第一篇：鎮(zhèn)紀(jì)委工作的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策建議

鎮(zhèn)紀(jì)委工作的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策建議

鎮(zhèn)紀(jì)委是黨和政府最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面對(duì)廣大人民群眾，面對(duì)生活和工作在農(nóng)村一線的黨員、干部，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾利益的重要職能，是推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實(shí)的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府工作的滿意度、信任度。當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新的問(wèn)題，特別是在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，鎮(zhèn)紀(jì)委的工作顯得越來(lái)越重要。因此，必須加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用。

一、當(dāng)前鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)現(xiàn)狀 一是思想認(rèn)識(shí)上有差距。思想認(rèn)識(shí)上存在二大誤區(qū)。誤區(qū)一：由于多種原因，一段時(shí)間以來(lái)，不少鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理。甚至認(rèn)為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持，有的甚至錯(cuò)誤地把查處違紀(jì)違法案件同阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃等號(hào)。誤區(qū)二：鎮(zhèn)紀(jì)檢干部兼職較多，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無(wú)所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的；有的紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，導(dǎo)致紀(jì)委工作“疲軟”。誤區(qū)三：群眾參與意識(shí)淡漠，認(rèn)為在鎮(zhèn)紀(jì)檢組織只是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，走走過(guò)場(chǎng)，做表面文章，做做樣子給老百姓看看而已。二是力量配置上不適應(yīng)。鎮(zhèn)紀(jì)委一般由紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)委副書(shū)記、紀(jì)檢干事組成，事實(shí)上，鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作都是一 個(gè)在做，紀(jì)委委員只是掛個(gè)名而已，也就是通常所說(shuō)的在職不在崗，待遇一樣、職責(zé)一樣，難免打擊當(dāng)?shù)馗刹康墓ぷ鞣e極性，有相互推諉現(xiàn)象。三是體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級(jí)以上紀(jì)委的工作體制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級(jí)別低，鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作難以發(fā)揮作用。在制度上落實(shí)不到位，只部署不檢查，只發(fā)文不落實(shí)，規(guī)章制度僅僅留存在嘴上、墻上、紙上，如同虛設(shè)。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鎮(zhèn)，造成“看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”現(xiàn)象，鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。四是履行職能困難多。鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)直接面對(duì)廣大人民群眾，面對(duì)生活和戰(zhàn)斗在第一線的黨員和干部，在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，擔(dān)負(fù)著興一方經(jīng)濟(jì)、保一方穩(wěn)定的責(zé)任。但在實(shí)際工作中，客觀存在著紀(jì)檢工作擺不開(kāi)、邁不動(dòng)，效果不明顯、“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為“四個(gè)不適應(yīng)”：

1、工作力量與紀(jì)檢工作職能不相適應(yīng)。目前鎮(zhèn)紀(jì)委不管是書(shū)記還是委員，一般都是兼任的，力量明顯不足，鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是案件查辦工作難以開(kāi)展。為了應(yīng)付上級(jí)檢查，一般都是象征性地完成一兩個(gè)案件，沒(méi)有真正做到有案必查。由于案件查辦不力，就形成不了對(duì)違紀(jì)違法者的震懾效果。

2、工作時(shí)間與紀(jì)檢工作職能不相適應(yīng)。由于鎮(zhèn)紀(jì)委班子成員大多是兼職，加之個(gè)別黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是務(wù)虛的，存在重視不夠，把大量紀(jì)檢干部的工作時(shí)間安排在了駐村工作、中心工作和其它分管工作當(dāng)中。一年到 頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記除了到上級(jí)紀(jì)委開(kāi)會(huì)、拿文件、在鎮(zhèn)辦一兩件案件、訂幾份雜志，其余時(shí)間大多挪作它用了。

3、經(jīng)費(fèi)保障與紀(jì)檢工作職能不相適應(yīng)。目前鎮(zhèn)財(cái)力普遍不足，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)困難。在這樣一種情況下，鎮(zhèn)紀(jì)檢部門要履行執(zhí)紀(jì)職能，缺乏經(jīng)費(fèi)那是很自然的事情。

4、工作熱情與紀(jì)檢工作職能不相適應(yīng)。部分鎮(zhèn)紀(jì)檢干部存在思想顧慮，工作熱情不高，工作積極性不夠，工作起來(lái)放不開(kāi)手腳。如：擔(dān)心鎮(zhèn)黨委、政府不重視，一些鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)看到經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，卻疏于對(duì)黨員、干部的教育管理，擔(dān)心得罪人，如果查處政府及鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位的人，那大多是自己同事，如果查處村里的人，那大多是村支兩委主要干部，社會(huì)影響不小，加上紀(jì)委書(shū)記都是同級(jí)黨代會(huì)換屆時(shí)選舉產(chǎn)生，加上黨委政府對(duì)穩(wěn)定方面的考慮，往往到頭來(lái)是“大事化小，小事化了”；擔(dān)心沒(méi)人作主，盡管鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記是受上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)的，但由于工資、福利、提拔、重用、組織人事關(guān)系等都在鎮(zhèn)，跟鎮(zhèn)的聯(lián)系要緊密得多，往往在實(shí)際工作中首先要考慮的是鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)贊成不贊成，高興不高興，認(rèn)真履職了擔(dān)心到時(shí)無(wú)人做主，影響自己升遷。

二、加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)的對(duì)策 所有這些影響了鎮(zhèn)紀(jì)檢部門作用的發(fā)揮，造成鎮(zhèn)紀(jì)檢工作出現(xiàn)不同程度的真空和漏洞。有鑒于此，鎮(zhèn)紀(jì)檢工作必須理順關(guān)系，在體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，破解難題，切實(shí)提高履職能力。提高思想認(rèn)識(shí)?！包h要管黨，從嚴(yán)治黨”。鎮(zhèn)黨委、政府要站在全局戰(zhàn)略的、事關(guān)我黨生死存亡和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的政治高度來(lái)看待黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，保持清醒的頭腦和敏銳的眼光，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作 為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，增強(qiáng)黨政班子成員特別是黨政“一把手”的責(zé)任意識(shí)，從思想根源上徹底轉(zhuǎn)變過(guò)去工作中存在的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)的好壞、對(duì)違紀(jì)違法分子懲處力度如何，直接關(guān)系到黨群、干群關(guān)系，直接關(guān)系到鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和政治穩(wěn)定。紀(jì)檢機(jī)關(guān)是黨紀(jì)黨規(guī)的監(jiān)督者，是公平正義的維護(hù)者。作為鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，不但要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則和愛(ài)憎分明的政治立場(chǎng)，還要有敢于履行職責(zé)的勇氣，只有追求高尚的人格品德，保持健康的心理狀態(tài)，工作起來(lái)才能心無(wú)旁物，滿腔熱情。創(chuàng)新體制機(jī)制。鎮(zhèn)紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定的前提下，爭(zhēng)取同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和信任，爭(zhēng)取同級(jí)政府及各部門的支持和配合，要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)新鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制和工作機(jī)制著力解決鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記兼職過(guò)多，工作打不開(kāi)局面的現(xiàn)狀，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部在思想上的一些顧慮和工作上的壓力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)發(fā)揮保駕護(hù)航作用。強(qiáng)化投入保障。必須解決好有錢辦事的問(wèn)題。建議加強(qiáng)投入保障的制度建設(shè)，上級(jí)黨委、紀(jì)委出臺(tái)對(duì)下級(jí)黨委相關(guān)考核辦法，實(shí)行量化考核，認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，確保對(duì)紀(jì)檢工作的有效投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全面實(shí)現(xiàn)電子化辦公和辦安，切實(shí)優(yōu)化鎮(zhèn)紀(jì)委的工作環(huán)境。優(yōu)化紀(jì)檢隊(duì)伍。鎮(zhèn)紀(jì)檢工作任務(wù)繁重，同群眾直接接觸多，直面各類復(fù)雜情況和問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的素質(zhì)要求是極高的，要嚴(yán)格按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，完善“能上能下”的約束激勵(lì)機(jī)制，徹底改變占位不謀事和不敢得罪人的現(xiàn)象。要通過(guò)加 大培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，打造一批年富力強(qiáng)、素質(zhì)過(guò)硬、銳意進(jìn)取的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，在充分考慮和有利于工作的基礎(chǔ)上，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的異地交流和提拔使用力度，真正讓鎮(zhèn)紀(jì)委有為、有位、有威。

