第一篇：推行村級(jí)重大事項(xiàng)票決制的實(shí)施意見(jiàn)

中共XXX鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于推行村級(jí)重大事項(xiàng)票決制的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)重大決策程序和村民自治機(jī)制，提高村級(jí)民主決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化水平，保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《XX縣村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策程序（試行）》，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行村級(jí)重大事項(xiàng)票決制，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)票決制的重要意義

村級(jí)重大事項(xiàng)票決制，是指在執(zhí)行《XX縣村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策程序（試行）》時(shí)，在形成決議環(huán)節(jié)，采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)票決制，有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，使村民代表能夠真實(shí)表達(dá)自己的民主意愿、行使權(quán)利；有利于提高村級(jí)民主決策的科學(xué)性，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于增強(qiáng)村級(jí)民主決策的透明度，化解矛盾，密切黨群干群關(guān)系，存進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各村黨支部、村委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)票決制的意義，結(jié)合各自的實(shí)際抓好落實(shí)。

二、基本原則

1、客觀公正原則。對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)的表決，采取無(wú)記名投票的方式，以確保村民代表真實(shí)表達(dá)意愿，客觀、公正地表決重大事項(xiàng)。

2、逐項(xiàng)票決原則。對(duì)兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上重大事項(xiàng)議題需要表決時(shí)，必須逐項(xiàng)討論、票決，分別計(jì)票和匯總，并當(dāng)場(chǎng)逐項(xiàng)公布票決結(jié)果。

3、一人一票原則。在票決時(shí)，對(duì)一項(xiàng)重大事項(xiàng)，村民代表只能投一票，不得代替未到會(huì)的村民代表投票。填寫確有困難的，可委托他人或由村黨支部、村委會(huì)制定專人按其本人意愿填寫。

4、唯一意愿原則。票決意見(jiàn)分為同意、不同意和棄權(quán)三種，村民代表對(duì)某一項(xiàng)需要表決的事項(xiàng)，只能選擇“同意”或“不同意”或“棄權(quán)”。對(duì)票決事項(xiàng)表達(dá)兩種及以上意愿的，視為無(wú)效票。不表達(dá)意愿的視為棄權(quán)。

5、民主集中制原則。票決時(shí)，必須有三分之二以上的村民代表參加，所作決議的同意票數(shù)須超過(guò)全體村民代表半數(shù)以上，方可通過(guò)。票決后，根據(jù)多數(shù)人意見(jiàn)形成決議，任何人都必須無(wú)條件執(zhí)行。

三、票決事項(xiàng)內(nèi)容

按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《XX縣村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策程序（試行）》，適用村級(jí)重大事項(xiàng)票決制的內(nèi)容包括以下事項(xiàng)：

㈠ 村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。

㈡ 村年度財(cái)務(wù)預(yù)決算和收益分配方案。

㈢ 村集體資產(chǎn)投入、處置，舉債、貸款和經(jīng)濟(jì)合同訂立。㈣ 村集體經(jīng)濟(jì)制度改革有關(guān)事項(xiàng)。

㈤ 土地、山場(chǎng)、林地的承包、出租、流轉(zhuǎn)方案，轉(zhuǎn)讓和補(bǔ)償費(fèi)的使用。

㈥ 村莊建設(shè)規(guī)劃，村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)指標(biāo)承包及經(jīng)費(fèi)籌集方案。

㈦ 政府各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金的立項(xiàng)及使用。

㈧ 村內(nèi)除“兩委”成員以外的村務(wù)管理人員的選拔、任用制度的建立和修改。

㈨ 村民自治章程、村規(guī)民約等重要規(guī)章制度的建立和修改。㈩ 涉及村民切身利益的其它需要決策的重大事項(xiàng)。

除上述方面的事項(xiàng)外，村黨支部、村委會(huì)認(rèn)為有必要或三分之一以上村民代表聯(lián)名要求票決的事項(xiàng)也可以進(jìn)行票決。

四、票決程序

召開(kāi)村民代表會(huì)議對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行票決時(shí)，按照下列步驟進(jìn)行：

1、主持人宣布會(huì)議議程，報(bào)告村民代表的應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)，同時(shí)對(duì)未到會(huì)村民代表的原因進(jìn)行說(shuō)明。

2、由黨支部將重大事項(xiàng)的提議情況、有關(guān)政策、征求意見(jiàn)情況、公示情況等向村民代表會(huì)議進(jìn)行通報(bào)，提出需要決議事項(xiàng)和決議草

案。

3、組織與會(huì)人員進(jìn)行討論，發(fā)表意見(jiàn)，村“兩委”干部或有關(guān)人員負(fù)責(zé)答疑和解釋，形成比較一致的討論意見(jiàn)。

4、主持人宣布兩委會(huì)關(guān)于監(jiān)票人（2人）、唱票人（1人）和計(jì)票人（1人）建議人選名單，提交村民代表會(huì)討論通過(guò)。

