全市金融部門要認識適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，扎扎實實做好各項工作。

一要擴大信貸投放，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步拓展信貸資源，組織資金和爭取規(guī)模，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，用好增量，盤活存量，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的資金支持。確保2015年貸款新增40億元，繼續(xù)保持貸款總量和增幅全省第一的位臵。今年市政府將設(shè)立25億元的創(chuàng)投基金，對市中小企業(yè)擔(dān)保公司擴股增資1.6億元，支持、引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投放。各金融機構(gòu)要積極向省行、總行爭取授信規(guī)模，擴大信貸總量。要圍繞園區(qū)，對轉(zhuǎn)型升級工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)加大投入；要圍繞民生，對棚戶區(qū)改造、工礦廢棄地復(fù)墾項目加大投入；要圍繞支農(nóng)支小，對小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶加大投入。

二要加強監(jiān)測管理，維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定。積極提升金融管理水平，繼續(xù)完善跨部門金融信息共享與協(xié)調(diào)機制，加強重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。加大金融風(fēng)險監(jiān)測和排查力度，加強房地產(chǎn)、影子銀行等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的風(fēng)險監(jiān)測，及時報告重大風(fēng)險隱患，做好風(fēng)險提示。加強對企業(yè)信貸風(fēng)險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)、重點行業(yè)的傾向性、苗頭性問題，采取有效措施化解風(fēng)險，堅決杜絕“一刀切”、“急剎車”式的抽貸、壓貸行為，避免企業(yè)因一時資金周轉(zhuǎn)困難導(dǎo)致資金鏈斷裂，形成惡性循環(huán)。牢牢堅守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，確保一方金融穩(wěn)定。

三要加大創(chuàng)新力度，提高金融服務(wù)水平。加快推進農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵、質(zhì)押融資業(yè)務(wù)開展，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)金融服務(wù)中心作用，推動政銀企項目對接常態(tài)化，著力培養(yǎng)新的信貸增長點。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)

計制度，將證券、保險、小貸公司等統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計范疇，全面反映金融對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻。扎實推進金融服務(wù)現(xiàn)代化，加快金融信息化建設(shè)，不斷擴大金融IC卡的推廣應(yīng)用，加大電話銀行、POS、ATM機等現(xiàn)代支付機具在農(nóng)村等偏遠落后地區(qū)布放力度，推動支付環(huán)境持久改善。同時，抓住編制“十三五”金融規(guī)劃的契機，認真謀劃大冶金融業(yè)未來五年及中長期的發(fā)展。

四要深入開展試點，營造良好信用環(huán)境。以我市被省政府確定為社會信用體系建設(shè)試點縣（市）為契機，全力推進社會信用體系建設(shè)，深化信用產(chǎn)品的社會化應(yīng)用，不斷完善信用聯(lián)合獎懲機制，著力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。推動小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、公積金管理中心接入征信系統(tǒng)。建立非銀行信用信息采集的長效機制和激勵約束機制。加強農(nóng)村信用體系和小微企業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全不良貸款監(jiān)測報告機制和法院金融債權(quán)執(zhí)結(jié)溝通協(xié)調(diào)機制，繼續(xù)加大金融信用縣市創(chuàng)建工作力度，確保大冶市2015年繼續(xù)保持全省最佳金融信用市的地位。

同志們，做好新形勢下的金融工作，事關(guān)大冶經(jīng)濟社會發(fā)展全局。市委市政府將進一步加強對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，為金融部門提供強有力的政策支撐和工作支持，促進和推動我市金融業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。希望大家統(tǒng)一思想、堅定信心，抓住機遇，早謀劃、早部署、早行動，力爭各項工作再上新臺階，為建設(shè)美麗大冶再作新貢獻！

