第一篇：耿加懷在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析會(huì)上的講話

耿加懷在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析會(huì)上的講話

(2008-11-11 08:49:55)轉(zhuǎn)載

標(biāo)簽： 分類： 經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬?青春奉獻(xiàn)

領(lǐng)導(dǎo)講話 雜談

（2008年 10月 24日）

同志們：

今天會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。主要目的是，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢對集團(tuán)公司的影響，使各級(jí)組織和廣大干部職工充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢，保持清醒頭腦，強(qiáng)化措施，有針對性地做好四季度和明年工作。剛才，專業(yè)公司作了發(fā)言，陳總對集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行了分析。在這么復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢面前，如果我們認(rèn)識(shí)不清醒，思考不冷靜，把握不準(zhǔn)確，措施跟不上，工作就會(huì)陷入更大的被動(dòng)。因此，統(tǒng)一對當(dāng)前形勢的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，有效規(guī)避發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，顯得十分緊迫和必要。下面，講三點(diǎn)意見：

一、當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢已對集團(tuán)公司造成嚴(yán)重影響，我們務(wù)必保持清醒頭腦，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻，對集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益造成的直接和間接影響已經(jīng)顯現(xiàn)，發(fā)展中的“冬天”已經(jīng)來臨，我們必須高度重視，積極應(yīng)對。

（一）要統(tǒng)一對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢對集團(tuán)公司造成嚴(yán)重影響的認(rèn)識(shí)。近一個(gè)時(shí)期以來，由美國次貸危機(jī)誘發(fā)的國際金融危機(jī)不斷加深，正在向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展蔓延，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯減速，歐美及全球主要股市連續(xù)暴跌，目前還沒有見底，它的影響能持續(xù)多久還不好定論。從國際上看，世界各國紛紛采取救援措施，歐美等多國政府動(dòng)用 4萬億美元注資救市，但從目前情況看均未達(dá)到預(yù)期效果，金融危機(jī)上升為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)加大。國際貨幣基金組織預(yù)測，2008、2009年全球經(jīng)濟(jì)增速將分別下降1%和1.2%。從國內(nèi)來看，受全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，我國經(jīng)濟(jì)增長放緩趨勢明顯，企業(yè)利潤和收入增速下降，資本市場持續(xù)波動(dòng)，投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯減弱。前三季度，我國經(jīng)濟(jì)同比增長9.9%，增速比上年同期回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，9月 GDP增速跌至9.0%。專家預(yù)測，如果四季度出口從20%以上變?yōu)閱挝粩?shù)，全年GDP增長可能跌至8%底線。受此影響，上半年全國 6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉，2000多萬工人下崗。最近，我國最大玩具加工企業(yè)合俊集團(tuán)下屬兩家工廠倒閉，7000多名員工面臨失業(yè)，這是迄今為止第一例在金融風(fēng)暴中倒下的國內(nèi)知名企業(yè)。種種跡象表明，這次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)正在由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)，由國外向國內(nèi)傳導(dǎo)，由加工制造、房地產(chǎn)業(yè)向能源產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)。集團(tuán)公司作為以煤炭、煤化工、煤電鋁及機(jī)電成套裝備制造為主業(yè)的能源企業(yè)，受到的影響巨大。

從煤炭產(chǎn)業(yè)看，①國際煤炭價(jià)格大幅回落。BJ動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格從今年 7月最高 190.95美元/噸跌到目前的 111.90美元/噸，下跌 79.05美元/噸，并呈持續(xù)下跌趨勢。預(yù)計(jì) 2009年國際煤炭價(jià)格將進(jìn)一步下降。②國內(nèi)煤炭市場供求關(guān)系發(fā)生變化。由于奧運(yùn)會(huì)后部分停產(chǎn)中小煤礦陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)、技改和改擴(kuò)建礦井增加產(chǎn)能、國家加快大型煤礦新增項(xiàng)目審批、提高核定生產(chǎn)能力、煤炭出口減少等原因，市場供過于求局面已經(jīng)形成，價(jià)格出現(xiàn)下降。專家預(yù)測，四季度國內(nèi)煤價(jià)因品種和區(qū)域不同繼續(xù)呈下跌趨勢，明年出現(xiàn)大幅下跌的可能極大，煤價(jià)低谷預(yù)計(jì)在 2010年和 2011年上半年形成。

③上下游企業(yè)紛紛減產(chǎn)降價(jià)。近期，鋼鐵、焦化、電力等企業(yè)產(chǎn)品需求和價(jià)格雙雙下降，成本呈上升趨勢。寶鋼在 10月份基礎(chǔ)上再次下調(diào)鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格達(dá)800-2600元/噸，我國鋼鐵第一大省河北省已有2/3的鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，首鋼、鞍鋼等國內(nèi)大型鋼鐵紛紛限產(chǎn)，常鋼等 5家公司瀕臨倒閉。焦化行業(yè)普遍限產(chǎn)降價(jià)，全行業(yè)處于虧損狀態(tài)。目前，華東地區(qū)二級(jí)冶金焦出廠價(jià)格由今年以來最高 3100元/噸滑落到 1800-1900元/噸。前三季度，全國發(fā)電量同比增長 11.74%，低于去年同期 4.66個(gè)百分點(diǎn)；8月份直供電網(wǎng)的電煤消耗總量比 7月份減少396.7萬噸。④集團(tuán)公司從8月份開始形勢急轉(zhuǎn)直下，呈現(xiàn)出有市無價(jià)、有價(jià)無用戶的狀態(tài)，市場交易冷清，疲軟態(tài)勢加劇，需求不斷下滑，交款客戶較少，庫存和銷售壓力增大。

8月份，全國原煤產(chǎn)量 2.32億噸，同比增加 2190.63萬噸，同比上升 10.45％；秦皇島港煤炭庫存 770萬噸，日照港達(dá)到 170萬噸；煤炭價(jià)格7月份攀升至最高點(diǎn)，8月下旬以后進(jìn)入下行態(tài)勢，5500大卡優(yōu)混平倉交易價(jià)格由最高 1050元/噸滑落到目前的 860元/噸，降幅達(dá)18.1％。直供電網(wǎng)存煤達(dá)到 2795萬噸，可使用天數(shù)為15天。集團(tuán)公司原煤產(chǎn)量 285.09萬噸，總銷量282.69萬噸，期末庫存50.64萬噸，其中礦存 25.95萬噸，港存24.69萬噸。煤炭價(jià)格在高位運(yùn)行，期間未進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

9月份，全國原煤產(chǎn)量略有回落，達(dá)到 2.29億噸，同比增加2183.27萬噸，同比上升10.52％；秦皇島港煤炭庫存上升至最高點(diǎn) 875萬噸，接近900萬噸警戒線；日照港存煤達(dá)到200萬噸。直供電網(wǎng)存煤達(dá)到 3450萬噸，可使用天數(shù)為 17天。集團(tuán)公司原煤產(chǎn)量 276.05萬噸，總銷量 250.86萬噸，期末庫存 96.65萬噸，其中礦存50.6萬噸，港存 46.05萬噸。

10月份，受“十一”國慶長假、近期山西和內(nèi)蒙等地區(qū)加大地方小煤礦整頓力度等影響，全國煤炭產(chǎn)量呈緩慢回落趨勢，導(dǎo)致近期港存逐步回落，10月 23日秦皇島港存煤量 775萬噸；日照港存煤上升到290萬噸，目前庫存已滿，面臨疏港壓力較大。隨著電力需求不斷下降，發(fā)電負(fù)荷呈逐月遞減趨勢，直供電網(wǎng)存煤預(yù)計(jì)達(dá)到 3600萬噸，可使用天數(shù)為 21天。10月 1日-22日，集團(tuán)公司原煤產(chǎn)量 213.67萬噸，總運(yùn)銷量 190.51萬噸，期末庫存 139.99萬噸，其中礦存66.12萬噸，港存 73.87萬噸；全月預(yù)計(jì)原煤產(chǎn)量完成 304萬噸，總運(yùn)銷量預(yù)計(jì)完成 268萬噸。10月 1日，集團(tuán)公司對煤炭價(jià)格進(jìn)行了今年以來第一次下調(diào)，并推出了量價(jià)掛鉤政策和承兌匯票貼息新標(biāo)準(zhǔn)，煤炭價(jià)格在8月份價(jià)格基礎(chǔ)上混煤下調(diào)120元/噸，降幅12.8％；精煤下調(diào) 160元/噸，降幅10.4％。但煤炭價(jià)格下調(diào)，銷售仍然不旺，造成庫存不斷增加。截至目前，庫存總量已達(dá) 157.7萬噸，其中礦場(倉)存煤 84萬噸，港口57.4萬噸（含鎮(zhèn)江），運(yùn)河在途 16.3萬噸，達(dá)到近幾年的最高限?，F(xiàn)在，煤炭已經(jīng)由賣方市場變成了買方市場。我們必須積極適應(yīng)這一變化，轉(zhuǎn)變觀念，放下架子，主動(dòng)與客戶溝通聯(lián)系，加大市場開拓，鞏固戰(zhàn)略用戶，特別是要搞好與電廠的合作。

從煤化工產(chǎn)業(yè)看，醋酸、甲醇、焦炭、尿素等主要煤化工產(chǎn)品受成本上升、銷售價(jià)格下降“雙重”影響，市場競爭激烈，盈利能力降低。鑒于此，天浩10萬噸甲醇項(xiàng)目已于 10月19日被迫停產(chǎn)，焦化廠 10月 21日停運(yùn) 1號(hào)、2號(hào)煉焦?fàn)t，嶧化公司擬于 11月中旬停產(chǎn)檢修。目前，主要煤化工產(chǎn)品除醋酸微利外，其它產(chǎn)品銷售價(jià)格已跌破成本線，煤化公司已出現(xiàn)大面積虧損。

8月份：①產(chǎn)量：尿素 11.71萬噸，甲醇 4.15萬噸，醋酸 2.64萬噸，焦炭 11.9萬噸；②銷量：尿素 11.23萬噸，甲醇3.32萬噸，醋酸2.81萬噸，焦炭10.49萬噸；③庫存：尿素 0.81萬噸，甲醇1.04萬噸，醋酸 0.87萬噸，焦炭18.44萬噸；④價(jià)格（不含稅）：尿素1806元/噸，甲醇2844.46元/噸，醋酸 4050元/噸，焦炭2620.62元/噸；⑤成本：尿素1357.26元/噸，甲醇 2536.98元/噸，醋酸 3308.9元/噸，焦炭2391.75元/噸。9月份：①產(chǎn)量：尿素 12.74萬噸，甲醇 5.26萬噸，醋酸 2.59萬噸，焦炭 12.7萬噸；②銷量：尿素 12.45萬噸，甲醇3.24萬噸，醋酸2.77萬噸，焦炭 6.1萬噸；③庫存：尿素 1.01萬噸，甲醇1.66萬噸，醋酸 0.69萬噸，焦炭25.06萬噸；④價(jià)格（不含稅）：尿素1772元/噸，甲醇 2742.69元/噸，醋酸4015.36元/噸，焦炭2083.88元/噸；⑤成本：尿素1443.35元/噸，甲醇 2961.96元/噸，醋酸 2951.71元/噸，焦炭 2184.71元/噸。10月份：①產(chǎn)量：尿素預(yù)計(jì) 9.18萬噸，比9月份減產(chǎn) 3.56萬噸。截至 10月上旬，嶧化庫存無煙煤約3萬噸，魯化庫存無煙煤1.6萬噸，目前已適量限產(chǎn)。甲醇預(yù)計(jì)4.08萬噸, 比9月份減產(chǎn) 1.18萬噸。國際焦化因焦炭限產(chǎn)，甲醇產(chǎn)品因虧損較大于10月9日停止生產(chǎn)。醋酸預(yù)計(jì) 2.6萬噸，醋酸產(chǎn)品目前微利，生產(chǎn)正常。

焦炭預(yù)計(jì)10萬噸, 比9月份減產(chǎn)2.7萬噸。國際焦化10月9日開始限產(chǎn)，目前焦炭由原來 85孔/日調(diào)整為 56孔/日（保爐溫最低產(chǎn)量）；焦化廠因煤氣用戶日趨減少，外供煤氣量較小，10月 21日1#、2#煉焦?fàn)t安全停運(yùn)，3#煉焦?fàn)t正常運(yùn)行，以保居民供氣。②銷量：尿素預(yù)計(jì) 8.1萬噸，由于嶧化、魯化目前已限產(chǎn)，銷量有所減少。甲醇預(yù)計(jì) 2.69萬噸，目前在全國范圍內(nèi)，11家醋酸生產(chǎn)廠家已有鎮(zhèn)江索普、上海吳涇、南京塞拉尼斯3家減量生產(chǎn)，另有部分生產(chǎn)甲醛的企業(yè)停產(chǎn)，造成甲醇銷售不暢。醋酸預(yù)計(jì) 1.75萬噸，由于全國醋酸產(chǎn)能過剩 60萬噸，下游中小企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)面達(dá)到50%以上，過剩量進(jìn)一步加大，銷售更加困難。焦炭預(yù)計(jì) 3.05萬噸, 比 9月份少銷 3.05萬噸。由于鋼廠全面限產(chǎn)，產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，需求減少，銷量逐月降低，焦化廠10月份僅銷售 100噸。③庫存：尿素預(yù)計(jì) 1.18萬噸。甲醇預(yù)計(jì)1.32萬噸。醋酸預(yù)計(jì) 0.99萬噸。焦炭預(yù)計(jì) 32萬噸。由于市場原因，許多客戶限產(chǎn)、停爐，資金緊張，產(chǎn)品很難銷售;9月份比8月份增加庫存6.62萬噸, 10月份比9月份增加庫存 6.94萬噸。④價(jià)格（不含稅）：尿素預(yù)計(jì)1592.92元/噸，由于關(guān)稅達(dá)到185%，產(chǎn)品價(jià)格大幅度下滑。甲醇預(yù)計(jì)1794.87元/噸，由于下游產(chǎn)品需求不旺，產(chǎn)品價(jià)格呈逐月下降趨勢。醋酸預(yù)計(jì) 2905.98元/噸，目前國際市場到岸價(jià)已下滑約 50美元，低于國內(nèi)，市場競爭激烈，醋酸價(jià)格逐月下降。焦炭預(yù)計(jì)1673.31元/噸，焦炭產(chǎn)品進(jìn)入 9月中旬價(jià)格大幅下滑，目前仍有下滑趨勢。

⑤成本：尿素預(yù)計(jì)1734.79元/噸，煤炭價(jià)格雖有回落，但9月份無煙煤價(jià)格仍處高位，要消化掉原有無煙煤庫存，造成以無煙煤為原料的產(chǎn)品成本升高。甲醇預(yù)計(jì) 2444.46元/噸。醋酸預(yù)計(jì) 2900元/噸，醋酸產(chǎn)品成本呈下降趨勢，主要原因：一是檢修后生產(chǎn)系統(tǒng)穩(wěn)定，二是焦炭價(jià)格下滑影響。焦炭預(yù)計(jì) 2430.31元/噸，比 9月份升高 245.6元/噸，主要原因：一是限產(chǎn)影響單位固定成本增加；二是10月份消耗上月采購的原料煤價(jià)格較高。從煤電鋁產(chǎn)業(yè)看，國家上調(diào)鋁合金出口關(guān)稅、提高火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，導(dǎo)致電解鋁成本不斷攀升，價(jià)格震蕩下跌。

1－7月份，累計(jì)生產(chǎn) 83278.97噸，月均 11896.99噸；累計(jì)銷售84409.18噸，月均銷售 12058.45噸；庫存 2028.15噸；平均生產(chǎn)成本 13585元/噸；平均不含稅銷售價(jià)格 16025.11元/噸。

8月份，生產(chǎn) 12088.77噸，比計(jì)劃增加 238噸；銷售10535.8噸；庫存增加到 3581.12噸；成本 13548元/噸，比1－7月份降低37元/噸；銷售價(jià)格為 15904.39元/噸，比 1－7月份降低 120.72元/噸。

9月份，生產(chǎn)11790.12噸，比計(jì)劃增加 310噸；銷售11152.62噸；庫存增加到4214.46噸；由于電力價(jià)格再次上調(diào) 0.025元/度，成本達(dá)到 14072元/噸，比1－7月份升高 487元/噸；銷售價(jià)格為14786.47元/噸，比1－7月份降低 1238.64元/噸。10月份，預(yù)計(jì)生產(chǎn)11860噸；預(yù)計(jì)銷售 9000噸；庫存預(yù)計(jì)增加到6714.46噸；成本預(yù)計(jì)完成 13862元/噸，比 1－7月份水平升高 277元/噸；銷售價(jià)格預(yù)計(jì)為 13248元/噸，比1－7月份降低2777.11元/噸。目前，電解鋁現(xiàn)貨價(jià)格已低于直接成本。按目前市場價(jià)格銷售，每噸鋁將虧損 4000元左右。預(yù)計(jì)四季度和明年電解鋁價(jià)格難有大的改觀，電鋁公司出現(xiàn)較大虧損已成定局。

（二）要統(tǒng)一對當(dāng)前集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的認(rèn)識(shí)。從剛才陳總通報(bào)的情況和專業(yè)公司匯報(bào)看，盡管 1-9月份集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量總體平穩(wěn)，但隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化，三季度特別是9月份以來已出現(xiàn)明顯下滑趨勢。三季度，“三大主業(yè)”除煤業(yè)贏利外，煤化、電鋁均出現(xiàn)虧損，煤業(yè)盈利水平也在下降，實(shí)業(yè)公司房地產(chǎn)、物流等產(chǎn)業(yè)已比較困難。

一是主要產(chǎn)品價(jià)格下降、成本上升影響收入、利潤。一方面，受國家宏觀政策調(diào)整、原材料漲價(jià)等影響，集團(tuán)公司主要產(chǎn)品除發(fā)電成本略有降低外，商品煤、尿素、甲醇、醋酸、焦炭、鋁錠等單位制造成本均有較大幅度上升。另一方面，三季度以來，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，集團(tuán)公司主要產(chǎn)品價(jià)格均有不同程度下滑，其中煤炭掛牌價(jià)格平均下滑 10-12%，醋酸、鋁錠等主要煤化工和電解鋁產(chǎn)品降價(jià)幅度更大。1-9月份，煤炭產(chǎn)品因原材料價(jià)格上漲影響利潤減少 1.85億元；尿素、甲醇、醋酸、焦炭等煤化工產(chǎn)品因耗用煤炭原材料價(jià)格上漲影響利潤減少 12.74億元；實(shí)業(yè)公司因原材料漲價(jià)因素而增支12943萬元，對沖部分產(chǎn)品價(jià)格稍漲因素后影響利潤過億元。預(yù)計(jì)四季度，煤炭產(chǎn)品因銷售價(jià)格下滑影響利潤減少11.27億元，主要煤化工產(chǎn)品因銷售價(jià)格下滑影響利潤減少 5.59億元，鋁錠因銷售價(jià)格下滑影響利潤減少 1.17億元。

二是“兩金”占用居高不下。截至9月末，集團(tuán)公司“兩金”占用累計(jì)達(dá)63.06億元，比年初 42.56億元上升20.50億元。按照目前一年期貸款年利率7.2%計(jì)算，年影響資金成本增加1.48億元。特別是實(shí)業(yè)公司僅應(yīng)收賬款考核占用 88323萬元，比計(jì)劃上升28323萬元。

三是政策性增支和不確定因素多。2008年，受央行上調(diào)存(貸)款基準(zhǔn)利率影響，預(yù)計(jì)增加利息支出3億元；受濟(jì)寧市征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金影響，預(yù)計(jì)增加成本支出 2.84億元；受濟(jì)寧市征收礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金影響，預(yù)計(jì)影響成本增加 8.36億元；受壓煤村莊搬遷影響，預(yù)計(jì)支付塌陷費(fèi) 16億元；受電煤限價(jià)影響，預(yù)計(jì)影響利潤減少 19.62億元。最近，國家擬將煤炭資源稅征收方式由從量征收改為從價(jià)征收，征收標(biāo)準(zhǔn)可能按銷售收入 10%計(jì)征，稅負(fù)增加9%，預(yù)計(jì)噸煤繳稅 60元。如果國內(nèi)煤價(jià)下跌15-20%，按煤業(yè)公司 1-9月份煤炭平均價(jià)格計(jì)算，將至少減收 30億元以上。

四是資金出現(xiàn)緊張局面。由于國家實(shí)施從緊貨幣政策，集團(tuán)公司對外開發(fā)項(xiàng)目面臨有商業(yè)銀行信貸額度承諾而資金無法到位問題，加上自有資金不足，資金缺口較大，籌資難度增加。

五是經(jīng)營管理存有薄弱環(huán)節(jié)。集團(tuán)公司主要產(chǎn)品成本上升，客觀上講主要是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國家政策調(diào)控的影響，但從主觀上講經(jīng)營管理不善也是重要方面。從近來查辦的幾起案件看，暴露出資金管理審批把關(guān)不嚴(yán)問題比較突出，有的單位大手大腳花錢，非生產(chǎn)性支出費(fèi)用大。清理規(guī)范公司進(jìn)展緩慢，目前僅完成全年任務(wù)的30%。