5、由唱票人和計(jì)票人領(lǐng)取、分發(fā)表決票。

6、主持人作填寫表決票的說(shuō)明。

7、村民代表填寫表決票，投票。

8、唱票人和計(jì)票人清點(diǎn)收回票數(shù)，確認(rèn)票決是否有效（如收回票數(shù)多于發(fā)出票數(shù)，本次票決無(wú)效，應(yīng)重新投票）。

9、當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票和匯總、填寫《票決情況匯總表》（一式兩份，其中一份報(bào)鎮(zhèn)黨委備案），監(jiān)票人、計(jì)票人和唱票人分別在《票決情況匯總表》上簽字。

10、由監(jiān)票人報(bào)告計(jì)票情況。

11、主持人宣布票決結(jié)果，做出決議。

凡村民代表會(huì)議票決通過(guò)的事項(xiàng)，必須在村務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公開(kāi)，并按照“誰(shuí)牽頭誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)落實(shí)”的原則，明確具體責(zé)任人，制定實(shí)施方案，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)要建立臺(tái)帳，定期向群眾公開(kāi)進(jìn)度，通報(bào)落實(shí)情況，做到全程接受群眾監(jiān)督。每個(gè)票決事項(xiàng)完成后，要組織召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，大多數(shù)村民代表不滿意的，要查找存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。表決票、《票決情況匯總表》及會(huì)議的有關(guān)材料要與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策的其他相關(guān)材料一同存檔。

五、工作要求

1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)重大事項(xiàng)票決制，是對(duì)《XX縣村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策程序（試行）》的進(jìn)一步完善，鎮(zhèn)黨委要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握好工作方向；要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的工作方案，做好與落實(shí)《XX縣村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策程序（試行）》工作的銜接；要加強(qiáng)村級(jí)重大事項(xiàng)票決制工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，指導(dǎo)和幫助村級(jí)組織認(rèn)真做好票決前的準(zhǔn)備工作，對(duì)首次實(shí)行票決制的村，或者是矛盾較多、不穩(wěn)定的村，要派出包村干部現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；對(duì)于票決過(guò)程中出現(xiàn)的比較集中的問(wèn)題，要認(rèn)真研究，妥善處理，不斷豐富和完善票決制度。

2、加強(qiáng)教育，注意引導(dǎo)。鎮(zhèn)村黨組織要加強(qiáng)對(duì)村民代表的教育培訓(xùn)，不斷提高村民代表的法律意識(shí)和依法履行職責(zé)的能力；要教育村民代表樹立大局意識(shí)，引導(dǎo)村民代表正確行使民主權(quán)利，從維護(hù)全村發(fā)展穩(wěn)定的大局參與村級(jí)事務(wù)的決策，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)做出客觀、公正的決策；要?jiǎng)訂T村民代表在決策前積極深入到群眾中，向群眾征求意見(jiàn)和建議，做好宣傳和解釋工作，統(tǒng)一思想，完善方案，使真正對(duì)全村發(fā)展有利的重大事項(xiàng)在表決時(shí)能夠得到順利通過(guò)，在實(shí)施過(guò)程中能夠得到廣大群眾的支持和擁護(hù)。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，注重實(shí)效。要進(jìn)一步建立健全民主決策責(zé)任追究制度，對(duì)在村級(jí)重大決策中不按民主程序決策，獨(dú)斷專行的干部，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，限期改正，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。要認(rèn)真總結(jié)并及時(shí)推廣工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和完善村級(jí)重大事項(xiàng)票決制度，推動(dòng)村級(jí)民主決策水平不斷提高。

第二篇：關(guān)于推行重大村務(wù)票決制的幾點(diǎn)思考(精)

關(guān)于推行重大村務(wù)票決制的幾點(diǎn)思考 山東省東營(yíng)市河口區(qū)新戶鄉(xiāng) 趙英輝

近幾年來(lái)，新戶鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞提高村級(jí)決策民主化科學(xué)化水平，積極探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、推進(jìn)基層民主的重大村務(wù)票決制，有效解決了當(dāng)前農(nóng)村的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。2008年以來(lái)，全鄉(xiāng)共對(duì)122項(xiàng)議題進(jìn)行了票決，獲得通過(guò)的120項(xiàng)，被否決的2項(xiàng)。

一、主要做法

明確責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了《關(guān)于在全鄉(xiāng)推行重大村務(wù)票決制的實(shí)施方案》，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)的推行重大村務(wù)票決制領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)委、組織、宣傳、民政、農(nóng)經(jīng)、司法等部門和管區(qū)分工負(fù)責(zé)。在社會(huì)事務(wù)辦設(shè)立了重大村務(wù)票決管理辦公室，刻制了公章，建立了工作制度和登記臺(tái)賬，對(duì)試點(diǎn)階段的檔案進(jìn)行統(tǒng)一整理裝訂，確定專人負(fù)責(zé)實(shí)行票決制的指導(dǎo)、審核和督促檢查工作，杜絕重形式、輕實(shí)效和制度不健全、決策不民主的問(wèn)題，增強(qiáng)了試點(diǎn)效果。明確村黨支部書記為第一責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)，將實(shí)行票決制情況列入村級(jí)綜合考核。利用征求意見(jiàn)、廣播、宣傳展板、明白紙等形式，向群眾宣傳重大村務(wù)票決制的意義和程序，充分調(diào)動(dòng)群眾特別是村民代表“參政議政”、參與票決的積極性。