三、做好鎮(zhèn)紀(jì)委工作的建議

1、理順領(lǐng)導(dǎo)體制。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制和工作機(jī)制，把鎮(zhèn)紀(jì)委的干部人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鎮(zhèn)黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。

2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時(shí)要為鎮(zhèn)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見(jiàn)，注重選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志擔(dān)任鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，徹底改變過(guò)去紀(jì)檢干部占位不謀事現(xiàn)象。要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力。

3、規(guī)范工作內(nèi)容。要制定出臺(tái)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見(jiàn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對(duì)象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作，使鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。

4、健全工作制度。要建立一套系統(tǒng)、便利、管用的工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按章辦事。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級(jí)紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開(kāi)展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積 極性。

第二篇：淺析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是我們黨和政府最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面對(duì)廣大人民群眾，面對(duì)生活和工作在農(nóng)村一線的黨員、干部，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾利益的重要職能，是推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實(shí)的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府工作的滿意度、信任度。當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨許多新的問(wèn)題，特別是在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作顯得越來(lái)越重要。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)上有差距。思想認(rèn)識(shí)上存在三大誤區(qū)。誤區(qū)一：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作特別是辦案本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到文秘知音網(wǎng)站工作不夠重視、不夠支持，有的甚至錯(cuò)誤地把查處違紀(jì)違法案件同阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃等號(hào)。誤區(qū)二：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部兼職較多，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無(wú)所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”。誤區(qū)三：社會(huì)對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對(duì)腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。

二是力量配置上不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3—7人組成，紀(jì)委書(shū)記1人，委員通常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，基本上是有名無(wú)實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有1人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開(kāi)展。

三是體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級(jí)以上紀(jì)委的工作體制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無(wú)主次、辦案無(wú)章法、管理無(wú)制度、檢查無(wú)資料等現(xiàn)象。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。

二、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)的對(duì)策及建議

一是理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制和工作機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的干部人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。

二是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，解決“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時(shí)要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見(jiàn)，注重選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，徹底改變過(guò)去紀(jì)檢干部占位不謀事和“養(yǎng)老所”現(xiàn)象。要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力。

三是規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么”的問(wèn)題。要制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見(jiàn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對(duì)象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。

四是健全工作制度，解決“怎么做”的問(wèn)題。要建立一套系統(tǒng)、便利、管用的工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按章辦事。

五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，解決“如何評(píng)”的問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級(jí)紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開(kāi)展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。

第三篇：縣老齡工作現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策建議

縣老齡工作現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策建議

xx縣地處鄂東南，轄有8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，186個(gè)村，11個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，總?cè)丝?7.7萬(wàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，我縣人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，使老齡工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。黨的十七大報(bào)告提出了“加強(qiáng)老齡工作”、黨的十八大報(bào)告中著重提出了“大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”的要求，這是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)高度，在社會(huì)建設(shè)方面提出的目標(biāo)和作出的承諾，充分表明了老齡工作的重要性、老齡問(wèn)題的嚴(yán)重性和老齡事業(yè)發(fā)展的緊迫性。因此，正確認(rèn)識(shí)我縣老齡事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的各種問(wèn)題，及時(shí)采取有效對(duì)策，對(duì)加快老齡事業(yè)發(fā)展，應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)老齡化，促進(jìn)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、xx縣老齡工作主要現(xiàn)狀

截止2012年，我縣有60歲以上的老年人59430人，約占總?cè)丝诘?2.45%；其中70歲以上的老年人14169人，80歲以上的老年人8146人，100歲以上的17人。

近幾年來(lái)，我縣積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的新形勢(shì)，緊緊圍繞“六個(gè)老有”工作目標(biāo)，始終堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”工作方針，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，使我縣老齡事業(yè)投入保障機(jī)制逐步加強(qiáng)、老年人管理服務(wù)體系不斷完善、老年人的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，老年人的生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，全縣老齡事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。主要體現(xiàn)在：

1、老齡工作機(jī)構(gòu)不斷完善。成立和調(diào)整了縣老齡工作委員會(huì)，由分管副縣長(zhǎng)任主任，衛(wèi)生局、文化局、教育局、旅游局等21個(gè)單位為成員單位，新增成員單位7個(gè)，實(shí)行成員單位目標(biāo)責(zé)任制，各相關(guān)部門職責(zé)明確、各盡其責(zé)。近幾年來(lái)，我縣著力加強(qiáng)老年協(xié)會(huì)建設(shè)，推進(jìn)基層老齡工作的健康發(fā)展。成立了縣老年人協(xié)會(huì)，老年體協(xié)、門球協(xié)會(huì)、太極協(xié)會(huì)、木蘭協(xié)會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、老年人書(shū)畫(huà)研究會(huì)等開(kāi)展老齡工作的組織機(jī)構(gòu)。全縣初步形成了齊抓共管、協(xié)同互動(dòng)的社會(huì)化老齡工作格局。

