第一篇：在全縣半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話
同志們：
這次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要是總結(jié)全縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析存在的問(wèn)題，研究部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，謝國(guó)強(qiáng)副縣長(zhǎng)對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了通報(bào)，縣發(fā)展計(jì)劃局、農(nóng)辦、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局和人行等部門負(fù)責(zé)同志作了專題發(fā)言，都講得很好。等一會(huì)，陳瑞喜縣長(zhǎng)還要對(duì)如何貫徹好會(huì)議精神提出要求。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)
正確分析形勢(shì)，是我們保持良好精神狀態(tài)、做好下半年工作、全面完成全年任務(wù)的思想前提。對(duì)于當(dāng)前的形勢(shì)，可概括為三句話：機(jī)遇好、勢(shì)頭足、壓力大。
第一句話，機(jī)遇好。也就是說(shuō)我們正處于一個(gè)兼有“天時(shí)、地利、人和”等多種有利因素的發(fā)展時(shí)期，只要我們抓住機(jī)遇、抓牢機(jī)遇，就可以有所作為。
從“天時(shí)”來(lái)說(shuō)，今年我縣雖然遭受暴雨和洪澇災(zāi)害襲擊，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對(duì)于我們這樣一個(gè)水電大縣來(lái)說(shuō)，稱得上是“久旱逢甘雨”，水電行業(yè)效益明顯提高，企業(yè)用電難問(wèn)題基本得到解決。同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，用地難、運(yùn)輸難、貸款難等問(wèn)題相對(duì)于去年來(lái)說(shuō)都有不同程度的緩解。即便國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，但仍然就是緊中有活、緊中有余地、緊中有機(jī)遇。國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、能源等方面的支持力度，為我們做好“三農(nóng)”工作、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、服務(wù)業(yè)帶來(lái)難得機(jī)遇。就工業(yè)而言，凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，仍然屬國(guó)家支持的范疇。因此，我們要審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而為，把宏觀調(diào)控作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)遇，作為深化改革、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的機(jī)遇，作為依法行政、提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的機(jī)遇，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，蓄勢(shì)待發(fā)，增強(qiáng)后勁。
從“地利”來(lái)說(shuō)。三福高速公路的建成通車，革命性地打破了制約尤溪發(fā)展的交通瓶頸，使尤溪的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯出來(lái)，尤溪走出山門、融入沿海有了現(xiàn)實(shí)條件。八個(gè)月來(lái)，我們明顯感受到尤溪的人氣旺了，關(guān)注尤溪的人多了，客商對(duì)尤溪的興趣濃了，尤溪人介紹尤溪時(shí)的底氣足了，高速公路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的積極影響和正面效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)出來(lái)。
從“人和”來(lái)說(shuō)。近年來(lái)，通過(guò)一系列機(jī)制的推動(dòng)，廣大干部職工真正把心思轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上來(lái)，對(duì)抓項(xiàng)目、促發(fā)展的思想比較統(tǒng)一，步調(diào)比較一致，想項(xiàng)目、引項(xiàng)目、議項(xiàng)目成為最時(shí)尚，想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展成為最強(qiáng)音，出現(xiàn)了“三多三少”的新氣象：議發(fā)展的人多了，想告狀的人少了；干實(shí)事的人多了，講空話的人少了；重實(shí)績(jī)的人多了，搞形式的人少了?？偟脕?lái)說(shuō)，大家心比較齊、氣比較順、勁比較足，干事業(yè)有共識(shí)、有合力、有氛圍。有人說(shuō)，這幾年尤溪變化很大，上了很多項(xiàng)目，建了很多工廠，我認(rèn)為尤溪這幾年最大的變化在于人們的觀念更新了，思想解放了，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，這才是加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。
第二句話，勢(shì)頭足。勢(shì)頭足，足就足在我們上下同心、共謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐更加穩(wěn)健。半年來(lái)，我們圍繞發(fā)展形成合力、圍繞發(fā)展創(chuàng)新舉措、圍繞發(fā)展攻堅(jiān)克難、圍繞發(fā)展求實(shí)求效，保證了經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，承接了去年的良好勢(shì)頭。1－6月份，預(yù)計(jì)全縣完成生產(chǎn)總值15.08億元，比增4.5%；如果剔除高速公路建設(shè)因素影響，增幅達(dá)17.2%。這個(gè)17.2%的增長(zhǎng)率意義十分重大。說(shuō)明通過(guò)這幾年大抓項(xiàng)目、大上項(xiàng)目，尤溪經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了比較強(qiáng)的自身造血能力，發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展的步伐比較穩(wěn)健。這是種很好的態(tài)勢(shì)，有了這種態(tài)勢(shì)，尤溪在今后的發(fā)展進(jìn)程中，完全有可能加快速度，奮力爭(zhēng)先。
勢(shì)頭足，足就足在我們把握機(jī)遇、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁持續(xù)增強(qiáng)。今年經(jīng)濟(jì)工作中最突出的重點(diǎn)、最嶄新的亮點(diǎn)，就是如何抓住高速公路建成通車的機(jī)遇來(lái)大上項(xiàng)目、促大發(fā)展，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化成招商優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。這一點(diǎn)，我們大家都努力去做，并做得不錯(cuò)。通過(guò)向優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大任務(wù)、向優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目加大力度、向優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大獎(jiǎng)勵(lì)、向無(wú)為人員加大處罰，“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制得到完善和強(qiáng)化。上半年，全縣共新上“三個(gè)一”項(xiàng)目93個(gè)，總投資4.59億元，實(shí)際完成投資1.78億元。與此同時(shí)，招商舉措不斷出新，成立了礦產(chǎn)招商小分隊(duì)和駐泉州、福州招商辦，組建了項(xiàng)目策劃中心，策劃出一批有較高質(zhì)量的招商項(xiàng)目，舉辦了“4.28”溫州專場(chǎng)招商會(huì)和“6.28”泉州專場(chǎng)招商會(huì)，擴(kuò)大了招商成果。兩場(chǎng)專場(chǎng)招商會(huì)共簽約項(xiàng)目57個(gè)、總投資6.45億元，其中合同項(xiàng)目20個(gè)、總投資2.2億元；八個(gè)招商小分隊(duì)今年以來(lái)共達(dá)成合同項(xiàng)目15個(gè)，總投資1.75億元；意向項(xiàng)目13個(gè)，總投資2.68億元。等等這些，充分體現(xiàn)出了我們搶抓新機(jī)遇的意識(shí)、能力和作為，展現(xiàn)出了我們?cè)鰟?chuàng)新優(yōu)勢(shì)的姿態(tài)、本領(lǐng)和成效。
勢(shì)頭足，足就足在我們以民為本、行動(dòng)迅速，使暴雨和洪澇災(zāi)害的影響降到了最低程度。今年5、6月份的持續(xù)強(qiáng)降雨和短時(shí)雷雨大風(fēng)冰雹等強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害性天氣，導(dǎo)致山洪暴發(fā)、河水猛漲、農(nóng)田被淹、房屋倒損、道路橋梁沖毀、人員傷亡。在災(zāi)情面前，各級(jí)各部門始終堅(jiān)持以民為本，在搶險(xiǎn)救災(zāi)中思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、資金到位、舉措到位，及時(shí)組織生產(chǎn)自救，維護(hù)災(zāi)區(qū)群眾的正常生產(chǎn)生活秩序，千方百計(jì)減小和彌補(bǔ)災(zāi)害造成的損失，通過(guò)協(xié)調(diào)各方助農(nóng)、落實(shí)政策惠農(nóng)、創(chuàng)新機(jī)制活農(nóng)、改善條件利農(nóng)、龍頭帶動(dòng)富農(nóng)，保證了受災(zāi)而不減收、上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長(zhǎng)6.2%。
勢(shì)頭足，足就足在我們統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，保持了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。大家充分發(fā)揮、積極調(diào)動(dòng)、緊緊依靠～的力量、行政的力量、法紀(jì)的力量、群眾的力量，促進(jìn)了街面水電站庫(kù)區(qū)移民進(jìn)京上訪事件得到比較妥善、迅速地解決，保持了社會(huì)的穩(wěn)定、人心的安定，順利完成了移民搬遷任務(wù)。城市建設(shè)、科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)止跌回升，高考升學(xué)人數(shù)再創(chuàng)歷史新高；黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)等工作繼續(xù)加強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，歸功于全縣上下的艱苦努力，得益于各級(jí)各部門的扎實(shí)工作，確實(shí)來(lái)之不易，必須倍加珍惜。
第三句話，壓力大。壓力來(lái)自自身的不足。剛才謝國(guó)強(qiáng)副縣長(zhǎng)在上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)中，對(duì)存在問(wèn)題
進(jìn)行了比較透徹地分析，十分切合實(shí)際，我很贊同。從當(dāng)前尤溪經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中暴露出的深層次矛盾看，經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、經(jīng)濟(jì)整體抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的問(wèn)題還比較突出，具體表現(xiàn)為特色不特、農(nóng)業(yè)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、項(xiàng)目不大，等等，這些都是制約我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的不利因素。在主觀方面，個(gè)別部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)在真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)上力度不夠，最大的敵人永遠(yuǎn)是我們自己。如果自身的問(wèn)題沒(méi)有解決好，尤溪就難以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
壓力來(lái)自周邊的競(jìng)爭(zhēng)。如果從全國(guó)范圍來(lái)看，平均縣域人口為45萬(wàn)人，GDp為32億，財(cái)政收入為1.2億元，我們處于中上水平。在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中，尤溪處于全國(guó)2012個(gè)縣第534位，但從發(fā)展趨勢(shì)看，我們的排位有往后退的趨勢(shì)。不是我們發(fā)展得不好，而是人家發(fā)展得更好。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)遙遙領(lǐng)先，中西部地區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)加速崛起。過(guò)去講不進(jìn)則退，現(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，慢一步則意味著失敗。從全市范圍看，是前有標(biāo)兵后有追兵。比先進(jìn)，看到差距。上半年，在同樣受高速公路建設(shè)因素影響的情況下，高速公路沿線的沙縣、梅列等地發(fā)展態(tài)勢(shì)比我們好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅基本上都高過(guò)我們?？h第十次黨代會(huì)提出“實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)追趕戰(zhàn)略”。既然是追趕，就應(yīng)該比先進(jìn)地區(qū)發(fā)展地更快一些，如果我們的發(fā)展速度還比不上人家，那么差距只會(huì)越拉越大，追趕就無(wú)從談起。比中間，看到危機(jī)。大田的發(fā)展態(tài)勢(shì)不錯(cuò)，泰寧、將樂(lè)等縣有基礎(chǔ)、有特色，今后隨著邵
三、泉三高速公路的建成通車，也是很有競(jìng)爭(zhēng)力的。
壓力來(lái)自上級(jí)的要求。今年以來(lái)，盧展工書記、葉繼革書記、～市長(zhǎng)先后來(lái)尤溪檢查指導(dǎo)工作，對(duì)尤溪的工作提出新的要求。上級(jí)的重視，對(duì)我們是鼓舞，也是鞭策。我們只有進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓足干勁，把各項(xiàng)工作抓得更緊更實(shí)更好一些，才不會(huì)辜負(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的期望。此外，在全市“抓項(xiàng)目、促發(fā)展、增后勁”競(jìng)賽中，尤溪作為大縣曾經(jīng)有過(guò)教訓(xùn)，這也是壓力。今年更是強(qiáng)手如林，各級(jí)各部門務(wù)必密切配合、通力合作，全力以赴抓好這項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)“保三爭(zhēng)二”目標(biāo)。
面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們一方面要肯定成績(jī)、堅(jiān)定信心，另一方面要看到挑戰(zhàn)、積極應(yīng)對(duì)，以清醒的頭腦、飽滿的精神、積極的姿態(tài)，去面對(duì)困難，去把握機(jī)遇，去研究對(duì)策，去謀劃發(fā)展，去狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，為在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加速崛起夯實(shí)基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)。
二、突出重點(diǎn)，扭住難點(diǎn)，謀求突破，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)
雖然上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但是各項(xiàng)工作的完成情況與年初確定的目標(biāo)相比差距較大，有些工作甚至剛剛起步。因此，下半年的工作任務(wù)更加艱巨，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)還需加倍努力。各級(jí)各部門一定要全面認(rèn)真貫徹省、市委半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)和省、市領(lǐng)導(dǎo)今年以來(lái)在我縣調(diào)研時(shí)的重要講話精神，突出工作重點(diǎn)，扭住工作難點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)工作的新突破、新發(fā)展，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。
1、突出農(nóng)民增收，做優(yōu)做活農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。下半年，各級(jí)各有關(guān)部門要緊緊圍繞農(nóng)民增收，進(jìn)一步開(kāi)動(dòng)腦筋，深入研究過(guò)硬的措施和具體的辦法，確保今年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一要在防災(zāi)抗災(zāi)中實(shí)現(xiàn)增收。今年以來(lái)，我縣氣候異常，歷史罕見(jiàn)的災(zāi)情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。當(dāng)前，要全力以赴抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和重建家園工作。各級(jí)各部門特別是涉農(nóng)單位的干部、技術(shù)人員要深入一線、進(jìn)村入戶，組織群眾恢復(fù)生產(chǎn)，幫助農(nóng)戶搞好改種、補(bǔ)種、擴(kuò)種和災(zāi)后作物管理，積極發(fā)展種養(yǎng)加和短平快生產(chǎn)項(xiàng)目，努力彌補(bǔ)災(zāi)害損失。要抓緊搶修水毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，做好地質(zhì)災(zāi)害防范，消除安全隱患，保障人民生命安全。民政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要抓緊做好調(diào)查核實(shí)、科學(xué)選址、合理布局、優(yōu)化設(shè)計(jì)、配套政策等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，精心組織實(shí)施、注意安全、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度，做好災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾元旦前搬入新居，讓受災(zāi)群眾早日安家樂(lè)業(yè)，感受到黨和政府的溫暖。二要在強(qiáng)農(nóng)固本中實(shí)現(xiàn)增收。大力推廣“龍頭企業(yè)+中介組織+基地”的模式，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模和覆蓋能力。積極探索龍頭企業(yè)與農(nóng)民的多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范合同契約，促使龍頭企業(yè)與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)互利雙贏。加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持力度，采取捆綁運(yùn)作、外引內(nèi)聯(lián)、技改擴(kuò)建等方式，促進(jìn)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上水平。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策扶持和資金扶持力度，著力催生一批特色農(nóng)產(chǎn)品示范型加工企業(yè)和龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)打造1個(gè)產(chǎn)值上億元和3個(gè)產(chǎn)值上5000萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三要在擴(kuò)大就業(yè)中實(shí)現(xiàn)增收。按照全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)、發(fā)證、推薦上崗“一條龍”服務(wù)試點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)民工合理有序流動(dòng)。重點(diǎn)要通過(guò)技校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校、職業(yè)中學(xué)等教育資源，組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。要充分挖掘本地農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，積極發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)觀光等新興服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次，拓展就業(yè)空間。要通過(guò)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、小型加工經(jīng)營(yíng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要努力營(yíng)造有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保今年全縣新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人、“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)2000人。四要在強(qiáng)化保障中實(shí)現(xiàn)增收。認(rèn)真落實(shí)訂單糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和糧食最低收購(gòu)價(jià)等支持糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，依法維護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，增加林農(nóng)收入。全面落實(shí)惠及廣大農(nóng)民的農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消農(nóng)業(yè)稅和除煙葉外的特產(chǎn)稅，保護(hù)和提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作各項(xiàng)政策落到實(shí)處。全面落實(shí)農(nóng)村低保制度，做到應(yīng)保盡保。完善社會(huì)救助體系，積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)扶安置和社會(huì)互助，切實(shí)解決困難群眾的生活問(wèn)題。
