第一篇：關(guān)于在農(nóng)村推行村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩審三公開(kāi)”制度的安排意見(jiàn)

某某鎮(zhèn)關(guān)于在農(nóng)村推行村級(jí)重大事項(xiàng) “四議兩審三公開(kāi)”制度的安排意見(jiàn)

為切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和村級(jí)民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一,現(xiàn)就某某鎮(zhèn) “四議兩審三公開(kāi)”制度的實(shí)施提出如下安排意見(jiàn)：

一、主要內(nèi)容和工作程序

（一）決策步驟。所有村級(jí)重大事務(wù)和涉及群眾切身利益的相關(guān)事項(xiàng)都要在村黨（總）支部領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩審”、“三公開(kāi)”的程序決策實(shí)施?！八淖h”即：村黨（總）支部會(huì)提議,村“兩委”會(huì)商議,黨員大會(huì)審議,村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議；“兩審”即：包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部審核，鎮(zhèn)黨委、政府審核；“三公開(kāi)”即：決議公開(kāi)（事前公開(kāi)）、實(shí)施過(guò)程公開(kāi)（事中公開(kāi)）、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)（事后公開(kāi)）。

（二）決策內(nèi)容。民主決策的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。其內(nèi)容主要包括：1.村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和村委會(huì)年度工作計(jì)劃；2.村年度財(cái)務(wù)預(yù)決算和收益分配方案；3.村集體資產(chǎn)投入、貸款、舉債、處置和經(jīng)濟(jì)合同簽訂；4.村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度及管理體制改革的有關(guān)事項(xiàng)；5.土地的承包、流轉(zhuǎn)、租賃方案以及征用、占用補(bǔ)償費(fèi)的使用，宅基地的使用方案；6.村基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目立項(xiàng)、承包及經(jīng)費(fèi)籌集方案；7.政府各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金的立項(xiàng)及使用；8.村干部報(bào)酬，村務(wù)重要崗位管理人員的聘用；9.新型農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、村內(nèi)籌資籌勞事項(xiàng)的決定，低保對(duì)象的評(píng)定，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待措施的制定；10.村內(nèi)重要規(guī)章制度的建立和修改；11.涉及新農(nóng)村建設(shè)和村民切身利益的其它需要決策的重大事

項(xiàng)。

（三）決策程序?！八淖h兩審三公開(kāi)”制度分九個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施，在決策過(guò)程中要做到提議準(zhǔn)確，商議充分，審議廣泛，決議民主，審核嚴(yán)謹(jǐn)，公開(kāi)及時(shí)。

1.村黨（總）支部會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)的提議，由村黨（總）支部統(tǒng)一受理，在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見(jiàn)和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案。提議要符合三項(xiàng)原則：一是要符合有關(guān)法律法規(guī)和政策要求；二是要符合本村發(fā)展實(shí)際，具有針對(duì)性和可操作性；三是要符合廣大群眾意愿，確保實(shí)施后能夠惠及群眾。2.包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部審核。在村黨（總）支部受理提議，經(jīng)集體研究提出初步意見(jiàn)和方案后，由村黨（總）支部將議題內(nèi)容和需要咨商的問(wèn)題以書(shū)面形式報(bào)包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部進(jìn)行審核，就議題方案的必要性、可行性、合法性，首先聽(tīng)取包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部的意見(jiàn)。

3.村“兩委”會(huì)商議。經(jīng)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部審核同意后，根據(jù)村黨（總）支部提出的初步意見(jiàn)，組織村“兩委”聯(lián)席會(huì)進(jìn)行討論。在商議之前，村黨（總）支部書(shū)記提前將提議內(nèi)容與村委會(huì)主任通報(bào)并充分溝通。同時(shí)，提前將提議議題口頭或書(shū)面發(fā)至“兩委”班子成員手中，待充分醞釀、調(diào)研、思考之后，再組織“兩委”班子成員討論，發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)意見(jiàn)分歧比較大的事項(xiàng)，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。商議后，村黨（總）支部主動(dòng)做好未同意“兩委”成員的工作，征得支持。

4.黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開(kāi)黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見(jiàn)；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占應(yīng)到會(huì)黨員總數(shù)的三分之二以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的一半以上同意，方可提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決。黨員大會(huì)審議后，村“兩委”班子要認(rèn)真吸納相關(guān)意見(jiàn)和建議，對(duì)方案進(jìn)行修改完善。同時(shí)組織黨員深入村民中做好方案的宣傳解釋工作。

5.鎮(zhèn)黨委、政府審核。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議前，由村黨（總）支部將經(jīng)黨員大會(huì)審議后形成的議題方案報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)。涉及經(jīng)濟(jì)和合同的，鎮(zhèn)經(jīng)管站、司法所等職能部門對(duì)議題從合法性、科學(xué)性、可行性和專業(yè)性等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核并備案，確保村級(jí)重大事務(wù)的決

策不違反政策法律。

6.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議。黨員大會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨（總）支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行討論、表決。召開(kāi)村民會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)；召開(kāi)村民代表會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上村民代表參加，所作決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體村民代表過(guò)半數(shù)通過(guò)。必要的時(shí)候，可以邀請(qǐng)駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織派代表列席會(huì)議。決議后,通過(guò)的事項(xiàng)要做好宣傳和解釋工作；未通過(guò)事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善后進(jìn)入“四議兩審三公開(kāi)”程序進(jìn)行民主決策。7.決議公開(kāi)。經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，要在3日內(nèi)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、村情簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，及時(shí)向全體村民公告，保證村民的知情權(quán)。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動(dòng)深入群眾征求意見(jiàn)、做好工作，并將收集到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真分析研究，對(duì)決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。

8.實(shí)施過(guò)程公開(kāi)。決議形成后，在村黨（總）支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)按照決議方案組織實(shí)施，實(shí)施中由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí)，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、村情簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，將實(shí)施進(jìn)展情況及時(shí)向全體村民公布，使村民真正知曉村級(jí)事務(wù)決策和辦理的全過(guò)程，主動(dòng)接受村民監(jiān)督。9.實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公布，公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面。在公示時(shí)要設(shè)立意見(jiàn)箱，收集黨員群眾的意見(jiàn)和建議。群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問(wèn)的，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的，應(yīng)督促村委會(huì)重新公布；也可以直接向村黨（總）支部、村委會(huì)詢問(wèn)，村委會(huì)應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。

二、建立健全相關(guān)配套制度

為切實(shí)實(shí)施好“四議兩審三公開(kāi)”制度，全鎮(zhèn)各村基層組織

要建立健全以下制度：

（一）健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度。以黨員責(zé)任區(qū)、黨員中心戶和黨員服務(wù)承諾等活動(dòng)為載體，進(jìn)一步健全完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。一是組織黨員積極做好民主決策事項(xiàng)的宣傳解釋發(fā)動(dòng)工作，強(qiáng)化村民民主意識(shí)，提高民主決策能力和水平；二是大力推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大群眾知情權(quán)；三是健全黨員群眾談心談話制度，暢通群眾利益表達(dá)渠道；四是創(chuàng)新聯(lián)系載體和服務(wù)方式，深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，密切黨群干群關(guān)

系。

（二）健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好村民代表。本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干村民，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時(shí)了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見(jiàn)和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)決

