第一篇：國家重大科研裝備研制項目管理辦法(試行)

國家重大科研裝備研制項目管理辦法（試行)

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實《國家中長期科學與技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，提高科研裝備的自主創(chuàng)新能力，促進原始性科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出，規(guī)范和加強國家重大科研裝備研制專項資金的管理，制定本辦法。

第二條 重大科研裝備專項資金用于支持自主創(chuàng)新性儀器、設備或裝置的研制，主要包括：

（一）具有國際領先水平，能夠促進基礎研究、應用基礎研究發(fā)展，明顯提升實驗手段、帶動學科發(fā)展、開拓研究領域。

（二）滿足解決國家重大共性關鍵技術的戰(zhàn)略需求。

（三）應用新原理、新技術，具有原始性、集成性創(chuàng)新特點，可獲得自主知識產(chǎn)權；有推廣應用前景，能夠提升國家相關產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的技術等級，產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益。

第三條 重大科研裝備研制項目（以下簡稱“研制項目”）的組織和管理應當遵循以下原則：

（一）頂層設計，優(yōu)勢集成。研制項目由有關部門或單位（以下簡稱主管部門）根據(jù)國家科學技術發(fā)展需要，集成國內(nèi)外技術優(yōu)勢，系統(tǒng)設計，統(tǒng)一布局。

（二）目標明確，重點突出。研制項目以解決國家前瞻性科學研究和戰(zhàn)略性重大需求為目標，突出自主創(chuàng)新，注重成果應用，力爭在關鍵部件和整機的技術性能上重點突破。

（三）權責明晰，管理規(guī)范。研制項目實行以專家評審為基礎的主管部門立項決策制度，以及執(zhí)行過程的項目監(jiān)理制度，保證項目立項、實施和驗收的科學、公正與公平。

（四）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進。研制項目在主管部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分利用科研機構、高校、地方、企業(yè)等各方面的力量，創(chuàng)新組織模式，協(xié)作攻關，聯(lián)合推進。

第二章 管理體制

第四條 研制項目由財政部和主管部門共同推動，由牽頭單位負責組織實施。

（一）財政部是研制項目及其經(jīng)費的管理和監(jiān)督者，主要職責是：負責確定研制項目資助方向和相關政策，會同主管部門組織制定管理辦法；根據(jù)主管部門意見和建議審定批準研制項目支持計劃；組織項目預算的評估評審；對項目實施和經(jīng)費使用情況進行檢查和監(jiān)督，對投資效益進行評估。

（二）主管部門是研制項目的具體組織和管理者，主要職責是：研究國內(nèi)外科研裝備發(fā)展態(tài)勢，組織項目遴選，提出項目立項建議；組織優(yōu)勢單位協(xié)作攻關；組建項目咨詢委員會和項目監(jiān)理委員會；協(xié)調(diào)、處理項目執(zhí)行過程中的有關問題，并對項目執(zhí)行過程進行監(jiān)督；負責組織項目結題驗收。

（三）牽頭單位必須熟悉國內(nèi)外科學技術發(fā)展趨勢，有長期的技術積累和明顯的技術優(yōu)勢，是研制項目的依托單位和具體實施者，主要職責是：聯(lián)合國內(nèi)外技術力量，集成現(xiàn)有分散的科研儀器設備或相關零部件，組織研制團隊分工合作、協(xié)

同攻關；制定項目實施方案，管理項目經(jīng)費，提供項目研制所需的相應保障條件；監(jiān)督檢查項目實施過程，指導和督促項目負責人履行職責，保證按時、按既定要求實現(xiàn)項目研制目標。

第五條 主管部門應當在財政部的指導下，組織成立咨詢委員會，成員一般不少于9人，其中應當保證40%以上的本部門（單位）及直屬單位以外的人員，咨詢委員會主任由主管部門領導擔任，項目組成員和其他可能影響公正的人員，不得擔任咨詢委員會成員。

咨詢委員會的主要職責是：為研制項目的重大決策提供專業(yè)咨詢；評估項目的科研需求和技術發(fā)展趨勢；對是否立項提供咨詢建議；對項目研制過程中出現(xiàn)的重大問題提供咨詢建議。

第六條 主管部門根據(jù)研制項目特點設立項目監(jiān)理委員會，負責組織實施項目監(jiān)理工作。項目監(jiān)理委員會的主要職責是：

（一）負責聘任監(jiān)理工程師及非本單位同行專家組成監(jiān)理組，或者委托第三方監(jiān)理公司代為實施監(jiān)理職責。

（二）組織制定項目監(jiān)理的規(guī)章制度及相關工作程序。

（三）組織制定年度項目監(jiān)理工作計劃。

（四）根據(jù)項目監(jiān)理組或第三方監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)的重大問題和提出的相關建議，提交主管部門處理。