第四篇：市長在全市城市工作會議上的講話

市長在全市城市工作會議上的講話

剛才，**結(jié)合貫徹中央和省委關(guān)于城市工作的部署，從堅持“一個引領(lǐng)”、抓好“兩個建設(shè)”、確?！叭齻€暢通”、達到“四個整齊”、爭創(chuàng)“五個一流”等方面提出了更高要求，**的講話站位高遠、目標明確、措施具體，具有很強的針對性和可操作性。各縣市區(qū)、各部門單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，層層貫徹落實，特別要針對各自工作實際，認真分析研究當前城市工作中的矛盾和問題，點準穴位，對癥下藥，研究提出解決問題的具體方案，切實把會議精神落實到今后城市工作的全過程。下面，我就貫徹**重要講話、推進城市工作任務(wù)落實再講幾點意見：

一、提高思想認識

在現(xiàn)代社會，城市作為經(jīng)濟、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產(chǎn)要素、生活要素和經(jīng)濟活動最集中的地方。當前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的決勝階段，城市發(fā)展已成為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，是解決“三農(nóng)”問題的根本所在和促進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁支撐。在過去的一段時期，隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，我市各類城市、包括集鎮(zhèn)在空間拓展、規(guī)模擴張、功能完善上有了很大進步，但也積累形成了諸如交通、污染、安全等突出矛盾和問題。從社會層面來看，由于社會轉(zhuǎn)型力度的加大，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市生活，城市原有承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活需求不相適應(yīng)，出現(xiàn)了各種各樣的“城市病”，城市運行和社區(qū)管理方面的社會問題越來越突出。從經(jīng)濟層面來看，在其他領(lǐng)域投資效益遞減、房地產(chǎn)庫存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點的公共服務(wù)供給依然不足，仍是當前最有效的投資領(lǐng)域，具有廣闊空間。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施，都是群眾熱切希望解決的問題，在發(fā)揮投資穩(wěn)增長作用方面還有很多文章可做。對此，各縣市區(qū)、各部門要保持清醒認識，充分認識推動城市科學(xué)建設(shè)、健康發(fā)展的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹馬書記重要講話精神作為當前的重點任務(wù)，抓住用好城市發(fā)展面臨的新政策、新機遇，妥善應(yīng)對城市發(fā)展面對的新矛盾、新挑戰(zhàn)，著力優(yōu)化空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)，激活改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，發(fā)揮好政府、社會、市民的主體作用，以更加明確的思路、更加務(wù)實的舉措，扎實抓好各項工作任務(wù)落實。

二、突出規(guī)劃龍頭

習(xí)近平總書記強調(diào)，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱。這些年，我們在城市規(guī)劃上下了很多功夫，編制形成了《**一體化城市總體規(guī)劃綱要》、《**市城市總體規(guī)劃》和15項控制性詳細規(guī)劃，各縣市也相繼完成了總體規(guī)劃和部分專項規(guī)劃編制工作，但規(guī)劃分割、重視不足、銜接不夠、執(zhí)行不嚴、單體設(shè)計雜亂無章等問題比較突出，敦煌市尚未完成控制性詳規(guī)被省上通報。馬書記剛才講的“一個引領(lǐng)”就增強規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴肅性等方面提出了明確要求，各級一定要從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局出發(fā)，在頂層設(shè)計上強化市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，統(tǒng)籌布局空間、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)抓好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。一要注重“五量齊抓”。認真貫徹習(xí)近平總書記“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”的要求，按照全省

“一廊、四軸、多中心”的城市空間布局，立足現(xiàn)有城市基礎(chǔ)和人口規(guī)模，著眼長遠、深挖潛力、預(yù)留空間，科學(xué)規(guī)劃定位區(qū)域性中心城市、城鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)等層級結(jié)構(gòu)，分類別推進城市規(guī)劃設(shè)計工作，系統(tǒng)打造各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間平臺。二要堅持“三生共融”。就是要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，堅持城市規(guī)劃同國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃統(tǒng)籌融合，加強與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃等重大規(guī)劃銜接配套，注重和節(jié)能環(huán)保、大氣水體土壤保護、生態(tài)綠化等控制約束指標相一致，科學(xué)確定城市規(guī)模，合理控制開發(fā)強度，強化重點指標控制，著力抓好重點城市和新型集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類市政設(shè)施專項規(guī)劃，編制歷史文化名城保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃等特色規(guī)劃，嚴格維護水體保護線、綠地系統(tǒng)線、永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護紅線，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式。

