第一篇：關(guān)于某市招商引資工作的調(diào)查與思考

關(guān)于某市招商引資工作的調(diào)查與思考

招商引資是我市實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，實現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展彎道超車的重要舉措。在國際金融危機(jī)影響加深，沿海產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)移的形勢下，如何化危為機(jī)，進(jìn)一步提高招商實效，是我市招商引資工作面臨的現(xiàn)實問題。為對我市招商引資工作更加深刻了解和認(rèn)識，促進(jìn)下一步工作的縱深開展，筆者借上半年招商引資工作考核機(jī)會，對我市招商引資工作情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、我市招商引資工作現(xiàn)狀

近年來，我市堅持解放思想，科學(xué)發(fā)展，把招商引資作為“一把手”工程，真抓實干，招商引資工作取得了明顯成效，有力推動了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

1、招商引資已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動力源”。三年來，全市共引進(jìn)內(nèi)資86.29億元，引進(jìn)外資1550.5萬美元，通過招商引資，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到73.19億元。共引進(jìn)各類項目299個，其中億元以上項目13個，入園項目41個，12萬噸輕型紙、中聯(lián)重科、通威飼料、金翰船舶、東方水泥、瓊泰制衣等一批投資規(guī)模較大企業(yè)的落戶和投產(chǎn)，為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

2、招商引資已成為產(chǎn)業(yè)培植的“助推器”。通過招商引資，園區(qū)與各工業(yè)小區(qū)企業(yè)迅速增加，已基本形成了機(jī)械、船舶、造紙、林板材、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為主的六大產(chǎn)業(yè)格局。特別是工程機(jī)械制造企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)從無到有，不斷發(fā)展壯大，目前已達(dá)13家，成為園區(qū)的第一支柱產(chǎn)業(yè)。預(yù)計XX年，中聯(lián)重科年產(chǎn)混凝土攪拌車3000輛，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，占園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值的44%；瓊泰制衣項目的全面投產(chǎn)，將成為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第大二支撐點。

3、招商引資已成為農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移的“主渠道”。一方面，通過招商引資增加就業(yè)崗位，緩解了就業(yè)壓力。近幾年大批勞動密集型企業(yè)如紡織、制衣、機(jī)械、船舶、造紙等產(chǎn)業(yè)的引入，全市各類企業(yè)用工達(dá)3.46萬人，以人均月工資1200元計算，每年為農(nóng)民提供純收入1510.21元，占農(nóng)村勞力人均純收入的26.4%，成為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的主渠道。另一方面，由于園區(qū)企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，企業(yè)員工的不斷增加，帶動了園區(qū)周邊與城區(qū)餐飲、住宿、娛樂、貿(mào)易等三產(chǎn)較快發(fā)展，提供了大量服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位。

4、招商引資已成為優(yōu)化環(huán)境的“催化劑”。在硬環(huán)境上,加快推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和雙學(xué)垸工業(yè)小區(qū)、竹蓮工業(yè)小區(qū)、草尾工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為企業(yè)落戶搭建了良好的載體平臺。在軟環(huán)境上，建立了一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子“三個一”和服務(wù)企業(yè)定人、定位、定責(zé)“三定”的推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，“并聯(lián)審批，聯(lián)審收費”等一系列機(jī)制的成功推行，使我市“親商、安商、富商”環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。同時，通過招商推介，使更多的客商了解沅江、關(guān)注沅江、看好沅江，沅江作為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點承接地之一，開始為廣大客商所認(rèn)可。

二、當(dāng)前存在的主要問題

從調(diào)研結(jié)果看，雖然近幾年來我市在引進(jìn)項目和資金方面進(jìn)步較大，有效地促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但工作中仍存在一些不容忽視的問題。

1、招商項目成功率小，質(zhì)量不高。接觸洽談的項目多，落戶投產(chǎn)的項目少，即使簽約了的項目，因受各種因素困擾，有的建設(shè)推進(jìn)的力度不夠，如宏大無機(jī)化工、春江風(fēng)力發(fā)電、赤蜂農(nóng)化和麻塑高分子等項目。從已招進(jìn)的項目看，小項目多，大項目少，內(nèi)資項目多，外資項目少，資源消耗型項目多，加工貿(mào)易型項目少，項目質(zhì)量不高，真正成長性好、拉動力大、輻射面廣的戰(zhàn)略性項目更少。

2、招商隊伍業(yè)務(wù)不專，重視不夠。一是機(jī)關(guān)干部重視程度差別大，招商工作“上頭熱下頭冷”，部分人認(rèn)為招商引資是主要領(lǐng)導(dǎo)和招商部門的責(zé)任，對招商工作熱情不夠；二是招商人員多是“半路出家”，大多數(shù)干部還只局限于“考核型”的工作狀態(tài)，對市里的考核標(biāo)準(zhǔn)和政策較為熟悉，但對專業(yè)招商知識和談判技巧卻很缺乏，在招商過程中，只能對市情和項目情況進(jìn)行簡單介紹，遇到專業(yè)知識、產(chǎn)業(yè)政策，便捉襟見肘，往往是談不深，談不透。三是對落戶企 業(yè)勾通較少，不能及時了解新招企業(yè)的進(jìn)展情況，不知道企業(yè)在建設(shè)中遇到的各種困難和問題。

3、招商手段單一，創(chuàng)新不夠。一是招商信息來源窄，大多源于親朋或領(lǐng)導(dǎo)提供信息，沒能很好的發(fā)動全民招商。二是缺乏創(chuàng)新，手段單一。對于新的招商形式，宣傳與實踐的力度不夠，大多以推介招商、上門招商、節(jié)會招商等傳統(tǒng)方式為主，以商招商、以情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)絡(luò)招商等沒有得到足夠的重視，成效甚微。三是招商活動市場化不夠，對市場的調(diào)研和考察較少，專業(yè)園區(qū)規(guī)劃滯后，外出招商的針對性差，難以在市場中把握招商信息。

三、幾點對策與建議

以上問題的存在，既有客觀因素，也有主觀因素，但只有解決好了主觀的問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識，才能從根本上推動我市的招商引資工作。

1、要進(jìn)一步解放思想，堅定發(fā)展信心。要實現(xiàn)招商引資的新突破，必須首先推進(jìn)思想的解放、觀念的更新，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。一要找準(zhǔn)差距。我們無論在思想解放程度、招商引資力度，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面，還存在較大差距。如何進(jìn)一步將來自招商引資的壓力感、危機(jī)感和緊迫感傳遞到位，仍是今后工作的一個重點。二要正確對待發(fā)展。能否加快發(fā)展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，思路決定出路，只要有一批能干事、肯干事、干成 事的干部，再大的困難也能克服。三要堅定發(fā)展信心，解決一個“怕”字。招商引資同其他任何一項工作一樣，也許會有更大的困難，只有堅定超常發(fā)展的信心，我市招商引資工作才能開創(chuàng)新的局面。

2、要樹立大招商意識，強(qiáng)化目標(biāo)管理。我們不但要強(qiáng)化招商意識，采取有力措施，營造全民招商的氛圍，而且要在招商引資的過程中，人人樹立起“有意識招商”的大招商觀念。要對招商引資嚴(yán)格實行目標(biāo)管理、督查考核、獎懲掛鉤，從激勵和約束兩個方面推動責(zé)任的強(qiáng)化和工作的落實，堅持本領(lǐng)大小看項目、能力大小看招商、功勞大小看稅收。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把主要精力投到抓經(jīng)濟(jì)、議招商、謀發(fā)展上，形成“人人思招商、個個促發(fā)展”的濃厚氛圍。

3、要著眼長遠(yuǎn)，適時“少取”盡力“多予”。追求效益、謀求發(fā)展是招商引資合作雙方的共同目標(biāo)。任何一個投資商的投資取向都謀求利益最大化，追求最高的回報率。我們憑什么招商？資源、環(huán)境、利益回報。所以，在招商引資工作中，一定要能換位思考，守住底線，大膽讓利。特別是在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、各地大搶商又遇國際金融危機(jī)時期，我們要采取有效措施，少取多予，與企業(yè)“有難同當(dāng)”，拿出誠意，多到企業(yè)走一走，看一看，為企業(yè)解決環(huán)境、信息、資金等實際問題，讓企業(yè)能夠在惡劣的競爭環(huán)境中生存下 來，才能保證以后的長遠(yuǎn)利益。

