第一篇：對當(dāng)前基層法院司法警察隊伍現(xiàn)狀的思考

對當(dāng)前基層法院司法警察隊伍現(xiàn)狀的思考

司法警察是人民法院直接掌握和領(lǐng)導(dǎo)的唯一的武裝力量，是人民法院隊伍的重要組成部分?！度嗣穹ㄔ旱诙€五年改革綱要(2004－2008)》提出“推進(jìn)人民法院工作人員的分類管理，制定法官、法官助理、書記員、執(zhí)行員、司法警察、司法行政人員、司法技術(shù)人員等分類管理辦法，加強(qiáng)法官隊伍職業(yè)化建設(shè)和其他各類人員的專業(yè)化建設(shè)。”在法官精英化和職業(yè)化改革如火如荼進(jìn)行的同時，司法警察的隊伍建設(shè)卻被有意無意的忽視了。從當(dāng)前基層法院的情況來看，司法警察隊伍建設(shè)至少存在下列問題：

1、在職在編的司法警察人數(shù)不達(dá)標(biāo)。

按照最高人民法院的要求，法院12%的編制應(yīng)配備給司法警察。最高人民法院人事廳《關(guān)于法院司法警察控編數(shù)的通知》要求“專職司法警察按所在法院控編的12%配備，根據(jù)警力不足的實(shí)際情況和審判工作的需要，各級人民法院可在控編總數(shù)12%的基礎(chǔ)上，增配適量的聘任制司法警察?！保ù颂幍钠溉沃扑痉ň炫c聘任制書記員性質(zhì)一樣，是指人民法院使用國家確定的政法行政編制或當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的財政撥款編制，面向社會公開招聘，經(jīng)考試、考核合格，納入合同制序列的聘任制干部，而非臨時聘用性質(zhì)的司法警察）。由于正式在編的司法警察人數(shù)過少，嚴(yán)重影響法警大隊正常的工作，各基層法院只能

用招聘大量臨時聘用性質(zhì)的司法警察加以解決。

2、對派駐人民法庭的司法警察難以進(jìn)行系統(tǒng)的訓(xùn)練和管理。

《最高人民法院關(guān)于人民法庭若干問題的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》提出人民法庭應(yīng)盡量配備司法警察。駐庭法警主要負(fù)責(zé)人民法庭的安保工作，必然要常駐法庭。這樣有違“人民法院司法警察實(shí)行編隊管理”的規(guī)定。法警大隊實(shí)行半軍事化管理，經(jīng)常要進(jìn)行集訓(xùn)和培訓(xùn)。這些駐庭法警的人事關(guān)系一般仍掛靠在法警大隊，而人民法庭對駐庭法警的管理相對松散，沒有條件也很少愿意對這些法警進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，這樣容易導(dǎo)致法院難以對這些駐庭的法警進(jìn)行系統(tǒng)的訓(xùn)練和管理。

3、法警大隊與辦案單位之間的關(guān)系不夠順暢。

人民法院在執(zhí)行工作中遭遇暴力抗法是屢見不鮮，司法警察作為人民法院唯一的武裝力量，其威懾作用不可小視。在法院工作人員中，只有司法警察才有權(quán)使用警用器械。但是根據(jù)相關(guān)規(guī)定，法院各辦案單位在調(diào)動司法警察時，必須履行一定程序的審批手續(xù)。在辦案單位出現(xiàn)緊急情況急需警力支持時，經(jīng)常出現(xiàn)因?yàn)椴荒芗皶r抽調(diào)警力而導(dǎo)致貽誤戰(zhàn)機(jī)。

4、司法警察的警用技術(shù)裝備相對落后。

從最高人民法院《人民法院司法警察警用裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》來看，當(dāng)前大量基層法院司法警察的警用裝備配備只能算是勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)，不少基層法院的司法警察只有一副手銬、一根伸縮警棍和一頂頭盔。與公安機(jī)關(guān)的民警單警裝備相比，真可謂是天壤之別?！肮び破涫?，必先利其器”，落后的“軟件”環(huán)境已經(jīng)嚴(yán)重的影響了人民法院司法警察的戰(zhàn)斗力。

5、臨時聘用的司法警察待遇較低，不利于隊伍的穩(wěn)定。

由于在編法警人數(shù)過少，基層法院紛紛采取招聘了大量的臨時聘用性質(zhì)的司法警察來彌補(bǔ)不足。這些臨聘的司法警察工作強(qiáng)度大、危險性較高、經(jīng)濟(jì)收入低，導(dǎo)致了崗位的流動性相當(dāng)大。這些臨聘法警把最美好的青春歲月奉獻(xiàn)給了法院，卻因?yàn)閸徫辉驅(qū)W不到太多的法律知識，而且還不得不面臨著35歲不再續(xù)聘的“坎”。這些臨聘法警如果在執(zhí)行任務(wù)時出現(xiàn)傷亡，也享受不了在職在編的法警可以享受的一些工傷、福利待遇。

針對上述存在的問題，筆者試提出以下幾點(diǎn)建議加以解決：

1、盡快增加在編人員的警力數(shù)，高配法警大隊的級別。

各基層法院應(yīng)按照《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院司法警察隊伍建設(shè)的若干意見》，保證司法警察編制落實(shí)到位，將司法警察編制納入全院干部編制內(nèi)統(tǒng)籌考慮。在進(jìn)行公開選調(diào)、招考工作人員的時候，要切實(shí)落實(shí)司法警察的編制，從公安機(jī)關(guān)、兄弟法院選調(diào)專業(yè)素質(zhì)較高的人民警察或從公安大專院?？间洺煽儍?yōu)秀的大學(xué)生進(jìn)入法警大隊從事司法警察工作。同時政工部門對本院其他部門的在編人員，符合條件的也可以將其調(diào)入法警大隊工作。目前不少基層法院將法警大隊的大隊長和教導(dǎo)員配備正科級實(shí)職，副大隊長配備副科級實(shí)職，一定程度上提高了司法警察的政治待遇。