這些都需要引起我們高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

（三）要統(tǒng)一對完成全年任務(wù)目標(biāo)和明年工作艱巨性的認(rèn)識(shí)。從當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展看，四季度和明年將是集團(tuán)公司面臨困難和挑戰(zhàn)較大的一個(gè)時(shí)期。盡管各國都采取一些救援措施，但全球經(jīng)濟(jì)增速放緩已在所難免，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇要有一個(gè)艱苦的過程。我國作為出口貿(mào)易大國，對外開放程度較高，很難“獨(dú)善其身”。對此，大家一定要保持清醒頭腦，深刻認(rèn)清當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，防止盲目樂觀，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)。“生于憂患，死于安樂?！睕]有危機(jī)感是最大的危機(jī)，真正的危機(jī)不是危機(jī)本身，而是危機(jī)到來時(shí)麻木不仁。要牢牢把握全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢、國家宏觀調(diào)控新特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)向、市場變化新特征，以超前意識(shí)主動(dòng)應(yīng)對，趨利避害。各單位、各部門要結(jié)合自身實(shí)際，超前分析當(dāng)前形勢對四季度和明年工作的影響，堅(jiān)持保正常生產(chǎn)經(jīng)營、保發(fā)展，著手思考研究四季度和明年加強(qiáng)內(nèi)部管理的措施，制定降低成本、降低消耗、降低支出的辦法，向強(qiáng)化管理要效益，向降本降耗要效益，向深挖內(nèi)潛要效益，盡可能把遇到的困難估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把可以預(yù)料和難以完全預(yù)料的情況考慮得更復(fù)雜一些，把應(yīng)對措施和工作準(zhǔn)備得更充分一些?！皣?yán)冬”不可怕，怕的是冬天來了我們還茫然不知，怕的是冬天來了我們還沒有做好準(zhǔn)備。當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，是危機(jī)也是時(shí)機(jī)，必須堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的決心和信心。應(yīng)當(dāng)看到，戰(zhàn)勝困難我們有許多優(yōu)勢和有利條件：一是黨中央、國務(wù)院提出的發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)沒有改變；二是國家宏觀調(diào)控政策由去年“雙防”調(diào)整為“一保一控”，在最近國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上研究決定“要采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺(tái)有針對性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”；三是 9月16日、25日，分別下調(diào)貸款利率0.27個(gè)百分點(diǎn)和下調(diào)部分銀行存款準(zhǔn)備金率 17個(gè)百分點(diǎn)，并且有逐步放開跡象；四是產(chǎn)品市場價(jià)格將在政策調(diào)控下逐步實(shí)現(xiàn)理性回歸，進(jìn)入良性循環(huán)軌道；五是集團(tuán)公司具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，具有良好的社會(huì)信譽(yù)，有較強(qiáng)的管理基礎(chǔ)，有一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍；六是集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，煤炭、煤化工、煤電鋁產(chǎn)品之間具有較強(qiáng)互補(bǔ)性。

各級(jí)組織和干部職工要及時(shí)調(diào)整心態(tài)，看到困難而不喪失信心，增強(qiáng)憂患意識(shí)而不貽誤發(fā)展機(jī)遇。四季度，集團(tuán)公司確定的各項(xiàng)指標(biāo)一律不作調(diào)整。各單位必須咬緊牙關(guān)，全力以赴，堅(jiān)決完成。

二、全面強(qiáng)化經(jīng)營管理，加大降本降耗措施，確保集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康發(fā)展

面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、國家政策和市場變化，我們要堅(jiān)持以效益為中心，以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)運(yùn)作與資本運(yùn)營相結(jié)合，以確保資金鏈安全為重點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，科學(xué)組織生產(chǎn)，加大市場開拓，大力壓縮“兩金”，嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出，努力把經(jīng)濟(jì)形勢對集團(tuán)公司影響降到最低限度。一要從嚴(yán)控制現(xiàn)金流管理，防止因資金鏈斷裂影響發(fā)展。資金是企業(yè)的“血液”和“命脈”，資金鏈一旦斷裂，企業(yè)就會(huì)陷入危機(jī)。一是牢固樹立“現(xiàn)金為王”理念，面對資金周轉(zhuǎn)困難的局面，管好自己的錢袋子。二是建立現(xiàn)金旬報(bào)制度，動(dòng)態(tài)掌握財(cái)務(wù)信息和經(jīng)營狀況，及時(shí)采取針對性措施。根據(jù)月度和季度資金收支情況，編制現(xiàn)金流量預(yù)算，嚴(yán)禁人為虛增現(xiàn)金流入項(xiàng)目，嚴(yán)禁人為調(diào)減現(xiàn)金流出項(xiàng)目。規(guī)范資金預(yù)算網(wǎng)上申報(bào)及審批流程，加強(qiáng)付款審批和資金集中管理。三是嚴(yán)格資金上繳制度，確保完成全年 35億元資金清繳任務(wù)。四是加強(qiáng)全面預(yù)算管理。堅(jiān)持一切經(jīng)營活動(dòng)受控于預(yù)算管理，擴(kuò)大預(yù)算控制范圍，健全預(yù)算預(yù)警機(jī)制，規(guī)范預(yù)算調(diào)整行為，完善預(yù)算管理手段，強(qiáng)化預(yù)算過程控制，凡預(yù)算外資金一律不準(zhǔn)支出。基本建設(shè)要列出計(jì)劃，沒有列入計(jì)劃的不能亂開口子。五是積極化解籌資風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《省管企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》，優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)，多渠道籌集資金。做好 29億元 3年期中期票據(jù)和 40億元短期融資券發(fā)行工作。用好集團(tuán)內(nèi)部存量資金，由煤業(yè)公司采取現(xiàn)金入股、協(xié)議收購、定向增發(fā)等方式，參與集團(tuán)公司項(xiàng)目建設(shè)，減少外部借款額度，緩解借款還貸壓力。結(jié)合當(dāng)前各大金融機(jī)構(gòu)信貸頭寸緊張實(shí)際，按照基建項(xiàng)目進(jìn)度分批申請銀行貸款，實(shí)行專項(xiàng)使用，避免銀行貸款大幅度增加。要針對煤制油等特殊項(xiàng)目，積極向國家有關(guān)部門反映，爭取國家資本金政策支持，減少向金融機(jī)構(gòu)直接貸款額度。六是從現(xiàn)在起，包括明年資金計(jì)劃安排，除安全生產(chǎn)、節(jié)能減排必須支出外，禁止其他支出安排。

二要大力壓縮“兩金”，堅(jiān)決杜絕賒賬行為的發(fā)生。集團(tuán)公司對應(yīng)收賬款實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一清欠。要堅(jiān)持“以銷定產(chǎn)、控制產(chǎn)量、不能賒欠”，作為嚴(yán)格規(guī)定來執(zhí)行。今后，除煤炭長期用戶滾動(dòng)結(jié)算外，其他所有工礦產(chǎn)品一律不準(zhǔn)賒銷，做到“不清陳欠、不發(fā)新貨”，“不見現(xiàn)款不發(fā)貨”。要加強(qiáng)對存貨資金占用監(jiān)控，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對比分析、找出差距，切實(shí)將存貨占用控制在最佳水平。年末，煤炭庫存要控制在 70萬噸以內(nèi)，焦炭庫存要控制在10萬噸以內(nèi)，尿素、甲醇、醋酸、鋁錠要控制在不超過去年底同期水平。要加大內(nèi)部仲裁力度，妥善解決集團(tuán)內(nèi)部單位互相拖欠賬款問題。要采取法律清欠等手段，千方百計(jì)提高外部貨款回收率。年底，集團(tuán)公司審計(jì)部要對各單位“兩金”占用情況進(jìn)行審計(jì)。

三要加大市場營銷工作力度，努力增收提效。堅(jiān)持以銷定產(chǎn)，建立主要產(chǎn)品產(chǎn)量、銷量、庫存、成本、價(jià)格周報(bào)制度，合理組織生產(chǎn)，加大市場開拓，增強(qiáng)應(yīng)變能力。煤業(yè)公司要加強(qiáng)對市場和價(jià)格走勢分析把握，深化“四個(gè)優(yōu)化”，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整運(yùn)輸流向、調(diào)整銷售政策，增強(qiáng)營銷措施針對性和有效性。要根據(jù)市場變化情況，超前思考礦井減產(chǎn)、停產(chǎn)檢修等工作預(yù)案，必要時(shí)果斷停產(chǎn)檢修。煤化公司要完善供銷公司物流集散網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與供應(yīng)商、用戶和內(nèi)部生產(chǎn)單位協(xié)調(diào)。電鋁公司要落實(shí)好應(yīng)對市場 6項(xiàng)措施，全力增收節(jié)支、降本提效。實(shí)業(yè)公司要深化“強(qiáng)嚴(yán)樹創(chuàng)”工程，加大外部市場開拓，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。要以效益最大化為目標(biāo)，根據(jù)市場價(jià)格與盈虧平衡點(diǎn)，合理確定生產(chǎn)系統(tǒng)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。要以品種效益測算為依據(jù)，優(yōu)化生產(chǎn)組織和資源配置，擴(kuò)大“有市場、有優(yōu)勢、效益好”的產(chǎn)品生產(chǎn)，限制和停止低效益、無效益產(chǎn)品生產(chǎn)。對于達(dá)不到盈虧平衡點(diǎn)、市場飽和的產(chǎn)品，除保重點(diǎn)用戶外，要果斷停止生產(chǎn)，避免經(jīng)營虧損。四要嚴(yán)格成本控制，切實(shí)在節(jié)能減排上下功夫。全面實(shí)施成本費(fèi)用定額管理，積極運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化成本費(fèi)用監(jiān)控，在煤業(yè)公司成熟運(yùn)用ERP系統(tǒng)基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)煤化公司、電鋁公司 ERP系統(tǒng)上線工作。要以單耗管理為總抓手，做好主要產(chǎn)品成本控制工作，依靠節(jié)支降耗緩解成本上升壓力。四季度，確保集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)節(jié)支降耗 5000萬元，確保集團(tuán)公司主要產(chǎn)品單位制造成本比前三季度下降10%以上，煤業(yè)公司商品煤成本控制在197元/噸以下，尿素、甲醇、醋酸、焦炭產(chǎn)品單位制造成本分別控制在 1251.58元/噸、1902.07元/噸、2787.90元/噸、1174.17元/噸以內(nèi)，鋁錠成本單耗氧化鋁要控制在1.93噸/噸以下。要深化“四大”活動(dòng)，進(jìn)一步抓好清倉利庫、節(jié)能減排、清理規(guī)范公司、清退臨時(shí)用工、內(nèi)部市場化建設(shè)、規(guī)范組織機(jī)構(gòu)和定員管理等工作，降低人工成本，降低庫存，降低消耗。對廢舊物資和設(shè)備，能修復(fù)利用的要修復(fù)使用，能內(nèi)部調(diào)劑的要調(diào)劑使用。

五要堅(jiān)持勤儉辦企業(yè)，減少非生產(chǎn)性支出。一是牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行艱苦奮斗、勤儉節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，杜絕大手大腳、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。二是嚴(yán)格“一枝筆”簽字制度，沒有列入計(jì)劃的資金一筆也不準(zhǔn)支出。財(cái)務(wù)部要制定壓縮非生產(chǎn)性費(fèi)用支出的管理規(guī)定，嚴(yán)控辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、車輛使用費(fèi)、車間維修費(fèi)、低值易耗費(fèi)等“七項(xiàng)費(fèi)用”，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，四季度非生產(chǎn)性支出要比前三季度平均降低 20%，明年要比今年降低20-50%。嚴(yán)格控制出差、出國及在集團(tuán)公司駐地以外的短期培訓(xùn)及各類會(huì)議，確需參加和開展的必須經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。三是嚴(yán)禁高檔裝修辦公樓、招待所、食堂餐廳，嚴(yán)禁配備高檔辦公設(shè)備及器具。對頂風(fēng)而上、違反規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。四是本著務(wù)實(shí)高效原則搞好年終評(píng)比。大型檢查必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，到基層檢查統(tǒng)一由“三辦”通知。要精簡會(huì)議，精簡文件，減少大型活動(dòng)，沒有效益的事情堅(jiān)決不做。

六要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，更加注重“三大控制”。面對當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)必須更加注重規(guī)范，更加注重“三大控制”，更加注重強(qiáng)化管理，更加注重投資收益。一是對所有項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化排隊(duì)，凡是符合“五個(gè)不上”的一律不準(zhǔn)開展工作。要嚴(yán)格立項(xiàng)、可行性分析、建設(shè)施工、后評(píng)估等建設(shè)程序，手續(xù)不完備、項(xiàng)目資金不落實(shí)一律不準(zhǔn)開工。二是落實(shí)“業(yè)主主導(dǎo)設(shè)計(jì)”理念，嚴(yán)把優(yōu)化設(shè)計(jì)關(guān)口，規(guī)范招投標(biāo)管理，從源頭上降低投資。堅(jiān)持工程月度調(diào)度和項(xiàng)目季度平衡會(huì)制度，用好建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)和對中介機(jī)構(gòu)管理，實(shí)施全過程監(jiān)控。三是嚴(yán)格項(xiàng)目資金控制，完善施工網(wǎng)絡(luò)圖管理，嚴(yán)把工程結(jié)算和資金支出關(guān)口，杜絕計(jì)劃外工程和“三超”問題。四是高度重視項(xiàng)目調(diào)試開車，把年底調(diào)試試車項(xiàng)目作為重點(diǎn)，列出計(jì)劃，簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)，確保調(diào)試即試車、試車即試產(chǎn)、試產(chǎn)即達(dá)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)即達(dá)效。加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算、投資分析、轉(zhuǎn)資和后評(píng)價(jià)管理，編制建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)產(chǎn)管理細(xì)則，促進(jìn)投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

七要加強(qiáng)投資管理，有效控制投資風(fēng)險(xiǎn)。一是認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理工作意見，合理安排投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保投資收益最大化。二是嚴(yán)格履行投資決策程序，嚴(yán)控非主業(yè)投資和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域投資。三是對現(xiàn)有股權(quán)投資項(xiàng)目梳理排隊(duì)，盡快退出回報(bào)率低、可能造成損失的項(xiàng)目。四季度，完成4個(gè)長期股權(quán)投資項(xiàng)目清理處置工作。四是嚴(yán)格執(zhí)行省國資委和集團(tuán)公司《擔(dān)保管理暫行辦法》，未經(jīng)省國資委同意和省政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，集團(tuán)公司不得對境外權(quán)屬企業(yè)提供擔(dān)保，各全資子公司、控股子公司、分支機(jī)構(gòu)和各部門一律不得對外提供擔(dān)保。

八要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，超前防范發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。這次全球金融危機(jī)，使人們深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的極端重要性。隨著集團(tuán)公司經(jīng)營范圍和領(lǐng)域不斷拓展，我們必須把風(fēng)險(xiǎn)防范擺在更加突出位置。明天，集團(tuán)公司還要召開全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)。各單位、各部門要按照集團(tuán)公司開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營工作實(shí)際，采取針對性措施，有效防范和化解發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。一是超前防范資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。近年來，由于煤業(yè)公司產(chǎn)銷量逐年下降、煤礦建設(shè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)慢等原因，對兗礦和兗州煤業(yè)品牌形象帶來很大負(fù)面影響，必須引起高度重視。煤業(yè)公司要積極編寫實(shí)施中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本運(yùn)營相結(jié)合的優(yōu)勢，采取針對性措施，鞏固我們在資本市場的形象。二是切實(shí)規(guī)避“走出去”風(fēng)險(xiǎn)。從近幾年實(shí)踐看，集團(tuán)公司“走出去”也面臨環(huán)境復(fù)雜、信息支撐體系不健全、國際化人才缺乏等風(fēng)險(xiǎn)。要針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢變化，系統(tǒng)分析研究所在地區(qū)和國家政治經(jīng)濟(jì)形勢及人文環(huán)境，科學(xué)制定“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃。要建立集中合理的決策管理和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，制定和完善運(yùn)營有效、控制有力、信息暢通的對外開發(fā)經(jīng)營機(jī)制。要完善人才激勵(lì)機(jī)制，廣泛引進(jìn)、系統(tǒng)開發(fā)和培養(yǎng)各類國際化管理和專業(yè)人才。要完善與項(xiàng)目所在地各方溝通交流機(jī)制，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、報(bào)批等前期工作及施工管理中贏得理解和配合，實(shí)現(xiàn)地企共贏和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。九要加強(qiáng)政策研究和市場分析。為保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，明年國家肯定還會(huì)出臺(tái)相應(yīng)政策，市場更是千變?nèi)f化，對企業(yè)發(fā)展影響到什么程度難以預(yù)料，但我們必須超前思考，超前應(yīng)對。要及時(shí)掌握國家和地方出臺(tái)政策及市場變化，系統(tǒng)分析對集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品價(jià)格、經(jīng)營成本和經(jīng)濟(jì)效益的影響，在政策調(diào)整和市場變化中捕捉機(jī)遇。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和對外資源開發(fā)，國家鼓勵(lì)、政策支持的項(xiàng)目要加快運(yùn)作，政策不支持的要及時(shí)調(diào)整、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)政策研究，用好、用活、用足國家和省在國債項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、減免稅收、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)惠政策，最大限度爭取國家補(bǔ)助資金。要密切關(guān)注市場走勢，準(zhǔn)確把握匯率、利率波動(dòng)和價(jià)格變化，科學(xué)決策生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要根據(jù)銷售收入、利潤、存貨、應(yīng)收賬款和資金周轉(zhuǎn)率等財(cái)務(wù)指標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)營監(jiān)控，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，保持和提高集團(tuán)公司盈利能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

當(dāng)前，集團(tuán)公司面臨的經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻，對我們做好四季度和明年工作提出更高要求。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)把握形勢，高效抓好落實(shí)。

一要集中精力，強(qiáng)化工作落實(shí)。從現(xiàn)在到年底，工作任務(wù)重、壓力大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部精力必須集中。會(huì)后，各專業(yè)公司要立即召開 1-9月份經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，找問題找差距，制定加強(qiáng)和改進(jìn)工作的針對性措施。要深入落實(shí)集團(tuán)公司四季度工作部署，結(jié)合所屬產(chǎn)業(yè)和單位實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高工作實(shí)效。當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢，是對各級(jí)班子把握大局和應(yīng)對復(fù)雜局面能力的重大考驗(yàn)。越是在復(fù)雜形勢和困難時(shí)期，越要保持清醒頭腦，看到發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定必勝信心，沉著冷靜應(yīng)對。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，多深入基層、深入現(xiàn)場，靠前指揮，真抓實(shí)干，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問題。要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部 24小時(shí)值班、帶班下井、安全包保和跟班盯崗制度，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位。

二要提高思考力和執(zhí)行力，解決好突出問題。在嚴(yán)峻形勢面前，提高思考力和執(zhí)行力尤為重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要更加注重對國家政策、市場經(jīng)濟(jì)、國際金融、現(xiàn)代管理等知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握，更加注重對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的思考分析，更加注重對本單位情況的全面把握，找準(zhǔn)問題，制定對策。對于集團(tuán)公司決定事項(xiàng)，要雷厲風(fēng)行，快速反映，不打折扣，決不能各行其是。對決定的事要咬住不放，對定下的事要持之以恒，對已干的事要一抓到底。對于工作中的突出問題，要及時(shí)研究措施，認(rèn)真加以解決。一是突出抓好安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司四季度安全工作意見，防松懈，防麻痹，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系，形勢再嚴(yán)峻也不能放松安全，效益再不好也不能忽視安全。無論形勢怎么變化，都必須把安全工作堅(jiān)定不移擺在“四個(gè)一切”重要位置。這個(gè)時(shí)候，絕不允許任何單位出事故。二是積極做好壓煤村莊搬遷工作。黨的十七屆三中全會(huì)做出《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對土地管理提出新的更高要求，壓煤村莊搬遷面臨困難更大。明年，集團(tuán)公司需搬遷 26個(gè)村莊（單位），13個(gè)工作面涉及河下采煤，必須認(rèn)真分析，超前思考，集中精力，加大措施，全力推進(jìn)。三是圍繞環(huán)境容量爭取、項(xiàng)目融資貸款等工作，加大與地方政府、金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)。三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。應(yīng)對復(fù)雜形勢，完成四季度目標(biāo)任務(wù)，必須強(qiáng)化各級(jí)各部門責(zé)任，誰負(fù)責(zé)的工作誰抓好，誰落實(shí)的任務(wù)誰完成。一是針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，建立財(cái)務(wù)信息周報(bào)制度，應(yīng)收賬款、現(xiàn)金流量等重要信息一周一報(bào)，重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。財(cái)務(wù)、計(jì)劃等部門要加強(qiáng)對各單位經(jīng)營狀況指導(dǎo)和調(diào)控，及時(shí)解決工作推進(jìn)中的問題。二是加大考核獎(jiǎng)懲力度，年底嚴(yán)格按經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書考核兌現(xiàn)，對完成奮斗目標(biāo)的單位表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對完不成考核目標(biāo)的單位處罰。三是超前做好明年工作的謀劃。各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門要從自身分管業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)角度，系統(tǒng)分析研究，對明年工作提出意見建議。11月上旬集團(tuán)公司組織到各單位調(diào)研，12月上旬召開封閉會(huì)。希望大家超前做好準(zhǔn)備，提出針對性措施，確保集團(tuán)公司明年工作穩(wěn)步發(fā)展。

耿加懷在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析會(huì)上的講話

(2008-11-11 08:49:55)轉(zhuǎn)載 標(biāo)簽： 分類： 經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬?青春奉獻(xiàn)

領(lǐng)導(dǎo)講話 雜談

（2008年 10月 24日）

同志們：

今天會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。主要目的是，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢對集團(tuán)公司的影響，使各級(jí)組織和廣大干部職工充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢，保持清醒頭腦，強(qiáng)化措施，有針對性地做好四季度和明年工作。剛才，專業(yè)公司作了發(fā)言，陳總對集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行了分析。在這么復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢面前，如果我們認(rèn)識(shí)不清醒，思考不冷靜，把握不準(zhǔn)確，措施跟不上，工作就會(huì)陷入更大的被動(dòng)。因此，統(tǒng)一對當(dāng)前形勢的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，有效規(guī)避發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，顯得十分緊迫和必要。下面，講三點(diǎn)意見：

一、當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢已對集團(tuán)公司造成嚴(yán)重影響，我們務(wù)必保持清醒頭腦，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻，對集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益造成的直接和間接影響已經(jīng)顯現(xiàn)，發(fā)展中的“冬天”已經(jīng)來臨，我們必須高度重視，積極應(yīng)對。