4、要重視服務(wù)，既要“招得進(jìn)”更要“留得住”。一個新項目就是一個新財源，就是一個新的經(jīng)濟(jì)增長點，只有源源不斷引進(jìn)新的項目，才能保持經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展。但我們往往注重在“招得進(jìn)”上下大功夫，在“留得住”方面卻做得不夠，導(dǎo)致有些已經(jīng)招進(jìn)來的項目未能順利開工建設(shè)與運營。我們必須做到“招得進(jìn)”與“留得住”兩手抓、兩手都要硬，不斷提高招商服務(wù)水平，努力營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，使投資客商能留得住，落戶項目能長得大。

5、要注重實際，既招“大項目”也招“小項目”。市域經(jīng)濟(jì)競爭力如何，取決于經(jīng)濟(jì)總量的大小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的強(qiáng)弱。象中聯(lián)重科、12萬噸輕型紙一樣能夠牽引和帶動市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大項目，我們應(yīng)該千方百計引進(jìn)來。但也必須看到，我市由于在區(qū)位條件、交通設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動力素質(zhì)等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，對大項目引進(jìn)缺乏配套能力，存在不少的障礙。因此，在招商引資的項目選擇上，應(yīng)當(dāng)采取靈活措施，有大引大，善于把項目做大；有小引小，積小成大。今年1-8月，全市新引進(jìn)中小項目70多個，積小成大成為我市今年招商引資的一大靚點，根據(jù)目前掌握的情況估計，全年新引進(jìn)項目有望突破100個。所以對我市來講，要從實際出發(fā)，以中小項目為突破口，立足于中小項目個數(shù)的增加，然后實現(xiàn)由小到 大的轉(zhuǎn)化，只有大、小項目一起上，工業(yè)結(jié)構(gòu)才可形成一個穩(wěn)固的金字塔，經(jīng)濟(jì)總量才能實現(xiàn)穩(wěn)步增長。

6、要立足高點，既要“引資”又要“引智”。我市依托豐富的農(nóng)、林、麻、蘆、棉、豬、魚資源，已經(jīng)發(fā)展與引進(jìn)了一批資源型項目，但資源量是有限的，要使我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模能夠不斷壯大，持續(xù)發(fā)展，還須注重依托人力、區(qū)位、交通、環(huán)境優(yōu)勢，大力引進(jìn)“兩頭在外”的加工貿(mào)易項目和高新技術(shù)項目,重點引進(jìn)機(jī)械裝備、電子、化工、船舶、紡織服裝等項目,推進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。同時，我們要積極打造產(chǎn)業(yè)“孵化器”，招商引資與招商引智并舉,努力引進(jìn)院?？蒲袡C(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心和帶有項目、課題的科研人才,不斷提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。

第二篇：關(guān)于--縣招商引資工作的調(diào)查與思考

關(guān)于**縣招商引資工作的調(diào)查與思考

創(chuàng)新思路謀發(fā)展全力招商促跨越

——關(guān)于柞水縣招商引資工作的調(diào)查與思考

柞水縣作為一個九山半水半分田的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，要實現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)，就必須依托資源優(yōu)勢，把招商引資作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、積蓄發(fā)展后勁、提升綜合實力的有效手段，精心策劃項目，創(chuàng)新招商方式，全力做好引資金、引人才、引技術(shù)、引管理等工作，不斷提高招商實效。

一、招商引資基本情況

近年來，我縣始終把招商引資作為提升縣域經(jīng)濟(jì)實力和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金鑰匙，開拓創(chuàng)新，真抓實干，招商引資工作取得了明顯成效。一是招商環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持把優(yōu)化投資環(huán)境作為擴(kuò)大招商引資成果的重要抓手，制定了項目建設(shè)管理辦法、招商引資考核獎勵暫行辦法等規(guī)章制度，成立了三大園區(qū)環(huán)境監(jiān)察室，開通了0914—4358993客商投訴熱線，對重點企業(yè)實行掛牌保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，完善了六個一項目推進(jìn)包抓機(jī)制，簡化審批程序，提高行政效能，著力打造軟環(huán)境，確保了客商招得來、留得住、能發(fā)展。二是引資規(guī)模迅速擴(kuò)大。牢固樹立抓招商就是抓發(fā)展理念，積極利用各類招商節(jié)會平臺，強(qiáng)化宣傳推介，創(chuàng)新招商形式，廣泛開展叩門招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商，5年來全縣累計引進(jìn)項目50個，引資106.54億元，到位資金32.43億元。僅2012年上半年，簽約項目28個，引資78億元，到位資金15.93億元，引資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。始終把發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)跨越發(fā)展的重要舉措，通過招商引資，先后建成了小嶺工業(yè)區(qū)、營盤生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園和盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了大西溝鐵礦、警苑集團(tuán)、歐珂公司等一批關(guān)乎招商長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目，建成了2個90萬噸菱鐵采選、120萬噸球團(tuán)加工、60萬噸銅鐵采選等重大工業(yè)項目，牛背梁國家森林公園、秦楚古道等景區(qū)景點對外開放，盤龍公司上市前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，三大園區(qū)承載三大產(chǎn)業(yè)、三大產(chǎn)業(yè)支撐縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局已經(jīng)形成。四是綜合實力顯著增強(qiáng)。依托優(yōu)勢資源，加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)系，采取得力措施，強(qiáng)力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等方面的大項目、好項目加快建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)實力得到顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)總值連續(xù)多年保持2位數(shù)增長，財政總收入先后突破1億元、3億元大關(guān)，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名中由2006年的第81位前移到2011年的39位，獲得了陜南突破發(fā)展先進(jìn)縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎和招商引資先進(jìn)縣等40余項榮譽(yù)。

二、存在的問題

近年來，雖然我縣招商引資工作取得了較好成績，但整體水平還不高，工作思路、方式方法與跨越發(fā)展的要求還有一定距離，服務(wù)意識和服務(wù)水平仍跟不上企業(yè)對環(huán)境的要求，一些工作的短腿逐步暴露出來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是招商認(rèn)識不夠到位。個別單位認(rèn)為招商引資是招商部門的事，與本部門無關(guān)，部分干部群眾思想不解放，視野不開闊，存在小進(jìn)則滿、小富即安的思想，工作中缺乏闖勁、拼勁，主觀能動性沒有充分發(fā)揮。二是招商環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｓ行┎块T職能轉(zhuǎn)變不到位，重收費、輕服務(wù)，重承諾、輕踐諾現(xiàn)象在一定范圍還存在，亂收費、亂檢查、亂攤派問題時有發(fā)生，少數(shù)群眾從狹隘的個人利益出發(fā)，對企業(yè)施工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營百般刁難、肆意阻撓，嚴(yán)重挫傷了客商的投資熱情。三是招商信息不夠靈通。駐外招商服務(wù)站尚未建立，信息閉塞，現(xiàn)有的招商渠道大都是客戶、朋友、親戚或外商找上門來的，少數(shù)部門捕捉招商信息的意識較差，一味坐等上門，招商成功率不高。四是招商方式不夠?qū)I(yè)。由于以企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)為主體的市場化機(jī)制尚未形成，招商引資主要通過行政力量來推動，方式仍以節(jié)會招商為主，以企引企、以商招商的作用發(fā)揮不夠突出，特別是全民招商僅僅停留在口號上，沒有實質(zhì)性動作。五是招商項目不夠合理。從近年來引進(jìn)項目情況看，主要以資源開發(fā)和初級加工為主，地產(chǎn)開發(fā)和高耗能、低附加值項目多，科技含量低，而高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目少，與我縣實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、打造百億級產(chǎn)業(yè)集群要求相去甚遠(yuǎn)。

三、下一步工作建議

招商引資是壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力的催化劑和助推器。今后，我們將立足縣情實際，正確把握發(fā)展形勢，搶抓各類重大機(jī)遇，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，加速生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域聚集，努力開創(chuàng)招商引資工作新局面。

（一）提高認(rèn)識，凝聚招商引資合力。招商引資水平不高，歸根到底是思想觀念和認(rèn)識水平的落后。要把招商引資成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否懂經(jīng)濟(jì)和有能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為評優(yōu)樹模和考核的重要依據(jù)，強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識和聯(lián)動意識，打破部門之間、各鎮(zhèn)之間各自為政的分立局面，引導(dǎo)全縣上下牢固樹立大招商、快發(fā)展，小招商、慢發(fā)展，不招商、難發(fā)展的理念，大力弘揚不怕磨破嘴、不怕跑斷腿的精神，進(jìn)一步解放思想、深化認(rèn)識，加強(qiáng)配合、密切協(xié)作，由各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、快落實，廣大干部群眾主動參與，做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓招商，充分調(diào)動各個層面、各個環(huán)節(jié)的積極因素，形成強(qiáng)大的招商引資工作合力。

