第一篇：壯大##市陶瓷工業(yè)的調(diào)查與思考

為更好地發(fā)揮我市陶瓷工業(yè)優(yōu)勢，使之逐步成為拉動全市經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)，近期，我們有關(guān)企業(yè)和部門進行專題調(diào)查，就如何發(fā)展我市陶瓷工業(yè)做了初步探討。

一、全市陶瓷工業(yè)發(fā)展基本情況我市陶瓷工業(yè)的發(fā)展，大體經(jīng)歷了三個階段。一是起步階段（1958 年— 1977 年）。這一階段陶瓷企業(yè)只有陶瓷一廠 1 家，1958 年開工建設(shè)，1960 年 5 月投入生產(chǎn)，當(dāng)時有職工 37 人，用舊火車站殘存房屋作廠房，制作缸、壇等日用陶瓷制品，后增加粗瓷碗、衛(wèi)生潔具等產(chǎn)品。1965 年 6 月，轉(zhuǎn)產(chǎn)鋪地錦磚，當(dāng)年產(chǎn)量為 0.06 萬平方米，是黑龍江省最早生產(chǎn)錦磚的廠家。1966 年產(chǎn)量增加到 3.1 萬平方米，產(chǎn)值達到 16 萬元，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到 97.5%，被黑龍江省外貿(mào)公司評為“質(zhì)量信得過產(chǎn)品”，出口免予復(fù)檢，產(chǎn)品打入國際市場?！啊睍r期，企業(yè)管理混亂，鋪地磚年產(chǎn)量徘徊在6 萬平方米 左右。1973 年產(chǎn)量上升到 10 萬平方米，1977 年產(chǎn)量達到 19.5 萬平方米。二是發(fā)展階段（1978 年— 1992 年）。這一階段，提出建設(shè)東北“陶瓷城”，全市傾力扶持陶瓷工業(yè)，使之得到迅速發(fā)展。1987 年，全市陶瓷企業(yè)發(fā)展到 6 家，從業(yè)人員達到 1862 人，年產(chǎn)鋪地磚、釉面磚 81.2 萬平方米，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 1145 萬元（現(xiàn)價），銷售收入 1068.4 萬元，上繳利稅費 60.2 萬元，利潤 74.6 萬元。1988 年陶瓷一廠投資 3000 多萬元引進了 1 條意大利唯高公司高度機械化、自動化的 45 萬平方米大規(guī)格瓷質(zhì)墻地磚生產(chǎn)線，1990 年 7 月投產(chǎn)，經(jīng)國家級檢測部門檢測各項技術(shù)指標均達到歐共體 EN — 176 — 84 標準，填補了黑龍江省瓷質(zhì)墻地磚的空白，成為國家部署重點陶瓷錦磚生產(chǎn)企業(yè)，黑龍江省重點建材產(chǎn)品出口基地。1992 年全市陶瓷企業(yè)從業(yè)人員達到 2169 人，年產(chǎn)各類錦磚、釉面磚 77.6 萬平方米，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 2133 萬元（現(xiàn)價），銷售收入 1951 萬元（現(xiàn)價），其中出口交貨值 58 萬元，上繳利稅費 286.2 萬元，利潤 40.7 萬元。產(chǎn)品逐步發(fā)展到鋪地錦磚、彩色釉面磚、寶麗光錦磚、美術(shù)瓷片、外墻磚和大規(guī)格瓷質(zhì)印花磚 6 大系列 200 多個品種，其中錦磚、寶麗光錦磚、彩釉磚多次獲得省優(yōu)部優(yōu)稱號，評為省、市名牌產(chǎn)品，“白天鵝”牌是黑龍江省著名商標，產(chǎn)品暢銷全國二十幾個省、市、自治區(qū)，遠銷到香港、新加坡、韓國、烏干達、獨聯(lián)體等國家和地區(qū)。三是調(diào)整階段（1993 年—至今）。受各種因素影響，1993 年起，陶瓷企業(yè)效益急劇下滑，企業(yè)紛紛停產(chǎn)，1994 年，只有陶瓷一廠、鑫城陶瓷有限公司（原二陶改制）2 家企業(yè)堅持生產(chǎn)，年產(chǎn)量 77.8 萬平方米，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 2324.7 萬元，銷售收入 1668.9 萬元，上繳稅金 20.1 萬元，虧損 848.2 萬元。1997 年僅剩陶瓷一廠維持生產(chǎn)，年產(chǎn)量 57.7 萬平方米，實現(xiàn)銷售收入 671.5 萬元，上繳稅金 0.9 萬元，虧損 341.1 萬元。2000 年 6 月陶瓷一廠租賃給四川客商，更名為 ## 陶瓷有限責(zé)任公司，當(dāng)年 9 月投入生產(chǎn)，2001 年產(chǎn)量達 53 萬平方米，產(chǎn)值（現(xiàn)價）達 450.5 萬元，銷售收入 473 萬元，稅金減免為零（應(yīng)交稅金 28.4 萬元），虧損 320 萬元。2001 年，## 貿(mào)易公司投資 1000 萬元興建了 ## 陶瓷有限責(zé)任公司，當(dāng)年 9 月份試生產(chǎn)，到年底共生產(chǎn)地板磚 10 萬平方米（出口俄羅斯2 萬平方米），實現(xiàn)產(chǎn)值 70 萬元，銷售收入 50 萬元，稅金減免為零（應(yīng)交稅金 5 萬元），虧損 80 萬元。截止 2004 年，我市累計生產(chǎn)陶瓷錦磚 680 萬平方米，寶麗光磚 135 萬平方米，玻璃馬騫克 180 萬平方米，墻地磚 800 多萬平方米，銷售收入達 4 億多元，實現(xiàn)稅金 4800 多萬元，利潤 4500 多萬元。我市陶瓷工業(yè)曾為市域經(jīng)濟發(fā)展做出了突出的貢獻，但其效績與豐富的資源還存在較大反差，問題不容忽視。一是設(shè)備陳舊、老化。## 陶瓷有限責(zé)任公司 2000 年用的仍是原陶瓷一廠的煤氣窯生產(chǎn)線，設(shè)備陳舊，工藝落后，耗煤、耗電量大，生產(chǎn)效率低，維修費用高，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量差，成本高，截止 2004 年 6 月企業(yè)經(jīng)營虧損 400 多萬元。2004 年投資 200 萬元新建的 2 條煤燒窯，雖水平有了較大提高，但寬度為1.8 米，不適宜生產(chǎn)大規(guī)格墻地磚。## 陶瓷有限責(zé)任公司采用的是先進的煤燒輥道窯生產(chǎn)線，但球模機檔次較低，導(dǎo)致企業(yè)沒有達到設(shè)計生產(chǎn)能力。二是創(chuàng)新能力薄弱，新品開發(fā)滯后。企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，市場應(yīng)變能力差，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，結(jié)構(gòu)不合理。尤其是 ## 陶瓷有限責(zé)任公司生產(chǎn)的產(chǎn)品仍是 200 ×300mm、250 ×400mm內(nèi)墻磚，300 ×300mm地面磚，雖然價格大幅度下跌，但仍然銷路不暢，只適合邊遠農(nóng)村低檔消費。三是規(guī)模小，經(jīng)濟實力較差。由于投入不足，## 陶瓷有限責(zé)任公司現(xiàn)有生產(chǎn)能力達產(chǎn)達標后為 100 萬平方米，## 陶瓷有限責(zé)任公司達產(chǎn)達標可達到 150 萬平方米，沒有形成規(guī)模生產(chǎn)。四是品牌意識不強，知名度不高?，F(xiàn)有的 2 家企業(yè)只知道做產(chǎn)品而不知道運作品牌和培育品牌，造成品牌影響力弱，產(chǎn)品知名度不高，品牌名氣小，在市場上缺乏競爭力，很難與國內(nèi)外陶瓷品牌抗衡。五是陶瓷原料礦產(chǎn)開發(fā)滯后，不能與陶瓷工業(yè)發(fā)展相配套。六是對陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究不夠深入，近期發(fā)展目標及遠景規(guī)劃不盡合理。

二、## 市陶瓷工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢我市發(fā)展陶瓷工業(yè)具有突出的優(yōu)勢和有利條件。1、生產(chǎn)資源豐富。我市陶瓷生產(chǎn)具有豐富的礦產(chǎn)資源、低廉的能源和廉價的勞動力。一是原料資源富集。已發(fā)現(xiàn)的各類礦產(chǎn)有 36 種，礦產(chǎn)地 90 處，包括各類礦床 19 處、礦點 53 處、礦化點 18 處，已開發(fā)利用的礦產(chǎn)有 10 多種，陶瓷生產(chǎn)所需原料配套好、礦種全、資源潛力大，是不可多得的陶瓷原料基地?？晒┨沾晒I(yè)利用的主要礦種有：葉臘石、硅石、粘土、硅灰石、長石風(fēng)化砂（巖）、流紋巖（瓷石）、葡萄石、鉀長石等礦產(chǎn)，富集的陶瓷生產(chǎn)原料為我市發(fā)展陶瓷工業(yè)提供了先決條件。二是燃料（煤炭）資源充足。我市是全國重點產(chǎn)煤市，煤炭精探儲量 2.9 億噸，遠景儲量 14 億噸，現(xiàn)有煤礦 42 家，到市城運距一般在 15 — 60 公里之間，年總產(chǎn)量可達 200 萬噸；洗煤廠 1 處，年入洗量 10 萬噸。產(chǎn)品為 13 — 18 級長焰煤，發(fā)熱量 4896 — 6856 卡 / 克，洗精