（五）管理項目監(jiān)理信息和項目監(jiān)理經(jīng)費的使用。

（六）準確、即時地掌握項目實施過程的動態(tài)信息，向主管部門提交季度監(jiān)理報告、年度監(jiān)理報告。

第三章 項目的申報審批

第七條 研制項目采取統(tǒng)一部署為主、自由申請為輔的方式進行組織，成熟一個，啟動一個。

第八條 統(tǒng)一部署項目。主管部門組織專家綜合分析我國科學技術發(fā)展態(tài)勢，選擇具有一定基礎和優(yōu)勢，能夠顯著提升相關領域核心競爭力或具有明顯推廣應用前景的研制項目，明確牽頭單位，由牽頭單位組織相關人員編報《重大科研裝備研制項目申報書》（以下簡稱《申報書》）。

第九條 自由申請項目。由牽頭單位聯(lián)合國內(nèi)外相關技術力量，根據(jù)我國科學技術發(fā)展的現(xiàn)實需求，組織科技人員研究提出對學科發(fā)展有重大推動作用并具有廣泛應用前景的研制項目，經(jīng)過初步論證后，填寫項目《申報書》，正式行文報主管部門。

第十條 項目咨詢。主管部門對《申報書》進行歸類整理后，提請咨詢委員會進行項目咨詢，咨詢委員會提出咨詢意見，確定擬立項的研制項目。

第十一條 實施方案編制。牽頭單位根據(jù)咨詢委員會的咨詢意見，組織編報《重大科研裝備研制項目實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。實施方案應包括以下主要內(nèi)容：

（一）研制項目的意義（包括研制成果的應用領域及其重要性）。

（二）研制項目的國內(nèi)外現(xiàn)狀。

（三）研制項目的目標、任務和內(nèi)容。

（四）研制項目已有的研究基礎（包括目前已完成的程度）和支撐條件。

（五）項目研制的技術方案（含技術路線、主要技術指標、技術風險分析等）。

（六）研制項目的組織實施方式（含人員隊伍、資源整合模式和機制）。

（七）研制項目的經(jīng)濟方案（含經(jīng)費預算）。

（八）研制項目的預期成果及效益。

（九）科研成果的共享機制和推廣應用方案等。

（十）研制項目知識產(chǎn)權可行性分析報告。

第十二條 項目論證。主管部門組織由專業(yè)技術人員、工程設計人員、管理專家、經(jīng)濟專家和用戶代表組成的專家組對《實施方案》進行綜合論證，根據(jù)專家論證意見組織牽頭單位完善《實施方案》，提出項目支持計劃，匯總編制研制項目分年度預算計劃，與《實施方案》一并報送財政部。

第十三條 項目審批。財政部根據(jù)專項資金支持方向和有關政策對研制項目年度計劃進行審定，組織專家或委托中介機構進行項目預算評審評估，批復項目總預算和當年預算。

第四章 組織實施與項目監(jiān)理

第十四條 研制項目實行主管部門領導下的牽頭單位法定代表人負責制，牽頭單位除提供《實施方案》中所列明的條件保障外，應建立項目管理工作組，強化項目過程管理。項目管理工作組由牽頭單位和參加單位的管理人員和技術專家共同組成，主要負責：

（一）協(xié)調(diào)相關單位的人員、設備、房屋、水電等資源條件為研制項目提供支撐。

（二）掌握項目進展情況，及時幫助項目負責人解決項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。

（三）檢查和督促項目負責人履行職責，對不稱職者，提請牽頭單位報主管部門撤換。

（四）協(xié)助項目負責人對實施過程重要的技術細節(jié)進行方案論證，對研制過程中遇到的技術問題提出解決措施。

第十五條 牽頭單位應當建立嚴格的質(zhì)量控制體系，制定從設計圖紙、材料選擇、部件加工到工藝安裝等各環(huán)節(jié)的技術及管理規(guī)范，形成完整齊全的技術文件，技術文件應達到研制的科研裝備能夠復制的要求。

第十六條 項目負責人按《實施方案》中的進度安排及年度考核指標制定詳細的工作計劃，建立內(nèi)部組織管理體系，明確工作分解結構和組織分解結構，以及與之相適應的人員分工和協(xié)同關系，穩(wěn)步推進項目的實施。

第十七條 項目負責人應當建立嚴格的工作進度管理體系，實行年度執(zhí)行情況和重大事項報告制度。

第十八條 研制項目在實施過程中，有下列情況之一的，主管部門視具體情況予以警告、通報批評、核減或停撥經(jīng)費、及時調(diào)整或終止項目：

（一）配套資金或其他條件不能落實，影響項目正常實施。

（二）未經(jīng)批準變更項目負責人。

（三）不能完成項目驗收指標。

（四）驗收時間無故拖延。

（五）其他不能完成《實施方案》有關目標和要求的情況。

第十九條 項目監(jiān)理委員會受主管部門委托組建項目監(jiān)理組，對項目的組織管理，以及各個工序和集成過程進行監(jiān)督。具體內(nèi)容如下：

（一）監(jiān)督檢查項目牽頭單位和參加單位貫徹執(zhí)行相關法律、法規(guī)和政策的情況，項目實施相關保障條件的落實情況。

（二）監(jiān)督檢查牽頭單位和參加單位管理體系的建立情況，以及職責的履行情況。

（三）監(jiān)督檢查研制項目的任務分解及組織結構的建立情況，相關技術文件的管理情況等。

（四）監(jiān)督檢查研制項目各個工序的質(zhì)量控制和進度、技術狀態(tài)和技術風險情況。

（五）監(jiān)督檢查項目經(jīng)費的使用和管理情況。

（六）向項目牽頭單位和項目監(jiān)理委員會隨時報告項目監(jiān)理過程中出現(xiàn)的各種問題，承擔項目監(jiān)理委員會委托的其他監(jiān)理事項。