2、突出提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)工業(yè)。緊緊圍繞全年目標(biāo)，按照持續(xù)、協(xié)調(diào)、高效的要求，強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)作用，著力做
大做強(qiáng)工業(yè)。一要抓好生產(chǎn)調(diào)度。要將下半年的生產(chǎn)任務(wù)逐月分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及工業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析與綜合協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好每月工業(yè)生產(chǎn)情況預(yù)測(cè)、分析，強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，主動(dòng)幫助解決生產(chǎn)運(yùn)行中的問(wèn)題，在生產(chǎn)要素安排上向其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，確保工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)按序時(shí)完成。二要抓好扭虧增盈。針對(duì)今年以來(lái)虧損的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，相關(guān)部門要組織調(diào)查研究，認(rèn)真分析虧損原因，實(shí)行“一廠一策”，制定有效的扭虧措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，減少產(chǎn)成品和應(yīng)收賬款工業(yè)“兩金”的占用比例，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部的盈利潛能。進(jìn)一步做好受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作，對(duì)因?yàn)?zāi)停產(chǎn)及半停產(chǎn)的企業(yè)，各級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)服務(wù)、積極配合做好災(zāi)后自救工作，并協(xié)助爭(zhēng)取上級(jí)支持，幫助盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)，扶持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。三要抓好重點(diǎn)骨干企業(yè)的扶持和培育。堅(jiān)持把推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升實(shí)力作為當(dāng)前緊迫的任務(wù)。做強(qiáng)骨干企業(yè)，打造支撐發(fā)展的中堅(jiān)力量。充分發(fā)揮現(xiàn)有重點(diǎn)骨干企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，激發(fā)優(yōu)秀企業(yè)家敢于競(jìng)爭(zhēng)、善于經(jīng)營(yíng)、精于管理的巨大潛能，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、技術(shù)輻射、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等形式，推進(jìn)裂變式發(fā)展、膨脹式擴(kuò)張，努力打造引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的第一軍團(tuán)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售超億元企業(yè)2家。做大規(guī)模企業(yè)，形成集群化的企業(yè)梯隊(duì)。加大規(guī)模企業(yè)的培育力度，突出從～上引導(dǎo)、政策上鼓勵(lì)、要素上傾斜，為規(guī)模企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，確保每年都有一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，進(jìn)一步擴(kuò)張群體規(guī)模，增強(qiáng)規(guī)模支撐力和輻射帶動(dòng)力，積極打造推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二梯隊(duì)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。做特中小企業(yè)，培育專業(yè)化的行業(yè)冠軍。發(fā)揮中小企業(yè)的“專精強(qiáng)”優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步向“專、精、特、新”方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)辟大市場(chǎng)，在市場(chǎng)夾縫中謀求大發(fā)展，從而涌現(xiàn)更多的行業(yè)單打冠軍，形成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后備力量。四要加快園區(qū)建設(shè)步伐。調(diào)整園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，傾心聚力，豐富內(nèi)涵，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。要提高投資強(qiáng)度。在提高園區(qū)內(nèi)涵上做大文章，提高園區(qū)企業(yè)的聚集度和產(chǎn)出效益，充分發(fā)揮園區(qū)的發(fā)展?jié)摿?。?duì)落戶埔頭工業(yè)園和紅土地工業(yè)園的項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行投資規(guī)模、建筑密度、建設(shè)期限、產(chǎn)業(yè)方向、投入產(chǎn)出比重“五定位”。做到：既講總投資，更講已完成投資；既講銷售收入，更講工商稅收；既講整體項(xiàng)目個(gè)數(shù)，更講單體項(xiàng)目規(guī)模；既講建設(shè)質(zhì)量，更講建設(shè)周期；既講投資總量，更講投資密度；既講短期內(nèi)的爆發(fā)力，更講持續(xù)性爆發(fā)式發(fā)展，從而推動(dòng)園區(qū)建設(shè)上檔次、上水平。要提高投資效益。投資是要講效益、講產(chǎn)出、講回報(bào)的。企業(yè)投資追求的是利潤(rùn)，園區(qū)投資追求的是稅收。特別是在當(dāng)前國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的土地政策情況下，我們更應(yīng)當(dāng)追求園區(qū)投資效益的最大化，在有限的土地上作發(fā)展的好文章，科學(xué)布局，精打細(xì)算，激發(fā)園區(qū)活力，挖掘園區(qū)潛力。要提高發(fā)展速度。園區(qū)建設(shè)必須要有熱火朝天的氛圍、車水馬龍的場(chǎng)面、只爭(zhēng)朝夕的速度、夜以繼日的效率和大干快干的局面，這本身就是一種形象，一種吸引力。下半年的園區(qū)建設(shè)要實(shí)行季度現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)制，以此促進(jìn)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，始終保持高壓力、高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、突出增收節(jié)支，培育壯大財(cái)源。上半年財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，但要實(shí)現(xiàn)全年收支平衡仍面臨著較大壓力。必須采取有效措施，一手抓增收，一手抓節(jié)支，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。一要大力培植財(cái)源。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路。必須站在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度來(lái)謀劃財(cái)政工作，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)培植財(cái)源。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則稅收足，稅源足則財(cái)政強(qiáng)。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，大力培育增長(zhǎng)穩(wěn)定、支撐力強(qiáng)的支柱財(cái)源和骨干財(cái)源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做大財(cái)政“蛋糕”。要著力把林業(yè)、水電、礦產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)培植成支柱財(cái)源，使資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)源優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓財(cái)源培植的觀念，確保完成“三個(gè)一”項(xiàng)目任務(wù)。要加快埔頭工業(yè)園和紅土地工業(yè)園以及“一帶四小區(qū)”建設(shè)，完善園區(qū)功能，改善投資環(huán)境，創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展平臺(tái)。要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，并積極爭(zhēng)取金融部門的信貸資金和民間資本，使財(cái)源項(xiàng)目的投資得到保證，使財(cái)源增長(zhǎng)的動(dòng)力得到發(fā)揮。全縣上下要一起想辦法、出點(diǎn)子，謀思路、找路子，大力培植財(cái)源，形成持續(xù)、穩(wěn)固、快速的財(cái)政增長(zhǎng)機(jī)制。二要加強(qiáng)財(cái)稅征管。要圍繞目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，把財(cái)稅收入任務(wù)明確到具體單位、人頭，落實(shí)到具體稅種、稅源，確保完成全年財(cái)稅收入任務(wù)。要貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞，清繳欠稅”的方針，完善征管網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范征管程序，提高征管質(zhì)量，做到依法征管，應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，繼續(xù)清理下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，對(duì)優(yōu)惠期滿的企業(yè)要及時(shí)恢復(fù)征收。要加大稅費(fèi)清欠力度，認(rèn)真清理歷年欠稅欠費(fèi)，嚴(yán)厲打擊各種偷逃騙稅行為。要挖掘稅源潛力，做好政策性挖潛，拓展政策空間，使之成為財(cái)政增收的增長(zhǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)非稅收入管理，推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革，加大非稅收入征收力度，確保完成全年非稅收入任務(wù)。三要嚴(yán)格控制支出。認(rèn)清我縣財(cái)政的嚴(yán)峻形勢(shì)，樹(shù)立共同過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格把好支出關(guān)。要按照創(chuàng)建“節(jié)約型”社會(huì)要求，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，克服窮日子富過(guò)的不良習(xí)氣，做到勤儉節(jié)約辦一切事情。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，做到“有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不開(kāi)支”，確保財(cái)政資金保證重點(diǎn)支出需要。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持量入為出。首先做到保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定需要；其次加大對(duì)社會(huì)保障、“三農(nóng)”等的投入；再者加大對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。要加強(qiáng)支出監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，把好支出審批關(guān)。要推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付，擴(kuò)大財(cái)政直接收付范圍，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。要加大政府采購(gòu)力度，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫?，進(jìn)一步規(guī)范政府行為。同時(shí)，要加大減債解困力度，防范和規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
4、突出挖掘潛力，增強(qiáng)發(fā)展后勁
。積極挖掘增長(zhǎng)潛力，拓展發(fā)展空間，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。一要抓新增長(zhǎng)點(diǎn)形成。加快金豐鉛冶煉等一批在建重點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，對(duì)有望在下半年投產(chǎn)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促其早日完工投產(chǎn)。抓緊抓好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，當(dāng)前應(yīng)著重抓雙峰鑄造、仙錦藥業(yè)、新安德礦業(yè)、景泰紡織等9家新上項(xiàng)目，確保早竣工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，早日形成生產(chǎn)能力。同時(shí)，積極幫助企業(yè)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送、規(guī)模工業(yè)的審批等服務(wù)工作。二要抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升。深入貫徹xx《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)》精神，真正按照“放心、放手、放膽、放開(kāi)、放活”的要求，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。繼續(xù)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。各級(jí)干部要從新的高度充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，切實(shí)做到想民營(yíng)所想，急民營(yíng)所急，著力幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中生產(chǎn)要素的瓶頸制約。不斷規(guī)范行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步完善考評(píng)細(xì)則，發(fā)揮導(dǎo)向作用，使競(jìng)賽活動(dòng)真正成為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有效手段和激勵(lì)機(jī)制。要切實(shí)把有關(guān)扶持政策落實(shí)到位，做到該放的權(quán)堅(jiān)決放，不該收的費(fèi)堅(jiān)決不收，把廣大人民群眾投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好。大力擴(kuò)張創(chuàng)業(yè)規(guī)模。集全民之智，舉全縣之力，千方百計(jì)吸引并激活民資，形成鋪天蓋地的發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，迅速擴(kuò)張民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模。在加速總量擴(kuò)張的同時(shí)，注重質(zhì)量的全面提升，著力發(fā)展科技型、外向型民營(yíng)企業(yè)，培育頂天立地的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)民營(yíng)業(yè)主提高資本經(jīng)營(yíng)水平，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，通過(guò)資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作、上市融資等多種途徑，促進(jìn)資本流動(dòng)和資本集聚，加快民營(yíng)企業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。積極推廣創(chuàng)業(yè)典型。注重發(fā)現(xiàn)和培育典型，不斷提升典型的感召力、影響力，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。大力宣傳典型，用典型的事跡激勵(lì)人，用典型的經(jīng)驗(yàn)啟迪人，通過(guò)典型引路，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，大膽投資創(chuàng)業(yè)。三要抓外貿(mào)出口擴(kuò)大。落實(shí)鼓勵(lì)和擴(kuò)大出口的各項(xiàng)政策，特別要充分利用省級(jí)包干出口退稅和海關(guān)降低、取消許多商品關(guān)稅有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)自營(yíng)出口重點(diǎn)企業(yè)、增量企業(yè)加快發(fā)展。挖掘現(xiàn)有出口企業(yè)潛力，吸引外地貨源為我縣出口創(chuàng)匯。要爭(zhēng)取服裝加工企業(yè)出口創(chuàng)匯。據(jù)調(diào)查，我縣現(xiàn)有一定規(guī)模服裝加工企業(yè)11家，但這些企業(yè)中，新批辦外資企業(yè)還未進(jìn)行海關(guān)注冊(cè)，內(nèi)資企業(yè)還未辦理自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，外經(jīng)貿(mào)、國(guó)稅和金融等單位要主動(dòng)協(xié)助這些企業(yè)辦理海關(guān)注冊(cè)登記及自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。要挖掘紡織行業(yè)的出口潛力。我縣紡織行業(yè)產(chǎn)值大，但目前僅有2家企業(yè)取得自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，要通過(guò)加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促使50%以上的紡織企業(yè)申辦自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，促使以上企業(yè)為我縣增加出口創(chuàng)匯。