議。

（三）健全民主監(jiān)督制度。強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組的監(jiān)督職能，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩審三公開(kāi)”的民主決策程序?qū)嵤?，并?duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩審三公開(kāi)”通過(guò)的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開(kāi)。同時(shí)建立信息反饋機(jī)制，暢通民意渠道，及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過(guò)程中反映的意見(jiàn)、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。

（四）健全責(zé)任追究制度。通過(guò)“四議兩審三公開(kāi)”民主決策形成的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要在村黨（總）支部的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和民主決策程序進(jìn)行決策的，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（五）健全檔案管理制度。認(rèn)真做好《通州鎮(zhèn)村級(jí)組織工作手冊(cè)》填寫(xiě)和使用工作，建立村務(wù)民主決策檔案，由專人集中統(tǒng)一管理。對(duì)“四議兩審三公開(kāi)”程序討論決定事項(xiàng)的每個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容、時(shí)間、參加人員、決策結(jié)果、執(zhí)行情況和執(zhí)行中問(wèn)題的處理情況等都要形成書(shū)面記錄，并及時(shí)整理、分類歸檔、一事一卷、存檔備查，使“四議兩審三公開(kāi)”民主決策程序更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

三、有關(guān)工作要求

各村要把推進(jìn)“四議兩審三公開(kāi)”民主決策制度作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升新農(nóng)村建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件重要工作來(lái)抓，精心部署、落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、細(xì)化措施、狠抓落實(shí)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各村要高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真研究本村的具體情況，有針對(duì)性地采取措施，推進(jìn)制度落實(shí)。各村黨（總）支部書(shū)記為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)把工作落到實(shí)處。各包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部做好督促和指導(dǎo)工作。

（二）健全工作機(jī)制。各村要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本村“四議兩審三公開(kāi)”開(kāi)展情況進(jìn)行深入調(diào)研，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施、提升水平。要將此項(xiàng)工作與村級(jí)議事制度和黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到相互促進(jìn)、相互提高。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用廣播、公開(kāi)欄、村情簡(jiǎn)報(bào)等形式，加大對(duì)“四議兩審三公開(kāi)”決策制度的宣傳力度，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)黨員群眾正確認(rèn)識(shí)，提高參與熱情。同時(shí)認(rèn)真組織廣大黨員群眾學(xué)習(xí)掌握“四議兩審三公開(kāi)”的制度內(nèi)容、運(yùn)行程序和工作要求，贏得廣大群眾的積

極支持和參與。

（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨委、政府班子成員為組長(zhǎng)，以機(jī)關(guān)中層干部為成員的包村工作組，實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和干部包村制度，對(duì)各村落實(shí)“四議兩審三公開(kāi)”民主決策制度給予具體指導(dǎo)和全程督查。把此項(xiàng)工作的推行情況納入農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)考評(píng)內(nèi)容，作為評(píng)定各村黨支部書(shū)記抓基層黨建工作的重要指標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

第二篇：關(guān)于在全市農(nóng)村基層組織推行“四議兩公開(kāi)”工作法的意見(jiàn)

關(guān)于在全市農(nóng)村基層組織推行“四議兩公開(kāi)”工作法的意見(jiàn)

各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，市直有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，深入開(kāi)展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“三年倍增、五年翻兩番”的奮斗目標(biāo)，經(jīng)研究決定，在全市村級(jí)黨組織、村委會(huì)推行“四議兩公開(kāi)”工作法。

一、充分認(rèn)識(shí)推行“四議兩公開(kāi)”工作法的重要意義

健全村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要著力點(diǎn)。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、理順村“兩委”關(guān)系、保障和落實(shí)村民群眾的民主權(quán)利，并形成一套行之有效、嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村工作機(jī)制。近年來(lái)，我市通過(guò)建立農(nóng)村黨員議事會(huì)，實(shí)行黨員議事提案制，在這方面進(jìn)行了一些積極探索，并取得了較為明顯成效。為進(jìn)一步擴(kuò)大黨員群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織科學(xué)謀劃和議事決策水平，各地要在實(shí)施好農(nóng)村黨員議事會(huì)制度的基礎(chǔ)上，按照中組部在河南省鄭州市召開(kāi)的黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，全面推廣“四議兩公開(kāi)”工作法?！八淖h兩公開(kāi)”工作法是河南省在完善村級(jí)民主自治機(jī)制方面的成功實(shí)踐，其主要內(nèi)容是指所有村級(jí)重大事項(xiàng)必須在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開(kāi)”的程序決策實(shí)施。“四議”即：村級(jí)黨組織提議、“兩委”會(huì)商議、黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”即：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

各級(jí)黨組織一定要站在加強(qiáng)基層黨建、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，服務(wù)和推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)推行“四議兩公開(kāi)”工作法的重要意義，把推行“四議兩公開(kāi)”工作法作為提升村級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，作為增強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子合力的重要途徑，作為改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的重要抓手，作為提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的重要載體，作為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要方法，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

二、“四議兩公開(kāi)”工作法的內(nèi)容和程序

（一）明確決策內(nèi)容。凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開(kāi)”工作法決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；村集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、資源開(kāi)發(fā)（含集體土地的承包、租賃，水面發(fā)包，地下資源開(kāi)采等）；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地申報(bào)；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、良種補(bǔ)貼、糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

（二）規(guī)范工作程序。進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：

1、村級(jí)黨組織提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)，村級(jí)黨組織在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案，提議要符合中央和上級(jí)黨委政府的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村級(jí)黨組織的初步意見(jiàn)，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)意見(jiàn)分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。

3、黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議。事項(xiàng)審議前須在黨員中充分醞釀并征求意見(jiàn)，條件成熟后，提交黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)討論審議。召開(kāi)黨員議事會(huì)進(jìn)行審議，到會(huì)黨員數(shù)應(yīng)不少于會(huì)員總數(shù)的4/5，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)會(huì)員的2/3以上同意后方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行審議，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意后方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。村“兩委”要結(jié)合黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)上征求的意見(jiàn)建議，對(duì)方案進(jìn)行修訂完善。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)有4/5以上村民代表參加，討論事項(xiàng)須經(jīng)全體村民代表的2/3以上表決同意后方可實(shí)施；村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的半數(shù)以上參加，或有本村2/3以上的戶代表參加，討論事項(xiàng)必須經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上表決同意后方可實(shí)施。

5、決議公開(kāi)。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和黨務(wù)村務(wù)公示欄公告，公告時(shí)間原則上不少于7天。

6、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。決議事項(xiàng)在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。

三、加強(qiáng)推行“四議兩公開(kāi)”工作法的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要把推行“四議兩公開(kāi)”工作法作為第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，組織廣大農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)掌握“四議兩公開(kāi)”工作法內(nèi)容、運(yùn)行程序和工作要求，要結(jié)合實(shí)際，制定具體操作辦法，并作為制度固定下來(lái)，建立起長(zhǎng)效機(jī)制。各地要建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記為推行此項(xiàng)工作的直接責(zé)任人、村級(jí)黨組織書(shū)記為具體責(zé)任人，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督促，抓好落實(shí)?！八淖h兩公開(kāi)”工作法開(kāi)展情況將作為各地農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)考評(píng)的一項(xiàng)重要依據(jù)。

