第一篇：平邑縣縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展“三年行動計(jì)劃”

平邑縣縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展“三年行動計(jì)劃”

平邑縣人民政府

今后三年，是我縣加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。按照市政府辦公室《關(guān)于調(diào)整提報(bào)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展三年行動計(jì)劃目標(biāo)與重點(diǎn)的通知》要求，現(xiàn)將我縣今后三年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、任務(wù)目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)匯報(bào)如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以富民強(qiáng)縣、社會和諧為出發(fā)點(diǎn)，以打造魯南地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國知名的旅游大縣、古今文化相輝映的文化名縣、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居縣“四縣”為目標(biāo)，著力加快發(fā)展速度、膨脹經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革開放、建設(shè)生態(tài)文明、保障改善民生，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新一輪的跨越發(fā)展。

二、計(jì)劃目標(biāo)

到2013年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到285億元，與2010年相比年遞增20%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到165億元，年遞增30%；地方財(cái)政收入達(dá)到10億元，年遞增30.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到88億元，年遞增25%；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到125億元，年遞增

26%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別

達(dá)到24430元和11570元，年遞增分別19%和20%。

三、發(fā)展原則

----堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)大城建、大項(xiàng)目、大旅游建設(shè)，加快提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟(jì)增長依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動和一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

----堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制新優(yōu)勢。切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步，勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體競爭力。

----堅(jiān)持和諧發(fā)展。把保障和改善民生作為根本立足點(diǎn)，加快提高教育水平，加快社會保障體系建設(shè)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，切實(shí)保障人民權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，使發(fā)展成果惠及全縣人民。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）科學(xué)規(guī)劃布局，打造七大園區(qū)。按照布局合理、功能完善、特色突出、資源互補(bǔ)、銜接配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對縣域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，形成資源共享、要素流動、產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域發(fā)展格局，著力打造七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

1、平邑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。圍繞“經(jīng)濟(jì)新區(qū)、工業(yè)新區(qū)、城市新區(qū)”的目標(biāo)，進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，啟動開發(fā)區(qū)二期擴(kuò)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃擴(kuò)區(qū)面積2平方公里。著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目。到2013年，建成產(chǎn)值達(dá)到136億元的全省最具活力的開發(fā)區(qū)之一。

2、城東中小項(xiàng)目聚集區(qū)。在平邑縣城以東，溫水鎮(zhèn)以西，規(guī)劃建設(shè)占地13平方公里的中小項(xiàng)目聚集區(qū)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，配套政策，改善環(huán)境，完善設(shè)施，吸引民間資本金進(jìn)駐，搞活民營經(jīng)濟(jì)。到2013年，建成集工業(yè)、商貿(mào)物流等功能于一體的中小項(xiàng)目聚集區(qū)。

3、中國（地方）國際罐頭城。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照“優(yōu)化布局、完善功能、構(gòu)筑特色、形成優(yōu)勢”的要求，進(jìn)一步完善污水處理、倉儲物流等配套設(shè)施。重點(diǎn)完成投資4000萬元的趙霞物流園、投資2200萬元的岳莊水廠和投資3000萬元的燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，進(jìn)一步提高罐頭城的配套承載能力。

4、中國國際石材城。進(jìn)一步完善國際石材城建設(shè)規(guī)劃，投資1.5億元完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范石材企業(yè)的開采和加工秩序，石材加工企業(yè)做到廢水“零排放”，廢料和廢渣等固體廢物統(tǒng)一清運(yùn)、集中規(guī)范處置并綜合利用。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、引大引強(qiáng)、兼并重組、淘汰落后原則，重點(diǎn)完成投資20億元、占地2000畝的北方石材營銷市場建設(shè)，推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化和國際化發(fā)展，全面提升石材產(chǎn)業(yè)的管理水平。

5、中國（仲村）棉紡手套城。按照小商品大市場、小資本大聚集的發(fā)展思路，以仲村鎮(zhèn)為中心投資5000萬元建設(shè)占地2000畝的中國棉紡手套城。到2013年，建成產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、市場競爭和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張能力較強(qiáng)的棉紡手套產(chǎn)業(yè)集群，把仲村打造成為全國最大的集研發(fā)、加工、銷售為一體的中國棉紡手套城。

6、中國優(yōu)質(zhì)天然石膏加工基地。以萬莊石膏工業(yè)園為依托，向東延伸，將柏林、卞橋、資邱石膏工業(yè)園聯(lián)結(jié)起來，形成具有較強(qiáng)承載能力和服務(wù)功能的東西帶狀石膏工業(yè)走廊。以北新建材、金信公司等企業(yè)為依托，提高石膏加工規(guī)模，提升產(chǎn)品科技含量。

7、中國金銀花種植加工營銷基地。以流峪、鄭城、白彥、臨澗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，加快金銀花GAP生產(chǎn)基地建設(shè)。投資8000萬元在鄭城鎮(zhèn)建設(shè)大型金銀花等中藥材交易市場，投資1億元在流峪鎮(zhèn)建設(shè)金銀花中藥材博物館及物流城，運(yùn)用電子信息技術(shù)，構(gòu)建物流信息平臺、物流配送中心和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）突出招大引強(qiáng)，膨脹經(jīng)濟(jì)實(shí)力。把招商引資放在更加突出的位置來抓，堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招高引新不動搖，充分挖掘我縣資源、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，通過各種渠道廣泛推介宣傳，瞄準(zhǔn)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，盯著國內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，全方位開展招商引資，力爭新引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。爭取到2013年，引進(jìn)投資過5億元的項(xiàng)目30個(gè)以上，過10億元的項(xiàng)目10個(gè)，過20億元的3個(gè)。

（三）突出提質(zhì)增效，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；癁橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化政策、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成一批具有影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展黃桃、葡萄、藍(lán)莓、大蒜、馬鈴薯、西瓜等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物；以南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展花生、中藥材、大櫻桃等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物。大力推進(jìn)以金銀花、果品、蔬菜、黃煙等為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極爭創(chuàng)中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度，加快建立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，到2013年，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品15個(gè)。健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到50家以

上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值，重點(diǎn)發(fā)展溫水大蒜、保太土豆、武臺黃桃、白彥櫻桃、資邱西瓜等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

（四）突出優(yōu)化升級，發(fā)展新型工業(yè)。今后三年，我縣將把實(shí)施好“三四五”工業(yè)提升工程做為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)：培育壯大新能源、新醫(yī)藥、新材料等三大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)機(jī)械、化工、造紙、黃金等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)范提升罐頭、石膏、石材、手套、金銀花等五大特色產(chǎn)業(yè)。爭取到2013年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到340家，新增利稅過億元的骨干企業(yè)20家以上，過10億元的骨干企業(yè)2家以上，產(chǎn)值過50億元的產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)，其中過百億元的3個(gè)。

1、培植壯大新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)：依托市政府在我縣巨皇太陽能公司建立的“臨沂市光伏工程研究中心”，投資6000萬元完成光伏跟蹤系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)研發(fā)太陽能光伏電站、照明燈具和移動空調(diào)等系列產(chǎn)品，進(jìn)一步延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈條。中藥材產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮我縣金銀花之鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢，積極與大專院校、科研院所、大型制藥集團(tuán)聯(lián)合，完成投資2億元的岐黃金銀花制藥生產(chǎn)線、投資1.2億元的晟銀中藥材提取生產(chǎn)線、投資2000萬元的振興中藥材飲片加工生產(chǎn)線、投資3000萬元的寶健金銀花中藥材生產(chǎn)線項(xiàng)目，使金銀花中藥材達(dá)到中藥現(xiàn)代化、國際化。新材料產(chǎn)業(yè)：抓住國家推廣發(fā)展環(huán)保新材料的機(jī)遇，以傳統(tǒng)的石膏、石材、水泥等產(chǎn)業(yè)為依托，通過技術(shù)改造，提高生產(chǎn)線技術(shù)水平和生產(chǎn)能力。重點(diǎn)做好投資7億元的中聯(lián)新型干法水泥生產(chǎn)線和投資3億元的綠源公司超高水新型充填材料生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。