（一）要統(tǒng)一對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢對集團(tuán)公司造成嚴(yán)重影響的認(rèn)識(shí)。近一個(gè)時(shí)期以來，由美國次貸危機(jī)誘發(fā)的國際金融危機(jī)不斷加深，正在向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展蔓延，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯減速，歐美及全球主要股市連續(xù)暴跌，目前還沒有見底，它的影響能持續(xù)多久還不好定論。從國際上看，世界各國紛紛采取救援措施，歐美等多國政府動(dòng)用 4萬億美元注資救市，但從目前情況看均未達(dá)到預(yù)期效果，金融危機(jī)上升為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)加大。國際貨幣基金組織預(yù)測，2008、2009年全球經(jīng)濟(jì)增速將分別下降1%和1.2%。從國內(nèi)來看，受全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，我國經(jīng)濟(jì)增長放緩趨勢明顯，企業(yè)利潤和收入增速下降，資本市場持續(xù)波動(dòng)，投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯減弱。前三季度，我國經(jīng)濟(jì)同比增長9.9%，增速比上年同期回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，9月 GDP增速跌至9.0%。專家預(yù)測，如果四季度出口從20%以上變?yōu)閱挝粩?shù)，全年GDP增長可能跌至8%底線。受此影響，上半年全國 6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉，2000多萬工人下崗。最近，我國最大玩具加工企業(yè)合俊集團(tuán)下屬兩家工廠倒閉，7000多名員工面臨失業(yè)，這是迄今為止第一例在金融風(fēng)暴中倒下的國內(nèi)知名企業(yè)。種種跡象表明，這次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)正在由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)，由國外向國內(nèi)傳導(dǎo)，由加工制造、房地產(chǎn)業(yè)向能源產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)。集團(tuán)公司作為以煤炭、煤化工、煤電鋁及機(jī)電成套裝備制造為主業(yè)的能源企業(yè)，受到的影響巨大。

從煤炭產(chǎn)業(yè)看，①國際煤炭價(jià)格大幅回落。BJ動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格從今年 7月最高 190.95美元/噸跌到目前的 111.90美元/噸，下跌 79.05美元/噸，并呈持續(xù)下跌趨勢。預(yù)計(jì) 2009年國際煤炭價(jià)格將進(jìn)一步下降。②國內(nèi)煤炭市場供求關(guān)系發(fā)生變化。由于奧運(yùn)會(huì)后部分停產(chǎn)中小煤礦陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)、技改和改擴(kuò)建礦井增加產(chǎn)能、國家加快大型煤礦新增項(xiàng)目審批、提高核定生產(chǎn)能力、煤炭出口減少等原因，市場供過于求局面已經(jīng)形成，價(jià)格出現(xiàn)下降。專家預(yù)測，四季度國內(nèi)煤價(jià)因品種和區(qū)域不同繼續(xù)呈下跌趨勢，明年出現(xiàn)大幅下跌的可能極大，煤價(jià)低谷預(yù)計(jì)在 2010年和 2011年上半年形成。

③上下游企業(yè)紛紛減產(chǎn)降價(jià)。近期，鋼鐵、焦化、電力等企業(yè)產(chǎn)品需求和價(jià)格雙雙下降，成本呈上升趨勢。寶鋼在 10月份基礎(chǔ)上再次下調(diào)鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格達(dá)800-2600元/噸，我國鋼鐵第一大省河北省已有2/3的鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，首鋼、鞍鋼等國內(nèi)大型鋼鐵紛紛限產(chǎn)，常鋼等 5家公司瀕臨倒閉。焦化行業(yè)普遍限產(chǎn)降價(jià)，全行業(yè)處于虧損狀態(tài)。目前，華東地區(qū)二級(jí)冶金焦出廠價(jià)格由今年以來最高 3100元/噸滑落到 1800-1900元/噸。前三季度，全國發(fā)電量同比增長 11.74%，低于去年同期 4.66個(gè)百分點(diǎn)；8月份直供電網(wǎng)的電煤消耗總量比 7月份減少396.7萬噸。④集團(tuán)公司從8月份開始形勢急轉(zhuǎn)直下，呈現(xiàn)出有市無價(jià)、有價(jià)無用戶的狀態(tài)，市場交易冷清，疲軟態(tài)勢加劇，需求不斷下滑，交款客戶較少，庫存和銷售壓力增大。

8月份，全國原煤產(chǎn)量 2.32億噸，同比增加 2190.63萬噸，同比上升 10.45％；秦皇島港煤炭庫存 770萬噸，日照港達(dá)到 170萬噸；煤炭價(jià)格7月份攀升至最高點(diǎn)，8月下旬以后進(jìn)入下行態(tài)勢，5500大卡優(yōu)混平倉交易價(jià)格由最高 1050元/噸滑落到目前的 860元/噸，降幅達(dá)18.1％。直供電網(wǎng)存煤達(dá)到 2795萬噸，可使用天數(shù)為15天。集團(tuán)公司原煤產(chǎn)量 285.09萬噸，總銷量282.69萬噸，期末庫存50.64萬噸，其中礦存 25.95萬噸，港存24.69萬噸。煤炭價(jià)格在高位運(yùn)行，期間未進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

9月份，全國原煤產(chǎn)量略有回落，達(dá)到 2.29億噸，同比增加2183.27萬噸，同比上升10.52％；秦皇島港煤炭庫存上升至最高點(diǎn) 875萬噸，接近900萬噸警戒線；日照港存煤達(dá)到200萬噸。直供電網(wǎng)存煤達(dá)到 3450萬噸，可使用天數(shù)為 17天。集團(tuán)公司原煤產(chǎn)量 276.05萬噸，總銷量 250.86萬噸，期末庫存 96.65萬噸，其中礦存50.6萬噸，港存 46.05萬噸。

10月份，受“十一”國慶長假、近期山西和內(nèi)蒙等地區(qū)加大地方小煤礦整頓力度等影響，全國煤炭產(chǎn)量呈緩慢回落趨勢，導(dǎo)致近期港存逐步回落，10月 23日秦皇島港存煤量 775萬噸；日照港存煤上升到290萬噸，目前庫存已滿，面臨疏港壓力較大。隨著電力需求不斷下降，發(fā)電負(fù)荷呈逐月遞減趨勢，直供電網(wǎng)存煤預(yù)計(jì)達(dá)到 3600萬噸，可使用天數(shù)為 21天。10月 1日-22日，集團(tuán)公司原煤產(chǎn)量 213.67萬噸，總運(yùn)銷量 190.51萬噸，期末庫存 139.99萬噸，其中礦存66.12萬噸，港存 73.87萬噸；全月預(yù)計(jì)原煤產(chǎn)量完成 304萬噸，總運(yùn)銷量預(yù)計(jì)完成 268萬噸。10月 1日，集團(tuán)公司對煤炭價(jià)格進(jìn)行了今年以來第一次下調(diào)，并推出了量價(jià)掛鉤政策和承兌匯票貼息新標(biāo)準(zhǔn)，煤炭價(jià)格在8月份價(jià)格基礎(chǔ)上混煤下調(diào)120元/噸，降幅12.8％；精煤下調(diào) 160元/噸，降幅10.4％。但煤炭價(jià)格下調(diào)，銷售仍然不旺，造成庫存不斷增加。截至目前，庫存總量已達(dá) 157.7萬噸，其中礦場(倉)存煤 84萬噸，港口57.4萬噸（含鎮(zhèn)江），運(yùn)河在途 16.3萬噸，達(dá)到近幾年的最高限?，F(xiàn)在，煤炭已經(jīng)由賣方市場變成了買方市場。我們必須積極適應(yīng)這一變化，轉(zhuǎn)變觀念，放下架子，主動(dòng)與客戶溝通聯(lián)系，加大市場開拓，鞏固戰(zhàn)略用戶，特別是要搞好與電廠的合作。

從煤化工產(chǎn)業(yè)看，醋酸、甲醇、焦炭、尿素等主要煤化工產(chǎn)品受成本上升、銷售價(jià)格下降“雙重”影響，市場競爭激烈，盈利能力降低。鑒于此，天浩10萬噸甲醇項(xiàng)目已于 10月19日被迫停產(chǎn)，焦化廠 10月 21日停運(yùn) 1號(hào)、2號(hào)煉焦?fàn)t，嶧化公司擬于 11月中旬停產(chǎn)檢修。目前，主要煤化工產(chǎn)品除醋酸微利外，其它產(chǎn)品銷售價(jià)格已跌破成本線，煤化公司已出現(xiàn)大面積虧損。

8月份：①產(chǎn)量：尿素 11.71萬噸，甲醇 4.15萬噸，醋酸 2.64萬噸，焦炭 11.9萬噸；②銷量：尿素 11.23萬噸，甲醇3.32萬噸，醋酸2.81萬噸，焦炭10.49萬噸；③庫存：尿素 0.81萬噸，甲醇1.04萬噸，醋酸 0.87萬噸，焦炭18.44萬噸；④價(jià)格（不含稅）：尿素1806元/噸，甲醇2844.46元/噸，醋酸 4050元/噸，焦炭2620.62元/噸；⑤成本：尿素1357.26元/噸，甲醇 2536.98元/噸，醋酸 3308.9元/噸，焦炭2391.75元/噸。9月份：①產(chǎn)量：尿素 12.74萬噸，甲醇 5.26萬噸，醋酸 2.59萬噸，焦炭 12.7萬噸；②銷量：尿素 12.45萬噸，甲醇3.24萬噸，醋酸2.77萬噸，焦炭 6.1萬噸；③庫存：尿素 1.01萬噸，甲醇1.66萬噸，醋酸 0.69萬噸，焦炭25.06萬噸；④價(jià)格（不含稅）：尿素1772元/噸，甲醇 2742.69元/噸，醋酸4015.36元/噸，焦炭2083.88元/噸；⑤成本：尿素1443.35元/噸，甲醇 2961.96元/噸，醋酸 2951.71元/噸，焦炭 2184.71元/噸。10月份：①產(chǎn)量：尿素預(yù)計(jì) 9.18萬噸，比9月份減產(chǎn) 3.56萬噸。截至 10月上旬，嶧化庫存無煙煤約3萬噸，魯化庫存無煙煤1.6萬噸，目前已適量限產(chǎn)。甲醇預(yù)計(jì)4.08萬噸, 比9月份減產(chǎn) 1.18萬噸。國際焦化因焦炭限產(chǎn)，甲醇產(chǎn)品因虧損較大于10月9日停止生產(chǎn)。醋酸預(yù)計(jì) 2.6萬噸，醋酸產(chǎn)品目前微利，生產(chǎn)正常。

焦炭預(yù)計(jì)10萬噸, 比9月份減產(chǎn)2.7萬噸。國際焦化10月9日開始限產(chǎn)，目前焦炭由原來 85孔/日調(diào)整為 56孔/日（保爐溫最低產(chǎn)量）；焦化廠因煤氣用戶日趨減少，外供煤氣量較小，10月 21日1#、2#煉焦?fàn)t安全停運(yùn)，3#煉焦?fàn)t正常運(yùn)行，以保居民供氣。②銷量：尿素預(yù)計(jì) 8.1萬噸，由于嶧化、魯化目前已限產(chǎn)，銷量有所減少。甲醇預(yù)計(jì) 2.69萬噸，目前在全國范圍內(nèi)，11家醋酸生產(chǎn)廠家已有鎮(zhèn)江索普、上海吳涇、南京塞拉尼斯3家減量生產(chǎn)，另有部分生產(chǎn)甲醛的企業(yè)停產(chǎn)，造成甲醇銷售不暢。醋酸預(yù)計(jì) 1.75萬噸，由于全國醋酸產(chǎn)能過剩 60萬噸，下游中小企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)面達(dá)到50%以上，過剩量進(jìn)一步加大，銷售更加困難。焦炭預(yù)計(jì) 3.05萬噸, 比 9月份少銷 3.05萬噸。由于鋼廠全面限產(chǎn)，產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，需求減少，銷量逐月降低，焦化廠10月份僅銷售 100噸。③庫存：尿素預(yù)計(jì) 1.18萬噸。甲醇預(yù)計(jì)1.32萬噸。醋酸預(yù)計(jì) 0.99萬噸。焦炭預(yù)計(jì) 32萬噸。由于市場原因，許多客戶限產(chǎn)、停爐，資金緊張，產(chǎn)品很難銷售;9月份比8月份增加庫存6.62萬噸, 10月份比9月份增加庫存 6.94萬噸。④價(jià)格（不含稅）：尿素預(yù)計(jì)1592.92元/噸，由于關(guān)稅達(dá)到185%，產(chǎn)品價(jià)格大幅度下滑。甲醇預(yù)計(jì)1794.87元/噸，由于下游產(chǎn)品需求不旺，產(chǎn)品價(jià)格呈逐月下降趨勢。醋酸預(yù)計(jì) 2905.98元/噸，目前國際市場到岸價(jià)已下滑約 50美元，低于國內(nèi)，市場競爭激烈，醋酸價(jià)格逐月下降。焦炭預(yù)計(jì)1673.31元/噸，焦炭產(chǎn)品進(jìn)入 9月中旬價(jià)格大幅下滑，目前仍有下滑趨勢。

⑤成本：尿素預(yù)計(jì)1734.79元/噸，煤炭價(jià)格雖有回落，但9月份無煙煤價(jià)格仍處高位，要消化掉原有無煙煤庫存，造成以無煙煤為原料的產(chǎn)品成本升高。甲醇預(yù)計(jì) 2444.46元/噸。醋酸預(yù)計(jì) 2900元/噸，醋酸產(chǎn)品成本呈下降趨勢，主要原因：一是檢修后生產(chǎn)系統(tǒng)穩(wěn)定，二是焦炭價(jià)格下滑影響。焦炭預(yù)計(jì) 2430.31元/噸，比 9月份升高 245.6元/噸，主要原因：一是限產(chǎn)影響單位固定成本增加；二是10月份消耗上月采購的原料煤價(jià)格較高。從煤電鋁產(chǎn)業(yè)看，國家上調(diào)鋁合金出口關(guān)稅、提高火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，導(dǎo)致電解鋁成本不斷攀升，價(jià)格震蕩下跌。

1－7月份，累計(jì)生產(chǎn) 83278.97噸，月均 11896.99噸；累計(jì)銷售84409.18噸，月均銷售 12058.45噸；庫存 2028.15噸；平均生產(chǎn)成本 13585元/噸；平均不含稅銷售價(jià)格 16025.11元/噸。

8月份，生產(chǎn) 12088.77噸，比計(jì)劃增加 238噸；銷售10535.8噸；庫存增加到 3581.12噸；成本 13548元/噸，比1－7月份降低37元/噸；銷售價(jià)格為 15904.39元/噸，比 1－7月份降低 120.72元/噸。9月份，生產(chǎn)11790.12噸，比計(jì)劃增加 310噸；銷售11152.62噸；庫存增加到4214.46噸；由于電力價(jià)格再次上調(diào) 0.025元/度，成本達(dá)到 14072元/噸，比1－7月份升高 487元/噸；銷售價(jià)格為14786.47元/噸，比1－7月份降低 1238.64元/噸。

10月份，預(yù)計(jì)生產(chǎn)11860噸；預(yù)計(jì)銷售 9000噸；庫存預(yù)計(jì)增加到6714.46噸；成本預(yù)計(jì)完成 13862元/噸，比 1－7月份水平升高 277元/噸；銷售價(jià)格預(yù)計(jì)為 13248元/噸，比1－7月份降低2777.11元/噸。目前，電解鋁現(xiàn)貨價(jià)格已低于直接成本。按目前市場價(jià)格銷售，每噸鋁將虧損 4000元左右。預(yù)計(jì)四季度和明年電解鋁價(jià)格難有大的改觀，電鋁公司出現(xiàn)較大虧損已成定局。

（二）要統(tǒng)一對當(dāng)前集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的認(rèn)識(shí)。從剛才陳總通報(bào)的情況和專業(yè)公司匯報(bào)看，盡管 1-9月份集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量總體平穩(wěn)，但隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化，三季度特別是9月份以來已出現(xiàn)明顯下滑趨勢。三季度，“三大主業(yè)”除煤業(yè)贏利外，煤化、電鋁均出現(xiàn)虧損，煤業(yè)盈利水平也在下降，實(shí)業(yè)公司房地產(chǎn)、物流等產(chǎn)業(yè)已比較困難。

一是主要產(chǎn)品價(jià)格下降、成本上升影響收入、利潤。一方面，受國家宏觀政策調(diào)整、原材料漲價(jià)等影響，集團(tuán)公司主要產(chǎn)品除發(fā)電成本略有降低外，商品煤、尿素、甲醇、醋酸、焦炭、鋁錠等單位制造成本均有較大幅度上升。另一方面，三季度以來，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，集團(tuán)公司主要產(chǎn)品價(jià)格均有不同程度下滑，其中煤炭掛牌價(jià)格平均下滑 10-12%，醋酸、鋁錠等主要煤化工和電解鋁產(chǎn)品降價(jià)幅度更大。1-9月份，煤炭產(chǎn)品因原材料價(jià)格上漲影響利潤減少 1.85億元；尿素、甲醇、醋酸、焦炭等煤化工產(chǎn)品因耗用煤炭原材料價(jià)格上漲影響利潤減少 12.74億元；實(shí)業(yè)公司因原材料漲價(jià)因素而增支12943萬元，對沖部分產(chǎn)品價(jià)格稍漲因素后影響利潤過億元。預(yù)計(jì)四季度，煤炭產(chǎn)品因銷售價(jià)格下滑影響利潤減少11.27億元，主要煤化工產(chǎn)品因銷售價(jià)格下滑影響利潤減少 5.59億元，鋁錠因銷售價(jià)格下滑影響利潤減少 1.17億元。

二是“兩金”占用居高不下。截至9月末，集團(tuán)公司“兩金”占用累計(jì)達(dá)63.06億元，比年初 42.56億元上升20.50億元。按照目前一年期貸款年利率7.2%計(jì)算，年影響資金成本增加1.48億元。特別是實(shí)業(yè)公司僅應(yīng)收賬款考核占用 88323萬元，比計(jì)劃上升28323萬元。

三是政策性增支和不確定因素多。2008年，受央行上調(diào)存(貸)款基準(zhǔn)利率影響，預(yù)計(jì)增加利息支出3億元；受濟(jì)寧市征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金影響，預(yù)計(jì)增加成本支出 2.84億元；受濟(jì)寧市征收礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金影響，預(yù)計(jì)影響成本增加 8.36億元；受壓煤村莊搬遷影響，預(yù)計(jì)支付塌陷費(fèi) 16億元；受電煤限價(jià)影響，預(yù)計(jì)影響利潤減少 19.62億元。最近，國家擬將煤炭資源稅征收方式由從量征收改為從價(jià)征收，征收標(biāo)準(zhǔn)可能按銷售收入 10%計(jì)征，稅負(fù)增加9%，預(yù)計(jì)噸煤繳稅 60元。如果國內(nèi)煤價(jià)下跌15-20%，按煤業(yè)公司 1-9月份煤炭平均價(jià)格計(jì)算，將至少減收 30億元以上。

四是資金出現(xiàn)緊張局面。由于國家實(shí)施從緊貨幣政策，集團(tuán)公司對外開發(fā)項(xiàng)目面臨有商業(yè)銀行信貸額度承諾而資金無法到位問題，加上自有資金不足，資金缺口較大，籌資難度增加。

五是經(jīng)營管理存有薄弱環(huán)節(jié)。集團(tuán)公司主要產(chǎn)品成本上升，客觀上講主要是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國家政策調(diào)控的影響，但從主觀上講經(jīng)營管理不善也是重要方面。從近來查辦的幾起案件看，暴露出資金管理審批把關(guān)不嚴(yán)問題比較突出，有的單位大手大腳花錢，非生產(chǎn)性支出費(fèi)用大。清理規(guī)范公司進(jìn)展緩慢，目前僅完成全年任務(wù)的30%。

這些都需要引起我們高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

（三）要統(tǒng)一對完成全年任務(wù)目標(biāo)和明年工作艱巨性的認(rèn)識(shí)。

從當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展看，四季度和明年將是集團(tuán)公司面臨困難和挑戰(zhàn)較大的一個(gè)時(shí)期。盡管各國都采取一些救援措施，但全球經(jīng)濟(jì)增速放緩已在所難免，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇要有一個(gè)艱苦的過程。我國作為出口貿(mào)易大國，對外開放程度較高，很難“獨(dú)善其身”。對此，大家一定要保持清醒頭腦，深刻認(rèn)清當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，防止盲目樂觀，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)。“生于憂患，死于安樂?！睕]有危機(jī)感是最大的危機(jī)，真正的危機(jī)不是危機(jī)本身，而是危機(jī)到來時(shí)麻木不仁。要牢牢把握全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢、國家宏觀調(diào)控新特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)向、市場變化新特征，以超前意識(shí)主動(dòng)應(yīng)對，趨利避害。各單位、各部門要結(jié)合自身實(shí)際，超前分析當(dāng)前形勢對四季度和明年工作的影響，堅(jiān)持保正常生產(chǎn)經(jīng)營、保發(fā)展，著手思考研究四季度和明年加強(qiáng)內(nèi)部管理的措施，制定降低成本、降低消耗、降低支出的辦法，向強(qiáng)化管理要效益，向降本降耗要效益，向深挖內(nèi)潛要效益，盡可能把遇到的困難估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把可以預(yù)料和難以完全預(yù)料的情況考慮得更復(fù)雜一些，把應(yīng)對措施和工作準(zhǔn)備得更充分一些?！皣?yán)冬”不可怕，怕的是冬天來了我們還茫然不知，怕的是冬天來了我們還沒有做好準(zhǔn)備。當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，是危機(jī)也是時(shí)機(jī)，必須堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的決心和信心。應(yīng)當(dāng)看到，戰(zhàn)勝困難我們有許多優(yōu)勢和有利條件：一是黨中央、國務(wù)院提出的發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)沒有改變；二是國家宏觀調(diào)控政策由去年“雙防”調(diào)整為“一保一控”，在最近國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上研究決定“要采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺(tái)有針對性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”；三是 9月16日、25日，分別下調(diào)貸款利率0.27個(gè)百分點(diǎn)和下調(diào)部分銀行存款準(zhǔn)備金率 17個(gè)百分點(diǎn)，并且有逐步放開跡象；四是產(chǎn)品市場價(jià)格將在政策調(diào)控下逐步實(shí)現(xiàn)理性回歸，進(jìn)入良性循環(huán)軌道；五是集團(tuán)公司具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，具有良好的社會(huì)信譽(yù)，有較強(qiáng)的管理基礎(chǔ)，有一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍；六是集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，煤炭、煤化工、煤電鋁產(chǎn)品之間具有較強(qiáng)互補(bǔ)性。