2、老齡事業(yè)保障制度不斷健全。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，對(duì)老年人醫(yī)療、生活、服務(wù)等方面實(shí)施優(yōu)惠優(yōu)待，不斷健全養(yǎng)老保障制度，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。一是完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在繼續(xù)完善城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，著力推行城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2011年，我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面鋪開(kāi)，2012年全縣享受農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)42948人，年支付養(yǎng)老金2856萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)2443人，年支付養(yǎng)老金4613萬(wàn)元；參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)退休人員36530人，年領(lǐng)取養(yǎng)老金6575萬(wàn)元，保障了城鄉(xiāng)老年人的基本生活。二是健全老年醫(yī)療保障制度。全面推行職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2012年，全縣參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)人數(shù)99909人，其中退休人員29973人；全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的老年人數(shù)為11.32萬(wàn)人，做到了醫(yī)療費(fèi)及時(shí)按比例報(bào)銷。三是建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。①實(shí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。對(duì)有生活困難的老年人給予最低生活保障，全縣共有23174名老年人享受城鄉(xiāng)低保，其中城鎮(zhèn)低保老年人20681人，農(nóng)村低保老年人2493人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對(duì)符合低保條件、優(yōu)撫條件的老年人做到了應(yīng)保盡保式幫助，落實(shí)了有關(guān)政策。②完善五保供養(yǎng)制度。落實(shí)了五保供養(yǎng)政策，目前全縣五保供養(yǎng)對(duì)象2475人，其中集中供養(yǎng)663人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年2100元；分散供養(yǎng)1812人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1600元，全年支出五保供養(yǎng)金430萬(wàn)元。并注重改善五保老人的生活照料條件，提高農(nóng)村社會(huì)福利院管理服務(wù)水平。③建立醫(yī)療救助制度。對(duì)五保、低保、優(yōu)撫老人及有特殊生活困難老人開(kāi)展醫(yī)療救助，給老年人排憂解難。2012年，獲得城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的老年人達(dá)1441人次，投入救助資金265.5萬(wàn)元。④實(shí)施因?yàn)?zāi)倒塌和毀損房屋、危房改造工程。近兩年來(lái)，縣民政局和住建局共為3486戶農(nóng)村困難老人建設(shè)和維修房屋，解決了“老有所居”問(wèn)題。四是認(rèn)真落實(shí)老年人優(yōu)待政策。①做好老年人優(yōu)待證的發(fā)放工作。近兩年來(lái)，共辦理老年人優(yōu)待證620個(gè)。涉及老年人乘車、就醫(yī)、旅游等老年優(yōu)待政策在全縣普遍施行；全縣4120名城鄉(xiāng)老年人持有《湖北省老年人優(yōu)待證》；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直很多單位每年都組織對(duì)60歲以上老年人免費(fèi)體檢；全縣65歲以上老年人憑《湖北省老年人優(yōu)待證》可免費(fèi)乘坐縣內(nèi)1路和2路公交車。②對(duì)100歲以上高齡老年人實(shí)行長(zhǎng)壽補(bǔ)助優(yōu)待。按照湖北人民政府第301號(hào)令，我縣從2007年元月起，對(duì)全縣百歲老人每人每月發(fā)給高齡津貼200元作為養(yǎng)老補(bǔ)助金。對(duì)80以上的老人“十二五”期間要全面建立高齡補(bǔ)貼制度。③全面提高撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。我縣共有316名60歲以上的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中的老復(fù)員軍人享受到提標(biāo)優(yōu)待。縣民政局從2011年8月份開(kāi)始，對(duì)年齡在60周歲以上，未享受到國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村籍退役士兵，按每服役一年（不滿一年的按一年計(jì)算）每人每月發(fā)給10元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放老年生活補(bǔ)助。

3、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是推行形式多樣的養(yǎng)老方式。供養(yǎng)和寄養(yǎng)相結(jié)合，對(duì)“五保戶”和孤老優(yōu)撫對(duì)象，按照國(guó)家政策分別到農(nóng)村社會(huì)福利院和縣光

榮院實(shí)行政府供養(yǎng)；對(duì)家庭有贍養(yǎng)能力，但無(wú)人力照顧的，贍養(yǎng)人交納一定的住宿費(fèi)、管理費(fèi)和生活費(fèi)就可在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)寄養(yǎng)。二是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)村社會(huì)福利院，在以前已改造xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)7所農(nóng)村福利院的基礎(chǔ)上，2010年，整合資金140萬(wàn)元，支持xx鎮(zhèn)福利院新建和xx鎮(zhèn)福利院的提升。2011年，我縣多方籌集資金50萬(wàn)元，對(duì)xx鎮(zhèn)農(nóng)村福利院重點(diǎn)改造，投資100萬(wàn)元新建了縣城市社會(huì)福利中心及光榮院食堂。2012年，我縣籌資200萬(wàn)元，對(duì)xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)福利院進(jìn)行了重建，福利院成了當(dāng)?shù)氐囊淮缶包c(diǎn)和亮點(diǎn)。同時(shí)，注重整合和利用資源，充分調(diào)動(dòng)各方力量，完善社會(huì)化為老服務(wù)設(shè)施，修建了xx縣城市社會(huì)福利服務(wù)中心，已成為一所功能完善、環(huán)境優(yōu)美、集養(yǎng)老康復(fù)、特殊教育、技能培訓(xùn)休閑娛樂(lè)于一體的綜合型城市社會(huì)福利中心，全縣集中供養(yǎng)對(duì)象生活條件得到整體提高。2012年，縣民政局、縣老齡辦聯(lián)合在xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)福利院三個(gè)地方開(kāi)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)工作試點(diǎn)，分階段全面推進(jìn)，著力解決農(nóng)村老年人尤其是留守老人、空巢老人日間生活照料、情感交流、文體娛樂(lè)、精神慰藉等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。按照《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，我縣按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，有針對(duì)性地對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的知識(shí)化和專業(yè)化建設(shè)。四是健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我縣不斷發(fā)展和壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，經(jīng)常性組織青少年、企業(yè)職工到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和困難老人家中開(kāi)展慰問(wèn)送溫暖活動(dòng)，無(wú)償為老年人提供服務(wù)。

4、老年人參與活動(dòng)平臺(tái)不斷增多。我縣積極組織開(kāi)展豐富多彩的老年文化體育活動(dòng)，鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮老年人余熱，較好地解決了“老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為、老有所教”的問(wèn)題。一是加強(qiáng)老年文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)?？h老干部活動(dòng)中心對(duì)門球場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建，活動(dòng)中心建筑面積2957平方米，占地4畝，總投資200萬(wàn)，可容納700多人活動(dòng)，為老年人的晚年生活創(chuàng)造了良好的活動(dòng)環(huán)境。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)有老年人活動(dòng)中心或活動(dòng)室、活動(dòng)站3個(gè)，為老年人養(yǎng)老、文娛、體育、健康生活創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

二是鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)發(fā)展。縣委、縣政府不定期召開(kāi)離退休干部座談會(huì)，傾聽(tīng)他們對(duì)我縣發(fā)展的寶貴意見(jiàn)和建議。我縣經(jīng)常組織離退休干部和革命老戰(zhàn)士深入各中小學(xué)校對(duì)廣大師生進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和形勢(shì)教育。同時(shí)，開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，通過(guò)高薪返聘和自主經(jīng)營(yíng)等方式鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)余熱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我縣老年人再就業(yè)人數(shù)約300人，主要集中在教育和衛(wèi)生等領(lǐng)域。三是積極組織開(kāi)展老年文化體育活動(dòng)。近兩年來(lái)，縣老齡辦積極發(fā)揮其職能作用，協(xié)調(diào)成員單位為老年人搭建文體娛樂(lè)平臺(tái)，豐富老年人精神文化生活。截止至2012年，全縣共有21支老年文體團(tuán)隊(duì)，全年參加人數(shù)近10000余人；我縣老年大學(xué)經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，已從原來(lái)的舞蹈、書(shū)法、木蘭、老年保健、音樂(lè)、詩(shī)詞、繪畫(huà)、太極8門課程，增加到現(xiàn)有的13門課程，15個(gè)班，現(xiàn)有學(xué)員568名，師資力量和教學(xué)水平不斷提高。同時(shí)，我縣還積極組織老年人開(kāi)展舞蹈表演、太極拳、乒乓球、書(shū)畫(huà)等形式多樣的文化體育比賽活動(dòng)，為老年人文體健身活動(dòng)服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)，使老年人達(dá)到自?shī)首詷?lè)的目的，展示了我縣老年人活到老、樂(lè)到老和老有所為的精神風(fēng)采。

