第一篇：對(duì)巧家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查和思考（寫寫幫整理）

對(duì)巧家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查和思考

巧家縣發(fā)展和改革局 吳天青

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配臵資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。也就是說，首先，縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，它以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容。其次，縣域經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較完整的市場(chǎng)調(diào)控主體，有一定的相對(duì)獨(dú)立性，并有一定的能動(dòng)性，且具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。第三，縣域經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配臵，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有開放性。第四，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，其活動(dòng)涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在長(zhǎng)期的歷史演變與發(fā)展中，縣域經(jīng)濟(jì)形成了農(nóng)村性、地域性、層次性、綜合性和差異性等基本特點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。近年來(lái)，我縣縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。但在發(fā)展的過程中，仍然出現(xiàn)一些 不容忽視的問題。

一、巧家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

巧家受農(nóng)耕文化的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。建國(guó)以來(lái)，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致可分為五個(gè)階段：一是五十年代的農(nóng)業(yè)調(diào)整恢復(fù)階段，二是六七十年代農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展階段，三是八十年代農(nóng)業(yè)全面改革發(fā)展階段，四是九十年代工業(yè)與農(nóng)業(yè)共同發(fā)展階段，五是目前以工業(yè)發(fā)展為主帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段?？v觀上述各個(gè)階段，巧家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊隨了社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的整個(gè)脈絡(luò)。近幾年來(lái)，縣委、縣政府立足執(zhí)政為民，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以招商引資為突破口，確定了“開放活縣、交通水利立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”五大發(fā)展戰(zhàn)略，樹立大開放，大發(fā)展的思想，制定了發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和招商引資的一系列優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。突出財(cái)源建設(shè)、深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整三個(gè)重點(diǎn)的思路，圍繞促進(jìn)“三化”進(jìn)程，致力于創(chuàng)新思想觀念、深化各項(xiàng)改革、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、加快縣城建設(shè)，全縣人民奮力拼搏，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，有了一個(gè)良好的局面。2008年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值20.16億元，地方財(cái)政收入完成6971萬(wàn)元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8.94億元，全社會(huì)零售消費(fèi)品總額實(shí)現(xiàn)4.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)10390元，農(nóng)民人均純 收入達(dá)到2147元，適齡兒童入學(xué)率為99.18%，適齡少年初中毛入學(xué)率為95.01%，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為：45.3︰26.4︰28.3。

二、巧家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

盡管我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在發(fā)展過程中仍存在不少問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征很明顯。二是發(fā)展后勁不足，缺乏大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)支撐；工業(yè)仍然是以消耗資源為主，能耗高、污染大，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)；大部分企業(yè)仍處在原始積累階段，依托自身投入發(fā)展的大型企業(yè)不多；經(jīng)濟(jì)的外向度低，出口創(chuàng)匯能力很弱。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不高。特色產(chǎn)業(yè)基地偏小，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、科技含量低、帶動(dòng)能力弱，農(nóng)民增收渠道不廣。四是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。特別是中高級(jí)人才較少。五是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的機(jī)制還不完備。政府調(diào)控手段有待進(jìn)一步完善和提高，經(jīng)濟(jì)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。六是用地審批問題嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、巧家縣域經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前，巧家縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著極好的機(jī)遇。一是環(huán)境機(jī)遇。裝機(jī)容量1400萬(wàn)KW的白鶴灘巨型電站已進(jìn)入籌建階段的實(shí)質(zhì)性工作，作為連接昆明經(jīng)濟(jì)圈和攀西經(jīng)濟(jì)圈、以及連接金沙江下游的向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德四個(gè)大型水電站的巧家縣，處于軸心地帶，必將成為新一輪投資結(jié)構(gòu) 調(diào)整的受益者。二是政策機(jī)遇?？h域經(jīng)濟(jì)是充滿活力和蘊(yùn)涵潛力的經(jīng)濟(jì)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，越來(lái)越受到黨中央、國(guó)務(wù)院、社會(huì)各界的關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)東部沿海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)逐步向中西部進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，黨的十七大也再一次明確強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中要協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是當(dāng)前國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，更是貧困地區(qū)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。三是自身優(yōu)勢(shì)。從我縣情況看，縣委、縣政府有一個(gè)明確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，全縣干部的思想觀念有了較大的轉(zhuǎn)變，發(fā)展的意識(shí)更強(qiáng)了，建設(shè)的環(huán)境更優(yōu)了，工作的信心更足了。另外，隨著牛欄江梯級(jí)水電站建成投產(chǎn)，縣城的擴(kuò)容提質(zhì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)步伐的加快以及基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步改善，必將帶來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

四、巧家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力將不斷壯大。經(jīng)過十二年左右的努力，我縣的生產(chǎn)總值將年均遞增兩位數(shù)以上，趕上全省乃至全國(guó)平均水平，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量有大的跨越。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，到2015年左右，我縣中小水電全部開發(fā)投產(chǎn)后，裝機(jī)就可達(dá)46萬(wàn)kw，如按每個(gè)電站年發(fā)電5000個(gè)小時(shí)算，預(yù)計(jì)可發(fā)電25億kw〃h左右，上網(wǎng)電價(jià)每度電0.2元算，產(chǎn)值5億元左右，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)按1：7測(cè)算，將達(dá)到35億元。按上網(wǎng)電價(jià)6%的稅率計(jì)算，可產(chǎn)生稅收0.3億元。電網(wǎng)產(chǎn)生 的稅收按5億元的17%稅率計(jì)算，可產(chǎn)生稅收0.85億元。全縣每年可產(chǎn)生稅收1.15億元。再加上裝機(jī)容量1400萬(wàn)KW的白鶴灘水電站建成投產(chǎn)以及礦冶業(yè)的進(jìn)一步開發(fā)，二產(chǎn)業(yè)必將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一、三產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將進(jìn)一步完善，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率提高。財(cái)政保障能力增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，投資和消費(fèi)日趨合理。

二是基礎(chǔ)設(shè)施將大為改善。全縣中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目逐步啟動(dòng)，洗羊塘、小海子水庫(kù)等骨干工程以及配套溝渠逐步實(shí)施，農(nóng)業(yè)水利化程度將大大提高，沿江高等級(jí)公路、昭巧高等級(jí)公路、通鄉(xiāng)油路等逐步修建，將大大改善我縣公路交通條件。同時(shí)，隨著攀枝花至昭通的鐵路建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)，攀枝花至西昌至雅安高速公路全線貫通，將使我縣更緊密地融入到攀西經(jīng)濟(jì)圈和昆明經(jīng)濟(jì)圈。

三是“三化”進(jìn)程將明顯加快。隨著年產(chǎn)100萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目、20000緒繅絲項(xiàng)目等一批支柱型工業(yè)企業(yè)、30個(gè)中小水電站和有色金屬礦冶等企業(yè)的建成投產(chǎn)，我縣將逐步邁入縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的門檻。隨著白鶴灘巨型水電站的開工建設(shè)，到2020年左右縣城面積逐步擴(kuò)大，常住人口將達(dá)10萬(wàn)人左右，白鶴灘電站大壩蓄水后，縣城將變?yōu)楹I城市，成為金沙江畔的旅游休閑度假勝地；中心集鎮(zhèn)發(fā)展壯大，全縣非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到30%以上。龍頭企業(yè)帶動(dòng)能 力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基地得到鞏固，巧家將成為物流、信息流中心。

四是生活質(zhì)量將顯著提高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)就業(yè)崗位增多，失業(yè)率減少，社會(huì)保障體系逐步健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，扶貧開發(fā)繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村基本消除絕對(duì)貧困，國(guó)家加大對(duì)保障性住房的扶持，城鄉(xiāng)居民的居住條件將大大改善，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)需求必將提檔升級(jí)。

五、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論來(lái)分析，我縣域經(jīng)濟(jì)要得到發(fā)展，必須要通過統(tǒng)籌區(qū)域（包括縣域內(nèi)、縣域外）資源，打破空間阻隔、地方壁壘，有序推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程：一是要集聚產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局一體化；二是要加快共同市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化；三是要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化；四是要加強(qiáng)區(qū)際聯(lián)合，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)一體化；五是要統(tǒng)籌管理，推進(jìn)社會(huì)信息一體化；六是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。