2、用雙層管理模式加強(qiáng)對駐庭法警的管理和訓(xùn)練。

駐人民法庭的司法警察是人民法庭的組成人員，在日常的審判執(zhí)行工作中，司法警察是一支不可忽視的力量，因此人民法庭應(yīng)當(dāng)高度重視他們。由于司法警察管理的特殊性，基層法院可以對這些駐庭法警采取警隊和法庭雙層管理的模式進(jìn)行管理。人民法庭負(fù)責(zé)對駐庭法警的專業(yè)法律知識培訓(xùn)，法警大隊通過統(tǒng)一的集訓(xùn)和學(xué)習(xí)，負(fù)責(zé)對駐庭法警的專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)。

3、創(chuàng)建執(zhí)行警務(wù)局或在法警大隊內(nèi)設(shè)立執(zhí)行中隊。

目前有的基層法院將執(zhí)行局和法警大隊合并組成執(zhí)行警務(wù)局，另外還設(shè)立非訴案件執(zhí)行局。執(zhí)行警務(wù)局的職能相當(dāng)于以前的執(zhí)行局，但是由于法警大隊的并入，執(zhí)行警務(wù)局就可以相對自由的調(diào)動司法警察，不至于在辦理調(diào)動警力的審批手續(xù)時喪失執(zhí)行戰(zhàn)機(jī)。但由于執(zhí)行局和法警大隊都是基層人民法院按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將其合并為執(zhí)行警務(wù)局可能在實(shí)踐中存在一定困難。因此也有部分法院在法警大隊中設(shè)立執(zhí)行中隊，主要負(fù)責(zé)協(xié)助審判、執(zhí)行人員辦理訴訟保全和執(zhí)行。由于執(zhí)行中隊接受法警大隊和執(zhí)行局的雙層管理，而執(zhí)行局局長又多為法院黨組成員，因此執(zhí)行人員調(diào)動司法警察的手續(xù)也較為方便。

4、切實(shí)提高司法警察的警用技術(shù)裝備。

先進(jìn)的警用裝備可以更加有效的發(fā)揮司法警察的戰(zhàn)斗力，是司法警察執(zhí)行任務(wù)和履行職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)。人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對司法警察部門的重視力度，添臵先進(jìn)的警用裝備以更好的發(fā)揮司法警察應(yīng)有的作用。公安機(jī)關(guān)在提出“科技強(qiáng)警”的口號的幾年來，高科技警用技術(shù)紛紛配發(fā)到一線實(shí)戰(zhàn)單位，公安民警的戰(zhàn)斗力也隨之大大提升。這些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)作為人民法院建設(shè)司法警察隊伍的有益參考。

5、切實(shí)保障臨聘司法警察的待遇。

當(dāng)前基層法院的臨聘性質(zhì)的司法警察的工資福利均由法院財政自行負(fù)擔(dān)，在目前“收支兩條線”的管理模式下，法院沒有獨(dú)立的財政權(quán)，這些臨聘司法警察的收入也自然比較低。要充分解決這些臨聘法警的待遇問題，就必須爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的財政支持，將這些臨聘人員的基本工資納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，法院負(fù)責(zé)解決福利、保險等。目前有的地方將臨聘司法警察的工資福利均納入了當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算，由同級人事、財政部門以勞務(wù)派遣的形式將他們派遣到法院從事司法警察工作，有效的穩(wěn)定基層法院的司法警察隊伍。

（作者單位：湖南省望城縣人民法院）

第二篇：對當(dāng)前基層法院建設(shè)的思考范文

對當(dāng)前基層法院建設(shè)的思考

文章摘要：基層工作是人民法院全部工作的根基。化解社會矛盾，重點(diǎn)在基層；推進(jìn)社會管理，難點(diǎn)在基層；確保公正廉潔執(zhí)法，關(guān)鍵在基層?！懊鎸π滦蝿荩嗣穹ㄔ罕仨氝M(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)，更好的發(fā)揮審判職能作用，牢筑司法事業(yè)的根基。

關(guān)鍵詞：基層法院現(xiàn)狀

建設(shè)

職業(yè)化

方法

人民法院受理的案件80％在基層，80％的法院干警也在基層。加強(qiáng)基層法院建設(shè)，確保司法公正和社會正義，是堅持黨的基本路線和實(shí)施依法治國基本方略的客觀要求，是國家長治久安和構(gòu)建和諧社會的重要保證。面對新的形勢和新的要求，基層法院在隊伍建設(shè)、物資裝備建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制諸方面還存在著一些困難和問題，在一定程度上影響和制約了審判工作的順利健康開展。我們在基層法院做了一些調(diào)研之后對當(dāng)今基層法院的狀況有了初步了解，同時，我們對如何開展基層法院的建設(shè)工作進(jìn)行了討論。

一、基層法院存在的問題與困難

基層法院建設(shè)近年來取得了很大進(jìn)步，但仍然存在許多問題與困難，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）案件多人員少的矛盾突出

“案多人少”帶來的問題與困難。據(jù)統(tǒng)計，松原市寧江區(qū)人民法院每年受理的案件為6000到8000件，而在職法官人數(shù)只有50人，每人平均要審判近200件案件。這種情況一是影響了審判質(zhì)量的提高，“案多人少”矛盾的加劇使每個案件投入的審判工作量減少，必然對審判工作產(chǎn)生一定影響。二是影響了辦案效率的提高，三是影響了社會矛盾的化解。