二、我縣老齡工作存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我縣老齡工作雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、老齡工作機(jī)構(gòu)不健全，事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，人才隊(duì)伍匱乏，制約了老齡工作的發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定中強(qiáng)調(diào)：“老齡工作只能加強(qiáng)，不能削弱”。“要加強(qiáng)老齡工作干部隊(duì)伍建設(shè)。要從政治上、生活上關(guān)心老齡工作干部，幫助他們解決一些實(shí)際困難，讓他們更好地工作，全心全意為老年人服務(wù)”。可在實(shí)際上，我縣老齡工作機(jī)構(gòu)仍未從根本上得到有力加強(qiáng)。xx縣老齡工作委員會(huì)成立于2001年，其辦公室（老齡辦）當(dāng)時(shí)為副局級(jí)事業(yè)單位一直掛靠在縣民政局。由于體制機(jī)制不順暢，縣老齡辦在全縣各項(xiàng)老齡事業(yè)發(fā)展中不能真正發(fā)揮其牽頭作用。2011年，市委組織部、市老齡辦聯(lián)合發(fā)文，要求全市各縣（市、區(qū)）的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立老齡工作委員會(huì)，村（居）委會(huì)普遍成立老齡工作協(xié)會(huì)。由于我縣老齡工作沒(méi)有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)村二級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)成為空白狀態(tài)，更談上不上鄉(xiāng)村二級(jí)老齡事業(yè)發(fā)展。縣老齡辦工作經(jīng)費(fèi)雖然已列入縣財(cái)政預(yù)算，但縣財(cái)政往只核撥老齡工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，2011下?lián)?萬(wàn)元，2012也只撥3萬(wàn)元。由于我縣人口老齡化呈快速發(fā)展趨勢(shì)，低額核撥的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常工作需要。工作經(jīng)費(fèi)投入不足，成為制約老齡事業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。再加上老齡隊(duì)伍中復(fù)合型人才的缺乏，在一定程度上也制約著老齡事業(yè)的快速發(fā)展

2、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平發(fā)展不平衡，農(nóng)村養(yǎng)老保障形勢(shì)嚴(yán)峻。近幾年來(lái)，國(guó)家多次給城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員調(diào)高基本養(yǎng)老金，使城鎮(zhèn)退休人員養(yǎng)老保障水平不斷提高。可是我縣70%以上的老年人生活在農(nóng)村，雖然我縣去年已按照國(guó)家政策普遍推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，但農(nóng)村老年人主要還是依賴土地和家庭成員資助生活養(yǎng)老，其生活水平不僅受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，而且受子女實(shí)際供養(yǎng)能力的制約，養(yǎng)老、醫(yī)療水平很低，因病致貧，因病返貧現(xiàn)象比較普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有空巢老人23461人，由于子女不在身邊，收入水平較低，基本生活和醫(yī)療缺乏保障，大部分空巢老人需要長(zhǎng)期救助，生活尤為艱難。

3、全社會(huì)老齡意識(shí)不太強(qiáng)，社會(huì)支持力度不夠。有些地方和單位對(duì)人口老齡化問(wèn)題的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，由于缺乏老齡意識(shí)，致使不少人有岐視老年人的現(xiàn)象。特別是有個(gè)別公汽上的乘務(wù)員，由于受利益驅(qū)使，對(duì)已辦老年人證實(shí)行乘車免費(fèi)的老年人態(tài)度不好，使老年人的合法權(quán)益受到侵害。同時(shí)，隨著人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人，特別是對(duì)于喪偶、子女都不在身邊的獨(dú)居老人和空巢老人無(wú)人護(hù)理、照料的問(wèn)題越來(lái)越十分突出?？粘怖先送话l(fā)疾病時(shí)搶救不及時(shí)，生命也時(shí)常受到威協(xié)。因此，在當(dāng)前社會(huì)保障制度尚未健全的情況下，老齡問(wèn)題已成為不容忽視的重大社會(huì)問(wèn)題，將直接影響家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)我縣社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生一定影響。

4、老年服務(wù)業(yè)滯后，農(nóng)村老年人享受社會(huì)公共服務(wù)相對(duì)較少。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量少。目前我縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了只能滿足“五保戶”需要的農(nóng)村社會(huì)福利院，以及路口鎮(zhèn)沙墩村、沙坪鎮(zhèn)堰市村兩個(gè)村開(kāi)展的養(yǎng)老服務(wù)互助協(xié)會(huì)外，面向其他農(nóng)村老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有。二是居家養(yǎng)老服務(wù)欠缺。調(diào)查表明，70%的城鎮(zhèn)老人和90%的農(nóng)村老人在選擇養(yǎng)老方式時(shí)選擇居家養(yǎng)老，與此形成反差的是目前我縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不全、服務(wù)組織欠缺、志愿者服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，能夠提供的服務(wù)項(xiàng)目很少，不能適應(yīng)老年人的需求，面向農(nóng)村老人的社會(huì)服務(wù)更是嚴(yán)重缺乏。

三、幾點(diǎn)對(duì)策和建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，形成齊抓共管的老齡工作合力

老齡工作機(jī)構(gòu)是政府推行老年人政策的工作實(shí)體，是聯(lián)系老年人的橋梁和紐帶。建議縣委、縣政府進(jìn)一步重視老齡工作，牢固樹(shù)立大老齡的理念，把老齡事業(yè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把做好老齡工作作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)黨的十八大精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是健全老齡工作機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步提升和完善老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)縣老齡辦工作職能，落實(shí)相關(guān)編制，全力推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上級(jí)部門要求建立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)主管的老齡工作委員會(huì)，各村（居）都要成立老年人協(xié)會(huì)，縣老齡辦配備3——4名專職干部，建立健全縣、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)，形成老齡工作網(wǎng)絡(luò)，不斷夯實(shí)老齡工作基礎(chǔ)，使老齡工作真正落實(shí)到基層。二是落實(shí)老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)。政府要逐年增加老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，使老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，投入水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，按時(shí)劃撥落實(shí)到位，保證老齡工作正常、健康發(fā)展。鎮(zhèn)村要千方百計(jì)確保農(nóng)村老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)到位，大力抓好本地的老齡工作。三是完善老齡工作機(jī)制?？h老齡委工作制度要不斷完善，使老齡工作正?；?、規(guī)范化、制度化、提升老齡工作水平。要注重發(fā)揮財(cái)政、民政、司法、勞動(dòng)保障等各成員單位的作用，建立老齡工作聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，由縣老齡辦牽頭，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決老齡工作中存在的問(wèn)題，努力形成齊抓共管的大老齡格局和老齡工作合力，推進(jìn)老齡事業(yè)再上新臺(tái)階。四是實(shí)行目標(biāo)考核管理?？h委、縣政府應(yīng)把老齡工作納入政府部門的目標(biāo)考核體系，建立工作目標(biāo)考核機(jī)制。要合理確定老齡工作的目標(biāo)任務(wù)，并進(jìn)行量化、細(xì)化。要加強(qiáng)對(duì)老齡工作的督查，定期檢查目標(biāo)任務(wù)完成情況，形成一套既符合我縣老齡工作特色又切實(shí)可行的考核體系。同時(shí)，把老齡工作目標(biāo)任務(wù)的完成情況同領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)老齡干部的責(zé)任感和使命感。