（一）優(yōu)先進(jìn)行區(qū)域空間開發(fā)，加大區(qū)域交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在區(qū)域空間開發(fā)水平達(dá)到一定程度以后，著力建設(shè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而轉(zhuǎn)變?yōu)榫獍l(fā)展?fàn)顟B(tài)。

我縣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)要得到進(jìn)一步發(fā)展，要堅(jiān)定不移地實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展戰(zhàn)略，加大區(qū)域空間開發(fā)力度，在發(fā)展中 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。必須緊緊抓住白鶴灘電站建設(shè)的“黃金機(jī)遇期”，搶抓政策機(jī)遇，搞好項(xiàng)目建設(shè)，以投資拉動(dòng)發(fā)展。一是要爭(zhēng)取進(jìn)一步改善對(duì)外交通條件，使我縣經(jīng)濟(jì)更緊密地融入到滇中經(jīng)濟(jì)圈和攀西經(jīng)濟(jì)圈。二是要抓住白鶴灘電站建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，主動(dòng)推動(dòng)金沙江下游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。三是要建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備策劃?rùn)C(jī)制。從優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈延伸、區(qū)域合作對(duì)接、社會(huì)事業(yè)改革與發(fā)展、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)等方面入手，策劃包裝更多的帶動(dòng)型項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)資金和加大招商引資力度，支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）優(yōu)先進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使現(xiàn)有的增長(zhǎng)極處于高度發(fā)達(dá)狀態(tài)，在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化空間開發(fā)力度，使各增長(zhǎng)極的擴(kuò)散效應(yīng)充分發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)完善區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高區(qū)域主體的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)走上均衡發(fā)展之路。

一是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化，牢固樹立“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)”、“無(wú)工不富”、工業(yè)強(qiáng)縣的理念，把加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入重要議事日程。首先要加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，著力打造巧家縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)。其次要著力培育電力、礦冶、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)的扶持發(fā)展，逐步形成以農(nóng)特產(chǎn)品加工、中小水電和礦產(chǎn)資源精深加工為重要支柱的特色工業(yè)體系。第三要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步摸清家底，合理布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整和各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過合理規(guī)劃和布局，促進(jìn)礦電結(jié)合，資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。第四提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

二是要狠抓固定資產(chǎn)投資工作，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，使投資既拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又能增強(qiáng)發(fā)展后勁。搞好新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，切實(shí)解決好民生問題。

三是要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷更新觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第二篇：對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的幾點(diǎn)思考

文章標(biāo)題：對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的幾點(diǎn)思考

我是1998年底調(diào)臨西鎮(zhèn)工作的，先后分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商興市和財(cái)稅工作。下面將自己對(duì)臨西鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)和建議向領(lǐng)導(dǎo)做一匯報(bào)，請(qǐng)予以批評(píng)指正。

一、必須認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)“坐標(biāo)”

只有認(rèn)清形勢(shì)，才能使我們?cè)诟蟮淖鴺?biāo)中找準(zhǔn)位置，在更清醒的思考中

謀劃發(fā)展。近年來(lái)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下臨西鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著成就，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，特別是去年以來(lái)鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目建工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的考核力度，新上了一批好的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展勢(shì)頭。臨西鎮(zhèn)地處縣城，有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，理應(yīng)成為臨西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。但是近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其所處的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)不相匹配，經(jīng)濟(jì)總量較低，發(fā)展后勁不足，投入增速緩慢，缺乏立鎮(zhèn)興鎮(zhèn)的龍頭項(xiàng)目，特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，生產(chǎn)性項(xiàng)目少，結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，精神狀態(tài)不佳等。這與全面推進(jìn)跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與中國(guó)加入WTO經(jīng)濟(jì)日益市場(chǎng)化、全球化的要求不相適應(yīng)，與新世紀(jì)新階段的新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)。這些問題如果處理不好勢(shì)必會(huì)形成下步發(fā)展的阻力和障礙。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

二00三年是深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，落實(shí)十六大各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的第一年，也是落實(shí)胡錦濤總書記在西柏坡給我們提出“交一份優(yōu)異答卷”要求的第一年，也是村委換屆的一年。改革和發(fā)展的任務(wù)很重，面臨的矛盾和困難很多。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。因此，在新的一年里一定要認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)位置，牢牢抓住加快發(fā)展這一主題，吃透上情，摸準(zhǔn)下情，面對(duì)實(shí)際，因癥施治，采取有效措施解決存在問題，采取超常舉措謀劃發(fā)展，切實(shí)把執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)全面落到實(shí)處。

二、必須牢牢住住經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”

項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵措施，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增加和經(jīng)濟(jì)平面擴(kuò)張的主要途徑，也是新時(shí)期增加農(nóng)民收入、增加財(cái)政收入的突破口。在技術(shù)水平和資源總量既定的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢很大程度取決于投資總量和增長(zhǎng)速度，而投資的主要形式便是進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大投資、加快項(xiàng)目建設(shè)是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、順利完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的有利保證。因此必須明確“抓投入、上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的指導(dǎo)思想，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，放在經(jīng)濟(jì)工作的首位。

在項(xiàng)目建設(shè)的謀劃時(shí)，必須以吃透鎮(zhèn)情、立足鎮(zhèn)情為基點(diǎn)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)抑短，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科學(xué)論證為前提，在宏觀導(dǎo)向上準(zhǔn)確定位，切實(shí)做到抓住“一個(gè)重點(diǎn)”、圍繞“四個(gè)方向”：“一個(gè)重點(diǎn)”即千方百計(jì)地增加投入；“四個(gè)方向”即必須圍繞特色上項(xiàng)目、圍繞縣城上項(xiàng)目、圍繞農(nóng)業(yè)上項(xiàng)目、圍繞稅收上項(xiàng)目。以項(xiàng)目促投入、帶就業(yè)、促稅收、提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，是臨西鎮(zhèn)走出低谷、走出困境。

臨西鎮(zhèn)不同于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東西存在明顯差異，因此在工作的謀劃和部署中不能搞一刀切，要區(qū)分對(duì)待，搞好分類指導(dǎo)。臨西縣城是一個(gè)正在建設(shè)和發(fā)展中的縣城，到處是商機(jī)，處處有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因此縣城周圍的村，要圍繞身處縣城的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展建筑建材業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在西部幾個(gè)村要重點(diǎn)抓好養(yǎng)羊、大棚蔬菜、特色種植、良種繁育等農(nóng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，抓好西馬面粉廠、周樓養(yǎng)羊場(chǎng)等項(xiàng)目，促其擴(kuò)大規(guī)模，形成龍頭，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)。切實(shí)建好基地、抓好典型，樹好樣板，搞好示范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要圍繞中國(guó)軸承大世界地處我鎮(zhèn)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展軸承特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源和要素的合理組合，力爭(zhēng)年內(nèi)能建成幾個(gè)拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目。前堤口村工業(yè)小區(qū)建設(shè)已初具雛形，要加強(qiáng)保護(hù)和培植，促其擴(kuò)大規(guī)模形成亮點(diǎn)，其在辦廠形式、用地方式等許多做法可供借鑒，要在全鎮(zhèn)推廣他們建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

三、必須選好村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”

火車跑得快，全靠車頭帶。火車要想高速跑，還得車頭性能好。村級(jí)班子是村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。上頭千根線，下面一支針，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多工作的落實(shí)都離不開村級(jí)班子。因此村級(jí)班子建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是至關(guān)重要的，村支書、主任的選拔更是“重中之重”，選準(zhǔn)一個(gè)人，就能穩(wěn)定一個(gè)村、搞活一個(gè)村、致富一個(gè)村。如前堤口村年輕支部書記劉泮福同志上任后，巧妙化解了各種矛盾，團(tuán)結(jié)一班人真抓實(shí)干，兩年來(lái)不僅全面完成了縣鎮(zhèn)安排的各項(xiàng)任務(wù)，村域經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了超常發(fā)展，村內(nèi)街巷全部硬化，修了水塔通了自來(lái)水，新上投資100萬(wàn)元以上特色生產(chǎn)項(xiàng)目四個(gè)，并沒有給鎮(zhèn)里