2、做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。機(jī)械產(chǎn)業(yè)：以臨工汽車橋箱有限公司

為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加大技術(shù)裝備投入，信息化技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，向成型設(shè)備生產(chǎn)過渡。依托北汽福田、雷沃重工搞好產(chǎn)品配套開發(fā)，完成投資5億元的年產(chǎn)100萬臺微型汽車變速器項(xiàng)目和投資4000萬元的大型聯(lián)合收割機(jī)驅(qū)動橋總成項(xiàng)目。同時(shí)發(fā)展精工齒輪、華盛鑄造和益康齒輪等配套企業(yè)。打造國內(nèi)一流的汽車變速箱、農(nóng)業(yè)收獲裝備生產(chǎn)配套基地。2013年，全縣機(jī)械產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元?；ぎa(chǎn)業(yè)：以天寶化工有限公司為重點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)市場專賣和同大專院校、科研院所聯(lián)合的優(yōu)勢，開發(fā)高精度延期雷管、系列專用炸藥等新產(chǎn)品。加強(qiáng)與西班牙馬克西姆集團(tuán)的合作，完成投資8億元的工業(yè)雷管和水膠炸藥生產(chǎn)線項(xiàng)目、混裝車基地。以豐源公司為重點(diǎn)，開發(fā)氨醇和精細(xì)化工下游產(chǎn)品。2013年，全縣化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。造紙產(chǎn)業(yè)：依托金太陽、匯豐、威凱瑞等龍頭企業(yè)，帶動造紙產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓刍l(fā)展。完成投資6000萬元的北京城建集團(tuán)無碳復(fù)寫紙生產(chǎn)線、投資6000萬元的魯寧紙業(yè)高檔銅版紙生產(chǎn)線、投資7000萬元的金太陽紙業(yè)無碳卷筒紙生產(chǎn)線項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展中高檔銅版紙、銅版卡、無碳紙，提高產(chǎn)品科技附加值，增強(qiáng)行業(yè)競爭力。2013年，各類紙加工產(chǎn)品達(dá)到22萬噸，造紙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元。黃金產(chǎn)業(yè)：以歸來莊礦業(yè)為重點(diǎn)，在鞏固黃金規(guī)模生產(chǎn)的同時(shí)，繼續(xù)勘探尋找新礦源，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。抓好規(guī)劃期內(nèi)投資1億元的探礦項(xiàng)目。以歸來莊礦業(yè)現(xiàn)有金外產(chǎn)業(yè)為依托，形成以黃金采選為主，多業(yè)并舉的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。2013年，黃金產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。

3、規(guī)范提升特色產(chǎn)業(yè)。罐頭產(chǎn)業(yè)：支持鼓勵(lì)骨干企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的整合擴(kuò)張。重點(diǎn)完成總投資3億元的康發(fā)食品、玉泉玻璃、奇?zhèn)ナ称?、中海食品、家家旺食品、億家樂食品、萬利來食品等企業(yè)的改擴(kuò)建工程，著力打造高科技、名品牌罐頭（食品）生產(chǎn)基地，提升中國（地方）國際罐頭城的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和知名度。爭取到2013年，罐頭產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到120億元；石膏產(chǎn)業(yè)：充分發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)的帶動作用，引導(dǎo)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新，提高石膏產(chǎn)品的科技含量，著重發(fā)展高純度石膏粉、自流平石膏等一系列新產(chǎn)品，努力打造中國石膏生態(tài)環(huán)境示范區(qū)。重點(diǎn)完成總投資2億元的拜爾建材、皇華建材、萬佳建材、平大貿(mào)易等企業(yè)的高檔石膏產(chǎn)品生產(chǎn)線項(xiàng)目。爭取到2013年，石膏產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到106億元；石材產(chǎn)業(yè)：加快石材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由開采加工當(dāng)?shù)厥臑橹飨蚣庸みM(jìn)口石材、出口銷售的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。力促石材企業(yè)整合提升，加快技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和品牌建設(shè)步伐，推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化和國際化發(fā)展。重點(diǎn)完成總投資1.2億元的匯東石材、順強(qiáng)石材、長春石材等企業(yè)的石材加工生產(chǎn)線項(xiàng)目。爭取到2013年，石材產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到103億元；手套產(chǎn)業(yè)：規(guī)范棉紡、合線生產(chǎn)經(jīng)營秩序，全面提升手套企業(yè)的管理水平。通過重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)與建設(shè)、技術(shù)改造，提高產(chǎn)業(yè)的市場影響力和競爭力，推動棉紡手套產(chǎn)業(yè)集群的成長與壯大。爭取到2013年，手套產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破50億元；金銀花產(chǎn)業(yè)：通過擴(kuò)大種植面積，推廣烘烤干燥技術(shù)，提高金銀花的產(chǎn)量與質(zhì)量。依托鄭城、流峪兩個(gè)主要的種植基地，引進(jìn)培育一批現(xiàn)代化的金銀花深加工企業(yè)。爭取到2013年，金銀花產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破50億元。

（五）突出總量提升，壯大第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我縣區(qū)位、資源等優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，以“拓領(lǐng)域、擴(kuò)總量、上規(guī)?！睘榉较?，突出文化旅游、商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)四個(gè)重點(diǎn)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、政策扶持推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、層次提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

1、突出發(fā)展文化旅游業(yè)。把旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭，牢固樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的發(fā)展理念，以景點(diǎn)提升、市場開拓為重點(diǎn)，營造大環(huán)境，發(fā)展大旅游，培育大產(chǎn)業(yè)。一是整合旅游資源。依托蒙山、天宇自然博物館、九間棚、歸來莊礦業(yè)地質(zhì)公園四大景區(qū)，進(jìn)一步加大景區(qū)建設(shè)力度，提升景區(qū)檔次。重點(diǎn)完成投資5000萬元的蒙山溫泉開發(fā)、投資5000萬元的東蒙書院和投資3000萬元竹林生態(tài)園建設(shè)，打造一批富有趣味性、娛樂性、休閑性的精品景點(diǎn)景區(qū)。二是拓寬融資途徑。積極引導(dǎo)社會資金投向旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)參與我縣旅游資源開發(fā)，培育多元化旅游市場主體，提升我縣旅游開發(fā)建設(shè)水平。三是加強(qiáng)宣傳營銷。創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，堅(jiān)持“政府做形象，企業(yè)做市場”的原則，進(jìn)一步完善“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動”的市場營銷機(jī)制。積極與周邊縣市聯(lián)合建立跨區(qū)域的旅游營銷聯(lián)合體，著力打造沂蒙山核心旅游線、山海圣人旅游線、福壽文化旅游線，把平邑融入全省旅游大框架。到2013年，建成5A級景區(qū)1處、4A級景區(qū)3處、3A級景區(qū)3處、年接待游客量突破310萬人次，旅游綜合收入超過40億元。

2、活躍提升商貿(mào)流通業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代流通，加快傳統(tǒng)行業(yè)升級，進(jìn)一步增強(qiáng)城市消費(fèi)功能、商務(wù)服務(wù)功能和集聚輻射功能。按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)施“五個(gè)一”工程：構(gòu)建一個(gè)商業(yè)格局，建設(shè)一處綜合市場，提升一批特色街區(qū)，改建一批農(nóng)貿(mào)市場，扶持一批商業(yè)龍頭。重點(diǎn)完成投資2.2億元的平邑商貿(mào)城、投資1.2億元的華百購物中心綜合樓、投資8000萬元的金橋商貿(mào)城擴(kuò)建等項(xiàng)目