各級(jí)組織和干部職工要及時(shí)調(diào)整心態(tài)，看到困難而不喪失信心，增強(qiáng)憂患意識(shí)而不貽誤發(fā)展機(jī)遇。四季度，集團(tuán)公司確定的各項(xiàng)指標(biāo)一律不作調(diào)整。各單位必須咬緊牙關(guān)，全力以赴，堅(jiān)決完成。

二、全面強(qiáng)化經(jīng)營管理，加大降本降耗措施，確保集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康發(fā)展

面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、國家政策和市場變化，我們要堅(jiān)持以效益為中心，以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)運(yùn)作與資本運(yùn)營相結(jié)合，以確保資金鏈安全為重點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，科學(xué)組織生產(chǎn)，加大市場開拓，大力壓縮“兩金”，嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出，努力把經(jīng)濟(jì)形勢對集團(tuán)公司影響降到最低限度。

一要從嚴(yán)控制現(xiàn)金流管理，防止因資金鏈斷裂影響發(fā)展。資金是企業(yè)的“血液”和“命脈”，資金鏈一旦斷裂，企業(yè)就會(huì)陷入危機(jī)。一是牢固樹立“現(xiàn)金為王”理念，面對資金周轉(zhuǎn)困難的局面，管好自己的錢袋子。二是建立現(xiàn)金旬報(bào)制度，動(dòng)態(tài)掌握財(cái)務(wù)信息和經(jīng)營狀況，及時(shí)采取針對性措施。根據(jù)月度和季度資金收支情況，編制現(xiàn)金流量預(yù)算，嚴(yán)禁人為虛增現(xiàn)金流入項(xiàng)目，嚴(yán)禁人為調(diào)減現(xiàn)金流出項(xiàng)目。規(guī)范資金預(yù)算網(wǎng)上申報(bào)及審批流程，加強(qiáng)付款審批和資金集中管理。三是嚴(yán)格資金上繳制度，確保完成全年 35億元資金清繳任務(wù)。四是加強(qiáng)全面預(yù)算管理。堅(jiān)持一切經(jīng)營活動(dòng)受控于預(yù)算管理，擴(kuò)大預(yù)算控制范圍，健全預(yù)算預(yù)警機(jī)制，規(guī)范預(yù)算調(diào)整行為，完善預(yù)算管理手段，強(qiáng)化預(yù)算過程控制，凡預(yù)算外資金一律不準(zhǔn)支出?；窘ㄔO(shè)要列出計(jì)劃，沒有列入計(jì)劃的不能亂開口子。五是積極化解籌資風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《省管企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》，優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)，多渠道籌集資金。做好 29億元 3年期中期票據(jù)和 40億元短期融資券發(fā)行工作。用好集團(tuán)內(nèi)部存量資金，由煤業(yè)公司采取現(xiàn)金入股、協(xié)議收購、定向增發(fā)等方式，參與集團(tuán)公司項(xiàng)目建設(shè)，減少外部借款額度，緩解借款還貸壓力。結(jié)合當(dāng)前各大金融機(jī)構(gòu)信貸頭寸緊張實(shí)際，按照基建項(xiàng)目進(jìn)度分批申請銀行貸款，實(shí)行專項(xiàng)使用，避免銀行貸款大幅度增加。要針對煤制油等特殊項(xiàng)目，積極向國家有關(guān)部門反映，爭取國家資本金政策支持，減少向金融機(jī)構(gòu)直接貸款額度。六是從現(xiàn)在起，包括明年資金計(jì)劃安排，除安全生產(chǎn)、節(jié)能減排必須支出外，禁止其他支出安排。

二要大力壓縮“兩金”，堅(jiān)決杜絕賒賬行為的發(fā)生。集團(tuán)公司對應(yīng)收賬款實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一清欠。要堅(jiān)持“以銷定產(chǎn)、控制產(chǎn)量、不能賒欠”，作為嚴(yán)格規(guī)定來執(zhí)行。今后，除煤炭長期用戶滾動(dòng)結(jié)算外，其他所有工礦產(chǎn)品一律不準(zhǔn)賒銷，做到“不清陳欠、不發(fā)新貨”，“不見現(xiàn)款不發(fā)貨”。要加強(qiáng)對存貨資金占用監(jiān)控，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對比分析、找出差距，切實(shí)將存貨占用控制在最佳水平。年末，煤炭庫存要控制在 70萬噸以內(nèi)，焦炭庫存要控制在10萬噸以內(nèi)，尿素、甲醇、醋酸、鋁錠要控制在不超過去年底同期水平。要加大內(nèi)部仲裁力度，妥善解決集團(tuán)內(nèi)部單位互相拖欠賬款問題。要采取法律清欠等手段，千方百計(jì)提高外部貨款回收率。年底，集團(tuán)公司審計(jì)部要對各單位“兩金”占用情況進(jìn)行審計(jì)。

三要加大市場營銷工作力度，努力增收提效。堅(jiān)持以銷定產(chǎn)，建立主要產(chǎn)品產(chǎn)量、銷量、庫存、成本、價(jià)格周報(bào)制度，合理組織生產(chǎn)，加大市場開拓，增強(qiáng)應(yīng)變能力。煤業(yè)公司要加強(qiáng)對市場和價(jià)格走勢分析把握，深化“四個(gè)優(yōu)化”，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整運(yùn)輸流向、調(diào)整銷售政策，增強(qiáng)營銷措施針對性和有效性。要根據(jù)市場變化情況，超前思考礦井減產(chǎn)、停產(chǎn)檢修等工作預(yù)案，必要時(shí)果斷停產(chǎn)檢修。煤化公司要完善供銷公司物流集散網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與供應(yīng)商、用戶和內(nèi)部生產(chǎn)單位協(xié)調(diào)。電鋁公司要落實(shí)好應(yīng)對市場 6項(xiàng)措施，全力增收節(jié)支、降本提效。實(shí)業(yè)公司要深化“強(qiáng)嚴(yán)樹創(chuàng)”工程，加大外部市場開拓，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。要以效益最大化為目標(biāo)，根據(jù)市場價(jià)格與盈虧平衡點(diǎn)，合理確定生產(chǎn)系統(tǒng)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。要以品種效益測算為依據(jù)，優(yōu)化生產(chǎn)組織和資源配置，擴(kuò)大“有市場、有優(yōu)勢、效益好”的產(chǎn)品生產(chǎn)，限制和停止低效益、無效益產(chǎn)品生產(chǎn)。對于達(dá)不到盈虧平衡點(diǎn)、市場飽和的產(chǎn)品，除保重點(diǎn)用戶外，要果斷停止生產(chǎn)，避免經(jīng)營虧損。

四要嚴(yán)格成本控制，切實(shí)在節(jié)能減排上下功夫。全面實(shí)施成本費(fèi)用定額管理，積極運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化成本費(fèi)用監(jiān)控，在煤業(yè)公司成熟運(yùn)用ERP系統(tǒng)基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)煤化公司、電鋁公司 ERP系統(tǒng)上線工作。要以單耗管理為總抓手，做好主要產(chǎn)品成本控制工作，依靠節(jié)支降耗緩解成本上升壓力。四季度，確保集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)節(jié)支降耗 5000萬元，確保集團(tuán)公司主要產(chǎn)品單位制造成本比前三季度下降10%以上，煤業(yè)公司商品煤成本控制在197元/噸以下，尿素、甲醇、醋酸、焦炭產(chǎn)品單位制造成本分別控制在 1251.58元/噸、1902.07元/噸、2787.90元/噸、1174.17元/噸以內(nèi)，鋁錠成本單耗氧化鋁要控制在1.93噸/噸以下。要深化“四大”活動(dòng)，進(jìn)一步抓好清倉利庫、節(jié)能減排、清理規(guī)范公司、清退臨時(shí)用工、內(nèi)部市場化建設(shè)、規(guī)范組織機(jī)構(gòu)和定員管理等工作，降低人工成本，降低庫存，降低消耗。對廢舊物資和設(shè)備，能修復(fù)利用的要修復(fù)使用，能內(nèi)部調(diào)劑的要調(diào)劑使用。

五要堅(jiān)持勤儉辦企業(yè)，減少非生產(chǎn)性支出。一是牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行艱苦奮斗、勤儉節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，杜絕大手大腳、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。二是嚴(yán)格“一枝筆”簽字制度，沒有列入計(jì)劃的資金一筆也不準(zhǔn)支出。財(cái)務(wù)部要制定壓縮非生產(chǎn)性費(fèi)用支出的管理規(guī)定，嚴(yán)控辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、車輛使用費(fèi)、車間維修費(fèi)、低值易耗費(fèi)等“七項(xiàng)費(fèi)用”，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，四季度非生產(chǎn)性支出要比前三季度平均降低 20%，明年要比今年降低20-50%。嚴(yán)格控制出差、出國及在集團(tuán)公司駐地以外的短期培訓(xùn)及各類會(huì)議，確需參加和開展的必須經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。三是嚴(yán)禁高檔裝修辦公樓、招待所、食堂餐廳，嚴(yán)禁配備高檔辦公設(shè)備及器具。對頂風(fēng)而上、違反規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。四是本著務(wù)實(shí)高效原則搞好年終評(píng)比。大型檢查必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，到基層檢查統(tǒng)一由“三辦”通知。要精簡會(huì)議，精簡文件，減少大型活動(dòng)，沒有效益的事情堅(jiān)決不做。

六要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，更加注重“三大控制”。面對當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)必須更加注重規(guī)范，更加注重“三大控制”，更加注重強(qiáng)化管理，更加注重投資收益。一是對所有項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化排隊(duì)，凡是符合“五個(gè)不上”的一律不準(zhǔn)開展工作。要嚴(yán)格立項(xiàng)、可行性分析、建設(shè)施工、后評(píng)估等建設(shè)程序，手續(xù)不完備、項(xiàng)目資金不落實(shí)一律不準(zhǔn)開工。二是落實(shí)“業(yè)主主導(dǎo)設(shè)計(jì)”理念，嚴(yán)把優(yōu)化設(shè)計(jì)關(guān)口，規(guī)范招投標(biāo)管理，從源頭上降低投資。堅(jiān)持工程月度調(diào)度和項(xiàng)目季度平衡會(huì)制度，用好建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)和對中介機(jī)構(gòu)管理，實(shí)施全過程監(jiān)控。三是嚴(yán)格項(xiàng)目資金控制，完善施工網(wǎng)絡(luò)圖管理，嚴(yán)把工程結(jié)算和資金支出關(guān)口，杜絕計(jì)劃外工程和“三超”問題。四是高度重視項(xiàng)目調(diào)試開車，把年底調(diào)試試車項(xiàng)目作為重點(diǎn)，列出計(jì)劃，簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)，確保調(diào)試即試車、試車即試產(chǎn)、試產(chǎn)即達(dá)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)即達(dá)效。加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算、投資分析、轉(zhuǎn)資和后評(píng)價(jià)管理，編制建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)產(chǎn)管理細(xì)則，促進(jìn)投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。七要加強(qiáng)投資管理，有效控制投資風(fēng)險(xiǎn)。一是認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理工作意見，合理安排投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保投資收益最大化。二是嚴(yán)格履行投資決策程序，嚴(yán)控非主業(yè)投資和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域投資。三是對現(xiàn)有股權(quán)投資項(xiàng)目梳理排隊(duì)，盡快退出回報(bào)率低、可能造成損失的項(xiàng)目。四季度，完成4個(gè)長期股權(quán)投資項(xiàng)目清理處置工作。四是嚴(yán)格執(zhí)行省國資委和集團(tuán)公司《擔(dān)保管理暫行辦法》，未經(jīng)省國資委同意和省政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，集團(tuán)公司不得對境外權(quán)屬企業(yè)提供擔(dān)保，各全資子公司、控股子公司、分支機(jī)構(gòu)和各部門一律不得對外提供擔(dān)保。

八要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，超前防范發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。這次全球金融危機(jī)，使人們深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的極端重要性。隨著集團(tuán)公司經(jīng)營范圍和領(lǐng)域不斷拓展，我們必須把風(fēng)險(xiǎn)防范擺在更加突出位置。明天，集團(tuán)公司還要召開全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)。各單位、各部門要按照集團(tuán)公司開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營工作實(shí)際，采取針對性措施，有效防范和化解發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。一是超前防范資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。近年來，由于煤業(yè)公司產(chǎn)銷量逐年下降、煤礦建設(shè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)慢等原因，對兗礦和兗州煤業(yè)品牌形象帶來很大負(fù)面影響，必須引起高度重視。煤業(yè)公司要積極編寫實(shí)施中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本運(yùn)營相結(jié)合的優(yōu)勢，采取針對性措施，鞏固我們在資本市場的形象。二是切實(shí)規(guī)避“走出去”風(fēng)險(xiǎn)。從近幾年實(shí)踐看，集團(tuán)公司“走出去”也面臨環(huán)境復(fù)雜、信息支撐體系不健全、國際化人才缺乏等風(fēng)險(xiǎn)。要針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢變化，系統(tǒng)分析研究所在地區(qū)和國家政治經(jīng)濟(jì)形勢及人文環(huán)境，科學(xué)制定“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃。要建立集中合理的決策管理和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，制定和完善運(yùn)營有效、控制有力、信息暢通的對外開發(fā)經(jīng)營機(jī)制。要完善人才激勵(lì)機(jī)制，廣泛引進(jìn)、系統(tǒng)開發(fā)和培養(yǎng)各類國際化管理和專業(yè)人才。要完善與項(xiàng)目所在地各方溝通交流機(jī)制，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、報(bào)批等前期工作及施工管理中贏得理解和配合，實(shí)現(xiàn)地企共贏和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

九要加強(qiáng)政策研究和市場分析。為保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，明年國家肯定還會(huì)出臺(tái)相應(yīng)政策，市場更是千變?nèi)f化，對企業(yè)發(fā)展影響到什么程度難以預(yù)料，但我們必須超前思考，超前應(yīng)對。要及時(shí)掌握國家和地方出臺(tái)政策及市場變化，系統(tǒng)分析對集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品價(jià)格、經(jīng)營成本和經(jīng)濟(jì)效益的影響，在政策調(diào)整和市場變化中捕捉機(jī)遇。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和對外資源開發(fā)，國家鼓勵(lì)、政策支持的項(xiàng)目要加快運(yùn)作，政策不支持的要及時(shí)調(diào)整、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)政策研究，用好、用活、用足國家和省在國債項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、減免稅收、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)惠政策，最大限度爭取國家補(bǔ)助資金。要密切關(guān)注市場走勢，準(zhǔn)確把握匯率、利率波動(dòng)和價(jià)格變化，科學(xué)決策生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要根據(jù)銷售收入、利潤、存貨、應(yīng)收賬款和資金周轉(zhuǎn)率等財(cái)務(wù)指標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)營監(jiān)控，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，保持和提高集團(tuán)公司盈利能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

當(dāng)前，集團(tuán)公司面臨的經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻，對我們做好四季度和明年工作提出更高要求。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)把握形勢，高效抓好落實(shí)。

一要集中精力，強(qiáng)化工作落實(shí)。從現(xiàn)在到年底，工作任務(wù)重、壓力大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部精力必須集中。會(huì)后，各專業(yè)公司要立即召開 1-9月份經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，找問題找差距，制定加強(qiáng)和改進(jìn)工作的針對性措施。要深入落實(shí)集團(tuán)公司四季度工作部署，結(jié)合所屬產(chǎn)業(yè)和單位實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高工作實(shí)效。當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢，是對各級(jí)班子把握大局和應(yīng)對復(fù)雜局面能力的重大考驗(yàn)。越是在復(fù)雜形勢和困難時(shí)期，越要保持清醒頭腦，看到發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定必勝信心，沉著冷靜應(yīng)對。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，多深入基層、深入現(xiàn)場，靠前指揮，真抓實(shí)干，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問題。要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部 24小時(shí)值班、帶班下井、安全包保和跟班盯崗制度，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位。

二要提高思考力和執(zhí)行力，解決好突出問題。在嚴(yán)峻形勢面前，提高思考力和執(zhí)行力尤為重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要更加注重對國家政策、市場經(jīng)濟(jì)、國際金融、現(xiàn)代管理等知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握，更加注重對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的思考分析，更加注重對本單位情況的全面把握，找準(zhǔn)問題，制定對策。對于集團(tuán)公司決定事項(xiàng)，要雷厲風(fēng)行，快速反映，不打折扣，決不能各行其是。對決定的事要咬住不放，對定下的事要持之以恒，對已干的事要一抓到底。對于工作中的突出問題，要及時(shí)研究措施，認(rèn)真加以解決。一是突出抓好安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司四季度安全工作意見，防松懈，防麻痹，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系，形勢再嚴(yán)峻也不能放松安全，效益再不好也不能忽視安全。無論形勢怎么變化，都必須把安全工作堅(jiān)定不移擺在“四個(gè)一切”重要位置。這個(gè)時(shí)候，絕不允許任何單位出事故。二是積極做好壓煤村莊搬遷工作。黨的十七屆三中全會(huì)做出《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對土地管理提出新的更高要求，壓煤村莊搬遷面臨困難更大。明年，集團(tuán)公司需搬遷 26個(gè)村莊（單位），13個(gè)工作面涉及河下采煤，必須認(rèn)真分析，超前思考，集中精力，加大措施，全力推進(jìn)。三是圍繞環(huán)境容量爭取、項(xiàng)目融資貸款等工作，加大與地方政府、金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)。

三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。應(yīng)對復(fù)雜形勢，完成四季度目標(biāo)任務(wù)，必須強(qiáng)化各級(jí)各部門責(zé)任，誰負(fù)責(zé)的工作誰抓好，誰落實(shí)的任務(wù)誰完成。一是針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，建立財(cái)務(wù)信息周報(bào)制度，應(yīng)收賬款、現(xiàn)金流量等重要信息一周一報(bào)，重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。財(cái)務(wù)、計(jì)劃等部門要加強(qiáng)對各單位經(jīng)營狀況指導(dǎo)和調(diào)控，及時(shí)解決工作推進(jìn)中的問題。二是加大考核獎(jiǎng)懲力度，年底嚴(yán)格按經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書考核兌現(xiàn)，對完成奮斗目標(biāo)的單位表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對完不成考核目標(biāo)的單位處罰。三是超前做好明年工作的謀劃。各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門要從自身分管業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)角度，系統(tǒng)分析研究，對明年工作提出意見建議。11月上旬集團(tuán)公司組織到各單位調(diào)研，12月上旬召開封閉會(huì)。希望大家超前做好準(zhǔn)備，提出針對性措施，確保集團(tuán)公司明年工作穩(wěn)步發(fā)展。

第二篇：在一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析會(huì)上的講話

在一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)分析全縣今年一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署下步工作，動(dòng)員各部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，自我加壓，開拓進(jìn)取，確保完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。剛才，計(jì)劃局通報(bào)了一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，20個(gè)部門匯報(bào)了今年以來的工作及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析了形勢，提出了下步工作措施。各位縣長也作了很好的發(fā)言。對一季度的經(jīng)濟(jì)形勢和下步工作，我談三點(diǎn)想法。

一、正視現(xiàn)實(shí)，一分為二地看待一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

總的看，今年以來我縣經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢。到2月底，國內(nèi)生產(chǎn)總值完成85億元，同比增長185%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成246億元，同比增長417%；地方財(cái)政收入完成13762萬元，同比增長202%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額308億元，各項(xiàng)貸款余額2501億元，同比分別增長133%、235%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額167億元，同比增長152%。初步分析，一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，說明了三個(gè)方面的問題。

(一)一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，說明縣委、縣政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的思路和決策是正確的。年初的時(shí)候，縣委、縣政府確定今年是我縣改革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面提速的一年，是我縣利用省、市扶持政策；財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況實(shí)現(xiàn)較大好轉(zhuǎn)的起步之年，并提出“5431”的奮斗目標(biāo)。圍繞這“5431”的奮斗目標(biāo)，縣委、縣政府又相繼出臺(tái)了一系列的對策和措施?？梢哉f，第一季度，就是這些決策和措施逐步

地推進(jìn)和實(shí)施的過程。正是因?yàn)榭苛苏_的決策、思路以及相應(yīng)的對策措施，才使我們在比較困難的情況下，取得了比較可喜的成績。

(二)一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，也說明了我們面臨的形勢確實(shí)比較嚴(yán)峻。1—2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增長4658%，我縣僅增長272%，相差1938個(gè)百分點(diǎn)；全市實(shí)現(xiàn)利潤增長608%，我縣僅為4726%，相差1354個(gè)百分點(diǎn)；全市產(chǎn)業(yè)性投資增長1481%，我縣僅增長65%，相差831個(gè)百分點(diǎn)，全市地方財(cái)政收入增長266%，我縣僅為202%，相差64個(gè)百分點(diǎn)。盡管我縣保持了較高的增長幅度，但與全市相比有不少指標(biāo)增幅落后于全市的平均水平。