（二）辦案經(jīng)費(fèi)和基建資金嚴(yán)重不足

1.法院辦案經(jīng)費(fèi)不足，缺口較大。近年財政部門撥付法院業(yè)務(wù)（辦案）經(jīng)費(fèi)與實(shí)際需求相差較大，法院辦案經(jīng)費(fèi)存在很大缺陷，這部分缺口主要靠法院訴訟費(fèi)收入彌補(bǔ)，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，訴訟費(fèi)收入也較這就使辦案經(jīng)費(fèi)尤為緊缺。2.法院 “ 兩庭 ” 建設(shè)資金籌措困難，法院負(fù)債嚴(yán)重。國家發(fā)改委、原建設(shè)部和最高人民發(fā)院頒布的 《 人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》 和省法院五年改革綱要對法院的 “ 兩庭 ” 建設(shè)，物資裝備建設(shè)、辦公自動化建設(shè)提出了新的規(guī)范性的要求。但是基層法院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金很難得到保障?！?兩庭 ” 建設(shè)資金大部分通過拖欠工程款、向干警集資等方式籌措，形成了大量的債務(wù)。

3.法院訴訟費(fèi)收入逐年下降且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，與辦案成本不成配比。在目前的經(jīng)費(fèi)保障框架下，法院訴訟費(fèi)收入的多少，直接關(guān)系到法院經(jīng)費(fèi)的保障程度，隨著人們法治意識提高，企業(yè)改制的逐步完成及金融監(jiān)管責(zé)任制的落實(shí)，法院的案件數(shù)逐年減少，訴訟費(fèi)收入呈下降趨勢。同時，訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，也與法院的實(shí)際辦案成本相差甚遠(yuǎn)。

4.法官工資水平低，福利待遇保障無力。法官的管理體制等同于其他國家公務(wù)員，其工資水平更低，法官津貼缺乏可實(shí)際操作的依據(jù)，不能得到地方人事、組織和財政等部門的認(rèn)可，使法官的法定福利待遇形同虛設(shè)。與此同時，基層法官的職級待遇落實(shí)難。5.缺乏專項建設(shè)資金，無法解決審判法庭及其內(nèi)部設(shè)施等建設(shè)問題?；鶎臃ㄔ旱南嚓P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般需要較大數(shù)量的資金，必須有足夠的專項建設(shè)資金，方能啟動建設(shè)項目。但目前的狀況是不樂觀的，項目的啟動大多條件并不成熟，但為形勢發(fā)展所迫，往往是創(chuàng)造條件也要上。

二、解決問題的對策和建議

基層法院建設(shè)中存在的問題，從根本上反映出人民群眾對司法的需求與司法功能相對滯后之間的矛盾。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層法院的基礎(chǔ)建設(shè)，改善基層法院的辦案條件和環(huán)境，方便群眾訴訟，提高司法管理水平和司法質(zhì)效，我們認(rèn)為應(yīng)從以下做起：

（一）加大對法院物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入

中央財政及省級財政進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，增加國債資金對法院的投資額，同時各級政府將法院基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，切實(shí)解決 “ 收支兩條線 ” 管理后法院基本建設(shè)資金籌措困難問題，緩解法院基建欠債壓力，保持法院發(fā)展勢頭。

（二）建立基層法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項資金

省高級法院應(yīng)會同各中級法院，制定與各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的基層法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，分、分步驟、按計劃發(fā)展基層法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底杜絕盲目上馬的項目建設(shè)思路。

（三）對法院隊伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)

法官是實(shí)施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的組織者和實(shí)踐者，提高法官的文化水平、職業(yè)道德水平，是實(shí)現(xiàn)法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的根本保證?！斗ü俜ā芬?guī)定：對法官應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。最高人民法院在《關(guān)于加強(qiáng)法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》中明確提出要改革現(xiàn)職法官培訓(xùn)制度，提高法官的職業(yè)技能，“建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品格高尚的職業(yè)法官隊伍，為全面實(shí)現(xiàn)?公正與效率?世紀(jì)工作主題，促進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持”.實(shí)施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)就是要求法官具備較高的法學(xué)和心理學(xué)的知識，忠于職守的崇高職業(yè)道德、精通審判業(yè)務(wù)。因此，基層法院要加強(qiáng)法官的在職繼續(xù)教育工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變法官的思想觀念、知識結(jié)構(gòu)和審判能力，盡快提高法官素質(zhì)，為實(shí)施法官隊伍職業(yè)化建設(shè)提供有力的保障。

1.對法官進(jìn)行在職學(xué)歷教育。法官的在職繼續(xù)教育培訓(xùn)已被各界人士廣泛接受和采納。由于基層法院法官的學(xué)歷層次參差不齊，對法官進(jìn)行在職學(xué)歷教育培訓(xùn)是適應(yīng)《法官法》修訂后的需要，是立足特定時期的法官素質(zhì)狀況所采取的必要措施，對于提高法院隊伍文化水平、專業(yè)知識水平具有重要作用。因此，基層法院要動員全體干警通過成人高校、電大、函大等在職學(xué)習(xí)方式，取得學(xué)歷證書。給具有中專、高中學(xué)歷的法官全部參加大專學(xué)歷學(xué)習(xí)，給具有大專學(xué)歷的法官全部參加本科學(xué)歷學(xué)習(xí)，動員具有本科學(xué)歷的法官參加研究生學(xué)歷學(xué)習(xí)。對參加在職學(xué)歷教育的法官，法院應(yīng)該給予優(yōu)惠政策，比如：在考試前給予一定的復(fù)習(xí)應(yīng)試時間，學(xué)習(xí)期間的費(fèi)用給予報銷等。爭取用五年左右的時間，使在職的法官都達(dá)到本科以上的學(xué)歷，達(dá)到《法官法》規(guī)定的法官任職必須具備的學(xué)歷條件。