煤發(fā)熱量可達 6000 卡 / 克，煤的揮發(fā)分含量較高，水分較低，焦油率高，結(jié)焦性低，發(fā)熱量較高，不僅可以直接燃用，還可轉(zhuǎn)化成煤氣再用于陶瓷生產(chǎn)。三是電力資源可靠。我市有地方火力發(fā)電廠，總裝機容量 3.7 萬千瓦，年發(fā)電量 2.1 億度，并與國網(wǎng)相連，新增 1.2 萬千瓦的擴容項目正在籌建中，可滿足新廠新增電量需要。四是人力資源富余。我市 40 多年的陶瓷生產(chǎn)實踐，培養(yǎng)和造就了原料配方、產(chǎn)品試驗、質(zhì)量控制、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品營銷等技術(shù)人員和管理人才，鍛煉了一大批各道生產(chǎn)工序的崗位技術(shù)工人。80 年代初陶瓷工業(yè)從業(yè)人員達到 2000 多人，近些年雖然很多流向社會，但尚有很大一部分人員待崗。儲蓄的人力資源，可節(jié)省大量的人員培訓(xùn)費，縮短試產(chǎn)時間。2、產(chǎn)品成本較低。我市建筑陶瓷原料、燃料、電力、運輸?shù)葍r格優(yōu)勢較為明顯。一是陶瓷原料成本較低。目前我市生產(chǎn)的陶瓷產(chǎn)品—坯體所使用的本地原料，天鵝生輝公司達到 100%，新興公司達到 95% 以上，原料到廠價僅有 60 元 / 噸左右，比山東淄博節(jié)省 60 元，比廣東佛山節(jié)省 140 元。二是燃料（煤炭）價格較低。我市陶瓷企業(yè)生產(chǎn)用煤到廠價僅有 70 — 80 元 / 噸，比南方陶瓷企業(yè)節(jié)省 190 元— 240 元，比中部地區(qū)陶瓷企業(yè)節(jié)省 140 元— 180 元，大大降低了單位成本。三是電費較低。我市工業(yè)用電只有 0.50 元 / 度（含基本電費），比內(nèi)地省份及南方陶瓷企業(yè)節(jié)省 0.1 — 0.3 元，對耗電量較大的陶瓷行業(yè)而言，將會大大降低產(chǎn)品成本。四是運輸價格較低。## 和山東產(chǎn)品同樣銷往哈爾濱市，每平方米比山東節(jié)省 1.39 元；同樣銷往牡丹江市，每平方米比山東節(jié)省 2.61 元；經(jīng) ## 口岸出口俄羅斯，每平方米比山東節(jié)省 4.15 元，運輸價格優(yōu)勢極為明顯。3、市場前景廣闊。由于我市產(chǎn)品銷售半徑在 600 公里之內(nèi)的東北三省和俄羅斯遠東地區(qū)市場，與南方產(chǎn)品數(shù)千公里進入這一市場相比占有絕對的地緣優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查，目前，東北三省能堅持生產(chǎn)的幾家陶瓷廠，生產(chǎn)總量不足 1000 萬平方米，而我省建筑陶瓷用量每年超過 1.2 億平方米，東北三省年需求量近4 億平方米。由于受經(jīng)濟收入和消費觀念影響，東北三省建筑裝飾材料消費市場上，質(zhì)優(yōu)價廉的中檔陶瓷產(chǎn)品一直比較暢銷，尤其是在中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣大農(nóng)村，中檔產(chǎn)品市場空間十分廣闊。特別是我市擁有國家一類陸路口岸，距俄羅斯十月區(qū)僅 24 公里，距俄遠東地區(qū)最大城市海參崴 153 公里，擴建后的新口岸年過貨能力可達到 100 萬噸，中俄 ## —烏蘇里斯克國際鐵路接軌后，鐵路口岸年過貨能力可達 300 萬噸，搶占俄羅斯遠東地區(qū)陶瓷市場具有其它地區(qū)不可比擬的國際市場競爭優(yōu)勢。近年來，俄羅斯遠東地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，陶瓷需求量逐年增加，建筑陶瓷年需求量達 5000 萬平方米以上，且尚無 1 家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，我市大力發(fā)展陶瓷工業(yè)正面臨著前所未有的機遇。

三、發(fā)展壯大我市陶瓷工業(yè)的對策為更有效地綜合開發(fā)陶瓷資源，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，我們認為，必須以“上規(guī)模、提檔次、增效益”為方向，走“依托資源、借助外力、調(diào)動民力、配套開發(fā)、加速發(fā)展”的路子，挖掘資源潛力，搞好資產(chǎn)聯(lián)結(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使陶瓷工業(yè)逐步成為拉動全市經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。1、認真做好陶瓷資源開發(fā)利用的前期準備工作。陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求原料儲量增長與陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，而我市許多陶瓷原料資源的儲量還未查明，這就要求不斷增加勘察投資，提高地質(zhì)工作發(fā)現(xiàn)新礦床的能力和速度。國土資源管理局應(yīng)協(xié)助各礦點盡快完成經(jīng)過詳查論證的立項報告，“跑省進廳”、“跑部進京”，千方百計地爭取立項、爭取資金，促進我市地質(zhì)工作的進步，為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。2、加快陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和遠景規(guī)劃的制定。我市在陶瓷產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，應(yīng)堅持“開源節(jié)流、綜合布局、綜合利用”的原則，將陶瓷工業(yè)的發(fā)展同煤炭、電力、化工等其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綜合起來考慮。建議近期派出以市政府牽頭，市經(jīng)濟計劃局、國土資源管理局等相關(guān)部門及新興陶瓷有限責(zé)任公司、天鵝生輝有限責(zé)任公司為主體的團組，赴廣東、山東、四川等地就發(fā)展陶瓷工業(yè)進行定項定位考察招商，廣泛宣傳 ## 陶瓷生產(chǎn)優(yōu)勢，吸引外地客商前來投資辦廠；涉取外地經(jīng)驗，高質(zhì)量、高標準、科學(xué)合理地編制 ## 市陶瓷產(chǎn)業(yè)及原料資源開發(fā)近期發(fā)展計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃。市委、市政府要切實將陶瓷產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，專題研究陶瓷發(fā)展的問題，盡快制定一系列加快 ## 陶瓷發(fā)展的扶持政策及意見，對陶瓷發(fā)展規(guī)劃中提出的目標和工作重點，全力組織實施。在產(chǎn)品開發(fā)和市場定位上不盲目求全貪高，瞄準中檔產(chǎn)品這一廣闊市場，避實就虛，穩(wěn)扎穩(wěn)打，重點扶持 ## 陶瓷有限責(zé)任公司開發(fā)對俄出口型中檔地板磚，扶持 ## 有限責(zé)任公司開發(fā)中檔墻地磚，牽動全市陶瓷工業(yè)快速發(fā)展，力爭 2006 年 2 家公司年生產(chǎn)能力達到 600 萬平方米，到 2008 年民營陶瓷企業(yè)發(fā)展到 8 — 10 家，生產(chǎn)線達到 16 — 20 條，年生產(chǎn)能力擴大到 2000 — 3000 萬平方米，實現(xiàn)陶瓷工業(yè)產(chǎn)值 2 — 3 億元，實現(xiàn)稅金 3000 — 4000 萬元，建成國家重點建材產(chǎn)品對俄出口基地和東北三省陶瓷生產(chǎn)基地，提高地產(chǎn)陶瓷的市場份額和競爭力。3、加大為陶瓷企業(yè)服務(wù)力度。一是繼續(xù)給予政策支持。新興公司、天鵝生輝公司正處于成長期，此階段，無論企業(yè)身處于逆境還是行走于順境，我們都要時刻呵護，對新辦的陶瓷企業(yè)一律享受《 ## 市招商引資、引進人才的優(yōu)惠政策及獎勵辦法》同等待遇。二是在資金上給予重點扶持。積極向上爭取培植市級財源建設(shè)專項資金、技改資金和科技創(chuàng)新資金，協(xié)調(diào)金融部門解決企業(yè)貸款難問題，認真落實國家計委《關(guān)于促進和引導(dǎo)民間投資的若干意見》，最大限度地啟動民間資金。三是建立健全服務(wù)體系。建立陶瓷行業(yè)信息中心，及時向企業(yè)提供技術(shù)和行業(yè)信息；建立陶瓷行業(yè)調(diào)研中心，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型；建立陶瓷行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題；建立陶瓷科技創(chuàng)新開發(fā)中心，研制開發(fā)體現(xiàn)國際一流水平的最新產(chǎn)品，為陶瓷企業(yè)提供全方位服務(wù)。4、以嶄新的姿態(tài)參與國際國內(nèi)市場競爭。一是以更開放的視野組織生產(chǎn)經(jīng)營。我市陶瓷工業(yè)要挺進俄羅斯市場，就必須樹立新的競爭意識和發(fā)展觀念，以全球化經(jīng)營的視野組織企

業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以開放的經(jīng)營管理理念參與國際市場競爭，迅速把生產(chǎn)經(jīng)營的立足點從單一的國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向國際國內(nèi)兩個市場。二是以更新的機制加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。技術(shù)是企業(yè)的生命，創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。要廣采新信息、推廣新科技、應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，加快提升創(chuàng)新能力和競爭力。特別要注重創(chuàng)新科技開發(fā)機制，加強產(chǎn)、學(xué)、研之間的合作與協(xié)調(diào)，努力提高技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)能力，切實做到在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。三是以更優(yōu)的質(zhì)量參與市場競爭。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，是企業(yè)的靈魂和核心。要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，建立健全質(zhì)量保證體系，完善售后服務(wù)措施，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，開發(fā)高質(zhì)量、高檔次的產(chǎn)品，注重品牌培育，以優(yōu)質(zhì)名牌贏得用戶、占領(lǐng)市場。四是以更精的營銷策略開拓國內(nèi)外市場。要改變“重東北三省輕國外”、“重生產(chǎn)輕銷售”的觀念，強化市場營銷，組織精兵強將研究和開發(fā)市場。要以市場為導(dǎo)向，充分利用信息市場，準確把握國內(nèi)外市場消費結(jié)構(gòu)的變化，組織專業(yè)人員對國內(nèi)外市場行情、消費取向、消費者購物心態(tài)進行深入研究和科學(xué)預(yù)測，并充分了解俄羅斯的商貿(mào)政策、質(zhì)量法規(guī)等，為企業(yè)經(jīng)營決策提供可靠的依據(jù)。要積極建立現(xiàn)代營銷方式，推進營銷體制的創(chuàng)新，形成市場開拓的規(guī)模效應(yīng)。五是以更多的形式加強與廣東、山東、四川等地區(qū)合作。我市與外地陶瓷企業(yè)互補性很強，有廣泛的合作領(lǐng)域。外地陶瓷企業(yè)在資金、技術(shù)、管理、人才、品牌等方面具有明顯的優(yōu)勢。我市陶瓷具有豐富的礦產(chǎn)資源、低廉的能源、廣闊的市場和廉價的勞動力等優(yōu)勢。面對經(jīng)濟全球化步伐的加快，我市陶瓷工業(yè)要立足自身優(yōu)勢，加強團結(jié)協(xié)作，形成“優(yōu)勢互補、取長補短、互惠互利、利益共享、共同發(fā)展、求得雙贏”的關(guān)系，通過技術(shù)合作、資產(chǎn)重組、品牌帶動等多種形式的合作，進一步拓展發(fā)展空間，從而增強我市陶瓷工業(yè)的整體實力和國際競爭力。