(三)一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，也說明了我們經(jīng)濟(jì)自身存在著不少問題。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，楊樹、小尾寒羊兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)還沒有落實(shí)，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展速度太慢，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。二是工業(yè)企業(yè)融資難的問題還沒有解決，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，企業(yè)改制任務(wù)較重。三是投資進(jìn)度不理想，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，不僅落后于時(shí)間進(jìn)度，更落后于全市平均水平。

二、堅(jiān)定信心，一門心思地完成既定目標(biāo)

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，可以說是非常明確了。周書記在十一屆三次全委會(huì)上，我在人代會(huì)的政府工作報(bào)告上面，都已經(jīng)作出了莊嚴(yán)的承諾。這些目標(biāo)，都是既定的。接下來，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定信心，一門心思地去完成這些目標(biāo)。完成這些既定目標(biāo)，非常有必要。

首先表現(xiàn)為它是我們財(cái)政、經(jīng)濟(jì)狀況實(shí)現(xiàn)較大好轉(zhuǎn)的需要?！?431”的奮斗目標(biāo)，如果實(shí)現(xiàn)不了，我們在全市中的位次就不能前

移。如果老是在中下游徘徊，我們建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、林牧大縣、生態(tài)型文化旅游城市的目標(biāo)就根本不可能實(shí)現(xiàn)。其次表現(xiàn)為它是我們實(shí)現(xiàn)“十五”奮斗目標(biāo)的需要。今年是本屆縣委、縣政府任期的第二年，也是我們實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年。今年的目標(biāo)完成得好，就可以為“十五”以及本屆政府任期五年的發(fā)展打下一個(gè)扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。并且，可以更好地鼓舞全縣上下的士氣。〖HTK〗再次表現(xiàn)為它是我們堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)持依法辦事，謀求生存發(fā)展的需要。〖HT〗政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)是執(zhí)政為民。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就業(yè)就解決不了，就業(yè)解決不了，提高人民生活水平就無從談起；經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，政府就沒有相應(yīng)的財(cái)力，來搞公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。所以，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)也是企業(yè)謀求生存和發(fā)展的需要。

完成這些既定目標(biāo)，具備許多有利條件。首先是我們有一個(gè)非常好的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)，不光是歷年來打下的非常扎實(shí)的基礎(chǔ)，還包括今年一季度，我們畢竟已經(jīng)有了一個(gè)非常好的開局。盡管有些指標(biāo)與全市的平均水平還有一定的距離，但是總體上說，我們這個(gè)開端還是比較良好的。其次是我們有很大的潛力可挖。從調(diào)度情況來看，第二梯隊(duì)企業(yè)（即骨干企業(yè)以外的重點(diǎn)企業(yè)）效益增長迅速，1—2月份銷售收入增幅超過20%的企業(yè)有26家，其中增幅超過60%的企業(yè)有14家；實(shí)現(xiàn)利稅增幅超過20%的企業(yè)有22家，其中增幅超過60%的企業(yè)有11家；實(shí)現(xiàn)利潤增幅超過20%的企業(yè)有25家，其中增幅超過60%的企業(yè)有16家；月均利稅過100萬的企業(yè)保持4戶外，月均利稅過50萬的企業(yè)增加到6戶，與去年同期相比，新增規(guī)模企業(yè)8家，同時(shí)，電廠、煤礦等一批大項(xiàng)目的建設(shè)也為我們經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供了保證。所以，實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，我們還是大有潛力。第三是我們?nèi)h上下始終保持了良好的精神狀態(tài).我們的黨委、政府希望經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的愿望非常迫切，我們是真心誠意地、發(fā)自內(nèi)心地希望我們的企業(yè)發(fā)展得更快一些，更好一些?；蛟S到了市場經(jīng)濟(jì)體制完全建立、完全形成的那一天，我們對企業(yè)的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會(huì)這樣的操心了。

應(yīng)該說，現(xiàn)在方方面面對企業(yè)支持的力度、對企業(yè)的認(rèn)可度也還是比較一致的。還有我們企業(yè)相互之間，你追我趕促發(fā)展，誰也不肯落后這樣一種精神狀態(tài)，我覺得非常好。憑借這樣一些有利條件，我們完全有理由，并且完全應(yīng)當(dāng)把今年的經(jīng)濟(jì)工作做得更好一些。

三、立足當(dāng)前，一步一個(gè)腳印地抓好各項(xiàng)工作

1—2月份，我們有些指標(biāo)，沒有實(shí)現(xiàn)進(jìn)度與時(shí)間同步的目標(biāo)。第二季度，全縣上下應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步抓緊時(shí)間、珍惜時(shí)間，把前2個(gè)月失去的時(shí)間搶回來，把第一季度丟失的進(jìn)度補(bǔ)回來，真正實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半，進(jìn)度超半”的目標(biāo)。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)激勵(lì)。目標(biāo)是我們工作的方向，是我們前進(jìn)的動(dòng)力。一個(gè)人需要有目標(biāo)，一個(gè)企業(yè)需要有目標(biāo)，一個(gè)地方需要有目標(biāo)，一個(gè)部門同樣需要有目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)，縣委、縣政府在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的目標(biāo)責(zé)任狀中已經(jīng)明確，我們的部門，要很好地圍繞這些已經(jīng)細(xì)化了的目標(biāo)來開展工作，每月進(jìn)行自我的對照檢查。到半的時(shí)候，我們再來進(jìn)行初步的核查，看哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作推進(jìn)得好；看哪一個(gè)部門，任務(wù)完成得好。剛才，計(jì)劃局的馮局長對考核的事情已作了全面部署，我們每季度都要對考核的幾項(xiàng)指標(biāo)來一次全面的督查，進(jìn)行通報(bào)，年終嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

二要提高部門服務(wù)質(zhì)量。剛才大家都發(fā)表了很好的意見。這些意見，集中起來，一個(gè)本質(zhì)性的問題，就是我們機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度問題?，F(xiàn)在許多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境，都在逐步趨向于一致化，差距就在于軟環(huán)境，就在于機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度。我們政府部門的各位局長，包括我們政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，確確實(shí)實(shí)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)學(xué)習(xí)。企業(yè)一天到晚都在研究市場需要，市場上面需要什么樣的產(chǎn)品，就去研制、生產(chǎn)、提供什么樣的產(chǎn)品。我們政府機(jī)關(guān)的同志，應(yīng)當(dāng)象企業(yè)那樣，去研究服務(wù)的需求，去研究我們的企業(yè)、基層、群眾究竟有哪些需求，去研究企業(yè)、基層、群眾希望我們辦些什么，去研究企業(yè)、基層、群眾需要我們提供哪些服務(wù)，再來研究我們怎么樣去辦，怎么樣去服務(wù)，而不是我們能夠提供哪些服務(wù)就消極地去服務(wù)。解決了這一個(gè)問題，就能夠解決我們的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度問題。所以，政府機(jī)關(guān)的同志，確實(shí)應(yīng)當(dāng)很好地向我們企業(yè)家們學(xué)習(xí)。

三要抓好工作落實(shí)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上：要“攻三大難點(diǎn)，求三個(gè)突破”。一是攻壯大規(guī)模之難，在扶優(yōu)扶強(qiáng)上求突破。精心組織運(yùn)作好*冠公司、魯西水泥、華潤銅鋁等10大骨干企業(yè)和萬年鬃刷等20家成長型企業(yè)，進(jìn)一步加大對企業(yè)的引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管力度，建立全面的監(jiān)控指導(dǎo)體系、調(diào)度體系和情況溝通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)擴(kuò)張能力、技術(shù)創(chuàng)新能力，促使企業(yè)上檔升級(jí)。二是攻技術(shù)改造之難，在增強(qiáng)后勁上求突破。廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，搞好水泥、棉紡、油脂、面粉、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，加快魯祥銅業(yè)集團(tuán)5000噸超薄銅帶、晨光膠帶二期工程、正大公司單晶硅擴(kuò)產(chǎn)等技改項(xiàng)目建設(shè)，研發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)競爭力，創(chuàng)造新優(yōu)勢。三是攻招商引資之難，在項(xiàng)目資金上求突破。利用國外、縣外資金進(jìn)行嫁接重組改造，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、產(chǎn)品上檔次的一條重要途徑。要舍得將骨干企業(yè)推向招商引資的第一線，充分發(fā)揮其在利用外資上的載體和主體作用，千方百計(jì)掛靠國際國內(nèi)大財(cái)團(tuán)、大公司?？客庖瑺幧弦慌苤?祥未來工業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目；靠內(nèi)聯(lián)，爭一批擴(kuò)大總量的小項(xiàng)目。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上：繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)、落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任和強(qiáng)化調(diào)度督促等措施，集中抓好納入今年投資計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對年產(chǎn)100萬噸水泥、日處理2000噸大豆生產(chǎn)線、240萬噸煤炭、300萬米電腦飛梭刺繡等16個(gè)總投資167億元的續(xù)建項(xiàng)目和70萬千瓦煤炭地下氣化發(fā)電示范工程、30萬噸高強(qiáng)度瓦楞紙、6萬千瓦里能自備熱電廠、25萬千瓦黃崗自備熱電廠等20個(gè)總投資426億元等在建項(xiàng)目要跟進(jìn)配套措施，排除各種干擾，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；對于已列入今年建設(shè)計(jì)劃但尚未開工的項(xiàng)目，要逐個(gè)排查原因，解決實(shí)際問題，促其盡早開工。在農(nóng)業(yè)上：要圍繞發(fā)展楊樹、小尾寒羊兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，重點(diǎn)搞好60個(gè)千只養(yǎng)殖園區(qū)、200個(gè)百只羊場的建設(shè)和200個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村的發(fā)展，大力興辦龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。在民營經(jīng)濟(jì)上：在實(shí)施“三強(qiáng)”帶動(dòng)的同時(shí)，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的引導(dǎo)，把民營企業(yè)作為市場主體塑造，使民營經(jīng)濟(jì)成為機(jī)制最活、發(fā)展最快、貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。下步要圍繞民營經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，突出抓好“五個(gè)一批”，即通過改制將現(xiàn)有公有制企業(yè)轉(zhuǎn)一批；通過現(xiàn)有私營企業(yè)技術(shù)改造、增加投入，發(fā)展壯大一批；通過民營企業(yè)協(xié)會(huì)整合現(xiàn)有企業(yè)、發(fā)

展集團(tuán)，提升一批；通過扶持強(qiáng)村、大戶發(fā)展一批；發(fā)揮資源優(yōu)勢引進(jìn)外資新上一批?！糎TK〗在招商引資上和外經(jīng)外貿(mào)上：〖HT〗《進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見》、《2004年招商活動(dòng)方案》、《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件要盡快出臺(tái)，全縣上下都要把招商引資外經(jīng)外貿(mào)作為“天字號(hào)”工程來抓，經(jīng)濟(jì)主管部門組織的全縣性的招商活動(dòng)，要盡快落實(shí)，企業(yè)和園區(qū)都要積極參加省、市、縣舉辦的一系列招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，認(rèn)真做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，選好合作伙伴，務(wù)求取得實(shí)際效果。要大力開拓國際市場，千方百計(jì)增加出口創(chuàng)匯。對出口創(chuàng)匯企業(yè)，繼續(xù)采取重點(diǎn)扶持措施，在資金、信息、服務(wù)等方面優(yōu)先提供支持?！糎TK〗在對口幫扶上：〖HT〗要積極與省科技廳、萊州市對接項(xiàng)目，對申請上級(jí)扶持的52個(gè)項(xiàng)目，下一步要加強(qiáng)跟蹤，強(qiáng)化爭跑力度，利用好省里的扶持政策，爭取報(bào)上去的項(xiàng)目都能落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與萊州市的對接，在互惠互利的前提下，把我們的洽談的項(xiàng)目落實(shí)下來，采取更加靈活的方式，千方百計(jì)把資金、人才、項(xiàng)目引進(jìn)來，把勞動(dòng)力、產(chǎn)品輸送出去。

我對做好今年的經(jīng)濟(jì)工作充滿信心，也有信心、有決心在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，與同志們一起更加努力地工作，去完成和超額完成今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

第三篇：在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

（2020年9月4日）

今天，我們召開全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議、市政府常務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議、市春季“雙招雙引百日行動(dòng)”總結(jié)暨秋季“雙招雙引百日行動(dòng)”啟動(dòng)工作會(huì)議和全市脫貧攻堅(jiān)普查發(fā)現(xiàn)問題整改暨省脫貧攻堅(jiān)普查抽查工作部署會(huì)議精神。今天的會(huì)議也是找差距、抓落實(shí)，對縣委十五屆十二次全會(huì)工作任務(wù)的再部署、再安排，沖刺四季度，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。剛才,發(fā)改、財(cái)政、工信、統(tǒng)計(jì)、招商等五個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了分管領(lǐng)域、分管戰(zhàn)線的工作完成情況、存在問題和下步安排；章古臺(tái)、兩家子、興隆山、彰武鎮(zhèn)分別就招商引資和財(cái)政收入工作作了典型發(fā)言，講得很好，大德、大四家子、大冷、兩家子、四堡子、二道河子分別就兩項(xiàng)工作作了表態(tài)發(fā)言，問題清晰、措施具體?；鶘|、志寶、江天、瑞奇、建國等五位同志分別就招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)等工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，分析很透、把握很準(zhǔn)、很到位。尤其是敬忠縣長對相關(guān)工作進(jìn)行了全面的安排，同時(shí)也教給了大家很多工作方法，大家要抓好落實(shí)。今天的會(huì)議也是多會(huì)合一，體現(xiàn)效率。會(huì)議定的事情，督查考核部門要把任務(wù)進(jìn)行分解，全面做好跟蹤問效。表態(tài)發(fā)言的幾位同志，表態(tài)都很好。我認(rèn)為，有問題不可怕，知恥而后勇；怕的是有問題自己不覺醒，這才是可怕的。階段性的工作，大家要相互借鑒，今后，做得好的我們要做經(jīng)驗(yàn)交流，互相借鑒；工作相對落后的，要向縣委、縣政府做剖析，改進(jìn)工作；沒表態(tài)的，也不要沾沾自喜，要自查原因，把工作做好，這是最終目的、最終要求。我們就是要通過亮一亮、說一說、看一看、查一查、找一找，回頭看看我們的足跡，看看未來的路程。在攻堅(jiān)拔寨的時(shí)期，我們要加把油、使把勁，最終共同到達(dá)勝利彼岸。會(huì)后，大家要對標(biāo)對表，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究，迅速行動(dòng)，抓好落實(shí)。

年初以來,面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響，面對70年來最大旱情，面對經(jīng)濟(jì)增幅宏觀回落環(huán)境，全縣上下積極努力、勇挑重?fù)?dān)，眾志成城、共克時(shí)艱，圍繞中心、服務(wù)大局，全縣經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展勢頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回升，多項(xiàng)指標(biāo)較去年同期有所提高，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值與去年基本持平，一般公共預(yù)算收入降幅逐月收窄，固定資產(chǎn)投資持續(xù)較高增長、增幅位居全省前五名，人均收入增幅位居全省前六名。今年，彰武一直在全省第一方陣，這是我們這些年來工作積累的成果，我們連續(xù)兩年領(lǐng)跑項(xiàng)目建設(shè)的全市第一名，這是多年來沒有的。去年，我們在全省綜合考評(píng)中位居縣區(qū)第三名，今年上半年我們?nèi)匀辉诘谝环疥嚕灱s落地項(xiàng)目達(dá)48個(gè)，到位資金達(dá)13.6億元，項(xiàng)目建設(shè)走在全市前列，取得的成果來之不易。

完成今年工作還剩不到四個(gè)月的時(shí)間，大家在總結(jié)成績的同時(shí)，一定要清醒地看到我們在發(fā)展中存在的問題。絕不能麻痹大意、沾沾自喜、驕傲自大，要時(shí)刻保持如履薄冰的感覺，謹(jǐn)慎前行，把工作做好，不到終點(diǎn)絕不停歇。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于自我革命，吾日三省，查找不足，砥礪前行。我們?nèi)匀辉诶Ь称?、艱難的爬坡期。前兩天會(huì)議通報(bào)，全市要完成下半年的稅收任務(wù)，平均每月阜蒙縣要完成5810萬，彰武縣要完成5710萬。在這樣的任務(wù)面前，彰武負(fù)重拼搏，需要展現(xiàn)出更大的耐力、付出更多的努力。按照省委、市委要求，9月份財(cái)政收入必須“轉(zhuǎn)正”。我們受疫情影響最低，開工最早，指標(biāo)下降較大，究其原因，就是“出工不出力”、產(chǎn)能上不來，相關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整后應(yīng)對百年之大變局措手不及。但是，我們要把彰武的工作做好。每次開會(huì)，我們都分析“存在問題”，就是為了提醒同志們，時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎的工作狀態(tài)，才能把我們的工作做到最好。從具體問題來說，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

主要體現(xiàn)是三個(gè)不協(xié)調(diào)，即區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距較大，無論是一般公共預(yù)算等重點(diǎn)指標(biāo)，還是保基層運(yùn)轉(zhuǎn)、民生事業(yè)發(fā)展，都存在較大差距，目前還有五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效獎(jiǎng)金沒有發(fā)放，大家要努力克服困難。在項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展上，還有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)上企業(yè)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有限上企業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。一產(chǎn)獨(dú)大，傳統(tǒng)種植業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比一半以上；二產(chǎn)有所提升，硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材進(jìn)一步發(fā)展，但發(fā)展和總量相比，還是慢了一些；三產(chǎn)仍然較弱，僅僅依靠傳統(tǒng)大型商超支撐，電商、夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步、步履蹣跚，需要我們加倍努力。疫情后時(shí)代，再看我們的結(jié)構(gòu)，的確有很多工作要做，熬不起、等不起、靠不起，要加快強(qiáng)筋健骨，站起來、走起來、跑起來，不能讓標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)、追兵越來越近。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)?，F(xiàn)有企業(yè)以傳統(tǒng)型企業(yè)為主，創(chuàng)新型企業(yè)和高新科技企業(yè)較少，成長空間不大，面對大變局，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

二是項(xiàng)目產(chǎn)出率仍然不高。

大家依然存在緊盯招商、緊推落地、忽略運(yùn)行和產(chǎn)出的現(xiàn)象，部分落戶彰武的企業(yè)，享受彰武政策優(yōu)惠、土地資源和環(huán)境，建廠在彰武、生產(chǎn)在彰武，終端產(chǎn)品由于各種原因（技工的問題、設(shè)備的問題）沒在彰武，造成產(chǎn)值流失、稅收流失，不同程度地造成稅收抵扣時(shí)間延長。我們付出了大量的時(shí)間、精力、人力、物力，招引的企業(yè)卻沒有成為彰武稅收增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們要深刻分析，這些問題不都是管理問題，也有后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套問題，也有政策調(diào)整問題，要查明原因，反思自身不足、工作不足。

三是營商環(huán)境仍需優(yōu)化。

我們的營商環(huán)境建設(shè)工作在不斷改進(jìn)、不斷優(yōu)化，但與市場的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，簡政放權(quán)不到位，部門間橫向配合上為政不為，“不”字當(dāng)頭等問題仍然存在，甚至還有的個(gè)別人吃拿卡要，用手中的權(quán)力為自己謀私利。昨天了解到一個(gè)情況，正在追蹤。我們的干部到企業(yè)去檢查，要求使用指定的混凝土，否則驗(yàn)收有問題。這是對營商環(huán)境的嚴(yán)重干擾，性質(zhì)十分惡劣。在市委常委會(huì)上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)阜新的營商環(huán)境問題，分析人才外流的原因，也提到一個(gè)案例。一企業(yè)在與某局長溝通時(shí)，局長聲稱“你企業(yè)是否發(fā)展與我什么關(guān)系？”。市委主要領(lǐng)導(dǎo)指出，企業(yè)發(fā)展與局長沒關(guān)系與誰有關(guān)系，各職能部門都不幫助企業(yè)研究發(fā)展、解決問題，那還有誰能做這項(xiàng)工作。我們在交流時(shí)，大家也一再向我強(qiáng)調(diào)、保證，彰武的職能部門，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)肯定沒有問題。但為什么一到發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，就出現(xiàn)一幫講情的、“打掩護(hù)”的？在今后的工作中，我們要著力解決“打掩護(hù)”的問題。另外，還存在著“引進(jìn)了企業(yè)，卻希望得到企業(yè)感激”的情況。企業(yè)千里迢迢來到彰武，我們要感激，做好服務(wù)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，彰武的營商環(huán)境有所改觀，但絕不是最優(yōu)。企業(yè)經(jīng)營仍然面臨著要素成本高、費(fèi)用負(fù)擔(dān)重、運(yùn)行融資難、企業(yè)招工難等各類困難。同時(shí)，在城市建設(shè)上，缺乏“一次規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮”，多個(gè)項(xiàng)目多頭推進(jìn)，多個(gè)工程交叉進(jìn)行，很大程度上影響了居民出行，“人民在我心中”落的不實(shí)。我們始終強(qiáng)調(diào)，你不把人民放在心里，人民就不會(huì)在心中把你托起。

四是抓貫徹落實(shí)不到位。

有少部分的領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在思想上不重視、責(zé)任心不強(qiáng)的情況，依然存在把“說了”當(dāng)“做了”、“下文件了”當(dāng)“落實(shí)了”、“開會(huì)研究了”等于“問題解決了”的情況，導(dǎo)致效率低下、跟蹤不到位、落實(shí)緩慢、工作質(zhì)量不高，縣委、縣政府的部分決策落得還不實(shí)、不細(xì)，影響了全縣工作成效。

五是干事創(chuàng)業(yè)激情有所弱化。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為在自身運(yùn)轉(zhuǎn)、基本開支有保障的情況下，不需要在招商引資、擴(kuò)大收入上動(dòng)腦筋、下心思了，特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還躺在能源紅利的舊賬上吃老本。創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)薄弱，工作標(biāo)準(zhǔn)隨之降低，無法適應(yīng)全縣發(fā)展形勢，對縣委、縣政府的決策部署有等一等、看一看的想法，嚴(yán)重影響了工作的質(zhì)量和效率。