2.舉辦培訓(xùn)班對法官進(jìn)行培訓(xùn)。良好的培訓(xùn)機(jī)制是做好法官職業(yè)培訓(xùn)的條件和保障?，F(xiàn)全國法院系統(tǒng)已在原法院業(yè)大的教育設(shè)置機(jī)構(gòu)模式上，創(chuàng)辦了國家法官學(xué)院、各省法官分院，在全國中級以上法院設(shè)立相應(yīng)的法官職業(yè)教育培訓(xùn)中心，分別承擔(dān)不同層次法官的培訓(xùn)任務(wù)，具有良好的培訓(xùn)條件。法院系統(tǒng)要利用這些良好的培訓(xùn)機(jī)制和條件，每年組織舉辦各種專項培訓(xùn)班，對基層法院的法官進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提高法官的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，為實(shí)現(xiàn)法官隊伍職業(yè)化建設(shè)提供根本保證。然而，國家法官學(xué)院、各省法官分院、各中級法院的法官職業(yè)教育培訓(xùn)中心，均缺乏培訓(xùn)師資。因此，首先要配齊培訓(xùn)師資。法官學(xué)院、法官培訓(xùn)中心要加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，在引進(jìn)一部分學(xué)者充實(shí)專業(yè)師資隊伍的同時，重點(diǎn)培養(yǎng)兼職的專家型法官教師隊伍，實(shí)現(xiàn)“法官教法官”，不斷提升職業(yè)教育培訓(xùn)水平。法院要將法官培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入國家財政預(yù)算，加快培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保職業(yè)培訓(xùn)的全面啟動。二要制定培訓(xùn)規(guī)劃。按照法官職業(yè)化建設(shè)的基本要求，制定統(tǒng)一的培訓(xùn)規(guī)劃，明確不同時期、不同人員各自的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、時間安排等，有計劃、有組織、有秩序地開展培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)化、統(tǒng)一化、規(guī)范化和制度化。三要建立培訓(xùn)考核機(jī)制。要建立終身制的法官教育檔案，用來記錄接受培訓(xùn)的經(jīng)歷、成績及表現(xiàn)等內(nèi)容?！斗ü俜ā返?6條規(guī)定：法官在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定，作為其任職、晉升的依據(jù)之一。參加培訓(xùn)情況應(yīng)作為法官考核評價的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為任職、晉級、續(xù)職的依據(jù)，未參加培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，取消任職、晉級或續(xù)職資格，形成培訓(xùn)與考核、任用“三位一體”的有效運(yùn)行機(jī)制。四要拓寬培訓(xùn)思路。在搞好崗位培訓(xùn)的同時，依托高等院校的法學(xué)教育，采取聯(lián)合辦學(xué)、研究生課程進(jìn)修班等多種形式，鼓勵在職法官參加高層次法學(xué)教育，積極培養(yǎng)理論研究型法官，為職業(yè)化法官隊伍的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)?；鶎臃ㄔ阂惨Y(jié)合自身工作的特點(diǎn)和實(shí)際需要，采用邀請專家學(xué)者授課、庭審觀摩、疑難案件研討等多種形式開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和審判技能培訓(xùn)活動，提高法官們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

舉辦培訓(xùn)班對法官進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、教學(xué)方法等方面應(yīng)注意以下幾個方面：

（1）在培訓(xùn)內(nèi)容上，要從知識型培訓(xùn)轉(zhuǎn)向能力型培訓(xùn)，從普及性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化培訓(xùn)。審判工作是一項高度專門化和技術(shù)性的工作，是一個綜合運(yùn)用哲學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等各學(xué)科知識的過程，是集政治意識、法學(xué)知識、專業(yè)技能、社會閱歷等綜合素質(zhì)于一體的高層次腦力勞動。職業(yè)化的法官，不僅是簡單地適用法律條文，而是要在審判中融入法官的法律思想、司法理念和審判經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)法的終極關(guān)懷和內(nèi)在價值。職業(yè)化的法官，一方面要具有高尚的道德情操、崇高的職業(yè)道德、強(qiáng)烈的人文情感、文明的司法禮儀、自覺的廉潔意識；另一方面，還要具有深厚法學(xué)理論功底、過硬的專業(yè)知識、豐厚的文化底蘊(yùn)、廣博的科學(xué)文化知識、良好職業(yè)思維、豐富的社會經(jīng)驗(yàn)和審判經(jīng)驗(yàn)。因此，培訓(xùn)內(nèi)容在繼續(xù)強(qiáng)化法律知識和法律條文培訓(xùn)的同時，應(yīng)重點(diǎn)突出審判技能和職業(yè)精神的培訓(xùn)，從知識型轉(zhuǎn)向能力型，從普及性轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化。

（2）在培訓(xùn)方向上，要從門坎式教育轉(zhuǎn)向終身制教育，從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向崗位培訓(xùn)。對法官的職業(yè)培訓(xùn)是一種崗位培訓(xùn)，而這種崗位培訓(xùn)必須是終身制的。學(xué)歷教育是一種“門坎式”、“補(bǔ)課式”教育，具有較強(qiáng)的被動性、功利性、階段性。隨著學(xué)歷教育培訓(xùn)任務(wù)的基本完成，法官職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)從“門坎式”教育轉(zhuǎn)向終身制教育，從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向崗位培訓(xùn)，擺脫教育培訓(xùn)就是“為了拿文憑”的理念，構(gòu)建法官終身要接受教育培訓(xùn)并與任職相協(xié)調(diào)的新理念，使崗位培訓(xùn)成為任職、晉級、續(xù)職的先決條件和必經(jīng)步驟?！斗ü俜ā芬?guī)定：對法官應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。最高法院《法官培訓(xùn)條例》將崗位培訓(xùn)分成三種類型，即任職培訓(xùn)、晉級培訓(xùn)、規(guī)定續(xù)職培訓(xùn)，并規(guī)定：擬任法官和擬任法院院長、副院長，須接受任職資格培訓(xùn)；晉升高級法官，須接受晉級資格培訓(xùn)；法官須定期接受續(xù)職資格培訓(xùn)，每三年接受一次續(xù)職資格培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于一個月。崗位培訓(xùn)是任職、晉級、續(xù)職的先決條件，這是現(xiàn)代法官職業(yè)培訓(xùn)的新理念。

