第一篇：對(duì)張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些思考

對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些思考

沽源縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)谷連昌

張家口市位于河北省西北部，跨東經(jīng)113度50分至116度30分，北緯39度30分至42度10分，南北最大距離近300km，東西最大距離228km，總面積36873平方公里。全市地勢(shì)西北高，東南低。燕山山脈橫貫中部，將全市劃分為壩上壩下兩個(gè)自然地理區(qū)域。地形上以山地為主，北接內(nèi)蒙古自治區(qū)，南連保定市，東鄰北京市，東北又與承德相連，西與煤都大同接壤。是河北省西北部的一個(gè)軍事重鎮(zhèn)，歷來是兵家必爭(zhēng)之地。古時(shí)曾是蒙漢人民進(jìn)行“茶馬互市”及其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的重要場(chǎng)所。是張庫大道的起點(diǎn)，又是中國(guó)共產(chǎn)黨解放的第一座大型城市。

十二五期間是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期。對(duì)張家口來說，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。目前，宏觀經(jīng)濟(jì)有利于經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征利于張市實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，張家口市應(yīng)進(jìn)一步更新觀念，強(qiáng)化憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)、力爭(zhēng)在“十二五”新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的跨越趕超，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、張家口現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

張家口的地理位置是十分優(yōu)越的，那么這么優(yōu)越的地理位置為什么成為制約張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素呢？這都是由張家口的特殊的地理位置所決定的。

1、張家口和北京的錯(cuò)綜關(guān)系

張家口位于北京的上風(fēng)地帶，對(duì)北京具有重要的生態(tài)保障意義。在京張合作的問題上，北京對(duì)張家口的支持主要是圍繞生態(tài)建設(shè)來展開。出于局部利益的考慮，北京市對(duì)張家口的支持也是有限度的。從張家口方面來講，脫貧和生存仍是當(dāng)前的第一需要，地方和村民對(duì)投資大、見效慢的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目積極性不高，更樂意選擇一些見效快、甚至有污染的企業(yè)項(xiàng)目。由于目標(biāo)不同導(dǎo)致行動(dòng)不同，京張的這些矛盾一直沒有得到解決。張家口地區(qū)的水涵養(yǎng)使得官?gòu)d水庫與密云水庫給北京帶來效益。在保障北京方面，張家口近年來加大了對(duì)北京農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)力度，使張家口蔬菜占到北京蔬菜市場(chǎng)70％左右的份額，保障北京市民吃到安全、質(zhì)優(yōu)的新鮮蔬菜。為了保證北京用水的質(zhì)量，張家口不得不關(guān)閉停產(chǎn)一批污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，投資建設(shè)一些城市的污水處理廠，并且限制化肥和農(nóng)藥的使用，政府人為的關(guān)閉了許多用于澆地灌溉的水井，這必然會(huì)帶來一些經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)。

北京的“強(qiáng)磁力效應(yīng)”為張家口建設(shè)承接平臺(tái)提出了更高的要求。北京目前正處于快速發(fā)展時(shí)期，對(duì)市場(chǎng)要素的引力大于擴(kuò)散，對(duì)張家口來說是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。北京的擴(kuò)張為張家口提供了輸出農(nóng)副產(chǎn)品、勞務(wù)、能源的最佳機(jī)遇。同時(shí)，北京的強(qiáng)磁力效應(yīng)又把支撐張家口發(fā)展的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)要素，如人才、資源等強(qiáng)力吸走。因此，這就要求張家口采取有力措施，著力解決機(jī)制僵化，觀念保守，技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)力度不足，發(fā)展機(jī)會(huì)少，本地人才留不住、外地人才引不來等問題，加快建設(shè)對(duì)北京有較強(qiáng)吸引力和承接力的各種發(fā)展平臺(tái)。北京市雖然知道張家口為了北京的生態(tài)環(huán)境以及水資源等的供給失去了許

多發(fā)展的機(jī)會(huì)，由于行政不隸屬于北京市，北京市沒有辦法制定宏觀的區(qū)域發(fā)展政策，來帶動(dòng)張家口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)張家口處于河北省西北一隅，雖然其南部與冀中南經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)形式上相連，但由于地形復(fù)雜、接口狹窄及其它特殊原因，難以建立密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。由于地形阻隔，與承德市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也很弱，與河北省其它區(qū)域的聯(lián)系又被北京市切斷，所以張家口市已成為冀西北的“經(jīng)濟(jì)孤島”。張家口的發(fā)展已經(jīng)脫離河北省的影響范圍。

2、張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天然優(yōu)勢(shì)

一是交通優(yōu)勢(shì)。全市公路網(wǎng)絡(luò)完善，公路總里程達(dá)1.89萬公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)500多公里，位居河北省第一。目前，張石高速、張承高速、二秦高速正在加快建設(shè)。張家口鐵路非常發(fā)達(dá)，現(xiàn)在境內(nèi)有京包、豐沙、大秦、沙蔚四條鐵路，正在規(guī)劃建設(shè)的張集、桑張鐵路建成后，張家口將成為連接西部和東部地區(qū)的鐵路樞紐。京張城際鐵路也計(jì)劃開工，屆時(shí)，張家口到北京城區(qū)僅用時(shí)45分鐘，使張家口融入了北京1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。此外，我市還正在與中國(guó)海南航空公司合作建設(shè)張家口機(jī)場(chǎng)，張家口的立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。

