第一篇：做強工業(yè)的幾點思考

推進新邵新型工業(yè)化的幾點思考

“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富”。在加速推進全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，工業(yè)以其增強新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息產(chǎn)業(yè)化，進而促進財政增收、就業(yè)增加、居民增收作用，而被置于首要位置。

從我縣的現(xiàn)實情況看，作為曾經(jīng)的“五小工業(yè)強縣”，新邵有著雄厚的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，擁有大量的專業(yè)技術(shù)人才和熟練工人。企業(yè)改制后，通過招商引資，盤活了閑置資產(chǎn)，并借此關(guān)停淘汰了一批落后企業(yè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和財政增收做出了巨大貢獻。縱向看，2011年我縣工業(yè)增加值26.1億元是2007年9.36億元的2.79倍，年均增長22.8%；2011年全縣工業(yè)入庫稅金2.62億元是2007年1.04億元的2.52倍，年均增長20.3%，成績斐然；但橫向比，我縣較沿海發(fā)達城市相比，在工業(yè)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技含量等方面尚處于起步階段。如何抓好工業(yè)，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，振興老工業(yè)基地，便成為了擺在我們面前的緊迫課題。

（一）要立足全方位的對外開放，不遺余力抓項目。目前，我縣工業(yè)發(fā)展暴露的最直接的問題是新上項目總量不夠，尤其是帶動作用強的大項目、好項目不多，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)

展”的觀念，以項目保增長，以項目調(diào)結(jié)構(gòu)，以項目促轉(zhuǎn)型，堅持深入推進改革開放、內(nèi)引與外聯(lián)并舉，著力引進戰(zhàn)略投資者，不斷激發(fā)工業(yè)發(fā)展的活力和動力。

一要狠抓招商引資，加大項目引進力度。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，著眼于招大招強，利用各種關(guān)系，接觸有實力的大企業(yè)、大公司和大集團，爭取引進國際國內(nèi)精深加工的龍頭企業(yè)來新邵投資發(fā)展。今年元月，我們成功引進了國家高新技術(shù)項目、獲國家科技進步一等獎的高性能碳基復(fù)合材料項目，為今年的項目引進工作開了個好頭。目前，投資100億的銅冶煉項目正在洽談中。全年，我們要力爭引進投資1000萬元以上項目10個、5000萬元以上項目2個、1億元以上項目2個。

二要狠抓工作重點，加大項目建設(shè)力度。一是著重抓好資源型企業(yè)擴能。突出抓好新龍礦業(yè)尾砂壩建設(shè)，保障新龍礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展；抓好云翔礦業(yè)的技改擴建，使云翔礦業(yè)的生產(chǎn)能力提高3倍以上；抓好辰州銻業(yè)的整體搬遷，新增氧化銻生產(chǎn)線，使公司生產(chǎn)精銻能力翻番，并生產(chǎn)精銻和黃金。二是突出抓好戰(zhàn)略投資項目的調(diào)度。重點調(diào)度灣田煤業(yè)、強盛紡織、湖南金漢機械制造、心連心冷凍物流、陽光電化引資合作、興肥公司節(jié)能減排、廣惠電工年產(chǎn)1萬噸光面絕緣板生產(chǎn)線等項目，確保按進度投產(chǎn)運行。

三要主動跟蹤服務(wù)，加大項目協(xié)調(diào)力度。各級各部門要明確專門的班子負責，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體

抓，一個項目一個干部具體抓，切實抓好項目報批、財稅支持、土地供應(yīng)、要素保障等全方位的服務(wù)，全程跟蹤抓落實、爭分奪秒抓推進，確保申報項目早審批、簽約項目早落地、在建項目早投產(chǎn)、已建項目早達效。要通過項目建設(shè)，有效支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快形成新的積極增長點。要重點跟蹤對接多肽健康產(chǎn)業(yè)園、九興控股皮革工業(yè)園、奧托高科技產(chǎn)業(yè)園、瑞泰高溫耐火材料等項目，并爭取項目早日落戶新邵。

（二）要立足全方位的“窗口示范”，不遺余力抓園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是改變企業(yè)布局分散無序、遍地開花的零散局面，促進企業(yè)集聚發(fā)展，加速推進新型工業(yè)化的重要平臺，抓好園區(qū)建設(shè)，具有非常重大的戰(zhàn)略意義。

一要有明確的目標。我縣“一基地五園區(qū)”的空間布局已經(jīng)形成，我們要以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，以“五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)”為配套，充分利用區(qū)位交通、外部環(huán)境等多方面優(yōu)勢，擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)集群，力爭在較短時間內(nèi)催生出產(chǎn)值上30億元的產(chǎn)業(yè)群。大坪開發(fā)區(qū)力爭入園工業(yè)企業(yè)在原有基礎(chǔ)上增加20%，年產(chǎn)值過億元的規(guī)模企業(yè)新增1-2家。坪上工業(yè)園要促成灣田集團和瑞泰耐火材料公司在年內(nèi)建成并投產(chǎn)，并極力引進投資5000萬元企業(yè)2個以上。其它4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)力爭年內(nèi)分別完

成園區(qū)投資1000萬元以上，引進項目1-2個，完成產(chǎn)值2000萬元以上。

二要有明顯的特色。當前，我們要找準工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，引導(dǎo)園區(qū)走專業(yè)化發(fā)展道路，形成專業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、集約經(jīng)營格局。大坪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要大力發(fā)展高科技、節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用、現(xiàn)代物流等新型產(chǎn)業(yè)，加快形成規(guī)模和帶動效應(yīng)；坪上工業(yè)園要立足耐火材料，走高新建材集聚之路；雀塘廢舊粒子加工要進一步做精做強；龍溪鋪工業(yè)園，要作響石材品牌；陳家坊工業(yè)園要加大服裝行業(yè)集聚；寸石工業(yè)園要緊扣食品加工，進一步擴大影響。

三要有明顯的優(yōu)勢。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造功能完善、優(yōu)勢互補的硬件優(yōu)勢；要進一步研究、探索、創(chuàng)新園區(qū)的管理體制，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，打造園區(qū)軟件優(yōu)勢。

（三）要立足全方位的協(xié)調(diào)發(fā)展，不遺余力抓創(chuàng)新 加速推進新型工業(yè)化，必須牢牢把握資源與環(huán)境、質(zhì)量與數(shù)量協(xié)調(diào)發(fā)展的總思路，以“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，正確處理“穩(wěn)”與“進”的辯證關(guān)系，既全力保障工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)運行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本穩(wěn)定，又著力在轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式上邁出新步伐、在推進自主創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破、在提升核心競爭力上取得新成效，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總規(guī)模和質(zhì)量效益的同步提升。