（3）在培訓(xùn)機(jī)制上，要從應(yīng)急性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化培訓(xùn)，從臨時性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向規(guī)范化培訓(xùn)。良好的培訓(xùn)機(jī)制是做好法官職業(yè)培訓(xùn)的條件和保障?，F(xiàn)在，法院系統(tǒng)有法官學(xué)院、法官職業(yè)教育培訓(xùn)中心，法院系統(tǒng)要充分利用這些機(jī)制，按照法官教育培訓(xùn)終身制的要求，有規(guī)劃、有組織、有秩序地開展培訓(xùn)工作，從應(yīng)急性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化培訓(xùn)，從臨時性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向規(guī)范化培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)化、統(tǒng)一化、規(guī)范化和制度化。

（4）在教學(xué)模式上，從填鴨式教學(xué)轉(zhuǎn)向互動式教學(xué)，從經(jīng)院式教學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`式教學(xué)。法官培訓(xùn)作為一種專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的成人培訓(xùn)，不同于普通高等法學(xué)教育，無論在培訓(xùn)對象、目標(biāo)，以及培訓(xùn)內(nèi)容上都有著鮮明的特點(diǎn)，必須采取符合法官培訓(xùn)規(guī)律的教學(xué)模式。《法官法》規(guī)定：法官的培訓(xùn)，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效的原則。為此，在教學(xué)模式上，應(yīng)從滿堂灌的填鴨式教學(xué)轉(zhuǎn)向互動式教學(xué)，從經(jīng)院式教學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`式教學(xué)。

（四）建立新型的法院經(jīng)費(fèi)保障體制

根據(jù)人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)的需求，建立省級財政統(tǒng)管的新型經(jīng)費(fèi)保障體制，實(shí)行 “ 預(yù)算單列，省級統(tǒng)管，分級承擔(dān)，區(qū)別對待 ” 的體制。預(yù)算單列是指省級財政部門報送人大批準(zhǔn)的預(yù)算中，應(yīng)將法院經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列項。省級統(tǒng)管是指全省各級法院的經(jīng)由省級財政統(tǒng)一管理，各級法院的所有經(jīng)費(fèi)由省財政單列，統(tǒng)一預(yù)算，由省高級法院具體劃撥使用。分級承擔(dān)是指省級財政預(yù)算法院經(jīng)費(fèi)仍由省、市、區(qū)三級財政承擔(dān)，各級財政應(yīng)承擔(dān)的法院經(jīng)費(fèi)通過財政渠道集中到省級財政管理，各級法院收取的訴訟費(fèi)用也全部集中到省級財政統(tǒng)一管理，既保證了法院正常經(jīng)費(fèi)支出，也不影響各級財政的穩(wěn)定。區(qū)別對待是指省級財政安排法院經(jīng)費(fèi)計劃時，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌兼顧的原則，對法院實(shí)行區(qū)別對待。

總之，克服 “ 案多人少 ” 的矛盾，解決經(jīng)費(fèi)不足才能建立起獨(dú)立的司法預(yù)算保障制度，才能真正實(shí)現(xiàn)法院司法獨(dú)立與司法公正，真正實(shí)現(xiàn) “ 法治 ”。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張新國：《淺談法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的必要性及其困難與出路》，中國法院網(wǎng)2004年5月14日。

[2]王存根：《法官職業(yè)教育培訓(xùn)的幾點(diǎn)思考》，中國法院網(wǎng)2003年10月22日。

[3]李廣興、尹洪茂 ：《法官職業(yè)保障芻議》，中國法院網(wǎng)2003年5月27 日。

[4]魏淑珍：《對全面實(shí)施素質(zhì)教育的幾點(diǎn)思考》，新華出版社1999年7月第一版。

[5]李思明：《邊疆民族地區(qū)法官隊伍建設(shè)的思考》，人民法院報2003年3月8日。

[6]付建國：《基層法院建設(shè)存在的問題及對策》，中國知法網(wǎng)2010年8月下。

第三篇：基層法院司法警察隊伍存在的問題及對策

基層法院司法警察隊伍存在的問題及對策

人民法院司法警察的任務(wù)是通過行使職權(quán)，預(yù)防、制止和懲治妨礙審判活動的違法犯罪行為，維護(hù)審判秩序，保障審判工作的順利進(jìn)行。目前基層法院法警隊伍狀況與其擔(dān)負(fù)的職責(zé)和作用相比較還有一定差距，在隊伍建設(shè)、人員素質(zhì)和警務(wù)裝備的配備等方面還存在著一些問題和不足，影響和制約著司法警察作用的有效發(fā)揮。

一、基層法院司法警察隊伍存在的問題

1、警力不足，難以適應(yīng)審判工作需要。按最高人民法院要求，按法院總?cè)藬?shù)的12%配備法警，法警押解人犯按2：1押解。事實(shí)上，由于許多基層法院絕對人數(shù)少，因此在基層法院，有的法警的人數(shù)沒能達(dá)到此要求；有的雖然達(dá)到要求，但專職少、兼職多；有的法警雖已編隊管理，但部分法警長期做一些超出法警職能范圍內(nèi)的工作，這些現(xiàn)象造成法警大隊本身警力不足，難以統(tǒng)一指揮和調(diào)動，難以形成整體戰(zhàn)斗力，難以適應(yīng)審判工作的需要。

2、政治待遇差，缺乏激勵機(jī)制。法警的職級晉升與行政干部一樣，按法院總?cè)藬?shù)確定比例。絕大多數(shù)基層法院科級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已基本占滿，部分法院甚至超職數(shù)，難以晉升。一些四、五十歲的法警還是科員級，與審判人員相比，政治待遇較差，缺乏激勵機(jī)制，影響隊伍的積極性。