二是農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)。張家口氣候涼爽，光照充足，晝夜溫差大，是發(fā)展特色種植業(yè)、林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的理想之地。近年來，我市充分發(fā)揮自然、氣候、地理優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了畜牧、蔬菜、脫毒馬鈴薯、玉米、杏扁、葡萄、雜糧雜豆等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是華北地區(qū)重要的“無公害蔬菜生產(chǎn)基地”、“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”、“中國(guó)杏扁之鄉(xiāng)”、“中國(guó)鮮食玉米之鄉(xiāng)”。牛羊肉、鮮奶、錯(cuò)季蔬菜、葡萄、杏扁、馬鈴薯、雜糧雜豆等一批無公害農(nóng)產(chǎn)品已形成規(guī)?；?、區(qū)域化生產(chǎn)。張家口已成為京津地區(qū)及東南沿海城市糧食、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品的重要生產(chǎn)供應(yīng)基地。

三是工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。張家口作為中國(guó)北方早期重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展的大城市，是華北地區(qū)重要的工業(yè)基地。全市已經(jīng)形成了以能源、礦業(yè)、冶金、機(jī)械裝備、輕工、醫(yī)藥化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)體系，擁有工業(yè)企業(yè)近萬家，其中大中型企業(yè)80家。中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒有限公司、宣化鋼鐵集團(tuán)公司、河北宣工集團(tuán)有限公司、中煤張家口煤礦機(jī)械有限公司、宣化啤酒集團(tuán)公司等一大批企業(yè)迅速發(fā)展壯大；“長(zhǎng)城牌”葡萄酒、“鐘樓牌”啤酒、“宣工牌”推土機(jī)、“鉆石牌”卷煙等30多種名牌產(chǎn)品和350余種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)享有盛譽(yù)。

四是旅游資源優(yōu)勢(shì)。張家口處于太行山脈、燕山山脈和陰山山脈的交匯處，有盆地、山區(qū)和高原等多種地形地貌，氣候四季分明。獨(dú)特的地形地貌、良好的生態(tài)環(huán)境、深厚的始祖文化和重要的軍事要塞形成了豐富獨(dú)特的旅游資源。境內(nèi)有春秋、戰(zhàn)國(guó)、北魏、北齊、金、明六個(gè)歷史時(shí)期和朝代修筑的、總長(zhǎng)達(dá)1250公里的古長(zhǎng)城；有大境門、宣化清遠(yuǎn)樓、蔚縣玉皇閣等27個(gè)國(guó)家級(jí)和65個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位。全市有草場(chǎng)面積2000萬畝，有大面積的天然原始森林和次森林，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，國(guó)家級(jí)森林公園1處，國(guó)家級(jí)濕地公園1處，省級(jí)森林公園8處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)。夏季，氣候涼爽宜人，草原一望無際，是城市人群消夏避暑理想之所。冬季，白雪皚皚，冰天雪地，是滑雪健身的好去處。現(xiàn)已形成了崇禮滑雪、壩上草原避暑觀光、涿鹿陽原始祖文化、赤城懷來溫泉養(yǎng)生等四大旅游品牌。

五是能源電力優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)蘊(yùn)藏有50億噸的煤炭資源，同時(shí)也是晉煤東運(yùn)和蒙煤南下的重要通道，豐富的煤炭資源保證了我市火電的快速發(fā)展。目前，我市擁有大唐公司沙嶺子發(fā)電廠、下花園發(fā)電廠、國(guó)電公司懷安熱電廠三個(gè)火力發(fā)電廠，正在建設(shè)的發(fā)電也正在積極謀劃，全市火力發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦。張家口風(fēng)能資源極為豐富，可開發(fā)規(guī)模在1000萬千瓦以上，具備建設(shè)世界級(jí)風(fēng)電場(chǎng)的條件。目前，我市已被列入全國(guó)第一個(gè)百萬千萬級(jí)風(fēng)電示范基地，實(shí)施了國(guó)華公司尚義風(fēng)電場(chǎng)、國(guó)投公司張北風(fēng)電場(chǎng)、龍?jiān)垂旧辛x風(fēng)電場(chǎng)等一批重大風(fēng)電項(xiàng)目，風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)344萬千瓦。同時(shí)，我市晴天多，日照時(shí)間長(zhǎng)，區(qū)域面積廣，太陽能發(fā)電前景廣闊。

六是礦產(chǎn)、土地等基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)。張家口礦產(chǎn)資源豐富。是河北省礦產(chǎn)資源大市，全市擁有礦產(chǎn)地和礦化點(diǎn)1200多處，各類礦產(chǎn)90多種，已開發(fā)利用50多種。保有儲(chǔ)量居全省前4位的有22種，其中煤、鐵、金、鉛、鋅、磷等12種礦產(chǎn)居河北省首位，開發(fā)前景非?？捎^。黃金儲(chǔ)量90噸，是我國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)地和全國(guó)第三大黃金生產(chǎn)地。同時(shí)，我市鈾、鉬等稀有金屬礦也很豐富。其它非金屬礦，如石灰?guī)r、螢石、石英石、磷礦、沸石、膨潤(rùn)土等，也都是我市的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源。張家口土地資源豐富。全市土地總面積5529萬畝，人均土地面積12.3畝，人均耕地3.7畝，均高于全國(guó)和全省人均水平。其中:宜牧草地面積廣闊，居河北省第二位，且集中分布在壩上4縣，有利于發(fā)展畜牧業(yè)；荒山、荒地、荒沙、荒漠較多，土地開發(fā)利用潛力很大。

二、張家口未來發(fā)展的道路和方向

如何發(fā)展張家口？讓張家口在這種日新月異的年代里面不落伍，是我們眼下著力要思考的問題。鑒于張家口改革開放的時(shí)間晚，所以首要的負(fù)重加壓，以快補(bǔ)晚根本改變張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況還要從思想上去改變。思想的改變遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比行為的改變要難，且是潛移默化。需要大量的資金投入到無形的產(chǎn)業(yè)中，這種變化更不是朝夕見效的變化，更是需要時(shí)間的推移來成就思想之新變。