一要強化企業(yè)主體地位。進一步強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體意識，進一步發(fā)揮大企業(yè)主力軍作用，加大技術(shù)創(chuàng)新投入。統(tǒng)計顯示，我縣企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的平均比重偏低。湖南廣信、仁?？萍肌⑿掠C、三良泵業(yè)等大型骨干企業(yè)一定要咬定科技創(chuàng)新這座青山不放松，繼續(xù)加大投入，主攻各自領(lǐng)域的關(guān)鍵、核心技術(shù)，爭取不斷取得新的突破。廣大中小微型企業(yè)也要重視對自主創(chuàng)新的投入，要積極創(chuàng)立技術(shù)研發(fā)中心，在此基礎(chǔ)上，擴大我縣省級企業(yè)技術(shù)中心的數(shù)量。

二要加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要加強不同部門之間、企業(yè)與科研院所和高校之間、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系和協(xié)作，促進信息化與新型工業(yè)化的結(jié)合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才教育培養(yǎng)的結(jié)合，促進科技研發(fā)成果與現(xiàn)實生產(chǎn)力的結(jié)合。努力打造科技高地、建設(shè)要素盆地和人才洼地，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點。廣信特高壓紙板和絕緣件成型件項目已被國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部列入重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造2010年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，被湖南省人民政府批準為2011年重點建設(shè)項目，進入了湘西地區(qū)開發(fā)省規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項目，各級政府和相關(guān)部門要給予企業(yè)較大的政策支持。

三要增強品牌觀念。質(zhì)量和品牌是擴大產(chǎn)品市場占有率，贏得長期競爭優(yōu)勢的根本所在。自主創(chuàng)新，必須與實施品牌創(chuàng)建、質(zhì)量興工結(jié)合起來，不斷增加我縣名牌產(chǎn)品數(shù)量，積極引導(dǎo)同產(chǎn)業(yè)企業(yè)向產(chǎn)品成套化、配套化方向發(fā)展，加速品牌擴張，實現(xiàn)同產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌等資源共享，擴大品牌產(chǎn)品的市場占有率。引導(dǎo)企業(yè)強化質(zhì)量管理，不斷提升自主品牌的競爭力和影響力。重點加快建設(shè)科技企業(yè)孵化中心，培育國家級企業(yè)技術(shù)中心、省級企業(yè)技術(shù)中心。2012年，爭取湖南廣信成為國家級企業(yè)技術(shù)中心，爭取大成科技、仁海科技、三良泵業(yè)等3家企業(yè)成為省級企業(yè)技術(shù)中心。

四要增強工業(yè)“兩型”發(fā)展意識。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的協(xié)調(diào)發(fā)展是我們的共同目標。我們要加大節(jié)能預(yù)警調(diào)控力度，努力遏制“兩高一低”和產(chǎn)能過剩行業(yè)過快增長，實施有保有壓措施，重點調(diào)控高耗能企業(yè)用電；要加快推廣新技術(shù)在有色、化工、建材等能耗較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，積極探索發(fā)展企業(yè)內(nèi)外資源循環(huán)的嶄新模式，按照減量化、再利用、資源化的原則，實施煤氣綜合利用、粉煤灰綜合利用等資源綜合利用重點工程，加速金龍、廣源、大源紙業(yè)、德信公司、云巖水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級；要圍繞節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標，完善季度考核制度，關(guān)閉一批高能耗、高污染企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

（四）要立足全方位的保障服務(wù)，不遺余力抓落實 “三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。沒有強大的執(zhí)行力，再好的戰(zhàn)略也是空談，再好的機遇也要錯過。各級各部門要不斷加大執(zhí)行力建設(shè)，改進工作作風，加大服務(wù)力度，牢固樹立“服

務(wù)就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力”意識，推動各項工作落到實處。

一是深化服務(wù)舉措。要建立健全統(tǒng)一思想、確定目標、分解任務(wù)、明確責任、督查考評、激勵約束、責任追究、情況反饋等機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要繼續(xù)把推新工作納入到全縣“兩重點三主要”責任目標管理體系中，成立加速推進新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)跟蹤項目責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)目標責任制等制度；各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項目、跑資金、搞協(xié)調(diào)，動員組織社會各方面力量支持工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；要繼續(xù)推行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子”的幫扶制度，并根據(jù)項目特點制定相應(yīng)幫扶政策，積極組織開展“一對一”、“多幫一”支幫促活動，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的強大合力；要繼續(xù)推行督查講評制度，對推新工作實行一季一督查、一季一講評、一季一排隊，將推新工作落到實處。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要切實加大對企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、強裝強卸、無理取鬧、阻工鬧事等影響企業(yè)生產(chǎn)的違法行為，為企業(yè)發(fā)展保駕護航；要進一步強化安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)的各項措施，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，消除隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生；要以政務(wù)中心為平臺，改進項目審批方式，對重點工程、重點項目開辟“綠色通道”，實行全程代辦，著力減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力創(chuàng)造

讓企業(yè)家和項目投資商安心、舒心、稱心的工作、生活和施工環(huán)境。

三是加強人才培訓(xùn)。要高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，在全社會營造尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、愛護企業(yè)家的濃厚氛圍，加快培育一支具有戰(zhàn)略眼光和國際化運營能力的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。切實加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、引進和使用工作力度，鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快打造一支高層次科技領(lǐng)軍人才隊伍。同時，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加大高技能型人才培養(yǎng)工作力度，加緊造就一支適應(yīng)新型工業(yè)化需要的龐大技工人才隊伍。對有突出貢獻的經(jīng)濟功臣要從輿論等方面給予充分肯定，并繼續(xù)實行重獎。

四是加強要素供給。要搶抓國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點機遇，積極爭取政策、項目和資金支持，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；要進一步構(gòu)建和完善銀企溝通聯(lián)系機制，搭建銀企信息溝通交流平臺，積極向銀行推介有效益、有市場、有發(fā)展?jié)摿Φ拇笃髽I(yè)、大項目，吸引信貸超常規(guī)投入；要充分利用我縣交通優(yōu)勢，不斷完善園區(qū)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境；要健全煤電油氣運保障體系，進一步加大調(diào)煤保電工作力度，科學(xué)調(diào)整電力供給，及時協(xié)調(diào)解決各種突出問題，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

第二篇：做強園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)工業(yè)強縣

做強園區(qū)經(jīng)濟 建設(shè)工業(yè)強縣 ——關(guān)于鳳翔縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考

工業(yè)向園區(qū)集中是世界通用的辦法。近年來，鳳翔縣工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢強勁，初步形成了“一區(qū)七園”的格局。今后五年，鳳翔縣工業(yè)經(jīng)濟將重點建設(shè)“四個百億、四個十億”和20個億元企業(yè)。進一步規(guī)劃完善“一區(qū)七園”，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟，奮力打造工業(yè)經(jīng)濟強縣，是當前鳳翔縣加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略課題。