第二篇：壯大陶瓷工業(yè)的調(diào)查與思考

壯大陶瓷工業(yè)的調(diào)查與思考

“>壯大陶瓷工業(yè)的調(diào)查與思考2007-12-14 22:35:00第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)壯大陶瓷工業(yè)的調(diào)查與思考壯大陶瓷工業(yè)的調(diào)查與思考(2)

為更好地發(fā)揮我市陶瓷工業(yè)優(yōu)勢，使之逐步成為拉動全市經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)，近期，我們有關(guān)企業(yè)和部門進行專題調(diào)查，就如何發(fā)展我市陶瓷工業(yè)做了初步探討。

一、全市陶瓷工業(yè)發(fā)展基本情況 我市陶瓷工業(yè)的發(fā)展，大體經(jīng)歷了三個階段。一是起步階段（1958年—1977年）。這一階段陶瓷企業(yè)只有陶瓷一廠1家，1958年開工建設(shè)，1960年5月投入生產(chǎn)，當(dāng)時有職工37人，用舊火車站殘存房屋作廠房，制作缸、壇等日用陶瓷制品，后增加粗瓷碗、衛(wèi)生潔具等產(chǎn)品。1965年6月，轉(zhuǎn)產(chǎn)鋪地錦磚，當(dāng)年產(chǎn)量為萬

平方米，是黑龍江省最早生產(chǎn)錦磚的廠家。1966年產(chǎn)量增加到萬平方米，產(chǎn)值達到16萬元，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到，被黑龍江省外貿(mào)公司評為“質(zhì)量信得過產(chǎn)品”，出口免予復(fù)檢，產(chǎn)品打入國際市場?！拔母铩睍r期，企業(yè)管理混亂，鋪地磚年產(chǎn)量徘徊在6萬平方米左右。1973年產(chǎn)量上升到10萬平方米，1977年產(chǎn)量達到萬平方米。二是發(fā)展階段（1978年—1992年）。這一階段，提出建設(shè)東北“陶瓷城”，全市傾力扶持陶瓷工業(yè)，使之得到迅速發(fā)展。1987年，全市陶瓷企業(yè)發(fā)展到6家，從業(yè)人員達到1862人，年產(chǎn)鋪地磚、釉面磚萬平方米，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1145萬元（現(xiàn)價），銷售收入萬元，上繳利稅費萬元，利潤萬元。1988年陶瓷一廠投資3000多萬元引進了1條意大利唯高公司高度機械化、自動化的45萬平方米大規(guī)格瓷質(zhì)墻地磚生產(chǎn)線，1990年7月投產(chǎn)，經(jīng)國家級檢測部門檢測各項技術(shù)指標均達到歐共體EN—176—84標準，填補了黑龍江省瓷質(zhì)墻地磚的空白，成為

國家部署重點陶瓷錦磚生產(chǎn)企業(yè)，黑龍江省重點建材產(chǎn)品出口基地。1992年全市陶瓷企業(yè)從業(yè)人員達到2169人，年產(chǎn)各類錦磚、釉面磚萬平方米，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2133萬元（現(xiàn)價），銷售收入1951萬元（現(xiàn)價），其中出口交貨值58萬元，上繳利稅費萬元，利潤萬元。產(chǎn)品逐步發(fā)展到鋪地錦磚、彩色釉面磚、寶麗光錦磚、美術(shù)瓷片、外墻磚和大規(guī)格瓷質(zhì)印花磚6大系列200多個品種，其中錦磚、寶麗光錦磚、彩釉磚多次獲得省優(yōu)部優(yōu)稱號，評為省、市名牌產(chǎn)品，“白天鵝”牌是黑龍江省著名商標，產(chǎn)品暢銷全國二十幾個省、市、自治區(qū)，遠銷到香港、新加坡、韓國、烏干達、獨聯(lián)體等國家和地區(qū)。三是調(diào)整階段（1993年—至今）。受各種因素影響，1993年起，陶瓷企業(yè)效益急劇下滑，企業(yè)紛紛停產(chǎn)，1994年，只有陶瓷一廠、鑫城陶瓷有限公司（原二陶改制）2家企業(yè)堅持生產(chǎn)，年產(chǎn)量萬平方米，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值萬元，銷售收入萬元，上繳稅金萬元，虧損萬

元。1997年僅剩陶瓷一廠維持生產(chǎn)，年產(chǎn)量萬平方米，實現(xiàn)銷售收入萬元，上繳稅金萬元，虧損萬元。2000年6月陶瓷一廠租賃給四川客商，更名為##陶瓷有限責(zé)任公司，當(dāng)年9月投入生產(chǎn)，2001年產(chǎn)量達53萬平方米，產(chǎn)值（現(xiàn)價）達萬元，銷售收入473萬元，稅金減免為零（應(yīng)交稅金萬元），虧損320萬元。2001年，##貿(mào)易公司投資1000萬元興建了##陶瓷有限責(zé)任公司，當(dāng)年9月份試生產(chǎn)，到年底共生產(chǎn)地板磚10萬平方米（出口俄羅斯2萬平方米），實現(xiàn)產(chǎn)值70萬元，銷售收入50萬元，稅金減免為零（應(yīng)交稅金5萬元），虧損80萬元。截止2004年，我市累計生產(chǎn)陶瓷錦磚680萬平方米，寶麗光磚135萬平方米，玻璃馬騫克180萬平方米，墻地磚800多萬平方米，銷售收入達4億多元，實現(xiàn)稅金4800多萬元，利潤4500多萬元。

我市陶瓷工業(yè)曾為市域經(jīng)濟發(fā)展做出了突出的貢獻，但其效績與豐富的資源還存在較大反差，問題不容忽視。一是設(shè)備陳舊、老化。##陶瓷有限責(zé)任公司2000年用的仍是原陶瓷一廠的煤氣窯生產(chǎn)線，設(shè)備陳舊，工藝落后，耗煤、耗電量大，生產(chǎn)效率低，維修費用高，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量差，成本高，截止2004年6月企業(yè)經(jīng)營虧損400多萬元。2004年投資200萬元新建的2條煤燒窯，雖水平有了較大提高，但寬度為米，不適宜生產(chǎn)大規(guī)格墻地磚。##陶瓷有限責(zé)任公司采用的是先進的煤燒輥道窯生產(chǎn)線，但球模機檔次較低，導(dǎo)致企業(yè)沒有達到設(shè)計生產(chǎn)能力。二是創(chuàng)新能力薄弱，新品開發(fā)滯后。企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，市場應(yīng)變能力差，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，結(jié)構(gòu)不合理。尤其是##陶瓷有限責(zé)任公司生產(chǎn)的產(chǎn)品仍是200×300mm、250×400mm內(nèi)墻磚，300×300mm地面磚，雖然價格大幅度下跌，但仍然銷路不暢，只適合邊遠農(nóng)村低檔消費。三是規(guī)模小，經(jīng)濟實力較差。由于投入不足，##陶瓷有限責(zé)任公司現(xiàn)有生產(chǎn)能力達產(chǎn)達標后為100萬平方米，##陶瓷有限責(zé)

任公司達產(chǎn)達標可達到150萬平方米，沒有形成規(guī)模

壯大陶瓷工業(yè)的調(diào)查與思考

第三篇：壯大陶瓷工業(yè)的調(diào)查與思考

壯大陶瓷工業(yè)的調(diào)查與思考

壯大陶瓷工業(yè)的調(diào)查與思考 為更好地發(fā)揮我市陶瓷工業(yè)優(yōu)勢，使之逐步成為拉動全市經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)，近期，我們有關(guān)企業(yè)和部門進行專題調(diào)查，就如何發(fā)展我市陶瓷工業(yè)做了初步探討。

一、全市陶瓷工業(yè)發(fā)展基本情況 我市陶瓷工業(yè)的發(fā)展，大體經(jīng)歷了三個階段。一是起步階段。這一階段陶瓷企業(yè)只有陶瓷一廠1家，1958年開工建設(shè)，1960年5月投入生產(chǎn)，當(dāng)時有職工37人，用舊火車站殘存房屋作廠房，制作缸、壇等日用陶瓷制品，后增加粗瓷碗、衛(wèi)生潔具等產(chǎn)品。1965年6月，轉(zhuǎn)產(chǎn)鋪地錦磚，當(dāng)年產(chǎn)量為萬平方米，是黑龍江省最早生產(chǎn)錦磚的廠家。1966年產(chǎn)量