（二）健全工作機(jī)制。要建立健全紀(jì)檢、組織，民政、涉農(nóng)部門共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各部門要各司其職、密切配合，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)本地“四議兩公開(kāi)”工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。要將“四議兩公開(kāi)”工作法與村級(jí)議事制度和黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到相互促進(jìn)、相互提高。

（三）注重實(shí)際成效。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，立足村情民意，積極探索，大膽創(chuàng)新，對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法不斷豐富完善。要通過(guò)推行“四議兩公開(kāi)”工作法，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第三篇：農(nóng)村推行“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)施細(xì)則

街道在農(nóng)村推行“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為使“四議兩公開(kāi)”工作法在全街道順利推行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》、《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》和太原市委組織部、太原市民政局、太原市農(nóng)業(yè)委員會(huì)《關(guān)于在全市農(nóng)村推行“四議兩公開(kāi)”工作法的實(shí)施意見(jiàn)》以及《？？市在農(nóng)村推行“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)施細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 “四議兩公開(kāi)”工作法，即所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“四議”、“兩公開(kāi)”的程序進(jìn)行決策和實(shí)施?！八淖h”即：村黨支部委員會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”即：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)?！八淖h兩公開(kāi)”工作法議事過(guò)程一般應(yīng)控制在20天以內(nèi)。

第三條 “四議兩公開(kāi)”工作法，是黨領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揚(yáng)基層民主、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的新機(jī)制和實(shí)現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。

第四條 推行“四議兩公開(kāi)”工作法，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部牽頭，市紀(jì)檢、監(jiān)察、宣傳、民政、涉農(nóng)部門等緊密配合，街道具體組織指導(dǎo)，各行政村黨支部、村民委員會(huì)、獨(dú)立核算村民小組具體實(shí)施。

第五條 運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，必須遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。

（二）堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)組織實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化。

（三）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺(jué)履行義務(wù)。

（四）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。一切從實(shí)際出發(fā)，既要繼承發(fā)展，又要改革創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，形成一套符合我街道實(shí)際、行之有效的村級(jí)民主自治機(jī)制。

第二章 內(nèi)容及程序

第六條 凡是村級(jí)重大項(xiàng)目安排、大額資金使用以及涉及農(nóng)民群眾切身利益等相關(guān)的事項(xiàng)，都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開(kāi)”工作法程序決策實(shí)施。主要包括：

（一）轉(zhuǎn)移支付資金使用情況；

（二）新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；

（三）村集體土地的承包、租賃；

（四）公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；

（五）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；

（六）集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制、集體資本股權(quán)股份變更；

（七）村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；

（八）計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；

（九）重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放；

（十）其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)等。

第七條 “四議兩公開(kāi)”工作法要充分發(fā)揮村黨支部委員會(huì)提議的基礎(chǔ)作用、村“兩委”會(huì)商議的論證作用、黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議審議的帶動(dòng)作用、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議的決策作用和決議公開(kāi)的反饋?zhàn)饔?、?shí)施結(jié)果公開(kāi)的監(jiān)督作用。具體操作中，必須按照以下程序和要求實(shí)施：

（一）村黨支部委員會(huì)提議：村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問(wèn)題的提議，要在廣泛征求村“兩委”成員、黨員、村民代表及廣大村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由村黨支部委員會(huì)提議，形成初步意見(jiàn)或方案。

提議前：

1、廣泛征求村“兩委”成員、黨員、干部、村民代表和村民的意見(jiàn)、建議。

2、對(duì)議定事項(xiàng)或方案的可行性、可操作性要進(jìn)行認(rèn)真科學(xué)的論證，必要時(shí)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家、技術(shù)人員進(jìn)行專題論證。

3、審核所議定的事項(xiàng)或方案是否符合國(guó)家的法律、法規(guī)、政策及山西省、太原市、？？市及街道辦的要求、本村實(shí)際及多數(shù)村民的意愿。

4、對(duì)議定的事項(xiàng)或方案要形成完整的書(shū)面材料。提議中：

5、召開(kāi)村黨支部委員會(huì)議。參會(huì)人員為村黨支部委員，不是黨支部委員的村委會(huì)主任列席會(huì)議。

6、會(huì)議由村黨支部書(shū)記主持，就提議事項(xiàng)或方案的重要性、可行性、專家論證、征求意見(jiàn)情況等進(jìn)行說(shuō)明。

7、與會(huì)人員就提議事項(xiàng)或方案進(jìn)行討論，并充實(shí)完善。

8、按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成提議意見(jiàn)。提議后：

9、將提議事項(xiàng)或方案形成書(shū)面材料提交村“兩委”會(huì)商議并存檔。

10、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、大額固定資產(chǎn)的購(gòu)臵處理、集體資本股權(quán)股份變更、土地征用及補(bǔ)償分配等重大事項(xiàng)，村黨支部在議定后要以書(shū)面形式報(bào)街道黨工委、辦事處審核把關(guān)。

（二）村“兩委”會(huì)商議：根據(jù)村黨支部委員會(huì)議提議意見(jiàn)或方案，組織村“兩委”成員充分討論，科學(xué)論證，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成商議意見(jiàn)。

商議前：

1、村黨支部書(shū)記應(yīng)提前將支委會(huì)提議事項(xiàng)或方案與村委會(huì)主任充分溝通。

2、黨支部應(yīng)提前將提議事項(xiàng)或方案發(fā)至村“兩委”成員，待充分醞釀、調(diào)研、討論、思考之后，再進(jìn)行集體商議。

商議中：

3、召開(kāi)村“兩委”成員會(huì)議。參會(huì)人員為村“兩委”委員，不能參加會(huì)議的委員要向村黨支部書(shū)記請(qǐng)假，并表明自己的意見(jiàn)。

4、會(huì)議由村黨支部書(shū)記主持，并通報(bào)村黨支部委員會(huì)議提議意見(jiàn)或方案。

5、與會(huì)人員對(duì)提議事項(xiàng)或方案進(jìn)行討論，并充實(shí)完善。在商議專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家、技術(shù)人員參與，進(jìn)行可行性論證。

6、根據(jù)村“兩委”成員的意見(jiàn)，對(duì)黨支部提議方案進(jìn)行必要的修改、補(bǔ)充和完善。

7、按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，對(duì)提議事項(xiàng)或方案進(jìn)行表決，形成商議意見(jiàn)。商議后：

8、村黨支部要主動(dòng)做好未同意委員的工作，取得支持。

（三）黨員大會(huì)審議：把村“兩委”會(huì)形成的商議意見(jiàn)提交黨員大會(huì)審議，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成審議意見(jiàn)。

審議前：



1、村“兩委”應(yīng)提前以口頭或書(shū)面形式把審議事項(xiàng)和方案?jìng)鬟_(dá)或送交到全體黨員，并讓黨員深入思考斟酌，提高審議質(zhì)量。

審議中：

2、召開(kāi)黨員大會(huì)。

3、黨員大會(huì)參加會(huì)議黨員人數(shù)須達(dá)黨員總數(shù)的2/3以上方可開(kāi)會(huì)。

4、會(huì)議由村黨支部書(shū)記主持，由村委會(huì)主任通報(bào)村“兩委”會(huì)商議事項(xiàng)的意見(jiàn)或方案。

5、與會(huì)人員進(jìn)行討論。對(duì)與會(huì)人員提出的意見(jiàn)和建議，村“兩委”要認(rèn)真研究，能采納的采納，不能采納的要向提議黨員說(shuō)明原因、做好解釋。