5、突出協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。目前，我縣發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、生產(chǎn)要素供給緊張、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高等問(wèn)題仍然突出，需要各級(jí)各部門通力協(xié)作、下大力氣加以解決。一要努力解決環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題。近幾年來(lái)，我們的軟環(huán)境有了較大改善，絕大部分的部門在維護(hù)大局、服從調(diào)度方面做得較好，但是村民阻擾項(xiàng)目落地等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分村級(jí)組織想問(wèn)題、辦事情習(xí)慣從狹隘的局部利益和小團(tuán)體利益出發(fā)，對(duì)縣委、縣政府部署的工作、提出的要求，議而不決，拖而不辦，或者在執(zhí)行中打折扣，變形走樣。下半年，要把清除村級(jí)“中梗阻”作為工作重點(diǎn)，作為保持政令暢通的一件大事來(lái)抓，嚴(yán)肅處理幾個(gè)硬頂軟拖的典型。各級(jí)各部門務(wù)必牢固樹(shù)立全縣“一盤棋”的思想，正確處理好個(gè)人與集體、局部與全局的關(guān)系，自覺(jué)服從縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，在全縣大局中找準(zhǔn)自己的位置，演好自己的角色。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)主管部門、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，還是垂直管理部門，只要是在尤溪這塊土地上，就要切實(shí)擔(dān)負(fù)起振興尤溪的重大政治責(zé)任，就要圍繞工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，搞好服務(wù)，做出貢獻(xiàn)。要大力開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)“行業(yè)禁令”制、部門“一把手”媒體公開(kāi)承諾制、重點(diǎn)和熱點(diǎn)崗位輪崗制，繼續(xù)開(kāi)展“最佳”、“最差”股室和工作人員的評(píng)議，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，重力解決“中梗阻”問(wèn)題。要堅(jiān)決廢除或修改與上級(jí)出臺(tái)的關(guān)于扶持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策相抵觸的政策與管理規(guī)定,把解決優(yōu)惠政策不落實(shí)問(wèn)題作為扶持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓，打造“誠(chéng)信政府”。要繼續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)秩序整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、敲詐勒索等違法行為。加強(qiáng)社會(huì)治安環(huán)境的整治工作，確保一方祥和安全的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二要努力突破資金瓶頸制約。要進(jìn)一步完善政銀企會(huì)商制度，繼續(xù)加強(qiáng)與各商業(yè)銀行、擔(dān)保公司的溝通聯(lián)系，讓銀行及時(shí)了解企業(yè)的投資動(dòng)向和資金需求，加快構(gòu)建由政府引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、社會(huì)各方面協(xié)作的金融支撐體系。工業(yè)主管部門要做好全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)資金情況的調(diào)查分析，定期向各商業(yè)銀行推薦重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)金融部門調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸品種，改進(jìn)信貸辦法，加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的信貸投入。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真分析研究企業(yè)面臨的融資困難，千方百計(jì)增加有效信貸投入，盡全力幫助企業(yè)緩解流動(dòng)資金緊缺的難題。特別是要認(rèn)真做好5月份銀企簽訂的15個(gè)貸款項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，確保全面兌現(xiàn)。要認(rèn)真做好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)資金支持工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的實(shí)力和功能。三要努力在強(qiáng)化補(bǔ)短上下功夫。上半年各項(xiàng)指標(biāo)完成較好的地方，要再接再厲，毫不松懈地抓好各項(xiàng)行之有效的工作舉措，力爭(zhēng)為全縣全年任務(wù)的完成多做貢獻(xiàn)。任務(wù)完成得較差的地方和行業(yè)、企業(yè)，要認(rèn)真分析總結(jié)，找出薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥迎頭趕上。要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。農(nóng)業(yè)方面，要圍繞農(nóng)民增產(chǎn)增收下功夫；工業(yè)方面，要圍繞提速增效下功夫；重點(diǎn)建設(shè)方面，要圍繞提高投資后續(xù)力下功夫；內(nèi)外經(jīng)貿(mào)方面，要圍繞市場(chǎng)開(kāi)拓和擴(kuò)大出口、引資實(shí)效下功夫；財(cái)稅金融方面，要圍繞增收節(jié)支、優(yōu)化服務(wù)上下功夫。
6、突出產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化戰(zhàn)略選擇?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度直接影響甚至決定著農(nóng)民收入狀況、城市化進(jìn)程、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換等，而發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的核心在于產(chǎn)業(yè)定位。從我縣情況看，產(chǎn)業(yè)定位要著重考慮“大”、“民”、“凈”、“特”、“聚”五個(gè)方面因素。一是“大”，就是要上大項(xiàng)目、上大企業(yè)。企業(yè)不大，就難以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形不成集群，提高不了市場(chǎng)占有率，最終缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，這是影響我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。近幾年，我縣上了不少項(xiàng)目，但項(xiàng)目個(gè)頭不大、好的項(xiàng)目不多、帶動(dòng)能力不強(qiáng)。因此，要把企業(yè)的做大做強(qiáng)作為產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，通過(guò)更加積極的招商引資，廣聚各類資源，力爭(zhēng)引進(jìn)一批基地型、龍頭型的大項(xiàng)目和大企業(yè)落戶尤溪，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，形成對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)有效的拉動(dòng)作用；要著力培植具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過(guò)良好管理、靈活經(jīng)營(yíng)，鍛造人才、提升能力、開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展壯大。二是“民”，就是要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力來(lái)自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“經(jīng)濟(jì)人”對(duì)利潤(rùn)和企業(yè)規(guī)模的不懈追求，來(lái)自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中敢于拼搏的精神。我縣經(jīng)濟(jì)的希望在民營(yíng)，問(wèn)題也在民營(yíng)。主要是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量不夠，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，好企業(yè)不多。因此要把發(fā)展民營(yíng)作為今后的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略來(lái)抓。三是“凈”，就是要發(fā)展無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)不僅要追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更要追求經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從總體上看，我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保持了可持續(xù)的態(tài)勢(shì)，GDp可以說(shuō)是綠色的，因此我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)選擇上必須樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展和以人為本的觀念，拋棄只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、不顧環(huán)境保護(hù)或先增長(zhǎng)后治理的傳統(tǒng)觀念。四是“特”，就是要發(fā)展具有特色的產(chǎn)業(yè)?！疤亍币馕吨?，意味著供不應(yīng)求，意味著有市場(chǎng)，意味著有效益，意味著有核心競(jìng)爭(zhēng)力。從我縣的實(shí)踐看，三林木業(yè)特在它的產(chǎn)品，金門春特在它的原材料，三恒竹木特在它的價(jià)格。所以取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，我們必須在“特”字上下功夫，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，為市場(chǎng)提供特色的產(chǎn)品和服務(wù)。五是“聚”，就是在一定區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集聚。具體地說(shuō)，要在縱向上發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，在橫向上發(fā)展相同或類似的產(chǎn)業(yè)，形成聚集經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群已成為最主要的投資軟環(huán)境，為什么很多企業(yè)不來(lái)尤溪，相當(dāng)一部分是由于尤溪缺乏產(chǎn)業(yè)集群，原材料來(lái)源少、成本高。浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)就是形成了聚集經(jīng)濟(jì)，如領(lǐng)帶、襪子、紐扣、圓珠筆、打火機(jī)、珍珠等生產(chǎn)和加工都是典型的聚集經(jīng)濟(jì)。因此，必須把產(chǎn)業(yè)聚集作為產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略來(lái)抓。
三、盯緊抓實(shí)，攻堅(jiān)克難，務(wù)求實(shí)效，全力推進(jìn)項(xiàng)目工作上新水平
加快發(fā)展是尤溪最大的政治，最根本的任務(wù)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，是加快發(fā)展的重要支撐，是重中之重的任務(wù)。項(xiàng)目帶動(dòng)追趕戰(zhàn)略是抓發(fā)展、促發(fā)展的重要抓手，是落實(shí)縣委基本工作思路的著力點(diǎn)，要按照“突出突破、做大做強(qiáng)”的要求，持之以恒、長(zhǎng)抓不懈，真正做到用項(xiàng)目提升優(yōu)勢(shì)、用項(xiàng)目落實(shí)服務(wù)、用項(xiàng)目檢驗(yàn)成效、用項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展。
1、項(xiàng)目意識(shí)要強(qiáng)。在全縣“三個(gè)一”項(xiàng)目工作匯報(bào)會(huì)上我講過(guò)，做好下半年項(xiàng)目工作要增強(qiáng)五種意識(shí)，就是要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、能動(dòng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。今天，就不再敞開(kāi)說(shuō)明，這里突出再講講項(xiàng)目意識(shí)，當(dāng)然這個(gè)項(xiàng)目意識(shí)還包含其他四個(gè)意識(shí)與更多方面的內(nèi)容。
一要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)信心?；仡欉@幾年來(lái)項(xiàng)目工作，我們有以下幾條基本經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)提高：一是思路決定出路。沒(méi)有切合尤溪縣情、鄉(xiāng)情的好項(xiàng)目工作思路是不可能有好的出路的。這幾年，我縣樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確應(yīng)用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)主義初級(jí)階段兩個(gè)科學(xué)論斷來(lái)指導(dǎo)，不失時(shí)機(jī)地確立項(xiàng)目帶動(dòng)追趕戰(zhàn)略，推進(jìn)建設(shè)新興工業(yè)縣，調(diào)動(dòng)了全縣上下各方力量，共謀發(fā)展、共議發(fā)展、共促發(fā)展，加快發(fā)展的勢(shì)頭正在形成，可以說(shuō)這也是一條和諧崛起的尤溪路子。二是力量決定數(shù)量。項(xiàng)目的個(gè)數(shù)、大小與所花的力量功夫成正比。下大力，招大商；不出力，難招商。近三年來(lái)我縣新上的民營(yíng)項(xiàng)目數(shù)比此前二十年的總和還多，就是最好的佐證。目前，我縣的發(fā)展形勢(shì)之所以比部分山區(qū)縣市來(lái)得好，就是因?yàn)槿巳硕荚谂茼?xiàng)目，人人都在花氣力，人人都在抓招商。不是說(shuō)空話、喊口號(hào)，是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)；不是守株待兔，而是不遠(yuǎn)千里去招商。三是力度決定速度。力度大，速度才快，反之就慢。三林木業(yè)、廣益紡織等企業(yè)項(xiàng)目在一年之內(nèi)建成投產(chǎn)，與一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞好鞍前馬后服務(wù)、同業(yè)主共商大計(jì)是分不開(kāi)的，這表明大家跟蹤服務(wù)項(xiàng)目工作的力度比較大；同時(shí)縣里對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，根據(jù)任務(wù)完成情況嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，也顯現(xiàn)出縣委、縣政府抓項(xiàng)目工作的堅(jiān)定決心、明朗態(tài)度和非常力度。四是“付出”決定產(chǎn)出。舍得付出最好的人力、物力和精力，才能引進(jìn)又大又好的項(xiàng)目。我們成立招商小分隊(duì)和設(shè)立招商辦事處都是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，舍不得花錢，就不可能有大的收獲，產(chǎn)生大的效益。應(yīng)該說(shuō)，2002年以來(lái)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)追趕戰(zhàn)略已經(jīng)在凝聚全縣力量、推動(dòng)各項(xiàng)工作、加快尤溪發(fā)展上產(chǎn)生了積極效應(yīng)。我們務(wù)必要增強(qiáng)信心，窮追不舍，務(wù)必以項(xiàng)目發(fā)展的大成果來(lái)確保建設(shè)新興工業(yè)縣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二要正視差距，奮起直追。近年來(lái)，我縣項(xiàng)目建設(shè)成效較大，全縣上下也都付出了艱苦的努力。但是，說(shuō)成效大，是自己跟自己比，與周邊兄弟縣（市、區(qū)）比，我們的差距很大。特別是今年項(xiàng)目上的不多，項(xiàng)目工作的辦法不多，問(wèn)題不少，工作比較被動(dòng)，歸結(jié)起來(lái)說(shuō)，就是士氣不夠足、干勁不夠大、辦法不夠多、舉措不夠?qū)崱＞科涓?，主要有以下幾個(gè)方面：一是思想不夠解放，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的思維定勢(shì)尚未完全根除，瞻前顧后，患得患失，放不開(kāi)手腳。二是畏難情緒加大，消極無(wú)為思想嚴(yán)重。突出表現(xiàn)為“頭痛，不敢想；嘴酸，不想說(shuō)；腿軟，懶得動(dòng)”，思想依賴性強(qiáng)，無(wú)形中加大困難面。招商確實(shí)很難，引進(jìn)項(xiàng)目也不容易，但是很多事情不怕做不到，就怕不去做，我們新上的很多項(xiàng)目就是這么努力爭(zhēng)取來(lái)的。三是自滿情緒不輕。認(rèn)為已經(jīng)取得了一些成績(jī)，就滿足于現(xiàn)狀，小進(jìn)則喜，事實(shí)上別人進(jìn)步更快，有的同志則是完成自身任務(wù)以后，就翹起二郎腿，對(duì)如火如荼的項(xiàng)目工作不聞不問(wèn)，隔岸觀火。而且，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門服務(wù)意識(shí)差、環(huán)境意識(shí)差的問(wèn)題仍然不同程度存在。對(duì)這些問(wèn)題，大家要進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，化“疲勞仗”為“攻堅(jiān)仗”，就項(xiàng)目工作進(jìn)行一番比較。要在縱向上比較。把去年、前年乃至更早一點(diǎn)時(shí)間，我們?cè)凇叭齻€(gè)一”項(xiàng)目工作上投入的精力、力量以及取得的成效與今年相比，為什么以往取得的成效更加明顯，就在于我們?cè)谒枷肷细又匾?；為什么今年的?xiàng)目工
作上不去，就在于我們思想上不夠重視。今年我們的投資環(huán)境大大改善，高速公路已經(jīng)開(kāi)通，電量足、電價(jià)優(yōu)，尤溪加快發(fā)展的瓶頸制約已經(jīng)得到有效突破，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，今年項(xiàng)目工作上不去，是說(shuō)不過(guò)去的。要在橫向上比較。把自己所采取的措施、所取得的成效與兄弟單位、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，看看差距有多大。要通過(guò)比較，比出差距、比出壓力、比出干勁，比出先進(jìn)、比醒迷糊、比慌落后、比掉平庸?；谶@些比較，縣里對(duì)上半年沒(méi)有任何項(xiàng)目意向的公路局、檔案局、團(tuán)縣委、旅游局、黨校、信訪局、黨史辦、煙草局、郵政局等10個(gè)單位和合同資金沒(méi)有超過(guò)今年任務(wù)數(shù)1/3的中仙鄉(xiāng)、西濱鎮(zhèn)、聯(lián)合鄉(xiāng)、溪尾鄉(xiāng)、坂面鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了預(yù)警告。這些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要理解縣委、縣政府善意的提醒，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，自加壓力，爭(zhēng)取項(xiàng)目工作能有一個(gè)大的突破。在9月底召開(kāi)第三季度“三個(gè)一”項(xiàng)目工作匯報(bào)會(huì)的時(shí)候，如果被預(yù)警告的單位項(xiàng)目工作仍然沒(méi)有什么進(jìn)展，如果被預(yù)警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)沒(méi)有超過(guò)任務(wù)數(shù)的50%以上，縣委、縣政府就要采取措施對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。所以，希望大家正視差距，攻克難關(guān)，盯緊抓實(shí)，奮起直追，務(wù)求突破。