對這些困難和問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，積極應(yīng)對，認(rèn)真解決。有則改之，無則加勉。現(xiàn)在，距離年底還有四個(gè)月時(shí)間，真正留給我們的黃金時(shí)間也就三個(gè)月，時(shí)間緊、任務(wù)重，務(wù)請同志們要倍加努力，全面完成今年任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府相關(guān)會(huì)議和十五屆縣委十二次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握大勢，堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到省、市、縣委的決策部署上來，做到“精準(zhǔn)發(fā)力”，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作，全力以赴實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講八點(diǎn)意見。

一是要千方百計(jì)穩(wěn)定預(yù)期目標(biāo)。

堅(jiān)決完成全年任務(wù)，為“十四五”開好局，起好步。今年的指標(biāo)承上啟下，規(guī)劃未來，尤為重要，任務(wù)光榮。在縣十五屆黨代會(huì)三次會(huì)議上，我們明確了2020年工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速高于省市平均水平，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民可支配收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)晉級(jí)升位。今年，我們雖然遭受了疫情和70年來最嚴(yán)重的旱情影響，但這并不是降低標(biāo)準(zhǔn)、放松工作的理由，而是我們彎道超車、晉級(jí)升位的契機(jī)。這個(gè)契機(jī)是彰武人民的契機(jī)，也是彰武的契機(jī)，按照市委要求，彰武今年的財(cái)政收入要進(jìn)入全省前30名，我們必須迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，以更大的決心和勇氣，落實(shí)好全年工作任務(wù)。

一要牢牢守住全年任務(wù)目標(biāo)。當(dāng)前，已進(jìn)入三季度末，到了年末沖刺、決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻。落后的縣區(qū)必須有指標(biāo)的概念、要有位次感，這個(gè)位置不是我們個(gè)人的，而是彰武人民的位置、彰武縣域的位置，我們必須找準(zhǔn)我們的定位。要打造一個(gè)活力迸發(fā)的縣區(qū)、必定要有活躍的成分。另外，我們必須要有集體榮譽(yù)感，為整個(gè)阜新的發(fā)展、阜新的位次貢獻(xiàn)力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，尤其是牽頭部門，要對照年初確定的工作計(jì)劃，特別是省委、省政府考核縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的8項(xiàng)指標(biāo)和突破遼西北考核的9項(xiàng)指標(biāo)，包括工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入，這些考核指標(biāo)是我們的重中之重、必須完成。對進(jìn)度慢的，要采取強(qiáng)有力的工作措施，倒排時(shí)間表、明確責(zé)任人，抓緊推進(jìn)，確保完成任務(wù)，確保進(jìn)入全省第一方陣。

二要全力保住市場主體。完成全年任務(wù)指標(biāo)，企業(yè)是關(guān)鍵一環(huán)。受新冠肺炎疫情沖擊，很多市場主體面臨前所未有的壓力，雖然已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟(jì)仍面臨嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和較大不確定性，特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多困難。必須進(jìn)一步落實(shí)好財(cái)政、貨幣、金融、就業(yè)等紓困惠企政策，加大減稅降費(fèi)力度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，避免政策和資金“空轉(zhuǎn)”，精準(zhǔn)幫助企業(yè)解決難題，千方百計(jì)把市場主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。這是家底，這是本錢，也是彰武的未來。大家要幫助中小微企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行當(dāng)中的困難。下步工作中，工信局和開發(fā)區(qū)管委會(huì)都要走進(jìn)企業(yè)，幫助解決實(shí)際問題，丟掉了市場，就丟掉了未來，要保護(hù)好市場主體，保護(hù)好產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三要保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。圍繞著重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重大投資項(xiàng)目，打通堵點(diǎn)、疏通難點(diǎn)，在配套企業(yè)、原材料采購、上下游配套、終端銷售、要素服務(wù)保障等方面做好服務(wù)，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加強(qiáng)對企業(yè)“補(bǔ)鏈”扶持，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和突破瓶頸制約，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性。

二是要下定“偉大”決心，做大總量抓招商。

對標(biāo)昆山之崛起、南方之發(fā)展，我們的決心一直都有，但缺的就是“偉大”的決心。招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的重要意義大家都明白，但是“偉大”的決心和定力不夠。今天再次提醒大家，不要為眼前的成績而沾沾自喜，在下步招商工作中一定要有如此決心。加速趕超、加速發(fā)展，就要有加速的態(tài)勢。今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天項(xiàng)目上的差距就是明天發(fā)展上的差距。這一點(diǎn)大家一定要心中有數(shù)，我們絕不能醒來得早、起來得晚，像跑馬拉松一樣，后期發(fā)力很重要，一定要做到持之以恒，領(lǐng)跑未來。把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，黨的建設(shè)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，沒有項(xiàng)目，一切歸零。我們?yōu)楣僖蝗?、主政一方，一個(gè)項(xiàng)目都沒有，那我們還有什么。春種秋收，玉米、大豆跟我們沒有太大關(guān)系，那是勞動(dòng)人民的成果，我們不過是匆匆過客。我們應(yīng)該留下固定資產(chǎn)，留下我們的記憶和人生的足跡。抓招商、上項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原動(dòng)力，用我們歲月的年輪，留下我們美好的記憶。

一要明確招商主攻方向。堅(jiān)持“全年、全域、全員”，緊盯硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材（含板材家居）、食品加工和新能源五大工業(yè)板塊，鎖定京津冀、晉魯豫、長三角、珠三角等地區(qū)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念，保持堅(jiān)強(qiáng)的補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈信心，精心篩選和編制一份“十四五招商名錄”，提高招商的精準(zhǔn)性和針對性，提高附加值，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的領(lǐng)軍型、支柱型企業(yè)。要處理好“量與質(zhì)”的關(guān)系，既要講究數(shù)量，更要注重質(zhì)量，引進(jìn)更多好項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，不能饑不擇食、來者不拒。要處理好“大與小”的關(guān)系，既要引進(jìn)一批“頂天立地”的大項(xiàng)目，也要引進(jìn)一批“鋪天蓋地”有前景、科技含量高的中小項(xiàng)目到彰武孵化。要敢于和高手過招，敢于“攀高枝”“結(jié)親戚”。我們的優(yōu)勢很大，但是還需要深入研究如何在招商推介中把優(yōu)勢凸顯出來。要處理好“內(nèi)與外”的關(guān)系，既要大力引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目，也要引進(jìn)外資項(xiàng)目，做到質(zhì)量并重、大小通吃、內(nèi)外兼收，把自己的優(yōu)勢說“圓”，把自己的優(yōu)勢做足，把自己的短板補(bǔ)齊。

二要樹立“一盤棋”思想。招商引資關(guān)系著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系著每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政開支，是全縣的中心工作、重點(diǎn)工作。從目前招商總體情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商要好于各職能部門，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)有緊張感、要過日子。職能部門沒有項(xiàng)目意識(shí)，如果不抓項(xiàng)目，我們的局長就不合格。當(dāng)我們縣委各部委、縣直各部門的主要負(fù)責(zé)同志都行動(dòng)起來的時(shí)候，我們的項(xiàng)目才有未來。我們學(xué)了昆山、看了昆山，昆山理念一定要在我們心目中形成，不然就白學(xué)了。有些東西，不一定我們學(xué)了就能拿來，拿來就能做成，但總要在這些方面有所升華、有所復(fù)制，不然我們就不是知行合一的共產(chǎn)黨員了。我們要樹牢“全員、全域、全年”招商觀念，靠“獨(dú)立團(tuán)”打仗、靠幾個(gè)招商隊(duì)打仗，小分隊(duì)作戰(zhàn)，打局部戰(zhàn)爭可以，打全線戰(zhàn)爭我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要最大限度調(diào)動(dòng)各方力量和積極性，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建專門的招商團(tuán)隊(duì)，每個(gè)部門都要積極主動(dòng)參與招商，全員參戰(zhàn)、多路并進(jìn)、協(xié)同作戰(zhàn)，形成全縣上下關(guān)心招商、參與招商的工作格局。樹立“一盤棋”思想不是簡單地說說，不是開一個(gè)會(huì)就能解決的，需要大家有堅(jiān)強(qiáng)的定力和信心。同時(shí)，要拓寬招商視野，強(qiáng)化區(qū)域合作，不斷做大“飛地經(jīng)濟(jì)”蛋糕，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

三要全面建強(qiáng)招商隊(duì)伍。全縣黨員干部要牢記“招商項(xiàng)目是高質(zhì)量發(fā)展的生命線”，強(qiáng)化時(shí)不我待的拼搶意識(shí)。招商中心要全面做好招商人員培訓(xùn)，將招商政策進(jìn)行全面梳理、再度明確，切實(shí)提高招商效率。招商人員要時(shí)刻關(guān)注產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，保持敏銳嗅覺，精準(zhǔn)出擊，發(fā)揚(yáng)“四千精神”（即走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、嘗遍千辛萬苦），發(fā)揚(yáng)“五皮”精神（即硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮），學(xué)習(xí)借鑒鹽城東臺(tái)市招商經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“四個(gè)不回來”（即沒有重要公務(wù)活動(dòng)不要回來，沒有客商考察內(nèi)容不要回來，沒有得到組織批準(zhǔn)不要回來，沒有階段性成果不要回來）。

四要抓實(shí)兩個(gè)園區(qū)建設(shè)。要把準(zhǔn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，為承接更多、更好的項(xiàng)目入駐夯實(shí)根基。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以硅砂為龍頭，全力推進(jìn)模具和3D打印砂建設(shè)，謀劃好檢測中心建設(shè)，做大做強(qiáng)特色硅砂產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)副產(chǎn)品加工基地要堅(jiān)持招大引強(qiáng)，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，抓實(shí)土地、道路、水電等要素保障，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量雙提升，特別是要著力解決定力不足、信心不足問題。

五要全力抓實(shí)“雙招雙引”。將招商引資與招才引智有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，堅(jiān)持以人才為基礎(chǔ)，以人才穩(wěn)固項(xiàng)目基礎(chǔ)，在招引企業(yè)、項(xiàng)目的同時(shí)，積極挖掘相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才，緊盯招才引智和科技成果轉(zhuǎn)化，把招才引智落實(shí)到位，力爭做到每個(gè)園區(qū)都有一個(gè)對口合作的國家級(jí)科研院所，每個(gè)規(guī)上企業(yè)都有一個(gè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，每個(gè)小型企業(yè)都有一批科技人才，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“無縫連接”。同時(shí)，要高質(zhì)量籌辦好“第四屆中國硅砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”和“全國鑄造行業(yè)職工技能大賽”，以兩大活動(dòng)為載體，全力開展雙招雙引，為彰武產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

三是要堅(jiān)持“一把手”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

始終抓牢項(xiàng)目建設(shè)這條發(fā)展的生命線，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化包保、優(yōu)化服務(wù)，在確保安全和環(huán)保的前提下，不斷加快項(xiàng)目審批、建設(shè)進(jìn)度。

一要把握重點(diǎn)，加快項(xiàng)目推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)的成效，歸根結(jié)底要看形象進(jìn)度，看形成的實(shí)物投資量。要堅(jiān)持“待批項(xiàng)目抓前期、已批項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)抓好西蒙鑄鍛、新鋁科技等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前完成五千萬元以上新開工項(xiàng)目45個(gè)、竣工項(xiàng)目25個(gè)，確保項(xiàng)目建設(shè)始終走在全市前列。同時(shí)，牢牢樹立“畝效益”觀念，算好畝產(chǎn)值、畝投入、畝稅收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。9月2日，市委、市政府召開全市春季“雙招雙引百日活動(dòng)”總結(jié)暨秋季“雙招雙引百日活動(dòng)”啟動(dòng)會(huì)議，通報(bào)了全市開發(fā)區(qū)畝均投入和產(chǎn)出情況。全市工業(yè)園區(qū)（不含煤化工）畝均固定資產(chǎn)投資110萬元，畝均產(chǎn)值77萬元，全口徑稅收4.8萬元。稅收最高的高新開發(fā)區(qū)8.9萬元/畝，最低的1.1萬元/畝（皮革產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入駐40多戶企業(yè)，僅有規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，2019年產(chǎn)值8億元）。而我們彰武呢，畝均固定資產(chǎn)投資80萬元，畝均工業(yè)總產(chǎn)值12.6萬元，畝均銷售收入10.9萬元，通過對比可以看出，目前我們處于低水平發(fā)展階段，我們的發(fā)展空間還很大，需要大家付出更多的努力、抓好落實(shí)。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，務(wù)實(shí)破解難題。全縣上下要形成“項(xiàng)目為零、一切為零”的強(qiáng)烈共識(shí)，積極面對各種困難和挑戰(zhàn)，確立“突破性”思維，拿出“超常規(guī)”辦法，著力解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的落實(shí)問題、要素保障問題，筑牢項(xiàng)目這個(gè)最穩(wěn)“基石”?！耙话咽帧币壳爸笓]、主動(dòng)上門，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的具體問題，牢牢樹立“彰武發(fā)展我有其責(zé)”的理念。同時(shí)，要全面轉(zhuǎn)變觀念，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、擔(dān)責(zé)，決不能“坐門待客、坐門等客”；決不能搞辦公室審批，要主動(dòng)走進(jìn)車間，實(shí)現(xiàn)“在彰武辦項(xiàng)目決不說不”。所謂“局長”，就是擔(dān)當(dāng)、就是擔(dān)責(zé)。不擔(dān)當(dāng)、不作為、不敢“冒風(fēng)險(xiǎn)”的干部只能去“最安全”的位置。

三要搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)謀劃對接。在后疫情時(shí)代，國家省市出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長的政策，這些政策含金量高、資金量大，很多項(xiàng)目、投資接踵而來，我們要搶抓機(jī)遇，研究吃透政策，圍繞國省重點(diǎn)投資項(xiàng)目，做好項(xiàng)目擺布，按照項(xiàng)目資金渠道，精準(zhǔn)對接爭取，重點(diǎn)圍繞國省投資的重點(diǎn)領(lǐng)域、投資方向，抓好項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，全力謀劃“十四五”規(guī)劃，為今后發(fā)展留足空間，打下基礎(chǔ)。同時(shí)，要結(jié)合國土空間規(guī)劃相關(guān)要求，樹立“中心鎮(zhèn)”理念，向“中心鎮(zhèn)”賦予縣級(jí)職責(zé)、發(fā)展縣級(jí)園區(qū)，以“中心鎮(zhèn)”統(tǒng)領(lǐng)四方，將“中心鎮(zhèn)”做大做強(qiáng)，做到觸角下伸、重心下移，破除縣域發(fā)展瓶頸。

四是要以壯士斷腕的氣魄優(yōu)化營商環(huán)境。

好的營商環(huán)境對企業(yè)投資、人才落戶有著巨大的吸引力。營商環(huán)境好了，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)秀人才自然就會(huì)接踵而來。我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大政治任務(wù)、重要發(fā)展措施、重點(diǎn)民生工程來抓，全力打造高質(zhì)量營商環(huán)境，以良好的營商環(huán)境提高城市影響力和吸引力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要借鑒域外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)化營商環(huán)境，不單單要縱向比、跟自己比，更要橫向比、跟別人比。要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，主動(dòng)對標(biāo)一流營商環(huán)境，充分借鑒昆山、東臺(tái)等先進(jìn)地區(qū)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合彰武實(shí)際，一項(xiàng)一項(xiàng)找差距，一項(xiàng)一項(xiàng)抓改進(jìn)，不斷提升整體營商環(huán)境質(zhì)量水平。

二要打造高效政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”，各部門黨組、黨委專題研究，拿出“最多跑一次”具體措施、方案，報(bào)縣委、縣政府。各部門要全力推進(jìn)“一局一章”管審批，明確管理審批印章具體責(zé)任人，如果沒有合適人選，就由局長本人負(fù)責(zé)，全縣各部門建立“一局一個(gè)審批員”制度，全部取消中間環(huán)節(jié)，把“辦事不求人”落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)政府向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁、給群眾方便，努力實(shí)現(xiàn)審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高，形成項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。

三要全面提升服務(wù)水平。充分發(fā)揮“項(xiàng)目管家”“項(xiàng)目110”平臺(tái)作用，在全縣范圍內(nèi)推廣馬上辦、務(wù)實(shí)辦、高效辦、創(chuàng)新辦的新作風(fēng)，只許設(shè)“路標(biāo)”、不準(zhǔn)設(shè)“路卡”，把“麻煩”留給職能部門，把方便留給企業(yè)和群眾，以群眾笑臉衡量部門服務(wù)水平，全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”?？h委、縣政府已經(jīng)聘請了第三方進(jìn)行營商環(huán)境評(píng)估，而且和市紀(jì)委、縣紀(jì)委建立了信息共享機(jī)制，定期溝通評(píng)估結(jié)果，對不作為、亂作為、慢作為者將嚴(yán)肅進(jìn)行處理。同時(shí)，每半年邀請投資者開展一次無記名式項(xiàng)目審批、營商環(huán)境測評(píng)，并依據(jù)結(jié)果進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，對涉及單位進(jìn)行通報(bào)，對涉及人員調(diào)離崗位、啟動(dòng)問責(zé)程序。

五是要凝心聚力抓實(shí)財(cái)源建設(shè)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣財(cái)源建設(shè)工作，縣委將調(diào)整縣財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，成員單位主要包括財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改、工信、公安等相關(guān)部門。財(cái)源辦主要工作職責(zé)就是制定財(cái)源建設(shè)工作思路和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決財(cái)源建設(shè)中重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、財(cái)源辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，精心做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)”的文章，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，壯大主體財(cái)源，開辟新興財(cái)源，為財(cái)政收入穩(wěn)步增長奠定基礎(chǔ)。

一要建立完善涉稅信息共享機(jī)制。搭建涉稅信息共享平臺(tái)，相關(guān)部門要于每月5日，向縣財(cái)源辦報(bào)送涉稅信息，推進(jìn)涉稅信息規(guī)范共享、高效共享，多維度優(yōu)化稅源監(jiān)控，匯聚協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的強(qiáng)大合力。

二要優(yōu)化重點(diǎn)稅源管理。對全縣135家納稅超過10萬元的工業(yè)和商業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面整理和歸類，全部上線管理，科學(xué)指導(dǎo)，統(tǒng)籌分析納稅信息，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保稅費(fèi)繳納合法合規(guī)。

三要完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度體系。強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，解決抵扣周期過長問題。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)內(nèi)部二、三產(chǎn)業(yè)分離，促進(jìn)稅源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加地方財(cái)政收入。對總部在外地而實(shí)際在彰武生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行簽約承諾和相關(guān)規(guī)定，防止收入、利潤和稅收不合理轉(zhuǎn)移。同時(shí)，財(cái)源辦在做好綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出合理化建議，堅(jiān)決防止簡單粗暴執(zhí)法，確保穩(wěn)妥處理。

四要抓實(shí)規(guī)上企業(yè)擴(kuò)戶。對招引的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，要強(qiáng)化溝通、跟蹤問效，強(qiáng)化企業(yè)誠信建設(shè)，著力解決承諾入規(guī)但實(shí)際生產(chǎn)后不入規(guī)問題，保證稅收來源。

五要抓實(shí)稅收監(jiān)管。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立協(xié)稅護(hù)稅組織機(jī)構(gòu)，專人牽頭負(fù)責(zé)，全力配合稅務(wù)部門，挖掘零散稅收，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注好企業(yè)產(chǎn)值、用電量等信息與稅收不匹配問題，嚴(yán)厲打擊偷稅逃稅行為。

六要強(qiáng)化稅收意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持每月1次到稅務(wù)機(jī)關(guān)了解財(cái)稅征收和繳納情況，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和稅收機(jī)關(guān)的溝通。縣財(cái)源辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘稅源、培植財(cái)源的能力。稅務(wù)部門要強(qiáng)化征稅意識(shí)，加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)肅查處不申報(bào)、不及時(shí)申報(bào)和虛假申報(bào)問題。財(cái)政局要列出完成計(jì)劃，倒排時(shí)間表，緊咬序時(shí)進(jìn)度，以天保月、以月保季、以季保年，必須要實(shí)現(xiàn)晉級(jí)升位。由組織部、督查辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)，要加強(qiáng)財(cái)政收入考核。公安局經(jīng)偵部門要做好協(xié)調(diào)配合。

六是要堅(jiān)持對黨忠誠落實(shí)好脫貧任務(wù)。

要以全市脫貧攻堅(jiān)普查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改為契機(jī)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)問題“清零”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，逐一梳理排查解決存在的遺留問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面做好省脫貧攻堅(jiān)普查抽查迎檢工作。四大戰(zhàn)區(qū)要壓緊壓實(shí)責(zé)任，各推進(jìn)組要全力做好督導(dǎo)，誰出問題曝光誰，誰出問題處理誰。大家要圍繞全市脫貧攻堅(jiān)普查督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的8個(gè)方面、50個(gè)問題，重點(diǎn)關(guān)注貧困戶的房屋、居住環(huán)境、就學(xué)、醫(yī)療、三上墻、收入等情況，全力以赴做好各級(jí)驗(yàn)收、普查抽查工作。如果再出現(xiàn)類似問題，縣委、縣政府將嚴(yán)厲追責(zé)，絕不含糊。

七是要以人民至上為理念落實(shí)好基本保障。

堅(jiān)持以人民為中心，克服疫情旱情影響，著力擴(kuò)大民生增量、提高民生質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對美好生活新期盼。

一要壓減一般性支出和三公經(jīng)費(fèi)。今年過緊日子是為了明年不過苦日子，要牢固樹立“過緊日子”思想，最困難的時(shí)期可能會(huì)在明年上半年，大家要有壓力感、緊迫感，堅(jiān)持厲行節(jié)約，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，全力保障基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二要做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)文章。生態(tài)環(huán)境建設(shè)也是我們最好的營商環(huán)境、長遠(yuǎn)的營商環(huán)境。要積極推進(jìn)柳河治理全面工作，牢固樹立“只為推進(jìn)找辦法，不為困難找理由”思維，堅(jiān)持全縣“一盤棋”的思想，爭取今年全面開工。草原恢復(fù)示范區(qū)要做好秋冬季防火工作，提前規(guī)劃好明年建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，積極與省發(fā)改委等部門對接，將彰武生態(tài)建設(shè)工程納入全省“十四五”規(guī)劃。