2、健全制度，強(qiáng)化保障，建立“普惠型”養(yǎng)老服務(wù)體制

一是健全養(yǎng)老保障制度。逐步提高離退休人員基本養(yǎng)老金水平，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。在農(nóng)村，不斷探索多種養(yǎng)老形式，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的普遍實(shí)行。探索和解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中老年人的養(yǎng)老保障問(wèn)題。推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)，明確贍養(yǎng)責(zé)任，鞏固家庭保障功能。鼓勵(lì)低齡健康老人提高自養(yǎng)能力。在全縣普遍推行農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)制度，多方位、多渠道解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題。二是完善醫(yī)療保障制度。要進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)。在農(nóng)村，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，全面落實(shí)老年人參加新型合作醫(yī)療的相關(guān)政策。在政府支持下，多方籌措資金，設(shè)立城鄉(xiāng)一體的老年醫(yī)療（生活）救助基金，對(duì)因特殊原因遇到困難、長(zhǎng)期貧困、收入在貧困線之下的老年人（特別是孤老和空巢老人）進(jìn)行醫(yī)療救助。三是建立養(yǎng)老社會(huì)救助制度。積極發(fā)展老年福利、社會(huì)救濟(jì)等保障事業(yè)，依照逐步建立起來(lái)的相關(guān)法律，加大社會(huì)救助力度，救助重點(diǎn)向農(nóng)村貧困老年群體傾斜。結(jié)合我縣實(shí)際逐步形成以各類困難群眾（貧困老年人）為保障對(duì)象的形式多樣、制度規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。

3、加大投資，強(qiáng)化基礎(chǔ)，建立“投入型”養(yǎng)老保障機(jī)制

一是加大老年人精神文化投入。建立老年體育、文化協(xié)會(huì)組織，完善老年活動(dòng)中心。組織開(kāi)展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)基層老年文化的創(chuàng)新發(fā)展。有計(jì)劃地組織老年文藝匯演、老年才藝展演和老年體育健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。支持各類老年群眾文體組織發(fā)展，積極組織老年文藝演出隊(duì)深入基層，積極探索農(nóng)村老年文化發(fā)展的新路子。協(xié)助抓好我縣老年大學(xué)的校務(wù)工作，完善老年教育網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員社會(huì)力量，因地制宜辦好老年教育。二是加大老齡產(chǎn)業(yè)投入力度。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)、加快發(fā)展”的方針，不斷規(guī)范老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的市場(chǎng)行為。要出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持開(kāi)發(fā)門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)滿足老年人各種需求。更新老年人消費(fèi)觀念與行為，幫助老年人建立健康的消費(fèi)理念，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展。三是加強(qiáng)為老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹“以人為本”的指導(dǎo)方針，努力增加投入，建設(shè)好與老年人日常生活密切相關(guān)的文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施（場(chǎng)所）。要增加資金投入和政策傾斜，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全縣普遍推行農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)工作，完善服務(wù)功能，開(kāi)展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，使農(nóng)村老有所養(yǎng)真正得到落實(shí)。引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)事業(yè)，采取投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化及志愿者服務(wù)相補(bǔ)充等措施，鼓勵(lì)“民辦公助”、企業(yè)辦院、個(gè)人投資等形式興辦社會(huì)老年福利事業(yè)。同時(shí)，新建城市道路、公共建筑和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所，要增加無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，為老年人出行提供便利。

4、積極探索，勇于創(chuàng)新，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)

針對(duì)我縣社區(qū)為老服務(wù)滯后的現(xiàn)狀，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要大力探索，推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)工作。要加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)載體建設(shè)，在村、社區(qū)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用社區(qū)陣地為老人提供日間生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等多種服務(wù)。在城鎮(zhèn)社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位，按照社區(qū)老年人口多少，增加社區(qū)工作人員，為社區(qū)老人提供低成本、廣覆蓋、服務(wù)方式靈活的生活幫助。社區(qū)工作人員報(bào)酬可按市場(chǎng)運(yùn)作、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等多種途徑解決。同時(shí)，組建社區(qū)黨員、社區(qū)居民、低齡健康老人志愿者服務(wù)隊(duì)，與社區(qū)老人結(jié)成“一助一”對(duì)子，明確服務(wù)對(duì)象，夯實(shí)工作責(zé)任，為社區(qū)老人開(kāi)展幫助和服務(wù)，提高對(duì)老人的社會(huì)化服務(wù)程度。政府對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)要給予優(yōu)惠政策扶持，初步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，資金保障和服務(wù)提供相適應(yīng)的社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。要加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，把服務(wù)中心（站）配備的公益崗位專業(yè)人員、志愿者、老年人互助人員分期分批組織起來(lái)，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)。

5、加強(qiáng)宣傳，教育引導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益

要通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體大力宣傳《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，切實(shí)保障《老年法》和《湖北省關(guān)于老年人享受優(yōu)待服務(wù)的規(guī)定》的貫徹實(shí)施，依法維護(hù)廣大老年人的合法權(quán)益，大力倡導(dǎo)全社會(huì)敬老、愛(ài)老、助老、惠老的社會(huì)氛圍，為我縣老齡工作創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。農(nóng)村要注重把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)。重視開(kāi)展老年思想教育活動(dòng)，幫助老年人樹(shù)立科學(xué)的世界觀和積極的人生觀、價(jià)值觀。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中老年人權(quán)益保障工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要做好簽訂農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)工作，特別對(duì)有贍養(yǎng)矛盾的家庭，贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)要做到應(yīng)簽盡簽，杜絕不贍養(yǎng)現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，積極做好老年人法律援助中心的建立工作，將法律援助服務(wù)向城市社區(qū)和農(nóng)村基層延伸，逐步形成法律援助網(wǎng)絡(luò)。對(duì)侵害老年人合法權(quán)益的案件要做到及時(shí)受理、及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)執(zhí)行。對(duì)有困難的老年人要酌情減免訴訟費(fèi)用。對(duì)城鎮(zhèn)低保老人和農(nóng)村貧困實(shí)行免費(fèi)及優(yōu)先服務(wù)。加強(qiáng)老年婦女權(quán)益保障工作。公安部門特別是基層派出所對(duì)嚴(yán)重侵害老年人人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的不法行為，要加大打擊力度。

“關(guān)愛(ài)今天的老人，就是關(guān)愛(ài)明天的自己。”老齡工作不僅僅是政府需要重視的工作，也是社會(huì)各界都應(yīng)大力支持的工作。只有全社會(huì)的共同努力，才能弘揚(yáng)“老吾老及人之老”的傳統(tǒng)美德，才能真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的目標(biāo)，使我們的社會(huì)更加和諧、更加美好。