3、警務(wù)裝備比較落后。目前基層法院法警大隊警務(wù)裝備符合上級要求的標(biāo)準(zhǔn)的并不多，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法院與要求相差甚遠(yuǎn)，一些法警大隊只有手銬、警棍等一些最基本的警務(wù)裝備。同時，有些的基層法院警務(wù)裝備不歸法警隊管理，甚至連囚車和指揮車都由其他庭室負(fù)責(zé)，給這些法警隊?wèi)?yīng)對和處置突發(fā)情況準(zhǔn)備帶來困難，影響、制約訓(xùn)練和任務(wù)的完成。

4、訓(xùn)練不正規(guī)化，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，由于法警工作任務(wù)繁重、經(jīng)費(fèi)緊張的原因，基層法院法警的訓(xùn)練很難做到經(jīng)常化、正規(guī)化。有的法警大隊常年不訓(xùn)練，有的 只是在上級檢查、應(yīng)付考核時才臨時集中訓(xùn)練幾天應(yīng)付了事；有的訓(xùn)練內(nèi)容流于形式，時間無法保證，效果很不理想；有的法警隊沒有訓(xùn)練場地和設(shè)施，組織訓(xùn)練無處可訓(xùn)。由于訓(xùn)練不正規(guī)化，導(dǎo)致一些司法警察綜合素質(zhì)和技能水平的不高。

5、隊伍管理體制不健全。根據(jù)《人民法院司法警察暫行條例》第四條的規(guī)定，人民法院司法警察隊伍實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，即司法警察接受所在人民法院院長的領(lǐng)導(dǎo)，同時，還接受所在上級法院法警支隊的管理。但目前，基層法院的司法警察隊伍管理仍然由所在法院實(shí)行塊塊管理，沒有落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。無法實(shí)現(xiàn)上級法院對下級法院司法警察的垂直管理，導(dǎo)致司法警察無法接受專業(yè)管理。

二、解決上述問題的思路的對策

1、法院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視司法警察隊伍的建設(shè)。要充分認(rèn)識司法警察在人民法院建設(shè)中的地位和作用，建立健全法警機(jī)構(gòu)。一方面嚴(yán)格按照比例確定法警的人數(shù)，控制兼職法警比例，不能讓受銜法警從事超出法警職能范圍內(nèi)的工作，造成警力不足、削弱戰(zhàn)斗力的狀況存在。另一方面，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)司法警察的編隊管理，對所有法警都?xì)w口編隊管理，由法警隊統(tǒng)一管理使用，確保法警的集中統(tǒng)一。同時，完善垂直領(lǐng)導(dǎo)體系，保證區(qū)城內(nèi)的法警上下聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體戰(zhàn)斗力。

2、在政治、工作和生活上從優(yōu)待警。要在政治上關(guān)心法警的成長進(jìn)步，進(jìn)一步明確司法警察的警銜、職級，逐步解決法警的職級問題，提升司法警察的職級、工資待遇，切實(shí)解決其工作和生活中實(shí)際困難。從而大大增強(qiáng)法警隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3在提高司法警察素質(zhì)上下功夫。一是要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)法警的政治責(zé)任感和歷史使命感，提高政治敏感性，做到愛崗敬業(yè)，忠誠于憲法和法律，樹立新時期法警工作理念；二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，提高應(yīng)付突發(fā)事件能力；三是要加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。一方面要注重訓(xùn)練實(shí)用性，從實(shí)際工作出發(fā)進(jìn)行訓(xùn)練，盡量適合法警的工作特點(diǎn)、貼近審判工作需要，使廣大法警掌握履行本職工作的技能，另一方面要改進(jìn)訓(xùn)練方法，針對法警工作任務(wù)繁重的實(shí)際，多利用空余零星時間以及進(jìn)行晨練，積少成多，遂步提高。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)法警現(xiàn)代化裝備建設(shè)。要制定警用裝備建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，有計劃地逐年添置和更新必要的警務(wù)、訓(xùn)練裝備及配套設(shè)施，進(jìn)一步規(guī)范裝備、器材的品種、數(shù)量和配制標(biāo)準(zhǔn)，并將落實(shí)裝備管理工作列入法警考核之中，從而使裝備落后的問題從根本上得到徹底解決，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。

第四篇：基層法院司法警察隊伍存在的問題及對策

基層法院司法警察隊伍存在的問題及對策

人民法院司法警察的任務(wù)是通過行使職權(quán)，預(yù)防、制止和懲治妨礙審判活動的違法犯罪行為，維護(hù)審判秩序，保障審判工作的順利進(jìn)行。目前基層法院法警隊伍狀況與其擔(dān)負(fù)的職責(zé)和作用相比較還有一定差距，在隊伍建設(shè)、人員素質(zhì)和警務(wù)裝備的配備等方面還存在著一些問題和不足，影響和制約著司法警察作用的有效發(fā)揮。

一、基層法院司法警察隊伍存在的問題

1、警力不足，難以適應(yīng)審判工作需要。按最高人民法院要求，按法院總?cè)藬?shù)的12%配備法警，法警押解人犯按2：1押解。事實(shí)上，由于許多基層法院絕對人數(shù)少，因此在基層法院，有的法警的人數(shù)沒能達(dá)到此要求；有的雖然達(dá)到要求，但專職少、兼職多；有的法警雖已編隊管理，但部分法警長期做一些超出法警職能范圍內(nèi)的工作，這些現(xiàn)象造成法警大隊本身警力不足，難以統(tǒng)一指揮和調(diào)動，難以形成整體戰(zhàn)斗力，難以適應(yīng)審判工作的需要。

2、政治待遇差，缺乏激勵機(jī)制。法警的職級晉升與行政干部一樣，按法院總?cè)藬?shù)確定比例。絕大多數(shù)基層法院科級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已基本占滿，部分法院甚至超職數(shù)，難以晉升。一些四、五十歲的法警還是科員級，與審判人員相比，政治待遇較差，缺乏激勵機(jī)制，影響隊伍的積極性。