把握重點(diǎn)，確定票決范圍。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的需要，緊扣群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，將村級(jí)經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)建設(shè)、大額財(cái)務(wù)支出、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等11個(gè)方面的重要事項(xiàng)列入票決范圍。同時(shí)，村“兩委”認(rèn)為有必要、十分之一以上村民聯(lián)名或者三分之一以上村民代表聯(lián)名要求票決的事項(xiàng)，也可以列入票決范圍。聯(lián)系實(shí)際，選擇票決方式。對(duì)于多數(shù)事項(xiàng)，有的適合以戶為單位進(jìn)行票決，有的適合召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行票決。因此，在票決方式上，我們不搞“一刀切”，而是由村“兩委”根據(jù)法律規(guī)定、群眾對(duì)表決事項(xiàng)的關(guān)注程度以及本村村情等因素，具體確定以戶為單位票決還是召開(kāi)村民代表會(huì)議票決，給村“兩委”一定的 —1—

選擇權(quán)。但是，不論采用哪種方式，都必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)重大村務(wù)票決管理辦公室的審查、指導(dǎo)，避免出現(xiàn)違規(guī)決策的行為。

規(guī)范程序，票決不走過(guò)場(chǎng)。按照“提、議、審、示、決”五個(gè)步驟進(jìn)行票決。“提”，就是票決事項(xiàng)一般由村“兩委”提出，十分之一以上村民聯(lián)名或者三分之一以上村民代表聯(lián)名也可以提出議題，由黨支部統(tǒng)一受理?！白h”，就是召開(kāi)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議審議，研究具體意見(jiàn)和方案，擬定票決事項(xiàng)和票決方式；對(duì)于重大議題，村黨支部召開(kāi)黨員會(huì)議進(jìn)行討論?！皩彙?，就是村“兩委”將具體意見(jiàn)和方案報(bào)鄉(xiāng)重大村務(wù)票決管理辦公室審核，對(duì)其合法性、合理性、科學(xué)性把關(guān)，辦公室

會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審核，簽署審核意見(jiàn)?！笆尽?，就是在票決3天前，將票決事項(xiàng)在公開(kāi)欄內(nèi)張榜公布，對(duì)群眾特別關(guān)注的票決事項(xiàng)，組織有關(guān)代表和有直接利益關(guān)系的群眾座談，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，掌握大多數(shù)群眾的意愿?！皼Q”，就是召開(kāi)村民代表會(huì)議或者以戶為單位進(jìn)行投票表決。召開(kāi)村民代表會(huì)議票決時(shí)，主持人首先核實(shí)人數(shù)，確認(rèn)會(huì)議是否有效，然后宣布票決事項(xiàng)并作出說(shuō)明，村民代表討論提出的問(wèn)題，村“兩委”干部和有關(guān)人員負(fù)責(zé)解釋答復(fù)。討論意見(jiàn)趨于一致后，向村民代表發(fā)放《重大村務(wù)表決票》，進(jìn)行無(wú)記名投票表決。村民代表對(duì)議題逐項(xiàng)表決，可以贊成、反對(duì)、棄權(quán)，也可以書寫意見(jiàn)和建議，贊成票超過(guò)應(yīng)當(dāng)參加票決的村民代表半數(shù)為通過(guò)。最后由監(jiān)票人報(bào)告計(jì)票情況，主持人宣布票決結(jié)果。未參加會(huì)議的人員書面和口頭意見(jiàn)不計(jì)入票數(shù)，不允許委托投票。管區(qū)和鄉(xiāng)辦公室派員列席會(huì)議，指導(dǎo)票決程序規(guī)范運(yùn)行。獲得通過(guò)的事項(xiàng)，由村“兩委”組織實(shí)施，否則，暫緩辦理或者放棄。以戶為單位票決的，先將議題提交村民代表會(huì)議初步討論，制作《重大村務(wù)表決票》，由村民代表把表決票分發(fā)到戶，村民以戶為單位在表決票相應(yīng)的欄目?jī)?nèi)簽名或蓋章，也可以在建議欄中填寫上自己的意見(jiàn)、建議。由村民代表、村民小組長(zhǎng)、村務(wù)監(jiān)督小組和村“兩委”成員組成的計(jì)票小組進(jìn)行計(jì)票，公布計(jì)票結(jié)果。經(jīng)80%以上農(nóng)戶同意的事項(xiàng)，由村“兩委”組織實(shí)施，否則，就暫緩辦理或者放棄。表決結(jié)果在公開(kāi)欄內(nèi)公示，并報(bào)鄉(xiāng)辦公室備案。票決的事項(xiàng)，形成書面記錄，由監(jiān)票人、計(jì)票人簽字，建立了《重大村務(wù)票決事項(xiàng)檔案》，“一事一檔”，由專人保管備查。鄉(xiāng)辦公室印制了主持詞，為規(guī)范票決程序提供參考。