添一點(diǎn)麻煩。但是由于多年累積的原因，我鎮(zhèn)像前堤口村班子這樣的并不多，他們有的不能維護(hù)該村的穩(wěn)定，有的不能帶領(lǐng)群眾致富，有的村還鬧不團(tuán)結(jié)、你爭(zhēng)我奪，有的軟弱渙散、處于癱瘓，形勢(shì)不容樂觀，總之車頭帶故障運(yùn)行就不可能有強(qiáng)大動(dòng)力，就不可能在飛速發(fā)展的形勢(shì)面前有所作為。

改革的時(shí)代，需要既具有堅(jiān)定信念，又能夠前瞻社會(huì)發(fā)展方向，通

達(dá)社請(qǐng)民意，具有高超政治手腕，思想解放，具有開拓精神，逢山開路，遇水架橋，成就一番事業(yè)的好干部。好的思路、好的資源、好的項(xiàng)目只有掌握在這樣的人手中才會(huì)有好的效果。建議黨委切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，加大對(duì)村級(jí)班子的考核和整頓力度，真正把能駕馭復(fù)雜局面、能干事、能干成事、有魄力、有魅力的人安排到村支書、主任的位置，讓能人占位，形成一種“能者上、庸者讓”的良好用人氛圍。特別是要把握好這次村委換屆的有利時(shí)機(jī)，正確把握形勢(shì)，在不違背法律和原則的前提下，創(chuàng)造條件讓有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人進(jìn)入村級(jí)班子。

四、必須為經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入“強(qiáng)心劑”

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，體制性弊端、機(jī)制性障礙和思想的滯后與跨越式發(fā)展的要求越來(lái)越不適應(yīng)，影響和阻礙著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。凝聚人心靠發(fā)展，克服障礙靠改革，因此只有深化改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，才能使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿蓬勃的生機(jī)和活力。

一是用樹正氣講團(tuán)結(jié)求發(fā)展統(tǒng)一思想和行動(dòng)。樹正氣才能振奮精神，講團(tuán)結(jié)才能凝聚人心，求發(fā)展才能順應(yīng)民心，這是省委對(duì)各級(jí)干部的要求，也很符合我們臨西鎮(zhèn)的實(shí)際，因此我們要唱響正氣歌、高揚(yáng)團(tuán)結(jié)旗、堅(jiān)定發(fā)展路，倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作的新局面。

二是要進(jìn)一步地解放思想。解放思想是一個(gè)長(zhǎng)期的不間斷的過程，要按照十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的要求，從舊體制的束縛中解放出來(lái)，從不合時(shí)宜的舊觀念中解放出來(lái)，從自己的思想惰性中解放出來(lái)，從形式主義主觀主義中解放出來(lái)，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，在不斷創(chuàng)新中謀求發(fā)展之路。

三是必須建立一個(gè)催人奮進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制。激情是吹動(dòng)船帆的風(fēng)，沒有風(fēng)船就不能行駛；激情是工作的動(dòng)力，沒有動(dòng)力工作就難有起色。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，堅(jiān)持“以人為本”，以目標(biāo)、獎(jiǎng)懲、職務(wù)晉升、競(jìng)爭(zhēng)上崗等手段進(jìn)行激勵(lì)，把全員的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)?！凹茸岏R兒跑得好，又讓馬兒不吃草”，“干好與干壞一個(gè)樣、干多與干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”，人浮于事，機(jī)構(gòu)囊腫，權(quán)責(zé)不清，這種機(jī)制會(huì)使部分干部精神狀態(tài)不佳，士氣不高，對(duì)待工作疲與應(yīng)付，沒有激情，不敢負(fù)責(zé)任，爭(zhēng)功諉過，造成工作的被動(dòng)。工作要上臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，必須打破這種僵局，建立一個(gè)賞罰嚴(yán)明的、催人奮進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制，做到“既讓馬兒跑得好，又讓馬兒多吃草”，形成人心思進(jìn)、九牛爬坡、個(gè)個(gè)出力的良好局面

四是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，讓政府在服務(wù)中定位。推行“項(xiàng)目代理制”，為農(nóng)民和企業(yè)提供完善和便利的服務(wù)。如果有人要辦企業(yè)、上項(xiàng)目，鎮(zhèn)里就明確專人作為該項(xiàng)目的代理，幫助辦理有關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，免費(fèi)提供代理服務(wù)，以節(jié)約農(nóng)民和業(yè)主的時(shí)間和精力。鎮(zhèn)政府要努力做到“你賺錢我保護(hù)，你發(fā)展我鋪路，你納稅我服務(wù)，你有難我?guī)椭薄?/p>

五、必須突出抓好一個(gè)“城”字

臨西鎮(zhèn)地處縣城，建設(shè)縣城、美化縣城責(zé)無(wú)旁貸，也只有立足縣城、服務(wù)縣城、圍城造勢(shì)、擴(kuò)大開放，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

一是借鑒浙江嘉興“土地?fù)Q保障”的征地新機(jī)制。把城區(qū)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行戶籍改革的6個(gè)村的有開發(fā)利用價(jià)值的土地集中征用過來(lái)，使特色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)互動(dòng)并進(jìn)，把失去土地的農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢蚣{入社保范疇、或安排就業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)村的城市化進(jìn)程，既解決了企業(yè)和城建征地難的問題，又使政府和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙贏。

二是以大商貿(mào)、大流通帶動(dòng)縣城發(fā)展。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、流動(dòng)人口少、城建規(guī)模小，給商貿(mào)流通發(fā)展帶來(lái)了一定難度。因此必須發(fā)揮政策酵母作用、優(yōu)化縣城發(fā)展環(huán)境，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。建議縣政府出面規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)，按門類劃出軸承、農(nóng)資、服裝、五金、日雜、建材、食品、家具等區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，使城市建設(shè)充滿內(nèi)容，不盲目追風(fēng)，不唱空城計(jì)，要擴(kuò)大對(duì)外開放，加大招商引資力度，把縣內(nèi)外、省內(nèi)外的客商請(qǐng)進(jìn)來(lái)，采取多種的合作形式，盡快啟動(dòng)綜合商貿(mào)城、農(nóng)民進(jìn)城一條街等市場(chǎng)，搞活現(xiàn)代物貿(mào)流通，以商興市，以市帶建。

三是圍繞縣城建設(shè)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，全力提升縣城品位。服務(wù)業(yè)處處是商機(jī)，處處可以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要有干大事業(yè)、謀大發(fā)展的氣魄和膽識(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)勢(shì)、做大優(yōu)勢(shì)，特別是對(duì)新興服務(wù)業(yè)要大膽決策、大膽扶持，爭(zhēng)取一個(gè)相當(dāng)快的速度發(fā)展上來(lái)。如大名府的饅頭短短幾個(gè)月的時(shí)間占據(jù)了縣城及周邊幾個(gè)村約五分之一的市場(chǎng)，山東陵縣辦的市內(nèi)公交、溫州的蛋糕、德州的童子雞、哈爾濱的高檔美發(fā)等也紛紛在此搶灘登陸。

四是積極配合，參與經(jīng)營(yíng)，搞好城市建設(shè)。樹立“經(jīng)營(yíng)成事”的理念，在做好群眾工作的基礎(chǔ)上，加快南環(huán)路建設(shè)步伐，搞好運(yùn)河西路的商住樓開發(fā)建設(shè)，適時(shí)地鋪開宏毅街二期工程、東環(huán)路延接工程、東大門迎賓路改造工程等。同時(shí)要積極參與和組織縣城的物業(yè)管理，以公司制或股份制形式健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五是騰籠換業(yè)，盤活資產(chǎn)，解決財(cái)政困難。城區(qū)內(nèi)隸屬于鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)村共有的企業(yè)都處于縣城的黃金地段，有著較為豐厚的開發(fā)價(jià)值，但這些企業(yè)老化，沒有存在的價(jià)值。鎮(zhèn)政府的機(jī)關(guān)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣城的發(fā)展也不協(xié)調(diào)，需搬遷新建。對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行清理，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓，置換出的土地要進(jìn)行綜合開發(fā)，這不僅盤活了資產(chǎn)，而且能解決鎮(zhèn)財(cái)政的困難。