三要力促“多規(guī)合一”。

**是全國首批“多規(guī)合一”試點城市，要進一步深化試點工作，認真歸納、系統(tǒng)總結(jié)試點成果，在上報驗收的同時，盡快向其他縣市區(qū)推廣復(fù)制，著力解決多種規(guī)劃自成體系、缺乏銜接的問題。各縣市區(qū)確定的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進度，務(wù)必于今年上半年完成試點工作任務(wù)，切實為改革完善規(guī)劃體系提供實踐支持。四要強化“一圖嚴管”。

規(guī)劃是法定的，一經(jīng)制定就要有權(quán)威性和嚴肅性，不能隨意變更、胡亂建設(shè)，必須加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，確保“一張藍圖干到底”。蘭州市安寧區(qū)的違規(guī)建筑、深圳光明新區(qū)的山體滑坡問題都與規(guī)劃管理不到位有關(guān)，我們一定要引以為戒，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性和約束力，嚴格“一書三證”制度，依據(jù)法定規(guī)劃有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)項目，嚴格執(zhí)行各項規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，尤其是控制性詳規(guī)確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標要求，加強對各類違反規(guī)劃行為的查處，堅決糾正隨意變更規(guī)劃等違法行為，真正把規(guī)劃管理納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要體現(xiàn)在衣食住行、安居樂業(yè)。解決好這些問題，是城市工作的價值指向。近年來，我們通過組織實施城市重點項目，城市面貌煥然一新，功能日趨完善，特別是**項目建設(shè)，規(guī)劃細致、管理高效、建設(shè)規(guī)范，實現(xiàn)了項目的現(xiàn)期產(chǎn)出，被亞洲開發(fā)銀行評為**最佳表現(xiàn)項目，為我們今后的工作積累了經(jīng)驗。但我們也要看到，目前我市城市管理服務(wù)水平還有許多不盡如人意的地方，這很大程度上是因為城市功能配套設(shè)施不完善造成的。剛才，**關(guān)于抓好“兩個建設(shè)”、確?！叭齻€暢通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具體工作中，我們必須強化問題導(dǎo)向，拓寬融資渠道，創(chuàng)新應(yīng)用PPP模式，引導(dǎo)社會資金參與城市公共服務(wù)建設(shè)，下大氣力細化落實在具體項目上。一要突出抓好以道路交通、供熱燃氣、給水排污、垃圾處理為主的基礎(chǔ)設(shè)施項目?！俺鞘胁　钡漠a(chǎn)生，很重要的一個原因是市民消費結(jié)構(gòu)升級了，但城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)沒跟上。當前，要堅持以建設(shè)強化治理的思路，統(tǒng)籌推進地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)，做好污水處理、水廠建設(shè)、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶、城區(qū)生活垃圾填埋場改擴建、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、地下綜合管廊建設(shè)和管網(wǎng)改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強健“骨肉之軀”。二要突出抓好以教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施為主的公共服務(wù)項目。這些項目都是直接服務(wù)人民群眾的民生工程，要強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌抓好學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老、殯儀館所、社區(qū)服務(wù)場所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造集物流配送、便民超市、平價菜店、家庭服務(wù)中心于一體的便捷生活服務(wù)圈，合理規(guī)劃建設(shè)一批圖書館、影劇院、體育場館、休閑健身廣場等公共設(shè)施，不斷提升城市公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力。同時，要大力推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障等社會事業(yè)改革發(fā)展，努力讓人民群眾生活更為舒適、更加幸福、更有尊嚴。三要突出抓好以環(huán)境保護、植樹造林、園林綠化為主的生態(tài)改善項目。城市是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場，發(fā)展經(jīng)濟理所當然，但必須強化尊重自然、綠色低碳的理念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，提高城鎮(zhèn)土地利用效率和建成區(qū)人口密度，推動城市發(fā)展模式由規(guī)模擴張向注重質(zhì)量、提升品質(zhì)轉(zhuǎn)變。重點組織實施西漢**勝跡提升改造、濱河公園、體育公園、絲路公園美化、城市出入口改造等項目，強化大氣、水體、土壤污染治理，積極推進海綿城市建設(shè)，力爭“十四五”期間再創(chuàng)建2-3個國家園林縣城。