三要看到趨勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展。什么是“勢(shì)”？今年五月份，盧展工書記在福州市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上對(duì)它作了精辟的論述：一塊巨石，放在地上什么都不是。如果把它吊起來(lái)懸在空中，它就形成了一種“勢(shì)”；或者放在山頂上，形成了一種“勢(shì)”，你往下推的時(shí)候，那就會(huì)勢(shì)如破竹、勢(shì)不可當(dāng)。因此說(shuō)“勢(shì)”很重要，“勢(shì)”的形成過(guò)程就是能量的積蓄過(guò)程?，F(xiàn)在我縣已經(jīng)有了那么一種“勢(shì)”，就是以項(xiàng)目推動(dòng)加快發(fā)展的“勢(shì)”。這就要求大家，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，服務(wù)大局。首先要識(shí)勢(shì)，正確認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，摸清尤溪的優(yōu)勢(shì)；其次要蓄勢(shì)，要團(tuán)結(jié)一致、合力造勢(shì)，增強(qiáng)實(shí)力，謀求突破；再次要借勢(shì)，就是借勢(shì)增勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。如果這個(gè)“勢(shì)”體現(xiàn)在項(xiàng)目工作中，那么它就自然形成一種對(duì)大家新的更高要求。項(xiàng)目工作是一項(xiàng)硬任務(wù)，也是一項(xiàng)難任務(wù)，直接體現(xiàn)一個(gè)干部抓經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。我們必須通過(guò)進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，促使形成志在必得、勢(shì)在必奪的良好局面，在具體工作中，尤其是要把握好四個(gè)方面問(wèn)題：一要用項(xiàng)目來(lái)凝聚人心。一些單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)表面看上去風(fēng)平浪靜，深入了解卻是人心浮動(dòng)，可謂“明無(wú)風(fēng)浪暗有礁”。風(fēng)氣要靠正氣來(lái)改變，正氣要靠發(fā)展來(lái)樹(shù)立，只有多上項(xiàng)目，大家齊心想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，官僚做派、人心渙散的局面才能得到有效改變。二要用項(xiàng)目來(lái)破解難題。大家說(shuō)這難那難，就是不說(shuō)沒(méi)有項(xiàng)目真困難。試想一下，如果在尤溪落地的項(xiàng)目多了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，還有什么困難的，所以說(shuō)，有項(xiàng)目比什么都強(qiáng)。如果避開(kāi)項(xiàng)目談困難，那就會(huì)難上加難。三要用項(xiàng)目為民造福。發(fā)展為大，富民優(yōu)先，尤溪為什么有這么多人出外打工，主要就是因?yàn)槲覀兩享?xiàng)目不多。只有項(xiàng)目多了，才可以吸引外地人來(lái)尤打工，為民造福。四要用項(xiàng)目來(lái)檢驗(yàn)工作。工作搞的好不好，不聽(tīng)你說(shuō)的，不看你寫的，就看你上了多少項(xiàng)目，衡量工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)就是項(xiàng)目?？h委、縣政府就是要用項(xiàng)目這把尺子來(lái)衡量大家的業(yè)績(jī)，并且要一把尺子量到底。如果脫離項(xiàng)目談工作，那么再好的成績(jī)也要從頭做。五要用項(xiàng)目來(lái)培養(yǎng)造就干部。凡是任務(wù)沒(méi)有完成的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部不能評(píng)先評(píng)優(yōu)、不能列為后備干部，要讓干部在經(jīng)濟(jì)大潮中鍛煉成長(zhǎng)。現(xiàn)在要找一個(gè)會(huì)打圓場(chǎng)、“萬(wàn)金油”的干部容易，要找一個(gè)懂經(jīng)濟(jì)、善抓項(xiàng)目的干部很難，所以要在抓項(xiàng)目的實(shí)踐中培養(yǎng)造就一批干部。在這個(gè)問(wèn)題上，我想用五句話再講明了一些：第一句是，只要你一天不耽誤地抓項(xiàng)目，我們也要一天不耽誤地用干部；第二句是，要是你想出干部又不上項(xiàng)目，我們更要盯緊項(xiàng)目問(wèn)責(zé)干部；第三句是，只要你心齊勁足地抓項(xiàng)目，我們也要責(zé)無(wú)旁貸地保護(hù)干部；第四句是，寧愿?jìng)眢w、傷感情、得罪部分干部，也不能錯(cuò)過(guò)發(fā)展、得罪人民、失掉項(xiàng)目；第五句是，在落實(shí)“三個(gè)一”項(xiàng)目這個(gè)問(wèn)題上，只有鐵心硬手，沒(méi)有任何退路，我們也不作任何讓步。這個(gè)以項(xiàng)目考驗(yàn)干部、推動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)，是任何人也不可違背的。
2、項(xiàng)目（招商）辦法要多?！耆菔腥?萬(wàn)多家紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)700多億元，這簡(jiǎn)直是個(gè)奇跡。泉州的發(fā)展除得益于其得天獨(dú)厚的自然條件之外，很大程度上還取決于其拼搏精神和各種項(xiàng)目招法。當(dāng)然，我們也要看到，雖然尤溪先天條件不足，但是同樣也可以有所作為，自從實(shí)行“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制以來(lái)，全縣上下眾志成城、鐵心拼搏，取得了前所未有成績(jī)。在這過(guò)程當(dāng)中，我們至少懂得了什么是項(xiàng)目，項(xiàng)目能給我們帶來(lái)什么，而且看清了自己，與人家相比，我縣的項(xiàng)目一直是不夠多、不夠大。而且項(xiàng)目工作各種能用的辦法基本都用上了，想要超越自己、靠近他人，仍有很大的努力空間，拼到最后還是要拼辦法，就是要“拼門路、拼服務(wù)、拼膽識(shí)”。
一是拼門路引進(jìn)項(xiàng)目。說(shuō)起“七大姨八大姑”、盤根錯(cuò)節(jié)的各種關(guān)系，有的同志在一些小場(chǎng)合頭頭是道，說(shuō)起找門路、上項(xiàng)目他們就不敢大聲說(shuō)話，也常聽(tīng)到一些同志說(shuō)，某某親戚朋友在深圳、在溫州、在上海，但是他們的親戚朋友具體在做什么卻不清楚。這一點(diǎn)是很致命的薄弱點(diǎn)。窮人之所以窮，主要一個(gè)原因就是他們不善于結(jié)交富人，不知道富人在做什么。找項(xiàng)目、引項(xiàng)目、上項(xiàng)目也一樣，如果你成天窩在家里不出去找門路、攀關(guān)系，那么哪來(lái)有好兆頭。拼門路主要就是抓好關(guān)系，關(guān)系就是信息，關(guān)系就是資源，關(guān)系就是生產(chǎn)力。抓開(kāi)放、上項(xiàng)目必須抓關(guān)系，這是工作中得出的經(jīng)驗(yàn)。尤溪在外工作的人員較多，我們要充分利用這種寶貴的人緣關(guān)系優(yōu)勢(shì)，讓他們?yōu)橛认陌l(fā)展出主意、想辦法、引項(xiàng)目。人說(shuō)，山溝溝里飛出金鳳凰是好事，我想，能讓金鳳凰飛進(jìn)山溝溝里才是本事。我們拼到底，就是要金鳳凰來(lái)尤溪下金蛋。
二是拼服務(wù)促成項(xiàng)目。只要我們付出百分之百的努力，就不怕感動(dòng)不了“上帝”。人是最怕被人感動(dòng)，業(yè)主一旦被感動(dòng)了，他（她）就會(huì)回報(bào)給你項(xiàng)目。所以，要按照“三個(gè)零距離”的要求，務(wù)必百分之百用心來(lái)服務(wù)。首先，要服務(wù)好能人。抓住一個(gè)能人，就意味著抓住一個(gè)項(xiàng)目；抓住一個(gè)能人，就意味著搞活一個(gè)企業(yè)；抓住一個(gè)能人，就意味著帶動(dòng)一個(gè)地方致富，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要認(rèn)真分析本地、本部門有本
事的人，善于和能人交朋友，創(chuàng)造良好環(huán)境，經(jīng)常召開(kāi)座談會(huì)，鼓勵(lì)他們以商招商，多上項(xiàng)目。其次，要服務(wù)好項(xiàng)目。實(shí)行跟蹤上門服務(wù)，提供無(wú)償代理服務(wù)，內(nèi)容包括工商法律法規(guī)咨詢、企業(yè)登記注冊(cè)、年檢、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、商標(biāo)事務(wù)、廣告登記等業(yè)務(wù)以及涉及工商行政管理職權(quán)的全方位代理服務(wù)，積極為業(yè)主排憂解難。第三，要服務(wù)好業(yè)主。業(yè)主是上帝、是能人、也是納稅人，但總體來(lái)說(shuō)，他們?cè)谟认顿Y根本目的就是要多掙錢，我們一定要多考慮他們的實(shí)際問(wèn)題，減少他們的辦事成本，提高他們的投資效益。只有這樣，才能促成更多更大的項(xiàng)目來(lái)尤溪落戶。
三是拼膽識(shí)創(chuàng)造項(xiàng)目。項(xiàng)目從無(wú)到有、從小到大、從少到多，拼的是什么？就是有勇有謀，既要甘用苦力，又要善用巧力，總體上要以苦力為主。靠的是什么？就是創(chuàng)造力，只有想不到，沒(méi)有做不到，只要靜中求動(dòng)、非禁即入、“無(wú)中生有”就能得到創(chuàng)造啟發(fā)?！傲阗Y源”、“零條件”項(xiàng)目怎么做，從遠(yuǎn)的來(lái)說(shuō)，浙江人很值得學(xué)習(xí)，海寧縣沒(méi)有毛皮，建成了全國(guó)最大的皮革市場(chǎng)；蒼南縣不產(chǎn)人參鹿茸，一度成為南方最大的參茸集散中心。他們甘于吃苦、敢于冒險(xiǎn)、敢賺天下人不敢賺的錢，創(chuàng)造了許多讓世人驚嘆的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。從近的來(lái)說(shuō)，我縣沒(méi)有紡織原料，也培育壯大了紡織產(chǎn)業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一塊大的平地，能把投資幾千萬(wàn)元的“飛地項(xiàng)目”引進(jìn)縣工業(yè)園。這些例子說(shuō)明，敢于挖項(xiàng)目，以鍥而不舍的精神挖項(xiàng)目，不能總是講條件、講困難、講客觀原因，沒(méi)有條件可以創(chuàng)造條件，主觀能動(dòng)因素大于固有因素，辦法總比困難多，比如借助銀企互動(dòng)，來(lái)促動(dòng)個(gè)私企業(yè)與各銀行、信用聯(lián)社“銀企合作”；通過(guò)科技拉動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、廠校聯(lián)姻，引進(jìn)填補(bǔ)技術(shù)空白項(xiàng)目；依托產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)，圍繞礦產(chǎn)、林產(chǎn)、紡織三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；通過(guò)改革推動(dòng)，采取受讓股權(quán)、增資擴(kuò)股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、合資改造等多種形式創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目等。
3、項(xiàng)目平臺(tái)要實(shí)。這個(gè)“實(shí)”字，就在于實(shí)際、實(shí)在、實(shí)惠、實(shí)干、實(shí)效。海爾集團(tuán)有兩句很著名的話，“把每一件簡(jiǎn)單的事情做好就不簡(jiǎn)單，把每一件平凡的事情做好就不平凡”?！都?xì)節(jié)決定成敗》一書也有一句話，“簡(jiǎn)單的招式練到極致就是絕招”。把這三句話用到我們抓“三個(gè)一”項(xiàng)目工作上，是非常合適的，希望大家在打造項(xiàng)目平臺(tái)時(shí)把最簡(jiǎn)單、最平凡的事情做好，把簡(jiǎn)單的招式練好，只有點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積累，才會(huì)有質(zhì)的飛躍。我們?cè)诖蛟旃I(yè)園區(qū)平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境平臺(tái)，建設(shè)“效率尤溪”、“信用尤溪”、“平安尤溪”時(shí)，就要始終堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)在、實(shí)惠、實(shí)干、實(shí)效。堅(jiān)持實(shí)際，就是要結(jié)合尤溪實(shí)際，在全力保障項(xiàng)目用地方面，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目布局和用地結(jié)構(gòu)的關(guān)系，在依法保護(hù)耕地的同時(shí)，向管理要地，向“閑置”要地，向機(jī)制要地，向開(kāi)發(fā)整理要地，提高集約用地水平和土地使用開(kāi)發(fā)效益；在保證可持續(xù)發(fā)展方面，要始終兼顧環(huán)境保護(hù)和加快發(fā)展的關(guān)系，引進(jìn)項(xiàng)目，任何時(shí)候不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。堅(jiān)持實(shí)在，就是不允許虛報(bào)浮夸、弄虛作假，讓項(xiàng)目的真實(shí)一面成為展示我們誠(chéng)信和形象的有效載體。堅(jiān)持實(shí)惠，就是人盡其用、物有所值，做每一件事情都要進(jìn)行成本核算。堅(jiān)持實(shí)干，就是真抓實(shí)干，每個(gè)環(huán)節(jié)、每步動(dòng)作都不能粗心大意。堅(jiān)持實(shí)效，就是一抓到底、抓出成效，不出成效決不收兵。
4、項(xiàng)目機(jī)制要活?！皺C(jī)制一活全盤皆活”。這幾年，我們?cè)趯?shí)踐中摸索出了“三個(gè)一”項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制、“三頭并進(jìn)”投資機(jī)制、“三個(gè)平臺(tái)”創(chuàng)業(yè)機(jī)制、“三個(gè)擔(dān)保公司”融資機(jī)制和“招管一體”幫扶機(jī)制等，這是尤溪建設(shè)新興工業(yè)縣、加快實(shí)現(xiàn)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中和諧崛起的源頭活水，也是全縣人民的共同財(cái)富。強(qiáng)化這五個(gè)機(jī)制，推動(dòng)新一輪項(xiàng)目工作，無(wú)疑是相當(dāng)重要的，而且如何進(jìn)一步用活、激活和做活它們，顯得更為重要。
一要致力于用活。一整套好的工作機(jī)制形成以后，關(guān)鍵因素在人，是看你會(huì)用不會(huì)用，敢不敢用，有沒(méi)有用好來(lái)。這兩年，我們細(xì)化五個(gè)機(jī)制，設(shè)立并逐步完善了項(xiàng)目工作獎(jiǎng)、品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)、金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、出口創(chuàng)匯獎(jiǎng)和納稅大戶獎(jiǎng)等五大獎(jiǎng)項(xiàng)來(lái)激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一舉措，引起了省委辦公廳的關(guān)注（《八閩快訊》予以采用）。只要充分宣傳、運(yùn)用好它們，一定會(huì)收到實(shí)際效果，誰(shuí)能拿到獎(jiǎng)勵(lì)說(shuō)明誰(shuí)真把機(jī)制用活了。
二要致力于激活。這里主要指如何激活民間投資。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，充分調(diào)動(dòng)各類投資主體的積極性，進(jìn)一步激活項(xiàng)目投資機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)方方面面抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目的積極性。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用，注意發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)、人才、市場(chǎng)、信息優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)遵循市場(chǎng)原則，重點(diǎn)策劃出一批能夠推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的生產(chǎn)性項(xiàng)目，特別是要立足于現(xiàn)有企業(yè)的做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、增資擴(kuò)股步伐，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步完善對(duì)民間投資者的項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，不斷提高民間資本的進(jìn)入能力。
三要致力于做活。不論是用活，還是激活項(xiàng)目工作機(jī)制，最終只有付諸實(shí)際行動(dòng)才能使有效的機(jī)制充滿活力。那么怎樣做活呢？可以從抓五個(gè)方面入手：一是抓觀念對(duì)接。牢固樹(shù)立“腹地也是寶地”、“山區(qū)也是沿海”、“追趕就是發(fā)展”的觀念，做到思想上解放、精神上振奮、行動(dòng)上實(shí)踐。二是抓平臺(tái)對(duì)接。要加強(qiáng)同福州、泉州、閩東、溫州等地區(qū)的聯(lián)系，建立友好協(xié)作關(guān)系，充分發(fā)揮溫州、泉州、福州招商辦的作用。三是抓通道對(duì)接。繼續(xù)抓好至泉州、廈門的206省道西城至街面段建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡快打通我縣新的出縣對(duì)接通道。四是抓項(xiàng)目對(duì)接。主要是強(qiáng)化招商力度，擴(kuò)大招商成效。五是抓市場(chǎng)對(duì)接。積極參與構(gòu)建省會(huì)中心城市的市場(chǎng)體系，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
5、項(xiàng)目推進(jìn)要快。抓項(xiàng)目往往是“到手的鴨子也會(huì)飛走”。我們一定要按照一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí)的要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好項(xiàng)目工作落實(shí)，做到不出成效不罷休。尤其是要把街面電站、西街公路、向莆鐵路前期等60個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目作為項(xiàng)目工作落實(shí)的重中之重來(lái)抓。要完善重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況做到每月一報(bào)告、每季度一分析、半年一小結(jié)，全過(guò)程跟蹤、督促目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況。對(duì)“三個(gè)一”項(xiàng)目工作落實(shí)，要切實(shí)把握好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是跟進(jìn)要快。重點(diǎn)抓好“4.26”溫州招商、“6.26”三明海洽會(huì)、“6.28”泉州招商以及“6.18”項(xiàng)目成果交易等專場(chǎng)招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落戶開(kāi)工建設(shè)，切實(shí)提高招商實(shí)效。二是落地要快。盡快完善“招管一體”的幫扶機(jī)制，按照“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)幫扶、誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，引資單位和有關(guān)責(zé)任人從簽約之日起，要對(duì)所引進(jìn)的項(xiàng)目負(fù)有全過(guò)程幫扶的義務(wù)，積極協(xié)助企業(yè)解決各種困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目落地生根。三是籌建要快。要成立專門工作班子，認(rèn)真研究解決籌建工作中存在的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、不拖后腿。四是投產(chǎn)要快。牢固樹(shù)立“全縣一盤棋”的思想，真正做到急項(xiàng)目建設(shè)之所急，幫項(xiàng)目建設(shè)之所需，主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)，土地、公安、供水、供電等部門要為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障，盡快促成在建項(xiàng)目投產(chǎn)。同時(shí)，還要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、廉政“五同步”，做好投資、質(zhì)量、進(jìn)度和安全控制工作，著力解決投資超概算、工程質(zhì)量沒(méi)保證、安全事故頻發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)中容易出現(xiàn)的通病，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，從源頭上防止重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的～。
四、真抓實(shí)干，合力攻堅(jiān)，勇于爭(zhēng)先，全面提升駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平
目標(biāo)既定，任務(wù)已明，能否如期完成全年目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實(shí)。我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，擰成一股力量，干出一種氣勢(shì)，抓重點(diǎn)、帶全盤，真正在全縣形成群策群力謀追趕、同心同德抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。
1、要爭(zhēng)創(chuàng)一流。這里先跟大家通報(bào)幾個(gè)數(shù)字。上半年尤溪在全市“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)中的排名，固定資產(chǎn)投資方面：工業(yè)項(xiàng)目完成投資增幅(與去年同期相比，下同)排名第9，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成投資增幅排名第3，其他方面投資增幅排名第1；實(shí)際利用外資方面：驗(yàn)資到資額完成目標(biāo)排名第8，報(bào)表到資額增幅排名第8、完成目標(biāo)排名第5；實(shí)際利用內(nèi)資增幅排名第10、完成目標(biāo)排名第11；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備排名第2；項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)排名第10。以上指標(biāo)排名，除了幾個(gè)指標(biāo)外，大部分都居全市后幾位，這樣的一個(gè)成績(jī)，與尤溪大縣的地位，與三明第二發(fā)展層面的前列定位極不相稱。在剩下的半年時(shí)間里，如何扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面、加快趕超步伐？首要的就是要樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，力樹(shù)奮發(fā)進(jìn)取之志，要有“不爭(zhēng)一流不罷休、爭(zhēng)了一流不止步”這樣的一種精神。