（七）撰寫監(jiān)理活動報告、季度報告和年度報告。項目監(jiān)理報告內(nèi)容應包括：項目監(jiān)理活動的基本情況，監(jiān)理活動中發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析，對發(fā)現(xiàn)問題的處理建議，對被監(jiān)理項目的技術、經(jīng)費和風險綜合評估等等。

第二十條 被監(jiān)理項目的牽頭單位和參加單位、項目負責人應當按要求及時提供有關材料，配合項目監(jiān)理工作的各項活動。

第二十一條 監(jiān)理組對研制項目經(jīng)費的使用和管理進行全程跟蹤，并通過監(jiān)理委員會及時反饋主管部門，反饋意見作為財政部和主管部門調(diào)整項目預算安排、核撥經(jīng)費的依據(jù)之一。

第五章 經(jīng)費管理

第二十二條 研制項目預算編制的要求：

（一）根據(jù)項目任務的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

（二）預算編制包括收入預算與支出預算。

收入預算包括專項經(jīng)費和配套經(jīng)費，配套經(jīng)費指主管部門、牽頭單位、參加單位或使用單位等自行籌措的直接用于該項目的經(jīng)費，配套經(jīng)費應出示相關證明。支出預算應當按照經(jīng)費開支范圍確定的支出項目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出項目一般不得同時列支專項經(jīng)費和配套經(jīng)費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

（三）有多個單位共同承擔一個項目的，應同時編制分項目經(jīng)費預算。

（四）項目預算由項目負責人協(xié)助項目牽頭單位財務部門共同編制。第二十三條 研制項目經(jīng)費管理和使用的原則是：

（一）目標明確，突出重點。研制項目經(jīng)費應當有明確的績效目標，充分體現(xiàn)研制項目的特點與重點。

（二）權責清晰，規(guī)范管理。經(jīng)費管理各方權責清晰、各負其責，實行決策、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機制。

（三）?？顚Ｓ?，追蹤問效。單獨核算，確保?？顚Ｓ茫⒔⒚嫦蚪Y果的經(jīng)費管理與使用追蹤問效機制。

第二十四條 研制項目經(jīng)費主要用于與研制活動直接相關的費用，包括部件與器件費、材料費、加工費、測試化驗費、燃料動力費、組裝調(diào)試費、會議費、差旅費、勞務費、專家咨詢費等。

第二十五條 項目預算執(zhí)行過程中，在目標與經(jīng)費總額不變的情況下，若需要調(diào)整的專項經(jīng)費使用額度超過核定預算總額的15%，由牽頭單位提出調(diào)整申請，報主管部門核批后實施。若項目經(jīng)費超支，原則上由主管部門、牽頭單位、參加單

位或使用單位自行籌措。

對于不按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進行會計核算的牽頭單位和參加單位，主管部門予以警告、通報批評、核減或停撥經(jīng)費。第二十六條 項目結余經(jīng)費按照財政部有關結余資金管理規(guī)定處理。

第六章 驗收及后續(xù)管理

第二十七條 研制項目完成后，牽頭單位應按國家有關檔案管理規(guī)定，完備相關技術文件、財務決算報告等，并于1個月內(nèi)向主管部門申請驗收。

第二十八條 主管部門審核牽頭單位申請驗收的材料，組織專家按照《實施方案》進行驗收。如有特殊原因不能按時驗收的項目，牽頭單位應在研制項目執(zhí)行期滿前1個月內(nèi)向主管部門申請推遲驗收。

第二十九條 牽頭單位和參加單位不是使用單位時，驗收應在使用單位進行。牽頭單位應在驗收合格后1個月內(nèi)，向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并提供相應技術資料和培訓服務。

第三十條 主管部門對驗收后的重大科研裝備進行追蹤問效管理。在項目驗收后３年內(nèi)，要求使用單位提交年度報告，包括運行、科技成果產(chǎn)出及開放共享情況等。

第三十一條 研制項目形成的知識產(chǎn)權，其歸屬、使用和管理等，應嚴格按照國家有關知識產(chǎn)權保護的法律法規(guī)及《關于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權管理的若干規(guī)定》（國辦發(fā)[2002]30號）執(zhí)行。

（一）牽頭單位和參加單位應當建立規(guī)范有效的知識產(chǎn)權管理制度，對研制項目成果及時采取知識產(chǎn)權保護措施，依法取得相關知識產(chǎn)權，并予以有效管理和充分使用。

（二）牽頭單位和參加單位對研制項目知識產(chǎn)權所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益按照各自實際工作貢獻享有分享權。

第三十二條 研制項目牽頭單位應按照成果的推廣應用方案和既定效益目標，加強與相關企業(yè)的聯(lián)系與合作，在滿足相關科研需求同時，提高研制成果的商品化水平，推動成果轉化或技術轉移。成果推廣應用或技術轉移方案應報主管部門備案。