四是突出抓好以中心鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)項目。

目前，**被確定為國家級新型城鎮(zhèn)化試點，**市和**鎮(zhèn)被確定為省級新型城鎮(zhèn)化試點，市上也確定了**三個市級新型城鎮(zhèn)化試點，各級各部門要認真總結(jié)試點工作取得的成功經(jīng)驗，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、地域?yōu)勢等特征，再選擇一批資源條件較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、具有開發(fā)潛力和帶動能力、重要交通干線地帶上的建制鎮(zhèn)作為全市小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局的基本節(jié)點，從群眾最急需的危房改造、道路通達、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快培育產(chǎn)業(yè)支撐體系，強化配套服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力，努力讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

四、完善產(chǎn)業(yè)體系

城市化不是簡單的人口市民化，必須以產(chǎn)業(yè)為支撐。我市大部分城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，城市經(jīng)濟張力不強、城鎮(zhèn)發(fā)展活力不夠。沒有產(chǎn)業(yè)聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推進城市化進程中，我們必須以發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合。一要促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是推動城鎮(zhèn)化進程的重要產(chǎn)業(yè),也是一段時期城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就**來說，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，一方面要抓好棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，積極探索推行回購商品房為保障房和貨幣補貼解決中低收入居民住房問題，房管局要盡快對接拿出落實意見。另一方面就是要落實好中央和省委經(jīng)濟工作會議提出的房地產(chǎn)去庫存措施，通過落實好降準降息、支持農(nóng)民進城買房等政策，盡快消化現(xiàn)有商品住宅的積壓問題。讓農(nóng)民進城買房的關(guān)鍵在于農(nóng)村人口市民化，各縣市區(qū)要認真研究破解農(nóng)民變市民在戶籍、就業(yè)、社保等方面的體制障礙，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市和建制鎮(zhèn)合理、有序流動，切實提高城鎮(zhèn)化率，拓展房地產(chǎn)健康發(fā)展的市場空間。二要加快城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。如果說農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)就是城市的支撐產(chǎn)業(yè)。我們要借力絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，充分利用地處絲路黃金節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的多元化城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化提升餐飲、住宿、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)水平，加快絲綢之路（**）國際商貿(mào)城、西北物流基地、**國際家居城、種子產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，著力打造各具特色、功能完善的城市服務(wù)板塊，構(gòu)建**、**兩大商圈。要結(jié)合**文化旅游名城建設(shè)，挖掘地方文化資源，開發(fā)特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快戶外運動之都建設(shè)，謀劃建設(shè)一批健康養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、休閑體驗等服務(wù)項目，努力打造輻射周邊、面向全國的旅游目的地和集散地，增強城市的聚集效應(yīng)。值得一提的是，我市舉辦的**2項賽事被列入在深圳評選的**體育最佳商業(yè)賽事，說明我們在以特色產(chǎn)業(yè)提升城市影響、吸引聚集人氣方面邁出了可喜的一步。三要促進產(chǎn)城融合發(fā)展。根據(jù)**主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)及潛力，積極探索產(chǎn)城融合的路徑和辦法。**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要按照“產(chǎn)城一體、綜合發(fā)展”的理念，完善功能配套，豐富發(fā)展內(nèi)涵，健全城市綜合體、安置小區(qū)、人才公寓、購物中心、賓館酒店、科研機構(gòu)等服務(wù)功能，用花園式的理念提升綠化美化標準，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)做成城市新區(qū)，銜接**一體發(fā)展。各縣市區(qū)中心城區(qū)要加快教育設(shè)施、商貿(mào)市場、工業(yè)倉儲等功能業(yè)態(tài)向新區(qū)新城轉(zhuǎn)移，推進商貿(mào)、居住、產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展，充分發(fā)揮城市的要素保障作用，讓人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在“產(chǎn)”“城”之間自由流動，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升城市綜合實力。