充分發(fā)揮我縣四市交界處的優(yōu)勢，大力發(fā)展期貨貿(mào)易、配送代理、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代物流方式，全方位提升物流業(yè)發(fā)展水平。加快盛安物流園、朝霞物流園、金銀花物流港等園區(qū)建設(shè)，扶持鼓勵(lì)物流企業(yè)上等級上規(guī)模，爭取到2013年，培育1-2家國家2A級物流企業(yè)，建成臨沂西部物流節(jié)點(diǎn)城市，鼓勵(lì)、支持工業(yè)企業(yè)主輔分離，通過剝離整合企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)分離，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)流程，發(fā)展服務(wù)外包，支持引導(dǎo)倉儲、運(yùn)輸企業(yè)改造提升，著力培育第三方物流。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)工程”，依托供銷系統(tǒng)的“一網(wǎng)兩平臺”，積極促進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展中小型物流企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，推動“農(nóng)超對接”，建設(shè)從鮮活農(nóng)產(chǎn)品采集地到超市之間的冷鏈物流系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)。鼓勵(lì)興辦各類農(nóng)產(chǎn)品流通組織、中介組織和“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織、3、積極發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。加快金融主體建設(shè)，到2013年，引進(jìn)2-5家金融企業(yè)在平邑設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持農(nóng)村信用社籌建農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。加快村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等新型地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。繼續(xù)完善信用擔(dān)保體系，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃縣內(nèi)金融網(wǎng)點(diǎn)布局，提升金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)爭取上級業(yè)務(wù)部門授信授權(quán)，擴(kuò)大信貸總量，優(yōu)化信貸增量。到2013年，各項(xiàng)存款余額達(dá)到180億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到121億元。鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增加保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍。大力支持農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好農(nóng)村資金互助社的開展，加快農(nóng)村服務(wù)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)，盡快形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。

4、穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。制定住房保障規(guī)劃，完善住房保障政策，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，解決城鎮(zhèn)中低收入居民家庭住房問題。調(diào)整優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，著重開發(fā)建設(shè)中低價(jià)位、中小套型的普通商品住房，盡快形成廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和普通商品住房“三位一體”的住房供應(yīng)體系。挖掘房地產(chǎn)開發(fā)潛力和居民購買能力，鞏固我縣房地產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢。重點(diǎn)完成投資3億元的福寬置業(yè)城市綜合體、投資6億元的美麗家園、投資1.7億元的濱水雅園、投資2.6億元的邑博園和投資1.3億元明德花園等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

（六）突出城鄉(xiāng)一體，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。按照“舊城提升改造、新城跨越發(fā)展、建設(shè)魅力城市”的思路，投資20億元，完成舊城城中村改造工程。投資3.5億元，實(shí)施“跨河”發(fā)展戰(zhàn)略，啟動浚東新區(qū)建設(shè)。用3-5年時(shí)間，把浚東新區(qū)建成集行政辦公、旅游休閑、服務(wù)功能配套、居住為一體的標(biāo)志性城區(qū)。到2013年，縣城建成面積、人口分別增長20%以上。進(jìn)一步健全完善小城鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地特別是中心鎮(zhèn)的扶持力度，積極爭取開展“鎮(zhèn)級市”建設(shè)試點(diǎn)，更好地發(fā)揮輻射帶動作用。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)和中心村集中的機(jī)制，形成布局合理、功能齊全的小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。按照建設(shè)功能完善、環(huán)境優(yōu)美的小城市、人口規(guī)模達(dá)到5萬人以上的目標(biāo)定位，加強(qiáng)地方、白彥、仲村、鄭城等中心鎮(zhèn)建設(shè)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入，完善功能配套，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以地方鎮(zhèn)的罐頭加工、卞橋鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)、保太鎮(zhèn)的石膏加工、仲村鎮(zhèn)的手套加工、銅石鎮(zhèn)、臨澗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦產(chǎn)開發(fā)、資邱鎮(zhèn)、武臺鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、果蔬種植為重點(diǎn)，大力發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，形成“一鎮(zhèn)一品”的規(guī)模競爭優(yōu)勢，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的新型小城鎮(zhèn)。積極爭取開展“鎮(zhèn)級市”建設(shè)試點(diǎn)，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。到2013年，駐地人口萬人以上的重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展到10個(gè)以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.5%。

附：平邑縣2013年主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)表

第二篇：布爾津縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況《跨越發(fā)展新業(yè)績》（最終版）

跨越發(fā)展新業(yè)績 長治久安新風(fēng)貌

——布爾津縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況

布爾津縣地處祖國西北邊陲，與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國接壤，邊境線長218公里，是全國少有的與三個(gè)國家接壤的少數(shù)民族邊境縣。全縣轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)63個(gè)行政村，總面積10540平方公里，總?cè)丝?萬人，由哈、漢、回、蒙等21個(gè)民族組成，其中少數(shù)民族占68%，農(nóng)牧業(yè)人口占65%。近年來，布爾津縣緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動搖，圍繞財(cái)政增收和農(nóng)牧民增收兩條主線，大力實(shí)施科教興縣、生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣“四大戰(zhàn)略”，做大做強(qiáng)“旅游、畜牧、能源、油料、建材”五個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代物流、生物制藥和工礦業(yè)，深化改革開放，加強(qiáng)社會建設(shè)，著力改善民生，努力推進(jìn)全縣跨越式發(fā)展和長治久安。

2010年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到11.15億元，2008年以來年均增長10.4%；地方財(cái)政收入達(dá)到1.12億元，年均增長22%；完成固定資產(chǎn)投資13.3億元，年均增長26%；社會消費(fèi)品零售總額7.1億元，年均增長16%；接待游客102.4萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7.37億元，年均分別增長10%和7%；農(nóng)牧民人均純收入5407元，年均增加363元。今年上半年，全縣完成生產(chǎn)總值4.12億元，同比增長12.3%；完成工業(yè)增加值1.08億元，同比增長88.5%；完成地方財(cái)政收入7167萬元，同比增長89%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額1.69億元，林省援建規(guī)劃。工礦業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。立足清潔能源優(yōu)勢，2008年以來，先后引進(jìn)中廣核、廣東水電二局、國電新疆電力公司、北京華冉公司、中國電力投資集團(tuán)、新疆特變電工6家實(shí)力企業(yè)開發(fā)縣域風(fēng)水資源，全縣電力協(xié)議裝機(jī)總量達(dá)到410萬千瓦，沖乎爾水電站、北京天潤和新疆華電兩個(gè)4.95萬千瓦風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，新水股份4.95萬千瓦風(fēng)電場近期建成投產(chǎn)，14萬千瓦布爾津山口水電站全面動工，52.4萬千瓦喬巴特水電站年內(nèi)開工建設(shè)。目前，全縣電力裝機(jī)達(dá)到27.6萬千瓦，占全地區(qū)裝機(jī)總量的52%。引進(jìn)山東地礦局、TCL新疆能源公司等企業(yè)實(shí)施整裝勘查，星振礦業(yè)規(guī)模不斷壯大，屯河水泥布爾津分公司完成搬遷擴(kuò)建，年生產(chǎn)水泥能力達(dá)到80萬噸，并實(shí)現(xiàn)低溫余熱發(fā)電；喀納斯礦業(yè)獲滑石產(chǎn)品出口許可。規(guī)劃建設(shè)建材園區(qū)，投資3000萬元的商品混凝土拌合站及陶粒磚廠等企業(yè)相繼建成投入使用。2010年，全縣完成工業(yè)增加值1.54億元，較2008年年均增長30%。旅游綜合開發(fā)水平全面提升。五彩灘景區(qū)成功創(chuàng)建成為國家AAAA級景區(qū)，北疆海岸景區(qū)建成營業(yè)，也拉曼旅游開發(fā)區(qū)、生態(tài)植物園、沖乎爾生態(tài)養(yǎng)生小鎮(zhèn)、俄羅斯風(fēng)情街等旅游新景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)全面啟動，初步構(gòu)建了以喀納斯為龍頭、沿線景區(qū)景點(diǎn)為補(bǔ)充的“眾星捧月”旅游開發(fā)格局。賦予縣城“童話邊城”的城市品牌定位，作為旅游目的地傾力打造，2008年以來年均投融資2億元用于生態(tài)旅游城市建設(shè)，建成城鎮(zhèn)集中供熱中心，完成供熱、供排水管網(wǎng)改