增加到萬平方米，產(chǎn)值達到16萬元，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到%，被黑龍江省外貿(mào)公司評為“質(zhì)量信得過產(chǎn)品”，出口免予復(fù)檢，產(chǎn)品打入國際市場?！拔母铩睍r期，企業(yè)管理混亂，鋪地磚年產(chǎn)量徘徊在6萬平方米左右。1973年產(chǎn)量上升到10萬平方米，1977年產(chǎn)量達到萬平方米。二是發(fā)展階段。這一階段，提出建設(shè)東北“陶瓷城”，全市傾力扶持陶瓷工業(yè)，使之得到迅速發(fā)展。1987年，全市陶瓷企業(yè)發(fā)展到6家，從業(yè)人員達到1862人，年產(chǎn)鋪地磚、釉面磚萬平方米，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1145萬元，銷售收入萬元，上繳利稅費萬元，利潤萬元。1988年陶瓷一廠投資3000多萬元引進了1條意大利唯高公司高度機械化、自動化的45萬平方米大規(guī)格瓷質(zhì)墻地磚生產(chǎn)線，1990年7月投產(chǎn)，經(jīng)國家級檢測部門檢測各項技術(shù)指標均達到歐共體en—176—84標準，填補了黑龍江省瓷質(zhì)墻地磚的空白，成為國家部署重點陶瓷錦磚生產(chǎn)企業(yè)，黑龍江省重點建材產(chǎn)品出口基地。1992年

全市陶瓷企業(yè)從業(yè)人員達到2169人，年產(chǎn)各類錦磚、釉面磚萬平方米，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2133萬元，銷售收入1951萬元，其中出口交貨值58萬元，上繳利稅費萬元，利潤萬元。產(chǎn)品逐步發(fā)展到鋪地錦磚、彩色釉面磚、寶麗光錦磚、美術(shù)瓷片、外墻磚和大規(guī)格瓷質(zhì)印花磚6大系列200多個品種，其中錦磚、寶麗光錦磚、彩釉磚多次獲得省優(yōu)部優(yōu)稱號，評為省、市名牌產(chǎn)品，“白天鵝”牌是黑龍江省著名商標，產(chǎn)品暢銷全國二十幾個省、市、自治區(qū)，遠銷到香港、新加坡、韓國、烏干達、獨聯(lián)體等國家和地區(qū)。三是調(diào)整階段。受各種因素影響，1993年起，陶瓷企業(yè)效益急劇下滑，企業(yè)紛紛停產(chǎn)，1994年，只有陶瓷一廠、鑫城陶瓷有限公司2家企業(yè)堅持生產(chǎn)，年產(chǎn)量萬平方米，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值萬元，銷售收入萬元，上繳稅金萬元，虧損萬元。1997年僅剩陶瓷一廠維持生產(chǎn)，年產(chǎn)量萬平方米，實現(xiàn)銷售收入萬元，上繳稅金萬元，虧損萬元。6月陶瓷一廠租

賃給四川客商，更名為陶瓷有限責(zé)任公司，當(dāng)年9月投入生產(chǎn)，產(chǎn)量達53萬平方米，產(chǎn)值達萬元，銷售收入473萬元，稅金減免為零，虧損320萬元。，貿(mào)易公司投資1000萬元興建了陶瓷有限責(zé)任公司，當(dāng)年9月份試生產(chǎn)，到年底共生產(chǎn)地板磚10萬平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值70萬元，銷售收入50萬元，稅金減免為零，虧損80萬元。截止，我市累計生產(chǎn)陶瓷錦磚680萬平方米，寶麗光磚135萬平方米，玻璃馬騫克180萬平方米，墻地磚800多萬平方米，銷售收入達4億多元，實現(xiàn)稅金4800多萬元，利潤4500多萬元。我市陶瓷工業(yè)曾為市域經(jīng)濟發(fā)展做出了突出的貢獻，但其效績與豐富的資源還存在較大反差，問題不容忽視。一是設(shè)備陳舊、老化。陶瓷有限責(zé)任公司用的仍是原陶瓷一廠的煤氣窯生產(chǎn)線，設(shè)備陳舊，工藝落后，耗煤、耗電量大，生產(chǎn)效率低，維修費用高，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量差，成本高，截止6月企業(yè)經(jīng)營虧損400多萬元。投資200萬元新

建的2條煤燒窯，雖水平有了較大提高，但寬度為米，不適宜生產(chǎn)大規(guī)格墻地磚。陶瓷有限責(zé)任公司采用的是先進的煤燒輥道窯生產(chǎn)線，但球模機檔次較低，導(dǎo)致企業(yè)沒有達到設(shè)計生產(chǎn)能力。二是創(chuàng)新能力薄弱，新品開發(fā)滯后。企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，市場應(yīng)變能力差，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，結(jié)構(gòu)不合理。尤其是陶瓷有限責(zé)任公司生產(chǎn)的產(chǎn)品仍是200300mm、250400mm內(nèi)墻磚，300300mm地面磚，雖然價格大幅度下跌，但仍然銷路不暢，只適合邊遠農(nóng)村低檔消費。三是規(guī)模小，經(jīng)濟實力較差。由于投入不足，陶瓷有限責(zé)任公司現(xiàn)有生產(chǎn)能力達產(chǎn)達標后為100萬平方米，陶瓷有限責(zé)任公司達產(chǎn)達標可達到150萬平方米，沒有形成規(guī)模生產(chǎn)。四是品牌意識不強，知名度不高?，F(xiàn)有的2家企業(yè)只知道做產(chǎn)品而不知道運作品牌和培育品牌，造成品牌影響力弱，產(chǎn)品知名度不高，品牌名氣小，在市場上缺乏競爭力，很難與國內(nèi)外陶瓷品牌抗衡。

五是陶瓷原料礦產(chǎn)開發(fā)滯后，不能與陶瓷工業(yè)發(fā)展相配套。六是對陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究不夠深入，近期發(fā)展目標及遠景規(guī)劃不盡合理。

二、市陶瓷工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

我市發(fā)展陶瓷工業(yè)具有突出的優(yōu)勢和有利條件。

1、生產(chǎn)資源豐富。我市陶瓷生產(chǎn)具有豐富的礦產(chǎn)資源、低廉的能源和廉價的勞動力。一是原料資源富集。已發(fā)現(xiàn)的各類礦產(chǎn)有36種，礦產(chǎn)地90處，包括各類礦床19處、礦點53處、礦化點18處，已開發(fā)利用的礦產(chǎn)有10多種，陶瓷生產(chǎn)所需原料配套好、礦種全、資源潛力大，是不可多得的陶瓷原料基地?？晒┨沾晒I(yè)利用的主要礦種有：葉臘石、硅石、粘土、硅灰石、長石風(fēng)化砂、流紋巖、葡萄石、鉀長石等礦產(chǎn)，富集的陶瓷生產(chǎn)原料為我市發(fā)展陶瓷工業(yè)提供了先決條件。二是燃料資源充足。我市是全國重點產(chǎn)煤市，煤炭精探儲量億噸，遠景儲量14億噸，現(xiàn)有煤礦42家，到

市城運距一般在15—60公里之間，年總產(chǎn)量可達200萬噸；洗煤廠1處，年入洗量10萬噸。產(chǎn)品為13—18級長焰煤，發(fā)熱量4896—6856卡/克，洗精煤發(fā)熱量可達6000卡/克，煤的揮發(fā)分含量較高，水分較低，焦油率高，結(jié)焦性低，發(fā)熱量較高，不僅可以直接燃用，還可轉(zhuǎn)化成煤氣再用于陶瓷生產(chǎn)。三是電力資源可靠。我市有地方火力發(fā)電廠，總裝機容量萬千瓦，年發(fā)電量億度，并與國網(wǎng)相連，新增萬千瓦的擴容項目正在籌建中，可滿足新廠新增電量需要。四是人力資源富余。我市40多年的陶瓷生產(chǎn)實踐，培養(yǎng)和造就了原料配方、產(chǎn)品試驗、質(zhì)量控制、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品營銷等技術(shù)人員和管理人才，鍛煉了一大批各道生產(chǎn)工序的崗位技術(shù)工人。80年代初陶瓷工業(yè)從業(yè)人員達到多人，近些年雖然很多流向社會，但尚有很大一部分人員待崗。儲蓄的人力資源，可節(jié)省大量的人員培訓(xùn)費，縮短試產(chǎn)時間。

2、產(chǎn)品成本較低。我市建筑陶瓷原料、燃料、電力、運輸?shù)葍r格優(yōu)勢較為明顯。一是陶瓷原料成本較低。目前我市生產(chǎn)的陶瓷產(chǎn)品—坯體所使用的本地原料，天鵝生輝公司達到100%，新興公司達到95%以上，原料到廠價僅有60元/噸左右，比山東淄博節(jié)省60元，比廣東佛山節(jié)省140元。二是燃料價格較低。我市陶瓷企業(yè)生產(chǎn)用煤到廠價僅有70—80元/噸，比南方陶瓷企業(yè)節(jié)省190元—240元，比中部地區(qū)陶瓷企業(yè)節(jié)省140元—180元，大大降低了單位成本。三是電費較低。我市工業(yè)用電只有元/度，比內(nèi)地省份及南方陶瓷企業(yè)節(jié)省—元，對耗電量較大的陶瓷行業(yè)而言，將會大大降低產(chǎn)品成本。四是運輸價格較低。和山東產(chǎn)品同樣銷往哈爾濱市，每平方米比山東節(jié)省元；同樣銷往牡丹江市，每平方米比山東節(jié)省元；經(jīng)口岸出口俄羅斯，每平方米比山東節(jié)省元，運輸價格優(yōu)勢極為明顯。