（二）完善機(jī)制，優(yōu)化招商引資環(huán)境。能否創(chuàng)造一個寬松、規(guī)范、公平、高效的投資服務(wù)環(huán)境，是招商引資工作成敗的關(guān)鍵，事實證明，好的投資環(huán)境，可以引來一個、帶動一批、投產(chǎn)一片。要建立健全招商引資優(yōu)惠政策，制定更加靈活、更有特色、更具吸引力和操作性的投資政策，確保企業(yè)能夠真正落戶。把招商引資的成效與干部的業(yè)績掛鉤，進(jìn)一步細(xì)化招商引資考核獎勵辦法，加大招商引資有功人員獎勵，充分調(diào)動招商引資人員的積極性。加快轉(zhuǎn)變政府職能，削減審批事項，深入落實崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，真正做到主動服務(wù)、熱心服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)。充分發(fā)揮三大園區(qū)環(huán)境督查室職能，對重點企業(yè)實行掛牌保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜竊企業(yè)財物、強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意阻工鬧事、破壞生產(chǎn)經(jīng)營的行為，努力形成你投資、我鋪路，你賺錢、我保護(hù)，你有難、我?guī)椭牧己冒l(fā)展氛圍。

（三）加大投入，搭建招商引資平臺。園區(qū)既是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高新技術(shù)的基地，也是對外開放的窗口和招商引資的基地。要在高起點、高質(zhì)量做好小嶺工業(yè)區(qū)、盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、營盤生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的乘數(shù)效應(yīng)，健全多元化投融資體系，多形式、多渠道激活民間資本，通過股份制、合作制等途徑，把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場，大手筆搞好園區(qū)配套建設(shè)，為促進(jìn)項目落地提供良好的承載條件。突出交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大與上級對口部門對接，力爭山柞高速、小嶺隧道早日建成，確保物流暢通快捷。對園區(qū)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修編，超前預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用地需求，通過合資、出租、轉(zhuǎn)讓、依法收儲等形式，盤活企業(yè)閑置土地，調(diào)整基本農(nóng)田布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，留足發(fā)展空間，優(yōu)先保障優(yōu)勢項目用地需求，避免規(guī)劃跟著項目轉(zhuǎn)的被動局面。

（四）注重策劃，精選招商引資項目。項目既是招商引資的對接點，也是招商引資的重要載體，一個好項目有可能吸引多個投資者目光，繼而實現(xiàn)擇商合作的理想效果。要高度重視項目前期工作，進(jìn)一步增加項目前期工作經(jīng)費數(shù)額，圍繞礦產(chǎn)冶金、生態(tài)旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥和綠色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)資源整合，聘請大專院校、科研院所和中介機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行科學(xué)論證、精心包裝，使項目庫更具針對性。把好項目引進(jìn)關(guān)口，破除工業(yè)生產(chǎn)性項目才算招商引資項目的思維定勢，注重與大企業(yè)、大財團(tuán)做好對接，大力推介一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑼顿Y效益好、環(huán)境污染小的優(yōu)勢項目，通過定點跟進(jìn)、加強(qiáng)溝通，不斷增強(qiáng)投資者的信心，達(dá)到促成項目的目的。

（五）暢通信息，創(chuàng)新招商引資方式。有價值的信息是招商引資的生命和源泉。要注重招商引資信息捕捉，通過駐外招商工作站、同鄉(xiāng)會、外來客商等途徑廣泛搜集信息，尤其是密切關(guān)注大企業(yè)、大品牌、大公司的投資意向，了解他們在項目和投資上的興趣點、著力點，及時調(diào)整工作思路和對策，推進(jìn)意向項目早日簽約。堅持走出去與請進(jìn)來相結(jié)合的方式，繼續(xù)開展小分隊招商、節(jié)會招商等行之有效的好辦法，積極運用以商招商、叩門招商、代理招商和網(wǎng)上招商等招商新方式，不斷擴(kuò)大招商成果。同時，結(jié)合縣情實際，充分調(diào)動在外工作柞水籍老鄉(xiāng)的積極性，讓他們在招商引資中牽線搭橋，并廣泛邀請客商，積極舉辦一些高規(guī)格、高水平的園區(qū)或產(chǎn)業(yè)項目專題對接洽談會，擴(kuò)大影響，力爭更多更大項目落戶我縣。

（六）強(qiáng)化培訓(xùn)，壯大招商引資隊伍。一支數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精通、勤奮敬業(yè)的招商隊伍是招商引資成功的根本。要把隊伍建設(shè)作為招商引資的牛鼻子來抓，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)招商人員全面了解我縣發(fā)展基礎(chǔ)、招商政策、資源分布、區(qū)位優(yōu)勢和客商所在地歷史文化、風(fēng)土人情、社交禮儀等情況，積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資新思想、新理念、新舉措，使他們善于研究客商的思想理念、經(jīng)營狀況、投資愿望和發(fā)展方向，掌握談判技巧，創(chuàng)新招商方式，夯實招商引資工作基本功。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、有計劃的引進(jìn)、選拔一批掌握相關(guān)專業(yè)知識、熟悉招商慣例和項目談判業(yè)務(wù)并具有良好社會關(guān)系的專門招商人才，把西安、南京、上海、廣州、深圳等大城市作為重點，通過選調(diào)懂經(jīng)濟(jì)人員外出或者聘請柞水籍在外企業(yè)管理人員進(jìn)行招商，不斷壯大駐外招商隊伍。

第三篇：關(guān)于我縣招商引資工作的調(diào)查及思考

送 閱 件

第一期

中共富縣縣委辦公室 2011年3月10日

按：調(diào)查研究是縣委辦公室的一項主要職責(zé)，為了培養(yǎng)辦公室干部觀察事物、分析問題的能力，努力提高文秘人員寫作水平，養(yǎng)成辦公室深入基層、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，2010年縣委辦分課題安排人員對全縣招商引資、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、就業(yè)再就業(yè)、目標(biāo)責(zé)任考核、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展、農(nóng)村合作醫(yī)療等工作進(jìn)行了調(diào)研，并形成報告?，F(xiàn)分別呈送各位領(lǐng)導(dǎo)，以供參閱。

關(guān)于我縣招商引資工作的調(diào)查及思考

近年來，我縣緊緊圍繞“油煤強(qiáng)縣、果菜富民、開放帶動、項目支撐”的發(fā)展思路，堅持把招商引資作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、積累發(fā)展后勁、提升縣域經(jīng)濟(jì)實力的有

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效手段，推動了縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。當(dāng)前，面對西部大開發(fā)深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢，我們組織調(diào)研組深入有關(guān)部門單位和部分企業(yè)就招商引資情況進(jìn)行摸底調(diào)查，全面分析總結(jié)了近年來全縣招商引資工作的基本情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、近年來招商引資工作基本情況

近年來，我縣緊緊抓住優(yōu)化投資環(huán)境這根“生命線”，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，堅持以招商促項目、以項目促發(fā)展，招商引資工作成效顯著。

（一）完善政策機(jī)制，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。在政策環(huán)境方面，堅持與時俱進(jìn)，因地制宜，出臺了《富縣招商引資項目管理辦法》、《富縣投資環(huán)境綜合評估辦法》、《富縣擴(kuò)大開放招商引資若干優(yōu)惠政策》和《富縣非公有制經(jīng)濟(jì)扶持辦法》；完善了《行政許可項目行政審批管理辦法》，廢止1997年以來與西部大開發(fā)和招商引資政策不相符的規(guī)范性文件140個，取消不合理收費6項，精簡行政審批事項131項。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高辦事效率和服務(wù)水平，出臺了《富縣外資企業(yè)掛牌保護(hù)

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管理辦法》和《外商投訴管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，設(shè)立了客商投訴中心，完善了外資企業(yè)包抓機(jī)制，對重點企業(yè)實行掛牌保護(hù)，全縣民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

（二）加大招商力度，引資規(guī)模不斷擴(kuò)大。我縣將招商引資作為實施開放帶動戰(zhàn)略的重要舉措，一方面教育廣大黨員干部不斷強(qiáng)化“抓招商就是抓發(fā)展”的意識，另一方面依托西部貿(mào)易洽談會、楊凌農(nóng)高會、紅色旅游推介會等，向外大力推介富縣，不斷提高省內(nèi)外知名度和影響力。通過幾年努力，我縣引資規(guī)模逐年大幅增長。2006—2010年，全縣共引進(jìn)合同項目69個，協(xié)議項目2個。項目總投資240.37億元；累計完成投資11.4895億元，年均增長30.3%；投資千萬元以上項目34個，億元以上項目6個。現(xiàn)已建成54個，在建15個，合約履行率達(dá)98.6%。