爭(zhēng)創(chuàng)一流，要有底氣。我們的底氣從何而來(lái)？我認(rèn)為大致有這么四個(gè)：一是省委、省政府作出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略部署，尤溪作為一個(gè)山區(qū)縣，上可承閩中、閩北山區(qū)，下可接閩東南沿海，只要我們主動(dòng)融入、主動(dòng)呼應(yīng)、主動(dòng)對(duì)接，差距就是潛力，劣勢(shì)也是優(yōu)勢(shì)，困難即是希望，完全可以大有作為。二是經(jīng)過(guò)多年來(lái)的探索、改革和調(diào)整，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生了重要的積極變化，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，為加快發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是在“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制等一系列行之有效機(jī)制的帶動(dòng)之下，尤溪的面貌在改變，后勁在增強(qiáng)，環(huán)境在優(yōu)化，人心在凝聚，風(fēng)正氣順、心齊勁足的向上氛圍已基本形成。四是以“一路一電”為代表的一批重點(diǎn)工程的建設(shè)，拉動(dòng)著尤溪發(fā)展。三福高速公路的建成通車，革命性地打破了制約尤溪發(fā)展的交通瓶頸，使尤溪的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯出來(lái)；一批電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，后洋、山連、官洋、貓坑等電站的回歸縣網(wǎng)，有力地保證縣內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)用電。以上情況表明，當(dāng)前是機(jī)遇恰逢、形勢(shì)看好、人心正齊、事業(yè)方興的有利時(shí)期，我們完全能夠借風(fēng)揚(yáng)帆、乘勢(shì)而上，也完全能夠一鼓作氣、爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)。
爭(zhēng)創(chuàng)一流，要有勇氣。每一位同志都要勇于自加壓力，自我挑戰(zhàn)，身先士卒、主動(dòng)作為，勇立潮頭，敢為人先，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)。一要勇于進(jìn)取。要有一股不怕事、想干事、干成事的勁頭，突破封閉思維和保守觀念的約束，始終保持昂揚(yáng)向上、開(kāi)拓進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先的精神狀態(tài)，以愚公移山之志、精衛(wèi)填海之功，攻堅(jiān)克難，全力突破，爭(zhēng)取在更多領(lǐng)域取得突破，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。二要勇于負(fù)責(zé)。要敢闖敢試、敢抓敢管、敢做敢當(dāng)、敢于創(chuàng)造。珍惜組織和人民給予的寶貴機(jī)會(huì)，抱一顆赤子之心，多一份責(zé)任意識(shí)，“只為成功想辦法，不為失敗找理由”，全心全意盡職責(zé)、全力以赴干工作。三要勇于創(chuàng)新。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，銳意進(jìn)取，帶頭創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法的有效轉(zhuǎn)變。對(duì)于基層的實(shí)踐探索，要按照“先干不評(píng)論，先試不議論，實(shí)踐作結(jié)論”的要求，允許試、鼓勵(lì)干，不隨意貼封條、扣帽子、打棍子，以創(chuàng)新?tīng)?zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
爭(zhēng)創(chuàng)一流，要有志氣。要明確目標(biāo)，拿出實(shí)績(jī)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，采取實(shí)實(shí)在在的措施和辦法，腳踏實(shí)地做好每項(xiàng)工作，特別是要加快融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，在建設(shè)新興工業(yè)縣的進(jìn)程中求突破；加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)上求實(shí)效；圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展上求創(chuàng)新，高水平、高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“保三爭(zhēng)二”目標(biāo)。
2、要狠抓落實(shí)。就是要大興真抓實(shí)干之舉。真抓實(shí)干是成事之基、發(fā)展之本，重點(diǎn)要在“快”、“搶”、“拼”、“真”、“效”五個(gè)字上狠下功夫。一要出手“快”?？礈?zhǔn)了的事、明確了的事必須馬上去辦，付之行動(dòng)，不能讓美好的設(shè)想在拖延觀望中成了泡影。凡事在快，在快節(jié)奏、高效率的時(shí)代，慢慢騰騰就很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。比如抓項(xiàng)目工作，等待觀望、優(yōu)柔寡斷，是抓不好項(xiàng)目的。二要善于“搶”。機(jī)遇面前人人平等，機(jī)遇稍縱即逝，必須立足于爭(zhēng)，立足于搶，把機(jī)遇牢牢地抓在手中。當(dāng)然，這里的搶，不是叫部門去搶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)去搶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的項(xiàng)目?！皳尅笔菗屪C(jī)遇、搶抓時(shí)間，搶得更多的項(xiàng)目落戶尤溪，搶得尤溪的加快發(fā)展。三要敢于“拼”。既要有只爭(zhēng)朝夕、奮力拼搏的銳氣，也要有矢志不移、挖山不止、不達(dá)目的不罷休的韌勁。要不怕難，對(duì)棘手問(wèn)題、復(fù)雜矛盾敢于正面接觸，以創(chuàng)造性的工作，有效地組織化解和突破。要能吃苦，能夠經(jīng)受住烈日炎炎、冰天雪地般的考驗(yàn)，具備越是艱難越向前的無(wú)畏氣概。敢拼才能贏，敢拼就不能怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。為了尤溪的加快發(fā)展，每一位同志都要敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢下深水、敢于探索、敢于勝利。只要是有利于發(fā)展的探索，縣委、縣政府都堅(jiān)決給予支持。四
要用“真”功。政策要真落實(shí)，數(shù)字要真對(duì)真，情況要真摸清，工作要真有底，措施要真得力，作風(fēng)要真改進(jìn)，問(wèn)題要真解決。各級(jí)各部門要加大工作力度，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、抗災(zāi)救災(zāi)重建家園問(wèn)題、項(xiàng)目工作中的突出問(wèn)題，關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題。五要求實(shí)“效”。堅(jiān)持把促發(fā)展、見(jiàn)實(shí)效作為工作開(kāi)展的硬標(biāo)準(zhǔn)，要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成與年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)密切掛鉤，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，對(duì)完成情況好的要予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成情況差的要予以告誡，對(duì)工作拖沓、消極應(yīng)付、無(wú)明顯起色的，要采取必要的行政手段和組織措施，促使大家出工、出心、出力、出效。
3、要聚智集力。要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，凝聚全縣上下之力，共同推進(jìn)加快發(fā)展。一要營(yíng)造氛圍。濃厚的氛圍就是認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、昂揚(yáng)向上、和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)拼搏的氛圍。營(yíng)造濃厚的氛圍，必須形成共識(shí)，把全縣人民的注意力、各級(jí)干部的精力凝聚到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，牢固樹(shù)立全縣一盤棋的思想，讓發(fā)展的主體多起來(lái)，發(fā)展的要素活起來(lái)，發(fā)展的氛圍濃起來(lái)。二要建好機(jī)制。通過(guò)形成“有為就有位，無(wú)為就無(wú)位”的用人機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力集中到抓經(jīng)濟(jì)、求發(fā)展上來(lái)，用到求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。同時(shí)，建立“不干不行，干不好也不行”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不但要用嚴(yán)厲的措施制裁那些不干事、干壞事的“懶官”、“貪官”，也用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制約那些干不好事的“庸官”。要?jiǎng)?chuàng)新重點(diǎn)工作臺(tái)帳督辦機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、招商引資等重點(diǎn)工作，要進(jìn)行細(xì)化，把日程、進(jìn)度、要求等事項(xiàng)排到部門、排到領(lǐng)導(dǎo)，編印成冊(cè)，印發(fā)到人，對(duì)照實(shí)施，定期調(diào)度，全程考核，通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)臺(tái)帳督辦管理，推動(dòng)工作的落實(shí)。三要改進(jìn)辦法。領(lǐng)導(dǎo)干部既要體諒關(guān)心同志，又要敢于并善于堅(jiān)持原則，既能公正公道地辦事，又能在關(guān)鍵時(shí)刻沖在一線，做維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率、主動(dòng)工作的表率。要健全制度，公開(kāi)、公正辦事，減少疑惑，維護(hù)團(tuán)結(jié)，最大限度地調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，進(jìn)一步把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，努力形成“圍著中心轉(zhuǎn)、盯住中心忙、扭住中心干”的合力。
4、要統(tǒng)籌兼顧。黨委、政府不僅要善于抓發(fā)展，而且要善于抓統(tǒng)籌，提高統(tǒng)攬全局的能力。一要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。抓好辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)，使更多的群眾受惠得益。堅(jiān)持以發(fā)展增加崗位、促進(jìn)就業(yè)，積極做好下崗職工再就業(yè)工作。關(guān)心老區(qū)、貧困地區(qū)、困難群眾和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，特別要抓好災(zāi)民安置和重建家園工作，以實(shí)際行動(dòng)讓群眾安居樂(lè)業(yè)。二要全力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制度，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，對(duì)征地拆遷、山林承包、企業(yè)改制等過(guò)程中可能出現(xiàn)的矛盾和糾紛，要及早發(fā)現(xiàn)、及早化解、及早處置。三要重視安全生產(chǎn)工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，集中整治安全事故多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位，特別是抓好礦山、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患專項(xiàng)治理，努力遏制重特大事故的發(fā)生。四要堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)”一起抓。清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，針對(duì)人口出生性別比例失調(diào)、流動(dòng)人口漏管和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位等問(wèn)題，及時(shí)研究制定政策措施，確保年度人口責(zé)任目標(biāo)的完成。
5、要當(dāng)好表率。領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵“點(diǎn)”，只有把關(guān)鍵“點(diǎn)”抓好了，才能以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作。提高素質(zhì)是支點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部職位高于人，責(zé)任大于人，能力要強(qiáng)于人，要求要嚴(yán)于人。一要勤學(xué)習(xí)，懂政策。認(rèn)真組織開(kāi)展第二批共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步深化向優(yōu)秀村支書張仁和學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)“三觀”改造，用科學(xué)的理論武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，政治上永遠(yuǎn)跟黨走，思想上永遠(yuǎn)不懈怠。二要重總結(jié)，善借鑒。認(rèn)真吸納別人的成功做法，及時(shí)推廣人民群眾在實(shí)踐中探索的新鮮經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)上常提高，工作上常進(jìn)取。三要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。權(quán)力既與責(zé)任一體，又與各種誘惑相伴，權(quán)力越大，誘惑越多，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要注重修身養(yǎng)性，不斷增強(qiáng)抗御各種誘惑的免疫力，重點(diǎn)做到經(jīng)濟(jì)上不伸手，生活上不丟丑。服務(wù)全局是基點(diǎn)。一要想全局。跳出自身看全局，著眼全局看自身，善于在大格局中、大形勢(shì)下思考問(wèn)題。比如，對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移后遺留的諸多問(wèn)題，不能躲閃回避，而要潛心研究，有效施治，循序漸進(jìn)地予以解決。二要顧大局。局部影響整體，整體決定局部，在座的每一位同志都與尤溪的命運(yùn)息息相關(guān)，一損俱損，一榮俱榮。加快發(fā)展沒(méi)有局外人，服務(wù)大局沒(méi)有份外事，每一位同志都必須倍加維護(hù)整體形象，維護(hù)全局利益。完成任務(wù)是要點(diǎn)。說(shuō)一千道一萬(wàn)，關(guān)鍵要確保各項(xiàng)任務(wù)的完成或超額完成。全縣上下都要把全部的心思和精力集中到工作中去，緊盯目標(biāo)，苦干實(shí)干，抓落實(shí)、抓具體，務(wù)使各項(xiàng)工作順利完成。
同志們，加快發(fā)展是人心所向、大勢(shì)所趨。過(guò)去的半年，我們的各項(xiàng)事業(yè)取得了一定業(yè)績(jī)，但仍然存在許多困難和問(wèn)題。下半年，我們發(fā)展的任務(wù)更重，可抓的機(jī)遇更多。讓我們以成就一番事業(yè)、富裕一方百姓的雄心壯志，以一往無(wú)前、知難而進(jìn)的頑強(qiáng)毅力，以拼搏向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌，牢牢把握加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的主題統(tǒng)攬全局，以發(fā)展的思想謀劃工作，以發(fā)展的氛圍凝聚人心，為實(shí)現(xiàn)全年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破、人民生活水平新提高、綜合實(shí)力在全市排名新躍進(jìn)而努力奮斗！
第二篇：在縣委半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話
剛才，吳副縣長(zhǎng)通報(bào)了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，洋中鎮(zhèn)、管前鎮(zhèn)、縣經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局的主要負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，曹榕慶代縣長(zhǎng)對(duì)今年以來(lái)以及下一階段的經(jīng)濟(jì)工作作了強(qiáng)調(diào)部署，我都同意，希望各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)抓出成效。下面，我傳達(dá)一下市委半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)精神，并強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、傳達(dá)市委半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)精神（略）
二、形勢(shì)分析要到位
1、要客觀分析形勢(shì)。（1）明確科學(xué)發(fā)展是主線。要以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)我們的工作，希望大家在抓經(jīng)濟(jì)工作中，注重考慮五個(gè)政策。一要注重產(chǎn)業(yè)政策。要看所上的項(xiàng)目是不是符合產(chǎn)業(yè)政策。二要注重工業(yè)發(fā)展。要多上項(xiàng)目，注重上大項(xiàng)目。三要注重環(huán)境保護(hù)。剛才縣長(zhǎng)講的“三個(gè)不要”很重要，要把環(huán)境保護(hù)提高到重要的議事日程考慮。四要注重節(jié)省用地?，F(xiàn)在要把投資強(qiáng)度作為入園企業(yè)很重要的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)把握。五要注重協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、工業(yè)發(fā)展與環(huán)境要相協(xié)調(diào)（2）明確宏觀調(diào)控已啟動(dòng)。一是緊縮“地根”。今后項(xiàng)目征用地可能會(huì)比去年和今年上半年更困難，特別是涉及到農(nóng)保田的時(shí)候，大家要盡量避開(kāi)，對(duì)緊縮“地根”要有充分的思想準(zhǔn)備。二是緊縮“銀根”。尤其是房地產(chǎn)投資項(xiàng)目，中央已經(jīng)開(kāi)始這方面的部署和安排。三是油價(jià)飚升。從去年以來(lái)，油價(jià)一路飚升，現(xiàn)在很多私人的車子都只好放在車庫(kù)里頭，政府鼓勵(lì)坐公交車。四是控制固投。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施這些固定資產(chǎn)投資，從規(guī)模上予以控制。認(rèn)真分析這些調(diào)控措施，及早做好應(yīng)對(duì)舉措，下一步要著重考慮好重點(diǎn)項(xiàng)目怎么樣開(kāi)工建設(shè)的問(wèn)題。（3）運(yùn)行情況要摸準(zhǔn)。從今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，出現(xiàn)了“四熱四難”。一是企業(yè)生產(chǎn)熱，跟進(jìn)服務(wù)難。企業(yè)開(kāi)足機(jī)器設(shè)備，用足工時(shí)，通過(guò)這種方式降低成本，追求利益最大化，但是從我們部門來(lái)說(shuō)，跟進(jìn)服務(wù)卻很難。企業(yè)生產(chǎn)熱可以從用電量大幅增長(zhǎng)看出來(lái)，上半年工業(yè)用電增長(zhǎng)28，但同時(shí)涉及的問(wèn)題也不斷出現(xiàn)，比如用電不穩(wěn)問(wèn)題，電力部門要抓緊抓好整改；貸款難問(wèn)題，從投放數(shù)量來(lái)看還行，但企業(yè)反應(yīng)還是比較強(qiáng)烈，希望縣人行作一個(gè)調(diào)查，查清問(wèn)題的根源，提出解決措施。招商引資上項(xiàng)目最重要的就是促進(jìn)發(fā)展，能夠保證現(xiàn)有的企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，比招商引資更重要，希望各部門要高度重視這一問(wèn)題。二是園區(qū)開(kāi)發(fā)熱，項(xiàng)目建設(shè)難。從園區(qū)來(lái)講，規(guī)模推進(jìn)，形式多樣。從規(guī)模來(lái)說(shuō)，城西園今年又推了580畝，形式多樣主要指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊，特別是城關(guān)鎮(zhèn)的做法很好，由業(yè)主投資建設(shè)工業(yè)園，回報(bào)靠稅收，園區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)從招商引資引進(jìn)業(yè)主開(kāi)發(fā)這方面來(lái)考慮。從項(xiàng)目難來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目不多，大的更少，好的難找。像“三個(gè)一”項(xiàng)目，今年上半年投資額略有增長(zhǎng)，但項(xiàng)目數(shù)量卻下降了。小分隊(duì)項(xiàng)目也不容樂(lè)觀，問(wèn)題也是很多；入園項(xiàng)目更少。三是大城區(qū)建設(shè)熱，新農(nóng)村推進(jìn)難。大城區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)熱潮，“西連東擴(kuò)提中心”都有各自新的動(dòng)作。注重市場(chǎng)化運(yùn)作手段，比如西連實(shí)施“以房帶路”開(kāi)發(fā)模式。但是，新農(nóng)村推進(jìn)很難，除了3個(gè)市級(jí)示范村和整治村有一個(gè)比較大的動(dòng)作外，其他重點(diǎn)整治村，幾乎還沒(méi)有啟動(dòng)。四是完成任務(wù)熱，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)難。圍繞年初任務(wù)，大多數(shù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有序有效地推進(jìn)，但是要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出來(lái)卻很難。今年上半年，1－6月內(nèi)聯(lián)企業(yè)固定資產(chǎn)投資完成13500萬(wàn)元，占年任務(wù)的65，位居全市第10，這些投資主要靠街面電站的續(xù)建，到目前為止，其他的內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目一個(gè)都沒(méi)有。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把有關(guān)資料都報(bào)上來(lái)。固定資產(chǎn)投資方面，全縣完成30，最少的湯川完成3，坂面完成9.8，抓工作也要看數(shù)字。規(guī)模工業(yè)方面，別看我們?cè)鲩L(zhǎng)了49.2，大大超過(guò)全省平均水平，也高出全市平均水平，但也有好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不容樂(lè)觀。下階段，縣統(tǒng)計(jì)局要開(kāi)展一次統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的責(zé)任。