3、市場前景廣闊。由于我市產(chǎn)品銷售半徑在600公里之內(nèi)的東北三省和俄羅

斯遠東地區(qū)市場，與南方產(chǎn)品數(shù)千公里進入這一市場相比占有絕對的地緣優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查，目前，東北三省能堅持生產(chǎn)的幾家陶瓷廠，生產(chǎn)總量不足1000萬平方米，而我省建筑陶瓷用量每年超過億平方米，東北三省年需求量近4億平方米。由于受經(jīng)濟收入和消費觀念影響，東北三省建筑裝飾材料消費市場上，質(zhì)優(yōu)價廉的中檔陶瓷產(chǎn)品一直比較暢銷，尤其是在中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣大農(nóng)村，中檔產(chǎn)品市場空間十分廣闊。特別是我市擁有國家一類陸路口岸，距俄羅斯十月區(qū)僅24公里，距俄遠東地區(qū)最大城市海參崴153公里，擴建后的新口岸年過貨能力可達到100萬噸，中俄—烏蘇里斯克國際鐵路接軌后，鐵路口岸年過貨能力可達300萬噸，搶占俄羅斯遠東地區(qū)陶瓷市場具有其它地區(qū)不可比擬的國際市場競爭優(yōu)勢。近年來，俄羅斯遠東地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，陶瓷需求量逐年增加，建筑陶瓷年需求量達5000萬平方米以上，且尚無

1家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，我市大力發(fā)展陶瓷工業(yè)正面臨著前所未有的機遇。

三、發(fā)展壯大我市陶瓷工業(yè)的對策 為更有效地綜合開發(fā)陶瓷資源，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，我們認為，必須以“上規(guī)模、提檔次、增效益”為方向，走“依托資源、借助外力、調(diào)動民力、配套開發(fā)、加速發(fā)展”的路子，挖掘資源潛力，搞好資產(chǎn)聯(lián)結(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使陶瓷工業(yè)逐步成為拉動全市經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。

1、認真做好陶瓷資源開發(fā)利用的前期準備工作。陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求原料儲量增長與陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，而我市許多陶瓷原料資源的儲量還未查明，這就要求不斷增加勘察投資，提高地質(zhì)工作發(fā)現(xiàn)新礦床的能力和速度。國土資源管理局應(yīng)協(xié)助各礦點盡快完成經(jīng)過詳查論證的立項報告，“跑省進廳”、“跑部進京”，千方百計地爭取立項、爭取資金，促進我市地質(zhì)工作的進步，為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

2、加快陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和遠景規(guī)劃的制定。我市在陶瓷產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，應(yīng)堅持“開源節(jié)流、綜合布局、綜合利用”的原則，將陶瓷工業(yè)的發(fā)展同煤炭、電力、化工等其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綜合起來考慮。建議近期派出以市政府牽頭，市經(jīng)濟計劃局、國土資源管理局等相關(guān)部門及新興陶瓷有限責(zé)任公司、天鵝生輝有限責(zé)任公司為主體的團組，赴廣東、山東、四川等地就發(fā)展陶瓷工業(yè)進行定項定位考察招商，廣泛宣傳陶瓷生產(chǎn)優(yōu)勢，吸引外地客商前來投資辦廠；涉取外地經(jīng)驗，高質(zhì)量、高標準、科學(xué)合理地編制市陶瓷產(chǎn)業(yè)及原料資源開發(fā)近期發(fā)展計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃。市委、市政府要切實將陶瓷產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，專題研究陶瓷發(fā)展的問題，盡快制定一系列加快陶1 2 下一頁

第四篇：關(guān)于壯大農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的調(diào)查與思考

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，使農(nóng)民“小群體”對接“大龍頭”和“大市場”，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次邁進的根本途徑。近年來，##縣積極推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，走出了一條以壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越發(fā)展的新路。

一、發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的成效及做法

截止目前，##縣發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織52個，吸收會員4200余人，輻射農(nóng)戶1.6萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的58%，涉及四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)10個項目，其中食用菌協(xié)會26個，烤煙、白瓜等經(jīng)濟作物協(xié)會8個，圓蔥、韭菜、果樹等果菜協(xié)會9個，豬、牛、羊、蜂等養(yǎng)殖協(xié)會7個，水稻協(xié)會2個。2004年，來自農(nóng)村經(jīng)濟合作組織總收入6.78億元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的44%，各類經(jīng)濟合作組織為農(nóng)民創(chuàng)收2.1億元，戶均增收7500元，人均增收1980元，有效牽動了農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

1、強化扶持服務(wù)，培育催生農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。##農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展始于上世紀90年代初。當(dāng)時，一些農(nóng)民基于生產(chǎn)、銷售需要，自發(fā)組織起來，成立了一些小型的協(xié)會，以技術(shù)與協(xié)作為鏈接，小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品。由于受交通、信息、技術(shù)及服務(wù)體系等諸多因素影響，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低下，投入產(chǎn)出效益不高，市場銷售不暢，農(nóng)民迫切需要建立和發(fā)展新型的自我服務(wù)組織，解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾?；诖耍h委、縣政府因勢利導(dǎo)，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，及時出臺了《##縣農(nóng)村經(jīng)濟合作組織試點工作方案》、《加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的意見》等引導(dǎo)性文件，對新型合作經(jīng)濟組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到各村現(xiàn)身說法，促進了農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的迅速建立。##鎮(zhèn)食用菌協(xié)會成立較早，但以往由于人員少、實力弱，在引進項目、更新技術(shù)上均存在欠缺。為扶持黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府先后籌資1800萬元，建成了全國最大的黑木耳集散市場，有效推動了##鎮(zhèn)黑木耳協(xié)會的快速發(fā)育。在生產(chǎn)銷售過程中，協(xié)會以##黑木耳山野菜批發(fā)大市場為舞臺，向農(nóng)戶提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一價格銷售，既整合了品牌，又降低了成本，成為農(nóng)民走向市場的“娘家人”和“源動力”。

2、加強信息引導(dǎo)，提升農(nóng)村經(jīng)濟合作組織層次。在推進農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)中，注意開展多層次、多角度信息服務(wù)。掛靠科研機構(gòu)，廣泛開展培訓(xùn)。與省農(nóng)科院等科研部門建立技術(shù)協(xié)作聯(lián)系，在協(xié)會與院校之間牽線搭橋，為農(nóng)民引進新技術(shù)、新品種，定期聘請專家，集中或分散對合作組織會員進行技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳播新的經(jīng)營理念。2004年，共舉辦有針對性培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)成員3.87萬人次，以經(jīng)濟合作組織為載體引進培育新品種38個、新技術(shù)18項，建設(shè)高標準示范園區(qū)35個，加快了科技推廣步伐。健全信息網(wǎng)絡(luò)，推進科技更新。全縣102個行政村，已安裝“村村通”73個，其中村級安裝71個，鎮(zhèn)經(jīng)管站安裝2個，安裝總量占總村數(shù)的71.6%，占信號覆蓋村的100%；向農(nóng)村經(jīng)濟合作組織無償投放微機50臺，占總村數(shù)的50%；開辟“致富之友”農(nóng)業(yè)頻道，整合電視、電話為農(nóng)服務(wù)功能，實現(xiàn)“兩電合一”，分期、分步驟跟蹤解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題1400余個。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集中突出問題，縣電視臺開播專題節(jié)目35期，有力促進了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及。##果樹協(xié)會充分利用“村村通”學(xué)習(xí)推廣果樹科學(xué)管理、病蟲害防治等新技術(shù)，使全鎮(zhèn)水果產(chǎn)量由1999年的4300萬斤提升到2004年的6500萬斤，促進果農(nóng)人均增收2300元；并與日本果樹協(xié)會開展交流合作，引進新品種試驗、示范，引領(lǐng)了果樹科學(xué)栽培的快速發(fā)展。

3、創(chuàng)新培育模式，激活農(nóng)村經(jīng)濟合作組織潛能。始終堅持“民辦、民管、民受益”原則，因地制宜、不拘一格地培育各種農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，初步形成了“七型”并進的發(fā)展格局。一是行業(yè)協(xié)會調(diào)控型。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我發(fā)展、自我約束、自我完善的組織協(xié)調(diào)功能。由農(nóng)民聯(lián)合發(fā)起，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立協(xié)會或合作社，構(gòu)建“一家一戶為基礎(chǔ)、千家萬戶成規(guī)模、區(qū)域布局作基地、龍頭企業(yè)拓市場”的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。組建的縣級食用菌、果菜、烤煙等產(chǎn)銷協(xié)會通過專業(yè)化分工、社會化服務(wù)，將不同經(jīng)營主體組合起來，促進銷售公司與農(nóng)戶、農(nóng)戶與基地及市場的緊密聯(lián)系，構(gòu)建了外辟多元市場、內(nèi)建特色基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是大戶群體擴張型。能人大戶以一帶十同致富是激活農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的源動力。扶持種、養(yǎng)、加、運、銷和為農(nóng)服務(wù)的農(nóng)村大戶，牽頭組成專業(yè)協(xié)會，把廣大農(nóng)民的“著力點”和“興奮點”引向農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。##鎮(zhèn)東方紅村致富能人##，針對農(nóng)民在育菌環(huán)節(jié)投資大、風(fēng)險高的實際，投資40萬元開辦液體菌包廠，實行工廠化集中育菌，以每袋0.9元低價賣給會員，2005年共生產(chǎn)51萬袋，全部銷售一空，實現(xiàn)了“雙贏”。三是村組農(nóng)戶聯(lián)合型。由村集體牽頭，吸收本村及周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民建立協(xié)會或合作社，通過組建協(xié)會，集聚農(nóng)戶聯(lián)手經(jīng)營，既降低了生產(chǎn)成本，又規(guī)避了市場風(fēng)險，產(chǎn)品質(zhì)量效益逐年提高。##鎮(zhèn)每年水稻產(chǎn)量在2.3萬噸左右，針對農(nóng)民賣難問題，##村水稻專業(yè)協(xié)會以會員入股形式在國家工商總局注冊申辦了“小江南”牌A級稻米綠色標識，實現(xiàn)收購、加工、包裝、銷售“四統(tǒng)一”，每斤價格比原來提高了0.2元，并在俄羅斯打開了市場。四是院?；睾献餍?。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)與農(nóng)民聯(lián)合，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動掛、靠、聯(lián)科研機構(gòu)和大專院校建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范園。##村圓蔥協(xié)會與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建立長期合作關(guān)系，協(xié)會負責(zé)引種、推廣日本卡木依、福星等新品種，東北農(nóng)大定期派駐專家、教授對蔥農(nóng)進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，圓蔥面積由2002年的260畝迅速擴張至今年的4000畝，年產(chǎn)1.6萬噸，全部出口俄羅斯，成為遠近聞名的外向型特色農(nóng)業(yè)一品村。五是加工企業(yè)帶動型。不斷建立和完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新型利益關(guān)系，改變農(nóng)民單純賣原料的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，吸引農(nóng)民以土地、原料、進廠做工等形式參股分紅，由單純的買賣關(guān)系變?yōu)榛锇殛P(guān)系；龍頭企業(yè)采取保護價收購、預(yù)付定金、二次結(jié)算等辦法，反哺基地及農(nóng)戶，形成了“利益均擔(dān)、風(fēng)險共擔(dān)”的產(chǎn)業(yè)化運作機制。建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)101家，年加工、貯藏、包裝銷售果菜等農(nóng)副產(chǎn)品50萬噸，龍頭企業(yè)集群初步形成，帶動產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，成為縣域農(nóng)產(chǎn)品搏擊市場的中堅力量。六是流通市場鏈接型。流通決定生產(chǎn)，銷售決定效益，搞活市場促進農(nóng)村經(jīng)濟合作。推行“市場+農(nóng)戶（企業(yè)）”機制，積極組織農(nóng)產(chǎn)品直接進入市場。打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提藍小賣的生產(chǎn)銷售方式，實行誰投資、誰所有、誰受益，聚集民間資本2200萬元建成##黑木耳山野菜批發(fā)大市場，年實現(xiàn)銷售量2萬噸，銷售額8億元，成為全國最大的黑木耳交易市場。七是科技園區(qū)輻射型。干部率先垂范、自擔(dān)風(fēng)險建設(shè)園區(qū)是引領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要手段。推行“園區(qū)+農(nóng)戶”機制，徹底打破農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)方式、種養(yǎng)習(xí)慣和種養(yǎng)觀念，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引種、示范、育種、推廣的聚集輻射作用，促使農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效，這幾年，沿道、沿河、沿邊創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園40個，促進了科技成果的配套組裝，推動了農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的普及推廣。