—2—

加強(qiáng)監(jiān)督，保障決策執(zhí)行。推行了決策事項(xiàng)“公示制”和“責(zé)任追究制”，凡是村民票決通過(guò)的事項(xiàng)，都在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，按照“誰(shuí)牽頭誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)分工誰(shuí)落實(shí)”的原則，明確具體責(zé)任人，制定實(shí)施方案，定期向群眾公開(kāi)進(jìn)度，全程接受群眾監(jiān)督。票決事項(xiàng)辦理后，由村民代表進(jìn)行評(píng)議，多數(shù)村民代表不滿意的，查找存在問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)在重大決策中違反程序、獨(dú)斷專行、弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利的干部，村務(wù)監(jiān)督小組和村民代表會(huì)議有權(quán)提出批評(píng)，并要求限期改正，作出的決策村民有權(quán)不予執(zhí)行。

二、取得的成效

保障了農(nóng)民群眾的決策權(quán)。投票表決重大村務(wù)，使農(nóng)民群眾能夠真實(shí)表達(dá)個(gè)人意愿，消除了過(guò)去舉手表決和公開(kāi)簽字表決存在的思想顧慮，減少了關(guān)系、情面在決策中的作用，農(nóng)民群眾“當(dāng)家人”的權(quán)力得到了有效保障，進(jìn)一步增強(qiáng)了參與村級(jí)事務(wù)決策和管理的積極性。東村嚴(yán)格按照票決程序，對(duì)修建村內(nèi)道路、維修衛(wèi)生室、購(gòu)臵辦公設(shè)備等事項(xiàng)進(jìn)行票決，三項(xiàng)議題都標(biāo)明預(yù)算價(jià)格、資金來(lái)源和使用方式，村民代表一目了然，結(jié)果全部高票通過(guò)，消除了村干部在工程決策中“撈好處”的嫌疑，減輕了村“兩委”的工作壓力。去年，興合村“兩委”提出將3000

畝葦場(chǎng)整體發(fā)包改為棉田的議題，但是一些群眾愿意將葦場(chǎng)分包到戶耕種。經(jīng)過(guò)以戶為單位票決，整體發(fā)包方案和分配到戶方案都沒(méi)有達(dá)到80%以上農(nóng)戶同意，暫緩實(shí)施。雖然兩個(gè)方案均未通過(guò)，但是群眾的決策權(quán)得到了尊重，群眾情緒穩(wěn)定。

提高了村級(jí)工作的科學(xué)性。重大村務(wù)票決制程序上要求細(xì)致、嚴(yán)格，而且要將決策方案書面提交村民表決，使村民充分了解所議事項(xiàng)，促使村干部考慮問(wèn)題更加嚴(yán)謹(jǐn)，有利于作出科學(xué)合理的決策。實(shí)行票決制后，不少村干部反映，原來(lái)表決村級(jí)事務(wù)，在會(huì)上口頭講一下，然后由代表舉手或者簽字，隨意性比較強(qiáng)；而現(xiàn)在，必須動(dòng)腦筋將方案形成書面材料，交給群眾討論，村干部考慮不到的，村民也會(huì)提出意見(jiàn)，村級(jí)工作更規(guī)范了。

化解了潛在的干群矛盾。村干部為維護(hù)集體或多數(shù)村民利益作決策，往往會(huì)影響個(gè)別村民的利益，出于個(gè)人恩怨，村民對(duì)村干部心存不滿，有的還借機(jī)上訪告狀。實(shí)行票決制，作出的決策相對(duì)公正，容易得到群眾認(rèn)可，對(duì)有意見(jiàn)的村民 —3—

也好做工作，同時(shí)避免了村干部成為矛盾焦點(diǎn)，收到了村“兩委”滿意、群眾稱贊的效果，有利于促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。東鮑井村因修建文化大院，原村干部為集體墊付了部分資金，新一屆村“兩委”上任后，集體無(wú)力償還，形成信訪事件。村“兩委”與黨員和村民代表座談，提出了兩種解決方案，一是收取土地承包費(fèi)償還貸款，二是拍賣文化大院的部分房屋償還貸款，然后對(duì)這兩個(gè)方案進(jìn)行公示，最后召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行票決。經(jīng)過(guò)代表討論、投票，通過(guò)了第二種解決方案，信訪事件得到妥善處理，沒(méi)有留下任何“后遺癥”，東鮑井村又恢復(fù)了穩(wěn)定。永合村某村民多次要求村委會(huì)為他擴(kuò)建鴨舍提供70畝土地，村“兩委”認(rèn)為應(yīng)該支持大戶養(yǎng)殖，但是由于鴨舍離村莊和水源太近，會(huì)對(duì)群眾生活帶來(lái)影響，因此左右為難。將該議題以戶為單位投票表決后，結(jié)果70.5%的農(nóng)戶投了反對(duì)票，該村民只好放棄擴(kuò)建計(jì)劃，村干部落了一身輕松。