回顧過去：強勁態(tài)勢令人振奮

鳳翔縣緊緊圍繞撤縣建市、跨入西部百強縣、建設(shè)關(guān)中明星城市的奮斗目標，按照“推進四化建設(shè)四縣，構(gòu)建綠色和諧新鳳翔”的戰(zhàn)略部署，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為率先實現(xiàn)工業(yè)化的重要載體，以電力能源、醫(yī)藥化工、機械電子、建材造紙、食品加工、紡織服裝等七大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為重點，突出招商引資和項目建設(shè)，狠抓環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長青、柳林、長虹、陳村、縣城新區(qū)和六營六大工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，川口河建材工業(yè)園正在建設(shè)之中，七大園區(qū)框架基本形成，工業(yè)布局日趨合理，園區(qū)環(huán)境進一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，經(jīng)濟核心區(qū)地位已經(jīng)凸顯，實現(xiàn)了以工業(yè)為龍頭帶動整體發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的歷史性跨越?！捌叽髨@區(qū)”累計占地面積44.25平方公里，園區(qū)內(nèi)擁有各類企業(yè)230戶，其中東嶺、國電寶二電等規(guī)模以上企業(yè)21戶，國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶，省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶。園區(qū)總投資突破250億元，固定資產(chǎn)投資累計達到82億元。投資46億元的國電寶二電二期、投資64億元的甲醇、投資10億元的750千伏變電站等一批重大項目落戶長青，投資16億元的寶平高速和投資24億元的麟北運煤專線項目已列入規(guī)劃。長青工業(yè)園成為全省最大的煤電化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)，進入全省13115科技創(chuàng)新工程重點產(chǎn)業(yè)園和率先突破的園區(qū)?？偼顿Y10億元、一期投資4.7億元的天柱水泥項目成功落戶建材工業(yè)園，實現(xiàn)了鳳翔干部群眾振興水泥產(chǎn)業(yè)的夙愿。柳林園區(qū)恢復(fù)酒廠14戶，地方白酒年產(chǎn)量達到9000噸，與1988年酒業(yè)鼎盛時期持平，省市期望，全縣期待的白酒產(chǎn)業(yè)振興重現(xiàn)新機。

2007年，七大工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)新增投資18億元，新上項目9個，新增規(guī)模以上企業(yè)5戶，實現(xiàn)產(chǎn)值78億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的80%以上，實現(xiàn)地方財政收入7800萬元，占全縣地方財政收入的78%以上，形成了工業(yè)主導(dǎo)型、企業(yè)園區(qū)化的經(jīng)濟格局，園區(qū)經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟的最大引擎和增長極。

冷靜分析：困難問題依然突出

一是規(guī)劃滯后于建設(shè)。從鳳翔縣七大園區(qū)現(xiàn)狀看，除長青、陳村工業(yè)園區(qū)外，其它五個園區(qū)的總體規(guī)劃，控制規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等尚未出臺，個別園區(qū)規(guī)劃范圍界定不夠明確，布局分散，入園企業(yè)多按先后次序安排地塊，存在亂布局、亂建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)失衡、個別項目建設(shè)存在盲目性等現(xiàn)象，入園企業(yè)不能形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的效應(yīng)，更難形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，制約了園區(qū)的快速發(fā)展。

二是瓶頸制約仍較明顯。其一，建設(shè)資金嚴重不足，園區(qū)融資困難。由于鳳翔縣財政經(jīng)費拮據(jù)，企業(yè)建設(shè)資金和流動資金普遍緊缺，融資渠道狹窄，民間和外來投資不夠活躍，多元化投資格局尚未形成，加之園區(qū)自主經(jīng)營乏力，自身造血功能欠缺，園區(qū)建設(shè)初期資金缺口很大，致使支撐園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共產(chǎn)業(yè)沒有相應(yīng)發(fā)展，招商引資吸引力不強。其二，土地指標難求，園區(qū)用地趨緊。受國家宏觀政策調(diào)整，規(guī)劃用地與土地指標之間缺口較大，園區(qū)土地征用吃緊。如長青園區(qū)由于地勢限制，發(fā)展空間已十分狹窄，其它六個園區(qū)項目用地指標也很有限，在很大程度上制約了項目引進和建設(shè)速度。

三是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強。鳳翔縣工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)中雖然企業(yè)集聚，但真正聚焦于產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)不多，行業(yè)集中度差，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不夠緊密，集群化程度低，密集性競爭與合作機制尚未形成，還沒有一個園區(qū)真正形成比較完整的集群發(fā)展局面。多數(shù)園區(qū)缺乏能起核心帶動作用的大企業(yè)、大項目的支撐，聯(lián)系松散甚至毫無產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小型企業(yè)占了多數(shù)，“星多月暗”的現(xiàn)象比較突出。

四是管理和運行體制不順。從管理體制看，目前七大園區(qū)除長青工業(yè)園被市上批準成立了園區(qū)管委會外，其它六個園區(qū)的開發(fā)管理機構(gòu)為園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上未賦予相應(yīng)的行政管理權(quán)限，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、招商引資、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等方面力不從心，致使園區(qū)運轉(zhuǎn)不暢，效率不高。從運行機制看，七大園區(qū)開發(fā)直接為政府行為，市場運作、自主經(jīng)營和滾動開發(fā)機制尚未形成，在一定程度上制約了園區(qū)開發(fā)的速度和質(zhì)量。

展望未來：科學(xué)發(fā)展實現(xiàn)跨越

（一）高起點超前修編園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做強區(qū)域特色?，F(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)應(yīng)該是功能完備，分區(qū)合理、特色鮮明的塊狀經(jīng)濟，必須要有一個科學(xué)、合理、詳實的遠景規(guī)劃和控制性詳規(guī)。在規(guī)劃建設(shè)上，必須堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高效能管理，一次規(guī)劃，分步實施，嚴格做到“兩個結(jié)合”，即把園區(qū)規(guī)劃與城市化功能提升結(jié)合起來，把園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的趨勢和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色結(jié)合起來，以大手筆、大開發(fā)的思維和舉措，按照“大規(guī)劃、小開發(fā)”的原則，科學(xué)定位、統(tǒng)一風格、超前規(guī)劃、堅持執(zhí)行。長青工業(yè)園要盯死看牢現(xiàn)有項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拉開長（青）陳（村）一體的園區(qū)骨架，努力形成超百億的企業(yè)集群，建成中國西部最大的循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新之園，節(jié)能減排典范之園；柳林園區(qū)發(fā)展以西鳳為龍頭，中小酒廠為依托的市場合作化模式，打造中國歷史名酒城；縣城新區(qū)要加快項目入駐和選商引資力度，配套城市功能建設(shè)，盡早建成人文新區(qū)、生態(tài)新區(qū)；長虹產(chǎn)業(yè)園要加快龍頭企業(yè)做大做強，建設(shè)西北地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品集散基地；六營民俗產(chǎn)業(yè)園要大打文化品牌，打造地區(qū)精品游園。