3、警務(wù)裝備比較落后。目前基層法院法警大隊警務(wù)裝備符合上級要求的標(biāo)準(zhǔn)的并不多，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法院與要求相差甚遠(yuǎn)，一些法警大隊只有手銬、警棍等一些最基本的警務(wù)裝備。同時，有些的基層法院警務(wù)裝備不歸法警隊管理，甚至連囚車和指揮車都由其他庭室負(fù)責(zé)，給這些法警隊?wèi)?yīng)對和處置突發(fā)情況準(zhǔn)備帶來困難，影響、制約訓(xùn)練和任務(wù)的完成。

4、訓(xùn)練不正規(guī)化，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，由于法警工作任務(wù)繁重、經(jīng)費(fèi)緊張的原因，基層法院法警的訓(xùn)練很難做到經(jīng)常化、正規(guī)化。有的法警大隊常年不訓(xùn)練，有的 只是在上級檢查、應(yīng)付考核時才臨時集中訓(xùn)練幾天應(yīng)付了事；有的訓(xùn)練內(nèi)容流于形式，時間無法保證，效果很不理想；有的法警隊沒有訓(xùn)練場地和設(shè)施，組織訓(xùn)練無處可訓(xùn)。由于訓(xùn)練不正規(guī)化，導(dǎo)致一些司法警察綜合素質(zhì)和技能水平的不高。

5、隊伍管理體制不健全。根據(jù)《人民法院司法警察暫行條例》第四條的規(guī)定，人民法院司法警察隊伍實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，即司法警察接受所在人民法院院長的領(lǐng)導(dǎo)，同時，還接受所在上級法院法警支隊的管理。但目前，基層法院的司法警察隊伍管理仍然由所在法院實(shí)行塊塊管理，沒有落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。無法實(shí)現(xiàn)上級法院對下級法院司法警察的垂直管理，導(dǎo)致司法警察無法接受專業(yè)管理。

二、解決上述問題的思路的對策

1、法院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視司法警察隊伍的建設(shè)。要充分認(rèn)識司法警察在人民法院建設(shè)中的地位和作用，建立健全法警機(jī)構(gòu)。一方面嚴(yán)格按照比例確定法警的人數(shù)，控制兼職法警比例，不能讓受銜法警從事超出法警職能范圍內(nèi)的工作，造成警力不足、削弱戰(zhàn)斗力的狀況存在。另一方面，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)司法警察的編隊管理，對所有法警都?xì)w口編隊管理，由法警隊統(tǒng)一管理使用，確保法警的集中統(tǒng)一。同時，完善垂直領(lǐng)導(dǎo)體系，保證區(qū)城內(nèi)的法警上下聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體戰(zhàn)斗力。

2、在政治、工作和生活上從優(yōu)待警。要在政治上關(guān)心法警的成長進(jìn)步，進(jìn)一步明確司法警察的警銜、職級，逐步解決法警的職級問題，提升司法警察的職

級、工資待遇，切實(shí)解決其工作和生活中實(shí)際困難。從而大大增強(qiáng)法警隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3在提高司法警察素質(zhì)上下功夫。一是要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)法警的政治責(zé)任感和歷史使命感，提高政治敏感性，做到愛崗敬業(yè)，忠誠于憲法和法律，樹立新時期法警工作理念；二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，提高應(yīng)付突發(fā)事件能力；三是要加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。一方面要注重訓(xùn)練實(shí)用性，從實(shí)際工作出發(fā)進(jìn)行訓(xùn)練，盡量適合法警的工作特點(diǎn)、貼近審判工作需要，使廣大法警掌握履行本職工作的技能，另一方面要改進(jìn)訓(xùn)練方法，針對法警工作任務(wù)繁重的實(shí)際，多利用空余零星時間以及進(jìn)行晨練，積少成多，遂步提高。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)法警現(xiàn)代化裝備建設(shè)。要制定警用裝備建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，有計劃地逐年添置和更新必要的警務(wù)、訓(xùn)練裝備及配套設(shè)施，進(jìn)一步規(guī)范裝備、器材的品種、數(shù)量和配制標(biāo)準(zhǔn)，并將落實(shí)裝備管理工作列入法警考核之中，從而使裝備落后的問題從根本上得到徹底解決，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。

第五篇：淺談基層法院司法警察隊伍建設(shè)（推薦）

淺談基層法院司法警察隊伍建設(shè)

【正文】

人民法院的司法警察是一個特殊的群體，是人民警察的一個獨(dú)立警種，是由審判機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的一支具有武裝性質(zhì)的司法力量，他既要為審判工作提供服務(wù)和保障，又要完成自身建設(shè);既要接觸案件當(dāng)事人和廣大人民群眾，又要為法院內(nèi)部其他部門服務(wù)。司法警察工作是審判工作不可分割的一部分，司法警察隊伍是審判機(jī)關(guān)的一支不可忽視和替代的重要執(zhí)法力量。

人民法院司法警察依法參與審判活動，其任務(wù)是協(xié)助法官辦案，維護(hù)審判工作秩序，預(yù)防、制止妨礙審判活動的違法犯罪行為，保障審判工作的順利進(jìn)行和國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。法警職責(zé)包括：法庭值崗、執(zhí)行傳喚;參與搜查;執(zhí)行拘傳和協(xié)助執(zhí)行其他強(qiáng)制措施;提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人等。

在審判工作面臨新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)的今天，如何建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)，能夠全面履行職責(zé)，更好地為審判中心工作服務(wù)的司法警察隊伍，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。而目前基層法院司法警察隊伍建設(shè)中卻存在與形勢的發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、基層院法警年輕人占多數(shù)，思想比較活躍。個人的理想、前途和利益是他們常常思考的問題。有的法警流露出：當(dāng)法警辛苦、吃虧，只能協(xié)助辦案。干法警提升慢，時間越長就吃虧越大等等。