后重建1070戶。

三是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，生活水平明顯提升。大力發(fā)展科技教育事業(yè)，成功創(chuàng)建成為“國家科技進(jìn)步考核通過縣”。高度重視教育發(fā)展，加大教育投入力度，教育教學(xué)條件極大改善，“兩基”工作順利通過“國檢”，榮獲自治區(qū)兩基工作先進(jìn)縣稱號。城東教育新區(qū)啟動實(shí)施，2012年9月第一中學(xué)將建成投入使用，為逐步實(shí)現(xiàn)“縣辦中學(xué)、鄉(xiāng)辦小學(xué)、村辦幼兒園”奠定良好基礎(chǔ)。職業(yè)學(xué)歷教育實(shí)現(xiàn)免費(fèi)，義務(wù)教育階段住校生伙食基本免費(fèi)。發(fā)展壯大“額河育才助學(xué)基金”，基金總量達(dá)到213萬元，累計(jì)資助學(xué)生1529名。注重抓教育教學(xué)質(zhì)量，啟動“名師”工程，財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)重獎(jiǎng)優(yōu)秀教師及教育工作者，并選送中小學(xué)校長和教學(xué)骨干到內(nèi)地掛職培訓(xùn)。高度重視城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，縣人民醫(yī)院成為自治區(qū)人民醫(yī)院分院，在醫(yī)療技術(shù)設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)、遠(yuǎn)程會診、重病患者醫(yī)治等方面得到自治區(qū)人民醫(yī)院的大力支持，全縣醫(yī)療水平及群眾就醫(yī)條件將得到較快提高和改善?？偼顿Y1580萬元的縣醫(yī)院急診住院綜合樓投入使用，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.94%。支持文化、廣電事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)基層文化陣地建設(shè)等文化惠民工程，全疆最大的縣級新華書店綜合業(yè)務(wù)樓主體完工，廣播電視實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完成城鎮(zhèn)數(shù)字電視信號整體轉(zhuǎn)換。

四是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，社會大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真組織開

防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。創(chuàng)新社會管理，成立縣鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心，健全領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案、下訪、約訪等信訪制度，深入開展“信訪積案辦結(jié)年”“信訪事項(xiàng)辦結(jié)、積案化解攻堅(jiān)年”活動，梳理化解積案64件。切實(shí)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，認(rèn)真組織開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，麗達(dá)·皮爾拜、努爾頓·吐魯生、趙傳奇等一批先進(jìn)典型獲國家表彰。

大河奔涌，長風(fēng)浩蕩。面對新的發(fā)展機(jī)遇，布爾津人豪情滿懷，意氣風(fēng)發(fā)?？平膛d縣、生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣的“四大戰(zhàn)略”已經(jīng)確定，做大做強(qiáng)“旅游、畜牧、能源、油料、建材”五大支柱產(chǎn)業(yè)將為布爾津插上騰飛的翅膀，加快培育現(xiàn)代物流、生物制藥、工礦業(yè)和口岸經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)，將帶給各族群眾更加給力的幸福指數(shù)。打造中國西部最佳旅游目的地、建設(shè)自治區(qū)清潔能源基地，建成全地區(qū)重要的油料生產(chǎn)加工基地、良種牛繁育及優(yōu)質(zhì)肉產(chǎn)品生產(chǎn)基地、物流集散基地和建材加工基地，一項(xiàng)項(xiàng)的宏圖大略已徐徐展開。

神奇美麗的布爾津，將書寫更加輝煌的壯麗詩篇。

第三篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流

發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)

興國鎮(zhèn)是**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，現(xiàn)有城區(qū)人口24萬人，轄6村12個(gè)社區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮(zhèn)圍繞縣委“一主四推”戰(zhàn)略，著力抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和居民文明素質(zhì)提升，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)了和諧發(fā)展的新局面。

市委提出“對接**，比學(xué)**，建設(shè)**東特大城市”的戰(zhàn)略思想鼓舞人心，縣委提出“內(nèi)趕**，外比**，砥礪奮進(jìn)全省20強(qiáng)的奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)。結(jié)合興國鎮(zhèn)的實(shí)際，如何趕超跨越，提速發(fā)展，我認(rèn)為要從如下五個(gè)方面加大力度。

一、加大強(qiáng)工興鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)將承接縣工業(yè)園著力打造石震工業(yè)集中區(qū)，目前已經(jīng)落戶的企業(yè)有7家，在建項(xiàng)目2個(gè)，今年新簽一個(gè)投資5.5億元的農(nóng)副產(chǎn)品及水產(chǎn)品加工項(xiàng)目。我們還要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，樹立”產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)至上“理念，加大招商力度，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項(xiàng)目可以優(yōu)先考慮落戶到**。

二、加大強(qiáng)商活鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)是城區(qū)所在地，必須大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工廠林立的優(yōu)勢，搞好服務(wù)，興辦適合大眾特點(diǎn)的餐飲服務(wù)業(yè)，引進(jìn)名牌超市進(jìn)興國，引進(jìn)大型物流業(yè)來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎(chǔ)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在城區(qū)安居，在園區(qū)樂業(yè)。**縣城近年來的形象和面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，商貿(mào)、物流、服務(wù)的發(fā)展環(huán)境得天獨(dú)厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內(nèi)外知名名牌優(yōu)先推薦入駐**城區(qū)。

三、加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度。興國鎮(zhèn)有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態(tài)農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進(jìn)一步依托城郊優(yōu)勢，大力推行”菜籃子工程“建設(shè)。建議把興國建成農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，在城區(qū)建一個(gè)大型的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，加快蔬菜、水產(chǎn)品等貿(mào)易交流。

四、加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊(yùn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好人文景觀開發(fā)。

五、加大隊(duì)伍建設(shè)力度。興國鎮(zhèn)跨越發(fā)展，潛力在山，優(yōu)勢在水，資源在城，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵之關(guān)鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)文明建設(shè)，加強(qiáng)市民法制建設(shè)，全力提升興國干部群眾的精神區(qū)位，構(gòu)建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進(jìn)，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第四篇：教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃

教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)縣，增強(qiáng)教育核心競爭力，提升人民群眾的教育獲得感，根據(jù)省市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我縣教育發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)，以立德樹人為根本，以系統(tǒng)化推進(jìn)教育體制機(jī)制改革為抓手，牢固樹立新發(fā)展理念，努力為每個(gè)孩子提供適合的教育，著力培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為推動教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新提供人才支撐和智力保障。

二、工作目標(biāo)

到2019年，全縣新時(shí)代教育制度體系建立健全，充滿活力、富有效率、更加開放，教育總體水平全市領(lǐng)先，躋身蘇北教育第一方陣。

教育公平有效保障。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施提升。新建幼兒園10所，新建改擴(kuò)建中小學(xué)18所，義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)公辦教育資源全覆蓋，公辦學(xué)位100%保障。教育信息化及技術(shù)裝備達(dá)到?、耦悓W(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)98%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)99%以上。