2、要冷靜看待成績(jī)。剛才縣長(zhǎng)用了“三個(gè)心”已經(jīng)把上半年的工作進(jìn)行了概括。成績(jī)主要有以下幾個(gè)方面。（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。GDP增長(zhǎng)13.1，擺在全市中等位置，規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)49.2，外經(jīng)外貿(mào)排位在前頭，其中利用外資增長(zhǎng)106，出口總值增長(zhǎng)131。（2）發(fā)展活力較強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，新上民營(yíng)企業(yè)96家，新增注冊(cè)資金1億多元，完成工商稅收9000多萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較活躍，這也是尤溪加快發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。（3）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高。從稅收狀況來(lái)看，國(guó)稅1－6月完成1.5億元，比上年增長(zhǎng)55.9，地稅完成5246萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)6.2，全市國(guó)稅現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在尤溪召開(kāi)，市里給予了充分的肯定。從財(cái)政狀況來(lái)看，完成10.3億元，增長(zhǎng)46。企業(yè)效益1－5月達(dá)到160，比上年增長(zhǎng)40。（4）民生指標(biāo)改善。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1876元，居民人均可支配收入4984元，這個(gè)數(shù)字，如果準(zhǔn)確，還是不錯(cuò)的。（5）發(fā)展環(huán)境趨好。用電量增長(zhǎng)28，說(shuō)明供電很充足。存款增長(zhǎng)34，貸款增長(zhǎng)35，與去年相比，指標(biāo)情況趨好，說(shuō)明金融環(huán)境比較生態(tài)，也比較良性。從服務(wù)來(lái)看，縣長(zhǎng)的“8個(gè)字”要
第三篇：半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話
在半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話同志們：今天召開(kāi)半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，目的是分析總結(jié)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，肯定成績(jī)，查找問(wèn)題，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，增添措施，帶領(lǐng)全市人民昂揚(yáng)斗志，求實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。7月18日，市里召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研分析會(huì)，市統(tǒng)計(jì)局、市計(jì)委、雙福工業(yè)園等部門和單位，從不同角度匯報(bào)和分
析了我市今年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，存開(kāi)副市長(zhǎng)作了全面的概括和介紹，提出了下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，基本做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析到位，針對(duì)性強(qiáng)，抓住關(guān)鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會(huì)議的基礎(chǔ)上，今天再召開(kāi)半天大會(huì)，全面部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。按照會(huì)議安排，我側(cè)重講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心今年上半年，全市國(guó)民生產(chǎn)總值完成65.95億元，比去年同期增長(zhǎng)12.6。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)67.72億元，同比增長(zhǎng)22.0。實(shí)現(xiàn)利稅6.65億元，同比增長(zhǎng)23.4。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資24.40億元，同比增長(zhǎng)20.6。社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.26億元，同比增長(zhǎng)14.4。地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入2.63億元，為預(yù)算的55.0，同比增收3573萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.7，收入總額位居渝西地區(qū)第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4847元，增長(zhǎng)9.8，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1736元，比上年增加252元，同比增長(zhǎng)16.9，增幅為近年新高；各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到107.59億元、49.39億元，同比增長(zhǎng)8.8、3.4。用事實(shí)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，確實(shí)讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、實(shí)干，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了可圈可點(diǎn)的發(fā)展亮點(diǎn)，發(fā)生了令人鼓舞的積極變化，創(chuàng)造了可資借鑒的新鮮經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)“四大看點(diǎn)”。一是五大重點(diǎn)工作整體推進(jìn)。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標(biāo)、強(qiáng)化工作措施、務(wù)求工作實(shí)效”的要求，并按照“沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有突破，沒(méi)有突破就沒(méi)有發(fā)展”的思路，確定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等五大工作重點(diǎn)，截至目前，各項(xiàng)工作得以整體推進(jìn)。表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)效益顯著提高；支農(nóng)力度逐步加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目積極推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速；商貿(mào)流通穩(wěn)中趨旺，旅游興市戰(zhàn)略加快；征地拆遷強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。二是財(cái)稅工作出現(xiàn)可喜局面。一喜今年地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)15.7％，二喜收入增長(zhǎng)快于支出3.8個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)多年來(lái)難得的“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的良好局面。應(yīng)該說(shuō)，這是了不起的成績(jī)，是財(cái)稅等有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，更是市委、市人大、市政府、市政協(xié)團(tuán)結(jié)協(xié)作，集中精力抓發(fā)展、抓建設(shè)的結(jié)果，成為江津財(cái)稅工作的新進(jìn)步、新起點(diǎn)。三是行政行為更加規(guī)范。今年以來(lái)，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進(jìn)行了一些改革、一些探索，在配套費(fèi)、土地出讓金等規(guī)費(fèi)收取，企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策制定，砂石、水電站等國(guó)有（集體）資源管理，工業(yè)園管理體制機(jī)制等方面，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，細(xì)化了管理措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。四是政府決策更加科學(xué)。在今年上半年召開(kāi)的各次大會(huì)上，我都提到，發(fā)展有階段性，發(fā)展有不平衡性，有的鎮(zhèn)條件不具備，發(fā)展慢一點(diǎn)也行，不能盲目追求所謂的“政績(jī)”，從上半年情況來(lái)看，全市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，科學(xué)決策，量力而行，沒(méi)有新增不良債務(wù)，沒(méi)有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點(diǎn)，就是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。事實(shí)表明，我市經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，原因在于市委、市政府對(duì)我市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想清晰、目標(biāo)任務(wù)明確、政策措施有力，在下半年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中，全市上下必須繼續(xù)堅(jiān)持，決不動(dòng)搖。客觀看待我市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還必須正視存在的困難和問(wèn)題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還存在以下問(wèn)題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區(qū)、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標(biāo)兵，后有追兵”的形勢(shì)沒(méi)有根本緩解。如我市GDP增速僅列重慶各區(qū)市縣第19位，渝西經(jīng)濟(jì)走廊第9位，要建設(shè)“渝西地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地”，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已經(jīng)無(wú)法凸顯優(yōu)勢(shì)。財(cái)政收入增速在渝西經(jīng)濟(jì)走廊中居第9位，比合川低36.1個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速分別居渝西經(jīng)濟(jì)走廊第6位，都列合川之后。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民增收難度加大；企業(yè)發(fā)展不平衡，流動(dòng)資金偏緊；重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展沒(méi)有完成序時(shí)進(jìn)度，特別是房地產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要依賴于投資拉動(dòng)，后勁不足等。這些問(wèn)題都需要我們高度重視，研究措施，認(rèn)真加以解決。
二、強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決上述問(wèn)題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續(xù)圍繞年初既定目標(biāo)，認(rèn)真分析研究國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整好工作思路，因時(shí)應(yīng)
第四篇：半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話
在半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話
同志們：
今天召開(kāi)半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，目的是分析總結(jié)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，肯定成績(jī)，查找問(wèn)題，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，增添措施，帶領(lǐng)全市人民昂揚(yáng)斗志，求實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的～完成。7月18日，市里召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研分析會(huì)，市統(tǒng)計(jì)局、市計(jì)委、雙福工業(yè)園等部門和單位，從不同角度匯報(bào)和分析了我市今年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，存開(kāi)副市長(zhǎng)作了全面的概括和介紹，提出了下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，基本做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析到位，針對(duì)性強(qiáng)，抓住關(guān)鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會(huì)議的基礎(chǔ)上，今天再召開(kāi)半天大會(huì)，全面部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。按照會(huì)議安排，我側(cè)重講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心
今年上半年，全市國(guó)民生產(chǎn)總值完成65.95億元，比去年同期增長(zhǎng)12.6%。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)67.72億元，同比增長(zhǎng)22.0%。實(shí)現(xiàn)利稅6.65億元，同比增長(zhǎng)23.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資24.40億元，同比增長(zhǎng)20.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.26億元，同比增長(zhǎng)14.4 %。地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入2.63億元，為預(yù)算的55.0%，同比增收3573萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.7%，收入總額位居渝西地區(qū)第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4847元，增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1736元，比上年增加252元，同比增長(zhǎng)16.9%，增幅為近年新高；各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到107.59億元、49.39億元，同比增長(zhǎng)8.8%、3.4%。
用事實(shí)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，確實(shí)讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、實(shí)干，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了可圈可點(diǎn)的發(fā)展亮點(diǎn)，發(fā)生了令人鼓舞的積極變化，創(chuàng)造了可資借鑒的新鮮經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)“四大看點(diǎn)”。一是五大重點(diǎn)工作整體推進(jìn)。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標(biāo)、強(qiáng)化工作措施、務(wù)求工作實(shí)效”的要求，并按照“沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有突破，沒(méi)有突破就沒(méi)有發(fā)展”的思路，確定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等五大工作重點(diǎn)，截至目前，各項(xiàng)工作得以整體推進(jìn)。表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)效益顯著提高；支農(nóng)力度逐步加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目積極推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速；商貿(mào)流通穩(wěn)中趨旺，旅游興市戰(zhàn)略加快；征地拆遷強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。二是財(cái)稅工作出現(xiàn)可喜局面。一喜今年地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)15.7％，二喜收入增長(zhǎng)快于支出3.8個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)多年來(lái)難得的“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的良好局面。應(yīng)該說(shuō)，這是了不起的成績(jī)，是財(cái)稅等有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，更是市委、市人大、市政府、市政協(xié)團(tuán)結(jié)協(xié)作，集中精力抓發(fā)展、抓建設(shè)的結(jié)果，成為江津財(cái)稅工作的新進(jìn)步、新起點(diǎn)。三是行政行為更加規(guī)范。今年以來(lái)，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進(jìn)行了一些改革、一些探索，在配套費(fèi)、土地出讓金等規(guī)費(fèi)收取，企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策制定，砂石、水電站等國(guó)有（集體）資源管理，工業(yè)園管理體制機(jī)制等方面，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，細(xì)化了管理措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。四是政府決策更加科學(xué)。在今年上半年召開(kāi)的各次大會(huì)上，我都提到，發(fā)展有階段性，發(fā)展有不平衡性，有的鎮(zhèn)條件不具備，發(fā)展慢一點(diǎn)也行，不能盲目追求所謂的“政績(jī)”，從上半年情況來(lái)看，全市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，科學(xué)決策，量力而行，沒(méi)有新增不良債務(wù)，沒(méi)有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點(diǎn)，就是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。事實(shí)表明，我市經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，原因在于市委、市政府對(duì)我市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想清晰、目標(biāo)任務(wù)明確、政策措施有力，在下半年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中，全市上下必須繼續(xù)堅(jiān)持，決不動(dòng)搖。