第三十三條 使用單位應積極推動科研裝備應用工作，建立共享機制，提高使用效益，科研裝備應用及共享情況應向主管部門報告。

第三十四條 項目研制過程中產(chǎn)生的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫、專利等，均應標注“國家重大科研裝備研制項目資助”字樣和項目批準號。

第七章 附 則

第三十五條 主管部門依據(jù)本辦法制定相應的實施細則。

第三十六條 本辦法由主管部門負責解釋。

第三十七條 本辦法經(jīng)財政部批準后下發(fā)，自印發(fā)之日起施行。

第二篇：中國科學院科研裝備研制項目管理辦法

中國科學院科研裝備研制項目管理辦法

第一章 總 則

第一條為了貫徹落實《中國科學院中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，提高我院科研裝備的自主創(chuàng)新能力，推動我院技術支撐系統(tǒng)和人才隊伍建設，促進原始性科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出，規(guī)范和加強我院科研裝備研制項目管理，特制定本辦法。

第二條院科研裝備研制項目分為國家重大科研裝備研制項目（以下簡稱重大研制項目）、院級科研裝備研制項目（以下簡稱院級項目）和所級科研裝備研制項目（以下簡稱所級項目），采取國家、院和研究所等多渠道支持的方式進行推進。

（一）重大研制項目是指能有效推動我國前瞻性基礎研究和戰(zhàn)略性高技術發(fā)展，對我國科技創(chuàng)新重大突破起關鍵作用的大型（千萬元以上）科研裝備或系統(tǒng)研制項目。重大研制項目主要采取院自上而下組織的方式進行推動，通過組織策劃推薦到國家有關部門，經(jīng)批準后實施（詳見《國家重大科研裝備研制項目管理辦法（試行）》）。

（二）院級項目是指對我院戰(zhàn)略布局調(diào)整和重大科技創(chuàng)新活動有重要影響，能夠顯著提升相關領域核心競爭力的大中型（百萬至千萬元）科研裝備研制項目。院級項目采取研究所自由申請和院自上而下部署相結合的方式進行推進。

（三）所級項目是指對相關領域科研工作具有重要推動作用，能有效提升研究所自主創(chuàng)新能力的中小型（幾十至幾百萬元）科研裝備研制項目。所級項目采取研究所自主部署、院擇優(yōu)“后支持”的方式進行推進。

第三條計劃財務局具體負責院科研裝備研制項目的組織管理等工作。

第二章 基本要求

第四條院科研裝備研制項目以滿足科研工作的實際需求為目的，應有獨到的設計思想、切實可行的技術方案和明確的驗收指標，并能產(chǎn)出實用的實驗裝置或樣品儀器。

第五條院級項目的基本條件：

（一）滿足解決國家或我院重大共性關鍵技術的戰(zhàn)略需求。

（二）具有國際或國內(nèi)領先水平，能夠促進基礎研究、應用基礎研究發(fā)展，明顯提升實驗手段、帶動學科發(fā)展、開拓研究領域。

（三）應用新原理、新技術，具有原始性、集成性創(chuàng)新特點，可獲得自主知識產(chǎn)權；或有推廣應用前景，能夠提升國家相關產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的技術等級，產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益。研制周期一般不超過2年。

第六條院級項目的申請單位必須是院屬事業(yè)單位（以下簡稱“研究所”）。院鼓勵研究所加強與國內(nèi)外相關科研機構、大學、企業(yè)的合作，合作方式可采取聯(lián)合設計制造、關鍵部件委托設計加工、自主設計委托加工等多種形式。

第三章 立項程序

第七條院級項目由研究所按組織申報。研究所聯(lián)合國內(nèi)外相關技術力量，結合國家需求和學科發(fā)展，組織相關力量研究提出院級項目建議，經(jīng)過初步論證后，填寫《中國科學院科研裝備研制項目實施方案》（以下簡稱《實施方案》），正式行文報計劃財務局，申報時間為每年5月。

第八條院級項目由計劃財務局按差額評選原則組織評審，分為形式審查、書面評審和綜合答辯3個步驟。

形式審查主要審核申請材料是否符合規(guī)定的格式要求；書面審查由計劃財務局聘請同行專家依據(jù)申請材料對研制項目的意義、目標、創(chuàng)新性和經(jīng)費預算等進行初步評審；綜合答辯由申請人做專項報告并進行答辯，計劃財務局組織專家組進行綜合評審，采取差額投票的方式進行評選。

第九條對科學儀器發(fā)展或科研工作有重大影響的關鍵技術或共性技術，計劃財務局將組織專家進行專題研究，選擇能體現(xiàn)我院綜合優(yōu)勢的項目進行統(tǒng)一部署。

第十條計劃財務局根據(jù)評審結果提出院級項目支持計劃，報送主管院領導審批。審批通過的院級項目原則上院資助總經(jīng)費的2/3左右，其余部分由研究所自籌經(jīng)費解決。項目《實施方案》由計劃財務局和項目承擔單位共同簽章，一式三份分別由計劃財務局、項目承擔單位和項目組留存，作為項目實施、經(jīng)費撥付及驗收依據(jù)。