第四篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作現(xiàn)狀與問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作現(xiàn)狀與問(wèn)題及對(duì)策

作者：趙杰信息來(lái)源沿河縣土地坳鎮(zhèn) 發(fā)布時(shí)間：2010-10-12 18:09:51 訪問(wèn)次數(shù)： 699

土地坳鎮(zhèn)黨委書(shū)記 趙 杰

2010年9月5日

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，努力加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是貫徹黨的十七大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”要求的具體體現(xiàn)，是新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的內(nèi)在需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展的如何直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效，直接關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府工作的滿意度、信任度。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基層政府職能的轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)村出現(xiàn)了各種新矛盾、新問(wèn)題，使得部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作相對(duì)滯后。改革現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的體制和工作機(jī)制已勢(shì)在必行。新形勢(shì)下，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，筆者以我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作情況為例，粗淺分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀，對(duì)存在的問(wèn)題提出建議及對(duì)策。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀與問(wèn)題

一是“盲”，即思想認(rèn)識(shí)上陷入了盲區(qū)。當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識(shí)上“利益至上”，形成以利益為導(dǎo)向的

工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)黨員、干部的教育管理不重視。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作只是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，并且有縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)此就放松了對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視，對(duì)各項(xiàng)反腐敗工作任務(wù)落實(shí)督促力度也不夠；在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的問(wèn)題上，往往說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不能得到很好的落實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持，認(rèn)為懲處了黨員干部就等于給單位抹黑，甚至把查處違紀(jì)違法案件同阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃等號(hào)，在思想認(rèn)識(shí)上陷入了盲區(qū)。

二是“弱”，即力量配置上較薄弱。由于基層機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人手少，且大都是兼職，除紀(jì)委副書(shū)記外，紀(jì)委書(shū)記兼職黨委副書(shū)記、紀(jì)委委員通常是非紀(jì)檢部門的人員兼任，看似配齊配足，其實(shí)不然?；旧嫌忻麩o(wú)實(shí)，遇到紀(jì)檢工作與其他工作相沖突時(shí)，他們不可能有更多的精力按紀(jì)委書(shū)記的要求去搞紀(jì)檢工作，同時(shí)又要按分管領(lǐng)導(dǎo)的要求去下鄉(xiāng)駐村或做一些應(yīng)急性事務(wù)，長(zhǎng)此以往，紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)委委員都不能把主要精力放在紀(jì)檢工作上，紀(jì)檢工作力量的單薄成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作現(xiàn)狀中存在的主要問(wèn)題。

三是“難”，即工作積極性難調(diào)動(dòng)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部多為兼職，又因業(yè)務(wù)培訓(xùn)也很少，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，專業(yè)化不夠，面對(duì)新任務(wù)新問(wèn)題往往是一片茫然，不知從何下手，本職工作任務(wù)難完成。有的連初信初訪初核的條件都不具備，辦案時(shí)要臨時(shí)抽人，成案率不高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎一年到頭一件案子都沒(méi)辦過(guò)。有的案子久拖不結(jié)、查而不處，對(duì)此群眾意見(jiàn)很大。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的紀(jì)委副書(shū)記當(dāng)中，有一部分是在換屆以前曾經(jīng)擔(dān)任副科級(jí)實(shí)職（鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員、組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)等）輪崗過(guò)來(lái)的，由于紀(jì)委副書(shū)記崗位屬股級(jí)崗位，這些人到紀(jì)委副書(shū)記崗位后，認(rèn)為自己政治上沒(méi)有前途，存在“在其位不謀其事”的情況。在工資待遇方面，公安派出所干警執(zhí)勤崗位津貼和警銜津貼由上級(jí)財(cái)政預(yù)算解決每月500多元，而紀(jì)檢干部只有60元，其中30元都還得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。本身鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資就不高，大多只能維持基本生活，在這種情況下，時(shí)間一長(zhǎng)，他們的思想就容易產(chǎn)生波動(dòng)，想改變一下崗位，干點(diǎn)其它方面的事，自然就放松了紀(jì)委本職工作，形成“干與不干一個(gè)樣，干好干壞都一樣”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部工作積極性難調(diào)動(dòng)。

四是“雜”，即工作任務(wù)較為雜。就我省而言，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時(shí)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記全部實(shí)行了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記兼任。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記都是由黨委副書(shū)記兼任，不僅要負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，作為班子成員，還必須承擔(dān)班子的一塊分工。要包村包片，具體負(fù)責(zé)黨建、群團(tuán)、計(jì)劃生育等

農(nóng)村中心工作，難以有足夠的精力去真正履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記工作頭緒多，事務(wù)繁雜，一年到頭大部分精力都投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)中心工作中，成天忙于發(fā)展“產(chǎn)業(yè)”、實(shí)施“項(xiàng)目”，導(dǎo)致用于思考紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間少，精力難以集中，沒(méi)時(shí)間抓，或者抓而成效不大。

五是“怕”，即工作開(kāi)展有畏難情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員”，而且經(jīng)費(fèi)要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持，這就降低了監(jiān)督的權(quán)威性，使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督存在畏難情緒，或者怕辦案得不到黨委的支持，對(duì)基層的一些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)也就不敢管、不愿管。同時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部因是本地人，在一個(gè)地方工作生活時(shí)間較長(zhǎng)，受鄉(xiāng)情、親情、友情等因素影響，或者黨性原則不強(qiáng)，礙于情面，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致工作被動(dòng)，打不開(kāi)工作局面，遇到群眾反映問(wèn)題常常大事化小，小事化了。有案不查、查而不深、查而不處的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生。加之，紀(jì)檢工作的開(kāi)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的開(kāi)展都離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)人以及村干部的協(xié)助，紀(jì)檢干部一方面要查處違規(guī)違紀(jì)的鄉(xiāng)村干部、狠剎各種不正之風(fēng)，另一方面又擔(dān)心他們?cè)谄渌ぷ髦胁慌浜?，完不成中心工作任?wù)，致使紀(jì)檢干部患得患失，畏首畏尾，瞻前顧后，工作沒(méi)底氣，失去信心，造成工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠，難見(jiàn)成效。

六是“滯”，即體制機(jī)制滯后。體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣（市）紀(jì)委的工作體制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。機(jī)制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對(duì)基層站所的監(jiān)督管理上，由于許多站所形成了條塊管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見(jiàn)的管不著”，“管得著的看不見(jiàn)”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督難度非常大。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議及對(duì)策

（一）加強(qiáng)體制建設(shè)，解決“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題。當(dāng)前紀(jì)檢工作關(guān)系不順暢，極大地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門作用的發(fā)揮，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作出現(xiàn)不同程序的真空和漏洞。所以我們必須理順關(guān)系，在體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，破解難題，切實(shí)提高履職能力。首先，思想認(rèn)識(shí)要到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要站在事關(guān)我黨生死存亡和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的政治高度來(lái)看待黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，增強(qiáng)黨政“一把手”的責(zé)任意識(shí)，從思想根源上徹底轉(zhuǎn)變過(guò)去工作中存在的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)是黨紀(jì)黨規(guī)的監(jiān)督者，是公平正義的維護(hù)者。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，不但要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則和愛(ài)憎分明的政治立場(chǎng)，要有敢于履行職責(zé)的勇氣熱