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第三篇：對(duì)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

對(duì)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

仁風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)畢義忠

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多層次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的振興，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有非常重要的意義。

仁風(fēng)鎮(zhèn)地處濟(jì)陽(yáng)縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約。近年來(lái)，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)抓特色，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問題。如何進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，成為我們思考的問題。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展談點(diǎn)粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項(xiàng)目引進(jìn)，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期發(fā)展的必由之路。今后一段時(shí)間我們要全力抓好項(xiàng)目引進(jìn)，力爭(zhēng)引進(jìn)過億元的項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實(shí)到招商引資隊(duì)伍中來(lái)。二是為了招商引資要不惜一切代價(jià)，確保人財(cái)物到位。三是堅(jiān)持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫(kù)，儲(chǔ)備投資項(xiàng)目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項(xiàng)目談得快，引得來(lái)，落得下。五是要抓住項(xiàng)目不放松，努力做到時(shí)間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個(gè)有效項(xiàng)目和客戶。

二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。一是做強(qiáng)西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設(shè)，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國(guó)的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來(lái)我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進(jìn)一步提高奶牛小區(qū)存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設(shè)施，五年內(nèi)力爭(zhēng)再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過1萬(wàn)頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭(zhēng)再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。加快富硒技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應(yīng)用富硒技術(shù)，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國(guó)的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三、注意扶持引導(dǎo)，在壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上既堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，又注重加強(qiáng)稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢(shì)為財(cái)稅優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)力的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)明年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為鎮(zhèn)財(cái)政貢獻(xiàn)的稅收額度達(dá)到500萬(wàn)元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營(yíng)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵(lì)棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團(tuán)，逐步引進(jìn)棉紡、印染等行業(yè)的進(jìn)入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立仁風(fēng)鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會(huì)，及時(shí)掌握全國(guó)及世界的棉花加工信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對(duì)木材加工園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來(lái)仁風(fēng)投資建廠，對(duì)板材進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢(shì)，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結(jié)合起來(lái)，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強(qiáng)與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務(wù)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時(shí)，借農(nóng)業(yè)旅游推進(jìn)招商引資，吸引各地客商來(lái)投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施政策扶持，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，成立專門的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭(zhēng)把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺(tái)，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對(duì)主要街道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進(jìn)一步進(jìn)行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風(fēng)大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步繁榮集市貿(mào)易，引進(jìn)較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)明年試點(diǎn)的兩個(gè)社區(qū)基本完成，讓群眾切實(shí)看到效果，起到示范和帶動(dòng)的作用。通過城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第四篇：ＸＸ工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查和思考

ＸＸ工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查和思考

工業(yè)園區(qū)作為ＸＸ進(jìn)入90年代以來(lái)出現(xiàn)的新興事物，它在“引進(jìn)來(lái)，走出去”的開放戰(zhàn)略上，大膽實(shí)踐，成績(jī)顯著，積累了不少新鮮經(jīng)驗(yàn)，為ＸＸ經(jīng)濟(jì)騰飛構(gòu)成了支撐平臺(tái)?？梢赃@么說，ＸＸ經(jīng)濟(jì)能發(fā)展到今天的規(guī)模，園區(qū)經(jīng)濟(jì)起著決定性的作用。ＸＸ工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程積累了非常好的經(jīng)驗(yàn)，也存在一定的不足之處，我們認(rèn)為這些經(jīng)驗(yàn)和不足對(duì)我縣工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的借鑒意義。借這次在ＸＸ木業(yè)城管委會(huì)學(xué)習(xí)之機(jī)，筆者對(duì)ＸＸ工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、ＸＸ園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程

ＸＸ的園區(qū)發(fā)展，是以經(jīng)濟(jì)開發(fā)為領(lǐng)銜，經(jīng)過近十年的開發(fā)、引進(jìn)、發(fā)展，形成了開發(fā)區(qū)為龍頭，臺(tái)商信息產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)木業(yè)城為重點(diǎn)，以各鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)為配套，以企業(yè)工業(yè)園為補(bǔ)充的工業(yè)園區(qū)體系。至今全縣已有工業(yè)園區(qū)17個(gè)，規(guī)劃總面積52平方公里，已開發(fā)面積16平方公里。進(jìn)區(qū)企業(yè)達(dá)980家，投資總額58億元，園區(qū)吸納職工達(dá)6.5萬(wàn)人，去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值115億元，占全縣工業(yè)總量的50%，上交稅收超過2億元。通過十年的推進(jìn)和發(fā)展。期間經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：

第一階段是舉步維艱的初創(chuàng)時(shí)期（1992年-1994年），1992年ＸＸ提出了加快發(fā)展外向型發(fā)展戰(zhàn)略，1993年確定在縣城的東北部規(guī)劃4.69平方公里，作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第一、二期，并借助浦東金橋開發(fā)區(qū)的品牌效應(yīng)，成立了ＸＸ、浦爾金橋開發(fā)區(qū)，11月經(jīng)省政府批準(zhǔn)，成為一家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。由于財(cái)力不足、開發(fā)能力不足、開發(fā)經(jīng)驗(yàn)不足的影響，開發(fā)區(qū)初期表現(xiàn)為“三個(gè)不”，即“道路不通、農(nóng)戶不遷、企業(yè)不多”。

第二階段為快速發(fā)展的成長(zhǎng)期（1995-1997年），表現(xiàn)為四大特點(diǎn)：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度快。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一期1.69平方公里投入近1億元，基本完成“七通一平”。二是招商引資勢(shì)頭好，尤其是1997年晉億公司落戶ＸＸ，首期投資9600萬(wàn)美元，并在晉億公司龍頭的帶領(lǐng)下，引來(lái)10多個(gè)臺(tái)商，初步探索出“以外引外”、“以臺(tái)引臺(tái)”的招商辦法。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)也紛紛啟動(dòng)，特別是干窯、三仙工業(yè)園區(qū)招商態(tài)勢(shì)較好。三是園區(qū)管理體制有創(chuàng)新。1997年經(jīng)濟(jì)開展區(qū)實(shí)行半封閉運(yùn)行的機(jī)制，實(shí)際“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)”的“兩個(gè)一”服務(wù)模式。按照公開辦事內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立起項(xiàng)目審批工作責(zé)任制和工作日承諾制，明確責(zé)任人及服務(wù)制度。

第三階段為集聚明顯的高漲期（1998-至今）。表現(xiàn)出三大優(yōu)勢(shì)：一是外商集聚的優(yōu)勢(shì)更趨明顯。1999年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)“臺(tái)商投資區(qū)”，集聚臺(tái)商優(yōu)勢(shì)更加明顯現(xiàn)。2001年全縣引進(jìn)72個(gè)外資項(xiàng)目，其中落戶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)27個(gè)，80%以上是臺(tái)資企業(yè)，木業(yè)城引進(jìn)外資項(xiàng)目2家，魏塘工業(yè)園、干窯工業(yè)園、惠民工業(yè)園三個(gè)園區(qū)引進(jìn)外資均超過2000萬(wàn)美元，尤其姚莊鎮(zhèn)工業(yè)園后來(lái)居上，園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)開發(fā)有章法、有形象，吸引客商的集聚力更強(qiáng)，去年引進(jìn)占地3600畝的寶群工業(yè)園后，由臺(tái)資負(fù)責(zé)開發(fā)，目前區(qū)內(nèi)主干道已建成。二是企業(yè)間組織化程度有新的推進(jìn)。特別是以木業(yè)、電子為產(chǎn)業(yè)特色的園區(qū)，引進(jìn)個(gè)龍頭，跟進(jìn)一批配套企業(yè)，企業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)逐漸增強(qiáng)。三是“區(qū)中園”，“區(qū)中城”等專業(yè)化園區(qū)分工初顯生機(jī)。目前全縣已形成了4個(gè)特色工業(yè)園（木業(yè)械、西塘鈕扣工業(yè)園、惠民電子工業(yè)園、魏塘木業(yè)工業(yè)園），4個(gè)區(qū)內(nèi)專業(yè)園（臺(tái)灣螺絲城、托普臺(tái)商信息產(chǎn)業(yè)園、寶群科技工業(yè)園、臺(tái)升家具城），一個(gè)生物醫(yī)藥高新技術(shù)園區(qū)，另外全縣已開辟企業(yè)工業(yè)園區(qū)5個(gè)（拓展電子、興惠電子、寶獅電子、凌龍紡織、科士達(dá)制造）。