6、按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，經(jīng)與會(huì)黨員過(guò)半數(shù)以上同意形成審議意見(jiàn)，村黨支部書(shū)記簽字備案。

審議后：

7、黨員、干部要做好審議意見(jiàn)或方案的宣傳、解釋工作，為村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議做好準(zhǔn)備。

（四）村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議：把黨員大會(huì)審議意見(jiàn)提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成決議意見(jiàn)。

決議前：

1、村委會(huì)要提前召開(kāi)預(yù)備會(huì)，做好審議意見(jiàn)或方案說(shuō)明，使村民代表和村民充分了解決策的動(dòng)因、事項(xiàng)和前景。

決議中：

2、召開(kāi)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議。村民代表會(huì)議到會(huì)人數(shù)應(yīng)達(dá)到村民代表總數(shù)的2/3以上方可開(kāi)會(huì)。對(duì)一些重大事項(xiàng)的決策，村民代表會(huì)議無(wú)法研究決定的（須經(jīng)村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第十九條），要召開(kāi)村民會(huì)議。召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村2/3以上的戶代表參加。

3、因特殊原因不能到會(huì)的代表或村民，可委托他人把自己的書(shū)面意見(jiàn)或建議提交會(huì)議。

4、會(huì)議由村委會(huì)主任主持，并通報(bào)擬決議的事項(xiàng)或方案。

5、對(duì)與會(huì)人員提出的意見(jiàn)、建議能答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能答復(fù)的要做好解釋，在適當(dāng)時(shí)間予以答復(fù)。

6、按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，經(jīng)與會(huì)人員過(guò)半數(shù)同意形成決議，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任簽字備案。

決議后：

7、表決結(jié)束后，要根據(jù)不同情況做好跟蹤問(wèn)效工作。

（1）對(duì)于大多數(shù)同意極少數(shù)反對(duì)的決議事項(xiàng)，要進(jìn)行有針對(duì)性地走訪了解工作，弄清不同意見(jiàn)的原因，做好解釋說(shuō)明，確保順利實(shí)施。

（2）對(duì)于勉強(qiáng)通過(guò)但不同意見(jiàn)面較大的決議事項(xiàng)，可暫緩實(shí)施，通過(guò)多種途徑做好政策宣傳和解釋工作，縮小反對(duì)面后再組織實(shí)施。

（3）對(duì)表決未能通過(guò)的事項(xiàng)，要深入剖析，進(jìn)一步完善，待條件成熟后再重新進(jìn)入“四議兩公開(kāi)”工作法決策程序。

（五）決議公開(kāi)：經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過(guò)的決議要采取適當(dāng)形式由村委會(huì)向全體村民進(jìn)行公告，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

1、公告的內(nèi)容：把決議通過(guò)的事項(xiàng)或方案全面細(xì)致地公開(kāi)。

2、公告的形式：以書(shū)面形式進(jìn)行，同時(shí)可兼用廣播等形式。

3、公告的位臵：在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行，并在公開(kāi)欄旁設(shè)意見(jiàn)箱。

4、公告的時(shí)間：原則上不少于七天。

5、公告過(guò)程中，要做好解釋工作；對(duì)公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)重新公布。

6、公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動(dòng)深入群眾征求意見(jiàn)建議，并將收集到的意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對(duì)決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。

7、公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問(wèn)題，或必須對(duì)決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議，說(shuō)明情況，宣布決議無(wú)效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開(kāi)”工作法決策程序。

（六）決議的實(shí)施：村民代表會(huì)議或村民會(huì)議形成的決議在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施。具體要求為：

1、凡經(jīng)過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法決策通過(guò)的事項(xiàng)，必須嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行實(shí)施。

2、實(shí)施過(guò)程中，要定期向黨員、村民代表、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民民主理財(cái)小組通報(bào)決策的執(zhí)行進(jìn)度、賬目、預(yù)算等，主動(dòng)接受監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。

3、對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，村委會(huì)能解決的立即解決，不能解決的提交村黨支部按“四議兩公開(kāi)”工作法程序解決。

4、對(duì)于實(shí)施過(guò)程中遇到的突發(fā)問(wèn)題需要變更方案的，應(yīng)及時(shí)向黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通報(bào)，變化較大的應(yīng)再次提交村黨支部按“四議兩公開(kāi)”工作法程序解決。

（七）實(shí)施結(jié)果公開(kāi)：發(fā)揮黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民民主理財(cái)小組等組織的作用，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查，并由村委會(huì)及時(shí)進(jìn)行公示。具體要求為：

1、公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

2、公示要以書(shū)面形式進(jìn)行，同時(shí)可兼用廣播等形式。

3、公示要在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行，并在公開(kāi)欄旁設(shè)意見(jiàn)箱。

4、公示的時(shí)間原則上不少于七天。

5、對(duì)收集到的群眾意見(jiàn)由村委會(huì)給以答復(fù)。

6、對(duì)村委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或村委會(huì)不能解決的問(wèn)題，可提交黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議審核，村民代表大會(huì)或村民會(huì)議討論、表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)果。

7、對(duì)村級(jí)最終處理結(jié)果仍不滿意的，可持村委會(huì)開(kāi)具的介紹信向街道有關(guān)部門反映，或持街道開(kāi)具的介紹信向市直有關(guān)部門反映。

第三章 工作職責(zé)

第八條 村黨支部職責(zé)

村黨支部要在推行“四議兩公開(kāi)”工作法過(guò)程中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，完成上級(jí)黨組織安排的各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，使黨員在“四議兩公開(kāi)”工作法運(yùn)用中發(fā)揮積極作用。

（三）充分調(diào)動(dòng)廣大黨員積極性，使廣大黨員自覺(jué)參與村級(jí)事務(wù)的決策、管理，提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)事務(wù)的能力，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民自治活動(dòng)有序開(kāi)展。

（五）建立健全黨員聯(lián)系群眾制度，通過(guò)組織開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，使每個(gè)黨員能有效地聯(lián)系群眾，使黨支部提議的事項(xiàng)符合廣大群眾的意愿。

第九條 黨員職責(zé)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)和黨的知識(shí)以及“四議兩公開(kāi)”工作法的相關(guān)知識(shí)，積極參加黨支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)，積極參與村級(jí)事務(wù)的決策和管理。

（二）加強(qiáng)與所聯(lián)系群眾的交流，廣泛收集農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)向黨小組或黨支部報(bào)告。

（三）廣泛宣傳黨的政策，以及村黨支部的決議，使之被廣大的村民認(rèn)知和支持。

（四）帶頭執(zhí)行經(jīng)“四議兩公開(kāi)”工作法通過(guò)的決議，做好對(duì)不同意見(jiàn)人員的正面引導(dǎo)工作。

（五）認(rèn)真履行黨員義務(wù)，完成好黨支部交辦的各項(xiàng)工作。第十條 村民委員會(huì)職責(zé)

（一）在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議。把推行“四議兩公開(kāi)”工作法的要求列入村規(guī)民約中。