（三）堅持資源開發(fā)，工業(yè)項目不斷增多。圍繞石油、煤炭、天然氣、紫砂陶土等資源的開發(fā)利用，引進(jìn)了一批工業(yè)項目。截止目前，全縣簽約引進(jìn)項目中，工業(yè)項目21個，17個已建成，2個進(jìn)入建設(shè)階段，2個正

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在進(jìn)行建設(shè)前的準(zhǔn)備工作。9個項目投資千萬元以上，雙翼石化廠、黨家河75平方公里煤炭資源開發(fā)項目投資在億元以上，其中延安煤油氣綜合利用項目投資219億元。已建成項目中，煉化、石料加工和白酒生產(chǎn)項目各1個，機(jī)磚生產(chǎn)項目4個，農(nóng)產(chǎn)品加工項目5個。黨家河75平方公里煤炭開發(fā)項目與柳梢灣煤礦整合方案已經(jīng)省政府批復(fù)，正在進(jìn)行建礦前的各項前期準(zhǔn)備工作。延安煤油氣綜合利用項目已完成規(guī)劃編制，正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)，開工投產(chǎn)后將為我縣加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)財政實力奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）突出產(chǎn)業(yè)招商，綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。一批以農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、銷售為主的企業(yè)進(jìn)駐我縣，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，增加了產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)蘋果、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)果袋生產(chǎn)企業(yè)2家，年生產(chǎn)果袋2000萬只；建成倉儲冷庫9座，氣調(diào)庫2座，年儲存蘋果3萬噸；引進(jìn)果汁加工企業(yè)1家，年加工殘次果18萬噸，實現(xiàn)外貿(mào)收入30萬美元，帶動果農(nóng)增加收入1.08億元；正在建設(shè)中的宏佳10000噸果品商品化處理加工項目建成投運后，每噸果品可直接增

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加收入2000元。圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)，建成千頭養(yǎng)豬項目1個，年出欄1200頭，促進(jìn)了川道農(nóng)民收入增加。

（五）推進(jìn)項目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)效益不斷顯現(xiàn)。近年來，我縣加強(qiáng)招商項目建設(shè)的協(xié)調(diào)、推進(jìn)，通過推行項目建設(shè)責(zé)任制、項目跟蹤服務(wù)制等措施，促使一批投資上億、上百億的大中型項目紛紛落戶我縣，從而使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了歷史上最好最快的時期。2004年建成并投產(chǎn)的雙翼石化廠，帶動縣區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入連續(xù)三年實現(xiàn)快速增長。延百東興超市、陽光家具城、沙梁農(nóng)貿(mào)市場等項目的落成，拉動社會消費品零售總額持續(xù)上揚。城區(qū)天然氣輸配工程、茶坊汽車站綜合大樓等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投入使用，增強(qiáng)了城市承載力和吸納力。鹿苑小區(qū)、陽光小區(qū)、澤慧小區(qū)等一批商品住房交付使用，改善了城區(qū)居民住房條件。

二、形勢分析

（一）招商工作面臨的形勢

1、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)推進(jìn)。經(jīng)過多年發(fā)展，東部沿海地區(qū)資本相對飽和，土地、勞動力、能源等生產(chǎn)要素供給趨緊、產(chǎn)業(yè)升級壓力增大、企業(yè)商務(wù)成本居高不下、—5—

資源環(huán)境約束矛盾日益突出，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，完成從規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)提升的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變在進(jìn)一步推動?xùn)|部沿海地區(qū)加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時，也給我縣招商引資工作帶來了重大機(jī)遇。

2、國家產(chǎn)業(yè)政策不斷調(diào)整。近年來國家先后出臺了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》等，產(chǎn)業(yè)政策出現(xiàn)新的變化，對有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的產(chǎn)業(yè)實行鼓勵政策。正確把握政策變化，適時調(diào)整引資重點和方向，對我縣招商引資工作具有重要意義，更會帶來極為有利的發(fā)展環(huán)境和潛力。

3、西部開發(fā)戰(zhàn)略深入實施。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10周年之際，國家對深入實施西部大開發(fā)作出戰(zhàn)略部署，從財政、土地、金融等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，這對于我縣在新的歷史起點上通過招商引資推動跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）我縣招商工作的優(yōu)勢

1、資源優(yōu)勢。境內(nèi)礦藏富集，已探明石油儲量3060

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萬噸，原煤儲量11.2億噸，天然氣儲量14.6億方，紫砂陶土儲量500萬噸，石灰石儲量140萬噸，發(fā)展能源工業(yè)前景廣闊。生態(tài)資源得天獨厚，有子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)、和尚塬省級柴松林自然保護(hù)區(qū)、任家臺省級森林公園，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)優(yōu)勢明顯。文物古跡眾多，是陜西35個文物大縣之一，發(fā)展文化旅游業(yè)條件獨特。勞動力成本平均價格低，水、電、原材料等供應(yīng)充裕且價格低廉。

2、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。經(jīng)過多年的發(fā)展，蘋果、蔬菜、已成為我縣農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。作為世界優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)有蘋果面積30萬畝，年產(chǎn)果品40多萬噸，是全國蘋果二十強(qiáng)縣、中國優(yōu)質(zhì)蘋果基地重點縣；蔬菜大棚8000多座，蔬菜面積2萬畝，年產(chǎn)蔬菜5.8萬噸，是陜北重要的蔬菜生產(chǎn)基地。日益壯大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為開展產(chǎn)業(yè)招商，打造龍頭企業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)集群奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3、區(qū)位優(yōu)勢。我縣位于延安南部，毗鄰關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，是陜北能源化工基地的重要組成部分。交通便捷，309、210國道、包茂高速公路、西延鐵路及青蘭高速、西延鐵路復(fù)線依縣城相交過境，是北上延安、南下

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西安、西進(jìn)甘肅、東出山西的交通中樞，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的交通區(qū)位條件十分明顯。

（三）存在的問題

近年來，我縣在招商引資過程中，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和國家產(chǎn)業(yè)政策的逐步調(diào)整，一些矛盾和問題逐漸暴露，必須引起足夠重視。

1、招商認(rèn)識不夠到位。全縣大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持通過招商引資，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但是少數(shù)部門單位在招商引資工作上不夠主動，在服務(wù)客商、服務(wù)項目上存在消極怠慢現(xiàn)象；個別領(lǐng)導(dǎo)干部說得多、做得少；招商引資工作“熱在上面，冷在下面”、“熱在職能部門，冷在其它部門”的現(xiàn)象仍然存在;全縣上下普遍關(guān)心招商、普遍參與招商、普遍服務(wù)招商的社會氛圍不濃。

2、引資結(jié)構(gòu)不夠合理。首先，地產(chǎn)開發(fā)項目較多，占引資項目的30%，生產(chǎn)性、財源性的工業(yè)項目較少，僅占26%，與縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的要求相去甚遠(yuǎn)。其次，投資5000萬元以上的大型項目較少，僅占項目總數(shù)的15%，投資500萬元以下的小型項目較多，占總數(shù)的37.5%，項

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目平均投資額為3000萬元。再次，高附加值、高新技術(shù)項目較少，高耗能、低附加值項目較多，經(jīng)省級以上部門確認(rèn)的高新技術(shù)項目仍存在空白。

3、招商方式不夠?qū)I(yè)。目前，我縣招商引資方式仍以節(jié)會招商為主，每年僅參加西洽會、紅色旅游推介會和農(nóng)高會等活動。專業(yè)招商、委托招商、定點招商等新型招商方式運用不夠充分。同時，沒有大力發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、民間社團(tuán)等方面在招商引資中的作用，特別是“全民招商”僅僅停留在口號上，沒有實質(zhì)性動作。

4、項目儲備不夠充分。由于缺乏充足的資金，一些項目沒有進(jìn)行深入論證分析，水平不高，缺乏專業(yè)性和信服力。全縣37個儲備項目僅有7個完成可研報告，11個附有項目說明書，其余的只是所謂的“一頁紙”項目。同時，在項目的包裝推介中沒有統(tǒng)一規(guī)劃，見商便招，忽視其整體經(jīng)濟(jì)社會效益，存在盲目性和隨意性。

5、投資環(huán)境不夠完善。從軟件環(huán)境上看，個別部門職能轉(zhuǎn)變較慢，辦事效率低，服務(wù)意識差，“三亂”現(xiàn)象和“吃拿卡要”行為在一定程度上仍然存在。從硬件環(huán)境上看，國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上基本實現(xiàn)

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了“三通一平”（通水、通電、通路和場地平整），部分縣區(qū)甚至實現(xiàn)了“五通一平”（通路、通電、通水、通排水渠、通氣和場地平整），而我縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然較為落后，不能為入駐企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，影響了客商投資的意愿和動力。