三要全面改善農(nóng)村環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，有效實(shí)施農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。大力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，建立健全長效機(jī)制，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，做到能管事、有效力，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

四要穩(wěn)步推進(jìn)民生事業(yè)。全力推動(dòng)遼西北供水彰武配套工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)管網(wǎng)改造進(jìn)程，全力做好熱電廠管理，提前做好調(diào)試檢修，確保群眾溫暖過冬。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等各項(xiàng)工作。

八是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓工作落實(shí)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于抓落實(shí)。要堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、辦實(shí)事、有作為，以“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量落實(shí)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)彰武加速趕超、富民升位目標(biāo)。

一要真抓實(shí)干、主動(dòng)作為?？照?wù)`國、實(shí)干興邦。要深入貫徹落實(shí)省委張國清書記講話精神，力戒形式主義、官僚主義，竭力縮短“說了”和“做了”、“下文件了”和“落實(shí)了”、“開會(huì)研究了”和“問題解決了”之間的距離，強(qiáng)化實(shí)干思維，堅(jiān)持一張藍(lán)圖，一抓到底、一以貫之，真正形成以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向。

二要提高效率，只爭朝夕。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣級(jí)干部要率先垂范，強(qiáng)化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，部署的工作、定下的事情，馬上就辦、事不過夜，真正體現(xiàn)彰武干部雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。要立足統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，當(dāng)好“施工隊(duì)長”，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。

三要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新。加快發(fā)展就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、守正創(chuàng)新；改革就是不可避免的觸碰原有規(guī)則，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我們的工作中必然會(huì)遇到新情況、新問題，這些只能依靠我們自己來解決，必須把創(chuàng)新擺在突出位置，研究新辦法、破解新問題，才能適應(yīng)百年未有之大變局，才能適應(yīng)彰武發(fā)展的需要，才能實(shí)現(xiàn)彰武困難時(shí)期的作為。去除一切私心雜念，破除一切等待觀望、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧?xí)氣，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，真改革、真創(chuàng)新，在探索中不斷突破，把創(chuàng)新精神貫穿彰武工作始終?？h委將為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為勇于創(chuàng)新者撐腰。大家往前邁一步，組織明明白白，大家往后退一步，組織也心中有數(shù)、清清楚楚。組織部要把那些不擔(dān)當(dāng)、不作為、不敢“冒風(fēng)險(xiǎn)”的人放在“最安全”的位置。

四要從嚴(yán)督導(dǎo)、從嚴(yán)考核。把督查考核作為抓落實(shí)的助力器和催化劑，緊扣中央、省、市、縣的重大決策落實(shí)，緊扣省委、省政府考核縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的8項(xiàng)指標(biāo)和突破遼西北考核的9項(xiàng)指標(biāo)，加大督查力度，督進(jìn)度、督問題、督責(zé)任，定期通報(bào)情況。同時(shí)，強(qiáng)化正向激勵(lì)，把督查成果與獎(jiǎng)懲考核掛鉤，與選人用人銜接，抓住不落實(shí)的事、盯住不落實(shí)的人，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，堅(jiān)決防止干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。

同志們，今天這次會(huì)議，是對落細(xì)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)、扎實(shí)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的再動(dòng)員、再部署、再安排。希望大家進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、凝聚共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)彰武加速趕超、富民升位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

根據(jù)安排，下面我就農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)能源、商貿(mào)物流和安全生產(chǎn)等1-4月份整體情況做簡要分析匯報(bào)，同時(shí)，對下半年各項(xiàng)工作提幾點(diǎn)要求。

一、整體情況

一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

根據(jù)一季度我區(qū)農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到全市均衡進(jìn)度的實(shí)際，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水務(wù)局等部門會(huì)同人社局、統(tǒng)計(jì)局，對全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況開展摸底調(diào)查，認(rèn)真分析了我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展形勢，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，引導(dǎo)擴(kuò)大高效作物種植面積，著力調(diào)優(yōu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理體制；在項(xiàng)目建設(shè)上，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，尤其重視優(yōu)勢項(xiàng)目引進(jìn)，拉長涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈條；在政策支持上，用足用好涉農(nóng)優(yōu)惠政策，在貸款、補(bǔ)貼方面加強(qiáng)支農(nóng)力度，鼓勵(lì)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向，在農(nóng)業(yè)觀光和濕地保護(hù)開發(fā)方面創(chuàng)新推動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。總體上，一季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，預(yù)計(jì)可達(dá)到時(shí)間過半任務(wù)過半要求。

二是完善平臺(tái)，強(qiáng)化支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)不利局面。

面對今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體下行加劇的形勢，在工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)上，重點(diǎn)抓了經(jīng)開區(qū)南園污水處理廠、**光電示范園區(qū)綠化、**工業(yè)園區(qū)水電路改造、新能源綜合利用開發(fā)區(qū)前期和園區(qū)科技孵化器、工業(yè)企業(yè)循環(huán)化技改等8項(xiàng)工作，目前各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，工業(yè)集中區(qū)承載能力進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目入駐條件進(jìn)一步優(yōu)化。在強(qiáng)化政策資金支持上，召開工業(yè)企業(yè)座談會(huì)，詳細(xì)了解企業(yè)困難，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，促進(jìn)銀企對接合作，積極引導(dǎo)爭取國家專項(xiàng)建設(shè)債券資金，推進(jìn)**等5戶企業(yè)上市進(jìn)程，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。在能源工業(yè)發(fā)展上，新開工能源類項(xiàng)目7個(gè)，光伏電站、輸配電設(shè)施和電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)能源工業(yè)增加值**億元，固定資產(chǎn)投資**億元，同比增長**%；全區(qū)發(fā)電量達(dá)**億千瓦時(shí)，全社會(huì)用電量超**億千瓦時(shí)。

在新興產(chǎn)業(yè)培育上，**等6戶企業(yè)被省上認(rèn)定為省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)上半年可完成增加值**億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重**%。

三是大力招商，加快建設(shè)，商業(yè)經(jīng)濟(jì)取得預(yù)期成效。

今年以來，商業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域幾項(xiàng)工作卓有成效。商貿(mào)流通上，通過組織展會(huì)、鼓勵(lì)促銷和行業(yè)引導(dǎo)，有效刺激社會(huì)消費(fèi)，全力推動(dòng)商貿(mào)流通類項(xiàng)目建設(shè)，一大批商場、賓館、飯店、超市等新續(xù)建項(xiàng)目建成運(yùn)營，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)逆勢回升，上半年可完成全年任務(wù)的**%，同比增長**%。招商引資上，編印了《招商引資項(xiàng)目冊》，按照招商引資和外出招商工作方案組織外出招商、節(jié)會(huì)招商收效良好，項(xiàng)目履約率、開工率分別達(dá)到**%、**%，同時(shí)“項(xiàng)目合作姻緣網(wǎng)”年內(nèi)可建成運(yùn)行，將為招商引資工作提供全新平臺(tái)。市場體系建設(shè)上，確定的**個(gè)城區(qū)蔬菜零售市場建設(shè)和**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)工作明顯提速，部分已建成投運(yùn)，未建成的各項(xiàng)前期手續(xù)進(jìn)展順利，部分年內(nèi)可建成。

四是扎實(shí)安排，嚴(yán)格督查，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

全區(qū)安全生產(chǎn)工作突出全面安排部署、嚴(yán)格督查考核、“兩節(jié)”大檢查等工作，有效預(yù)防和避免了較大以上安全事故發(fā)生，確保了春節(jié)和“兩會(huì)”期間社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。1—4月，全區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)事故**起（全部為道路交通事故），沒有發(fā)生較大以上事故，死亡**人，受傷**人，直接經(jīng)濟(jì)損失**萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)下降**%，死亡人數(shù)下降**%，受傷人數(shù)下降**%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降**%，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

二、存在問題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面

一是受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、土地經(jīng)營規(guī)模制約，全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入增長基本已達(dá)極限，農(nóng)民從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收難度加大。

二是受持續(xù)低溫雨雪及凍害天氣影響，部分農(nóng)作物生長緩慢，易引發(fā)后期蟲害，影響農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)。三是十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)公共服務(wù)和日常管理相對滯后，制約和影響產(chǎn)業(yè)園區(qū)在示范、引領(lǐng)、科技組裝應(yīng)用和創(chuàng)新經(jīng)營方式方面作用發(fā)揮。

四是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽飼養(yǎng)總量大，現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)尚不能滿足動(dòng)物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要求，農(nóng)業(yè)安全保障壓力較大。

（二）工業(yè)能源方面

一是國內(nèi)外市場工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，區(qū)上部分企業(yè)產(chǎn)能過剩、競爭力弱，停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)多，造成我區(qū)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑。

二是周邊縣市風(fēng)電場裝機(jī)基本飽和，外運(yùn)條件不理想，我區(qū)風(fēng)電裝備訂單減少近60%，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)支撐力度明顯不足，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體拉動(dòng)效果明顯減弱。三是受配發(fā)電量和電價(jià)雙降的影響，光伏發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營形勢嚴(yán)峻，部分企業(yè)產(chǎn)值大幅下滑。四是各大商業(yè)銀行收緊金融風(fēng)險(xiǎn)防范標(biāo)準(zhǔn)，信用貸款、循環(huán)貸款放量減少，部分規(guī)上企業(yè)因融資困難影響正常生產(chǎn)。

（三）商貿(mào)流通方面

一是社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)主力構(gòu)成單一，較大程度上依賴成品油交易額，導(dǎo)致社零增幅隨油品交易量大幅下跌。

同時(shí)，受消費(fèi)方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的影響，城鄉(xiāng)居民網(wǎng)購業(yè)務(wù)量是本地業(yè)務(wù)量的4倍，對本地實(shí)體商業(yè)沖擊較大。二是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策調(diào)整影響，外來客商投資積極性不高，優(yōu)惠政策清理工作也加大了招商引資工作難度。三是土地、環(huán)評(píng)、安評(píng)等項(xiàng)目手續(xù)辦理周期長、難度大，影響了項(xiàng)目進(jìn)度，致使部分簽約項(xiàng)目無法落地，建成項(xiàng)目無法投產(chǎn)，影響招商引資和項(xiàng)目建設(shè)效果。四是蔬菜市場規(guī)劃滯后，城區(qū)存量土地有限，選址難度大，且社會(huì)投資蔬菜市場運(yùn)營成本高，矛盾突出。

（四）安全生產(chǎn)方面

一是道路交通、消防領(lǐng)域事故高發(fā)、頻發(fā)，幾起生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通領(lǐng)域事故導(dǎo)致區(qū)政府被市安委辦、市交委辦掛牌督辦，2月份以來消防領(lǐng)域火災(zāi)事故也造成了較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。

二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，從市上督查反饋的情況來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門思想認(rèn)識(shí)不高，重視程度不夠，在監(jiān)管方面還存在整改文書不規(guī)范、檢查驗(yàn)收不嚴(yán)格等多項(xiàng)問題。

三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，有些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安管人員、安管設(shè)施配備不齊全，工藝技術(shù)落后，設(shè)備陳舊老化，作業(yè)環(huán)境差，教育培訓(xùn)不到位，造成嚴(yán)重安全隱患。

三、安排部署

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

一要加強(qiáng)引導(dǎo)扶持。加大對區(qū)政府設(shè)施蔬菜、調(diào)引母牛財(cái)政補(bǔ)貼等產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及設(shè)施高效種養(yǎng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)收入。

二要謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把項(xiàng)目建設(shè)作為提高農(nóng)業(yè)增加值、增加農(nóng)民收入的抓手，圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，開展項(xiàng)目專題謀劃，繼續(xù)推進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)鏈條，狠抓項(xiàng)目落地。

三要強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)。堅(jiān)決貫徹科技增收、科技興農(nóng)的發(fā)展理念，興園區(qū)，抓示范，搞試驗(yàn)，抓推廣，提升十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理水平，抓好**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范作用發(fā)揮。

四要保障農(nóng)業(yè)安全。強(qiáng)化依法治農(nóng)，把依法治農(nóng)，規(guī)范農(nóng)業(yè)管理工作作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的重要保障。加大依法管理力度，集中開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)、畜禽屠宰專項(xiàng)整治，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)面源污染治理及草原執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病及自然災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)、減災(zāi)措施，全力保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）工業(yè)能源工作

一要抓好監(jiān)測工作，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析質(zhì)量。緊盯工業(yè)企業(yè)運(yùn)行動(dòng)向和市場變化，落實(shí)“一企一策”、“一事一議”、“預(yù)測預(yù)報(bào)”及生產(chǎn)目標(biāo)包掛責(zé)任措施，及時(shí)提出針對性的建議措施。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門配合，指導(dǎo)企業(yè)完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保銜接溝通到位，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

二要抓好服務(wù)保障,解決企業(yè)的困難和問題。在企業(yè)和項(xiàng)目的審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上加快工作進(jìn)度，制定幫扶措施，幫助企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)恢復(fù)生產(chǎn)。協(xié)調(diào)保障煤、電、油、氣、運(yùn)等要素配置，幫助企業(yè)降本增效。積極搭建融資平臺(tái)，積極組織銀企對接，鼓勵(lì)爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金，培育企業(yè)上市，幫助企業(yè)解決貸款難題。

三要抓好技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)。對技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，指導(dǎo)和支持龍頭骨干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭創(chuàng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四要抓好能源發(fā)展，加快電力體制改革步伐。全力推進(jìn)大型地面光伏電站及分布式電站建設(shè)、可再生能源就近消納試點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和新能源綜合利用開發(fā)區(qū)前期工作，鼓勵(lì)發(fā)展小水電，支持**油田開發(fā)，探索成立售電公司，開展智能微電網(wǎng)建設(shè)，形成區(qū)域性、多元化的能源供應(yīng)和消納體系。

（三）商貿(mào)流通工作

一要確保社零增速。繼續(xù)加大限下企業(yè)入庫培育，進(jìn)一步優(yōu)化限上企業(yè)結(jié)構(gòu)，真正起到拉動(dòng)指數(shù)的作用。積極引導(dǎo)督促商貿(mào)流通企業(yè)，抓住節(jié)慶、展會(huì)有利時(shí)機(jī)開展促銷活動(dòng)，培育熱點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)。

二要加大招商力度。認(rèn)真落實(shí)**項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，深化項(xiàng)目謀劃工作，完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，堅(jiān)持小分隊(duì)外出招商，做好在**會(huì)上的推介、洽談和簽約準(zhǔn)備，對近年意向項(xiàng)目進(jìn)行梳理，加強(qiáng)跟蹤對接，促成簽約。

三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。6個(gè)重大項(xiàng)目推進(jìn)組要加強(qiáng)同項(xiàng)目方的協(xié)調(diào)配合，加快項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)辦理，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效，力爭簽約項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率分別達(dá)到**%、50%和45%以上，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

四要加快項(xiàng)目建設(shè)。掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，盯緊進(jìn)度，加快**等**個(gè)已開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。督促協(xié)調(diào)**等8個(gè)未開工項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，確保完成全年**億元的商貿(mào)固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

（四）安全生產(chǎn)工作

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)能源、商貿(mào)流通和項(xiàng)目建設(shè)相對活躍，安全生產(chǎn)事故進(jìn)入易發(fā)高發(fā)階段。特別是**即將召開，也對安全生產(chǎn)工作提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。省市區(qū)也相繼對文博會(huì)期間的安全生產(chǎn)保障工作作出了安排部署，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”的責(zé)任制要求嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，抓好道路交通安全、消防領(lǐng)域安全、校園公共安全、食品衛(wèi)生安全、項(xiàng)目施工安全、企業(yè)生產(chǎn)安全、油氣管道安全七個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管及應(yīng)急救援指揮平臺(tái)應(yīng)用，落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、約談警示、整改驗(yàn)收、依法處置等各項(xiàng)職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，努力形成屬地、部門監(jiān)管安全，企業(yè)重視安全，社會(huì)關(guān)心安全，全民維護(hù)安全的良好局面。

第五篇：在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

王滿院

（2011年11月8日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會(huì)議，主要目的，是分析前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署第四季度工作，動(dòng)員全縣上下緊盯目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力沖刺，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，爭創(chuàng)全市目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀等次。以優(yōu)異的成績?yōu)椤笆濉遍_好局。現(xiàn)在，我把全縣1—9月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)完成情況做一通報(bào)，并就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。后面孫書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

一、關(guān)于1—9月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 今年1-9月份，全縣經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行良好，呈現(xiàn)出增長速度加快、效益不斷提高、民生繼續(xù)改善的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長快、波動(dòng)小、走勢穩(wěn)，繼續(xù)在平穩(wěn)較快增長的軌道上運(yùn)行。這是對前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)基本判斷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—9月全縣生產(chǎn)總值完成44.7億元，占任務(wù)83.1億元的53.8%，同比增長14.7 %，比目標(biāo)任務(wù)14.5超出0.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅排全市第六位。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.01億元，同比增5.5%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.83億元，同比增22.8%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.85億元，同比增11.2%。具體表現(xiàn)在：

一是財(cái)政收入快速增長。1—9月份，全縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1.86億元，占全年預(yù)算1.6億元的116.2%，較平均進(jìn)度超收6580.1萬元，同比增長 110.1%，一般預(yù)算收入1.3億元，同比增長60.7%。在國家繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策的作用下，全縣財(cái)政支出也高速增長，主要用于社會(huì)事業(yè)和民生發(fā)展。全縣財(cái)政支出 8.93億元，占預(yù)算的93.5%，同比增長 61.8 %。二是工業(yè)生產(chǎn)高位運(yùn)行。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)銷售平穩(wěn)增長，總體發(fā)展勢頭良好。1-9月份，工業(yè)總產(chǎn)值完成47.5億元，同比增長19.3%。新增海螺水泥、昕偉鑄造、華駿公司等3戶規(guī)模企業(yè)，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到了23家，生產(chǎn)總值完成38.52億元，同比增長46.2%。年初確定的23個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，完成投資16.38億元，占計(jì)劃任務(wù)的50%。已有刨花板、制藥廠軟袋生產(chǎn)線、高塔硫胺復(fù)合肥等7個(gè)項(xiàng)目基本建成或正在試運(yùn)營，藍(lán)鳥發(fā)電、電子產(chǎn)品回收利用、CRT玻璃等11個(gè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。禮泉恒發(fā)小額貸款公司運(yùn)營良好，全縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)已完成總產(chǎn)值98.9億元，同比增長18.6%。

三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全縣前三季度農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.83億元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6580元，增速16%，同比增長26%。糧食、果品生產(chǎn)喜獲豐收，糧食總產(chǎn)8.1萬噸，水果總產(chǎn)139萬噸，優(yōu)果率達(dá)到70以上。1-9月，新建各類設(shè)施大棚267座，發(fā)展3萬畝紅提葡萄、御石榴2個(gè)示范基地，建成新時(shí)帝堯現(xiàn)代果業(yè)示范園和西張堡白村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。全縣大家畜存欄2.1萬頭，畜牧產(chǎn)值達(dá)到3.95億元。新專業(yè)合作組織發(fā)展到15家。完成水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資8760萬元，新建和改建了一批水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設(shè)施項(xiàng)目，解決了6.59萬人的飲水安全，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。建成新農(nóng)村示范村6個(gè)，扶貧重點(diǎn)村1個(gè)，建設(shè)綠色家園8個(gè)，“三告別”建設(shè)房屋3759間10.6萬平方米，完成1253戶5638人搬遷任務(wù)。

四是重大項(xiàng)目和招商引資取得突破。2011年，全縣計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目132項(xiàng)，總投資176億元，計(jì)劃投資76.2億元。截至目前，已完成投資52.2億元，占計(jì)劃任務(wù)68.5 %。其中秦晨木業(yè)、三一混凝土攪拌站、禮泉制藥廠軟袋生產(chǎn)線、長富路改造、興禮南路排水及市政西大街改造等6個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)；海螺二期、藍(lán)鳥發(fā)電、金利農(nóng)副產(chǎn)品、醴泉湖、體育場綜合改造等115個(gè)項(xiàng)目正在緊張進(jìn)行。同時(shí)，招商引資呈現(xiàn)出規(guī)模、質(zhì)量同步提升的喜人局面。1—9月份，全縣共簽約項(xiàng)目25個(gè)，其中上億元項(xiàng) 目13個(gè)，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，引進(jìn)外資項(xiàng)目2個(gè)，合同引進(jìn)資金92.4億元，落實(shí)到位資金20.9億元，工業(yè)項(xiàng)目落實(shí)資金14.9億元，分別完成全年任務(wù)的83.7%和82.9％。特別是將在國內(nèi)外有重大影響的臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)、安德利、健力寶、王老吉四戶名牌企業(yè)落戶禮泉，實(shí)現(xiàn)了招商引資的重大突破，對促進(jìn)禮泉果業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化禮泉果品加工的龍頭地位，必將起到巨大的促進(jìn)作用。