（二）市場化運作，突破資金、土地瓶頸。如何解決資金難題？一是成立投資建設(shè)公司。受全縣園區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組行政領(lǐng)導(dǎo)，與園區(qū)管委會兩塊牌子、一套班子，作為投資主體，用企業(yè)行為全額融資，資金封閉運行，自求平衡，實行企業(yè)化運行。二是企業(yè)主辦園區(qū)。安徽省巢湖富煌工業(yè)園就是成功范例，企業(yè)主辦，政府扶持，自我約束，滾動發(fā)展。三是引進外資，推行股份制。用招商引資的辦法，按照現(xiàn)代企業(yè)的組織形式和經(jīng)營管理模式，進行多元化投入，市場化運作。四是積極吸納民間資本。對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些項目如平整土地、道路設(shè)施、綠化景觀等可由施工單位墊資建設(shè)，分期付款。五是政府支持。政府適當給予啟動資金，并對企業(yè)稅收，分在一定期限內(nèi)全額返還，讓利于園，用于園區(qū)還貸或滾動開發(fā)，為園區(qū)不斷注入生機活力。

科學(xué)謀劃，集約土地資源。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，適度膨脹集約土地。加大對園區(qū)閑臵土地的清理力度，合理臵換土地用途，分、分步驟施工，逐步擴張拓展；出臺優(yōu)惠政策，鼓勵園區(qū)企業(yè)把單層廠房改建成多層標準廠房，提高單位土地的投入強度和產(chǎn)出效益。做好村莊整體規(guī)劃，出臺優(yōu)惠政策，由企業(yè)出資進行市場化運作，采取小村并大村的方式，集約土地，臵換用地指標，或以集體土地使用權(quán)作價入股，合資、合作投資項目建設(shè)，解決園區(qū)建設(shè)用地的“瓶頸”制約。

（三）集群化促進產(chǎn)業(yè)集聚。項目和產(chǎn)業(yè)是立園之本，而產(chǎn)業(yè)的集群化程度決定著園區(qū)對項目吸引力的大小和核心競爭力的強弱。因此，要把打造產(chǎn)業(yè)集群作為加快園區(qū)建設(shè)的重大舉措，按照“大項目帶動、配套企業(yè)跟進、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進項目集聚為重點，大中小并舉，高中低并重，近中遠兼顧，加快構(gòu)建以大項目為核心，大企業(yè)為龍頭，大中小企業(yè)有序發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。要把招商引資作為壯大產(chǎn)業(yè)集群的重要手段，在招商引資上，要由單個項目招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變，由單純注重引進大項目向引進大項目和配套項目并重轉(zhuǎn)變。圍繞龍頭企業(yè)搞好配套，要充分利用大項目和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，加強對上下游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的跟蹤研究，圍繞中間企業(yè)“前推后拉”，靠終端企業(yè)派生項目，靠市場需求吸引配套企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)群，建成產(chǎn)業(yè)基地。今后，凡引進的項目，要積極鼓勵投資商按產(chǎn)業(yè)分類入園落戶建設(shè)，縣內(nèi)企業(yè)的投資擴建也要鼓勵向園區(qū)相對集中，不斷提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力，提升園區(qū)競爭力。

（四）創(chuàng)新園區(qū)機制，提高核心競爭力。一是創(chuàng)新管理體制。成立由科技、發(fā)展計劃、國土、建設(shè)、交通、水利、環(huán)保、電力等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的鳳翔縣園區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責園區(qū)開發(fā)建設(shè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理工作?？偨Y(jié)長青工業(yè)園區(qū)管理經(jīng)驗，制訂全縣園區(qū)管理辦法和管理細則，按照責、權(quán)、利統(tǒng)一原則，賦予各園區(qū)管委會、投資建設(shè)公司相應(yīng)的管理職權(quán)，明確與領(lǐng)導(dǎo)小組的管理職責和權(quán)限，實行園區(qū)有限“自治”，防止相互“越位”、“錯位”現(xiàn)象發(fā)生，提高工作效能。二是創(chuàng)新開發(fā)模式。積極探索園區(qū)市場化運作模式，通過投資建設(shè)公司，采取“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”方式，對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施進行建設(shè)運營，將園區(qū)開發(fā)由政府行為逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為。三是創(chuàng)新行政服務(wù)和管理方式。按照“小政府、大社會，小機構(gòu)、大服務(wù)”的目標要求，縣園區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在規(guī)模以上的工業(yè)園區(qū)，成立專門的服務(wù)中心和研發(fā)中心，受領(lǐng)導(dǎo)小組、園區(qū)管委會和投資建設(shè)公司的雙重管理。服務(wù)中心負責對入園企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，限時代辦所有須由企業(yè)到行政執(zhí)法部門辦理的事項，接待行政執(zhí)法部門對企業(yè)的檢查等事項，企業(yè)只須提供相應(yīng)的書面材料即可，讓企業(yè)一門心思謀發(fā)展，同時有效遏制亂檢查、亂收費。鑒于企業(yè)負責人學(xué)習(xí)研究不能保證，研發(fā)中心負責跟蹤市場行情、國家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控手段等信息，遇有重大變化隨即通報縣領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)企業(yè)負責人，并建立園區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，定期舉行形勢報告會、培訓(xùn)會，為企業(yè)提供信息服務(wù)和智力支持，樹立企業(yè)家意識，促進企業(yè)家群體形成，最終實現(xiàn)園區(qū)的市場運作、自主主營和滾動發(fā)展，加快推動縣域經(jīng)濟的良性循環(huán)和跨越發(fā)展。

第三篇：2015年做大做強規(guī)模以上工業(yè)的措施

2015年做大做強規(guī)模以上工業(yè)的實施方案

2015年，為做大做強規(guī)模以上工業(yè)，要將五大產(chǎn)業(yè)集群作為推進新型工業(yè)化、提升縣域經(jīng)濟實力的重要平臺，要整合資源做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搶抓機遇培育新興產(chǎn)業(yè)；按照億元、五億元、十億元三個梯次，實施企業(yè)提升工程，全力培植大企業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。全年，力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到160億元，同比增長12.4%；新增規(guī)模以上企業(yè)12家，同時保證主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“時間過半，任務(wù)過半”和年底全面完成各項工作任務(wù)。

一、突出承載能力，全力建設(shè)大集群

突出圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點抓好氟化工、鑄造、農(nóng)產(chǎn)品加工、瑪瑙加工和新能源五大特色集群，一要加快在建、續(xù)建項目建設(shè)步伐，盡快達產(chǎn)達效，形成新的生產(chǎn)能力；二要挖掘企業(yè)潛力，積極新上一批技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目，加快系列產(chǎn)品開發(fā)，力促企業(yè)做大做強。年內(nèi)實現(xiàn)遠東銅業(yè)續(xù)建技改項目啟動生產(chǎn)，新增產(chǎn)值10億元；伊利乳品加強奶源建設(shè)和二期工程新增產(chǎn)值3億元；天予化工、達得利、大鷹水泥、睿光等企業(yè)技術(shù)改造投達產(chǎn)后分別新增產(chǎn)值1-2億元。瑪瑙新入規(guī)上企業(yè)10戶，分別新增產(chǎn)值2-3億元。年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)通過技術(shù)改造和擴戶工作新增產(chǎn)值40億元。全力實施好一批成長型企業(yè)倍增工程，力爭新增產(chǎn)值5億元，以拉動集群跨越式發(fā)展。