（二）負(fù)責(zé)組織實(shí)施經(jīng)“四議兩公開(kāi)”工作法程序通過(guò)的決議。

（三）認(rèn)真組織村民和村民代表參與村級(jí)事務(wù)的決策和實(shí)施，廣泛收集村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的意見(jiàn)建議，并做好宣傳、解釋、引導(dǎo)工作。

（四）按照“四議兩公開(kāi)”工作法程序組織全體村民或村民代表，對(duì)需要討論表決的事項(xiàng)按程序進(jìn)行決策。

（五）建立健全村民代表聯(lián)戶制度，并做好對(duì)全體村民和村民代表進(jìn)行有關(guān)政策、法律、法規(guī)的宣傳和“四議兩公開(kāi)”工作法相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

第十一條 村民代表職責(zé)

（一）每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，及時(shí)反映村民的意見(jiàn)和建議。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家法律法規(guī)和“四議兩公開(kāi)”工作法的相關(guān)知識(shí)，按時(shí)參加村民代表會(huì)議，正確履行職責(zé)。

（三）帶頭執(zhí)行經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過(guò)的決議，做好對(duì)不同意見(jiàn)的正面引導(dǎo)。

（四）協(xié)助村“兩委”做好各項(xiàng)工作，組織所聯(lián)系群眾積極參與村級(jí)事務(wù)，宣傳、教育村民認(rèn)真貫徹落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法通過(guò)的決議。

（五）積極參加村級(jí)事務(wù)管理及其它農(nóng)村法律法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)。第十二條 村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組職責(zé)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，熟悉“四議兩公開(kāi)”工作法的內(nèi)容、程序及要求，了解掌握本村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。

（二）向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開(kāi)”工作法的程序決策。

（三）對(duì)決策事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

（四）對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評(píng)議。

（五）發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題要及時(shí)向街道黨工委、辦事處反映。第十三條 村民民主理財(cái)小組職責(zé)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)“四議兩公開(kāi)”工作法的內(nèi)容、程序及應(yīng)用原則，掌握應(yīng)具備的農(nóng)村財(cái)務(wù)知識(shí)。

（二）對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法通過(guò)的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開(kāi)。

（三）及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過(guò)程中反映的意見(jiàn)、建議以及合理要求，不斷完善決策，促進(jìn)各項(xiàng)工作的科學(xué)運(yùn)行。

第十四條 街道黨工委職責(zé)

（一）在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好“四議兩公開(kāi)”工作法的組織、指導(dǎo)、實(shí)施、督查工作，不斷拓展“四議兩公開(kāi)”工作法的應(yīng)用范圍。

（二）負(fù)責(zé)搞好街道、村有關(guān)人員“四議兩公開(kāi)”工作法相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)。

（三）建立健全街道、村兩級(jí)推行“四議兩公開(kāi)”工作法相關(guān)制度。

（四）總結(jié)推廣推行“四議兩公開(kāi)”工作法的好做法及典型經(jīng)驗(yàn)。

第四章 相關(guān)制度

第十五條 黨員聯(lián)系群眾制度

（一）黨員要通過(guò)開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶等方式有效聯(lián)系群眾。

（二）黨員都要聯(lián)系一定數(shù)量的群眾，特別是重點(diǎn)聯(lián)系家庭生活困難群眾，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。

（三）黨員聯(lián)系群眾實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可定期輪換。

（四）黨員要對(duì)所聯(lián)系群眾進(jìn)行黨的有關(guān)政策宣傳，在群眾中起模范帶頭作用。

（五）黨員要加強(qiáng)與群眾的交流，了解掌握所聯(lián)系群眾的思想動(dòng)態(tài)以及對(duì)村黨支部、村級(jí)事務(wù)決策管理的意見(jiàn)、建議。

第十六條 村民代表聯(lián)系戶制度

（一）村民代表要根據(jù)“就近居住、便于聯(lián)系”的原則聯(lián)系一定數(shù)量的農(nóng)戶，村內(nèi)農(nóng)戶都要有村民代表聯(lián)系。

（二）村民代表要加強(qiáng)與所聯(lián)系戶的溝通，征集聯(lián)系戶對(duì)村級(jí)事務(wù)決策的意見(jiàn)、建議。

（三）村民代表要支持村“兩委”工作，組織所聯(lián)系群眾積極參與村級(jí)事務(wù)，引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)決議。

（四）村民代表要帶頭學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，積極向所聯(lián)系戶宣傳國(guó)家法律、法規(guī)及政策。

（五）村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，取消其代表資格，重新推選。

第十七條 民主監(jiān)督制度

（一）各村要設(shè)立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民民主理財(cái)小組。

（二）村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組由5-7人組成，成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村民代表中選舉產(chǎn)生。村“兩委”成員及其配偶、直系親屬不能參加村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的選舉。

（三）村民民主理財(cái)小組由3-5人組成，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。

（四）村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民民主理財(cái)小組成員任期與村委會(huì)任期一致。第十八條 責(zé)任追究制度

（一）通過(guò)“四議兩公開(kāi)”形成的決議不得隨意更改。

（二）因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定。

（三）對(duì)于未按有關(guān)法律法規(guī)和“四議兩公開(kāi)”工作法的有關(guān)程序出臺(tái)的村級(jí)重大事務(wù)的決策意見(jiàn)，黨員和村民有權(quán)拒絕執(zhí)行。

（四）對(duì)不按“四議兩公開(kāi)”工作法程序進(jìn)行決策或造成嚴(yán)重后果的村黨支部成員，根據(jù)情節(jié)輕重追究黨紀(jì)責(zé)任；對(duì)是黨員的村委會(huì)成員根據(jù)情節(jié)輕重追究黨紀(jì)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的可依法罷免；對(duì)非黨的村委會(huì)成員要按相關(guān)規(guī)定予以處理，造成嚴(yán)重后果的可依法罷免。涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條 “三明確一承諾”制度

（一）明確村黨支部書(shū)記崗位職責(zé)、任職目標(biāo)和目標(biāo)，并向群眾做出公開(kāi)承諾。

（二）各村要結(jié)合實(shí)際，明確“兩委”班子分工，明確村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任以及“兩委”其他干部的具體工作任務(wù)。特別是對(duì)涉及群眾切身利益的諸如行路、用電、飲水、上學(xué)、看病、養(yǎng)老、住宅、娛樂(lè)等問(wèn)題和困難，要落實(shí)到具體責(zé)任人。

（三）村黨支部書(shū)記年終兌現(xiàn)承諾，要結(jié)合年終考核向村“兩議”會(huì)進(jìn)行報(bào)告，接受評(píng)議，并通過(guò)廣播和公開(kāi)欄，向全體村民公示。

（四）村“兩委”成員若未履行崗位職責(zé)或未完成任職目標(biāo)或目標(biāo)，街道黨工委對(duì)其誡勉談話。

第二十條 財(cái)務(wù)收支“聯(lián)簽”制度

（一）全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)管理委托街道代理服務(wù)制度。

（二）切實(shí)加強(qiáng)村集體收入管理，規(guī)范村集體財(cái)務(wù)支出審批程序，具體程序嚴(yán)格按照？？市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理處《關(guān)于統(tǒng)一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)憑證的通知》?古農(nóng)經(jīng)字（2009）第14號(hào)?文件執(zhí)行。