加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。票決制要求農(nóng)戶或者村民代表多數(shù)投票通過(guò)才能形成決議，實(shí)現(xiàn)了村干部說(shuō)了算向村民說(shuō)了算的轉(zhuǎn)變，重大村務(wù)決策更加科學(xué)民主，辦事更加公開(kāi)透明，從源頭上減少了腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，起到了“讓群眾明白、還干部清白”的作用，密切了黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

一是實(shí)行票決制必須常抓不懈。票決制在保障村民充分行使決策權(quán)的同時(shí)，村干部的權(quán)力必然受到制約，有的村干部容易產(chǎn)生抵觸情緒。在具體操作過(guò)程中，一些村干部甚至村民代表對(duì)票決制的意義認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為程序繁瑣或者擔(dān)心議題不能通過(guò)，在一定程度上會(huì)影響票決制的長(zhǎng)期實(shí)行。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)行票決制 的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)常性督促檢查制度，及時(shí)整改存在的問(wèn)題，形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)村民代表和群眾參與重大村務(wù)票決的積極性和主動(dòng)性。二是必須處理好公正和效率的關(guān)系。票決制運(yùn)用太多，就會(huì)影響效率；運(yùn)用太少，可能影響公正。因此，合理確定票決制適用范圍非常重要，票決程序力求方便、快捷，不至于使村干部和村民產(chǎn)生厭倦心理。

三是必須正確認(rèn)識(shí)議題被否決。票決時(shí)，有的村民會(huì)投反對(duì)票，甚至議題被否決，村干部認(rèn)為這種表決方式“不保險(xiǎn)”。出現(xiàn)這種情況，一般是由于議題和方—4—

案不符合群眾的愿望，村“兩委”應(yīng)當(dāng)廣泛征求群眾意見(jiàn)，從維護(hù)大多數(shù)群眾的利益出發(fā)，研究制定更加科學(xué)、合理的方案。只有這樣，才能得到群眾的支持和擁護(hù)。

四是必須教育引導(dǎo)村民正確行使權(quán)力。在具體工作中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)個(gè)別村民代表不正確行使權(quán)力、故意刁難村干部的現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，一是加強(qiáng)對(duì)村民代表的教育和培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，引導(dǎo)他們從大局出發(fā)，正確行使決策權(quán)；二是建立村民代表聯(lián)系戶制度，使村民代表真正代表民意；三是健全村民代表議事規(guī)則，設(shè)立村務(wù)監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)村民代表的管理和監(jiān)督?！?—

第三篇：關(guān)于實(shí)行發(fā)展黨員票決制的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于實(shí)行發(fā)展黨員票決制的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于實(shí)行發(fā)展黨員票決制的實(shí)施意見(jiàn)

組組[2005]11號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處黨委，市直機(jī)關(guān)工委：

為進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主，切實(shí)提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就發(fā)展黨員票決制提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、適用范圍

支委會(huì)、支部黨員大會(huì)在討論決定、吸收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正及討論決定延長(zhǎng)預(yù)備黨員預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格時(shí)，均須采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。

二、票決程序

除執(zhí)行發(fā)展黨員的正常程序外，在表決時(shí)按下列程序進(jìn)行：

1、會(huì)議主持人（一般由黨支部書記擔(dān)任）報(bào)告出席會(huì)議的有表決權(quán)的正式黨員人數(shù)；

2、由到會(huì)正式黨員民主推薦監(jiān)票人、計(jì)票人；

3、監(jiān)計(jì)票人員領(lǐng)取、發(fā)放表決票；

4、會(huì)議主持人詳細(xì)說(shuō)明表決票填寫方法；

5、黨員填寫表決票（如有黨員因文化程度等方面原因不能填寫表決票的，可由其本人委托其他黨員按委托人的意志代寫）；

6、依次投票后，監(jiān)計(jì)票人員清點(diǎn)收回表決票張數(shù)（如收回表決票多于發(fā)出的表決票，本次投票無(wú)效，應(yīng)重新進(jìn)行投票），并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總；

7、監(jiān)票人報(bào)告計(jì)票結(jié)果；

8、會(huì)議主持人宣布票決結(jié)果；

9、會(huì)議主持人、監(jiān)票人、計(jì)票人在票決匯總表上簽名，封存表決票；

10、黨支部將支部黨員大會(huì)決議及票決匯總情況填寫在《入黨志愿書》上，連同票決匯總表及其他有關(guān)材料，報(bào)上級(jí)黨委審批。

三、基本原則

1、實(shí)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)方可進(jìn)行票決。

2、被表決對(duì)象獲得贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過(guò)接收為預(yù)備黨員或轉(zhuǎn)正的決議。對(duì)于經(jīng)票決不能按期轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員，由黨支部大會(huì)討論并作出延長(zhǎng)預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格的決議。

3、因故不能到會(huì)的黨員會(huì)前正式向支部提出書面意見(jiàn)的，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。

4、支部大會(huì)在討論兩個(gè)或兩個(gè)以上人員入黨或轉(zhuǎn)正時(shí)，應(yīng)逐個(gè)進(jìn)行討論，一并進(jìn)行票決。