情。其次，體制機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利待遇等一并收歸縣紀(jì)委管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，要爭(zhēng)取同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和信任，爭(zhēng)取同級(jí)政府及各部門的支持和配合，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制和工作機(jī)制，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記兼職過(guò)多，工作打不開(kāi)局面的現(xiàn)狀，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部在思想上的一些顧慮和工作。第三，資源力量要整合。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)行劃片負(fù)責(zé)制，每個(gè)片區(qū)負(fù)責(zé)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，派駐1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)。實(shí)行兩塊牌子一套人馬，人、財(cái)、物權(quán)統(tǒng)一由縣紀(jì)委調(diào)配管理，派駐機(jī)構(gòu)人員與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)“脫鉤”，獨(dú)立開(kāi)展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扭轉(zhuǎn)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難開(kāi)展工作”的局面。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)實(shí)行派駐機(jī)構(gòu)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委仍然堅(jiān)持縣紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，突出以縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，業(yè)務(wù)上接受派駐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村黨員干部開(kāi)展經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提交縣紀(jì)委對(duì)有關(guān)違紀(jì)黨員干部的處理，做好不穩(wěn)定因素以及黨員干部違紀(jì)線索的排查等黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，克服過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人手少，力量弱，監(jiān)督軟，工作落實(shí)不到位的問(wèn)題，切實(shí)做到“職責(zé)兩頭實(shí)、工作兩到位”。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，解決“有人抓”的問(wèn)題。一是要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子。按照干部“四化” 方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選賢任能，注重選拔素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則，有法律、審計(jì)、財(cái)務(wù)等專長(zhǎng)的同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，注重加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力。大力開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育。除舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班外，可以有計(jì)劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，開(kāi)闊視野。培訓(xùn)對(duì)象不僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，而且要擴(kuò)大到紀(jì)委副書(shū)記和紀(jì)檢監(jiān)察員，整體提高紀(jì)檢干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。二是要解決好紀(jì)檢干部待遇問(wèn)題。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)高危工作，專管黨員干部生活、工作、作風(fēng)方面的事，以老百姓的說(shuō)法是“拿國(guó)家奉祿管別人閑事的工作”，最容易得罪人。工作的好壞直接關(guān)系到黨委意圖能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到黨的事業(yè)的成敗。如果經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇不比其他崗位上的干部?jī)?yōu)先，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)紀(jì)委工作無(wú)人抓的情況。因此，必須解決好紀(jì)檢干部的待遇問(wèn)題，以提高干部的工作積極性。政治待遇上：上級(jí)黨委和組織人事部門可以考慮把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記與黨委副書(shū)記分開(kāi)，排名僅次其后，紀(jì)委書(shū)記不再分管或少分管其他工作，將紀(jì)委副書(shū)記明確為副科級(jí)實(shí)職崗位，直接受紀(jì)委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)，專抓紀(jì)委工作。同時(shí)考慮建立激勵(lì)機(jī)制，比如規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記在本職崗位上連續(xù)工作滿10年，經(jīng)考核考察合格的，享受正科級(jí)待遇，滿20年的，享受副縣級(jí)待遇；紀(jì)檢監(jiān)察員在本職崗位上連續(xù)工作滿10年，經(jīng)組織考核考察合格的，明確為副科級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員或提拔到紀(jì)委副書(shū)記崗位上來(lái)，滿20

年的，明確為正科級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員等制度。經(jīng)濟(jì)待遇上：較大幅度提高紀(jì)檢干部崗位津貼，加大紀(jì)檢工作經(jīng)費(fèi)投入，努力讓紀(jì)檢干部“不為生活所困，不為地位所累，不為后事所憂”，讓他們從內(nèi)心真正感受到從事紀(jì)檢工作是無(wú)尚榮幸，使他們敢于扮黑臉，不怕得罪人，有股沖勁和殺勁，長(zhǎng)期安心扎實(shí)地抓好紀(jì)檢工作。三是要強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢干部的監(jiān)督管理。建立、完善各項(xiàng)內(nèi)部管理監(jiān)督制度。如：干部職工行為規(guī)范、財(cái)務(wù)管理、學(xué)習(xí)、保密、考勤考核等相關(guān)制度，要增強(qiáng)制度的操作性，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，對(duì)違反制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)做到用制度管人、管事。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)要高，要求要嚴(yán)，要在做好內(nèi)部監(jiān)督管理的同時(shí)，積極發(fā)揮好人大、政協(xié)、審計(jì)、輿論的監(jiān)督作用，對(duì)有問(wèn)題的干部，該批評(píng)的批評(píng)，該處分的處分，對(duì)不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部堅(jiān)決調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性。

（三）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，解決“抓什么”的問(wèn)題。重點(diǎn)是要規(guī)范紀(jì)委工作內(nèi)容。結(jié)合實(shí)際，上一級(jí)紀(jì)委要制定出臺(tái)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的工作意見(jiàn)》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對(duì)象、工作范圍、工作要求、文書(shū)檔案、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作。組織領(lǐng)導(dǎo)方面，應(yīng)包括班子成員分工情況，班子成員聯(lián)系村、聯(lián)系各黨支部情況，班子的目標(biāo)管理責(zé)任分解情況等；工作計(jì)劃方面，應(yīng)包括紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃、月份工作要點(diǎn)、黨風(fēng)廉政宣傳教育計(jì)劃、黨員干部教育計(jì)劃等；文書(shū)檔案方面，應(yīng)包括案件材料、學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)記錄本、會(huì)議記錄本及其他專題匯報(bào)材料等；自身建設(shè)方面應(yīng)包括辦公條件、人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉潔自律等情況。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，解決“怎么抓”的問(wèn)題。一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。日常學(xué)習(xí)，要做到每月都有理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有學(xué)習(xí)專題、學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)心得、討論交流、出勤登記、檢查評(píng)比、心得體會(huì)等；專題培訓(xùn)，要確定專題，由縣紀(jì)委業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)人或邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者作專題講座，內(nèi)容涉及紀(jì)檢工作、財(cái)務(wù)審計(jì)、預(yù)防職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)管理、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)等；崗位培訓(xùn)，對(duì)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記要先培訓(xùn)后上崗，在任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部每年都要接受一次以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是信訪辦理制度。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受理來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)電話進(jìn)行規(guī)范，重要的檢舉、控告和申訴，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記親自閱批、接談，組織查處，對(duì)應(yīng)由其他部門處理的問(wèn)題，按規(guī)定轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門，涉及多個(gè)相關(guān)部門的信訪問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)調(diào)有關(guān)方面聯(lián)合調(diào)查處理。三是查案評(píng)比制度。把查辦案件分為自辦案件、協(xié)辦案件、信訪交辦件、信訪閱處件和自己受理信訪件等，對(duì)每一類案件的查辦權(quán)限、辦結(jié)時(shí)間、回復(fù)時(shí)間、質(zhì)量要求等都有明確的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。四是文書(shū)檔案管理制度。為了便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范文書(shū)檔案的管理，要統(tǒng)一