（三）村民民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。

（四）落實(shí)“六廉”制度，實(shí)行村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任“兩審議、兩公開(kāi)”制度，每年3月15日和7月15日實(shí)行公開(kāi)。

第二十一條 “雙述雙評(píng)”制度

（一）村黨支部書(shū)記每年年終要向街道黨工委、向本村黨員和村民代表會(huì)議或村民會(huì)議述職，接受上級(jí)黨組織的考核和黨員、群眾的評(píng)議。

（二）考核分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。

（三）對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時(shí)批評(píng)教育，促其整改；對(duì)完不成工作崗位目標(biāo)任務(wù)、作風(fēng)差、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的，要按照規(guī)定及時(shí)調(diào)整；有違法亂紀(jì)行為的要嚴(yán)肅處理。

第二十二條 檔案管理制度

（一）街道、村要做好“四議兩公開(kāi)”工作法檔案的收集整理，“四議兩公開(kāi)”工作法有關(guān)文書(shū)的起草、檔案的管理要指派專人具體負(fù)責(zé)。

（二）各村要認(rèn)真做好“四議兩公開(kāi)”工作法記錄，要將“四議兩公開(kāi)”工作法每個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容、時(shí)間、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、執(zhí)行中問(wèn)題的處理情況、執(zhí)行結(jié)果等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)整理，分類歸檔，保存?zhèn)洳椤?/p>

（三）決策、決議的記錄，必須有相關(guān)人員的簽字后方可存檔。

第五章 獎(jiǎng) 懲

第二十三條 把推行“四議兩公開(kāi)”工作法落實(shí)情況列入黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對(duì)在“四議兩公開(kāi)”工作法推行中成效顯著、群眾滿意的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)工作不力、不重視推行“四議兩公開(kāi)”工作法且造成較大負(fù)面影響的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。村“兩委”不按“四議兩公開(kāi)”工作法程序進(jìn)行決策或造成嚴(yán)重后果的按本細(xì)則第十八條第四款執(zhí)行。

第二十五條 對(duì)干擾破壞推行“四議兩公開(kāi)”工作法的違法違紀(jì)行為要嚴(yán)厲打擊懲處。

第六章 附 則

第二十六條 本細(xì)則如有與國(guó)家法律法規(guī)及省、太原市有關(guān)文件精神相抵觸的，以國(guó)家法律法規(guī)、省、太原市有關(guān)文件精神為準(zhǔn)。

第二十七條 對(duì)法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定程序執(zhí)行。

第二十八條 社區(qū)重大事項(xiàng)的決策和管理工作可參照本細(xì)則執(zhí)行。

第二十九條 單獨(dú)核算自然村重大事項(xiàng)的決策和管理工作參照本細(xì)則執(zhí)行。第三十條 本細(xì)則由街道推行“四議兩公開(kāi)”工作法領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本細(xì)則自發(fā)文之日起施行。

第四篇：關(guān)于在全縣農(nóng)村推行“四議兩公開(kāi)”工作法和黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度的實(shí)施意見(jiàn)

安組發(fā)[2010]17號(hào)

中共安遠(yuǎn)縣委組織部中共安遠(yuǎn)縣委村建辦

關(guān)于在全縣農(nóng)村推行“四議兩公開(kāi)”工作法和黨內(nèi)事務(wù)

聽(tīng)證咨詢制度的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣委各部門、縣直各單位黨組織：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，現(xiàn)就在全縣農(nóng)村推行“四議兩公開(kāi)”工作法和黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目的意義

“四議兩公開(kāi)”工作法，就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”（黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議）、“兩公開(kāi)”（決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)）的程序進(jìn)行決策和實(shí)施。

黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度，就是在村“兩委”商議之后、黨員大會(huì)審議之前，對(duì)黨內(nèi)重大事務(wù)要通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證咨詢會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行充分論證。在農(nóng)村推行“四議兩公開(kāi)”工作法和黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于進(jìn)一步加強(qiáng)村“兩委”的團(tuán)結(jié)合作，增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用；有利于進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、主要內(nèi)容和決策程序

推行“四議兩公開(kāi)”工作法和黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事、發(fā)揚(yáng)民主、求真務(wù)實(shí)等基本原則，總結(jié)完善近年來(lái)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，既要繼承發(fā)展，又要改革創(chuàng)新，不斷豐富和完善“四議兩公開(kāi)”工作法和黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度。

（一）明確決策內(nèi)容。凡是村級(jí)（黨內(nèi)）重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都必須按照“四議兩公開(kāi)”工作法和黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度進(jìn)行決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面：①村級(jí)重大事務(wù)，包括：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和工作目標(biāo)；制定和完善村規(guī)民約及各項(xiàng)規(guī)章制度；村大額款項(xiàng)的支出，公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及籌資籌勞方案；村集體土地的承包、租賃和土地征用及補(bǔ)償分配；村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用及村

集體財(cái)產(chǎn)的處置；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)，其他事關(guān)村民切身利益和全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)。當(dāng)前，各地尤其要把第二輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作納入“四議兩公開(kāi)”議事決策范圍，進(jìn)行民主決策，確保把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建成“精品工程”、“民心工程”和“廉潔工程”。②村級(jí)黨內(nèi)重大事務(wù)，包括：黨組織設(shè)置及調(diào)整；支委的產(chǎn)生、分工及職責(zé)；村黨組織任期目標(biāo)及工作計(jì)劃；發(fā)展黨員；黨員獎(jiǎng)懲；黨員責(zé)任區(qū)劃分；“三培兩帶兩服務(wù)”、“雙承諾三滿意”、“設(shè)崗定責(zé)”、黨員“志愿者”服務(wù)等活動(dòng)的開(kāi)展；黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾情況；民主評(píng)議黨員；村“兩委”干部履職及黨員表現(xiàn)情況；村級(jí)后備干部確定；困難黨員補(bǔ)助對(duì)象確定等。

（二）規(guī)范決策程序?！八淖h兩公開(kāi)”工作法分六個(gè)步驟實(shí)施，要求做到提議準(zhǔn)確，商議充分，審議廣泛，決議民主，公開(kāi)準(zhǔn)確及時(shí)。其中“四議”程序原則上要在10—15天完成，每個(gè)程序有會(huì)議記錄、有意見(jiàn)；“兩公開(kāi)”程序有公開(kāi)底稿、有工作臺(tái)帳。具體程序?yàn)椋?/p>

1、村黨支部會(huì)提議。村黨支部對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問(wèn)題，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案，使提議符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨支部提出的初步意見(jiàn)，村黨支部組織召開(kāi)“兩委”會(huì)議，由支部書(shū)記主持，就村黨支

部提議的初步意見(jiàn)進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見(jiàn)。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，村黨組織必須組織聽(tīng)證員挨家挨戶廣泛聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)建議，然后召開(kāi)聽(tīng)證咨詢會(huì)進(jìn)行充分討論、科學(xué)論證，再提交黨員大會(huì)審議或決議。對(duì)純黨內(nèi)事務(wù)，由黨員大會(huì)直接做出決議，無(wú)須提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；對(duì)村級(jí)重大事務(wù)，黨員大會(huì)審議后，必須提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。經(jīng)黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢會(huì)論證和黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行討論表決。村委會(huì)主任要對(duì)討論事項(xiàng)做詳細(xì)的介紹，使村民（代表）充分了解決策的動(dòng)因、事項(xiàng)和前景。對(duì)決議過(guò)程中存在的不同意見(jiàn)，要有針對(duì)性地深入走訪，弄清不同意見(jiàn)的原因，做好解釋說(shuō)明工作，確保順利實(shí)施。對(duì)表決未能通過(guò)的事項(xiàng)，要深入剖析，如果決策確實(shí)錯(cuò)誤則應(yīng)及時(shí)中止；如果思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的事項(xiàng)，要進(jìn)一步完善實(shí)施方案，待條件成熟后再重新進(jìn)入“四議兩公開(kāi)”工作法決策程序。