4、規(guī)范運行管理，保障農(nóng)村經(jīng)濟合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。由于農(nóng)民科技文化水平相對較低，對實現(xiàn)合作的認識不足，加之相關(guān)法律法規(guī)不健全，有相當(dāng)一部分農(nóng)民缺乏合作的積極主動性，致使合作的范圍尚小，許多農(nóng)村合作組織還處于搖擺不定的初始化起步階段。因而在具體的操作上，做到了“兩規(guī)范、一完善”。一是規(guī)范政府行為。堅持民營團體進位、行政管理退位的原則，經(jīng)過初期一段直接扶持之后，逐漸轉(zhuǎn)向以指導(dǎo)和引導(dǎo)為主，逐步強化農(nóng)民在合作組織中的主體地位。二是規(guī)范合作組織內(nèi)部管理。層層成立理事會、監(jiān)事會，發(fā)揮農(nóng)民成員主體作用，增加農(nóng)民成員的發(fā)言權(quán)；適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，引入有管理經(jīng)驗的能人行家參與治理，提高合作組織經(jīng)營管理水平，使專業(yè)合作組織全部達到了“四有”，即有章程，有組織，有機構(gòu)，有制度。三是完善利益分配機制。以訂單等契約合作方式保證農(nóng)民利益，逐步使合作組織與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體。大肚川亞麻廠組織農(nóng)戶以土地入股，包產(chǎn)包銷，每年與農(nóng)戶簽訂技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品收購合同，有效規(guī)避了市場風(fēng)險，形成了效益均沾的信用載體。

二、存在的問題

盡管##農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)取得了長足發(fā)展，但也存在著一些亟待解決的矛盾和問題。

一是組織合作不夠規(guī)范，聯(lián)接鏈條脆弱。組織與會員之間的利益關(guān)系不夠緊密，沒有明確的合同約束，有較大的不穩(wěn)定性，基本處于好則合、不好則散，有利則合、遇險則散的松散狀態(tài)。

二是運行機制不健全，缺乏有序管理。大部分合作組織沒有嚴密的運行章程，董事會、理事會、監(jiān)事會制度不夠健全，成員素質(zhì)不高，只是憑經(jīng)驗、憑干勁辦事，自我完善、自我發(fā)展、自我服務(wù)的能力不強，影響了整體功能的發(fā)揮。

三是組織化程度不高，服務(wù)水平不高。多數(shù)合作組織沒有興辦實體，服務(wù)基本停留在信息、技術(shù)咨詢等層面，提供加工、儲運等配套服務(wù)能力較弱，吸引力、凝聚力不強，尚不能適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)升級發(fā)展的要求。

三、對策與建議

著眼以工業(yè)化思路抓農(nóng)業(yè)和解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，堅持“抓中介、活流通、強服務(wù)、保增收”，持續(xù)培育壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，形成“組有專業(yè)大戶、村有專業(yè)隊伍、鎮(zhèn)有合作公司、縣有合作集團、產(chǎn)業(yè)有專業(yè)協(xié)會”的綜合服務(wù)體系，支持和推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。

1、扶持引導(dǎo)，營造良好發(fā)展氛圍。充分釋放政策導(dǎo)向效應(yīng)，推動農(nóng)村經(jīng)濟合作組織健康發(fā)展。一是強化宣傳。發(fā)揮電視、“村村通”網(wǎng)絡(luò)平臺作用，多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的意義及內(nèi)涵，提高農(nóng)戶參與發(fā)展的積極性，擴大合作組織影響力。通過樹典型、搞對比，讓農(nóng)民消除“與己無關(guān)”思想，切實體會到參與合作組織發(fā)展的實惠。二是優(yōu)化政策。進一步制定傾斜政策，組織民政、工商、土地、財政、金融等部門在領(lǐng)照辦證、場地征用、融通資金等方面給予扶持。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門，在信息、項目、技術(shù)等方面大開綠燈，創(chuàng)造條件。三是規(guī)范引導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織堅持可持續(xù)發(fā)展方向，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護其合法權(quán)益，既不能鉆法律空子，又要促其健康發(fā)展。四是加強管理。定期對實力強、前景好的合作組織管理者進行培訓(xùn)，強化誠信、合同教育，遵守市場規(guī)則，確保農(nóng)村經(jīng)濟組織有序發(fā)展。

2、理順關(guān)系，完善內(nèi)部運行機制。協(xié)調(diào)理順好實體內(nèi)部關(guān)系，做到“三個規(guī)范”。一是規(guī)范組織。因地制宜，逐步引導(dǎo)合作組織由小變大、由松散變緊密。針對登記管理混亂問題，依據(jù)相關(guān)法律，劃清權(quán)屬，監(jiān)督合作組織及時注冊，以免出現(xiàn)“黑組織”或非法組織，建立規(guī)范完善的合作組織體系。二是規(guī)范運行。在起步階段，由政府參與發(fā)動、組織協(xié)調(diào)，協(xié)會運轉(zhuǎn)正常后，則逐步退出，由會員按章程民主推選負責(zé)人，實行民主管理。三是規(guī)范章程。指導(dǎo)合作組織完善各項制度，健全社員大會、董事會和監(jiān)視會等內(nèi)部組織，形成民主決策、合作服務(wù)和收益分配機制。

3、多元合作，靈活方式參與創(chuàng)建。鑒于農(nóng)民日益增長的合作需求與農(nóng)民合作能力不足、經(jīng)濟實力不強等矛盾，利用農(nóng)村現(xiàn)有組織資源，走多元化培育農(nóng)民合作組織的路子。一是經(jīng)濟技術(shù)部門領(lǐng)辦。鼓勵農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)等部門發(fā)揮技術(shù)、資產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，成立技術(shù)推廣股份公司，鼓勵科技人員入股創(chuàng)辦實體，自建或聯(lián)建黑木耳、圓蔥等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地，集聚科技力量，加快農(nóng)村經(jīng)濟合作組織群體擴張，促其真正成為推進一方經(jīng)濟發(fā)展、帶動千家萬戶共同富裕的骨干力量。二是能人帶頭創(chuàng)辦。多措并舉激勵大戶快速成長，引導(dǎo)大戶成立行業(yè)協(xié)會、同行公會、行業(yè)商會等中介組織，形成技術(shù)、生產(chǎn)、市場、信息聯(lián)盟。支持專業(yè)經(jīng)營大戶、經(jīng)濟聯(lián)合體、有技術(shù)專長的農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)技術(shù)干部牽頭領(lǐng)辦，帶動更多農(nóng)戶投入專業(yè)生產(chǎn)。立足縣食用菌協(xié)會已有資源，以黑木耳繁育推廣專家畢德金開發(fā)的系列菌種及技術(shù)威望為投資主體，積極與省內(nèi)外院校、科研機構(gòu)合作，吸引民間資本聯(lián)辦民營食用菌研究所，靈活開展多形式的無償、有償服務(wù)，實現(xiàn)民營化、市場化、實體化，帶動食用菌產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。三是集體農(nóng)戶聯(lián)辦。積極倡導(dǎo)村組與農(nóng)戶聯(lián)合興辦新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，以建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟人實體及農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)為重點，鼓勵農(nóng)民打破地域、行業(yè)限制，積極向?qū)掝I(lǐng)域、多層次拓展，努力構(gòu)建“聯(lián)手闖市場、合作興家園”的發(fā)展格局。四是龍頭企業(yè)興辦。引導(dǎo)更多實力工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將扶植合作組織與建設(shè)產(chǎn)品基地緊密結(jié)合，提升黑木耳加工集團、吉利集團等龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度，擴張訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)辦企業(yè)與農(nóng)戶互利合作組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)外連市場、內(nèi)連農(nóng)戶的鏈條作用，盡快形成從“土地到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通諸環(huán)節(jié)的多次增值，并使農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)各個鏈條的利潤，促進農(nóng)民長效增收致富。