五、強化工作措施

達到“四個整齊”、“五個一流”的目標要求，必須創(chuàng)新方式方法，強化措施落實。

第一，要加強政策研究落地。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把城市的規(guī)劃建設(shè)管理作為一門科學(xué)，認真學(xué)習(xí)研究，使自己由“城市問題專家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘邪l(fā)展專家”，徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來。前段時間，結(jié)合中央城市工作會議的召開，中央、省上密集出臺了有關(guān)城市發(fā)展的一系列政策措施，國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見、推進城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見、**省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、“6873”交通突破行動等等，都蘊含著巨大機遇和諸多項目，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，主動從政策支持中挖掘信息、尋找項目，大力推進城市建設(shè)、管理和機制創(chuàng)新，加快提升我市城市發(fā)展水平。

第二，要創(chuàng)新城市管理機制。堅持重心下移和屬地管理的原則，積極穩(wěn)妥地推進城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的開展，深入開展市容市貌、廣告牌匾、花卉擺放、車輛停放等專項整治，落實《**市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案》各項任務(wù)，著力營造一流的城市環(huán)境。要不斷提高城市信息化管理水平，加強城市交通、通信、氣象、衛(wèi)生、公安、城建等信息資源的綜合開發(fā)利用，抓好“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設(shè)，提升“12345”市民熱線服務(wù)水平，構(gòu)建城市交通管理、社區(qū)服務(wù)、市政設(shè)施等綜合信息服務(wù)平臺。需要特別強調(diào)的是，去年12月底，市委常委會議研究通過了市區(qū)兩級城市建設(shè)管理事權(quán)調(diào)整方案，這是貫徹落實中央、省市簡政放權(quán)要求和城市工作會議精神，從根本上建立權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、調(diào)控有序高效體制的一項重大舉措，肅州區(qū)和市直相關(guān)部門要按照方案要求，盡快制定人員編制、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和項目移交清單，按期完成市區(qū)兩級城市建設(shè)管理事權(quán)劃分調(diào)整工作。

第三，要加強社會輿論引導(dǎo)。城市因人而生，人是城市的主體，市民素質(zhì)越高，城市發(fā)展的效率越高、成本越低、效果越好。各級各部門要結(jié)合全國園林城市、國家衛(wèi)生城市和全國文明城市的創(chuàng)建，通過在新聞媒體開設(shè)專欄、拍攝城市形象專題宣傳片、開展“文明進校園”、“文明進社區(qū)”等專題宣傳教育活動，不斷提升市民文明素質(zhì)。要研究制定相應(yīng)的行為規(guī)范，依法懲處違法違規(guī)行為，引導(dǎo)市民增強對城市的認同感、歸屬感，引導(dǎo)群眾積極參與城市管理，從根本上樹立起市民的城市主人翁意識。

第四，要強化監(jiān)督考核評估。要把城市規(guī)劃、建設(shè)、管理目標與經(jīng)濟社會發(fā)展目標放在同等重要的位置，制定完善操作性強、覆蓋面廣的城市工作責(zé)任考核辦法，特別對涉及公共安全、工程質(zhì)量、建筑安全、規(guī)劃管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、靠實到人，嚴格項目招標、工程監(jiān)理、資金撥付的監(jiān)督管理，持續(xù)開展專項整治，防止腐敗問題發(fā)生。同時，要適時引入第三方評估機制，定期對各城市發(fā)展水平進行評估，公開發(fā)布評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督，逐步形成適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)需要的科學(xué)管理機制和運行評價機制。

第五篇：市長在經(jīng)濟工作會議上的講話

市長在經(jīng)濟工作會議上的講話

學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，特別是X書記的講話精神，我們要在五個方面進一步深化認識：