全年五大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值力爭達到95億元，比2014年增長19.6%。（鑄造2014年實現(xiàn)26.1億元，2015年計劃31億元，增長18.8%；氟化工2014年實現(xiàn)17億元，2015年計劃22億元，增長29.4%；民族2014年實現(xiàn)18.9億元，2014年計劃21億元，增長11.1%；瑪瑙2014年實現(xiàn)14.4億元，2015年計劃18億元，增長25%；新能源2014實現(xiàn)3億元，2015年計劃3億元，持平。）

二、突出核心支撐，全力打造大產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，以煤、鐵、金行業(yè)為帶動，采取政府引導(dǎo)、市場競爭相結(jié)合的方式，加快礦產(chǎn)資源整合，減少資源浪費，提升礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟增長和財稅收入貢獻率，最大限度地發(fā)揮挖掘礦產(chǎn)資源潛能；要積極推動企業(yè)間重組并購，培育三大行業(yè)龍頭企業(yè)，努力形成集聚效應(yīng)明顯、比較優(yōu)勢突出的旗艦型企業(yè)，推動三大行業(yè)快速增長。同時做好煤、鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型，面對當前及相當長一段時期內(nèi)的不利形勢，適當引導(dǎo)兩個行業(yè)的部分企業(yè)進行轉(zhuǎn)型，利用好原始資本積累堅實的優(yōu)勢，盡快實現(xiàn)兩個行業(yè)企業(yè)的高效轉(zhuǎn)型，形成新的拉動能力。

三、突出提檔升級，全力培植大企業(yè)

大力實施工業(yè)五項工程，積極培育規(guī)模企業(yè)，全年新增12家規(guī)模以上企業(yè)（名單附后），實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。實施好

企業(yè)提升工程，在加快形成規(guī)模以上工業(yè)“滿天繁星”的同時，做大做強“一輪明月”。加大對重點規(guī)模企業(yè)的扶持和支持力度，通過引進技術(shù)項目、完善法人治理結(jié)構(gòu)、加強現(xiàn)代企業(yè)管理，促進其上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平、創(chuàng)品牌，提高市場競爭力。按照億元企業(yè)40戶、5億元7戶（飛雪、大鷹、三溝、力昌）、10億元企業(yè)3戶（晟宇、伊利、遠東）梯次提升計劃，努力培育壯大一批具有核心競爭力的規(guī)模骨干企業(yè)，加快企業(yè)提檔升級步伐，拉動全縣工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)快速健康發(fā)展，確保完成全年各項工作任務(wù)目標。

四、突出增強后勁，全力服務(wù)大項目

近年來，我縣引進建設(shè)了一批重點工業(yè)項目和工業(yè)技術(shù)改造項目，但一些工業(yè)項目遲遲未能投產(chǎn)達效，以至于規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展缺乏后勁，規(guī)上企業(yè)戶數(shù)增長困難。因此要進一步加強重點工業(yè)項目協(xié)調(diào)機制和縣領(lǐng)導(dǎo)包保重點項目和企業(yè)機制。加大對全縣重點工業(yè)建設(shè)項目的跟蹤、督辦和協(xié)調(diào)服務(wù)力度。應(yīng)當做到“簽約項目促開工，開工項目促投產(chǎn)，投產(chǎn)項目促達能”的標準，力爭早建設(shè)、早開工、早達產(chǎn)，為我縣工業(yè)經(jīng)濟運行提供強力支撐。同時要按照縣級領(lǐng)導(dǎo)包保責任制度的要求，積極深入企業(yè)生產(chǎn)一線，解決好企業(yè)運營發(fā)展難題，幫助企業(yè)開拓市場，消化積壓產(chǎn)品，激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)活力，實現(xiàn)落荷生產(chǎn)。

五、抓瓶頸突破，確保要素供給

一是土地方面，通過盤活閑置土地、集約節(jié)約利用土地等手段，拓展增量、盤活存量、增加容量，進一步做好挖潛破難，加大土地收儲力度，提高土地市場調(diào)控能力，為我縣工業(yè)發(fā)展拓展更多新空間。二是資金方面，積極幫助企業(yè)爭取國家、省市的項目資金支持。加強企業(yè)與金融部門的溝通，探討新形勢下中小企業(yè)融資辦法，促進更多儲蓄資金轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，促進銀企的有效合作。三是企業(yè)用工方面，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、村組街道開辟專欄，傳遞企業(yè)用工信息、宣傳返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型、介紹優(yōu)秀企業(yè)，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)營造出就近就地就業(yè)務(wù)工觀念。要了解重點企業(yè)其用工規(guī)模和用工方式，做好勞動力資源的儲備工作，幫助企業(yè)解決好用工需求。

六、落實政策優(yōu)勢，力促工業(yè)大發(fā)展

要切實用好、用活中央、省、市、縣的各項政策措施，特別是要落實好上三級對工業(yè)企業(yè)的支持政策，對在扶持中小企業(yè)、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、管理進步、節(jié)能減排等方面的政策和資金扶持，要加大爭取力度。落實好各級政府對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)放戶的獎勵政策，激發(fā)基層單位的工作積極性，做大規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量。全年實現(xiàn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶。充分發(fā)揮好縣委、縣政府制定的工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項資金的杠桿作用，撬動各類資本加大對工業(yè)經(jīng)濟的投入，夯實工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)力爭全年爭取各類資

金5000萬元，用于支持企業(yè)發(fā)展。

七、狠抓作風建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)大提升

繼續(xù)加強經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)作風建設(shè)，切實貫徹中央、省、市、縣有關(guān)精神，通過作風建設(shè)，力推服務(wù)經(jīng)濟工作的再上新臺階。積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運行遇到難點和問題，準確把所握工業(yè)經(jīng)濟運行脈搏，及時發(fā)現(xiàn)運行中的波動和不利苗頭，把問題和矛盾消化在萌芽狀態(tài)，嚴防運行出現(xiàn)異常波動，保持經(jīng)濟平穩(wěn)勻速增長。

八、加強督查考核，激發(fā)基層大干勁

我局將與縣督查考核辦公室加強溝通協(xié)調(diào)，對涉及主要經(jīng)濟指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門加強調(diào)度和督查，對相關(guān)單位主要指標的完成進度進行報告期前的督促和報告期后的督查，提升各單位的責任意識和全局意識，加強基層單位的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進各單位按既定目標完成各項工作任務(wù)。