規(guī)定學(xué)習(xí)記錄簿、會(huì)議記錄簿、案件記錄簿、工作檢查記錄簿等格式，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及每一位委員都知道如何做；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)該具備哪些文書(shū)檔案、如何整理歸檔、如何保管都要作明確要求。

（五）加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，解決“抓得好”的問(wèn)題。

1、嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)考核?？h紀(jì)委結(jié)合本縣紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作實(shí)行量化考核。年底縣紀(jì)委組成考核組，以聽(tīng)、看、查、訪等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作情況進(jìn)行綜合考核，作為評(píng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)“先進(jìn)紀(jì)委”和干部晉升調(diào)整的重要依據(jù)。健全督查機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一要明確目標(biāo)任務(wù)。每年年初把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行分解細(xì)化，把領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一并考核。二要定期監(jiān)督檢查。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，年底進(jìn)行綜合評(píng)比。三要健全崗位責(zé)任。明確黨政一把手是紀(jì)檢工作第一責(zé)任人，專職紀(jì)委書(shū)記是直接責(zé)任人，對(duì)查辦案件工作，黨政一把手要親自安排部署，由紀(jì)委書(shū)記帶領(lǐng)紀(jì)檢干部具體抓落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局。四要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的考核檢查必須從嚴(yán)，并將考核檢查結(jié)果與個(gè)人工作業(yè)績(jī)掛鉤、與享受待遇掛鉤、與提拔交流掛鉤，讓紀(jì)檢干

部看到工作動(dòng)力的同時(shí)也要感受到工作壓力，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視紀(jì)委的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)保障，列出專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配齊必要的辦公用品，有效解決往鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍存在辦公室緊張、辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋、無(wú)辦案經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做到“五個(gè)一”,即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備了一間專用紀(jì)檢辦公室、一套專用辦公桌椅、一輛紀(jì)檢辦公用車、一臺(tái)專用辦公電腦和電話、一組專用紀(jì)檢監(jiān)察檔案資料柜等。

以上調(diào)研材料不一定全面正確，僅供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

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第五篇：農(nóng)村低?，F(xiàn)狀問(wèn)題及建議對(duì)策

近日我就農(nóng)村低?，F(xiàn)狀、存在問(wèn)題等方面的問(wèn)題，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，具體情況如下：

一、農(nóng)村低?，F(xiàn)狀

1、基本情況2008年我們把農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)800元，并在一年內(nèi)進(jìn)行兩次調(diào)整，從年初的..戶、..人擴(kuò)大到..戶、..人，年發(fā)放低保金..萬(wàn)元，在全市農(nóng)村范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

2008年，按照省、市要求，年初我們將家庭年人均純收入低于800元的農(nóng)村居民全部納入保障范圍。去年，我們通過(guò)入戶走訪調(diào)查，將不具備低保資格的農(nóng)村..戶..人，全部退出低保范圍。2009年，共為農(nóng)村低保..戶、..人，發(fā)放保障金..萬(wàn)元。下半年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由..元提高到..元，人均補(bǔ)差額由..元提高到..元。真正實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。

2、工作情況。為了使我市低保政策落到實(shí)處，各鎮(zhèn)低保評(píng)審小組在工作中堅(jiān)持做到嚴(yán)把“四關(guān)”。即：嚴(yán)把申報(bào)關(guān)。凡申報(bào)農(nóng)村低保，必須以家庭為單位，按規(guī)定的范圍和條件執(zhí)行；嚴(yán)把公示關(guān)。要求上報(bào)鎮(zhèn)政府前進(jìn)行第一次公示，市民政部門審批后還要進(jìn)行第二次公示，在公示中必須公開(kāi)戶名、家庭人口、家庭年人均純收入、救助金額內(nèi)容，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；嚴(yán)把審核關(guān)。對(duì)村級(jí)上報(bào)的低償救助人數(shù)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核、嚴(yán)格認(rèn)定，每季度，統(tǒng)一由市民政部門白日做夢(mèng)低保名冊(cè)，經(jīng)市財(cái)政部門復(fù)核確認(rèn)后向各鎮(zhèn)財(cái)政分局撥付資金，由各鎮(zhèn)財(cái)政分局撥款到各鎮(zhèn)信用聯(lián)社，再由各信用聯(lián)社實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

二、農(nóng)村低保存在問(wèn)題

1、保障指標(biāo)與實(shí)際需求有差距。由于保障金的大部分是由省級(jí)補(bǔ)助，省里確定給我市的農(nóng)村低保人數(shù)與實(shí)際絕對(duì)貧困人口有較大差異，由于貧困面大，需要救助的人員多，難以達(dá)到應(yīng)保盡保。

2、低保家庭收入難以界定。由于收入多元化，受保家庭的隱性收入難以跟蹤測(cè)算，部分家庭沒(méi)有如實(shí)提供其收入狀況，給低保工作開(kāi)展造成一定的影響。低保對(duì)象多是自謀職業(yè)者，收入不穩(wěn)定，變化大，難以核定。因此，是否屬“應(yīng)?！狈秶茈y把握。

3、基層低保工作力量薄弱。目前我市級(jí)低保中心只有只4名工作人員，各鎮(zhèn)大部分只有一個(gè)民政助理員。沒(méi)有從事低保工作的專職人員，并且工作手段落后，力量薄弱，影響了入戶調(diào)查、核實(shí)、公示、上報(bào)等基礎(chǔ)性工作的落實(shí)。

4、低保工作管理不規(guī)范。有的地方農(nóng)村群眾受多年來(lái)根深蒂固的平均主義思想影響，要求平均分配，出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)參保，甚至無(wú)理取鬧的現(xiàn)象，給農(nóng)村低保工作的開(kāi)展帶來(lái)一定困難。

三、建設(shè)及對(duì)策

1、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。要加大檢查復(fù)查力度，不斷調(diào)整低保對(duì)象和享受金額，使低保對(duì)象真正做到有進(jìn)有出，有升有降，應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。建議上級(jí)加大對(duì)農(nóng)村低保資金的投入比例。

2、加強(qiáng)規(guī)范化管理。針對(duì)部分農(nóng)村平均主義思想嚴(yán)重的問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層開(kāi)展調(diào)研，重點(diǎn)將那些因病致貧、因殘致貧、因年老體弱致貧、因喪失勞動(dòng)能力致貧、因生存條件惡劣長(zhǎng)期貧困的人員全部納入低保范圍。

3、健全低保制度。從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，在具體操作中靈活運(yùn)用政策。如對(duì)一些特殊的地方可突破以家庭為單位全體家庭成員參保的規(guī)定，每戶保障其中一人或幾人，以便達(dá)到相對(duì)平衡、緩和矛盾、確保穩(wěn)定的目的。

4、規(guī)范低保程序。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民尤其是村干部的宣傳教育工作，堅(jiān)決杜絕“人情保”、“關(guān)系?！钡葍?yōu)親厚友現(xiàn)象。

5、設(shè)立低保員。隨著民政工作范圍的拓展及工作任務(wù)的增大，建議參照農(nóng)業(yè)等部門的做法，在村委會(huì)一級(jí)設(shè)立代保聯(lián)絡(luò)員。

農(nóng)村低?，F(xiàn)狀問(wèn)題及建議對(duì)策