項目總經(jīng)費超過500萬元的院級項目須由計劃財務局組織詳細的技術方案論證。第十一條所級項目由科研人員向研究所提出申請，填寫項目《實施方案》，研究所自行論證、自籌經(jīng)費、自主實施。申請院“后支持”的所級項目須將《實施方案》和論證意見等有關材料報計劃財務局備案。

第四章 組織實施

第十二條院級項目實行承擔單位法定代表人責任制。承擔單位負責項目組織實施工作。

（一）落實自籌經(jīng)費，協(xié)調(diào)相關單位的人員、設備、房屋、水電等資源條件為研制項目提供支撐。

（二）掌握項目進展情況，及時幫助項目負責人解決項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，重大事項須及時報告計劃財務局。

（三）檢查和督促項目負責人履行職責，對不稱職者，提請計劃財務局撤換。

（四）協(xié)助項目負責人對實施過程重要的技術細節(jié)進行方案論證，對研制過程中遇到的技術問題提出解決措施。

第十三條承擔單位應當建立嚴格的質(zhì)量控制體系，制定從設計圖紙、部件加工和采購、工藝安裝等各環(huán)節(jié)的技術及管理規(guī)范，形成完整齊全的檔案，技術文件應達到研制的科研裝備能夠復制的要求。

第十四條項目負責人應當建立內(nèi)部管理體系，按《實施方案》中的進度安排及考核指標制訂詳細的工作計劃，明確工作分解結構和組織分解結構，以及與之相適應的人員分工和協(xié)同關系，穩(wěn)步推進項目的實施。

第十五條項目實行中期評估制度，承擔單位應及時向計劃財務局提交中期評估報告，計劃財務局根據(jù)項目實際進展核撥下一經(jīng)費。

第十六條項目實施期間，若因科研工作變化、技術方案遇到難以克服的困難、加工協(xié)作條件或進口限制等客觀原因，不能繼續(xù)實施時，項目承擔單位應及時停止，并向計劃財務局報告，經(jīng)批準后終止項目，清理財務賬目，交回剩余經(jīng)費。

第十七條院級項目在實施過程中，有下列情況之一的，計劃財務局視具體情況予以警告、通報批評、核減或停撥經(jīng)費、及時調(diào)整或終止項目，情節(jié)嚴重的停止承擔單位1年以上院級項目申報資格：

（一）自籌經(jīng)費或其他條件不能落實，影響項目正常實施。

（二）未經(jīng)批準變更項目負責人。

（三）項目負責人工作不力，不能完成項目驗收指標。

（四）驗收時間無故拖延。

（五）其他不能完成《實施方案》有關目標和要求的情況。

第十八條 項目未能按時完成任務時，項目承擔單位應在項目執(zhí)行期滿前1個月之前向計劃財務局正式行文報告，說明已完成內(nèi)容、財務收支情況、延期原因、擬采取的補救措施和新的完成時限。計劃財務局研究決定是否終止、結題或延期。

第五章 經(jīng)費管理

第十九條研制項目預算編制的要求：

（一）根據(jù)項目任務的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

（二）預算編制包括收入預算與支出預算。收入預算包括專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費，自籌經(jīng)費指承擔單位、參加單位或使用單位等自行籌措的用于該項目的經(jīng)費；支出預算按編制，應按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出科目一般不得同時

列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

第二十條研制項目經(jīng)費管理和使用的原則是：

（一）目標明確，重點突出。研制項目經(jīng)費應當有明確的績效目標，充分體現(xiàn)研制項目的特點與重點。

（二）權責清晰，規(guī)范管理。經(jīng)費管理各方權責清晰、各負其責，實行決策、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機制。

（三）專款專用，追蹤問效。單獨核算，確保?？顚Ｓ茫⒔⒚嫦蚪Y果的經(jīng)費管理與使用追蹤問效機制。

第二十一條研制項目經(jīng)費主要用于與研制活動相關的費用，包括部件與器件費、材料費、加工費、測試化驗費、燃料動力費、組裝調(diào)試費、會議費、差旅費、勞務費、管理費、專家咨詢費等。

第二十二條項目預算執(zhí)行過程中，在目標與經(jīng)費總額不變的情況下，若需要調(diào)整的專項經(jīng)費使用額度超過核定預算總額的15%，由承擔單位提出調(diào)整申請，報計劃財務局核批后實施。若項目經(jīng)費超支，原則上由承擔單位、參加單位或使用單位自行籌措。

第二十三條項目承擔單位按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費，及時編報決算，按規(guī)定進行會計核算。項目結余專項經(jīng)費按照國家和院有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章 驗收及后續(xù)管理

第二十四條院級項目完成后，承擔單位應按國家有關檔案管理規(guī)定，完備相關技術文件、財務決算報告等，并于1個月內(nèi)向計劃財務局申請驗收。

第二十五條 計劃財務局審核承擔單位提交的申請驗收材料，組織專家按照《實施方案》進行驗收。計劃財務局根據(jù)項目驗收專家委員會的驗收意見，提出“通過驗收”、“項目結題”或“不通過驗收”的結論。