三、今后的思路及建議

今后，我們要立足縣情實際，正確把握發(fā)展形勢，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，加速生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域聚集，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）堅持解放思想，著力提升招商引資意識。當(dāng)前招商引資的競爭十分激烈，各地抓早動快，工作力度很大，富縣必須后來居上，充分利用資源、土地、勞動力等基本生產(chǎn)要素，主動出擊，以積極的姿態(tài)、有效的措施“引鳳入巢”，推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要堅持解放思想，更新觀念，牢固樹立搶抓機(jī)遇意識，把招商引資作為當(dāng)務(wù)之急、刻不容緩的大事來抓，積極跑項目、爭項目，加大宣傳推介力度，切實增強(qiáng)主動參與東西部合作與發(fā)展的緊迫感。堅決破除各種體制的、人為的障

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礙，在開放開發(fā)上、在軟硬環(huán)境建設(shè)上為招商引資營造良好的氛圍，努力把富縣建設(shè)成為全市重要的招商引資基地。

（二）強(qiáng)化工作措施，努力營造寬松發(fā)展環(huán)境。堅持把改善投資環(huán)境作為“生命線”工程，建立健全投資環(huán)境評價體系和監(jiān)控體系，推行投資環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。積極實施投資環(huán)境一票否決制，堅決查處破壞投資環(huán)境的違法違紀(jì)案件，全面推行行政公示制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，為投資者提供“一廳式”辦公和“一條龍”服務(wù)。認(rèn)真落實西部大開發(fā)和支持老、少、邊、窮地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)爭取中省各項政策性扶持資金。積極借鑒外地經(jīng)驗，不斷完善建設(shè)項目優(yōu)惠政策，在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，采取“一事一議”、“一企一策”的辦法，為項目建設(shè)創(chuàng)建良好的政策環(huán)境。加快現(xiàn)代信息、咨詢、物流、科技、法律、商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)和行業(yè)協(xié)會建設(shè)，切實為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）突破制約瓶頸，全面打造招商引資洼地。當(dāng)前招商引資的制約“瓶頸”主要是土地、融資等方面的—11—

問題，必須認(rèn)真加以解決。一是全力爭取用地指標(biāo)。要抓住省市大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的契機(jī)和建設(shè)工業(yè)園區(qū)的有利機(jī)遇，充分把握全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤實驗，爭取國家增加專項用地指標(biāo)，統(tǒng)籌安排好項目用地指標(biāo)。二是著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照高點起步、輻射帶動的要求，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)新型工業(yè)化的實際需要，以工業(yè)集中區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和果業(yè)發(fā)展為重點，推進(jìn)洛陽能源化工新區(qū)、吉子灣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、中指塬和交道鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力優(yōu)化園區(qū)布局，扎實推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)逐步向園區(qū)集中，園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的招商引資洼地。三是突出招商引資重點。認(rèn)真研究東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移的特點，結(jié)合富縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，研究出臺真正的優(yōu)惠政策，做好項目的策劃、論證、篩選和包裝。要充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、油煤氣資源加工利用和蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)行重點招商，主動加強(qiáng)與大集團(tuán)、大企業(yè)的溝通、合作，在開發(fā)、加工、包裝、銷售等各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)吸收投資，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，推動形成一批重點產(chǎn)業(yè)集群。

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四是打造企業(yè)融資平臺。加快發(fā)展小額貸款公司，為中小企業(yè)融資提供便利條件；積極推動企業(yè)與金融部門的溝通與合作，探索銀行可以接受的擔(dān)保方式，為大項目建設(shè)提供貸款支持。簡化企業(yè)擔(dān)保手續(xù)辦理程序、提高效率，為大批項目落戶富縣提供融資便利。

（四）健全決策機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。從聘請有關(guān)方面知名專家學(xué)者入手，組建縣政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮專家在招商引資工作中的作用。在考察引進(jìn)招商項目之前，要聽取專家對項目的可行性分析、發(fā)展前景、環(huán)境污染、可持續(xù)發(fā)展等報告。在引進(jìn)項目后由專家統(tǒng)籌安排，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計方案，達(dá)到資源的最佳配置，并對其今后的發(fā)展方向、規(guī)模等作出明確具體要求意見，由政府在重大決策中吸收采納。專家咨詢意見具有很強(qiáng)的理論操作性和長遠(yuǎn)指導(dǎo)性，要堅定不移的按照原定方向，不斷加強(qiáng)實現(xiàn)既定目標(biāo)的工作措施，形成長效機(jī)制，并且以后遇到任何重大決策事項都要首先聽取專家經(jīng)過科學(xué)論證和討論完善的意見和建議，充分考慮全局，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境等的可持續(xù)發(fā)展。

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（五）強(qiáng)化督查考核，落實招商引資主體責(zé)任?？h委、政府督查部門要定期對優(yōu)化投資環(huán)境的制度落實情況進(jìn)行監(jiān)督，堅決制止“三亂”及索拿卡要和行政不作為等損害投資環(huán)境的違法違紀(jì)行為?？荚u辦要抽調(diào)業(yè)務(wù)干部，成立招商引資工作專項考評小組，對招商項目包抓推進(jìn)情況、投資完成情況、職能部門協(xié)調(diào)服務(wù)情況和項目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系服務(wù)情況進(jìn)行督促推進(jìn)。建立引資項目聯(lián)系推進(jìn)工作情況監(jiān)測點，對項目建設(shè)牽頭單位及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行滿意度測評，進(jìn)一步加強(qiáng)對招商引資合同項目建設(shè)的考核，全面推進(jìn)招商項目建設(shè)的責(zé)任落實。

（縣委辦公室副主任 高洪毅）

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第四篇：市旅游調(diào)查與思考

市旅游調(diào)查與思考

―上半年**市旅游調(diào)查報告

**市城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊 馬振麒

今年上半年，受**市旅游局委托，**市城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊進(jìn)行了**住宿設(shè)施接待和景點游客情況抽樣調(diào)查。本次調(diào)查采取隨機(jī)抽樣方法。調(diào)查有效問卷===份。調(diào)查結(jié)果顯示：上半年全市旅游市場運作井然，各景區(qū)（景點）服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，景區(qū)（景點）旅游、娛樂項目增多，**人游**的特點突出，旅游業(yè)發(fā)展增速迅猛，旅游收入保持較快增長。與去年同期相比，接待人數(shù)增長了===%。截至=月底，全市各主要旅游景區(qū)（點）累計接待游客==萬人次（含牛首山和黃河生態(tài)園），門票收入===萬元，一日游游客消費====萬元，過夜游客消費====萬元，實現(xiàn)旅游總收入====萬元。

一、**人游**的特點較為突出

隨著人們生活水平的提高和假日旅游的興起，居民家庭的旅游意識增強(qiáng)，特別是本地城鎮(zhèn)居民走出家門，享受大自然的陽光和美景，因此，**人游**的特點較為突出。據(jù)抽樣調(diào)查，=-=月，本區(qū)游客占游客總量的==%，外地游客占==%。從一日游游客的客源看，一日游游客中==%為本地游客，內(nèi)蒙、某省、某省、某省等周邊地區(qū)和住親友家的外地游客占=%左右、較遠(yuǎn)的游客有某省、某省、某省、某省、某省、某省、某省和某省等地，占=%。過夜游客中來自某省本地區(qū)的游客占==%，外地游客占==%，過夜的外地游客中，周邊的某省、某省、某省、某省游客最多，分別占==%、==%、==%和=%。

從游客的出行方式看，==%的游客以家庭和親友結(jié)伴的自助式的旅游方式出游，單位和旅行社組織的占==%，個人旅行的占==%；過夜游客中家庭和親友結(jié)伴的占==%，單位和旅行社組織的占==%，個人旅行的占==%。從=月份調(diào)查情況看，單位和旅行社組織的比例由=月份的==%上升到==%；個人旅行的由==%上升到==%；以家庭和親友結(jié)伴的自助式的旅游方式出游則下降到==%。

從某省游客的地區(qū)構(gòu)成看，**游客占==%；銀川游客占==%；石嘴山游客占=%，中衛(wèi)和固原游客占=%。

二、多數(shù)游客對我市旅游的綜合服務(wù)基本滿意

從本次調(diào)查游客對我市旅游及服務(wù)的評價看，對旅游綜合印象“好”的游客占==%，綜合印象“一般”的占==%，“差”的占=%；其中外地游客綜合印象“好”的達(dá)到==%，本地游客綜合印象“好”的==%。

從游客對我市旅游環(huán)境和服務(wù)的評價看，區(qū)內(nèi)外游客對我市的交通、餐飲感覺“滿意”，對景點游覽、娛樂、住宿、購物環(huán)境方面“不太滿意”，對導(dǎo)游服務(wù)“不滿意”。具體情況如下：