5、決議公開(kāi)。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在“三務(wù)”公開(kāi)欄或各村民小組顯眼位置張榜公告，公告時(shí)間5-7天。

6、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。

(三)建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度。黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度是我縣創(chuàng)造性落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法，確保論證更加充分和決策更加科學(xué)的重要載體；也是在“四議兩公開(kāi)”工作法框架內(nèi)落實(shí)農(nóng)村黨員主體地位，保障農(nóng)村黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要抓手。建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度關(guān)鍵要把握好以下五個(gè)環(huán)節(jié)：

1、議題的確定：村級(jí)黨內(nèi)重大事務(wù)聽(tīng)證咨詢議題由村支委會(huì)研究確定，經(jīng)掛村班子成員和黨員駐村干部初審把關(guān)后，報(bào)鎮(zhèn)黨委審核備案。

2、聽(tīng)證員的確定：根據(jù)普遍性、相關(guān)性、回避制的原則，按照議題利益相關(guān)程度以及對(duì)議題的知曉程度等因素靈活確定。聽(tīng)證員人數(shù)一般按所在村黨員總數(shù)的20%-30%確定（黨員總數(shù)在30人以下的按30%確定,30人以上的按20%確定）。

3、議題預(yù)告：召開(kāi)聽(tīng)證咨詢會(huì)前7日預(yù)告給聽(tīng)證員，讓其提前思考，深入調(diào)研，走訪黨員群眾，征求意見(jiàn)建議。同時(shí)，對(duì)不涉及黨內(nèi)機(jī)密的黨內(nèi)事務(wù)、涉及群眾切身利益的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)，在舉行聽(tīng)證會(huì)前7日要向黨員群眾公告召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、議題、參加方式、參加范圍等事宜，便于黨員群眾參與聽(tīng)證咨詢。

4、征求意見(jiàn)：各聽(tīng)證員負(fù)責(zé)向下走訪、收集其所聯(lián)系黨員及群眾的意見(jiàn)建議；同時(shí)，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事

項(xiàng)，鄉(xiāng)、村黨組織還應(yīng)聽(tīng)取相關(guān)部門單位、專家學(xué)者對(duì)聽(tīng)證議題的意見(jiàn)建議。

5、召開(kāi)聽(tīng)證咨詢會(huì)：聽(tīng)證咨詢會(huì)由村黨組織書(shū)記主持。聽(tīng)證咨詢會(huì)按以下步驟進(jìn)行：①主持人宣布聽(tīng)證咨詢事項(xiàng)和意圖，介紹到會(huì)人員情況，宣布聽(tīng)證咨詢會(huì)場(chǎng)守則，告知參會(huì)人員的權(quán)利和義務(wù)②聽(tīng)證員介紹調(diào)研走訪所收集到的黨員群眾意見(jiàn)建議，提出本人綜合意見(jiàn)。③村支委會(huì)匯總聽(tīng)證對(duì)象意見(jiàn)，提出初步?jīng)Q議方案，提交聽(tīng)證對(duì)象討論、表決通過(guò)。聽(tīng)證咨詢會(huì)所形成的聽(tīng)證報(bào)告及決策建議需報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核備案，作為下一環(huán)節(jié)召開(kāi)黨員大會(huì)和村民大會(huì)、村民代表大會(huì)決策的重要依據(jù)。④主持人作總結(jié)發(fā)言，聽(tīng)證對(duì)象審閱聽(tīng)證筆錄后簽名，聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成工作合力。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織體系，縣直各部門尤其是涉農(nóng)部門，開(kāi)展涉農(nóng)工作時(shí)要認(rèn)真做好與“四議兩公開(kāi)” 工作法和黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度的對(duì)接，需要村級(jí)議決和落實(shí)的有關(guān)事項(xiàng)，必須明文要求并認(rèn)真指導(dǎo)村級(jí)按照“四議兩公開(kāi)”工作法和黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化日常檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并總結(jié)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。村級(jí)要合理推選村民代表，選準(zhǔn)配好村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員，并采取有效措施充分調(diào)動(dòng)黨員、干部、村民代表參與“四議兩公開(kāi)”和黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度的積極性、主動(dòng)性，確?！八淖h兩公開(kāi)”工作法和黨內(nèi)事

務(wù)聽(tīng)證咨詢制度正常開(kāi)展。同時(shí)，要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記第一責(zé)任人、村黨組織書(shū)記直接責(zé)任人責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，推動(dòng)“四議兩公開(kāi)”工作法和黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度真正落到實(shí)處。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。要切實(shí)做好對(duì)黨員、干部和群眾的教育培訓(xùn)工作，廣泛宣傳“四議兩公開(kāi)”工作法和黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度的內(nèi)容、程序和操作辦法，做到家喻戶曉、人人明白，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等陣地，對(duì)基層干部特別是村組黨員、干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，不斷提高基層黨員、干部運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法和黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度的能力和水平。

3、積極創(chuàng)新探索，注重實(shí)際成效。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究和把握農(nóng)村黨建工作和民主政治建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，緊密結(jié)合各地實(shí)際，尊重基層組織和群眾的創(chuàng)造精神，凡是有利于保證村黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、保證村民自治權(quán)利得到充分尊重的做法都可以大膽嘗試、大膽實(shí)踐，推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法和黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度不斷豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。要通過(guò)落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法和黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度，切實(shí)解決黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

4、加強(qiáng)督查指導(dǎo)，培育先進(jìn)典型。從2010年8月份開(kāi)始，所有村級(jí)（黨內(nèi)）重大事項(xiàng)都必須按照“四議兩公開(kāi)”工作法

和黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度的要求進(jìn)行決策和實(shí)施。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村基層，開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，通過(guò)專項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因村制宜采取針對(duì)性措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。要注意培育和樹(shù)立一批先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)工作的開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年底要形成推行“四議兩公開(kāi)”工作法和黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度總結(jié)材料報(bào)縣委組織部，縣委組織部將把推行“四議兩公開(kāi)”工作法和黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度的情況納入新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)建好班子考核的重要內(nèi)容。

中共安遠(yuǎn)縣委組織部 中共安遠(yuǎn)縣委村建辦 2010年8月26日

主題詞：基層民主 四議兩公開(kāi) 黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢 實(shí)施意見(jiàn) 抄送：中共贛州市委組織部

中共安遠(yuǎn)縣委組織部辦公室2010年8月26日印發(fā)

（共印150份）

第五篇：農(nóng)村推行“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及省委九屆十次全會(huì)精神，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善村級(jí)民主自治機(jī)制，進(jìn)一步提高建設(shè)新農(nóng)村的水平，按照省委組織部、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈山西省推行“四議兩公開(kāi)”工作法的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案：