第四篇：做大做強肉牛產(chǎn)業(yè)的思考

對做大做強肉牛產(chǎn)業(yè)的思考

摘要：要做大做強張掖百萬肉牛產(chǎn)業(yè)，加快張掖肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、品牌化、國際化進程，搞好疫病防治和飼養(yǎng)、調(diào)動、屠宰等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督是關(guān)鍵。要通過政策扶持，擴大招商引資，注重資源的綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主攻方向，大力開發(fā)具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產(chǎn)品，不斷增強其輻射帶動能力，提高張掖百萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)在流通領(lǐng)域的知名度和競爭能力。

關(guān)鍵詞：張掖 發(fā)展 肉牛 產(chǎn)業(yè)

要把張掖百萬肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強，加快張掖肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、品牌化、國際化進程，形成產(chǎn)業(yè)鏈，形成河西走廊的肉牛集散地，在做好檢疫監(jiān)督和疫病防治的同時，還必須經(jīng)過長期的投入、引導(dǎo)和建設(shè)，通過政策扶持，強化項目建設(shè)，擴大招商引資，注重資源的綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主攻方向，大力開發(fā)具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產(chǎn)品，不斷增強其輻射帶動能力，力爭把張掖市建成河西走廊最大的農(nóng)畜產(chǎn)品加工交易集散地。目前存在和需要關(guān)注的問題

在發(fā)展百萬肉牛產(chǎn)業(yè)過程中，現(xiàn)在還存在過多地追求速度和短期效益，急于求成的思想；在飼養(yǎng)、調(diào)運和屠宰等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督不嚴，畜產(chǎn)品藥殘檢測不到位，都對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全造成隱患，也削弱了我市的市場競爭力；目前的畜牧龍頭企業(yè)的帶動作用不明顯，畜牧業(yè)投入嚴重不足，也成了發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的瓶頸。同時，隨著養(yǎng)殖場的建設(shè)，環(huán)保問題也日益突出，發(fā)展與治理也成了迫在眉睫的矛盾。對做大做強肉牛產(chǎn)業(yè)的幾點建議

2.1首先要做好引進過程的檢疫檢驗。引進肉牛種畜必須過經(jīng)省動物衛(wèi)生監(jiān)督所審批，要調(diào)查了解該地在六個月內(nèi)否有疫情發(fā)生，查驗該種畜的養(yǎng)殖、免疫檔案，經(jīng)當?shù)貦z疫機構(gòu)臨床健康檢查合格及實驗室檢驗合格后方可調(diào)運。到達目的地后經(jīng)本地檢疫機構(gòu)檢查合格，并隔離觀察15天后方可供繁殖使用。做好肉牛引進過程的檢疫監(jiān)督，是保證肉牛產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)，把關(guān)不嚴，帶來疫情，將給畜牧業(yè)和食品質(zhì)量安全帶來嚴重后果。

2.2日常消毒和疫病防制不可忽視。按照“人畜分離、獨立建圈、沼氣配套、科學(xué)管理”的原則，嚴格畜產(chǎn)品安全制度，所有規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）防疫、消毒、獸藥、飼料使用等環(huán)節(jié)都由畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員指導(dǎo)，飼養(yǎng)管理規(guī)程由專業(yè)人員把關(guān)，確保飼養(yǎng)環(huán)節(jié)科學(xué)安全。同時對場址的選擇與布局要利于防疫，牛場應(yīng)選擇地勢高燥、平坦、寬闊之處，位置要遠離交通要道、醫(yī)院、工廠和居民區(qū)。生產(chǎn)、辦公、生活區(qū)要分開，各區(qū)入口處應(yīng)設(shè)置消毒池，消毒池內(nèi)要保持有規(guī)定濃度的消毒液。貯糞場、病牛隔離舍要設(shè)在牛舍200米以外下風向偏僻處，以利于環(huán)境衛(wèi)生和阻斷傳染。牛舍內(nèi)要經(jīng)常保持清潔衛(wèi)生，無異味，無氨氣。飼料搭配要科學(xué)、合理、安全，不得添加任何違禁藥品。在養(yǎng)殖中發(fā)現(xiàn)肉牛患病，要請專業(yè)獸醫(yī)診療，不得私自用藥。要按時做好疫苗注射，必須完成國家強制預(yù)防接種的項目，并按要求佩帶耳標，建立養(yǎng)殖免疫檔案。

2.3產(chǎn)地檢疫要到位。國家對產(chǎn)地檢疫實行報檢制度，肉牛在出售或調(diào)出前，畜主須向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報檢，供屠宰或育肥的肉牛提前3天，種用肉牛提前15天報檢，因生產(chǎn)生活特殊需要的隨報隨檢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員要做好疫情調(diào)查和查驗耳標、查看免疫檔案等工作。把口蹄疫、結(jié)核病、布氏桿菌病、副結(jié)核病及牛傳染性胸膜肺炎等疫病作為重點進行檢疫，經(jīng)臨床檢查合格后出具產(chǎn)地檢疫合格證明，必要時進行實驗室檢驗。

2.4要嚴把屠宰檢疫關(guān)。屠宰檢疫必須把好三關(guān)，即宰前檢疫關(guān)、屠后檢疫關(guān)和病害肉處理關(guān)。在屠宰前要查驗耳標和產(chǎn)地（運輸）檢疫合格證明，經(jīng)群體檢疫和個體檢疫合格的方可屠宰。宰后檢疫要嚴格按操作規(guī)范和標準與屠宰流程同步進行，對胴體、內(nèi)臟及頭蹄逐項嚴格檢查，必要時做實驗室檢驗。同時做好肉品品質(zhì)檢疫，并對產(chǎn)地檢疫證明的回收保存、屠宰檢疫、病害肉的處理進行詳細登記。對屠宰車間、設(shè)施、運輸車輛、刀具等要嚴格進行消毒處理，嚴防二次污染。對經(jīng)檢疫合格的肉品加蓋合格檢疫印章，開具產(chǎn)品合格證明，方可出場銷售。屠宰檢疫是肉牛流通消費過程中的重要環(huán)節(jié)，對提高全市肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動肉牛品牌化具有重要意義。

2.5嚴把投入品和畜產(chǎn)品藥殘檢測監(jiān)督關(guān)。嚴厲打擊制假販假行為，進一步規(guī)范獸藥飼料市場秩序，嚴格執(zhí)行禁用藥、休藥期制度，加大飼料獸藥企業(yè)的監(jiān)管，確保畜禽投入品安全。為了逐步提高牛肉產(chǎn)品的質(zhì)量，必須加大對畜產(chǎn)品農(nóng)藥和抗生素殘留檢測，目前濫用農(nóng)藥和抗生素的現(xiàn)象比較嚴重，藥物蓄積殘留在肉品中，給人體健康帶來嚴重隱患，我們的產(chǎn)品要打出市場，甚至走出國門，必須加大對藥殘的檢驗和監(jiān)測。