二、園區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作有和貢獻(xiàn)

（一）吸引了一批外商投資企業(yè)，使園區(qū)成為外商主要的工業(yè)生產(chǎn)基地

可以說，沒有工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，就不可能呈現(xiàn)外商尤其是臺(tái)商集聚的優(yōu)勢(shì)。自1987年第一家臺(tái)商落戶ＸＸ后，到1993年，ＸＸ外資企業(yè)寥寥數(shù)家。通過開辟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)作為招商載體，“筑巢引鳳”，經(jīng)過近10年的奮斗。該縣已累計(jì)引進(jìn)外資217家（不包括撤銷153家），其中開發(fā)區(qū)接納外資企業(yè)達(dá)62家，合同利用外資3.9億美元?？偼顿Y1.06億美元的臺(tái)灣晉億公司，已經(jīng)成為亞洲最大的緊錮件生產(chǎn)廠家之一。臺(tái)灣麗正電子、臺(tái)灣加勝運(yùn)動(dòng)器材、臺(tái)灣承出汽配公司、日本信越公司、派爾斯時(shí)裝公司等一批上規(guī)模的外商投資企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)，使開發(fā)區(qū)逐漸形成了五金機(jī)械、電子、精細(xì)化工、輕紡服裝等四大行業(yè)的生產(chǎn)基地。各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)引入外資企業(yè)100余家，合同利用外資4413萬(wàn)美元，外資企業(yè)進(jìn)區(qū)率達(dá)80%以上。下窯鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)抓住臺(tái)灣木業(yè)企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)總投資1000萬(wàn)美元金泉木業(yè)，至今已有7個(gè)臺(tái)商木業(yè)企業(yè)落戶該區(qū)?；菝矜?zhèn)工業(yè)區(qū)已成為電子工業(yè)的生產(chǎn)基地，集聚電子企業(yè)23家總投資達(dá)3億多人民幣，其中外商投資電子企業(yè)7家，合同利用外資達(dá)3600萬(wàn)美元。西塘鎮(zhèn)鈕扣特色工業(yè)園集聚了298家鈕扣生產(chǎn)企業(yè)。魏塘工業(yè)園憑借地理優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，集聚外資企業(yè)達(dá)39家。鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為木業(yè)、五金汽配、電子、鈕扣等一產(chǎn)基地。

（二）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)ＸＸ經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升起著重要的促進(jìn)和示范作用

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，突出了產(chǎn)業(yè)招商，把利用內(nèi)資、外資引導(dǎo)到壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)上來(lái)。通過規(guī)劃建立“ＸＸ木業(yè)城”，意在集聚一批木業(yè)加工科技型、質(zhì)量型、名牌型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)木業(yè)加工深度化、產(chǎn)品多樣化、裝備科技化企業(yè)現(xiàn)代化。今年引進(jìn)第一期投資1.05億美元的臺(tái)升家俱企業(yè)，這將進(jìn)一步有效延伸木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有望真正實(shí)現(xiàn)ＸＸ木業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量出口型的轉(zhuǎn)變。通過引進(jìn)臺(tái)灣晉億公司，成為ＸＸ五金機(jī)械的龍頭，去年又開辟占地640畝建設(shè)臺(tái)灣螺絲城，又為該產(chǎn)業(yè)的壯大奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。通過激活民資、吸引外資有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的集聚提升，至2002年底，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集聚有一定規(guī)模的木業(yè)企業(yè)137家，電子企業(yè)100多家，輕紡企業(yè)100家，五金機(jī)械30多家，鈕扣288家，使木業(yè)、電子、五金機(jī)械、紡織服裝四大產(chǎn)業(yè)成為ＸＸ工業(yè)的脊梁，占全縣工業(yè)總量比重達(dá)60%以上。

在技術(shù)結(jié)構(gòu)上通過了引進(jìn)大項(xiàng)目，高新技術(shù)項(xiàng)目，加速了科技進(jìn)步，提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的層次和素質(zhì)。例如開發(fā)區(qū)通過引進(jìn)臺(tái)灣上市公司麗正電子公司，加快電子產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。去年國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)托普集團(tuán)的進(jìn)入，使IT產(chǎn)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)得以在ＸＸ崛起。

在所有制結(jié)構(gòu)上，通過招商引資，使經(jīng)濟(jì)成份更趨合理，特別是混合經(jīng)濟(jì)成份充滿活力。該縣本地一批民營(yíng)企業(yè)在聚集規(guī)模優(yōu)勢(shì)的潮流中捕捉商機(jī)，搶占國(guó)外市場(chǎng)，發(fā)揮生產(chǎn)成本低的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)造了企業(yè)工業(yè)園。通過整合生產(chǎn)要素，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)多項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)品，使得電子、紡織等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平得到了提升。

（三）集聚了人氣，推動(dòng)了城市化進(jìn)程

通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)了城市規(guī)模的擴(kuò)大、人口的集聚、功能的完善。開發(fā)區(qū)不僅已經(jīng)成為ＸＸ經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是城市集聚要素的重要場(chǎng)所。目前經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已吸納從業(yè)人員1.6萬(wàn)人，魏塘工業(yè)園區(qū)已創(chuàng)造1萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，開發(fā)區(qū)和木業(yè)城以及魏塘工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，已成為ＸＸ縣城的重要組團(tuán)，作為城市的功能區(qū)塊，大大加快了城市規(guī)劃的建設(shè)步伐。一批大項(xiàng)目的引進(jìn)落戶，相隨而來(lái)的是吸引一大批前來(lái)就業(yè)的人口，目前該縣外來(lái)人口已達(dá)8萬(wàn)人左右，擴(kuò)大了消費(fèi)群體，加快了三產(chǎn)發(fā)展，有力地推進(jìn)ＸＸ城市化進(jìn)程。

（四）探索了一套管理運(yùn)作和服務(wù)的模式，改善了ＸＸ投資環(huán)境

利用外部資源，自身的吸引是關(guān)鍵。1997年，ＸＸ經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)行半封閉運(yùn)作的管理辦法，開展了“一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)作模式，實(shí)行規(guī)范、高效、透明、公正的服務(wù)辦事原則。形成了為外商提供全方位、全過程、全天候的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。開發(fā)區(qū)管委會(huì)還提出了“你的需要就是我的工作”、“對(duì)外商不能說不，只能說怎么辦”的服務(wù)口號(hào)，要求所有管理部門不僅要提高招商成效，更要注重企業(yè)籌建、生產(chǎn)中的全過程服務(wù)，時(shí)時(shí)刻刻急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，在抓好工業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)，做到道路通到那里，綠化延到那里，外商開發(fā)到那里的硬環(huán)境建設(shè)。并按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行亮證收費(fèi)等。各鎮(zhèn)也都成立工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，對(duì)外商實(shí)行全程服務(wù)和跟蹤服務(wù)。因此，在該縣上下逐步形成“項(xiàng)目就是命令、效率就是競(jìng)爭(zhēng)力”為內(nèi)涵的ＸＸ服務(wù)模式。

三、ＸＸ園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)及存在的問題

ＸＸ園區(qū)建設(shè)走過了近十年的歷程，在走向現(xiàn)代化的征途上邁開了第一步，成為該縣發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的先鋒，取得了較大成績(jī)，也為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)探索了基本經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)驗(yàn)之一，把園區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的定位，是確保縣域經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的根本途徑。

經(jīng)驗(yàn)之二，高品位的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和城市環(huán)境建設(shè)，是吸引高品位、上規(guī)模項(xiàng)目入?yún)^(qū)的根本前提。