1、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

努力激活市場(chǎng)主體，全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)新增5000個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位。加快擔(dān)保體系建設(shè)，規(guī)范小額貸款公司發(fā)展。促進(jìn)銀企合作，解決中小企業(yè)貸款難問題。民企成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“生力軍”目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)河北省張家口市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量，在夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、增加財(cái)稅收入、解決勞動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。

2010年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值、完成營(yíng)業(yè)收入、上繳稅金分別可達(dá)504億元、1159億元和61億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位個(gè)數(shù)將達(dá)18萬戶，比“十五”末增加6萬多戶；從業(yè)人員達(dá)68萬人，完成營(yíng)業(yè)收入151.4億元，上繳稅金28.2億元，涌現(xiàn)出了中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒、河北凱迪、博天糖業(yè)、河北玉晶、斯必克、圣元乳業(yè)、塞北蒙牛等一批大公司、大集團(tuán)。張家口應(yīng)加加大扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更加優(yōu)惠的政策，加大資金支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)效能建設(shè)，提高辦事效率，提升政務(wù)水平，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，推行聯(lián)合審批、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。督促縣區(qū)強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門的工作職能，調(diào)整充實(shí)組成人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，確保人員、經(jīng)費(fèi)、工作到位。進(jìn)一步加大運(yùn)行

監(jiān)測(cè)力度。建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行監(jiān)控。建立相對(duì)完善的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)基本統(tǒng)計(jì)信息庫，建立運(yùn)行預(yù)警機(jī)制。

2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)新道路

利用農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)好、品種多、無公害等特點(diǎn)，積極發(fā)展乳品、葡萄酒、蔬菜、燕麥、馬鈴薯、杏扁、甜菜等精深加工，加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快推進(jìn)百萬畝葡萄種植基地建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)酒莊酒堡集群發(fā)展，打造世界一流的高檔葡萄酒加工區(qū)。建設(shè)全國(guó)種薯、商品薯生產(chǎn)加工基地和超大型現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖和乳品加工基地。多個(gè)縣區(qū)被全國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)命名為“無公害蔬菜生產(chǎn)基地”、“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”、“中國(guó)杏扁之鄉(xiāng)”、“中國(guó)鮮食玉米之鄉(xiāng)”、“中國(guó)燕麥之鄉(xiāng)”、“中國(guó)口蘑之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

3、大力發(fā)展旅游業(yè)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)“五個(gè)旅游大區(qū)”。旅游景點(diǎn)相對(duì)零散，旅游資源整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，是制約張家口旅游業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。著眼于進(jìn)一步整合旅游資源

提升服務(wù)水平，加快“軟硬件”建設(shè)。啟動(dòng)旅行社質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定為重點(diǎn)，抓好旅行社誠(chéng)信意識(shí)、品牌意識(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)的培育，嚴(yán)格規(guī)范旅游消費(fèi)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為，并研究出臺(tái)旅游從業(yè)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)從業(yè)人員培訓(xùn)，著力提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)旅游商品研發(fā)、配送和銷售工作，籌備建立旅游商品集散中心。

以打造“國(guó)際化、生態(tài)型、民族魂”優(yōu)秀旅游目的地為目標(biāo)，推動(dòng)旅游業(yè)布局優(yōu)化、規(guī)模集聚。針對(duì)旅游景點(diǎn)分散，發(fā)展不平衡的問題，該市對(duì)全市旅游規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一整合開發(fā)?；厝髤^(qū)，把這些項(xiàng)目做大做強(qiáng)，積極申辦全冬會(huì)、亞冬會(huì)、冬奧會(huì)等滑雪賽事，塑造“中國(guó)雪都”品牌。民俗精品大區(qū)對(duì)民間社火、蔚州梆子、打樹花等民風(fēng)民俗活動(dòng)和民間文藝進(jìn)行深度挖掘，通過各種形式進(jìn)行包裝演藝。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和娛樂、購(gòu)物、餐飲等發(fā)展“短板”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加大“口菜”宣傳推廣力度，大力發(fā)展城市美食街、步行街，培育有特色的餐飲服務(wù)中心，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。

依托音樂節(jié)、滑雪、草原、打樹花等特色旅游項(xiàng)目，打造“激情張家口”品牌，提升旅游吸引力。傳統(tǒng)文化方面，做大做強(qiáng)蔚縣“年文化”節(jié)和剪紙藝術(shù)節(jié)、涿鹿萬人祭祖大典、張家口堡文化旅游節(jié)等具有鮮明地方特色的旅游節(jié)慶活動(dòng)；現(xiàn)代特色方面，把崇禮滑雪、張北草原音樂節(jié)、懷來葡萄酒品嘗和葡萄采摘打造成為世界知名品牌。引入現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷手段，舉辦張家口(北京)旅游產(chǎn)品推介會(huì)、張家口(臺(tái)北)旅展、“夏日歡歌，激情張家口”網(wǎng)絡(luò)宣傳營(yíng)銷等旅游推廣活動(dòng)，提升張家口旅游的知名度和美譽(yù)度。

4、加大新能源投入，培養(yǎng)能源人才

我市地處內(nèi)蒙古高原與華北平原的交界地，特殊的地理位置和環(huán)境造就了獨(dú)特的氣候特點(diǎn)，屬國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源區(qū)，具備建設(shè)世界級(jí)大型風(fēng)電場(chǎng)的良好條件。

依托豐富的風(fēng)能、太陽能、煤炭等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電、環(huán)保型熱電和生物發(fā)電等新能源，張家口形成多樣化的能源產(chǎn)業(yè)格局，大力實(shí)施國(guó)家雙百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地、國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程等項(xiàng)目，把張家口打造成華北地區(qū)重要的新能源供應(yīng)基地。