=、游覽景點：認(rèn)為游覽“好”的占==%，一般的占==%，差的占=%；（其他為“不知道”，也就是說這些游客沒參加該項活動，無法評價，以下同。）

=、住宿條件：在住宿方面認(rèn)為“好”占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、餐飲質(zhì)量：認(rèn)為餐飲“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、購物環(huán)境：認(rèn)為購物“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%。

=、長途交通：認(rèn)為“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、娛樂消遣：認(rèn)為“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占==%；

=、市內(nèi)交通：認(rèn)為“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、導(dǎo)游服務(wù)：認(rèn)為“好”的占=%，“一般”的占==%，“差”的占==%，還有==%的游客沒有見到或者沒有享受到導(dǎo)游同志的服務(wù)。

三、游客消費服務(wù)對象

在旅游的客人中，男性占==%，女性占==%。以==-==歲的游客最多，占==%，==-==歲的游客占==%，==-==歲的游客占==%。分城鄉(xiāng)看，== %游客為城鎮(zhèn)居民，==%為農(nóng)村居民。來旅游的游客中，有==%為服務(wù)銷售人員，== %為企事業(yè)管理人員，== %為工人，== %為公務(wù)員，== %為專業(yè)科技人員，有==%的游客為農(nóng)民、軍人、學(xué)生和離退休人員。

游客來本市的目的，==%為休閑、觀光和度假，=%為探親訪友，==%為商務(wù)，=%則為參加會議和進(jìn)行文化等交流。

在被調(diào)查的游客中，搭乘交通工具時，=%選擇火車；==%選擇長途汽車；==%選擇自備車（轎車、摩托車）或出租車，這主要是游客以本地人為主，乘自備車或出租車方便的緣故。

四、制約**旅游業(yè)發(fā)展的因素

**市的旅游業(yè)在發(fā)展，也得到了社會各界的肯定，但與旅游業(yè)發(fā)展較好成型的地區(qū)相比較，從政策支持、總體設(shè)計和打造精品旅游區(qū)方面，還存在著較大的差距，影響和制約著**旅游業(yè)的發(fā)展。主要因素有：

（一）認(rèn)識不到位。長期以來，受傳統(tǒng)觀念的束縛，一些單位和部門對發(fā)展旅游業(yè)的重要性和迫切性缺乏必要的認(rèn)識，沒

有把培育旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點來認(rèn)識，對旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展缺乏政府的主導(dǎo)和強(qiáng)有力的政策支持。

（二）旅游總體規(guī)劃和管理滯后。旅游規(guī)劃簡單，形式雷同，缺少創(chuàng)意，重復(fù)建設(shè)，前瞻性不強(qiáng)。景區(qū)（點）的規(guī)劃沒有形成全市一盤棋，隨意性較大，各自為政；沒有形成景區(qū)（點）旅游聯(lián)動線路，景區(qū)（點）建設(shè)隨意性大，造成與自然環(huán)境不和諧統(tǒng)一。

（三）投資渠道單一，少而且只為局部利益。政府搭臺、企業(yè)唱戲的局面尚未展開，招商引資、多渠道融資不暢。即使個人投資僅限于局部或個人利益，從整體上考慮的少。

（四）旅游宣傳促銷的力度不夠。我市在旅游形象和發(fā)展上未形成鮮明、最具特色的品牌，創(chuàng)品牌的意識淡薄；客源范圍狹窄，缺乏與周邊及發(fā)達(dá)地區(qū)城市間的溝通；旅游宣傳促銷手段簡單、無中長期計劃，宣傳仍處于低層次、低水平，宣傳地方特色、民族特色不突出；設(shè)計新穎、獨特、具有民族特色的旅游商品幾乎沒有。在本次推出的**市的十個旅游景點的知名度上，游客認(rèn)可的依次排序是：青銅峽===塔、牛首山寺廟群、鳥島、金沙灣旅游區(qū)、古城灣旅游區(qū)、同心清真大寺、中營堡湖、羅山、鹽池哈巴湖、鹽池古長城。從景點的知名度上給我們以認(rèn)識和發(fā)展的啟迪。

（五）旅游管理體制不順暢。旅游局對旅游景點的發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)作用不夠；有些景點對旅游管理開展的正常工作不予配合、不重視。景點設(shè)置隨意性大；旅游景點經(jīng)營機(jī)制缺乏活力；旅行社實力弱，接待和服務(wù)質(zhì)量不高；旅游業(yè)人才匱乏，這些都不能適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展。工商、稅務(wù)、銀行、電力以及政府的各部門對旅游的支持力度不大，有些時候出現(xiàn)服務(wù)政策不夠靈活和不協(xié)調(diào)。

（六）旅游市場存在的問題較多。據(jù)**市城調(diào)隊四年來對旅游市場的抽樣調(diào)查和監(jiān)測，游客反映的問題主要有：一是旅游景區(qū)（點）門票價格偏高。==%的游客認(rèn)為“高”，==%的游客認(rèn)為“較高”，==%的游客認(rèn)為“一般”，只有=%的游客認(rèn)為“較低”。二是旅游區(qū)服務(wù)意識淡薄，服務(wù)態(tài)度生硬，人性化的服務(wù)和設(shè)施少。三是旅游區(qū)和景點標(biāo)識不清或無標(biāo)識，導(dǎo)游不足或無引領(lǐng)人員。有些景區(qū)餐飲質(zhì)次價高服務(wù)差。四是景點環(huán)保意識不強(qiáng)，垃圾隨處可見。五是缺乏適應(yīng)不同層次、不同收入水平游客的景點、娛樂設(shè)施和旅游線路。六是展示塞上江南風(fēng)光、古老的黃河文化、神秘的西夏文化和濃郁的回鄉(xiāng)風(fēng)情程度不夠；旅游區(qū)的文化底蘊(yùn)、人文挖掘和發(fā)揮不夠。七是景點適合兒童、成人的娛樂設(shè)施少、單調(diào)，各景點有些設(shè)施雷同，吸引游客消費的項目少，景區(qū)綠化少。八是各景點均無旅游紀(jì)念品。無宣傳景點的視聽設(shè)備，沒有一種烘托景區(qū)的氛圍。

五、對發(fā)展**旅游業(yè)的一些建議

旅游業(yè)是一項朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)能夠刺激消費，擴(kuò)大有效需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)統(tǒng)計，近幾年我國旅游業(yè)直接收入每增加=元，商業(yè)、飲食、交通等相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)值就增加=.=元，而且旅游業(yè)聚人氣、財氣和揚地方名氣。旅游業(yè)又是一項勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)層面較多，既可以吸納大量的不同層次的勞動力，又能連帶其他行業(yè)就業(yè)，旅游業(yè)直接就業(yè)增加=人，社會間接就業(yè)至少增加=人。旅游業(yè)不僅自身可以成為大產(chǎn)業(yè)，還能帶動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的共同發(fā)展。目前我市的旅游業(yè)已初具規(guī)模，我們要以旅游發(fā)展“十一五”計劃和總體規(guī)劃為龍頭，以爭創(chuàng)濱河城市和生態(tài)城市為抓手，以創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、整合旅游資源、提高組織程度、培育品牌特色、增強(qiáng)競爭實力為主線，聚全市之智、舉全市之力，動員和協(xié)調(diào)各方力量，進(jìn)一步構(gòu)筑全市旅游特色強(qiáng)市的格局，優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高水平，加快發(fā)展，力爭“一年一個樣、三年大變樣”，全面提升**旅游業(yè)發(fā)展的整體水平，提升**旅游在全區(qū)的位置，提升旅游業(yè)在整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率，重點要做好以下幾個方面：

（一）完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)筑旅游發(fā)展藍(lán)圖

要盡快以國際國內(nèi)和全市經(jīng)濟(jì)及其旅游發(fā)展為背景，以我市自然山水、人文歷史資源、區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)代文明為依托，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育特色、塑造品牌、提高水平為重點，堅持高起點開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展，立足當(dāng)前，著眼未來，抓緊制定或完善全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，精心描繪我市旅游發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