經(jīng)驗(yàn)之三，因地制宜地確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是提高園區(qū)專業(yè)化水平的根本保證。

經(jīng)驗(yàn)之四，以招商引資“一號(hào)工程”和以發(fā)展本土企業(yè)的“百姓致富工程”是確保園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本動(dòng)力。

經(jīng)驗(yàn)之五，大批專業(yè)化人才的培育和大膽使用，是園區(qū)經(jīng)濟(jì)“裂變型”發(fā)展的基礎(chǔ)。

經(jīng)驗(yàn)之六，全力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)是園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

但是，工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展過程中，還存在不容忽視的問題，比較突出的有：

一是規(guī)劃起點(diǎn)不高。表現(xiàn)為規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，投資環(huán)境不配套，開發(fā)區(qū)發(fā)展空間不夠，承接大項(xiàng)目難度大。

二是開發(fā)層次不高。以注重形態(tài)開發(fā)為主，依賴政策優(yōu)惠，靠簡(jiǎn)單的土地出讓對(duì)外招商，爭(zhēng)項(xiàng)目，搶外資，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)存在一定的矛盾。

三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化不快。開發(fā)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，存在著“人氣不足”的現(xiàn)象，缺乏人氣、商勢(shì)的投資環(huán)境。各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)職工離土不離村，游離于城鄉(xiāng)之間，園區(qū)建設(shè)不能有效推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

四、加快我縣工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

我縣的工業(yè)園區(qū)經(jīng)過幾年的發(fā)展，取得了非常大的成績(jī)，但同ＸＸ等發(fā)達(dá)縣（市）的工業(yè)園區(qū)相比，無(wú)論是規(guī)劃、規(guī)模、環(huán)境，還是管理理念、運(yùn)作辦法等方面都存在一定的差距。隨著我縣縣委、縣政府把蘆林工業(yè)區(qū)作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的決策出臺(tái)，加快我縣工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)疑具有重要的戰(zhàn)略意義。ＸＸ工業(yè)園區(qū)發(fā)展的成功得失，為我縣工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了非常寶貴的借鑒意義。

（一）制定超前的園區(qū)總體規(guī)劃

1、要把握?qǐng)@區(qū)建設(shè)的規(guī)劃定位。經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)發(fā)展、招商引資的主要突破口還是在大規(guī)模、高檔次的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。因此，在今后的幾年中，要按照“高起點(diǎn)、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，進(jìn)行超前規(guī)劃，爭(zhēng)取經(jīng)過3-5年的努力，把蘆林工業(yè)園區(qū)建設(shè)成省級(jí)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)貢獻(xiàn)份額超過80%。

2、要把握?qǐng)@區(qū)建設(shè)的規(guī)模定位。圍繞能滿足10年以上的發(fā)展需要，縣城工業(yè)集聚區(qū)規(guī)模應(yīng)達(dá)到60平方公里；同時(shí)要按照工業(yè)園區(qū)的形象、上品位的要求，對(duì)園區(qū)的發(fā)展定位、功能區(qū)設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)和實(shí)施目標(biāo)等作出科學(xué)合理設(shè)計(jì)，并組織論證，確保其可行性。

3、要把握?qǐng)@區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)定位。要以現(xiàn)代化、科技化、專業(yè)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，將工業(yè)升級(jí)和科技升級(jí)緊密結(jié)合起來(lái)，以產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化，達(dá)到提高開發(fā)區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，應(yīng)著手搭建現(xiàn)代服務(wù)的平臺(tái)，依托區(qū)內(nèi)的人流、物流、信息流、形成集交通、商貿(mào)、服務(wù)為一體的二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程。同時(shí)，要控索構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心，在基礎(chǔ)設(shè)施銜接、支柱產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建，一般產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的梯度開發(fā)模式與分工協(xié)作體系。

（二）構(gòu)建一流的園區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

環(huán)境是“資本”，環(huán)境是“生產(chǎn)力”，已日益成為人們的共識(shí)。我們要充分發(fā)揮蘆林工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通環(huán)境，著力在創(chuàng)建“綜合經(jīng)濟(jì)園區(qū)”、“生態(tài)園區(qū)”、“信用園區(qū)”上下功夫。

1、要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是支撐項(xiàng)目進(jìn)入的必要條件，要在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，加快園區(qū)道路、綠化、亮化的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)。按“規(guī)劃先行、設(shè)施快上”的要求，做到水、電氣、通信、排污與道路建設(shè)同步考慮、同步跟進(jìn)。在更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平上，做好硬環(huán)境設(shè)施建設(shè)，突出以爭(zhēng)創(chuàng)“生態(tài)園區(qū)”為目標(biāo)，制訂園區(qū)環(huán)保規(guī)劃，抓緊實(shí)施工業(yè)園區(qū)配套的污水集中處理工程，有效降低工業(yè)污水處理成本。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布，恪守環(huán)保定律，在企業(yè)中推進(jìn)“清潔生產(chǎn)”。同時(shí)，要積極落實(shí)“銀企結(jié)對(duì)”的措施，通過各種融資手段，加大園區(qū)設(shè)施建設(shè)投入，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的吸引力、容納力。

2、要注重園區(qū)管理創(chuàng)新。

一是要建立新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，學(xué)習(xí)按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)慣例辦事。要安排工業(yè)園區(qū)管理人員出去學(xué)習(xí)園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)。使園區(qū)的管理做到“對(duì)外接軌、對(duì)內(nèi)接口”，進(jìn)一步提高管理效率。創(chuàng)建園區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)和培育社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)企業(yè)同國(guó)際接軌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)擴(kuò)散，幫助企業(yè)迅速成長(zhǎng)具有國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)。二是要建立園區(qū)開發(fā)建設(shè)良性運(yùn)作合機(jī)制。以經(jīng)營(yíng)園區(qū)的理念，把工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，可以建立工業(yè)園區(qū)開發(fā)投資公司，作為工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主，全面籌劃園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。投資公司以財(cái)政投入為基礎(chǔ)，引導(dǎo)金融界、企業(yè)界、個(gè)人及其它社會(huì)資本參加，建立起一套行之有效的投資機(jī)制。

3、要抓好園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。

在構(gòu)建全程服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，建設(shè)園區(qū)的信用服務(wù)體系，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“信用園區(qū)”，政府首先對(duì)企業(yè)作出的政策承諾，要不折不扣兌現(xiàn)。要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)，通過工業(yè)園區(qū)管委會(huì)建立企業(yè)信用卡、采取獎(jiǎng)懲措施，對(duì)信用企業(yè)實(shí)行工商免檢辦法，積極引導(dǎo)企業(yè)守信、誠(chéng)實(shí)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，積極建立園區(qū)企業(yè)人才培養(yǎng)、企業(yè)家培訓(xùn)服務(wù)體系，建立統(tǒng)一的檢測(cè)中心和科研服務(wù)中心，鼓勵(lì)探索各種形式的產(chǎn)、學(xué)、研合作方式。

（三）凝聚更強(qiáng)的招商比較優(yōu)勢(shì)

環(huán)境建設(shè)是園區(qū)的外部形象。引進(jìn)企業(yè)是園區(qū)發(fā)展的核心元素。在引進(jìn)企業(yè)工作中，園區(qū)招商工作具有自己的特色優(yōu)勢(shì)。下一步吸引外資工作必須把工業(yè)園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)作為主要的招商主體。

1、明確方向，突出產(chǎn)業(yè)招商。突出工業(yè)的功能特色，有重點(diǎn)、有選擇地實(shí)施主題招商，形成自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、體制結(jié)構(gòu)的特色優(yōu)勢(shì)。以引進(jìn)外商投資工業(yè)為主，注重培育新興工業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注意引進(jìn)縣內(nèi)資金，通過培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、放遠(yuǎn)視野，拓寬招商新領(lǐng)域。根據(jù)我國(guó)承諾的開放時(shí)間表，逐步擴(kuò)大在商業(yè)、外資、金融、保險(xiǎn)、證券、電信、旅游、運(yùn)輸、咨詢、法律、會(huì)計(jì)等服務(wù)領(lǐng)域的利用外資規(guī)模，把服務(wù)領(lǐng)域利用外資作為新的突破口，通過強(qiáng)化對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，著力拓寬第三產(chǎn)業(yè)的招商引資，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，同時(shí)進(jìn)一步拓寬引資渠道，引進(jìn)引資方式，探索購(gòu)并、創(chuàng)業(yè)投資等多種引資方式，積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高利用外資的質(zhì)量與水平。