客觀看待我市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還必須正視存在的困難和問(wèn)題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還存在以下問(wèn)題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區(qū)、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標(biāo)兵，后有追兵”的形勢(shì)沒(méi)有根本緩解。如我市GDp增速僅列重慶各區(qū)市縣第19位，渝西經(jīng)濟(jì)走廊第9位，要建設(shè)“渝西地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地”，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已經(jīng)無(wú)法凸顯優(yōu)勢(shì)。財(cái)政收入增速在渝西經(jīng)濟(jì)走廊中居第9位，比合川低36.1個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速分別居渝西經(jīng)濟(jì)走廊第6位，都列合川之后。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民增收難度加大；企業(yè)發(fā)展不平衡，流動(dòng)資金偏緊；重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展沒(méi)有完成序時(shí)進(jìn)度，特別是房地產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要依賴于投資拉動(dòng)，后勁不足等。這些問(wèn)題都需要我們高度重視，研究措施，認(rèn)真加以解決。
二、強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
解決上述問(wèn)題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續(xù)圍繞年初既定目標(biāo)，認(rèn)真分析研究國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整好工作思路，因時(shí)應(yīng)勢(shì)，抓住招商引資、盤活土地資源、加大投融資力度、增加固定資產(chǎn)投入、化解鎮(zhèn)街債務(wù)等經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，做到既快馬加鞭、更上層樓，又補(bǔ)上進(jìn)度、后來(lái)居上，取得全市經(jīng)濟(jì)的整體推進(jìn)。
（一）關(guān)于招商引資的問(wèn)題。招商引資，是借力發(fā)展的重中之重，通過(guò)招商引資，可以有效解決我市經(jīng)濟(jì)主體資本原始積累和政府財(cái)力“兩個(gè)不足”的問(wèn)題，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，并以此帶動(dòng)企業(yè)家資源、技術(shù)、管理及人才等要素的引進(jìn)。實(shí)踐證明，吸引外來(lái)資金、借助外力發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，應(yīng)著重在四方面下工夫：
1.轉(zhuǎn)變觀念招商。招商不是某幾個(gè)部門或某幾個(gè)人的事情，對(duì)于江津這樣一個(gè)工業(yè)大市、農(nóng)業(yè)大市、旅游大市，要建設(shè)“渝西經(jīng)濟(jì)高地、蜚聲中外的旅游勝地和區(qū)域性中心大城市”，只能借助外力，加快發(fā)展。大家一定要樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境，全民動(dòng)員招商引資”的觀念，實(shí)行全民招商，我們的各位領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各部門，甚至是機(jī)關(guān)工作人員，都要有這種意識(shí)，要主動(dòng)出擊，主動(dòng)尋求機(jī)會(huì)，大力招商引資。在今年目標(biāo)考核中，要把招商引資情況作為考核內(nèi)容，明年我們每一個(gè)部門都要力爭(zhēng)完成一件招商引資任務(wù)。
2.創(chuàng)優(yōu)環(huán)境招商。招商成功與否，很大程度上要看環(huán)境。正如鴻舉市長(zhǎng)所講的，一定要花90%的精力改善投資環(huán)境、花10%的精力抓招商引資，否則即使花了90%的精力招商，仍然達(dá)不到10%的效果。總體上講，我市的投資環(huán)境是好的或比較好的，但也存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟。當(dāng)前我市硬環(huán)境最大的軟肋是公路等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，沒(méi)有高速公路，主骨架公路出境不暢，碼頭吞吐量小，水、電、氣重大配套設(shè)施建設(shè)滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生制約。在德感、雙福、珞璜工業(yè)園也還存在供電、供水等問(wèn)題，我們一定要督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊實(shí)施水電氣工程。要加大與高發(fā)司、高投司協(xié)調(diào)配合力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)西南大通道、重慶繞城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付東路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變我市交通大格局。在江津發(fā)展的軟環(huán)境上，盡管我市召開(kāi)了整治發(fā)展環(huán)境大會(huì)，也研究出臺(tái)了一系列政策措施，改進(jìn)和加強(qiáng)了行政服務(wù)中心工作，規(guī)范了機(jī)關(guān)工作人員行為，但從企業(yè)的反映來(lái)看，按群眾的要求來(lái)看，我市投資軟環(huán)境仍還存在審批環(huán)節(jié)多，辦事效率低，三亂現(xiàn)象未能根除等問(wèn)題。市委市政府將按照年初的部署，調(diào)動(dòng)各種力量，采取綜合措施，認(rèn)真加以解決，為招商引資創(chuàng)造良好外部條件。
3.搭建平臺(tái)招商?！晔墙虻摹肮I(yè)強(qiáng)市年”，其主戰(zhàn)場(chǎng)是工業(yè)園。工業(yè)園是工業(yè)化的重要平臺(tái)，是做大扶強(qiáng)企業(yè)的孵化器，是增量推動(dòng)的主要載體，也是城市化的推進(jìn)器。江津工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在園區(qū)、希望也在園區(qū)。招商引資是工業(yè)園的主要任務(wù)和出路所在，離開(kāi)招商引資，工業(yè)園也會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。各工業(yè)園要強(qiáng)化招商意識(shí)，加強(qiáng)工作力度，始終把招商引資作為生命線來(lái)抓，從而提高工業(yè)園在全市工業(yè)產(chǎn)值中的比重，提高市外引進(jìn)企業(yè)在工業(yè)園中的比重。招商引資和環(huán)境建設(shè)的成效如何，最終也要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展上。因此，要高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把這項(xiàng)工作推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對(duì)外開(kāi)放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集聚的洼地、對(duì)外開(kāi)放的窗口和城市化的重要增長(zhǎng)極。當(dāng)務(wù)之急是抓緊工業(yè)園的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，處理好工業(yè)園的外部形象和內(nèi)在環(huán)境，搭建好工業(yè)園這個(gè)招商平臺(tái)。從目前我市工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我們要適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，把精力和注意力放到大項(xiàng)目、大企業(yè)上面，放到既有較大的經(jīng)濟(jì)效益又有較大的社會(huì)效益、環(huán)境效益的企業(yè)上面，要注重引進(jìn)環(huán)保型、效益型、就業(yè)型企業(yè)，要在量、本、利分析上下工夫，在市本級(jí)財(cái)稅收入和解決我市就業(yè)人口上做文章，招一個(gè)是一個(gè)，堅(jiān)決不搞饑不擇食、來(lái)者不拒，避免浪費(fèi)土地、浪費(fèi)資源。
4.把握重點(diǎn)招商。招商引資，必須把握重點(diǎn)：一要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)園限于自身?xiàng)l件，必須因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，在符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下招商，能大則大，能新則新，能高則高，通過(guò)引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題；通過(guò)引進(jìn)科技型企業(yè)，提高地方產(chǎn)業(yè)水平。外地企業(yè)進(jìn)來(lái)很重要的一點(diǎn)，是看當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與協(xié)作配套能力。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，增強(qiáng)對(duì)外招商吸引力，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。要認(rèn)真研究企業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題，圍繞我市重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展有針對(duì)性的招商工作。要通過(guò)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步做大規(guī)模、提升檔次，通過(guò)規(guī)模集聚更好地體現(xiàn)園區(qū)特色。為推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，今后本地企業(yè)異地搬遷技改，原則上都要進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，政府在政策上加以引導(dǎo)，區(qū)別不同情況，對(duì)企業(yè)異地搬遷技改進(jìn)入園區(qū)的，給予相關(guān)政策支持。二要強(qiáng)化園區(qū)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我市各個(gè)工業(yè)園的政策是有一定吸引力的，對(duì)園區(qū)企業(yè)的登記、收費(fèi)、土地的取得和建設(shè)、財(cái)政稅收、行政服務(wù)都有明確規(guī)定。各園區(qū)還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了招商引資的具體操作辦法，分別對(duì)水、電、道路、通訊、綠化等作了相應(yīng)的承諾。園區(qū)以優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)有力地吸引了外來(lái)投資者。今后，關(guān)鍵是要加大對(duì)外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。同時(shí)，在財(cái)力可以承受的前提下，制定出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，加大扶持力度，提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。三要利用市場(chǎng)空間。潛在的市場(chǎng)空間是吸引外來(lái)投資的重要因素，江津地處渝川黔結(jié)合部，是發(fā)展中地區(qū)，市場(chǎng)腹地十分廣闊，市場(chǎng)拓展?jié)摿薮?。重慶繞城高速公路、“西南大通道”的開(kāi)工建設(shè)，以及幾年后重慶“輕軌”開(kāi)通等，都給江津創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。按照重慶市工業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整規(guī)劃，渝西經(jīng)濟(jì)走廊將依托一、二環(huán)布局重大工業(yè)項(xiàng)目，建立與大工業(yè)配套的加工體系，因地制宜發(fā)展“配套型”工業(yè)并承接都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的企業(yè)和行業(yè)。我們要積極宣傳重慶對(duì)江津工業(yè)定位的優(yōu)勢(shì)，以此吸引更多的外來(lái)投資。四要推出合作項(xiàng)目招商。工業(yè)園一定要有“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的思想，選擇、儲(chǔ)備、一批能夠充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、容易做大的項(xiàng)目，用以對(duì)外招商，用項(xiàng)目吸引流動(dòng)資本，吸引帶著資金找項(xiàng)目的投資者。同時(shí)，也可以通過(guò)園區(qū)嫁接，吸引企業(yè)間進(jìn)行項(xiàng)目合作，并落戶園區(qū)。在具體操作上，工業(yè)園要加強(qiáng)專門力量，并實(shí)行蹲點(diǎn)招商，委托代理招商，對(duì)重大項(xiàng)目要跟蹤招商，責(zé)任到人。
（二）關(guān)于盤活土地資源的問(wèn)題。從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，“十一五”期間我國(guó)將面臨四大風(fēng)險(xiǎn)因素，排在第一位的就是“工業(yè)與城市化發(fā)展的土地屏障”。由于土地緊張，投資難以大幅增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也會(huì)因投資放緩而間接受到土地緊缺的影響。對(duì)此，我們必須從實(shí)際出發(fā)，變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，按照總量控制、空間置換、動(dòng)態(tài)平衡的思路，重點(diǎn)抓好存量土地的合理配置和充分開(kāi)發(fā)利用，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)土地的理念，做好經(jīng)營(yíng)土地這篇文章，突破土地瓶頸制約，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。
一是繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)征地拆遷工作。征地拆遷是當(dāng)前最難的一項(xiàng)工作，如果不知難而進(jìn)，項(xiàng)目就上不去，投資拉動(dòng)的格局就難以形成，我們堅(jiān)決不能因?yàn)楫?dāng)前局部地方的群體性上訪而動(dòng)搖，堅(jiān)決不能因?yàn)閲?guó)家有關(guān)政策的微調(diào)而動(dòng)搖，更不能因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高而動(dòng)搖。正是因?yàn)椴粍?dòng)搖，今年上半年市征地拆遷指揮部的工作才取得了成效，成績(jī)才有目共睹。在征地拆遷工作上，我們只能在目前的力度上再加大，在當(dāng)前的成績(jī)上再突破，抓住七、八、九月這段建設(shè)的黃金時(shí)期，加快拆遷安置還房的建設(shè)步伐，解決群眾實(shí)際困難，保證土地的持續(xù)供應(yīng)。用地一旦拆出來(lái)，有關(guān)部門要督促相關(guān)業(yè)主加緊工程建設(shè)，“8.28”干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就應(yīng)該在今年內(nèi)基本成形。
二是全面清理土地存量。要節(jié)約用地，加大閑置土地清理處置力度，加強(qiáng)閑散土地集中使用。市國(guó)土房管局、市財(cái)政局等有關(guān)部門要集中時(shí)間和精力，認(rèn)真清理閑置的土地，然后對(duì)每一宗土地作出具體分析，依照有關(guān)法規(guī)，該收回的必須收回，該回購(gòu)運(yùn)作的必須回購(gòu)運(yùn)作，該完善手續(xù)的必須完善手續(xù)，該理順關(guān)系的必須理順關(guān)系，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”，挖掘潛力，盤活存量，使每一宗土地發(fā)揮出最大的效能。全市城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地和規(guī)劃范圍外的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，各主管部門手中的閑置國(guó)有土地資產(chǎn)，統(tǒng)一由市土地儲(chǔ)備中心實(shí)施收儲(chǔ)、控制，從而增加土地供應(yīng)，節(jié)約土地消耗，保證有更多的土地。市土地儲(chǔ)備中心要積極儲(chǔ)備整治土地，以爭(zhēng)取指標(biāo)，擴(kuò)大招商，拉動(dòng)投資。這件事，市國(guó)土房管局要有工作計(jì)劃，有關(guān)部門要理解配合支持，要定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況。
三是調(diào)整部分土地利用規(guī)劃。要加快建立和完善土地調(diào)劑使用制度，努力提高建設(shè)用地特別是園區(qū)用地的單位產(chǎn)出率，使有限的土地資源發(fā)揮出最大的效益。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，但規(guī)劃不能“死”，土地利用規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相符合。一是考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目的布局，在土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整、實(shí)施操作過(guò)程中，應(yīng)引導(dǎo)涉及單位合理修編土地利用規(guī)劃，突出我市土地利用的能動(dòng)性；二是切實(shí)保障土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的一致性，考慮城市發(fā)展時(shí)序與基礎(chǔ)設(shè)施配套的一致性，確保城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展時(shí)序的一致性。三要建立土地利用規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理的觀念，發(fā)展慢的地區(qū)，指標(biāo)就調(diào)整給發(fā)展快的地區(qū)，避免土地指標(biāo)和資源的浪費(fèi)。當(dāng)前，我們要注重發(fā)展的階段性，對(duì)部分土地利用規(guī)劃作調(diào)整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有這種觀點(diǎn)，只要真正有大的項(xiàng)目，有好的項(xiàng)目，不愁沒(méi)有土地。前一次規(guī)委會(huì)對(duì)部分地塊土地使用性質(zhì)進(jìn)行了調(diào)整，要盡快把前期工作做到位，完善審批程序，一旦土地嚴(yán)峻形勢(shì)有所緩解，就能順利搭上“頭班車”。
四是全面控制土地劃撥出讓。全市經(jīng)營(yíng)性土地一律推向市場(chǎng)，通過(guò)“招、拍、掛”出讓給開(kāi)發(fā)業(yè)主。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性土地要嚴(yán)格控制劃撥、出讓數(shù)量和使用功能，對(duì)工業(yè)用地要通過(guò)測(cè)算，有的放矢地提高每畝土地的資金投入量，最大限度地提高土地對(duì)投入和稅收的貢獻(xiàn)率。今后，原則上一律不出售生地，整治成熟后再出售。