優(yōu)質(zhì)教育長足發(fā)展。素質(zhì)教育深入推進(jìn)，學(xué)生綜合素養(yǎng)不斷提升。

義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量全市領(lǐng)先，中考優(yōu)生率穩(wěn)步提升。北大、清華錄取人數(shù)逐年增加，“雙一流”大學(xué)達(dá)線人數(shù)每年增長20%，“雙一流”學(xué)科達(dá)線人數(shù)年均增長10%，本科達(dá)線率穩(wěn)步提升，文化一本達(dá)線人數(shù)每年增長5%，加快職業(yè)教育融合發(fā)展，著力培養(yǎng)技能型人才。

隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升。持續(xù)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)施教師素質(zhì)提升工程，教師敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持內(nèi)培外引，實(shí)施“1224”人才培養(yǎng)工程，三年內(nèi)新增省特級教師、省正高級教師、市名師名校長12人，名特優(yōu)教師后備人才200人，市學(xué)科帶頭人和骨干教師400人。成立名師工作坊15個(gè)。

三、主要措施

（一）實(shí)施辦學(xué)條件提升行動，全力保障教育公平發(fā)展。

1.繼續(xù)優(yōu)化教育布局，著力增加公辦教育資源。積極應(yīng)對適齡兒童入學(xué)高峰，按照“堅(jiān)持省標(biāo)、立足長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)教育布局，重點(diǎn)加大公辦學(xué)校和幼兒園建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)公辦教育資源配置。建立以縣為主、縣鄉(xiāng)共建的學(xué)前教育管理體制，健全新建小區(qū)幼兒園配套機(jī)制，大力發(fā)展公辦幼兒園，支持鼓勵(lì)社會力量辦園。著力改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，到2019年，新建幼兒園10所，新建中小學(xué)6所、改擴(kuò)建學(xué)校12所，逐年增加公辦學(xué)校學(xué)位供給，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段公辦教育資源全覆蓋，公辦學(xué)位100%保障。進(jìn)一步減輕人民群眾教育負(fù)擔(dān)，到2019年基本消除56人以上大班額，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。

2.加強(qiáng)教育裝備建設(shè)，著力提升教育整體信息化水平。以智慧校

園建設(shè)為統(tǒng)攬，落實(shí)教育信息化2.0行動計(jì)劃，加強(qiáng)教育裝備建設(shè)，全縣中小學(xué)校信息化及技術(shù)裝備全面達(dá)到?、耦悓W(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)“三通兩平臺”應(yīng)用，提升教育信息化運(yùn)用水平，開展教育信息化全員培訓(xùn)，提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。積極探索“智慧課堂”新型教學(xué)模式，推動信息技術(shù)與學(xué)科深度融合，實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)。

3.推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。制定《縣基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案（2019-2019）》及考核細(xì)則，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)+薄弱”結(jié)對聯(lián)動策略，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量雙提升。深入推進(jìn)姜堰兩地合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源日益增長的需求。

4.加強(qiáng)規(guī)范引領(lǐng)，促進(jìn)民辦教育特色發(fā)展。繼續(xù)加大扶持力度，實(shí)施以獎(jiǎng)代投，鼓勵(lì)引導(dǎo)民辦學(xué)校走精品化、高端化發(fā)展之路，與公辦學(xué)校錯(cuò)位發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《江蘇省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步健全民辦學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)制，依法加強(qiáng)對民辦教育的日常監(jiān)管，建立民辦學(xué)校財(cái)務(wù)定期報(bào)告、審核制度，加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，確保師資水平逐年提升，著力推動全縣民辦教育邁上新臺階。

（二）實(shí)施內(nèi)涵素養(yǎng)提升行動，推動優(yōu)質(zhì)教育長足發(fā)展

1.學(xué)生綜合素養(yǎng)全面提升。一是強(qiáng)化學(xué)生體質(zhì)健康培養(yǎng)，確保學(xué)生每天有1小時(shí)的校園體育鍛煉時(shí)間。積極開展多種形式體育活動。加強(qiáng)學(xué)生戶外活動組織，注重眼睛健康保健，青少年近視率逐年下降，全面提升學(xué)生身體素質(zhì)。二是強(qiáng)化學(xué)生審美情緒培養(yǎng)。加強(qiáng)美育教育，推進(jìn)“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”。以大閱讀課程開設(shè)為抓手，逐步推進(jìn)雙語閱讀走向全科閱讀。注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力、興趣愛好、文明習(xí)慣培養(yǎng)，不斷提高學(xué)生核心素養(yǎng)。三是強(qiáng)化學(xué)生思想道德教育。加強(qiáng)理想信念教育，構(gòu)建符合學(xué)生成長規(guī)律和認(rèn)知特點(diǎn)、中小幼有機(jī)銜接的一體化德育體系。實(shí)施中小學(xué)生品格提升工程，融合理想信念教育、社會主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育等，培養(yǎng)優(yōu)秀社會主義事業(yè)接班人。四是強(qiáng)化心理健康教育。開展家校共建，形成科學(xué)的心理咨詢、疏導(dǎo)、教育等一體化心理健康教育體系，根據(jù)學(xué)生生理心理發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)和健全的人格，促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)全面提升。

2.普通高中提質(zhì)增效。設(shè)立高考研究中心，研究并順應(yīng)高考改革的新特點(diǎn)、新變化，整體謀劃高中學(xué)科設(shè)置和師資配備；整合全縣優(yōu)質(zhì)學(xué)科資源，加強(qiáng)課程研究，切實(shí)提高高中教科研水平；加強(qiáng)對自主招生、奧賽等研究與指導(dǎo)；加強(qiáng)對縣內(nèi)七所高中學(xué)校的研究，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，做到一校一策，指導(dǎo)學(xué)校在合作競爭中提升管理水平和教學(xué)質(zhì)量；加強(qiáng)與姜堰區(qū)高中深度合作，建立與省內(nèi)外高中名校、“雙一流”大學(xué)合作機(jī)制，為學(xué)生搭建最好的學(xué)習(xí)的平臺，創(chuàng)造最好學(xué)生條件。到2019年，創(chuàng)建省高中課程基地2個(gè)，姜堰高級中學(xué)創(chuàng)成省三星級高中，北大、清華錄取人數(shù)逐年增加，“雙一流”大學(xué)達(dá)線人數(shù)年均增長20%，“雙一流”學(xué)科達(dá)線人數(shù)年均增長10%，本科達(dá)線率穩(wěn)步提升，文化一本達(dá)線人數(shù)每年增長5%。

3.學(xué)前教育規(guī)范普惠。組建學(xué)前教育管理中心，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教

育發(fā)展。深入貫徹《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，深化課程改革，全面推進(jìn)幼兒園課程游戲化，防止和糾正“小學(xué)化”。繼續(xù)加大省優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建力度，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)資源供給，到2019年，新增省優(yōu)質(zhì)園12所，省優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)90%以上，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒達(dá)85%以上。