5、接收預(yù)備黨員匯總票和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正匯總票必須作為入黨材料的一部分一并進(jìn)行預(yù)審。今后在發(fā)展黨員工作中，凡未按票決制要求發(fā)展的黨員一律不予承認(rèn)。

四、工作要求

1、會(huì)前嚴(yán)格把關(guān)。支部大會(huì)在討論決定吸收預(yù)備黨員前，支委會(huì)要嚴(yán)格審查，做到發(fā)展對(duì)象不成熟不上會(huì)。要嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，綜合研究發(fā)展對(duì)象入黨申請(qǐng)書、公示情況、培養(yǎng)教育情況、集中培訓(xùn)情況、政治審查情況、入黨志愿書等材料，結(jié)合從其他途徑掌握的情況，深入分析其思想狀況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和入黨動(dòng)機(jī)，審查其是否具備黨員條件。在工作程序上，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的要求和有關(guān)規(guī)定，查培養(yǎng)教育措施是否到位、查工作流程是否規(guī)范，查必要材料是否齊全，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，手續(xù)不全的補(bǔ)辦手續(xù)，材料不齊的補(bǔ)充材料，從而把可能發(fā)生的問(wèn)題較好地解決在上會(huì)之前。

2、會(huì)上充分討論。在票決前，支委會(huì)要詳細(xì)介紹票決對(duì)象考察期間或預(yù)備期間的基本情況和表現(xiàn)情況，并認(rèn)真組織到會(huì)黨員進(jìn)行充分討論。如果在討論過(guò)程中，因黨員對(duì)票決對(duì)象的某些問(wèn)題不清楚而出現(xiàn)意見(jiàn)不一致，支委會(huì)應(yīng)介紹有關(guān)情況或加以說(shuō)明，然后再進(jìn)行票決；如果支部大會(huì)上提出新的問(wèn)題，一時(shí)難以弄清，可暫行休會(huì)，待查清問(wèn)題后，在下一次支部大會(huì)上票決。

3、提出明確要求。在票決過(guò)程中，黨支部要教育和引導(dǎo)黨員本著對(duì)黨、對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是地表明自己贊成或不贊成的意見(jiàn)，正確行使民主權(quán)力，并認(rèn)真做好填寫表決票的解釋、說(shuō)明工作，以便減少無(wú)效票、廢票的出現(xiàn)。

4、做好反饋工作。黨支部要認(rèn)真梳理分析和調(diào)查核實(shí)到會(huì)黨員在票決過(guò)程中的意見(jiàn)、建議，并及時(shí)反饋給票決對(duì)象，幫助他們發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、改正缺點(diǎn)、找出差距和明確今后的努力方向。

中共xx市委組織部

年月日

第四篇：村級(jí)重大事項(xiàng)票決制度

村級(jí)重大事項(xiàng)票決制度

一、村級(jí)重大事項(xiàng)票決制就是通過(guò)廣大群眾的親身參與，加強(qiáng)對(duì)村兩委工作的監(jiān)督，提高民主決策水平的一種制度。

二、票決內(nèi)容

（一）本村建設(shè)規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

（二）由村集體經(jīng)濟(jì)投資超過(guò)1萬(wàn)元或由村集體經(jīng)濟(jì)支付的較大數(shù)額開(kāi)支項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的工程建設(shè)等方案；

（三）耕地和宅基地調(diào)整，征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用；

（四）村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（五）村計(jì)劃生育管理辦法、治保調(diào)節(jié)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、宅基地審批制度以及村規(guī)民約等重要管理制度的制定和修改；

（六）其它需要票決的重大事項(xiàng)。

三、票決程序：會(huì)前準(zhǔn)備、公布票決事項(xiàng)、充分討論、投票表決、公布結(jié)果、做好記錄、檔案整理。

黨費(fèi)收繳管理制度

一、根據(jù)《黨章》規(guī)定按期繳納黨費(fèi)，是每個(gè)黨員必須具備和基本條件和應(yīng)盡義務(wù)，每名黨員必須自覺(jué)按期繳納黨費(fèi)。

二、黨費(fèi)收繳管理按照中組部印發(fā)的《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號(hào)）文件執(zhí)行。有工資收入的黨員按一定比例繳納黨費(fèi)，調(diào)整工資應(yīng)按比例從補(bǔ)發(fā)工資的月份起補(bǔ)繳黨費(fèi)。農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)0.2元—1元，學(xué)生黨員、下崗失業(yè)、依靠撫恤或救濟(jì)生活、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬狞h員每月交納黨費(fèi)0.2元。如有特殊情況不能親自繳納或按時(shí)繳納黨費(fèi)的黨員，經(jīng)黨支部委員會(huì)同意，可以委托其他黨員代繳或預(yù)繳、補(bǔ)繳，預(yù)繳、補(bǔ)繳時(shí)間不得超過(guò)六個(gè)月。

三、對(duì)不按規(guī)定繳納黨費(fèi)的黨員、黨組織應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不繳納黨費(fèi)的黨員按自行脫黨處理。