第二篇：對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

**，因1935年1月召開**會(huì)議而聞名于世，中國(guó)革命在此完成第一次偉大的轉(zhuǎn)折。改革開放30年來，**會(huì)議這個(gè)城市品牌愈發(fā)顯示其在城市發(fā)展中重要作用。為更好地利用**的知名度、美譽(yù)度，塑造城市個(gè)性化品牌，中共**市委提出了提升“轉(zhuǎn)折之城”、打造“會(huì)議之都”，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想。這是對(duì)歷史文化名城**嶄新的形象定位，也是建設(shè)

成與其知名度和影響力相稱城市的重大舉措。體育是促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要手段，必將能夠在發(fā)展我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

一、我市體育事業(yè)的基本情況

改革開放30年來，我市深入貫徹《中華人民共和國(guó)體育法》，以改革開放和科技興體為動(dòng)力，以提高全民身體素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，我市體育發(fā)展取得了顯著成就。體育場(chǎng)館建設(shè)不斷完善，全市共有各類體育場(chǎng)館三千余個(gè)，人均占有體育場(chǎng)地0.59平方米；能容納2.6萬人的匯川體育場(chǎng)和能容納5600人的匯川體育館，已成為**市的標(biāo)志性建筑。群眾體育蓬勃發(fā)展，每年都組織全民健身社區(qū)體育大賽，市直機(jī)關(guān)拔河賽、中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾體育競(jìng)賽，做到了月月有賽事。我市常年參加體育鍛煉的人數(shù)在230萬人以上，占全市人口的35%。競(jìng)技體育取得突破性進(jìn)展，2008年，我市運(yùn)動(dòng)員鄒市明代表中國(guó)參加第29屆奧運(yùn)會(huì)，獲得48公斤級(jí)拳擊比賽金牌，取得歷史性突破。體育產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，今年體彩發(fā)行預(yù)計(jì)超過一億元。運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作，成功舉辦了2004年全國(guó)男籃俱樂部聯(lián)賽，2004年全國(guó)女足聯(lián)賽、中澳男籃國(guó)際對(duì)抗賽、中國(guó)甲a男籃西部巡回賽、全國(guó)青年女籃俱樂部聯(lián)賽，2005年中國(guó)國(guó)家隊(duì)—美國(guó)明星男籃對(duì)抗賽；2007年中、美男籃對(duì)抗賽，中國(guó)、古巴、意大利三國(guó)拳擊對(duì)抗賽，婁山關(guān)國(guó)際山地越野挑戰(zhàn)賽；2008年全國(guó)a男乒乓球聯(lián)賽等。

二、對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的理解及基本思路

會(huì)展集商品展示、交易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等功能為一體，并具備信息諮詢、投資融資和商務(wù)服務(wù)等配套功能，在貿(mào)易往來、技術(shù)交流、信息溝通、經(jīng)濟(jì)合作諸方面發(fā)揮著日益重要的作用，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上扮演著越來越重要的角色。會(huì)展經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)從內(nèi)涵上有許多吻合之處，都是帶動(dòng)服務(wù)、交通、旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)的重要手段。

基本思路：

1.進(jìn)一步提升體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)水平，打造體育競(jìng)賽、訓(xùn)練基地。2003年，西南地區(qū)同類城市中最好的體育場(chǎng)館匯川體育中心落成投入使用，之后場(chǎng)館功能陸續(xù)完善，更新、添置了包括拳擊臺(tái)在內(nèi)的各種比賽、訓(xùn)練設(shè)施，能夠承辦全國(guó)及至國(guó)際大型單項(xiàng)體育賽事。去年，我們向國(guó)家體育總局遞交了《關(guān)于申報(bào)將**列為國(guó)家拳擊訓(xùn)練基地的請(qǐng)示》。今年，**市市民體育健身中心工程被列為“十件實(shí)事”之一，這是進(jìn)一步提升我市場(chǎng)館水平的舉措，建成后，不僅將方便市民健身，其功能設(shè)計(jì)上也更加豐富，特別是從一定程度上解決了今后運(yùn)動(dòng)隊(duì)來遵期間接待能力問題。

隨著全市體育場(chǎng)館設(shè)施的不斷完善和提高，為運(yùn)動(dòng)隊(duì)在遵期間的比賽和訓(xùn)練提供了硬件保證。

2.努力培養(yǎng)和引進(jìn)與全市體育場(chǎng)館水平相適應(yīng)的管理人才。我們應(yīng)該清醒地看到，隨著場(chǎng)館的不斷落成，給我市的體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)帶來了極好的發(fā)展空間，但隨之出現(xiàn)的是管理上的挑戰(zhàn)。未來我們需要一批懂管理、懂體育，又有經(jīng)營(yíng)理念的高級(jí)體育管理經(jīng)營(yíng)人才，他們需要掌握先進(jìn)的體育經(jīng)營(yíng)管理理念、市場(chǎng)化的體育運(yùn)營(yíng)方式。

解決這個(gè)矛盾，短期可以采取“請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，通過政府給予優(yōu)惠政策引進(jìn)人才。長(zhǎng)期還是要在高等院校通過推進(jìn)教育創(chuàng)新，深化教學(xué)改革，緊密結(jié)合世界形勢(shì)的發(fā)展和需要，改革培養(yǎng)體育管理人才的方法，建立符合時(shí)代要求的新的體育管理教學(xué)體制，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀體育管理人才。

3.大力發(fā)展特色鮮明的地方和民間體育賽事（運(yùn)動(dòng)），使之成為旅游業(yè)的重要補(bǔ)充。

舉辦在面向旅游市場(chǎng)，打造體育旅游產(chǎn)品的賽事活動(dòng)，能夠融自然與人文、觀賞與體驗(yàn)于一體，開發(fā)和豐富我市旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游、體育、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以“婁山關(guān)、海龍屯國(guó)際越野挑戰(zhàn)賽”為例，2007年比賽持續(xù)一天，2007年延長(zhǎng)至兩天，比賽吸引了眾多國(guó)內(nèi)外參賽隊(duì)伍，將婁山關(guān)、海龍屯的秀美風(fēng)光和歷史淵源向全世界進(jìn)行了充分展示。今后這項(xiàng)賽事將提升至全國(guó)山地運(yùn)動(dòng)會(huì)。