4.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。按照建制度、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、創(chuàng)特色的思路推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。全面實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量提升工程，集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)一教研，統(tǒng)一考核，推進(jìn)大集團(tuán)競賽制度，更大力度激發(fā)義務(wù)教育辦學(xué)活力。著力打造特色學(xué)校，充分依托洪澤湖及洪澤湖濕地、淮北抗日民主革命根據(jù)地紀(jì)念館、春到上塘紀(jì)念館等本土自然、歷史、文化資源，傳承紅色基因，培養(yǎng)家國情懷，在提煉精神、豐富內(nèi)涵上下功夫、顯成效。切實(shí)關(guān)注留守兒童健康成長，繼續(xù)完善家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作格局。完善特殊教育體系，落實(shí)好省市第二期特殊教育提升計(jì)劃，確保殘疾兒童少年接受義務(wù)教育“全覆蓋、零拒絕”。中考成績?nèi)斜３值谝唬瑑?yōu)生率不斷提升。到2019年，創(chuàng)建省級課程基地6個(gè)，建設(shè)特殊教育資源教室15個(gè)。

5.職業(yè)教育創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新要求，推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，形成德技并修，工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制。建立與社會需求相適應(yīng)的招生制度，營造職業(yè)教育發(fā)展氛圍.大力弘揚(yáng)工匠精神，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)，在應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)、品牌專業(yè)建設(shè)及對口高考三個(gè)方面下功夫、求發(fā)展。加快與省內(nèi)名校

合作，積極申報(bào)并加快推進(jìn)專業(yè)群建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“四全工程”培訓(xùn)，助力精準(zhǔn)脫貧奔小康；推進(jìn)校企合作，深化與京東等知名電商合作，推進(jìn)職業(yè)教育融合發(fā)展，構(gòu)建學(xué)校和企業(yè)協(xié)同育人新格局。三年內(nèi)，創(chuàng)建省級專業(yè)群和現(xiàn)代化高水平實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)，爭創(chuàng)國家級高水平示范性職業(yè)學(xué)校。職業(yè)教育對口高考本科上線率穩(wěn)定提升，主要?jiǎng)趧幽挲g人口平均受教育年限達(dá)12.2年以上。

（三）實(shí)施人才培養(yǎng)提升行動，推動隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升。

1.提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。一是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把立德樹人作為師德建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動師德建設(shè)常態(tài)化長效化。開展主題活動，加強(qiáng)教師隊(duì)伍法制教育、誠信教育，引導(dǎo)教師發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)職業(yè)歸屬感、榮譽(yù)感。推行師德考核負(fù)面清單制度，實(shí)行師德“一票否決制”。二是強(qiáng)化綜合素養(yǎng)提升。全面開展雙百教師發(fā)展、教干素養(yǎng)提升、骨干教師領(lǐng)航、教育技術(shù)應(yīng)用、新老教師助力的“五大工程”，系統(tǒng)化開展教師培訓(xùn)，三年內(nèi)所有教師全部輪訓(xùn)一遍。成立名師工作室，定向培養(yǎng)年青教師、教學(xué)骨干，開展教育教學(xué)研究，縣財(cái)政給予課題研究經(jīng)費(fèi)保障。三年內(nèi)，新增省特級教師、省正高級教師和市名師名校長12人，名特優(yōu)教師后備人才200人，市學(xué)科帶頭人和骨干教師400人，成立名師工作室15個(gè)。

2.發(fā)揮校長引領(lǐng)作用。一個(gè)好校長就是一所好學(xué)校，堅(jiān)持“選好一個(gè)校長，配強(qiáng)一套班子，帶好一支隊(duì)伍，提升一所學(xué)校”和任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，強(qiáng)化校長責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校班子建設(shè)。加大后備干部培養(yǎng)力度，組織開展黨性錘煉活動及各類培訓(xùn)活動，夯實(shí)校長、教干隊(duì)

伍基本功。成立名校長工作室，舉辦“校長論壇”、“名校長沙龍”等，提升校長專業(yè)素養(yǎng)。完善校長考核機(jī)制，支持校長大膽探索，創(chuàng)新教育思想、管理模式，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊(duì)伍。

3.創(chuàng)新機(jī)制體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理體制改革，打破從農(nóng)村學(xué)校抽調(diào)教師的慣性動作，穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍。推進(jìn)城鄉(xiāng)教師和校長交流輪崗制度化、常態(tài)化，促進(jìn)師資均衡；強(qiáng)化教師職稱評聘與教書育人實(shí)績和鄉(xiāng)村學(xué)校任教年限掛鉤，積極探索高職低聘、全員聘用等制度，今年不在一線崗位工作的教師不再兌現(xiàn)崗位工資，鼓勵(lì)教師在一線發(fā)光發(fā)熱，激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)生動力。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和邊遠(yuǎn)學(xué)校教師補(bǔ)助計(jì)劃，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房作用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師待遇保障水平。通過公開招聘、定向培養(yǎng)等措施，保障用人需求。創(chuàng)新教育人才引進(jìn)機(jī)制，對“雙一流”高校本科及以上優(yōu)秀畢業(yè)生，簡化招聘程序，采取直接面試方式進(jìn)行招錄。完善中小學(xué)教師績效工資分配制度，向一線教師、成績突出的教師傾斜，激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。

四、組織保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全縣教育高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，切實(shí)推進(jìn)行動計(jì)劃的貫徹落實(shí)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和單位要把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，集中力量抓好轄區(qū)內(nèi)教育質(zhì)量，全力做好教育精準(zhǔn)扶貧，阻斷貧困代際傳遞。各單位要把服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展作為頭等大事，要加強(qiáng)對三年行動計(jì)劃的宣傳解讀，引導(dǎo)社會各界共同關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展，政府、學(xué)校、社會、家庭形成合力，為教育高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，確保教育整體水平不斷提升。

2.加大經(jīng)費(fèi)投入。堅(jiān)持財(cái)政資金優(yōu)先保障教育事業(yè)，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。每年用于教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐步增長。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大向高中階段、薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)段、薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度。健全學(xué)生資助制度，提高資助精準(zhǔn)度。探索建立全縣教師大病救助基金，全力保障教師工作生活待遇，關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策；關(guān)注高中教師工作強(qiáng)度，適當(dāng)提高高中階段教師延時(shí)津貼。

3.強(qiáng)化校園安全管理。建立健全校園安全管理制度，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全全縣中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。明確校園安全責(zé)任區(qū)域，建立完善法制校長制度，依法保障校園教學(xué)秩序。強(qiáng)化學(xué)校安全工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全管理工作責(zé)任制。深化警校共育工作，加強(qiáng)校園食品（藥品）安全監(jiān)管、傳染病防治等工作。教育、公安、城管、交通、安監(jiān)、消防等部門密切配合，定期集中開展校園環(huán)境綜合整治行動，清理無證、非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)，全力維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序。構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、部門聯(lián)動的工作體制。

4嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。設(shè)立全縣教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立以高考、中考和階段性質(zhì)量檢測結(jié)果為主要指標(biāo)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對成績突出、完成任務(wù)較好的單位和個(gè)人加大獎(jiǎng)勵(lì)力度；對工作不力導(dǎo)致目標(biāo)考核綜合排名落后的單位和個(gè)人予以嚴(yán)厲問責(zé)。并將教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和單位考核，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)總結(jié)、推廣實(shí)施過程中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，確保行動計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，高效落實(shí)。

第五篇：亳州市旅游業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃

亳州市旅游業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃

（2010-2012）

為進(jìn)一步加快亳州旅游業(yè)發(fā)展，明確今后三年旅游業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，根據(jù)《亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《中華藥都養(yǎng)生亳州行動計(jì)劃（2009-2011）》，特制定本行動計(jì)劃。

天下道源·中華藥都--安徽亳州旅游標(biāo)示

一、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》以及省委省政府對皖北旅游工作的要求部署。緊緊圍繞“天下道源、曹操故里、中華藥都、養(yǎng)生亳州、溫泉之城、長壽之鄉(xiāng)”的形象定位，以歷史文化為依托，以健康養(yǎng)生為主線，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，力爭用三年時(shí)間，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游綜合環(huán)境，初步形成特色突出、結(jié)構(gòu)合理、要素健全的旅游產(chǎn)品體系；2012年末，旅游業(yè)基本成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游總收入相當(dāng)于當(dāng)年GDP的8%左右；區(qū)域旅游中心城市的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)