（二）整合旅游資源，建設(shè)特色旅游區(qū)域

整合旅游資源，提高組織程度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，注重規(guī)模特色，重點建設(shè)五大特色旅游區(qū)域：一是打好“古老黃河文化”牌，以十里長峽為中心、以黃河水和沿岸景點為主體，以長峽水道為交通線，將攔河大壩、沿岸風(fēng)光、鳥島、羅山、同心清真大寺景點聯(lián)結(jié)成一條旅游線。二是打好“西夏文化”牌，重點建設(shè)===塔和開辟西夏發(fā)展及人物文化景區(qū)。三是打好“大漠風(fēng)光”牌，依托金沙灣生態(tài)項目，鹽池哈巴湖、鹽池古長城，展現(xiàn)大漠風(fēng)情。四是打好“塞上江南、回鄉(xiāng)風(fēng)情”牌，將秦渠建成環(huán)城水系，通濱河大道，水入黃河，顯示兩岸塞上江南農(nóng)村田園風(fēng)光，整體規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)回族文化民間建筑和“江南水鄉(xiāng)”的民俗風(fēng)情，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成規(guī)模和特色。要形成來某省了解回族文化，不到**沒有真正了解回族文化。五是打好“古城灣、中營堡湖、牛首山寺廟群”牌，以牛首山寺廟群為重心，以中營堡湖為依托，以古城灣、黃河公園休閑娛樂為主線，以綠色和生態(tài)為主題，整合“佛、山、湖、果”的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、健身旅游。

（三）瞄準(zhǔn)國內(nèi)水平，培育旅游景區(qū)精品

深入開展旅游景區(qū)等級評定工作，切實改變我市景區(qū)小、散、低水準(zhǔn)的狀況，全面提升旅游景區(qū)景點規(guī)模和水平。要注重運用高科技手段、設(shè)備支撐旅游，提高旅游產(chǎn)品的科技含量，使**的景區(qū)實現(xiàn)古跡與現(xiàn)代的完美結(jié)合。全市其它景區(qū)要不斷投入，使每一個縣市都有等級景區(qū)。

（四）提高

文化品位，打造文化旅游名品

**有著悠久和深厚文化底蘊(yùn)，要將自然資源的開發(fā)與人文資源的開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，依托**豐富的人文資源，借“紅色旅游”為契機(jī)，打造一批文化旅游名品，提高全市旅游的文化品味，增強(qiáng)城市魅力和旅游競爭實力，推進(jìn)文化旅游消費，實施五項文化旅游：一是“紅色文化”旅游，二是名人文化旅游，三是特產(chǎn)文化旅游，四是文學(xué)、藝術(shù)和思想學(xué)術(shù)文化旅游，五是回族文化旅游。

（五）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)度假休閑新品

適應(yīng)市場變化，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)品內(nèi)涵，提升產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)我市旅游產(chǎn)品從流水觀光型向觀光旅游和度假休閑旅游相結(jié)合的重要轉(zhuǎn)變。要充分體現(xiàn)我市作為最佳人居環(huán)境城市的特色，開發(fā)并推出一批度假休閑功能區(qū)和參與性項目、農(nóng)業(yè)旅游示范點、工業(yè)旅游示范點；積極發(fā)展休閑旅游、會展旅游、商務(wù)旅游、保健旅游等，開發(fā)一批假日酒店、鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)民旅館和營地式度假村。開展**一日游，積極推出**二日、三日度假休閑游的產(chǎn)品、線路和活動，拓展度假休閑市場。

（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，完善旅游產(chǎn)業(yè)要素

積極促進(jìn)文旅結(jié)合、商旅結(jié)合，發(fā)展體育旅游、文化旅游、購物旅游和飲食旅游，豐富旅游產(chǎn)品。在“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素中重點發(fā)展旅游餐飲和旅游文化娛樂。弘揚**回族餐飲特色，培育具有**特色的“餐飲文化”，打出食在**的品牌；組織一批具有**回族地方特色的文藝節(jié)目，開發(fā)面向游客的固定演出場所，常年定時向游客提供表演，在賓館、飯店、景區(qū)增設(shè)一批形式多樣的文化娛樂活動和設(shè)施，延長游客在吳逗留時間，增加游客在吳消費。建議部分景點適當(dāng)調(diào)整門票、娛樂價格，使大多數(shù)消費者都能消費的起，將門票和船票合二為一進(jìn)行收費，實行一票通，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約時間。解決景點之間缺乏交通連接的問題。雖然今年城市通往景點的交通問題比去年有了很大改善，但占==%的游客選擇自助式的家庭和親友結(jié)伴方式出游，因此，部分散客的交通問題是旅游業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要的方面。但是，我市旅游景點之間缺乏的交通（公交車）連接，給游客帶來許多不便，既浪費了游客的時間，也給旅游單位造成經(jīng)濟(jì)損失。

（七）樹立整體形象，加大宣傳促銷力度

根據(jù)整合旅游資源、塑造整體形象的要求，對我市的旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游特色、旅游品牌和旅游口號，進(jìn)行整體策劃和包裝。政府應(yīng)加大對旅游宣傳工作的經(jīng)費支持力度。實施“旅游外擴(kuò)”戰(zhàn)略，整合各種宣傳力量，組織參與各種全國性會展、文化、體育等活動，組織旅游企業(yè)參加國內(nèi)外各種旅游展示會、交易會，與國內(nèi)旅游界建立廣泛合作、穩(wěn)固關(guān)系。利用各種宣傳途徑，加強(qiáng)周邊地區(qū)旅游市場的宣傳促銷，提高市場占有率；加強(qiáng)對國際、國內(nèi)旅游市場的宣傳促銷，提高**的知名度、美譽(yù)度和吸引力。

（八）加強(qiáng)城市和行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場

一方面要營造一流的旅游環(huán)境，提供綠化、美化、凈化、亮化的生態(tài)環(huán)境，加大環(huán)境保護(hù)力度和城市、景區(qū)綜合整治力度；另一方面要吸收和引進(jìn)國內(nèi)、國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗和方式，健全旅游法規(guī)體系，全面提高旅游人才隊伍和從業(yè)人員隊伍素質(zhì)，全面加強(qiáng)旅游行業(yè)管理和企業(yè)管理，全面規(guī)范旅游購物市場，規(guī)范旅游企業(yè)行為，規(guī)范導(dǎo)游員行為，治理整頓旅游市場秩序，提高旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)**城市形象，塑造一流環(huán)境、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)、一流質(zhì)量的**旅游“質(zhì)量”品牌。

第五篇：對我縣招商引資的調(diào)查與思考

對照目標(biāo)找差距加壓驅(qū)動抓落實

——對全縣1-5月招商引資情況的通報

今年以來，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把招商引資作為服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重中之重，以前所未有的力度和強(qiáng)有力的措施抓信息捕捉，項目搜集、推介和跟蹤，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商、部門聯(lián)動抓招商、全員共同抓招商的良好格局。根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，縣府辦組織人員深入招商局、就業(yè)局、淥井鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)等責(zé)任單位對當(dāng)前招商引資工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將1－5月全縣招商引資工作有關(guān)情況通報如下。

一、1—5月招商引資工作主要做法及成效

1—5月，全縣共引進(jìn)50萬元以上重點項目41個，協(xié)議資金11.05億元，到位資金1.23億元。其中，500萬元以上工業(yè)重點項目 12個，到位資金0.63億元。主要新建 “好運來面業(yè)”、“桑葉、黃柏藥材加工”、“釀醇酒廠”等6個項目，續(xù)建“玻多麗服飾二期”、“圣華德二期”、“宏業(yè)工業(yè)園”等6個項目；50萬元以上農(nóng)業(yè)項目9個，到位資金0.1億元。主要有完成投資130萬元種植蓖麻、繼續(xù)加大青蒿種植投資力度；50萬元以上第三產(chǎn)業(yè)項目20個，到位資金0.5億元?！皷|方花園”、“祥和麗景”、“精品一條街” 等項目形象進(jìn)度加快。

(一)堅持既定目標(biāo)狠抓責(zé)任落實。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門堅持實行“一把手”親自掛帥抓招商，分管領(lǐng)導(dǎo)積極參

與，職能部門具體負(fù)責(zé)的招商引資工作制度，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，形成了一級抓一級，一級促一級，一級帶一級、層層抓落實的局面。就業(yè)局、清水鄉(xiāng)、淥井鎮(zhèn)等責(zé)任單位把招商引資任務(wù)納入崗位目標(biāo)考核并與獎懲直接掛鉤。

（二）堅持四面出擊力求多點開花。今年以來，縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人先后赴浙江、廣東等地考察學(xué)習(xí)工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)并開展多項招商引資活動，先后在深圳舉行了“深圳投資說明會”、赴昆明參加了泛珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會、組團(tuán)赴成都參加了“西博會”，洽談了一批合作意向項目；同時，充分利用本地傳統(tǒng)活動招商，成功舉辦東升“桃花節(jié)”、黃渡“橙花節(jié)”，調(diào)動了各種民間力量廣泛進(jìn)行招商。