獨(dú)竹漂，起源于我市赤水河，是一項(xiàng)具有濃郁地方特色的民族體育表演項(xiàng)目，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和較高的觀賞性、參與性和健身性。近期上?；崴辜o(jì)錄組委會(huì)專程前來考察我市這個(gè)項(xiàng)目，準(zhǔn)備將其收入名錄。貴州省體育局已申請(qǐng)將其列為2011年在我省舉行的全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目。如果能夠進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，做好包裝和宣傳，屆時(shí)來遵的游客能夠慕名而來觀賞“一葦渡江”的風(fēng)采，必將為體育旅游增添亮點(diǎn)。

三、希望及建議

一是各級(jí)政府要把體育事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，從實(shí)際出發(fā)，明確體育事業(yè)發(fā)

展的重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。將體育工作納入重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)體育管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，在機(jī)構(gòu)改革過程中，體育機(jī)構(gòu)和管理只能加強(qiáng)，不能削弱，為體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠保證。

二是要增加對(duì)體育事業(yè)的投入。體育是一項(xiàng)公益事業(yè)，體育的發(fā)展主要靠政府的支持。各縣市區(qū)要從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，不斷加大對(duì)體育事業(yè)的投入，按照《體育法》的規(guī)定，把體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并確保體育經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加。

三是各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，共同促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。有關(guān)部門要關(guān)心、支持并配合體育部門做好工作，按照國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，共同研究和解決好體育改革和發(fā)展中的問題。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)體協(xié)等部門和群眾體育團(tuán)體也要結(jié)合自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做好群眾體育的組織、指導(dǎo)工作，新聞媒體要支持正確的輿論導(dǎo)向，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、社會(huì)團(tuán)體、廣大人民群眾重視體育、熱愛體育、參與體育的社會(huì)氛圍。

第三篇：對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

自2012年12月份入職上海王篤明律師事務(wù)所以后，我一直在帶教老師的帶領(lǐng)下與江浙一帶的民營(yíng)企業(yè)家長(zhǎng)期進(jìn)行接觸。通過與民營(yíng)企業(yè)家的交談與共事的時(shí)間，了解到了很多學(xué)校里了解不到的東西，同時(shí)，也對(duì)我國(guó)的稅收體制對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的影響有了初步的認(rèn)識(shí)，可能我的認(rèn)識(shí)具有片面性，但是，就我現(xiàn)在接觸到的現(xiàn)實(shí)來看，我認(rèn)識(shí)到的現(xiàn)狀還是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀具有一定的代表性的。

民營(yíng)企業(yè)都是兩套賬。兩套賬，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。所謂的兩套賬，指的是內(nèi)帳和外帳。民營(yíng)企業(yè)在往往為了銀行貸款，社會(huì)融資或者其他第三方融資平臺(tái)，將外帳做的非常好看，即就是，盈利有余。但是，事實(shí)上，剔除現(xiàn)在的勞務(wù)成本，稅收成本、人力成本以及管理成本，民營(yíng)企業(yè)往往是虧損狀態(tài)。再加上一些必要的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性成本，民營(yíng)企業(yè)要在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大再生產(chǎn)，是基本無望的。這就衍生一個(gè)民間借貸的問題，而民間借貸基本上都是高利，這就嚴(yán)重加劇了民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)入不敷出，逐漸走入困境。民營(yíng)企業(yè)的寒冬時(shí)代就這樣來臨了。

而在民營(yíng)企業(yè)的嚴(yán)冬期，銀行業(yè)、小額貸款公司、擔(dān)保公司、民間債權(quán)人為了維護(hù)自身利益，銀行抽貸、停止轉(zhuǎn)貸，小額貸款公司抽貸、停止轉(zhuǎn)貸，擔(dān)保公司追債，民間債權(quán)人要求民營(yíng)企業(yè)家或企業(yè)提前歸還本金及支付利息，這些都加劇了民營(yíng)企業(yè)的資金外流，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)線因缺少資金而不能運(yùn)轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致產(chǎn)能下降，產(chǎn)品減少，如果這種形勢(shì)繼續(xù)下去，必然會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要怎樣發(fā)展，這是當(dāng)下的人們都在關(guān)注的問題。因?yàn)榇蠹叶伎吹搅宋覈?guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，大家都渴望改變這種現(xiàn)狀，并且大家都在觀望著，希望政府出臺(tái)相應(yīng)的政策來引導(dǎo)當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常，健康走向，并逐漸為企業(yè)家們營(yíng)造一個(gè)相對(duì)自由、寬松的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，將我們的經(jīng)濟(jì)搞活了，經(jīng)濟(jì)活了，人們的收入高了，社會(huì)的矛盾也就少了。

《中國(guó)企業(yè)家》發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，高達(dá)63%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為自身的稅負(fù)過重，90%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為結(jié)構(gòu)性減稅不到位。在制造業(yè)中，則有23%的企業(yè)表示，其稅收與利潤(rùn)的比例在100%以上，33%的企業(yè)家認(rèn)為稅收負(fù)擔(dān)直接影響創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)；33%的企業(yè)認(rèn)為會(huì)影響員工福利和收入。

第四篇：對(duì)貴州旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考

對(duì)于十八大會(huì)議的心得體會(huì)

————對(duì)貴州特色旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

“走遍大地神州，醉美多彩貴州?！比绾巫屬F州秀美的山川和多彩的文化更加閃閃發(fā)光？面對(duì)記者的提問，在11月9日舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)貴州省代表團(tuán)開放日活動(dòng)上，十八大代表、貴州省委副書記陳敏爾回答說：貴州要打造全國(guó)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，促進(jìn)文化與旅游深度融合，讓多彩貴州風(fēng)行天下。