四、黨支部按黨費(fèi)收繳情況填寫“黨員繳納黨費(fèi)登記冊(cè)”或“黨費(fèi)證”，年終向黨員報(bào)告黨費(fèi)收繳情況。

黨員聯(lián)戶談心制度

1、黨員聯(lián)戶談心制度就是要求農(nóng)村有能力、身體條件允許的黨員每人聯(lián)系１～２戶（名）群眾，各黨支部成員每人聯(lián)系３～５戶（名）群眾，每月找群眾談心不少于１次。

2、黨員聯(lián)戶談心制度的目的：維護(hù)民意、聽(tīng)取民聲、解決民憂、凝聚民心。

3、聯(lián)戶談心的內(nèi)容主要是：加強(qiáng)勾通，掌握民意；通報(bào)工作，凝聚民力；解疑釋惑，理順民心；關(guān)心幫助，消除民憂。

4、黨員聯(lián)戶談心制度由各黨支部組織實(shí)施，對(duì)象確定由黨支部根據(jù)黨員的活動(dòng)能力、專業(yè)特長(zhǎng)和具體情況確定，也可自愿結(jié)對(duì)。

5、在開(kāi)展黨員聯(lián)戶談心活動(dòng)中，各黨支部必須建立“一表一簿”即：黨員聯(lián)戶談心登記表，談心活動(dòng)記錄簿。各級(jí)黨組織每半年要形成黨員聯(lián)戶談心工作總結(jié)，建立完備的黨員聯(lián)戶談心工作資料。

6、黨員每季度向黨支部或黨小組匯報(bào)一次聯(lián)戶談心的情況，支部每季度進(jìn)行一次檢查，年終由每個(gè)黨員在黨員大會(huì)上公開(kāi)述說(shuō)聯(lián)戶談心情況，接受黨員評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

黨員承諾制度

一、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以便民、利民服務(wù)為宗旨，認(rèn)真執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針和政策，保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。

二、基本原則和要求：以建立先教活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制為基礎(chǔ)，密切黨同人民群眾的血肉關(guān)系，拓寬黨員聯(lián)系群眾的途徑，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使廣大黨員成為發(fā)展致富的帶頭人和帶領(lǐng)群眾共同致富的領(lǐng)路人，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

三、承諾范圍：《黨章》規(guī)定的黨員應(yīng)履行的八項(xiàng)義務(wù)；圍繞本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局的重要事項(xiàng)；村級(jí)公益事業(yè)和幫貧解困事項(xiàng)；社會(huì)安定及與群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)事項(xiàng)；其他應(yīng)承諾事項(xiàng)。

四、實(shí)施步驟：個(gè)人自愿提出承諾，交村黨總支（支部）審核；村黨總支（支部）審核后，交支部黨員大會(huì)、群眾代表會(huì)議討論，通過(guò)后方可實(shí)施；村黨總支（支部）制作承諾書，并登記建卷、歸檔；公示，接受黨員、群眾監(jiān)督。上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案。

五、監(jiān)督與考評(píng)：村黨總支（支部）、建立黨員承諾履行職責(zé)情況監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制。實(shí)行定期督查、指導(dǎo)和考評(píng)，原則上一季度一通報(bào)，一年一考評(píng)。考評(píng)按照自評(píng)、互評(píng)、支部大會(huì)討論通過(guò)的程序進(jìn)行，考評(píng)結(jié)果分為好、較好、一般、差四個(gè)等次，考評(píng)結(jié)果應(yīng)予公開(kāi)，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門存檔。對(duì)考評(píng)中成績(jī)優(yōu)異、表現(xiàn)突出的給予必要的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度

一、農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)是指對(duì)未擔(dān)任村組干部、具有履職能力的農(nóng)村黨員設(shè)立崗位，明確職責(zé)，并按程序上崗履職的制度。

二、設(shè)崗定責(zé)堅(jiān)持因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、個(gè)人認(rèn)崗、組織定崗的原則。

三、崗位分類

(一)思想教育類：思想理論教育崗、政策法規(guī)宣傳崗、黨員電化教育崗等。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類：利技示范崗、“雙帶”致富崗、信息服務(wù)崗等。

(三)公共事務(wù)類：治安維護(hù)崗、民事調(diào)解崗、護(hù)林防火崗、救災(zāi)搶險(xiǎn)崗、公益事業(yè)崗等。

(四)民主監(jiān)督類：黨務(wù)監(jiān)督崗、村務(wù)監(jiān)督崗、財(cái)務(wù)監(jiān)督崗、政策執(zhí)行監(jiān)督崗等。