（一）優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造和新建通往鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公路，提高景點(diǎn)可進(jìn)入性；完成主要交通干線、城市主干道、車站及主要人口聚集場所旅游標(biāo)識、標(biāo)牌的設(shè)立安裝工作；建設(shè)水上旅游交通通道；大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游新能源設(shè)施建設(shè)；完善城市功能，提升城市環(huán)境，突出城市特色，推進(jìn)城市亮化、美化、綠化建設(shè)，依據(jù)中藥材或中國十大名醫(yī)名錄，為南部新區(qū)道路命名，并在主要道路兩側(cè)選擇種植藥材樹種，突出中華藥都特色；在各主要街口、景區(qū)門前、街心花園和公用綠地等制作擺放老莊故事、三國故事、華佗故事、建安七子等雕塑、小品和文化創(chuàng)意作品。

2、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。出臺優(yōu)惠措施鼓勵(lì)開創(chuàng)專業(yè)藥膳酒樓、藥飲茶樓等特色中醫(yī)藥消費(fèi)服務(wù)場所，開展保健藥膳、土菜大比拼，精選部分精品藥膳進(jìn)行推廣；向進(jìn)入我市的外地手機(jī)發(fā)送旅游提示信息；成立古城旅游專用三輪車公司、水上旅游公司、旅游紀(jì)念品開發(fā)公司；開通公交旅游專線；建設(shè)一批高檔休閑娛樂會所，上馬一批古城休閑吧、夜游項(xiàng)目，推進(jìn)藥都特色旅游產(chǎn)品建設(shè)；充分發(fā)揮公交班線和出租車的旅游窗口宣傳功能，加強(qiáng)管理和培訓(xùn)；集中精力培育和打造養(yǎng)生旅游商品購物一條街，統(tǒng)一規(guī)劃，分門別類，制定優(yōu)惠政策，招徠和引進(jìn)地方著名企業(yè)和有一定影響力和知名度的商品生產(chǎn)廠家“進(jìn)園進(jìn)店”，發(fā)展以經(jīng)營地方養(yǎng)生保健品、保健食品、土特產(chǎn)品和旅游工藝品為主的旅游購物店；在全市大型商場和高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置亳州地方特產(chǎn)專柜。

3、社會環(huán)境營造。培育“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”的主人翁意識。發(fā)動電視、廣播、報(bào)紙等組織主題為“亳州文化旅游大家談”的大討論，充分向市民傳播建設(shè)亳州旅游城的城市發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，讓市民了解到發(fā)展旅游對亳州帶來的綜合效應(yīng)，營造旅游發(fā)展的濃厚氛圍，為亳州發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和人文環(huán)境。

加強(qiáng)宣傳教育，與精神文明創(chuàng)建和愛國衛(wèi)生運(yùn)動相結(jié)合，著力整治衛(wèi)生環(huán)境，培養(yǎng)市民的文明素質(zhì)、衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)保意識，加強(qiáng)對旅游區(qū)、旅游通道、重要節(jié)點(diǎn)、旅游廁所、旅游餐飲、接待設(shè)施和接待環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

1、加快落實(shí)建設(shè)一批。加快古城文化旅游區(qū)融資項(xiàng)目各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，加快落實(shí)國家信貸資金，推進(jìn)旅游區(qū)內(nèi)各節(jié)點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)；完成地下道出口區(qū)改擴(kuò)建工程建設(shè)、北城門樓、北關(guān)歷史街區(qū)立面改造、道德中宮、南京巷錢莊擴(kuò)建工程，建成華佗文化廣場；全面完成花戲樓路改造以及三條專業(yè)街店鋪改造、街道標(biāo)識系統(tǒng)安裝任務(wù)；完成渦河公園景觀廊道及旅游碼頭建設(shè)；開通渦河水上旅游線，加快淺層地?zé)豳Y源開發(fā)建設(shè)步伐；盡快完成曹氏公園（曹操家族墓群）改名曹操公園報(bào)批工作。

2、加緊創(chuàng)建提升一批。按照“功能完善、要素配套”的原則，加快花戲樓景區(qū)、老子文化生態(tài)園、曹操公園（曹魏文化園）、中藥材交易中心、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、華佗紀(jì)念館、陳摶故里、莊子祠、白鷺洲國家級水利風(fēng)景區(qū)等A級旅游景區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。

3、大力招商引進(jìn)一批。進(jìn)一步解放思想，采取更加靈活機(jī)動的辦法，加大招商引資工作力度，大力開展銀企合作，組織“文化旅游項(xiàng)目資本對接會”，給予更多的優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)社會資金、民間資本注入旅游業(yè)，將景區(qū)建設(shè)與經(jīng)營城市結(jié)合起來，多項(xiàng)措施并舉，“親商”、“便商”、“安商”，推進(jìn)更多項(xiàng)目更快簽約落地；爭取中藥材商貿(mào)休閑旅游區(qū)、中華藥都養(yǎng)生園（鄭店子養(yǎng)生休閑旅游區(qū)）、溫泉休閑度假中心、老子故里旅游區(qū)、白鷺洲休閑度假區(qū)等項(xiàng)目在招商引資工作有突破；盡快完成這些項(xiàng)目的規(guī)劃編制、項(xiàng)目可研、立項(xiàng)環(huán)評工作。

4、加強(qiáng)策劃儲存一批。完成市內(nèi)各縣區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃以及重點(diǎn)景區(qū)的旅游開發(fā)規(guī)劃或控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃；按照投資額大、帶動性強(qiáng)、發(fā)展前景好的原則，儲備旅游景區(qū)項(xiàng)目；加強(qiáng)旅游項(xiàng)目庫建設(shè)，建立市縣旅游項(xiàng)目庫，對重點(diǎn)大項(xiàng)目做好前期策劃、可行性分析、投入產(chǎn)出預(yù)測和環(huán)境評價(jià)，為投資商提供科學(xué)翔實(shí)的基礎(chǔ)材料，搞好項(xiàng)目前期論證工作。

（三）加快旅游創(chuàng)建工作。

1、旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建。探索旅游與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、文化、文物等部門的深度結(jié)合之路，整合部門職能、破除條塊分割，創(chuàng)新體制機(jī)制，激活各類要素，扶持重點(diǎn)區(qū)域，振興縣域旅游；根據(jù)各縣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，加大創(chuàng)建力度，爭取2012年底前，創(chuàng)建2個(gè)旅游強(qiáng)縣。

2、品牌企業(yè)創(chuàng)建。放寬旅游市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)行多元經(jīng)營，著力培養(yǎng)一批規(guī)模較大、競爭力較強(qiáng)的旅游企業(yè)；充分發(fā)揮市文化旅游公司的整合功能，加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升其經(jīng)營管理水平和市場營運(yùn)能力；引導(dǎo)、培育、整合一批重點(diǎn)旅行社，提升旅行社地接能力，爭取1家旅行社進(jìn)入全國百強(qiáng)行列；培育一批星級飯店、星級餐館，形成以品牌飯店為龍頭、星級飯店為主體、其他特色飯店為補(bǔ)充的飯店業(yè)發(fā)展格局，到2012年底全市新增五星級飯店1家，四星級飯店2家，三星級飯店4家，星級飯店床位數(shù)達(dá)到3500張；培育和引導(dǎo)一批旅游商品企業(yè)，2012年全市新增旅游商品生產(chǎn)企業(yè)6家，旅游商品和旅游紀(jì)念品銷售企業(yè)30家。