貴州作為西部重要的旅游省份，擁有非常豐富的旅游資源，并一直致力于旅游業(yè)的發(fā)展，近些年也通過招商引資、舉辦旅游活動(dòng)盛會(huì)、召開旅游學(xué)術(shù)論壇交流會(huì)等方式一定程度地提升了貴州旅游知名度，建立貴州旅游形象，拉動(dòng)了貴州旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但我們?nèi)郧逍训乜吹劫F州的旅游經(jīng)濟(jì)與世界發(fā)達(dá)區(qū)域、國(guó)內(nèi)的許多旅游省份的差距非常大，就是與西部地區(qū)的一些鄰近省份(如云南)相比都有非常大的差距。為什么貴州擁有如此豐富的旅游資源卻沒有獲得相應(yīng)的旅游收入，而且在帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)方面收獲甚微呢?

一、貴州旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大亮點(diǎn)

(一)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

目前貴州省旅游接待人數(shù)和旅游收入均呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)2006年以來，全省旅游總收入連續(xù)5年保持了30%以上的增幅，其中2011年增幅達(dá)到43.5%，旅游總收入167.6億元，創(chuàng)造歷史最好水平。省假日旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明在2011年十一黃金周期間共接待國(guó)內(nèi)外旅游者287.22萬人次，同比增長(zhǎng)55.52%，其中入境旅游者11906人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7.95億元，同比增長(zhǎng)60.28%。

(二)旅游資源優(yōu)勢(shì)突出

貴州旅游資源豐富，具有自然風(fēng)光與民族文化相結(jié)合的特點(diǎn)。貴州境內(nèi)，自然風(fēng)光神秘雄奇，山、水、洞、林、石交相輝映，民族風(fēng)情古樸濃郁，歷史文化悠遠(yuǎn)凝重，國(guó)酒文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，紅色旅游文化催人奮進(jìn)。擁有聞名世界的黃果樹大瀑布、龍宮、織金大溶洞、馬嶺河峽谷等12個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，銅仁梵凈山，茂蘭喀斯特森林、赤水桫欏、威寧草海等7個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，遵義會(huì)議會(huì)址等9處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和花溪等61個(gè)省級(jí)風(fēng)景區(qū)，加上冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑的宜人氣候，使貴州成為全國(guó)旅游資源豐富的大省。

(三)旅游客源市場(chǎng)潛力巨大、前景廣闊

貴州憑其豐富的旅游資源吸引著越來越多的國(guó)內(nèi)外游客。2011年，全省共接待國(guó)際旅游人數(shù)20.5萬人次，比2010年增長(zhǎng)11.5%；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)2100萬人次，比2010年增長(zhǎng)6.1%；全省旅游創(chuàng)匯收入0.69億美元，比2010年增長(zhǎng)12.8%。國(guó)內(nèi)游客主要來自北京、上海、重慶、昆明等77個(gè)城市；海外旅游者主要來自歐美、日本、韓國(guó)、東南亞等國(guó)家。

(四)旅游產(chǎn)品多元化

貴州省目前已形成了觀光度假旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅游等相結(jié)合的多元化旅游產(chǎn)品體系。其特點(diǎn)為: 紅色旅游的發(fā)展迅速。我省紅色旅游資源十分豐富，在全國(guó)紅色旅游繼續(xù)升溫的大紅相識(shí)下，貴州省舉辦了貴州紅色旅游的各種宣傳推介活動(dòng)，反響熱烈，效果明顯，帶動(dòng)和促進(jìn)了全省紅色旅游的發(fā)展。在出游方式上，越來越多的人改變單一隨團(tuán)隊(duì)出游的旅游方式，開始日益追求休閑、舒適、輕松愉快的自助駕的旅游方式。此外，綠色自然生態(tài)旅游、民俗體驗(yàn)為特色的農(nóng)村家居游發(fā)展勢(shì)頭良好，開發(fā)潛力很大。

二、目前制約貴州旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

(一)觀念滯后、體制創(chuàng)新不足

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，實(shí)現(xiàn)貴州旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，拉動(dòng)貴州旅游經(jīng)濟(jì)必然要觀念的轉(zhuǎn)變和體制的創(chuàng)新。貴州面對(duì)開放、多元化、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境，顯然還未完全打破陳舊的發(fā)展觀念及模式，在旅游市場(chǎng)培育方面并未形成足夠的認(rèn)識(shí)和創(chuàng)新的思維,大旅游產(chǎn)業(yè)觀念還未真正樹立。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一，雖然貴州提出了以旅游作為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的口號(hào),但一些地方對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)依然不到位,沒有將旅游產(chǎn)業(yè)視為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)待,旅游業(yè)還沒有納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，在全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局中無應(yīng)有的地位。

第二，貴州一些地方缺乏旅游專業(yè)人才，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足,所以導(dǎo)致了地方政府雖然擁有發(fā)展旅游業(yè)的積極性,但卻不具備資源開發(fā)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作能力,只能進(jìn)行以資源為導(dǎo)向的初始階段開發(fā),容易導(dǎo)致因缺乏規(guī)劃，失去監(jiān)控而引發(fā)的布局失衡和資源開發(fā)的無序狀態(tài)等問題，造成資源、資金的浪費(fèi)，妨礙旅游業(yè)的良性發(fā)展,給整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。

第三，一些地方政府思想不解放、開拓意識(shí)不強(qiáng),還報(bào)著窮不死、也餓不著的官

僚思想，認(rèn)為旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的開放會(huì)削弱地方政府權(quán)利，因此寧愿固守成規(guī)也不肯放手一搏。