五是城鎮(zhèn)建設(shè)整體推進(jìn)。1-9月份，計(jì)劃投資13.3億元建設(shè)的15項(xiàng)城建建設(shè)項(xiàng)目，已完成投資8.9億元，其中5條縣城道路改造、3條道路排水、1個(gè)垃圾衛(wèi)生填埋場工程、6個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和2座公廁已經(jīng)建成完工。1個(gè)步行街，3個(gè)廣場、7條道路、3個(gè)居民小區(qū)與怡和公園項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。保障性住房進(jìn)展順利，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施明顯提升。煙霞重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)完成總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編，昭陵大道、秦瓊西路、康莊北街、煙霞初中、中心小學(xué)等項(xiàng)目已基本建成，關(guān)中古鎮(zhèn)、縣中心敬老院項(xiàng)目正在建設(shè)，秦瓊東路、敬德路工程順利開工。六是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)速度加快。1-9月份，禮泉工業(yè)園入園企業(yè)已達(dá)到35家，投資額達(dá)到61億元。投資3258萬元已開工建設(shè)了統(tǒng)一大道、科技路、創(chuàng)業(yè)路3條主干道路，新吸引臺(tái)灣統(tǒng)一、安德利、王老吉等上億元和過千萬企業(yè)10戶入駐園區(qū)；再生資源產(chǎn)業(yè)園新簽約總投資為18.58億元的塑料加工利用、金屬銅資源再生利用、汽車零部件再制造、廢鋼回收及加工利用等4個(gè)億元以上項(xiàng)目，投資2100萬元的環(huán)宇路、環(huán)科路、環(huán)景路三條道路給排水、供電供氣等配套設(shè)施建設(shè)正在加緊進(jìn)行，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。

七是民生持續(xù)得到改善。2011年，全縣實(shí)施民生工程項(xiàng)目共十大類79項(xiàng)，總投資5.7億元。1-9月份，民生工程投入資金3.67億元，占計(jì)劃的 62%。全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11.1萬多人，完成全年任務(wù)的119%；全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全縣參保20.52萬人，參保率95.89%，新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，參合群眾37.6萬人，參保率99.1%，位居全市第二。保障住房項(xiàng)目 完成投資3371萬元，占年初計(jì)劃的71%，一期、二期192套廉租房已全面建成，三期工程正在加緊建設(shè)。學(xué)前一年免費(fèi)教育實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，“蛋奶工程”覆蓋面達(dá)86%以上。計(jì)劃生育順利通過了信息化項(xiàng)目縣創(chuàng)建驗(yàn)收?？h級(jí)3家醫(yī)院門診綜合樓項(xiàng)目主體竣工，19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓全部投入使用，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)保障水平大幅提升。

二、關(guān)于市上目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)完成情況

截止9月底，市上下達(dá)我縣18項(xiàng)可量化指標(biāo)中，除垃圾污水處理、擴(kuò)大消費(fèi)、對外貿(mào)易和文化產(chǎn)業(yè)4項(xiàng)外，其余指標(biāo)大部分完成較好。1、4項(xiàng)指標(biāo)已完成任務(wù)。基本養(yǎng)老擴(kuò)面、教育、新農(nóng)合、綠化造林指標(biāo)提前完成任務(wù)。其中基本養(yǎng)老擴(kuò)面位居全市第四位，完成率100.4%；全縣初中升學(xué)率達(dá)到90.53%，比任務(wù)要求高出5.53個(gè)百分點(diǎn)，學(xué)前三年教育毛入園率74.3%，比任務(wù)要求，高出4.3個(gè)百分點(diǎn)；新農(nóng)合參合率完成99%，比目標(biāo)要求高出4個(gè)百分點(diǎn)；綠化造林完成 3.77萬畝，完成率107.71%。2、10項(xiàng)指標(biāo)完成較好。生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、居民收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、一控雙降、安全生產(chǎn)、科技研發(fā)投入、脫貧人口10項(xiàng)基本達(dá)到時(shí)間進(jìn)度。其中，生產(chǎn)總值增速超出0.2個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第六位，但總量靠后；地方財(cái)政收入增速超出39.9個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第二位，但總量靠后；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入總量6580元，完成率99.6%，位居全市第五位，增速雖超出10個(gè)百分點(diǎn)，但在全市排名稍靠后，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量和增速均全市排名靠后，分別是第七位和第九位；固定資產(chǎn)投資總量完成55.17億元，完成率72.02%，高出全市5.06個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第二，增速雖高出5.8個(gè)百分點(diǎn)，但全市排名稍靠后；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模內(nèi)企業(yè)總產(chǎn)值增速超出17.9個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第三；招商引資工業(yè)項(xiàng)目完成14.93億元，完成率82.94，全市排名第六位，但增速位次靠后；一控雙降和安全生產(chǎn)2項(xiàng)指標(biāo)均未突破控制指標(biāo)；科技研發(fā)投入完成780萬元，完成率52%，在全市排名靠后； 實(shí)現(xiàn)脫貧人口4200人，超出84個(gè)百分點(diǎn)，完成了市上下達(dá)的任務(wù)。3、4項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到時(shí)間進(jìn)度。分別是擴(kuò)大消費(fèi)、文化產(chǎn)業(yè)、垃圾污水處理、對外貿(mào)易四項(xiàng)指標(biāo)。其中，垃圾無害化處理和污水處理兩項(xiàng)指標(biāo)均處于全市倒數(shù)第一，排名第十三位。

三、存在問題

總體來講，前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是平穩(wěn)的、是健康的，綜合考核指標(biāo)大部分完成較好，這是大勢、是主流，但也存在不容忽視的問題：

一是重大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，部分項(xiàng)目開工率低，進(jìn)展緩慢。汽車拆解、博陽電器等7個(gè)項(xiàng)目至今仍未開工。部分招商引資項(xiàng)目質(zhì)量不高，進(jìn)展緩慢，開工率較低。

二是城建工程進(jìn)度緩慢，市容環(huán)境衛(wèi)生整治動(dòng)勁不大。今年確定的五個(gè)廣場，至今仍有兩個(gè)未動(dòng)，主要大街立面改造和亮化工程剛剛啟動(dòng)，尚無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治雖是啟動(dòng)起來了，但許多部門處于應(yīng) 付狀態(tài)，動(dòng)勁不大，沒有掀起高潮。

三是綜合考核，部分指標(biāo)完成較差。仍有4項(xiàng)沒有完成時(shí)間進(jìn)度，特別是垃圾無害化處理率僅為22.4%，低于任務(wù)27.6個(gè)百分點(diǎn)，污水處理率為60.7%，低于任務(wù)4.3個(gè)百分點(diǎn)，兩項(xiàng)指標(biāo)全市排名均倒數(shù)第一。擴(kuò)大消費(fèi)僅完成67.2%，在全市排第11名。文化產(chǎn)業(yè)、對外貿(mào)易、幼兒園建設(shè)、節(jié)能減排排名均靠后。平安創(chuàng)建是電話隨機(jī)抽樣，這些都對年終的綜合考核影響很大。

四、近期要抓好的幾項(xiàng)工作

今年只剩下最后不到兩個(gè)月時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以新的理念和思路破解發(fā)展難題，要對照責(zé)任目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，制定措施，強(qiáng)力推進(jìn)，不遺余力地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。著重抓好以下幾方面工作：

一要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍然是一個(gè)投資拉動(dòng)型的增長模式，沒有大的投入，就沒有大的產(chǎn)出，所以我們必須樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓大 項(xiàng)目就是抓大發(fā)展、抓一批大項(xiàng)目，就是抓跨越式發(fā)展”的思想。在這一點(diǎn)上，市上領(lǐng)導(dǎo)給我們做出了表率，千書記、姜市長現(xiàn)在拿出很多時(shí)間和精力研究重大項(xiàng)目，研究國家產(chǎn)業(yè)政策，和大央企和民營企業(yè)老板交朋友，積極協(xié)調(diào)，促進(jìn)洽談，吸引一些重大投資項(xiàng)目落戶咸陽。最近市上出臺(tái)了支持重大項(xiàng)目的文件政策，從今年開始，市財(cái)政將每年拿出2億元，專項(xiàng)用于扶持重大項(xiàng)目建設(shè)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要緊緊圍繞市上支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文件精神，精心策劃、包裝一批能夠發(fā)揮我縣石灰石、文物旅游等特色資源優(yōu)勢，體現(xiàn)地域特色，具有較高科技含量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，形成建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)。對未開工的7個(gè)重大項(xiàng)目，要逐個(gè)分析原因，倒排開工時(shí)間，積極完善立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地報(bào)批等程序，確定專人包抓，切實(shí)搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決問題，確保盡快開工；對115個(gè)在建項(xiàng)目，要制定詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，搶抓有限時(shí)間，精心組織實(shí)施，合理調(diào)配力量、資金等生產(chǎn)要素，確保全面完成投 資計(jì)劃。

二要全力以赴抓好招商引資和園區(qū)建設(shè)。今后在招商引資方面要注意這么幾點(diǎn)：一是樹立“科學(xué)招商，理性招商”理念，招大商，招好商，提高招商質(zhì)量。在招商引資上，要態(tài)度熱情，頭腦冷靜，我們已經(jīng)進(jìn)入到了招商選商時(shí)代，已不是一個(gè)饑不擇食，拾到籃籃都是菜，而是要選商，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和資源優(yōu)勢招商，提高成功率，不能人家有啥咱有啥，啥都有，啥都做不大，要走集群化發(fā)展的路子。二是節(jié)約集約利用土地，土地是不可再生的資源，土地資源非常寶貴。我們堅(jiān)決改變客商要多少地就給多少地的做法，要按照投資強(qiáng)度和項(xiàng)目實(shí)際需要，核定它的用地面積，100畝夠用的，絕不給101畝。而且招商合同要約定，不能按期建成的土地要依法收回，達(dá)不到投資強(qiáng)度的，要從嚴(yán)處罰。三是樹立“親商、安商、富商”的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以企招商、以商招商。投資環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境就是水、電、路、氣、熱等配套，軟環(huán)境就是良好服務(wù)。在服務(wù)方 面我們做的很不錯(cuò)，為海螺、統(tǒng)一項(xiàng)目都專門成立了協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室，工作做的不錯(cuò)。但我這里還要強(qiáng)調(diào)，今后要進(jìn)一步做好，要以軟環(huán)境彌補(bǔ)硬環(huán)境的不足，把軟環(huán)境變成促進(jìn)發(fā)展的硬實(shí)力，吸引更多更好的項(xiàng)目落戶禮泉，形成投資凹地。要教育我們的干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要放水養(yǎng)魚，不要?dú)㈦u取卵，更不能關(guān)門打狗。這里我給大家講兩個(gè)例子，一個(gè)是昆山開發(fā)區(qū)管委會(huì)為臺(tái)商服務(wù)（昆山是一個(gè)縣級(jí)市，昆山開發(fā)區(qū)是一個(gè)全國有名的國家級(jí)開發(fā)區(qū)，光臺(tái)商就有3000余家，是全國臺(tái)商第二大聚集區(qū)，臺(tái)商投資有一個(gè)特點(diǎn)，扎堆，因?yàn)樗鳎６敲绹粋€(gè)例子（美國有一個(gè)城市，是世界有名的珠寶經(jīng)銷城市，非常繁榮，很富裕。我們內(nèi)地很多省長、市長去考察感到很奇怪，這地方并不出產(chǎn)珠寶，交通也不很方便，地理比較偏僻，為什么珠寶商都來這里投資？原因只有一個(gè)，治安形勢好，幾十年都未發(fā)生一個(gè)案子．．．．．．）。具體到我們禮泉，就是要按“洽談項(xiàng)目促落實(shí)，合同項(xiàng)目促開工，在建項(xiàng)目促投產(chǎn)”原則做好工作。對已簽約的禮泉湖 五星級(jí)御溫泉酒店、國際手工藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)項(xiàng)目和正在洽談總投資7億元的中技樁業(yè)等一批新項(xiàng)目，要緊抓不放，力求項(xiàng)目早日落地。加快禮泉工業(yè)園統(tǒng)一大道、創(chuàng)業(yè)路、科技路3條園區(qū)道路建設(shè)進(jìn)度，加大1087畝建設(shè)用地的征遷力度，對已落戶的統(tǒng)一集團(tuán)、安德利集團(tuán)、健力寶飲料、王老吉涼茶、華駿汽車、亞鑫鋁業(yè)等10戶企業(yè)盡快開工建設(shè)；再生資源產(chǎn)業(yè)園要加快三條道路和工業(yè)基礎(chǔ)油、CRT玻璃等7個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，督促塑料加工利用、金屬銅資源再生利用等4個(gè)新簽約項(xiàng)目盡快開工；建材工業(yè)園，要加快海螺集團(tuán)城市生活垃圾資源化綜合利用項(xiàng)目的銜接協(xié)調(diào)，盡快得到省上批復(fù)，力爭早日開工，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。

三要多措并舉抓好城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作。進(jìn)一步提高對城市建設(shè)和城市管理工作的認(rèn)識(shí)，要把城市建設(shè)當(dāng)作撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理”的原則，大力實(shí)施綠化、亮化、美化工程，完善城市功能，提升城市品位，打造人居環(huán)境，搭建發(fā)展平臺(tái)。加快推進(jìn)城 區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對已經(jīng)開工的育才廣場、怡和廣場、龍騰廣場、步行街項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，對未開工的中心廣場、惠恩廣場2個(gè)廣場要加緊協(xié)調(diào)，促其盡快開工；住建、發(fā)改等部門要與華宇公司緊密配合，做好怡和公園項(xiàng)目的協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，促使該項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。廣場和公園是什么？是城市的會(huì)客廳，如果給你一套房子，面積很大，140平米，但沒有設(shè)計(jì)會(huì)客廳，你住里面能舒服嗎？所以我們一定要重視廣場和公園的建設(shè)，并且在今后的城市建設(shè)和舊城改造中，規(guī)劃更多更大的廣場和公園，為市民創(chuàng)造一個(gè)休閑的好去處。繼續(xù)抓好煙霞重點(diǎn)示范鎮(zhèn)的道路、亮化、污水管網(wǎng)、垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)，為全省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)打好基礎(chǔ)。對集中開展全縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，要再動(dòng)員，再發(fā)動(dòng)，再添措施，再掀高潮。要堅(jiān)決克服啟動(dòng)慢、力度小、標(biāo)準(zhǔn)不高的情況。上周四，我召開了環(huán)境衛(wèi)生整治各整治組進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)。自10月25日動(dòng)員會(huì)之后，大部分人都重視，大家做了一些工作，取得了一定的效果，街道比原來 干凈了，車輛停放比過去整齊了，出店經(jīng)營有所收獲。但僅僅是開始，和我們的要求還差的很遠(yuǎn)。我用三句話總結(jié)這一段的工作：①有變化，但沒有實(shí)質(zhì)性變化；②已啟動(dòng)，但動(dòng)勁不大，沒有掀起高潮；③整治已開始，但標(biāo)準(zhǔn)不高，進(jìn)度太慢。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不能作為一次普通的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，而是要作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹立新班子形象，檢驗(yàn)新班子號(hào)召力和戰(zhàn)斗力的標(biāo)準(zhǔn)來對待，要求做到：三實(shí)（出實(shí)招、鼓實(shí)勁、求實(shí)效）三干（真干、實(shí)干、苦干）三不（不?；ㄗ?、不做表面文章、不應(yīng)付檢查），要說了算、定了干、干一件、成一件，堅(jiān)決徹底打贏這一仗，給老百姓交一份滿意的答卷，絕不能失信于民。

四要不失時(shí)機(jī)抓好果品促銷和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。四季度是果品銷售的旺季，各鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)、果業(yè)等相關(guān)部門要積極為果農(nóng)服務(wù)，適時(shí)組織參加各類果品促銷會(huì)、推介會(huì)，廣泛收集各方面的信息，正確引導(dǎo)果農(nóng)克服惜售心理，做到適時(shí)順價(jià)銷售，實(shí)現(xiàn)果業(yè)增效，果農(nóng)增收。要重點(diǎn)打造好9大現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。各涉農(nóng)部門要整合項(xiàng)目資金、技術(shù)，在項(xiàng)目建設(shè)和資金技術(shù)投入上向園區(qū)傾斜，為園區(qū)建設(shè)提供資金、技術(shù)保障。繼續(xù)抓好種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展御石榴產(chǎn)業(yè)。這次楊凌農(nóng)高會(huì)上，御石榴成為最大的亮點(diǎn)之一。近日將專門召開一次旱腰帶地區(qū)發(fā)展御石榴現(xiàn)場會(huì)，進(jìn)一步下達(dá)任務(wù)，明確責(zé)任，促進(jìn)發(fā)展。

五要持之以恒抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，搶抓國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大好機(jī)遇，圍繞我縣豐富的旅游、歷史、民俗資源，集中精力，抓好旅游招商項(xiàng)目，加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要積極與外地大集團(tuán)、大公司加強(qiáng)聯(lián)系，切實(shí)做好旅游大項(xiàng)目洽談對接，用文化旅游帶動(dòng)大項(xiàng)目，帶來大民生。近期，招商、旅游、發(fā)改等部門要積極與陜文投集團(tuán)對接，做好我縣旅游資源的推介工作，爭取陜文投集團(tuán)在我縣投資、開發(fā)；同時(shí)，要及時(shí)聯(lián)系國際明珠集團(tuán)，做好大唐貞觀文化項(xiàng)目的前期各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目盡快落地。

六要不遺余力抓好民生工程建設(shè)。近期，市上將對民生項(xiàng)目及“十大民生工程”進(jìn)行專項(xiàng)檢查。發(fā)改局、財(cái)政局要快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目單位跑部、進(jìn)省、進(jìn)市，確保項(xiàng)目專項(xiàng)資金到位。對于一些財(cái)政補(bǔ)助性的資金要盡快劃撥到位，確保工程加快形象進(jìn)度。住建局等相關(guān)部門要盡快組織對實(shí)驗(yàn)中學(xué)等23所第二批災(zāi)后重建學(xué)校，縣婦幼保健院住院綜合樓、縣醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)，精神病院門診住院項(xiàng)目及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合門診樓等項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，力爭盡快投入使用。禮泉二中建設(shè)工程，年底前必須完成主體建設(shè)任務(wù)。年底前要完成縣鎮(zhèn)7所中心幼兒園改擴(kuò)建任務(wù)，加快推進(jìn)中心敬老院建設(shè)。加快災(zāi)后損毀民房建設(shè)，完成“三告別”工程驗(yàn)收和資金兌付工作。堅(jiān)持文化惠民，切實(shí)抓好文體中心建設(shè)，不斷完善基層文化體育設(shè)施，完成13個(gè)鎮(zhèn)區(qū)文化站建設(shè)，滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；同時(shí)，要千方百計(jì)穩(wěn)定物價(jià)，加強(qiáng)糧、油、肉菜等生活必需品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備與投放工作，盡可能減輕物價(jià)對困難群體的影響。

七要毫不放松抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)管理 工作。不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、電力等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，堅(jiān)決杜絕重大安全事故發(fā)生。要繼續(xù)推進(jìn)“平安禮泉”建設(shè)，加強(qiáng)冬季社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。要嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案辦理、督查等信訪制度，妥善解決好土地征用、拆遷安置、涉軍群體等矛盾和問題。要以保民生為出發(fā)點(diǎn)，不斷加大食品安全執(zhí)法力度，切實(shí)保障群眾的飲食安全。

八要圓滿完成各項(xiàng)考核指標(biāo)。各主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要對照責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)，對達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求的，要繼續(xù)抓緊抓好，保證完成全年任務(wù)。對4項(xiàng)未達(dá)到時(shí)間進(jìn)度的指標(biāo)，要逐一研究，強(qiáng)化措施，提出要求，做好同市上各對口部門的銜接工作，明確完成時(shí)限，力爭各項(xiàng)考核指標(biāo)保質(zhì)保量達(dá)到進(jìn)度要求，確保今年目標(biāo)責(zé)任考核順利達(dá)標(biāo)。

九要及早動(dòng)手謀劃明年工作。最近，市上在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長、財(cái)稅政策措施、重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資等方面，出臺(tái)了一系 列文件，制定了很多優(yōu)惠政策，含金量很高。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要緊緊圍繞上級(jí)文件精神，深入研究明年經(jīng)濟(jì)工作，理清思路、任務(wù)和重點(diǎn)，提早著手，精心謀劃，科學(xué)論證，尤其要緊盯中省市政策走向及投資動(dòng)態(tài)，抓緊工業(yè)、重大項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)、交通、招商、民生項(xiàng)目等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的策劃和包裝，加強(qiáng)與上級(jí)部門的對口銜接和聯(lián)系，爭取有更多項(xiàng)目進(jìn)入中省市明年項(xiàng)目計(jì)劃總盤子，爭取更多的資金。這里我要強(qiáng)調(diào)一個(gè)跑部進(jìn)省進(jìn)市的問題，當(dāng)然不是去上訪，而是爭項(xiàng)目，爭資金。我來禮泉工作，有一個(gè)很深的體會(huì)，禮泉不但果業(yè)資源豐富，石灰石資源豐富，而且人脈資源豐富，禮泉在外干事的能人多，紳士多，這些人對家鄉(xiāng)的事非常支持，如省發(fā)改委副主任劉強(qiáng)，對禮泉支持非常大，這幾年的災(zāi)后重建項(xiàng)目禮泉就拿回了四個(gè)多億。上周末回來到旅游路一看，雨毀工程一下子就給了1000多萬。省教育廳副廳長盧力群，渭南市委常委、副市長郭伯權(quán)，還有省水利廳、交通廳的鄉(xiāng)黨等許多紳士都對禮泉工作非常支持，要利用好這些資源，平時(shí)要 多聯(lián)絡(luò)，多交流，多關(guān)心這些同志家里的事情，加大感情投資，隔一段時(shí)間去看看他，把咱禮泉的水果、食品拿上，他一吃水果就想起禮泉，一吃軟香酥、心特軟，心就軟了，分項(xiàng)目、分資金時(shí)筆一拐，咱錢就來了。咱們的教育、水利、文物旅游、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門做的不錯(cuò)，要進(jìn)一步加大力度，否則就是端著金碗討飯呢，太傻了。這也叫發(fā)揮優(yōu)勢，借力發(fā)展。

同志們，現(xiàn)在到年底只剩下最后不到兩個(gè)月時(shí)間了，抓好這最后兩個(gè)月的工作，就是抓住了第四季度的工作，就是抓住了全年的工作，我們要以貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情投入到工作中去，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)富裕禮泉、生態(tài)禮泉、文明禮泉做出新的更大的貢獻(xiàn)！