2.6 逐步提高養(yǎng)殖規(guī)模化和畜產(chǎn)品市場競爭力。由于我市的肉牛產(chǎn)業(yè)還在起步階段，離現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求差距還很大，我們要努力提高養(yǎng)殖規(guī)?；?、標準化、集約化程度，強調(diào)特色和重點。我市畜禽加工業(yè)基本上還處在“工業(yè)依附型”的被動發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，附加值不高，畜產(chǎn)品加工企業(yè)多為初級畜產(chǎn)品加工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，屠宰加工精深加工企業(yè)少，技術(shù)含量低，現(xiàn)代化程較低，缺乏品牌，產(chǎn)品開發(fā)能力和市場競爭力較弱，與遠期生產(chǎn)發(fā)展目標不相適應(yīng)。我們要強化項目建設(shè)，擴大招商引資，注重資源的綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主攻方向，大力開發(fā)具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產(chǎn)品，不斷增強其輻射帶動能力，打開市場，創(chuàng)出品牌。

2.7 加大畜牧龍頭企業(yè)的帶動作用。發(fā)達的畜牧業(yè)需要具有強大帶動能力的龍頭企業(yè)來帶動。我市是畜牧大市，但70%畜禽養(yǎng)殖還是分散飼養(yǎng)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式。引導(dǎo)千家萬戶散養(yǎng)農(nóng)戶進入現(xiàn)代畜牧業(yè)要依靠龍頭企業(yè)的帶動，才能不斷提高抵御自然風險和市場風險能力。雖然有部分畜牧業(yè)龍頭企業(yè)開始建立起自己的養(yǎng)殖基地，帶動了部分農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但作用不太明顯。要提高“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”經(jīng)營模式的組織化程度，形成真正的利益共同體，延伸龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加大牛肉產(chǎn)品的精深加工，才能帶動農(nóng)民增收增效。

2.8 大力推動畜牧業(yè)投入和良種引進。畜牧業(yè)投入嚴重不足，致使我市畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備差，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展形勢不相適應(yīng)。要加大畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和動物疫病防控的投入，特別是動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時要積極引進、培育良種肉牛，依托雜交優(yōu)勢，淘汰質(zhì)量退化的老品種。同時要開展種畜良種登記，畜禽系譜檔案建立工作，對將來肉牛種畜后裔測定打下基礎(chǔ)。

2.9不能急于求成，不忘環(huán)境保護。肉牛產(chǎn)業(yè)不屬于短、平、快的產(chǎn)業(yè)，它需要一個較長的培育期，這個培育期至少要五年以上，以后才能形成一個較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是要形成一個具有競爭力的品牌，更要經(jīng)過長期的努力和政策扶持。我們不能過多地追求短期內(nèi)數(shù)量的膨脹，因為有很多肉牛養(yǎng)殖販運戶他們只是為了追求眼前的經(jīng)濟效益和獲得有關(guān)政策補助，還不是一個穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)隊伍，一旦由于市場或政策變化，就會轉(zhuǎn)向其它行業(yè)。所以我們要把基礎(chǔ)工作做好，要有打持久戰(zhàn)的決心。同時要對新建規(guī)模戶和養(yǎng)殖小區(qū)加大資金和技術(shù)的支持，提高對糞便的無害化處理率，消除糞便對環(huán)境的影響，追求利益最大化的同時解決環(huán)保與發(fā)展的矛盾，按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展思路，基本實現(xiàn)“空氣無異味、室內(nèi)無蚊蠅、廢水達標排放、糞便生物發(fā)酵利用”的要求，建設(shè)生態(tài)環(huán)保型的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代

畜牧業(yè)。

第五篇：做大做強邯鄲文化產(chǎn)業(yè)的思考

做大做強邯鄲文化產(chǎn)業(yè)的思考

申玉琦卜金超史慧敏1 2

3【內(nèi)容提要】做強做大邯鄲文化產(chǎn)業(yè)，要深刻探究邯鄲文化的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在本質(zhì)，汲取邯鄲文化精華,弘揚邯鄲文化的主流精神，做好以旅游業(yè)為代表的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

【關(guān)鍵詞】文化 產(chǎn)業(yè) 思考

【作者簡介】申玉琦，男，1971年6月出生，河北邯鄲人，單位：邯鄲縣康莊鄉(xiāng)。卜金超，男，1974年7月出生，河北邯鄲人，單位：中共邯鄲市委黨校。史慧敏，女，1984年10月出生，河北武安人，單位：中共叢臺區(qū)委黨校。

邯鄲歷史悠久，文化燦爛，但豐富的歷史文化積淀也不等于文化。只有當一種物質(zhì)或思想能夠形成該地方人們的主流性格，對人們的思維方式、行為方式具有無形的強大的影響力，對該地方的發(fā)展起巨大促進作用的時候，這種物質(zhì)或思想才能真正稱之為文化。文化是用來體味、傳承的，文化是用來挖掘、弘揚的，文化是用來運用、文化只有轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力,才具有向心力,凝聚力和核心競爭力,才能真正成為一種新的資源,新的動力,新的優(yōu)勢,將一個地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域優(yōu)勢，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

一、做強做大邯鄲文化產(chǎn)業(yè)，要深刻探究邯鄲文化的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在本質(zhì)

邯鄲1994年被國務(wù)院公布為全國歷史文化名城，其歷史和文化因在中國文化史上始終占有舉足輕重的地位而聲名赫赫，彪炳史冊。從人祖女媧到國之大儺，從磁州民窯到響堂石窟，從太極拳術(shù)到廣府古城，不僅有不可勝數(shù)的歷史文化遺跡，更重要的是這些作為幾千年歷史文化精華和代表的文化奇跡，每一項都達到了中國文化的高峰。

因此，我們要去除浮躁的研究作風，深刻思考，系統(tǒng)探索，深入挖掘和弘揚傳統(tǒng)文化有益價值。要以禮敬自豪的態(tài)度對待我們的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，努力在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上鑄造邯鄲文化的新輝煌。要按照古為今用的原則，對豐厚的傳統(tǒng)文化進行科學(xué)梳理、深入挖掘，取其精華、去其糟粕，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以繼承，并不斷發(fā)揚廣大。要吸收借鑒國內(nèi)外各民族文化的優(yōu)點和長處，積極適應(yīng)世界文化交流、交融、交鋒更加頻繁的新趨勢，著眼于邯鄲文化的長遠發(fā)展，以更加自信的心態(tài)、更加開闊的視野，吸納百家優(yōu)長、兼集八方精義。要從我市文化發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)，對外來文化進行具體分析，以我為主、為我所用、擇善而從，既大膽吸收借鑒一切有利于文化建設(shè)的有益經(jīng)驗和優(yōu)秀成果，又始終堅持自己的理想、信念和原則，有效抵制腐朽思想文化的侵蝕。要善于從時代偉大實踐中汲取新鮮養(yǎng)分，深深扎根于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐，融入人民群眾開拓美好未來的歷史進程，清醒認識時代發(fā)展變化對文化建設(shè)的深遠影響，準確把握社會文化的新變化，使文化發(fā)展極不割斷歷史又不迷失方向，既不落后于時代又不超越階段，始終與時代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運，1與社會主義事業(yè)齊發(fā)展，在人民群眾的創(chuàng)造中進行文化的創(chuàng)造，在歷史的進步中實現(xiàn)文化的進步，使邯鄲文化更好地適應(yīng)經(jīng)濟政治和社會發(fā)展的需要，具有鮮明的時代特征和強烈的時代氣息。