總之，要堅(jiān)持工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、多功能和高技術(shù)導(dǎo)向，用一流的投資環(huán)境創(chuàng)一流的投資效益，使工業(yè)園區(qū)成為對(duì)外對(duì)內(nèi)開放的窗口，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的孵化器和重要基地，以帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，成為技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的策源地。

第五篇：對(duì)六盤水物業(yè)管理的調(diào)查和思考

對(duì)六盤水物業(yè)管理的調(diào)查和思考

陳雁樺

〔內(nèi)容摘要〕 隨著我市住房制度改革的深化，物業(yè)管理應(yīng)運(yùn)而生，迅速發(fā)展，同時(shí)一些問題和難點(diǎn)也在所難免。在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的進(jìn)程中，應(yīng)加強(qiáng)物業(yè)管理宣傳，理順物業(yè)管理體制，提高物業(yè)管理水平?！碴P(guān) 鍵 詞〕 物業(yè)發(fā)展 情況問題 建議

〔作者介紹〕 市政府研究室

最近，筆者對(duì)我市物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，旨在結(jié)合六盤水的實(shí)際，探索一條行之有效的物業(yè)管理之路。

一、發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

物業(yè)管理作為房產(chǎn)投入使用的后續(xù)服務(wù)，在我國(guó)還是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，從1981年第一家物業(yè)管理企業(yè)在深圳誕生，到現(xiàn)在只有二十多年的歷史，并且由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異，發(fā)展很不均衡，沿海發(fā)達(dá)城市起步較早，物業(yè)管理相較內(nèi)地較為完善規(guī)范。我市首家物業(yè)管理公司于2001年成立，到目前已發(fā)展到23家。盡管我市物業(yè)管理起步較晚，但借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，物業(yè)管理行業(yè)較為迅速地發(fā)展起來(lái)。

(一)服務(wù)內(nèi)容逐步豐富，規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)育完善，物業(yè)管理由最初保安、環(huán)境保潔的單一模式發(fā)展到房屋及相關(guān)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、居民生活服務(wù)等眾多服務(wù)領(lǐng)域，成為社區(qū)綜合管理的重要內(nèi)容之一。

(二)行業(yè)逐步規(guī)范，管理水平逐步提高。在短短的6年中，我市物管企業(yè)從無(wú)到有，從小到大，在發(fā)展中不斷規(guī)范管理、提高水平、改善服務(wù)，一批優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)脫穎而出。如服務(wù)于荷城花園·時(shí)代佳園住宅小區(qū)的小白熊物業(yè)管理公司、服務(wù)于荷城花園·豐荷廣場(chǎng)·河濱宛住宅小區(qū)的潤(rùn)豐物管企業(yè)、服務(wù)于雙水新區(qū)“水之宛”小區(qū)的四聯(lián)物業(yè)管理公司、服務(wù)于六盤水供電局黃土坡住宅小區(qū)的康興物業(yè)管理公司，都為廣大居民所認(rèn)可接受，對(duì)帶動(dòng)物管企業(yè)發(fā)展起到了示范帶頭作用。

二、存在問題及難點(diǎn)

物業(yè)管理作為城市發(fā)展的一項(xiàng)重要配套“軟件”，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而迅速增加，政府給予了高度關(guān)心和重視，物管企業(yè)也在發(fā)展中不斷規(guī)范自身行為，提高服務(wù)質(zhì)量。但由于引入時(shí)間短，業(yè)主對(duì)物管行業(yè)認(rèn)識(shí)的不到位，以及物管企業(yè)的服務(wù)水平能力與需求存在較大差距，業(yè)主與物管企業(yè)之間仍不能達(dá)成共識(shí)，尤其是近兩年，由物業(yè)管理造成的投訴不斷增加。具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

(一)物管企業(yè)服務(wù)水平還有待提高。多數(shù)物管行為不專業(yè)，員工隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高，服務(wù)水平低，這些問題最終引發(fā)了企業(yè)與業(yè)主之間的矛盾，影響了物管行業(yè)的整體形象，未能適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展對(duì)專業(yè)物業(yè)管理的需求。同時(shí)，我市物管企業(yè)目前還處于求生存的狀態(tài)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，遇到意外問題，容易受挫。

(二)業(yè)主委員會(huì)的組織建設(shè)不規(guī)范。業(yè)主委員作為居民代表，集中了小區(qū)居民意見和需求，代表業(yè)主行使職權(quán)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。但是，目前各小區(qū)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)不盡規(guī)范，或者沒有業(yè)主委員會(huì)，或者成立業(yè)主委員會(huì)時(shí)隨意性大，居民不服從其約束。水城水泥公司“水泥新苑”由馨園物管公司進(jìn)行管理，收取0.3元/平方米的管理費(fèi)用，但后來(lái)業(yè)主嫌價(jià)格高而提出按0.25元/平方米收取管理費(fèi)用，協(xié)商物管公司未果，導(dǎo)致該小區(qū)脫管，一度變得混亂，綠化、設(shè)施受損，業(yè)主意見很大。后又將物管費(fèi)又漲至0.3元/平方米，由社區(qū)提供物管服務(wù)，但要完整修復(fù)補(bǔ)換受損的設(shè)施、綠化，由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)沒有定論，所以，加強(qiáng)

業(yè)主委員會(huì)組織建設(shè)，規(guī)范業(yè)主委員會(huì)行為，對(duì)于維持小區(qū)有序管理、穩(wěn)定物管市場(chǎng)非常重要。長(zhǎng)期以來(lái)，我市沒有相應(yīng)的系統(tǒng)管理辦法，使得物業(yè)管理工作缺乏依據(jù)，業(yè)主的合法權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。

(三)物管企業(yè)的服務(wù)與業(yè)主需求不對(duì)等。一是對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)觀念不對(duì)等。一方面，物管企業(yè)強(qiáng)調(diào)管理，服務(wù)意識(shí)淡薄。另一方面，業(yè)主強(qiáng)調(diào)服務(wù)，對(duì)物業(yè)管理相關(guān)政策法規(guī)不了解或一知半解，特別是不少業(yè)主存在著“買火車票想乘飛機(jī)”的消費(fèi)心理；還有一部分業(yè)主習(xí)慣了過去由單位包干、傳統(tǒng)福利性管理的“大鍋飯”體制，對(duì)有償服務(wù)的物業(yè)管理不能接受，致使物管費(fèi)的收取成為一大難題；此外，對(duì)物管區(qū)域內(nèi)的空置房是否收費(fèi)、收費(fèi)比例與空置時(shí)間怎么結(jié)合等問題，業(yè)主與物管企業(yè)之間存在爭(zhēng)議，也無(wú)法可依。二是法律地位不對(duì)等，《物業(yè)管理?xiàng)l例》中規(guī)定了許多企業(yè)的禁止行為和相應(yīng)罰則，而對(duì)業(yè)主的違規(guī)違約行為，卻沒有有效的約束機(jī)制，對(duì)于拒交物管費(fèi)的行為，物管企業(yè)一般是通過業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，如果業(yè)主委員會(huì)不能承擔(dān)其責(zé)任，物管部門則只能上門勸導(dǎo)。

(四)物業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，住宅小區(qū)規(guī)模小、品味低。從地域看，我市地處高寒地區(qū)，屬發(fā)展中城市，大量舊宅小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用支出有限；從需求上講，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)達(dá)城市相比有很大差距，人均收入低，規(guī)范的物業(yè)管理還沒有達(dá)到生活必需，廣大業(yè)主對(duì)物業(yè)需求的認(rèn)識(shí)有待提高；從體制上講，由于物業(yè)維修資金制度不完善，沒有形成物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的有效保障機(jī)制。