二、軍事素質(zhì)不夠高，有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。軍事素質(zhì)對于一名司法警察來說，是其基本職能，而嚴(yán)格訓(xùn)練才能保證良好的軍事素質(zhì)。由于對法警隊伍建設(shè)重視程度不夠高，法警訓(xùn)練次數(shù)很少，其軍事素質(zhì)提高不了，難以保證在復(fù)雜情況下完成任務(wù)。像有的基層院，每年法警統(tǒng)一集訓(xùn)只有一次，并大多限于剛?cè)刖男峦尽Ｆ滠娛滤刭|(zhì)難以提高。由于審判工作中常會有突發(fā)性事件發(fā)生，也常會有特殊任務(wù)需要執(zhí)行，如果不具有一定戰(zhàn)斗力的法警來保障，各項審判工作難以順利進(jìn)行。

三、物質(zhì)基礎(chǔ)不夠完善，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。一支好的法警隊伍如果沒有好的裝備和好的設(shè)施，那么其訓(xùn)練水平和戰(zhàn)斗力也就很難提高。在新形勢下，基層法院法警大隊平均車輛配給不足，無固定警用訓(xùn)練房，其快速反應(yīng)能力和訓(xùn)練水平受到很大制約，與最高院、高院、中院頒布的文件規(guī)定存在較大差距。這些問題的存在，固然受客觀條件的影響和制約，在主觀上由于人們只重視審判業(yè)務(wù)工作，而忽視法警隊伍的基礎(chǔ)建設(shè)是分不開的。

產(chǎn)生問題的原因與解決方法

上述三個方面問題在基層法院中普遍存在，有問題就需要去分析、解決，我們不能片面的把上述三個方面問題割裂開來看，而應(yīng)看到三個問題之間深層次的聯(lián)系，從外部與內(nèi)部兩方面來分析。

外部因素方面，法警隊是人民法院內(nèi)設(shè)的一個部門，是為審判工作提供服務(wù)和保障的，這就決定了司法警察工作屬于一種輔助性工作，不可能成為審判工作整體的重心，這種地位和作用使司法警察隊伍建設(shè)沒有引起法院系統(tǒng)的高度重視，認(rèn)為司法警察工作量小，設(shè)立專職司法警察是對人員和經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，觀念體現(xiàn)在行動上就表現(xiàn)在司法警察人員缺編、裝備不齊、經(jīng)費(fèi)不足、不分配任務(wù)等方面。法警隊伍的基礎(chǔ)建設(shè)不足，又導(dǎo)致司法警察工作無法順利開展，任務(wù)無法正常完成，從而更降低了人們對司法警察工作的認(rèn)同度。

內(nèi)部因素主要體現(xiàn)在司法警察人員自身素質(zhì)方面。首先，從司法警察人員的來源上看，一是從其他審判業(yè)務(wù)部門調(diào)入，這些人員從入警之前就持有輕視法警工作的觀點(diǎn)，在工作中不出全力，在執(zhí)行任務(wù)中主動性較低;二是新錄用人員，這些人員雖然觀念上不存在輕視，但面對法警工作的環(huán)境，找不到自己奮斗的目標(biāo)以及工作中的定位，處于困惑之中，認(rèn)為法官代行了法警工作，自己就可以少出份力。其次，法警工作的危險性與迅捷性，都對裝備及訓(xùn)練有較高的要求，這兩方面得不到保障，法警人員的技能及業(yè)務(wù)素質(zhì)就得不到提高，從而使審判業(yè)務(wù)部門工作的安全度降低。再者，由于法警工作處于辦案的輔助位置，在人們潛意識的支配下，難以給從事法警工作的同志一定的榮譽(yù)，從而影響法警，特別是年輕法警積極向上的進(jìn)取精神。

分析問題是為了更好地解決問題。要從根本上解決上述問題，必須內(nèi)外聯(lián)動，雙管齊下。

外部因素的轉(zhuǎn)變，首先要抓觀念，從思想上重視司法警察隊伍建設(shè)。法警工作不是審判工作整體的重心，不代表法警工作不重要，正確認(rèn)識法警工作的重要性，必須認(rèn)真克服法警工作無所謂的錯誤觀念，基層院應(yīng)給予高度重視，把抓法警隊伍建設(shè)列入重要的議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，健全組織，配齊人員，配強(qiáng)力量，幫助解決法警工作中的一些難點(diǎn)問題。在今后要加大司法警察履行職務(wù)細(xì)則的宣傳力度，明確辦案人員的職責(zé)。

除了外部因素的轉(zhuǎn)變，司法警察應(yīng)從自身素質(zhì)的不斷提高抓起。司法警察工作的性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)決定了其不僅要有良好的業(yè)務(wù)技能，而且還必須具有良好的職業(yè)道德。對此，應(yīng)在日常工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，每完成一次任務(wù)都要有所提高，積極認(rèn)真得對待每年例行的集中培訓(xùn)和考核;在奉獻(xiàn)與榮譽(yù)反差面前，司法警察必須要有甘于無名、樂于奉獻(xiàn)的情操，充分認(rèn)識本職工作的重要性，熱愛自己的工作崗位，盡心盡責(zé)工作，使有限的司法警察組成整體優(yōu)勢，具有更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

目前，司法環(huán)境比較復(fù)雜，暴力抗法等突發(fā)事件隨時可能發(fā)生，在刑事案件中，造成犯罪嫌疑人(被告)在押解過程中逃跑、自殺以及造成辦案人員人身傷害等意外事件出現(xiàn)的幾率增大，影響案件進(jìn)程，間接增加了辦案成本。這就要求我們司法警察必須加強(qiáng)保障，確保辦案人員的人身安全。所以保障辦案安全是司法警察工作的重中之重，建立安全保障措施是非常重要和必要的。

我們在開展法警工作中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在審判事業(yè)中充分發(fā)揮司法警察的職能作用。(黑龍江省東方紅林區(qū)基層法院〃孫兆林)