（一）通過驗收：全面完成《實施方案》規(guī)定的各項任務，技術文件等檔案齊全、經(jīng)費使用合理。

（二）項目結題：研制項目基本完成，但因客觀原因不能完全實現(xiàn)預定功能或不能達到規(guī)定技術指標，項目承擔單位應當組織技術委員會討論，確認無法繼續(xù)完善時，及時向計劃財務局申請結題。計劃財務局組織專家現(xiàn)場測試、審核財務支出，經(jīng)計劃財務局批準后按項目結題處理，按比例交回剩余經(jīng)費。

（三）被驗收項目存在下列情況之一者，不通過驗收：

1.因人為因素、管理不善等主觀原因未能實現(xiàn)《實施方案》規(guī)定的任務；

2.技術文件等檔案不齊全，管理混亂，提供的資料或數(shù)據(jù)不真實。

3.支出與預算嚴重不符，經(jīng)費使用不合理。

第二十六條 承擔單位不是使用單位時，驗收應在使用單位進行。承擔單位應在驗收合格后1個月內(nèi)，向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并提供相應技術資料和培訓服務。

第二十七條已在計劃財務局備案的所級項目，研制成果和研制技術水平符合院級項目要求的可由研究所正式行文計劃財務局申請“后支持”，計劃財務局參照院級項目驗收程序組織驗收，擇優(yōu)“后支持”，支持力度與院級項目相同。

第二十八條 計劃財務局對驗收后的院級項目進行追蹤問效管理。在項目驗收后３年內(nèi)，使用單位須提交報告，包括運行、科技成果產(chǎn)出及開放共享情況等。

第二十九條 研制項目形成的知識產(chǎn)權，其歸屬、使用和管理等，應嚴格按照國家有關知識產(chǎn)權保護的法律法規(guī)及《關于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權管理的若干規(guī)定》（國辦發(fā)〔2002〕30號）執(zhí)行。

第三十條 研制項目承擔單位應按照成果的推廣應用方案和既定效益目標，加強與相關企業(yè)的聯(lián)系與合作，在滿足相關科研需求同時，提高研制成果的商品化水平，推動成果轉化或技術轉移。

第三十一條項目研制過程中及完成后3年內(nèi)使用該儀器產(chǎn)生的專著、論文等，均應標注“中國科學院科研裝備研制項目資助”和項目批準號（Supported by the Instrument Developing Project of the Chinese Academy of Sciences，Grant No.××××）。

第七章 附 則

第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。2001年6月15日印發(fā)的《中國科學院儀器設備研制和改造項目管理辦法（試行）》（計字〔2001〕184號）同時廢止。

第三十三條本辦法由計劃財務局負責解釋。

第三篇：中國科學院儀器設備研制和改造項目管理辦法(試行)[推薦]

中國科學院儀器設備研制和改造項目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為促進科學儀器的研制創(chuàng)新，適應創(chuàng)新工程科研工作的需求，我院特設立儀器設備研制和改造項目。

第二條 儀器設備研制和改造項目分為院重點項目和研究所項目。院重點項目將采取自上而下的部署和研究所自下而上申請相結合的方式進行遴選；研究所項目指各所在制定裝備計劃中自主安排的項目。

第三條 研究所的裝備計劃中應列入儀器設備研制和改造項目，其中小型項目由研究所自籌資金解決，符合下述范圍和要求的大型項目可推薦參加院內(nèi)的統(tǒng)一評審。

第二章 研制和改造項目的范圍和要求

第四條 研制項目應符合科研工作的實際需求，有獨到的設計思想，切實可行的技術方案，明確的驗收指標，最后結果主要是實用的實驗裝置或樣品儀器。

第五條 改造項目應以科技人員的創(chuàng)造性工作為主，結果是提高儀器的性能指標或擴展儀器的使用功能。

第六條 研制和改造工作要開拓新思路、探索新機制，加強與國內(nèi)外的科研機構、大學、企業(yè)的合作。研制和改造的方式可采用自制、改裝、引進關鍵部件、自行設計委托加工等。

第七條 申請者必須實際主持項目工作，具有較高的科研水平。項目申請單位必須具備相應的基本條件，保證項目按計劃完成，研制和改造項目周期一般不超過2年。

第八條 除具備上述條件外，院將優(yōu)先支持具有以下特點的項目。

1、申請單位具有良好的儀器使用和管理經(jīng)驗、必要的技術基礎和實驗條件；

2、技術隊伍的年齡結構和知識結構合理，年輕學術帶頭人作為主要負責人；

3、研究所積極支持改造和研制工作，能夠在院規(guī)定集資比例之外自籌更多資金；

4、能夠發(fā)揮我院綜合技術優(yōu)勢，有較高技術含量的項目；

第九條 院重點支持研究所的大型的研制和改造項目(項目總經(jīng)費在100萬元以

上)，并采取優(yōu)惠的集資比例(院所經(jīng)費比例為2:1)。

第三章 院重點項目的申請

第十條 研究所應對儀器設備研制和改造項目進行統(tǒng)一規(guī)劃和部署。符合院重點支持范圍和要求的項目，可填寫《中國科學院儀器設備研制項目申請表》(附表1)或《中國科學院儀器設備改造項目申請表》(附表2)，報綜合計劃局。