一、對提高發(fā)展站位的認識要進一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應(yīng)有的自豪和自信。惠書記在講話中強調(diào)要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責(zé)任。思路決定出路，定位決定地位。面對新形勢、新機遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強手對陣中變強，在和高手過招中提高。特別是當前，寧鎮(zhèn)揚一體化正在加速推進。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團發(fā)展、把握主動。我們絕不能因為基礎(chǔ)弱，信心就變?nèi)酢?yīng)當看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢，而且面臨長江經(jīng)濟帶、揚子江城市群等諸多戰(zhàn)略機遇疊加，具備很強的后

發(fā)優(yōu)勢。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢、切實把握機遇，就完全可以實現(xiàn)趕超。我們要堅定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

二、對產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略的認識要進一步深化

惠書記指出，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，強調(diào)要重塑鎮(zhèn)江實體經(jīng)濟輝煌。會上，還下發(fā)了產(chǎn)業(yè)強市“1+6”政策文件。這實際上就是向全市上下發(fā)出一個強烈信號：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強、城市強。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產(chǎn)業(yè)上來，堅定不移地走好產(chǎn)業(yè)強市之路。

下決心招引一批優(yōu)質(zhì)項目。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化、融合化”的要求，著力引進一批“高、精、尖”項目，加快打造產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說航空航天產(chǎn)業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產(chǎn)配套，但我們的產(chǎn)品主要是航空復(fù)合材料、內(nèi)飾件和儲備工具，屬于高端產(chǎn)品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團的粉末高溫合金渦輪盤項目正式開工，航空發(fā)動機被譽為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業(yè)水平的重要標志，而渦輪盤是航空發(fā)動機的關(guān)鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項目將大大提升我市航空航天產(chǎn)業(yè)總體競爭力。我們還與航發(fā)集團洽談了發(fā)動機機匣項目，也準備落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動機研發(fā)

生產(chǎn)上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內(nèi)資項目和1000萬美元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項目、好項目落戶鎮(zhèn)江。對看準的、認準的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題，進一步抓載體、建園區(qū)。國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)爭先進位；20個產(chǎn)業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產(chǎn)業(yè)承載力；丹陽、句容要加快創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，揚中要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“263”專項行動為契機，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能70萬噸、壓降水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能70萬噸，以落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“進”騰出空間。一退一進，就是轉(zhuǎn)型，就是升級。

三、對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認識要進一步深化

惠書記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競爭力所在。現(xiàn)在的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實很拖拉”，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護發(fā)展環(huán)境。對政府來講，就是要當好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法。對市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動國有平臺市場化運作，積極開放市場，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。比如說，市區(qū)一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對激發(fā)內(nèi)生動力的認識要進一步深化

發(fā)展活力不強，是當前鎮(zhèn)江面臨的突出短板?；輹浺会樢娧刂赋?，“改革創(chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個關(guān)鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力，提升發(fā)展的“熱度”。八個轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標找差、比學(xué)趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強大的縣域經(jīng)濟支撐全市經(jīng)濟；同時，也要處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進、謀發(fā)展。企業(yè)

是發(fā)展的主力軍，應(yīng)該說，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項冠軍企業(yè)培育庫，今天發(fā)言的大全集團、魚躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領(lǐng)域的標桿。要大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強，推動有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發(fā)展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進一個高端人才，往往能壯大一個企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準南京高教資源，為大學(xué)生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進更多高層次、領(lǐng)軍型人才。

五、對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的認識要進一步深化

一個地方的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部?；輹浽谥v話中特別強調(diào)“求真務(wù)實、真抓實干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立實效導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，提高專業(yè)水準”。對鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅持干字當頭。不僅要有觀點、有思路、有辦法，還要有作為、有擔(dān)當、有成效；不僅要做有識之士，還要做務(wù)實之才。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔(dān)當?shù)男袆?、發(fā)展的實績來詮釋

對黨和人民的忠誠。必須堅持專字當頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產(chǎn)業(yè)新動態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學(xué)、向南學(xué)，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務(wù)項目的同志，一定要有專業(yè)水準，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強對產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金的研究，這樣才能和客商對上話。必須堅持嚴字當頭。毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝?！睂裉鞎h明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強化經(jīng)常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責(zé)作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進不力、責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位等問題，以問責(zé)倒逼任務(wù)落實。