第四，旅游業(yè)具有綜合性、關(guān)聯(lián)度高以及涉及面廣的特點(diǎn),其發(fā)展需要全社會(huì)方方面面的協(xié)調(diào)配合。貴州在這方面還存在許多欠缺，其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，沒有建成完善的旅游服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)，旅游行業(yè)內(nèi)部各單位協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)。旅行社、景區(qū)、酒店賓館、租車公司等單位各自為陣，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作配合，這種公司行為個(gè)人化造成貴州旅游業(yè)整體質(zhì)量不高。并且各旅游企業(yè)出現(xiàn)多頭對(duì)外的局面,沒有聯(lián)合促銷，導(dǎo)致旅游業(yè)競(jìng)低報(bào)價(jià)，旅客競(jìng)?cè)〉蛢r(jià)，服務(wù)水平下降，旅客不滿率上升，產(chǎn)品綜合經(jīng)濟(jì)效益降低，為爭(zhēng)奪客源再壓低報(bào)價(jià)的惡性循環(huán)。

其次，各部門之間脫節(jié)。旅游業(yè)發(fā)展涉及到許多部門，如交通、工商、城建、金融、林業(yè)等部門，旅游工作要做好絕對(duì)不能單純依靠旅游部門。此外，貴州各地區(qū)資源共享、合作開發(fā)的意識(shí)淡薄，旅游宣傳和營(yíng)銷都是分開進(jìn)行，影響了旅游資源的開發(fā)利用和旅游經(jīng)濟(jì)效益的充分實(shí)現(xiàn)。

(二)旅游產(chǎn)業(yè)鏈短，門票經(jīng)濟(jì)造成發(fā)展障礙

許多旅游專家都強(qiáng)調(diào)一個(gè)旅游地區(qū)門票收入的比例能顯示出該地方旅游市場(chǎng)化的程度以及旅游產(chǎn)業(yè)的成熟度。通過對(duì)貴州旅游經(jīng)濟(jì)比例分析,我們不難看到雖然近年來貴州省旅游接待人次和旅游收入逐年呈上升勢(shì)頭，但單一的門票經(jīng)濟(jì)表明了貴州的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于比較低級(jí)的階段。

目前貴州旅游收入中2 /3以上的收入都來源于門票,許多景區(qū)過分依賴門票收入,旅游收入的增加主要依靠旅游接待人次和門票價(jià)格的提升,忽視旅游產(chǎn)品的綜合開發(fā)。從2005年初,貴州省許多景區(qū)門票價(jià)格普遍都有不同程度地調(diào)整提高,此外一些原來沒有收門票的鄉(xiāng)村旅游、民族風(fēng)情旅游也紛紛地設(shè)門

第五篇：對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

對(duì)蘇木村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分，其發(fā)展程度關(guān)系整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，關(guān)乎著廣大貧困群眾穩(wěn)定脫貧的根本。因此切實(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是重大的政治問題。我們各級(jí)干部必須要堅(jiān)定信念，開拓創(chuàng)新，因地制宜、完善機(jī)制，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、烏蘭哈達(dá)蘇木村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

到烏蘭哈達(dá)蘇木工作后，我切身感受到：貧困地區(qū)要發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)確實(shí)很難。資源匱乏、交通不便、信息閉塞、資金人才短缺是很重要的發(fā)展制約因素。為了實(shí)現(xiàn)年底集體經(jīng)濟(jì)“清零”的目標(biāo)，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部做了大量艱苦細(xì)致的工作。到今年八月底，10個(gè)嘎查村中7個(gè)嘎查村已有集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目啟動(dòng)，其中已開始運(yùn)營(yíng)，年收入超過5萬元的項(xiàng)目有3個(gè)，其他項(xiàng)目預(yù)計(jì)10月底前有望全部實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)。剩余3個(gè)嘎查村正在積極招商引資，盤活存量，年底可基本實(shí)現(xiàn)“清零”的目標(biāo)。

二、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)落后的原因較多，原因既有外部的，又有內(nèi)部的，既有近期的，又有遠(yuǎn)期的。

1、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)觀念弱化，信心不足

一是思想認(rèn)識(shí)不足。部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒必要，也沒辦法。在實(shí)踐中未能有效發(fā)揮主觀能動(dòng)性，發(fā)展氛圍不濃；二是發(fā)展意愿不強(qiáng)。村干部客觀上對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意愿不強(qiáng)。認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖市場(chǎng)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，沒有必要化心思再去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，“經(jīng)營(yíng)成功了—成果是集體的；經(jīng)營(yíng)失敗了—群眾要埋怨，債務(wù)難化解”，不愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)，思想上有壓力和阻力；三是發(fā)展信心不足。部分村干部認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，缺乏創(chuàng)業(yè)的精神，缺乏一種知難而上的勇氣和決心；四是考核激勵(lì)不夠。村干部是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。但對(duì)村干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要求有余、激勵(lì)不足，現(xiàn)實(shí)中往往出現(xiàn)短期行為。

2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目少，缺少科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展動(dòng)力不足

近年來的“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大工程”存在項(xiàng)目少、缺少規(guī)劃、盲目投入等現(xiàn)象。一是行政村多數(shù)在千方百計(jì)規(guī)劃和包裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取相關(guān)部門政策支持。在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，求得部分勞務(wù)盈余，補(bǔ)充村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的不足。二是村干部或者部分村民急于求成、見成效，盲目開展建設(shè)，未對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、收益周期等進(jìn)行估算，未對(duì)項(xiàng)目布局、流程等進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，造成項(xiàng)目建設(shè)成本高、收益低。三是開展的項(xiàng)目未做詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研，不能滿足當(dāng)前市場(chǎng)的需求，產(chǎn)品的檔次、品質(zhì)過低，企業(yè)發(fā)展后勁不足。