4、創(chuàng)新服務(wù)，積極完善組織領(lǐng)導(dǎo)。切實抓好農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。一是堅持“尊重民意”原則。明確農(nóng)民在經(jīng)濟合作組織中的主體地位，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)，做到引導(dǎo)不包辦、參與不干預(yù)，保證農(nóng)民入退自由、互助合作，為會員提供所需經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)，積極實行二次分配，讓農(nóng)民真正在參與過程中得到實惠。二是切實加強指導(dǎo)。實行領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門掛鉤經(jīng)濟實體制度，切實提供技術(shù)、信息、資金等服務(wù)。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織進行農(nóng)產(chǎn)品注冊和質(zhì)量認證，實施品牌戰(zhàn)略和標準化生產(chǎn)，創(chuàng)建“有機、綠色食品”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”等品牌組織，參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷活動，提高產(chǎn)品市場競爭力。三是搞好典型示范。扶持現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟合作組織向其它行業(yè)延伸，在總結(jié)推廣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，培樹一批管理規(guī)范、經(jīng)濟社會效益突出的合作組織典型，輻射帶動更多農(nóng)民聯(lián)合致富。四是遵循市場規(guī)則。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進經(jīng)營體制創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，成熟一個，發(fā)展一個，先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，逐步提高農(nóng)民的組織化程度，推進農(nóng)村經(jīng)濟提速躍升。

第五篇：關(guān)于壯大農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的調(diào)查與思考

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，使農(nóng)民“小群體”對接“大龍頭”和“大市場”，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次邁進的根本途徑。近年來，##縣積極推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，走出了一條以壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越發(fā)展的新路。

一、發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的成效及做法

截止目前，##縣發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織52個，吸收會員4200余人，輻射農(nóng)戶1.6萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的58%，涉及四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)10個項目，其中食用菌協(xié)會26個，烤煙、白瓜等經(jīng)濟作物協(xié)會8個，圓蔥、韭菜、果樹等果菜協(xié)會9個，豬、牛、羊、蜂等養(yǎng)殖協(xié)會7個，水稻協(xié)會2個。2004年，來自農(nóng)村經(jīng)濟合作組織總收入6.78億元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的44%，各類經(jīng)濟合作組織為農(nóng)民創(chuàng)收2.1億元，戶均增收7500元，人均增收1980元，有效牽動了農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

1、強化扶持服務(wù)，培育催生農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。##農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展始于上世紀90年代初。當(dāng)時，一些農(nóng)民基于生產(chǎn)、銷售需要，自發(fā)組織起來，成立了一些小型的協(xié)會，以技術(shù)與協(xié)作為鏈接，小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品。由于受交通、信息、技術(shù)及服務(wù)體系等諸多因素影響，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低下，投入產(chǎn)出效益不高，市場銷售不暢，農(nóng)民迫切需要建立和發(fā)展新型的自我服務(wù)組織，解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾?；诖耍h委、縣政府因勢利導(dǎo)，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，及時出臺了《##縣農(nóng)村經(jīng)濟合作組織試點工作方案》、《加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的意見》等引導(dǎo)性文件，對新型合作經(jīng)濟組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到各村現(xiàn)身說法，促進了農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的迅速建立。##鎮(zhèn)食用菌協(xié)會成立較早，但以往由于人員少、實力弱，在引進項目、更新技術(shù)上均存在欠缺。為扶持黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府先后籌資1800萬元，建成了全國最大的黑木耳集散市場，有效推動了##鎮(zhèn)黑木耳協(xié)會的快速發(fā)育。在生產(chǎn)銷售過程中，協(xié)會以##黑木耳山野菜批發(fā)大市場為舞臺，向農(nóng)戶提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一價格銷售，既整合了品牌，又降低了成本，成為農(nóng)民走向市場的“娘家人”和“源動力”。

2、加強信息引導(dǎo)，提升農(nóng)村經(jīng)濟合作組織層次。在推進農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)中，注意開展多層次、多角度信息服務(wù)。掛靠科研機構(gòu)，廣泛開展培訓(xùn)。與省農(nóng)科院等科研部門建立技術(shù)協(xié)作聯(lián)系，在協(xié)會與院校之間牽線搭橋，為農(nóng)民引進新技術(shù)、新品種，定期聘請專家，集中或分散對合作組織會員進行技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳播新的經(jīng)營理念。2004年，共舉辦有針對性培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)成員3.87萬人次，以經(jīng)濟合作組織為載體引進培育新品種38個、新技術(shù)18項，建設(shè)高標準示范園區(qū)35個，加快了科技推廣步伐。健全信息網(wǎng)絡(luò)，推進科技更新。全縣102個行政村，已安裝“村村通”73個，其中村級安裝71個，鎮(zhèn)經(jīng)管站安裝2個，安裝總量占總村數(shù)的71.6%，占信號覆蓋村的100%；向農(nóng)村經(jīng)濟合作組織無償投放微機50臺，占總村數(shù)的50%；開辟“致富之友”農(nóng)業(yè)頻道，整合電視、電話為農(nóng)服務(wù)功能，實現(xiàn)“兩電合一”，分期、分步驟跟蹤解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題1400余個。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集中突出問題，縣電視臺開播專題節(jié)目35期，有力促進了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及。##果樹協(xié)會充分利用“村村通”學(xué)習(xí)推廣果樹科學(xué)管理、病蟲害防治等新技術(shù)，使全鎮(zhèn)水果產(chǎn)量由1999年的4300萬斤提升到2004年的6500萬斤，促進果農(nóng)人均增收2300元；并與日本果樹協(xié)會開展交流合作，引進新品種試驗、示范，引領(lǐng)了果樹科學(xué)栽培的快速發(fā)展。

3、創(chuàng)新培育模式，激活農(nóng)村經(jīng)濟合作組織潛能。始終堅持“民辦、民管、民受益”原則，因地制宜、不拘一格地培育各種農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，初步形成了“七型”并進的發(fā)展格局。一是行業(yè)協(xié)會調(diào)控型。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我發(fā)展、自我約束、自我完善的組織協(xié)調(diào)功能。由農(nóng)～合發(fā)起，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立協(xié)會或合作社，構(gòu)建“一家一戶為基儲千家萬戶成規(guī)模、區(qū)域布局作基地、龍頭企業(yè)拓市場”的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。組建的縣級食用菌、果菜、烤煙等產(chǎn)銷協(xié)會通過專業(yè)化分工、社會化服務(wù)，將不同經(jīng)營主體組合起來，促進銷售公司與農(nóng)戶、農(nóng)戶與基地及市場的緊密聯(lián)系，構(gòu)建了外辟多元市嘗內(nèi)建特色基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是大戶群體擴張型。能人大戶以一帶十同致富是激活農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的源動力。扶持種、養(yǎng)、加、運、銷和為農(nóng)服務(wù)的農(nóng)村大戶，牽頭組成專業(yè)協(xié)會，把廣大農(nóng)民的“著力點”和“興奮點”引向農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。##鎮(zhèn)東方紅村致富能人##，針對農(nóng)民在育菌環(huán)節(jié)投資大、風(fēng)險高的實際，投資40萬元開辦液體菌包廠，實行工廠化集中育菌，以每袋0.9元低價賣給會員，2005年共生產(chǎn)51萬袋，全部銷售一空，實現(xiàn)了“雙贏”。三是村組農(nóng)戶聯(lián)合型。由村集體牽頭，吸收本村及周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民建立協(xié)會或合作社，通過組建協(xié)會，集聚農(nóng)戶聯(lián)手經(jīng)營，既降低了生產(chǎn)成本，又規(guī)避了市場風(fēng)險，產(chǎn)品質(zhì)量效益逐年提高。##鎮(zhèn)每年水稻產(chǎn)量在2.3萬噸左右，針對農(nóng)民賣難問題，##村水稻專業(yè)協(xié)會以會員入股形式在國家工商總局注冊申辦了“小江南”牌A級稻米綠色標識，實現(xiàn)收購、加工、包裝、銷售“四統(tǒng)一”，每斤價格比原來提高了0.2元，并在俄羅斯打開了市常四是院?；睾献餍?。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)與農(nóng)～合，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動掛、靠、聯(lián)科研機構(gòu)和大專院校建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范園。##村圓蔥協(xié)會與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建立長期合作關(guān)系，協(xié)會負責(zé)引種、推廣日本卡木依、福星等新品種，東北農(nóng)大定期派駐專家、教授對蔥農(nóng)進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，圓蔥面積由2002年的260畝迅速擴張至今年的4000畝，年產(chǎn)1.6萬噸，全部出口俄羅斯，成為遠近聞名的外向型特色農(nóng)業(yè)一品村。五是加工企業(yè)帶動型。不斷建立和完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新型利益關(guān)系，改變農(nóng)民單純賣原料的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，吸引農(nóng)民以土地、原料、進廠做工等形式參股分紅，由單純的買賣關(guān)系變?yōu)榛锇殛P(guān)系；龍頭企業(yè)采取保護價收購、預(yù)付定金、二次結(jié)算等辦法，反哺基地及農(nóng)戶，形成了“利益均擔(dān)、風(fēng)險共擔(dān)”的產(chǎn)業(yè)化運作機制。建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)101家，年加工、貯藏、包裝銷售果菜等農(nóng)副產(chǎn)品50萬