(五)文明創(chuàng)建類：文明新風(fēng)崗、文體活動(dòng)崗、村容維護(hù)崗等。

崗位設(shè)定實(shí)行一人一崗、一崗多人。

四、上崗程序

(一)公開(kāi)亮崗。村黨組織張榜公布設(shè)置崗位的名稱、職責(zé)及上崗條件等。

(二)個(gè)人認(rèn)崗。黨員根鋸公布的崗位及職責(zé)，向黨組織申報(bào)具體崗位。

(三)組織定崗。根據(jù)黨員申報(bào)和民主推薦情況，村黨組織集體討論確定上崗人選。

(四)公示明崗。村黨組織向全體黨員和村民公布上崗黨員名單，接受群眾監(jiān)督。

(五)培訓(xùn)上崗。村黨組織開(kāi)展黨員崗前培訓(xùn)，組織黨員上崗履職。

五、履職考核

履職考核采取個(gè)人述職、黨員評(píng)議、村黨組織審定的方式，考核等次分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，考核結(jié)果作為黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)。

第五篇：發(fā)展黨員票決制

發(fā)展黨員票決制

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，完善發(fā)展黨員工作程序，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》和《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，建立發(fā)展黨員票決制并制定本實(shí)施辦法。

一、適應(yīng)范圍

1、支部大會(huì)討論吸收預(yù)備黨員；

2、支部大會(huì)討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長(zhǎng)預(yù)備黨員預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格；

二、票決方式 票決采用無(wú)記名的方式，對(duì)被票決對(duì)象進(jìn)行投票表決，支部大會(huì)舉行票決，實(shí)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，方可進(jìn)行。票決工作由支委會(huì)負(fù)責(zé)，設(shè)專門投票箱，確定監(jiān)票人、計(jì)票人。收回票數(shù)少于或等于發(fā)出票數(shù)的表決有效，被票決對(duì)象得到的贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)半數(shù)以上的為通過(guò)。因故不能到會(huì)的有表決權(quán)的黨員在支部大會(huì)召開(kāi)前正式向支部提出書面意見(jiàn)的，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在相應(yīng)的票數(shù)內(nèi)（書面意見(jiàn)必須在支部大會(huì)上進(jìn)行宣讀）。支部大會(huì)同時(shí)討論兩個(gè)或兩個(gè)以上的人入黨或轉(zhuǎn)正的，必須分別進(jìn)行審議和表決，然后逐個(gè)宣布票決結(jié)果。

三、票決程序

（一）票決準(zhǔn)備。除按照發(fā)展黨員正常工作程序的要求準(zhǔn)備外，需做好以下準(zhǔn)備工作：

1、確定監(jiān)票人、計(jì)票人建議名單。

2、準(zhǔn)備好票箱。

3、印制表決票和票決情況匯總表。如一次票決多人，表決票上被票決人名單按姓氏筆畫為序排列。

4、準(zhǔn)備表決辦法（草案）。

（二）票決步驟。以接收預(yù)備黨員為例，支部大會(huì)在票決過(guò)程中要把握好以下幾個(gè)步驟：

1、主持人（一般為支部負(fù)責(zé)人）宣布會(huì)議議程，報(bào)告出席會(huì)議的黨員人數(shù)。

2、發(fā)展對(duì)象宣讀入黨申請(qǐng)書。

3、入黨介紹人介紹培養(yǎng)考察情況和意見(jiàn)。

4、支部組織委員代表支委會(huì)（不設(shè)支委的支部則由支部負(fù)責(zé)人）介紹培養(yǎng)、政審、公示等情況。

5、與會(huì)黨員發(fā)言、討論。

6、支部大會(huì)進(jìn)行表決（發(fā)展對(duì)象不需離場(chǎng)回避）。票決文書樣張附后。

（1）宣讀《討論接收中共預(yù)備黨員黨支部大會(huì)表決辦法（草案）》，并由大會(huì)討論舉手表決通過(guò)。

（2）宣布監(jiān)票人1名、計(jì)票人2名建議人選，（監(jiān)票人由主持人提名，到會(huì)正式黨員舉手通過(guò)；計(jì)票人由主持人指定）。

（3）監(jiān)、計(jì)票人員領(lǐng)取、清點(diǎn)、分發(fā)統(tǒng)一印制的表決票，主持人作填寫說(shuō)明。

（4）有表決權(quán)的黨員進(jìn)行無(wú)記名投票。票決時(shí)可選擇“贊成”、“不贊成”、“棄權(quán)”三種表決意見(jiàn)。

（5）計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行清點(diǎn)、計(jì)票，并匯總未到會(huì)有表決權(quán)黨員正式提交的書面意見(jiàn)，并將計(jì)票結(jié)果報(bào)告支委會(huì)。監(jiān)、計(jì)票人分別在票決情況匯總表上簽字。

（6）主持人宣布票決結(jié)果。

7、支部大會(huì)形成決議，并將票決結(jié)果記入《入黨志愿書》。

8、發(fā)展對(duì)象表態(tài)發(fā)言。

9、主持人總結(jié)講話。支部大會(huì)對(duì)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長(zhǎng)預(yù)備黨員預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格的票決參照上述要求進(jìn)行。

（三）資料處理。會(huì)后，黨組織應(yīng)將原始表決票妥善保管，并將《票決情況匯總表》隨發(fā)展黨員工作的有關(guān)資料一同整理歸檔。本實(shí)施辦法由自發(fā)布之日起試行。