同時，我們更要重視邯鄲文化的教育宣傳，充分發(fā)揮民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化傳承功能，組織豐富多樣、健康有益的民間民俗文化活動，讓更多的人了解傳統(tǒng)文化，喜愛傳統(tǒng)文化，成為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的承載者、傳播者，使邯鄲人民了解邯鄲,熟悉市情,真正理解邯鄲文化和邯鄲各文化脈系的真諦,進一步增強熱愛邯鄲的熱情,增強作為邯鄲人民的優(yōu)越感和自豪感;使邯鄲文化踏出市門,走向全國,邁向世界，同世界先進文化進行交流對比比較,更好地了解自己,了解世界，增強責任感和緊迫感。

二、做強做大邯鄲文化產(chǎn)業(yè)，要汲取邯鄲文化精華,弘揚邯鄲文化的主流精神

餞行邯鄲文化,我們不能陷入“王婆賣瓜”的思維定勢，不能停留在對文物價值本身的保護和宣傳上，不能抱殘守缺,躺在老祖宗的豐功偉績上洋洋自得,盲目樂觀，不能使邯鄲文化僅僅是口頭炫耀的資本，故弄玄虛、大搞政績工程和形象工程的資本，更不能再使邯鄲文化僅僅停留在口頭上,書本中,紀念碑上。

餞行邯鄲文化,第一，使邯鄲文化真正內(nèi)化為一種人文精神,城市精神，成為一種推動社會進步的思想;就要大力宏揚,充分發(fā)揮“開放，進取，包容”的改革精神，將相和的精誠團結(jié)精神和重社稷、輕榮辱的高風亮節(jié)，敢于拼搏善于斗爭的完壁歸趙精神……

第二，嚴格要求黨員和黨員干部率先垂范, 在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,通過認真學(xué)習(xí)那些真正體現(xiàn)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的邯鄲文化，通過長期的認識——實踐、實踐——認識、再認識——再實踐……這樣一個反復(fù)的過程，充分發(fā)揚邯鄲優(yōu)秀文化中的精粹，真正理解邯鄲先進文化的內(nèi)涵、本質(zhì)和精髓，努力踐行先進文化，使其內(nèi)化為自己的品格、性格和人格魅力，內(nèi)化為能力、本領(lǐng)和精神，內(nèi)化為自身不可分離的一部分，內(nèi)化為我們自覺行動的綱領(lǐng)和指南；使自己具有思想政治上的高標準與道德品質(zhì)上的高境界、理論素質(zhì)與知識運用上的高水平、廉政建設(shè)上的高風尚和高效率、業(yè)務(wù)上的精通和身心上的健康。

第三，通過黨員和黨員干部的表率作用，領(lǐng)導(dǎo)、教育、同化廣大群眾，用邯鄲文化的精華來增強全社會改革創(chuàng)新意識，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺把個人價值追求融入民族振興國家發(fā)展的偉大實踐，把個人理想抱負化作勵志圖強、創(chuàng)造嶄新業(yè)績的實際行動，使邯鄲先進文化社會化、普遍化、大眾化，變?nèi)罕姷谋粍討?yīng)付為主動配合。只有這樣，我們才能得到民心，擁有最廣泛的群眾基礎(chǔ)，受到最廣大人民群眾的擁護、愛戴和支持。

簡言之,就是要將邯鄲文化轉(zhuǎn)化為人文精神,轉(zhuǎn)化為行為自覺，從而武裝頭腦,指導(dǎo)實踐,推動工作。

三、做強做大邯鄲文化產(chǎn)業(yè)，要做好以旅游業(yè)為代表的相關(guān)產(chǎn)業(yè)

邯鄲豐厚博沉，紛華耀眼，名聞遐邇，魅力無限。邯鄲是一個文化大市，有著豐厚的歷史文化底蘊。從整體上把握，邯鄲文化，第一，時間跨度大，歷朝歷代閃爍著文化之光。舊石器時代的磁山文化、春秋戰(zhàn)國的趙文化、秦漢時代的鄴城遺址、唐宋暑期的磁州窯遺址、清代后期的太極文化及現(xiàn)代129師革命文化，不同歷史階段，邯鄲都有輝煌燦爛的文化。第二，非物質(zhì)文化與物質(zhì)文化旅游資源相匹配。邯鄲歷史文化旅游資源有傳統(tǒng)革命文化塑造的紅色旅游資源，深厚文化底蘊誕生的古色文化旅游資源，雄奇秀美的自然風光和勤勞質(zhì)樸的綠色生態(tài)旅游資源。第三，非物質(zhì)文化旅游資源類型多，等級高。趙國的休閑文化和時尚文化領(lǐng)世界之先；制陶工藝，在全國素有“南有景德，北有彭城”之稱；武安儺戲，破“黃河以北無鬼戲”之說；永年廣府楊、武式太極是繼承、發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)文化的奇葩。此外，還有很多的地方民俗、地方劇種、民間藝術(shù)等。

做強作大文化產(chǎn)業(yè)，必須以發(fā)展文化旅游業(yè)為龍頭,帶動文化資源的挖掘,整理,加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的改造力度,提升其文化含量和文化附加值；必須不斷深入開發(fā)文化資源，大力推進文化強市，樹立大文化觀念，發(fā)掘歷史文化，弘揚革命文化，繁榮現(xiàn)代文化；必須做好文物保護利用工作，鼓勵社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)，保護開發(fā)好地方特色文化；必須實施精品戰(zhàn)略，繁榮文化藝術(shù)，整合資源，突出特色，擴大影響，塑造邯鄲知名文化品牌；必須推進基層文化建設(shè)，開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動；必須大力發(fā)展新聞出版和廣播影視業(yè)，抓好廣播電視數(shù)字網(wǎng)絡(luò)改造、數(shù)字圖書館等文化基礎(chǔ)設(shè)施項目；必須積極創(chuàng)建全國文明城市，全面提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。

總之,充分挖掘邯鄲自身蘊藏的豐富的文化寶藏和巨大的文化潛力,腳踏實地地真正餞行邯鄲文化,才能使邯鄲成千上萬的固態(tài)的文物、數(shù)以億計的靜態(tài)的文字轉(zhuǎn)化為動態(tài)的文化力,推動力,才能使其真正成為先進的思想,崇高的精神,才能使其內(nèi)在的潛力成為外在的價值, 促進文化經(jīng)濟化、經(jīng)濟文化化進程，大大增強邯鄲的城市核心競爭力；才能為打造四省交界區(qū)域經(jīng)濟中心提供更加巨大的力量。