第十二條 受理申報時間：每年7月1日－7月31日。

第五章 院重點項目的評審

第十四條 我院儀器設備研制和改造項目每年評審一次，評審過程分兩種方式進行。對科學儀器發(fā)展或科研工作有重大影響的關鍵技術或共性技術，院將組織專家進行專題研究，根據(jù)我院的綜合優(yōu)勢選取項目進行統(tǒng)一部署；對院擬定的項目和研究所申請的項目，綜合計劃局將聘請有關專家進行評審，項目申請人做專項報告并進行答辯，最后采取無記名投票的方式進行差額評選。

第十五條 評審內(nèi)容包括項目意義、工作內(nèi)容、技術方案、技術隊伍的知識結構及年齡結構、經(jīng)費預算、驗收指標等。

第十六條 根據(jù)院的總體部署及專家意見，擬定支持項目清單，編制儀器設備研制和改造項目計劃，經(jīng)主管院領導審批后執(zhí)行。

第六章 院重點項目的執(zhí)行和驗收

第十七條 研制和改造項目經(jīng)批準后，將研制或改造項目任務書下達有關研究所并下?lián)茼椖拷?jīng)費，研究所應根據(jù)任務書的要求組織項目的實施工作。

第十八條 凡由院內(nèi)單位協(xié)作完成的項目，由申請單位和協(xié)作單位簽定合作協(xié)議書，明確協(xié)作內(nèi)容和經(jīng)費分配，并將協(xié)議書副本報送綜合計劃局，協(xié)作經(jīng)費可由院直接下?lián)芙o協(xié)作單位。

第十九條 研制和改造項目是院裝備建設的重要內(nèi)容,院負責項目的監(jiān)督和檢查。研究所應保證?？顚Ｓ茫鋵嵶曰I經(jīng)費，并按科研單位會計制度核定經(jīng)費預算和支出(經(jīng)費超支自負)，確保項目能夠按計劃完成。

第二十條 項目內(nèi)容有重大變動時，需報批準。研究所因各種原因不能按時完成項目工作任務時，應將具體情況報綜合計劃局，由綜合計劃局研究確定處理辦法。

第二十一條 項目完成后，項目所在單位應抓緊清理收支帳目，編制項目決算報告，對儀器設備進行初步檢驗，并在項目執(zhí)行期內(nèi)向綜合計劃局申請驗收。具

體驗收要求見《中國科學院儀器設備研制或改造項目驗收表》(附表3)。

第七章 附 則

第二十二條 本辦法由負責解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十三條 研究所的研制和改造項目參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：6000萬國家重大科研儀器設備研制專項落戶重慶

6000萬國家重大科研儀器設備研制專項落戶重慶

5月5日，由重慶醫(yī)科大學牽頭申報的國家重大科研儀器設備研制專項“球形聚焦集聲系統(tǒng)研究”正式啟動。該項目將獲得6000萬元的國家資助，是迄今為止重慶市獲資助額度最高的基礎研究類項目。

據(jù)了解，去年初，中央財政撥專款設立了國家重大科研儀器設備研制專項，用于推動我國重大科研儀器設備自主研制工作。這一新專項對項目創(chuàng)新、人才隊伍、平臺建設、項目管理等要求極高，涉及學科門類跨度也很大。

“球形聚焦集聲系統(tǒng)研究”項目將通過開展原創(chuàng)性重大科研儀器設備研制，為聲學、醫(yī)學、化學、材料科學等科學研究提供更新穎的工具和方法，通過推動資源共享，有望大幅提高我國超聲醫(yī)學乃至聲學科學研究的原始創(chuàng)新能力。

“王智彪教授領導的海扶團隊在超聲治療原理及其設備研制等方面積累了大量技術經(jīng)驗和人才優(yōu)勢?！敝貞c醫(yī)科大學校長雷寒介紹，通過不懈努力，團隊成功研制了我國第一臺擁有完全自主知識產(chǎn)權的大型醫(yī)療科研設備，獲得了國家973計劃、教育部創(chuàng)新團隊、國家技術發(fā)明獎、國家科技進步獎等諸多科技榮譽。

據(jù)悉，此次全國獲得首批國家重大科研儀器設備研制專項資助的高校僅有北京大學和重慶醫(yī)科大學2所。這表明科研“渝軍團”已成功躋身重大科研儀器設備研制的“國家隊”。

副市長吳剛出席啟動儀式。

第五篇：正文--重大科研儀器設備研制專項申請書

國家自然科學基金申請書 2012版

一、立項依據(jù)

1．研制設備的重要性和必要性 論述研制的儀器設備擬解決的重要科學和技術問題，同類儀器設備的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

2．研制內(nèi)容與方案 儀器設備的設計思想、總體結構、技術性能與主要技術指標；預期的科學目標和應用目標；可購置或集成的部分，技術路線及設計圖，關鍵核心技術和解決方案，配套部件解決方案，質(zhì)量保證，技術風險與不確定性分析、應對措施。