3、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建。有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游環(huán)境改善和服務(wù)提升，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，塑造旅游品牌形象；到2012年底全市新增“安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”4個(gè)、“安徽省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個(gè)，創(chuàng)建省級農(nóng)家樂15家；鼓勵(lì)發(fā)展“一村一品”和“一家一藝”特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)有條件的“農(nóng)家樂”、“漁家樂”旅游實(shí)現(xiàn)多元化、品牌化、差異化發(fā)展。

（四）提高旅游管理服務(wù)水平。

1、提升行業(yè)管理水平。轉(zhuǎn)變管理方式，強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)主動服務(wù)和前置服務(wù)，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)管理的新途徑、新形式；加大旅游執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊旅游行業(yè)違法違規(guī)行為，努力營造良好的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2、推進(jìn)行業(yè)賽評活動。三年內(nèi)，先后舉辦“亳州市飯店業(yè)服務(wù)技能大賽”、“亳州市導(dǎo)游技能大賽”、“亳州市景區(qū)（點(diǎn)）講解員大賽”等賽、評活動，提高旅游業(yè)從業(yè)人員的技能和水平，并使之常態(tài)化，爭創(chuàng)一批亳州旅游業(yè)經(jīng)典賽、評活動。

3、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。制定旅游人才培訓(xùn)計(jì)劃，采取選送學(xué)習(xí)、外派掛職、實(shí)踐鍛煉、校企合作、專題培訓(xùn)等手段，加強(qiáng)對分管旅游領(lǐng)導(dǎo)、旅游局長、涉旅部門領(lǐng)導(dǎo)以及旅游管理部門各崗位人員的培訓(xùn)力度，分專題開展對旅游企業(yè)管理人員、營銷人員、服務(wù)人員、導(dǎo)游人員的培訓(xùn)，組織旅游企業(yè)積極參加國家和省級各類培訓(xùn)及交流活動；按照“不求所在，但求所用”的原則，創(chuàng)新人才利用機(jī)制，通過公開招聘、競爭上崗等方式，引進(jìn)和培養(yǎng)一批旅游策劃、營銷、管理等方面的專業(yè)人才。

（五）深入開展旅游市場宣傳營銷。

1、強(qiáng)化旅游主題形象。進(jìn)一步明確“天下道源、曹操故里、中華藥都、養(yǎng)生亳州、溫泉之城、長壽之鄉(xiāng)”的旅游形象定位；制作亳州旅游風(fēng)光宣傳片，編制《亳州旅游指南》，設(shè)計(jì)出版亳州市旅游交通圖、攝影作品集、音像制品、明信片等；在交通干線、城市主干道、車站、重點(diǎn)景區(qū)、飯店設(shè)立亳州旅游形象宣傳電子大屏幕或電子觸摸屏；加強(qiáng)與國內(nèi)主流平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體合作，提升亳州旅游在全國的影響力、知名度和美譽(yù)度。

2、加強(qiáng)旅游市場推廣。按照重點(diǎn)突出、逐步推進(jìn)的原則，采取“合縱連橫、遠(yuǎn)交近攻”的方針，加快“內(nèi)循環(huán)”，提升亳州旅游在皖北旅游圈的吸引力和影響力，推進(jìn)“外擴(kuò)張”，加強(qiáng)亳州旅游在“三圈”（以合肥為主的泛巢湖都市圈，以徐州、鄭州為主的中原都市圈，為上海、南京為主的長三角都市圈）內(nèi)的形象宣傳和市場推廣；根據(jù)亳州旅游產(chǎn)品的特點(diǎn)，在市場定位上重點(diǎn)抓“一老一少”，即老年人市場和青少年市場，策劃養(yǎng)生旅游、休學(xué)旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品；開通合肥-亳州旅游直通車，探索其持續(xù)發(fā)展的辦法，積累經(jīng)驗(yàn)，在其他主要客源地進(jìn)行復(fù)制；出臺獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，切實(shí)調(diào)動旅行社組團(tuán)來亳積極性。

3、培育經(jīng)典節(jié)慶活動。著力辦好、國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨全國（亳州）中藥材交易會、中國（亳州）養(yǎng)生旅游文化節(jié)等亳州經(jīng)典節(jié)慶。舉辦第二屆中國（亳州）藥膳大賽；舉行“亳州旅游形象大使選拔”，提升城市旅游形象。

4、整合各方宣傳力量。整合旅游、文化、外宣、宣傳、商貿(mào)等部門以及古井、高爐等白酒品牌企業(yè)和中藥企業(yè)的宣傳資源，形成合力，在合肥和主要客源地市場聯(lián)手舉辦形式新穎的推廣活動；結(jié)合亳州白酒產(chǎn)業(yè)的廣告投放，加強(qiáng)亳州地域文化和城市形象的宣傳，開展獎(jiǎng)勵(lì)旅游；充分挖掘“亳文化”資源，整合二夾弦、五禽戲、梆劇等地方特色演藝文化，培育一批文化能人和策劃精英，促進(jìn)文化和旅游的真正融合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。

三、任務(wù)（見附表）

市直各部門、各縣區(qū)任務(wù)按照相關(guān)職責(zé)，進(jìn)行細(xì)化、量化分解，共設(shè)置：重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游創(chuàng)建、市場營銷、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等表格。為確保行動計(jì)劃落到實(shí)處，各相關(guān)責(zé)任單位要高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，細(xì)化工作任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)，狠抓工作落實(shí)。

四、保障措施

（一）組織保障：成立旅游業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)旅游業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃的組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化旅游局，負(fù)責(zé)日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行月例會、季調(diào)度會制，定期研究部署工作，總結(jié)工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

（二）資金保障：堅(jiān)持政府投入為引導(dǎo)，積極向省政府爭取旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金及其他各類非系統(tǒng)內(nèi)專項(xiàng)支持資金。市財(cái)政每年在預(yù)算內(nèi)安排不少于300萬元的旅游發(fā)展資金，各縣區(qū)每年在財(cái)政預(yù)算中安排不少于100萬元的旅游發(fā)展資金，發(fā)展資金由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步使用意見后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確保資金向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。

（三）人才保障：建立人才激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)各類專業(yè)人才，努力建設(shè)一支具有現(xiàn)代旅游意識、市場意識和服務(wù)意識的復(fù)合型人才隊(duì)伍。設(shè)立旅游人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)不同層次的旅游管理和服務(wù)人員；制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引研究生以上學(xué)歷旅游專業(yè)人才來亳州工作。聘請市內(nèi)外旅游專家擔(dān)任亳州市旅游經(jīng)濟(jì)顧問。每年設(shè)置2-5個(gè)有關(guān)亳州旅游業(yè)發(fā)展的研究課題，向科研單位招標(biāo)或直接委托。

（四）政策保障：制定一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，包括財(cái)政優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅優(yōu)惠政策，用地優(yōu)惠政策（包括租賃、出讓等）、招商政策，獎(jiǎng)勵(lì)政策等。至2010年底，形成比較完備的涉旅政策體系。

（五）監(jiān)督保障：市本級及各縣區(qū)分別建立旅游工作目標(biāo)責(zé)任制、旅游工作調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制、旅游工作考核獎(jiǎng)懲制度。將旅游工作納入對各縣區(qū)和市直有關(guān)部門工作目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)小組對旅游工作的完成情況進(jìn)行督查，市政府對旅游工作每年進(jìn)行一次綜合表彰。市縣（區(qū)）兩級人民政府均設(shè)立旅游工作獎(jiǎng)勵(lì)基金。所需資金從旅游發(fā)展資金中列支，不足部分財(cái)政另行追加。對于完成當(dāng)年任務(wù)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成當(dāng)年任務(wù)的縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人和單位主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評。