一、深刻認(rèn)識(shí)推行“四議兩公開(kāi)”工作法的重要意義

“四議兩公開(kāi)”是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制，就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開(kāi)”的程序決策實(shí)施。“四議”即：村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”即：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。這種方法既堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會(huì)議和村委會(huì)的自治作用，又實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實(shí)踐。2010年11月10日，中組部、中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政部、農(nóng)業(yè)部五部門在河南鄭州召開(kāi)黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，要求將“四議兩公開(kāi)”工作法在全國(guó)農(nóng)村推廣。全縣各級(jí)黨組織一定要站在加強(qiáng)基層黨建、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，服務(wù)和推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)推行“四議兩公開(kāi)”工作法的重要意義，把推行“四議兩公開(kāi)” 工作法作為提升村級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，作為增強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子合力的重要途徑，作為改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的重要抓手，作為提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的重要載體，作為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要方法，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

二、推行“四議兩公開(kāi)”工作法的基本原則和總體要求

（一）基本原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。

2、堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)，依法組織實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化。

3、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識(shí)，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺(jué)履行義務(wù)。

4、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，努力探索形成一套既符合我縣實(shí)際、又突出特色的村級(jí)民主自治機(jī)制。

（二）總體要求

推行“四議兩公開(kāi)”工作法，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

在推行“四議兩公開(kāi)”工作法的過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總結(jié)近年來(lái)推進(jìn)農(nóng)村民主自治工作方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，既要繼承發(fā)展，又要改革創(chuàng)新，不斷豐富和完善“四議兩公開(kāi)”工作法。

三、推行“四議兩公開(kāi)”工作法的方法步驟

全縣推行“四議兩公開(kāi)”工作法分為三個(gè)階段：

1、健全機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年1月20日—2010年2月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，明確分工，責(zé)任到人，周密安排部署，在2月5日以前召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。同時(shí)，要通過(guò)電視臺(tái)、《廣靈報(bào)》、廣靈縣政務(wù)信息網(wǎng)、板報(bào)、宣傳資料、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開(kāi)”工作法的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，為推行“四議兩公開(kāi)”工作法奠定思想基礎(chǔ)。

2、組織實(shí)施，全面推行階段（從2010年2月10日—2010年3月10日）。自動(dòng)員會(huì)后，全縣所有村級(jí)組織全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，所有村級(jí)組織重大事項(xiàng)都要按照這一程序決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真研究每個(gè)村的具體情況，有針對(duì)性地采取措施，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展、順利推進(jìn)。在實(shí)施過(guò)程中，要及時(shí)總結(jié)工作中的新方法、新措施，力爭(zhēng)通過(guò)在農(nóng)村全面推行黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供新動(dòng)力，為發(fā)展農(nóng)村基層民主提供好平臺(tái)，為改進(jìn)基層干部作風(fēng)和工作方法提供強(qiáng)有力的抓手，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、分析檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（從2010年3月10日—2010年3月底）。全面推行階段完成后，全縣立即進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)入分析檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。要對(duì)全面推行階段所遇到的問(wèn)題以及所開(kāi)

四、主要內(nèi)容和工作程序

（一）明確決策內(nèi)容。凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開(kāi)”工作法決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村級(jí)建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。

（二）規(guī)范工作程序。進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：

1、村黨支部會(huì)提議。村黨支部對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問(wèn)題，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案，使提議符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：①?gòu)V泛征求意見(jiàn)，確定議事事項(xiàng)；②科學(xué)論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)、備案。提議中：①書(shū)記主持支委會(huì)并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見(jiàn)。提議后：形成書(shū)面材料并存檔。

2、村“兩委”會(huì)商議。村黨支部組織召開(kāi)“兩委”會(huì)議，由支部書(shū)記主持，就村黨支部提議的初步意見(jiàn)進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見(jiàn)。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。具體而言，商議前：①書(shū)記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書(shū)面議題，兩委成員醞釀。商議中：①支部書(shū)記主持“兩委”會(huì)，并通報(bào)提議意見(jiàn)；②“兩委”充分討論，可邀請(qǐng)專家參加；③修改補(bǔ)充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動(dòng)做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開(kāi)黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見(jiàn)；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見(jiàn)建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達(dá)議題，黨員思考，并了解民意。審議中：①召開(kāi)黨員會(huì)，書(shū)記主持，村主任通報(bào)意見(jiàn)、方案；②黨員討論，完善實(shí)施方案；③表決實(shí)施方案，形成審議意見(jiàn)。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動(dòng)員、解釋。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過(guò)。具體要求為，決議前：①要告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容；②召開(kāi)預(yù)備會(huì)，告知決策動(dòng)因、事項(xiàng)全景；③征求村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督人員意見(jiàn)。決議中：①村委會(huì)主任主持會(huì)議通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案；②接受代表咨詢，做好詳細(xì)記錄；③進(jìn)行表決。決議后：①通過(guò)的事項(xiàng)做好宣傳和對(duì)不同意見(jiàn)的解釋工作；②未通過(guò)事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開(kāi)”工作法決策程序。

5、決議公開(kāi)。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，要進(jìn)行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實(shí)施。公告的位置：文字公告一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和各村黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示，并在公開(kāi)欄旁設(shè)意見(jiàn)箱。公告的時(shí)間：公告時(shí)間不少于7天。公告過(guò)程中，要做好解釋工作；對(duì)公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)重新公布。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動(dòng)深入群眾中征求意見(jiàn)建議，并將收集到的意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對(duì)決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問(wèn)題，或必須對(duì)決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議，說(shuō)明情況，宣布決議無(wú)效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開(kāi)”工作法決策程序。

6、組織實(shí)施決議。決議公開(kāi)期滿后應(yīng)立即組織實(shí)施決議，在實(shí)施決議的過(guò)程中要按照以下四步進(jìn)行。一是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行實(shí)施。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、村民代表通報(bào)決策的施行進(jìn)度、賬目、預(yù)算。三是在實(shí)施中出現(xiàn)問(wèn)題后，村委會(huì)能解釋的立即解決，不能解釋的提交村黨支部按照“四議兩公開(kāi)”工作法程序解決。四是如遇突發(fā)問(wèn)題需變更方案，應(yīng)及時(shí)向村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)通報(bào)。變化較大的應(yīng)再次提交村黨支部按“四議兩公開(kāi)”工作法程序解決。

7、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。決議事項(xiàng)在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由村委會(huì)及時(shí)進(jìn)行公示。具體要求為：①村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面；在公示時(shí)要設(shè)立意見(jiàn)箱，收集黨員群眾意見(jiàn)建議；③對(duì)收集到的群眾意見(jiàn)由村委會(huì)三日內(nèi)給以答復(fù)；④對(duì)村委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或村委會(huì)不能解決的問(wèn)題，可提交黨員大會(huì)審核，村民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)果。

（三）完善相關(guān)制度

為適應(yīng)實(shí)施“四議兩公開(kāi)”的需要，農(nóng)村基層組織要建立健全以下制度：

1、健全黨員聯(lián)系群眾制度。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等活動(dòng)，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿、需求，反映群眾意見(jiàn)、建議中發(fā)揮作用。

2、健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好村民代表。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時(shí)了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見(jiàn)和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。