（三）堅持抓環(huán)境建設(shè)凸顯工作亮點。“栽上梧桐樹，引來金鳳凰”，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都深刻認(rèn)識到招商引資環(huán)境建設(shè)的重要性，突出抓服務(wù)。縣就業(yè)局幫助新星納米彩瓦廠免費招聘和培訓(xùn)工人；城南鎮(zhèn)與客商簽訂投資服務(wù)協(xié)議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自到企業(yè)解決實際問題；勞動局主要負(fù)責(zé)人多次赴浙江紅石集團(tuán)洽談水泥合作項目；經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)到重慶、深圳、北京等地促成“五四”、順發(fā)合作項目和無源預(yù)付費智能表項目落戶營山。

（四）堅持農(nóng)工商并舉促城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是工業(yè)招商方面，縣就業(yè)局引進(jìn)新星納米彩瓦廠、淥井鎮(zhèn)引進(jìn)頁巖磚廠、清水鄉(xiāng)引進(jìn)琉璃瓦廠、濟(jì)川鄉(xiāng)引進(jìn)電子原器件配件生產(chǎn)線；二是農(nóng)業(yè)招商方面，茶盤鄉(xiāng)的養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)帶、生豬養(yǎng)殖引進(jìn)了新的業(yè)主，綠水、福源、新店、大廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從成都引進(jìn)蓖

麻種植，綠水鎮(zhèn)引進(jìn)業(yè)主養(yǎng)蝎，駱市鎮(zhèn)引進(jìn)業(yè)主養(yǎng)殖觀賞魚，清水、回龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大200畝水產(chǎn)養(yǎng)殖，東升鎮(zhèn)新培育葡萄園300畝，營山易發(fā)公司與韓國安平農(nóng)產(chǎn)品公司合作開發(fā)伏季水果，回龍鎮(zhèn)引進(jìn)速生柏楊種植1000畝，科技局引進(jìn)陳氏龍山菌業(yè)、雙流鎮(zhèn)引進(jìn)豐盛菌業(yè)、豐產(chǎn)鄉(xiāng)引進(jìn)雙孢蘑菇種植項目。三是商業(yè)及小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，駱市、綠水、雙流等鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)中高檔超市、專賣店、酒店，老林、星火、回龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)業(yè)主開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合市場和市政建設(shè)，星火、老林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造出精品街，老林還建成了川北畜禽交易市場（牛市），小橋、回龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資建好了飲水工程。

二、當(dāng)前招商引資工作存在的主要問題

（一）存在著“三緊三松”。一是上面緊，下面松?？h上四班子領(lǐng)導(dǎo)對招商引資工作非常重視，逢會必講，遇會必說，但少數(shù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠。二是領(lǐng)導(dǎo)緊，職員松。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，親自掛帥抓招商引資工作，但有的干部職工卻認(rèn)為招商引資工作是領(lǐng)導(dǎo)的事，自己無職無權(quán)，引不起投資者注意，不積極參與招商引資工作。三是搞得好的單位緊，搞得差的單位松。招商引資搞得好，搞得扎實，搞出成效的單位，決心大，行動積極，而遇到難題或者未見成效的單位，認(rèn)為招商引資深不可測，機(jī)遇難尋，灰心失望，消極應(yīng)付，個別領(lǐng)導(dǎo)干部對招商項目心中無數(shù)，甚至有臨近檢查時才編報項目應(yīng)付考核的現(xiàn)象。

（二）存在著“三多三少”。一是小項目多，大項目少。全縣1－5月累計引進(jìn)項目500多個，但100萬元以上的項目

不足50個，占總項目數(shù)不足10%；二是商業(yè)項目多，工業(yè)項目少。引進(jìn)項目大多為中小型餐飲、娛樂、超市等，而工業(yè)項目僅 20多個，僅占總項目數(shù)的4%；三是協(xié)議資金多，到位資金少。1－5月，協(xié)議資金多達(dá)11.5億元，但到位資金只有

1.68億元，不到協(xié)議資金的15%。

（三）存在著發(fā)展不平衡。個別單位在招商引資中，搞形式走過場，雷聲大雨點小，只開花不結(jié)果。匯報時項目多，協(xié)議多，但實際引進(jìn)項目少。據(jù)統(tǒng)計，全縣99個責(zé)任單位中除就業(yè)局、科技局、茶盤鄉(xiāng)、清水鄉(xiāng)、東升鎮(zhèn)等責(zé)任單位按進(jìn)度完成了招商引資任務(wù)外，大多數(shù)都未按時完成招商引資任務(wù)，其中有13個責(zé)任單位至今還是一片空白，有近10余個單位重復(fù)、改頭換面報送項目。部分責(zé)任單位畏難情緒比較嚴(yán)重，主觀能動性發(fā)揮不夠，抱怨客觀條件多，特別是對缺乏必要的招商工作經(jīng)費意見較大。

三、對下一步招商引商資工作的幾點建議

（一）創(chuàng)新招商引資理念，拓展招商引資方式。用先進(jìn)的理念招商，就是要大力發(fā)揚創(chuàng)新精神，堅決破除一切束縛招商手腳的條條框框，堅持果斷破、靈活租、主動賣、大膽送的招商新路子，創(chuàng)造性地開展招商工作。在招商方式上要堅持做到五個結(jié)合，即把走出去與請進(jìn)來、園區(qū)招商與以商招商、直接招商與中介招商、大型招商與小分隊招商、傳統(tǒng)招商與現(xiàn)代招商（互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)招商）結(jié)合起來。在具體措施上要堅持做到打一個電話、發(fā)一封信函、傳一條信息、出一趟遠(yuǎn)門；實行蹲點招商，在招商的主要區(qū)域如廣東、浙江、上海及成渝地區(qū)，隨時

捕捉有關(guān)信息，特別是要注意沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度與我縣的需求的對接；要有招商不成不回頭，不達(dá)目的誓不休的勇氣。

（二）精心包裝項目，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源招商。我縣基本形成工業(yè)“四大板塊”（即農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械協(xié)作配套、電器建材、紡織服裝）、農(nóng)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”（即優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)、中藥材）的產(chǎn)業(yè)布局，要緊緊依靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，有針對性地對外開展招商。比如，要結(jié)合農(nóng)業(yè)中的蓖麻、青蒿、橄欖、桑樹生產(chǎn)加工，工業(yè)中的新興建材、電子產(chǎn)品、五金制品生產(chǎn)，三產(chǎn)中的大型物流配送中心、太蓬山等旅游景點開發(fā)等加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)招商。我縣的優(yōu)勢資源主要有以蔬菜、中藥材、小家禽、瘦肉豬等為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢資源；以建材、電器、食品為主要內(nèi)容的工業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢資源；以宗教文化為主體特色的旅游文化優(yōu)勢資源。集中力量加大對這些優(yōu)勢資源的包裝宣傳力度，必將引起投資商的濃厚興趣和廣泛關(guān)注。同時，要進(jìn)一步培育我們的優(yōu)勢資源，如水禽、生豬、黑山羊、青蒿、食用菌、油菜等。

（三）盤活存量資產(chǎn)，積聚力量招商。據(jù)調(diào)查，目前，我縣有潤豐、金葫、龍泉啤酒等部分企業(yè)生產(chǎn)能力低下，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。要深入調(diào)查清理，摸清存量資產(chǎn)狀況，充分利用有現(xiàn)有資源，發(fā)揮其最大效益。比如，要做好潤豐與浙江華統(tǒng)、宏業(yè)與深圳賢成、龍泉啤酒與重啤、新星建陶與夾江大企業(yè)的合作項目，使其重新恢復(fù)生機(jī)。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑招商引資“洼地效應(yīng)”。一是打造項目承接平臺。必須加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，在硬件上著力

解決好水、電、路等問題，并突出特色，注重品位。二是制定完善并逗硬落實招商引資政策。政策是生產(chǎn)力，政策是吸引力，政策是親和力，沒有優(yōu)惠的政策，很難有優(yōu)秀的項目。要認(rèn)真借鑒外地鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善我縣招商優(yōu)惠政策、獎勵政策。同時，凡一經(jīng)出臺的各項招商引資投資優(yōu)惠政策或各種承諾一定要不折不扣地兌現(xiàn)，真正取信于人。三是切實轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化服務(wù)。辦好一個企業(yè)就是一本最好的投資說明書。靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商，最重要的就是要轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，簡化辦事程序，減少辦事手續(xù)，縮短服務(wù)時限，降低服務(wù)成本，提高辦事效率，落實好投資項目一站式服務(wù)、一票制收費、重點投資項目秘書制；要真正做到讓客商投資有熱情、接待管理有規(guī)范，服務(wù)問題有專門機(jī)構(gòu)解決，經(jīng)營有利可賺。