3、運(yùn)營(yíng)模式落后，缺乏先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)模式

一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)模式還停留在簡(jiǎn)單的“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”和“農(nóng)戶承包”的模式，規(guī)模較小，缺乏主觀能動(dòng)性，更多的是被動(dòng)發(fā)展，與市場(chǎng)脫節(jié)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較低；二是有的村干部為降低風(fēng)險(xiǎn)，將集體資產(chǎn)簡(jiǎn)單處理，一次性收取承包費(fèi)或出讓費(fèi)，導(dǎo)致集體資源利用率低，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏可持續(xù)收入。

4、集體資產(chǎn)管理不完善，缺乏制度保障

一是個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)的合同簽訂不夠規(guī)范，發(fā)包費(fèi)、租金回收不力，造成集體雖有經(jīng)濟(jì)收入，但收入太低，有個(gè)別承包者長(zhǎng)期拖欠承包費(fèi)。二是個(gè)別村委會(huì)只考慮當(dāng)前，只為了完成任務(wù)而已，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮不夠。三是集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部管理體制不健全，運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位?！百Y產(chǎn)有人監(jiān)管、賬目有人審批、問題有人過問、困難有人解決”的常態(tài)化機(jī)制尚未建立。

三、提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的舉措

1、選優(yōu)配強(qiáng)，解放思想，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ) 建設(shè)一支優(yōu)秀的村級(jí)干部隊(duì)伍，努力提高農(nóng)民的組織化程度。一是注重培養(yǎng)選拔敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊Ｒ⒅匕艳r(nóng)民中思想政治素質(zhì)好的致富能手培養(yǎng)成黨員，將黨員中的致富能手培養(yǎng)、選拔成村干部，注重村干部的年輕化、知識(shí)化，將一批有經(jīng)營(yíng)頭腦、有管理能力、有奉獻(xiàn)精神的年輕同志充實(shí)到村兩委班子里，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力；二是注重培訓(xùn)教育。圍繞提高農(nóng)村干部政策理論、經(jīng)營(yíng)管理、金融法律、技術(shù)服務(wù)等水平，發(fā)揮街道黨校、農(nóng)村干部遠(yuǎn)程教育等載體，更新村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理的水平。三是注重考核激勵(lì)。完善村干部工作業(yè)績(jī)和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一。對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)村級(jí)班子建設(shè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。

2、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，提高集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量 一是按照市場(chǎng)需求，大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯的主導(dǎo)產(chǎn)品，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一個(gè)附加值高、上下游產(chǎn)業(yè)鏈比較完整的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；二是在項(xiàng)目建設(shè)上，預(yù)先規(guī)劃，提前布局。要因地制宜，立足實(shí)際，突出地方特色選準(zhǔn)項(xiàng)目。確保項(xiàng)目落地見效，運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范。

3、因地制宜，突出特色，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間 一是依托區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢(shì)，因情制宜，因村制宜，按照“鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)、村抓特色”的思路，“一村一品”或“多村一品”，集中發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推行“農(nóng)業(yè)+電商，+旅游，+文化，+養(yǎng)生”，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈，讓集體和農(nóng)民有更多的收入；二是圍繞瓜菜、畜牧、后旗紅等支柱產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；三是學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展和提升“農(nóng)家樂”、“牧家游”旅游，推出一批果蔬采摘、休閑體驗(yàn)、民俗度假等形式的旅游項(xiàng)目，多方拓寬收入渠道；四是積極走出去吸引部分客商來興業(yè)辦廠，把勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

4、深化改革，創(chuàng)新思路，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力 一是發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)村級(jí)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取“支部＋龍頭企業(yè)＋基地”等形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，獲得集體收入；二是給特殊政策。對(duì)貧困村要在政策上給予特殊厚愛，要在盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房、土地整理方面給予特殊政策，要采取財(cái)政注資辦法等方式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)；三是要優(yōu)化經(jīng)營(yíng)方式，改變主要依靠集體自有資金求發(fā)展的方式。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制，推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，促進(jìn)項(xiàng)目高效運(yùn)作持續(xù)發(fā)展。

5、加大扶持，政策支持，保證集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定 一是在財(cái)政投入上，市政府要設(shè)立村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，對(duì)由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為主體開展建設(shè)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目財(cái)政每年安排一定資金，經(jīng)貼息或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助的方式給予必要支持；二是在土地政策上，完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地制度。對(duì)土地整理新增耕地明確歸所在村集體所有，獲取的建設(shè)用地折抵指標(biāo)部分留于村集體，用于發(fā)展集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)；三是在金融政策上，市財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)信擔(dān)保公司的注資，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的信貸支持力度，實(shí)行優(yōu)惠利率，促進(jìn)項(xiàng)目及早落地。

6、科學(xué)管理，完善機(jī)制，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 一是進(jìn)一步完善村集體“三資”管理制度。嚴(yán)格規(guī)定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財(cái)，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開支，管好用好集體資金；二是建立健全村集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)收入分配比例和分配總量控制，防止分凈吃光，培植集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁；三是加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)防控。堅(jiān)決遏制村級(jí)債務(wù)的增加和蔓延，積極穩(wěn)妥地清理化解村級(jí)債務(wù)，嚴(yán)格防范發(fā)生新增債務(wù)；四是要細(xì)化考核，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。加強(qiáng)正向激勵(lì)，進(jìn)一步壓實(shí)村主職干部的責(zé)任，始終繃緊發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)這根弦；五是村務(wù)公開要透明。要加大公開的真實(shí)性，增強(qiáng)公開的透明度。要提高村民對(duì)村務(wù)公開的認(rèn)識(shí)，實(shí)施有效監(jiān)督。組織、民政、農(nóng)經(jīng)等部門要經(jīng)常深入基層進(jìn)行定期或不定期的檢查核實(shí)。特別是在重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目上，必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，提高村務(wù)公開的透明度。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是提升農(nóng)村基層黨組織組織力的重要保障，是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路。只有大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，才能全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。