3．擬解決的關鍵科學和技術問題（特點、難點及創(chuàng)新）儀器設備研發(fā)的原理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，獨到的設計思想等。擬重點攻克的主要部分，擬解決的關鍵問題。

4．方案可行性分析。

二、研制基礎及條件

1．工作基礎 理論基礎、關鍵技術及已有技術，國內(nèi)外可供利用的技術資源，人才隊伍狀況，組織實施能力，包括資源整合模式與機制、組織管理體制等。

2．工作條件 實驗場地、實驗環(huán)境、公用配套設施、研究人員的時間保證以及依托單位的配套措施與政策支持等。

3．申請人及主要參與者介紹（包括申請人和項目組主要參與者的學歷和研究工作簡歷，近期已發(fā)表與本項目有關的主要論著、獲得的發(fā)明專利目錄和獲得學術獎勵情況及在本項目中承擔的任務。論著目錄要求詳細列出所有作者、論著題目、期刊名或出版社名、年、卷（期）、起止頁碼等；獎勵情況也須詳細列出全部受獎人員、獎勵名稱等級、授獎年等。）

1）個人簡介（應包含本項目中承擔的任務）2）大學開始受教育經(jīng)歷

例：××年－××年，單位，院系所，學歷/學位，導師 ?

3）研究工作經(jīng)歷

例：××年－××年，單位，院系所，職務 ?

4）科研成果 ?

4．預期成果和驗收科學技術指標 預期結果及驗收指標與方案，應用目標考核指標等。

5．研制計劃 計劃，項目中期檢查內(nèi)容和具體目標。

6．承擔科研項目情況（申請人和項目組主要參與者正在承擔的科研項目情況，要注明項目的名稱和編號、經(jīng)費來源、起止年月、與本項目的關系及負責的內(nèi)容等。）

三、項目實施管理和保障措施（運行管理模式，風險控制及知識產(chǎn)權保護。）

四、經(jīng)費預算說明（包括配套經(jīng)費，應詳細說明）

（一）對承擔單位和相關部門承諾提供的支撐條件進行詳細說明，并針對任務實施可能形成的科技條件資源和成果，提出社會共享的方案。

（二）對該任務各科目支出的主要用途、與任務研究的相關性及測算方法、測算依據(jù)進行詳細分析說明。

1．設備費：請說明購置或試制單臺價值10萬元以上設備與研究任務的關系和必要性、現(xiàn)有同樣設備的利用情況、設備用途、設備與現(xiàn)有設備的配套情況、設備使用率、設備擬安置單位、購置設備的開放共享方案、試制設備的方案和成本構成等等，另外，購置單價10萬元以上的進口設備需提供三家以上產(chǎn)品報價單及其聯(lián)系電話的詳細資料；單價100萬元以上的購置和試制設備需填寫“大型設備申請表”；單價 國家自然科學基金申請書 2012版

100萬元以上的試制設備還需提交單獨的試制方案和成本分析；當單價10萬元以下設備的購置或試制總量較大時，需提供說明。

2．材料費：請說明購置的各種材料與研究任務的關系和必要性、所需數(shù)量的測算依據(jù)，并詳細列示各種材料的名稱、購買單價、購買數(shù)量以及總金額。

3．測試化驗加工費：請說明預算的各種測試化驗與加工項目與研究任務的相關性和必要性、測試化驗加工次數(shù)的測算依據(jù)以及委托該單位的理由等。

4.燃料動力費：請說明預算的各種燃料與研究任務的相關性和必要性、所需數(shù)量、單價的測算依據(jù)等。5.差旅費：請說明預算的各項出差任務與研究任務的關系和必要性，以及出差次數(shù)、出差標準的預算依據(jù)。

6.會議費：請說明預算的各種會議與研究任務的關系和必要性，以及預算的會議次數(shù)、會議標準的預算依據(jù)。

7.國際合作與交流費：請說明預算的各項國際合作與交流與研究任務的關系和必要性，并詳細列示出訪或邀請來華專家的國家或地區(qū)名稱、機構名稱、人數(shù)、天數(shù)、標準的預算依據(jù)。

8.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費：請說明各項預算與研究任務的關系和必要性，以及數(shù)量、單價的預算依據(jù)。

9.勞務費：請說明各種聘用人員在任務研究中承擔的任務，以及聘用人數(shù)、支付標準的預算依據(jù)。10.專家咨詢費：請說明預算的咨詢專家與研究任務的關系和必要性，以及咨詢專家人次數(shù)、支付標準的預算依據(jù)。專家咨詢費預算總額請?zhí)钤凇督?jīng)費申請表》“科研業(yè)務費”中的“其它”欄中。

11．間接費用：請根據(jù)管理辦法規(guī)定，間接費用的預算應使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過項目經(jīng)費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定。間接費用預算總額請?zhí)钤凇督?jīng)費申請表》的“管理費”欄中。

12.其他支出：請說明預算的其他支出的各項支出與研究任務的關系和必要性，并詳細列示各項支出的具體用途及預算依據(jù)。

（三）除申請專項經(jīng)費資助以外其他渠道來源經(jīng)費情況說明（需說明經(jīng)費的來源、用途以及落實和到位情況）。

五、其他需要說明的問題