(五)物業(yè)管理與相關(guān)行業(yè)之間的矛盾沒有得到很好解決。物業(yè)管理行業(yè)由于起步晚，相關(guān)政策法規(guī)嚴(yán)重滯后于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造成物管行業(yè)與其他相關(guān)行業(yè)之間存在許多矛盾。一是建管交接沒有有效的制約機(jī)制，建管也沒有從根本上分開，大量開發(fā)建設(shè)單位的責(zé)任與物業(yè)管理服務(wù)交織在一起，甚至房開商占用公共設(shè)施、將一些責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給物管的現(xiàn)象屢見不鮮；二是物業(yè)管理、業(yè)主與水、電、熱、有線電視等公共事業(yè)單位責(zé)任區(qū)分不明確,物管公司承擔(dān)了很多份外責(zé)任。

三、未來(lái)發(fā)展前景分析

物業(yè)管理行業(yè)是改革傳統(tǒng)房產(chǎn)管理方式的必然產(chǎn)物，與人們生活息息相關(guān)，與房產(chǎn)市場(chǎng)緊密相連，是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，未?lái)發(fā)展趨勢(shì)總體看好。

(一)行業(yè)發(fā)展空間上看：物業(yè)管理作為新興產(chǎn)業(yè)，與城市發(fā)展速度和水平息息相關(guān)。當(dāng)前各大城市對(duì)發(fā)展物業(yè)管理不斷重視，紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策措施加以扶持，鼓勵(lì)其發(fā)展壯大。并且目前各個(gè)城市倡導(dǎo)建設(shè)居民小區(qū)，物業(yè)管理已逐步為廣大居民所接受，其發(fā)展前景和發(fā)展空間都是良好和巨大的。

(二)從發(fā)展?jié)摿ι峡矗航陙?lái)，我市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)增長(zhǎng)迅速，以每年遞增近百萬(wàn)平方米的速度發(fā)展，而與此形成鮮明對(duì)比的是，我市目前只有物業(yè)管理企業(yè)23家，接管物業(yè)面積僅130.62萬(wàn)平方米，全市目前實(shí)施物業(yè)管理的房屋（含企業(yè)自治、業(yè)主自治）僅達(dá)近千萬(wàn)平方米，尚有80%的房屋特別是工業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、辦公樓宇還沒有納入物業(yè)管理。隨著文明衛(wèi)生城市的創(chuàng)建,城市建設(shè)步代的加大,市民生活水平的提高,人們對(duì)物業(yè)管理的需求將逐漸加大,標(biāo)準(zhǔn)化高水平的物業(yè)管理消費(fèi)群體將越來(lái)越多。

盡管我市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展空間和潛力大，但是由于多方面的問題，物管企業(yè)還處于求生存的狀態(tài)，物管水平普遍不高，這與物業(yè)管理走市場(chǎng)化的發(fā)展道路不相適應(yīng)。物業(yè)管理公司就其性質(zhì)而言，應(yīng)該是一個(gè)獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其經(jīng)營(yíng)方式是自負(fù)盈虧。同時(shí)它也是一種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，它的管理職能應(yīng)該社會(huì)化，將來(lái)勢(shì)必走向市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，從而代替僅管收費(fèi)而不管服務(wù)的“房管所”管理模式，所以市場(chǎng)化、專業(yè)化物業(yè)管理將是我市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，物管工作應(yīng)做到與社區(qū)管理相結(jié)合，與城市創(chuàng)衛(wèi)相結(jié)合、與平安創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合、與精神文明建設(shè)相結(jié)合、與城市就業(yè)和失地農(nóng)民安置相結(jié)合。

四、建議和對(duì)策

針對(duì)我市物管行業(yè)存在的問題，結(jié)合物管業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，提出以下建議。

(一)理順物業(yè)管理與相關(guān)行業(yè)之間的關(guān)系。一是建立有效的建管交接制約機(jī)制，明確開發(fā)建設(shè)單位的責(zé)任和物管企業(yè)的服務(wù)，從根本上實(shí)現(xiàn)建管分開；二是明確區(qū)分物業(yè)管理與水、電、熱、有線電視、垃圾清運(yùn)等公共事業(yè)單位的責(zé)任，這些單位應(yīng)當(dāng)直接向最終用戶收取相關(guān)費(fèi)用。物管企業(yè)接受委托代收費(fèi)用的，可以向委托單位收取手續(xù)費(fèi)，不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用。

(二)加強(qiáng)對(duì)物管行業(yè)的宣傳和指導(dǎo)。在物業(yè)管理還沒有普及的情況下，市民、單位對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)知度不高，目前只能達(dá)到貴陽(yáng)市三四年前的認(rèn)知程度，不少業(yè)主對(duì)物管企業(yè)的服務(wù)權(quán)限不了解，對(duì)物管工作不理解，導(dǎo)致業(yè)主與物管企業(yè)間糾紛頻發(fā)。為此，政府部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，加大對(duì)物管行業(yè)和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，充分發(fā)揮物管示范小區(qū)的作用，提高市民、單位對(duì)物管的認(rèn)知度、接受度、配合度。

(三)依法規(guī)范物管工作。一是盡早出臺(tái)《六盤水市物業(yè)管理暫行規(guī)范》，尤其是在明確物管企業(yè)承擔(dān)范圍、規(guī)定物管企業(yè)的禁止行為和相應(yīng)罰則的同時(shí)，應(yīng)對(duì)如何制約業(yè)主及業(yè)主委員會(huì)的違規(guī)違約行為作出規(guī)定，并明確物管區(qū)域內(nèi)空置房的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使得物業(yè)管理工作有法可依，有章可循。二是有關(guān)部門要規(guī)范前期物業(yè)管理，重視和做好業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)的組織建設(shè)工作，倡導(dǎo)公平竟?fàn)帯⒑侠矶▋r(jià)，建立健全質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)管理價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)和監(jiān)督各方履行物業(yè)服務(wù)合同。三是成立物管行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)與物管企業(yè)之間的分歧和矛盾，組織開展有關(guān)活動(dòng)，指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)自覺增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、不斷提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)規(guī)范建設(shè)。

(四)本著合情、合理、合法的原則，在政策、收費(fèi)等方面扶持物管企業(yè)走市場(chǎng)化道路，逐步培育健康狀有序的物管市場(chǎng)。由于我市物業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，特別是廣大業(yè)主對(duì)物業(yè)需求和物管收費(fèi)的認(rèn)識(shí)不到位，與物業(yè)管理成本高、支出大形成明顯反差。就是小白熊、潤(rùn)豐等優(yōu)秀物管企業(yè)都只處于求生存的狀態(tài)，只要有5%至10%的業(yè)主拒交物管費(fèi)，就要虧本。目前，收支不平衡成為物管業(yè)走向市場(chǎng)化的最大畔腳石。建議本著合情、合理、合法的原則，在政策、收費(fèi)等方面給予一定扶持，促進(jìn)物管企業(yè)走向市場(chǎng)化道路；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出制度，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、收費(fèi)不規(guī)范的企業(yè)的清理整頓工作力度，培育健康狀有序的物管市場(chǎng)；建立物業(yè)維修資金制，推進(jìn)舊住宅區(qū)的房改房物業(yè)管理。

(五)物業(yè)公司應(yīng)將其管理權(quán)限、服務(wù)范圍及收費(fèi)等情況向廣大業(yè)主公開，得到業(yè)主委員會(huì)的一致通過再接管住宅小區(qū)，提高公司的服務(wù)意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到物業(yè)公司的服務(wù)性質(zhì)，對(duì)業(yè)主反映的問題要及時(shí)解決，對(duì)業(yè)主與其他單位發(fā)生的有關(guān)矛盾要積極參與協(xié)調(diào)。

（六）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平。目前我市物管企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。物管企業(yè)應(yīng)從內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)入手，配備專業(yè)物管人員、維修人員、園林綠化人員等，積極引進(jìn)外地的先進(jìn)做法和先進(jìn)技術(shù)，提高服務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)贏得廣大業(yè)主的認(rèn)可。