噸，龍頭企業(yè)集群初步形成，帶動產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，成為縣域農(nóng)產(chǎn)品搏擊市場的中堅力量。六是流通市場鏈接型。流通決定生產(chǎn)，銷售決定效益，搞活市場促進農(nóng)村經(jīng)濟合作。推行“市場+農(nóng)戶（企業(yè)）”機制，積極組織農(nóng)產(chǎn)品直接進入市常打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提藍小賣的生產(chǎn)銷售方式，實行誰投資、誰所有、誰受益，聚集民間資本2200萬元建成##黑木耳山野菜批發(fā)大市場，年實現(xiàn)銷售量2萬噸，銷售額8億元，成為全國最大的黑木耳交易市常七是科技園區(qū)輻射型。干部率先垂范、自擔(dān)風(fēng)險建設(shè)園區(qū)是引領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要手段。推行“園區(qū)+農(nóng)戶”機制，徹底打破農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)方式、種養(yǎng)習(xí)慣和種養(yǎng)觀念，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引種、示范、育種、推廣的聚集輻射作用，促使農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效，這幾年，沿道、沿河、沿邊創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園40個，促進了科技成果的配套組裝，推動了農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的普及推廣。

4、規(guī)范運行管理，保障農(nóng)村經(jīng)濟合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。由于農(nóng)民科技文化水平相對較低，對實現(xiàn)合作的認識不足，加之相關(guān)法律法規(guī)不健全，有相當(dāng)一部分農(nóng)民缺乏合作的積極主動性，致使合作的范圍尚小，許多農(nóng)村合作組織還處于搖擺不定的初始化起步階段。因而在具體的操作上，做到了“兩規(guī)范、一完善”。一是規(guī)范政府行為。堅持民營團體進位、行政管理退位的原則，經(jīng)過初期一段直接扶持之后，逐漸轉(zhuǎn)向以指導(dǎo)和引導(dǎo)為主，逐步強化農(nóng)民在合作組織中的主體地位。二是規(guī)范合作組織內(nèi)部管理。層層成立理事會、監(jiān)事會，發(fā)揮農(nóng)民成員主體作用，增加農(nóng)民成員的發(fā)言權(quán)；適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，引入有管理經(jīng)驗的能人行家參與治理，提高合作組織經(jīng)營管理水平，使專業(yè)合作組織全部達到了“四有”，即有章程，有組織，有機構(gòu)，有制度。三是完善利益分配機制。以訂單等契約合作方式保證農(nóng)民利益，逐步使合作組織與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體。大肚川亞麻廠組織農(nóng)戶以土地入股，包產(chǎn)包銷，每年與農(nóng)戶簽訂技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品收購合同，有效規(guī)避了市場風(fēng)險，形成了效益均沾的信用載體。

二、存在的問題

盡管##農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)取得了長足發(fā)展，但也存在著一些亟待解決的矛盾和問題。

一是組織合作不夠規(guī)范，聯(lián)接鏈條脆弱。組織與會員之間的利益關(guān)系不夠緊密，沒有明確的合同約束，有較大的不穩(wěn)定性，基本處于好則合、不好則散，有利則合、遇險則散的松散狀態(tài)。

二是運行機制不健全，缺乏有序管理。大部分合作組織沒有嚴密的運行章程，董事會、理事會、監(jiān)事會制度不夠健全，成員素質(zhì)不高，只是憑經(jīng)驗、憑干勁辦事，自我完善、自我發(fā)展、自我服務(wù)的能力不強，影響了整體功能的發(fā)揮。

三是組織化程度不高，服務(wù)水平不高。多數(shù)合作組織沒有興辦實體，服務(wù)基本停留在信息、技術(shù)咨詢等層面，提供加工、儲運等配套服務(wù)能力較弱，吸引力、凝聚力不強，尚不能適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)升級發(fā)展的要求。

三、對策與建議

著眼以工業(yè)化思路抓農(nóng)業(yè)和解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，堅持“抓中介、活流通、強服務(wù)、保增收”，持續(xù)培育壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，形成“組有專業(yè)大戶、村有專業(yè)隊伍、鎮(zhèn)有合作公司、縣有合作集團、產(chǎn)業(yè)有專業(yè)協(xié)會”的綜合服務(wù)體系，支持和推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。

1、扶持引導(dǎo)，營造良好發(fā)展氛圍。充分釋放政策導(dǎo)向效應(yīng)，推動農(nóng)村經(jīng)濟合作組織健康發(fā)展。一是強化宣傳。發(fā)揮電視、“村村通”網(wǎng)絡(luò)平臺作用，多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的意義及內(nèi)涵，提高農(nóng)戶參與發(fā)展的積極性，擴大合作組織影響力。通過樹典型、搞對比，讓農(nóng)民消除“與己無關(guān)”思想，切實體會到參與合作組織發(fā)展的實惠。二是優(yōu)化政策。進一步制定傾斜政策，組織民政、工商、土地、財政、金融等部門在領(lǐng)照辦證、場地征用、融通資金等方面給予扶持。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門，在信息、項目、技術(shù)等方面大開綠燈，創(chuàng)造條件。三是規(guī)范引導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織堅持可持續(xù)發(fā)展方向，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護其合法權(quán)益，既不能鉆法律空子，又要促其健康發(fā)展。四是加強管理。定期對實力強、前景好的合作組織管理者進行培訓(xùn)，強化誠信、合同教育，遵守市場規(guī)則，確保農(nóng)村經(jīng)濟組織有序發(fā)展。

2、理順關(guān)系，完善內(nèi)部運行機制。協(xié)調(diào)理順好實體內(nèi)部關(guān)系，做到“三個規(guī)范”。一是規(guī)范組織。因地制宜，逐步引導(dǎo)合作組織由小變大、由松散變緊密。針對登記管理混亂問題，依據(jù)相關(guān)法律，劃清權(quán)屬，監(jiān)督合作組織及時注冊，以免出現(xiàn)“黑組織”或非法組織，建立規(guī)范完善的合作組織體系。二是規(guī)范運行。在起步階段，由政府參與發(fā)動、組織協(xié)調(diào)，協(xié)會運轉(zhuǎn)正常后，則逐步退出，由會員按章程民主推選負責(zé)人，實行民主管理。三是規(guī)范章程。指導(dǎo)合作組織完善各項制度，健全社員大會、董事會和監(jiān)視會等內(nèi)部組織，形成民主決策、合作服務(wù)和收益分配機制。

3、多元合作，靈活方式參與創(chuàng)建。鑒于農(nóng)民日益增長的合作需求與農(nóng)民合作能力不足、經(jīng)濟實力不強等矛盾，利用農(nóng)村現(xiàn)有組織資源，走多元化培育農(nóng)民合作組織的路子。一是經(jīng)濟技術(shù)部門領(lǐng)辦。鼓勵農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)等部門發(fā)揮技術(shù)、資產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，成立技術(shù)推廣股份公司，鼓勵科技人員入股創(chuàng)辦實體，自建或聯(lián)建黑木耳、圓蔥等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地，集聚科技力量，加快農(nóng)村經(jīng)濟合作組織群體擴張，促其真正成為推進一方經(jīng)濟發(fā)展、帶動千家萬戶共同富裕的骨干力量。二是能人帶頭創(chuàng)辦。多措并舉激勵大戶快速成長，引導(dǎo)大戶成立行業(yè)協(xié)會、同行公會、行業(yè)商會等中介組織，形成技術(shù)、生產(chǎn)、市嘗信息聯(lián)盟。支持專業(yè)經(jīng)營大戶、經(jīng)濟聯(lián)合體、有技術(shù)專長的農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)技術(shù)干部牽頭領(lǐng)辦，帶動更多農(nóng)戶投入專業(yè)生產(chǎn)。立足縣食用菌協(xié)會已有資源，以黑木耳繁育推廣專家畢德金開發(fā)的系列菌種及技術(shù)威望為投資主體，積極與省內(nèi)外院校、科研機構(gòu)合作，吸引民間資本聯(lián)辦民營食用菌研究所，靈活開展多形式的無償、有償服務(wù)，實現(xiàn)民營化、市場化、實體化，帶動食用菌產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

。三是集體農(nóng)戶聯(lián)辦。積極倡導(dǎo)村組與農(nóng)戶聯(lián)合興辦新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，以建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟人實體及農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)為重點，鼓勵農(nóng)民打破地域、行業(yè)限制，積極向?qū)掝I(lǐng)域、多層次拓展，努力構(gòu)建“聯(lián)手闖市嘗合作興家園”的發(fā)展格局。四是龍頭企業(yè)興辦。引導(dǎo)更多實力工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將扶植合作組織與建設(shè)產(chǎn)品基地緊密結(jié)合，提升黑木耳加工集團、吉利集團等龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度，擴張訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)辦企業(yè)與農(nóng)戶互利合作組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)外連市嘗內(nèi)連農(nóng)戶的鏈條作用，盡快形成從“土地到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通諸環(huán)節(jié)的多次增值，并使農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)各個鏈條的利潤，促進農(nóng)民長效增收致富。

4、創(chuàng)新服務(wù)，積極完善組織領(lǐng)導(dǎo)。切實抓好農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。一是堅持“尊重～”原則。明確農(nóng)民在經(jīng)濟合作組織中的主體地位，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)，做到引導(dǎo)不包辦、參與不干預(yù)，保證農(nóng)民入退自由、互助合作，為會員提供所需經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)，積極實行二次分配，讓農(nóng)民真正在參與過程中得到實惠。二是切實加強指導(dǎo)。實行領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門掛鉤經(jīng)濟實體制度，切實提供技術(shù)、信息、資金等服務(wù)。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織進行農(nóng)產(chǎn)品注冊和質(zhì)量認證，實施品牌戰(zhàn)略和標準化生產(chǎn)，創(chuàng)建“有機、綠色食品”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”等品牌組織，參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷活動，提高產(chǎn)品市場競爭力。三是搞好典型示范。扶持現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟合作組織向其它行業(yè)延伸，在總結(jié)推廣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，培樹一批管理規(guī)范、經(jīng)濟社會效益突出的合作組織典型，輻射帶動更多農(nóng)～合致富。四是遵循市場規(guī)則。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進經(jīng)營體制創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，成熟一個，發(fā)展一個，先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，逐步提高農(nóng)民的組織化程度，推進農(nóng)村經(jīng)濟提速躍升。