（三）關(guān)于加大投融資力度，增加固定資產(chǎn)投入的問(wèn)題。今年以來(lái)，重慶經(jīng)濟(jì)短期增長(zhǎng)動(dòng)力發(fā)生變化，消費(fèi)超過(guò)投資成為第一拉動(dòng)力。今年6月15日，重慶還就今年以來(lái)固定資產(chǎn)投資增幅連續(xù)下滑問(wèn)題召開(kāi)固定資產(chǎn)投資工作座談會(huì)，研究解決辦法。但就江津而言，在投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中，投資仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。應(yīng)該說(shuō)，投資上去了，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階，就能在渝西地區(qū)保持領(lǐng)先地位，就有發(fā)言權(quán)。為此，一定要牢固樹(shù)立“上項(xiàng)目就是發(fā)展，發(fā)展就是上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展”的觀念。當(dāng)前，重點(diǎn)是以解放的思想，創(chuàng)新的觀念，超前的意識(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)手段對(duì)政府各類資源、資產(chǎn)進(jìn)行資本化運(yùn)作和管理，高效運(yùn)作融資手段，千方百計(jì)做好資金籌措和項(xiàng)目建設(shè)工作。
第一，進(jìn)一步加大融資力度。一方面要依靠銀行，一方面不依賴銀行。依靠銀行就是要求在津各家金融機(jī)構(gòu)，要把為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展作為己任，科學(xué)論證，選好項(xiàng)目，穩(wěn)定信貸資金供應(yīng)。不依賴銀行，就是要求推進(jìn)政府投資主導(dǎo)向市場(chǎng)自發(fā)擴(kuò)展投資的轉(zhuǎn)變，要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資，營(yíng)造自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍。今年上半年開(kāi)發(fā)銀行對(duì)我市授信貸款4億元，要抓緊項(xiàng)目策劃、包裝，將錢用在“刀刃”上，要進(jìn)一步加快中小企業(yè)擔(dān)保貸款工作步伐，為中小企業(yè)的發(fā)展提供必需的信貸資金扶持。要進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，繼續(xù)不遺余力爭(zhēng)取三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)村公路建設(shè)資金等專項(xiàng)資金，支持我市農(nóng)業(yè)、交通、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到跑“部”前進(jìn)、借力發(fā)展的目的。
第二，進(jìn)一步做大政府投融資主體。作為政府投融資主體的華信資產(chǎn)公司、城投公司，包括與開(kāi)行合作成立的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，德感工業(yè)園擔(dān)保公司，其融資的主渠道仍然是銀行。組建這樣一些公司，并不是重走“三金、三亂”的老路，而是江津現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，是江津融資發(fā)展的需要。鑒于江津“吃飯財(cái)政”的現(xiàn)狀，要解決投資難問(wèn)題，重要出路在于牢固樹(shù)立“用資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)政、用財(cái)政經(jīng)營(yíng)銀行、用銀行經(jīng)營(yíng)江津”的理念，借助外力，加快發(fā)展。一方面，現(xiàn)有的投融資公司要高度重視積聚自身資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理，優(yōu)良公司資產(chǎn)，提高信用等級(jí)，增強(qiáng)融資能力。另一方面，市政府也要適當(dāng)加大對(duì)政府投融資主體的資金調(diào)度平衡力度，通過(guò)財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)銀行支持政府的建設(shè)性投入。目前，要充分利用好開(kāi)發(fā)銀行授信貸款的良好融資平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)融資公司內(nèi)部管理，建立嚴(yán)密、有效的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施規(guī)范運(yùn)作，規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮最大效益。經(jīng)營(yíng)者、管理者要充分承擔(dān)責(zé)任，在管理上，誰(shuí)是法人代表，我就管誰(shuí)；誰(shuí)出了問(wèn)題，我就追究誰(shuí)。
第三，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資金投入。要用改革的辦法、開(kāi)放的辦法來(lái)引導(dǎo)社會(huì)投入。重點(diǎn)是要建立“政府引導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)自我決策，自擔(dān)投融資風(fēng)險(xiǎn)”的機(jī)制，真正形成我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主化，建設(shè)方式產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)行為規(guī)范化格局。當(dāng)前引導(dǎo)全社會(huì)投入應(yīng)該說(shuō)有一個(gè)好的機(jī)遇，這就是東部地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)能源荒、民工荒和項(xiàng)目荒，產(chǎn)業(yè)開(kāi)始梯次轉(zhuǎn)移，資金急需尋找項(xiàng)目，加之重慶主城又在“退二進(jìn)三”，我們要充分利用江津工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，城鎮(zhèn)化推進(jìn)的廣闊空間，特色農(nóng)業(yè)的集聚效應(yīng)，大力引進(jìn)企業(yè)攜資金、攜項(xiàng)目到江津創(chuàng)業(yè)發(fā)展。我們將幫助這些外來(lái)企業(yè)排除各種困難和障礙，盡快投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。同時(shí)，我們也要充分重視本地民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力和需求，重視民間資本的蓄積和釋放，解放思想，一視同仁，降低門坎，放寬準(zhǔn)入，在對(duì)外引資的同時(shí)，眼睛向內(nèi)，鼓勵(lì)民間資本投入，幫助民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。
第四，進(jìn)一步堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓，抓緊策劃、開(kāi)工和建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。加大固定資產(chǎn)投資力度，必須狠抓關(guān)鍵措施。要按照“重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)小事，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)；要按照”聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展“的要求，圍繞推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展搞好協(xié)調(diào)配合；要按照“關(guān)鍵是抓落實(shí)，著力于促落實(shí)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的督促檢查。要集中解決好三個(gè)問(wèn)題：一是解決在建項(xiàng)目進(jìn)度慢的問(wèn)題。上半年，我市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資和到位資金都只占計(jì)劃的40%左右，進(jìn)度不理想。在38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，只有重慶繞城高速公路建設(shè)、晚熟優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)化等7個(gè)項(xiàng)目投資完成額超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。要加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)，盡快把進(jìn)度抓上去。對(duì)計(jì)劃完工項(xiàng)目，要按規(guī)定工期，確保工程質(zhì)量，加快進(jìn)度；對(duì)跨實(shí)施的項(xiàng)目，要科學(xué)安排進(jìn)度，爭(zhēng)取完成更多投資。二是解決續(xù)建或新建項(xiàng)目跟不上的問(wèn)題。今年續(xù)建或新建項(xiàng)目不少，但至今有重慶港江津港區(qū)五舉沱作業(yè)區(qū)、幸福景觀大道等13個(gè)項(xiàng)目未產(chǎn)生投資或未開(kāi)工建設(shè)，情況很不樂(lè)觀。要抓緊落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備，確保建設(shè)資金及時(shí)到位，特別是對(duì)那些未及時(shí)開(kāi)工的項(xiàng)目要逐一研究，找準(zhǔn)問(wèn)題所在并及時(shí)加以解決，盡快開(kāi)工建設(shè)，盡快建成投產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益。三是解決好項(xiàng)目前期工作滯后問(wèn)題。要加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期技術(shù)咨詢論證工作，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的銜接工作，促進(jìn)盡快報(bào)批、核準(zhǔn)。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各有關(guān)部門一定要有“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的思想，“手把紅旗不放，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)不讓”，要在重慶有發(fā)言權(quán)，要善于向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，向下要加強(qiáng)指導(dǎo)。在編制“十一五”規(guī)劃及大項(xiàng)目的背景下，市計(jì)委等部門更要牽好頭，做好指導(dǎo)督促，結(jié)合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，重慶的投資重點(diǎn)，以及江津的比較優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量策劃、儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性強(qiáng)，見(jiàn)效快的項(xiàng)目，爭(zhēng)取在10月底前提出成熟的項(xiàng)目名單并做好與重慶的對(duì)接工作，為江津新的五年規(guī)劃的實(shí)施，為江津的大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，走好關(guān)鍵的第一步。
第五，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是關(guān)系老百姓安居樂(lè)業(yè)的民生經(jīng)濟(jì)，具有投資和消費(fèi)雙向牽引作用，是當(dāng)前優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要杠桿。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的興衰可影響一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，與之直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)至少有15個(gè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況如何，在一定程度上講，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)寒暑表。應(yīng)該說(shuō)，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。面對(duì)當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的商品房?jī)r(jià)格非理性上漲、空置房面積較大，房地產(chǎn)投資大幅度下滑等問(wèn)題，我們要認(rèn)真研究對(duì)策措施，積極培育市場(chǎng)，促進(jìn)其健康發(fā)展。一是嚴(yán)格土地供應(yīng)管理。土地供應(yīng)，必須規(guī)范，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”。土地出讓金、配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)的收取必須應(yīng)收盡收。發(fā)展有階段性，我們不能再靠政府優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮。我們不能怕房地產(chǎn)企業(yè)跑了，要有這種觀念，我們只要有土地資源，有銷售市場(chǎng)，城市又要發(fā)展，肯定有房產(chǎn)企業(yè)來(lái)投資，房產(chǎn)市場(chǎng)肯定會(huì)有大的發(fā)展。二是規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。建設(shè)、工商、國(guó)土等部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)合哄抬房?jī)r(jià)，提高房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，防止投機(jī)、炒作和樓盤“爛樓”等擾亂房產(chǎn)市場(chǎng)秩序的行為發(fā)生。三是適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地。針對(duì)目前主城區(qū)存量土地供地不足的情況，根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，拓展城市建設(shè)區(qū)域，緩解城區(qū)土地供應(yīng)相對(duì)緊張的狀況。四是嚴(yán)格控制集資、聯(lián)合建房。機(jī)關(guān)單位、企業(yè)要按照前次城鎮(zhèn)建設(shè)專題會(huì)的要求，一律不搞集資建房，不享受有關(guān)優(yōu)惠政策；各鎮(zhèn)街一律不準(zhǔn)使用集體土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或變相的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
（四）關(guān)于化解鎮(zhèn)街債務(wù)的問(wèn)題。近年來(lái)，由于“三金三亂”、“普六普九”和部分鎮(zhèn)街盲目追求政績(jī)等原因，我市政府性債務(wù)不斷增多，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到制約，黨和政府的形象受到損害?？陀^上講，由于財(cái)力原因，政府性債務(wù)已成為困擾黨和政府工作的難點(diǎn)之一。償債工作絕不是簡(jiǎn)單的財(cái)政工作，而是事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一項(xiàng)工作。大家要充分認(rèn)識(shí)到，防范和化解政府性債務(wù)是我們?yōu)楣僖蝗?、造福一方，打造誠(chéng)信政府的內(nèi)在需要；是不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。我們要牢固樹(shù)立“減負(fù)就是增收，還債就是政績(jī)”的觀念，堅(jiān)決摒棄“新官不還舊債”的錯(cuò)誤思想，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠下決心嚴(yán)格控制和積極化解債務(wù)，有計(jì)劃、有步驟地組織償債。具體做到四點(diǎn)：
（1）核實(shí)舊債，明確責(zé)任。對(duì)現(xiàn)有政府性債務(wù)，要組織力量進(jìn)行一次徹底地清理、核實(shí)，全面、準(zhǔn)確地掌握每一筆債務(wù)的具體項(xiàng)目、余額、利率和形成的時(shí)間、原因、依據(jù)、去向和歸還期限等。按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還”以及行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制的原則，市鎮(zhèn)（街）政府是消化鎮(zhèn)村債務(wù)的主要負(fù)責(zé)人，要把清償債務(wù)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和政績(jī)的重要方面，納入綜合考評(píng)。
（2）控制源頭，杜絕不良新債。要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持做到不再發(fā)生新的不良債務(wù)；不再以任何名義為企業(yè)、事業(yè)單位貸款提供擔(dān)保和抵押；不再用行政手段強(qiáng)迫搞產(chǎn)業(yè)調(diào)整；不再上沒(méi)有落實(shí)投資的建設(shè)項(xiàng)目；取消不從實(shí)際出發(fā)、做表面文章的各類評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)以及要求鎮(zhèn)街出錢配套的建設(shè)項(xiàng)目。要加強(qiáng)政府的法制建設(shè)和民主建設(shè)，防止鎮(zhèn)街和部門重新產(chǎn)生“拍腦袋決策、拍胸脯擔(dān)保、拍屁股走人”的“三拍”干部，要注意決策的科學(xué)化、民主化。對(duì)于舉債問(wèn)題，市委、市政府專門發(fā)過(guò)文件，那就是硬的紀(jì)律，就是紅燈，就是高壓線，一定要按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕不良新債。
（3）籌措資金，鼓勵(lì)償債。對(duì)涉及到企業(yè)、單位或業(yè)主的政府性債務(wù)，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”和“誰(shuí)舉債，誰(shuí)還款”的原則，組織力量、采取措施，依法追收，要多渠道籌集償債資金；切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政收入征管，積極組織增加收入；要大力壓縮財(cái)政支出，降低行政成本，積極進(jìn)行償債。要進(jìn)一步完善現(xiàn)行地方政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，探索建立各級(jí)政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制。要嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》“量入為出、收支平衡”，以及“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在保證工資發(fā)放、政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障和法定支出后，積極償債。對(duì)積極償債的鎮(zhèn)街，實(shí)行配套支持政策。凡是負(fù)有政府性債務(wù)的鎮(zhèn)街和部門，一律不得購(gòu)置小車、新建辦公樓和出
第五篇：縣委書記在全縣半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話
同志們：
剛才，ＸＸ同志就全縣的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，我都完全贊成；幾個(gè)部門也作了很好的發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)后，大家要著力在結(jié)合上、在落實(shí)上、在對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)上狠下功夫，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。
過(guò)去幾年，通過(guò)全縣上上下下、方方面面的共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，為下一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我認(rèn)為至少奠定了六大基礎(chǔ)：一是移民的基礎(chǔ)，全縣移民搬遷基本結(jié)束，本月7號(hào)將迎接國(guó)家三建委的終驗(yàn)；二是交通的基礎(chǔ)，近年來(lái)，全縣交通建設(shè)迅猛發(fā)展，交通條件明顯改善；三是旅游的基礎(chǔ)，旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，南天湖成湖工程加速推進(jìn)；四是工業(yè)的基礎(chǔ)，伴隨興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的支柱地位已初步顯現(xiàn)；五是審計(jì)的基礎(chǔ)，今年，通過(guò)對(duì)我個(gè)人的任職審計(jì)和移民專項(xiàng)審計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣黨員干部的審計(jì)意識(shí)；六是人文的基礎(chǔ)，初步形成了人心思上、人心思干、人心思變、人心思善的良好氛圍。
與此同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)縱向比較有很大發(fā)展，但橫向比較也有很大差距，主要是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，特別是移民安穩(wěn)致富的任務(wù)重、農(nóng)民脫貧致富的擔(dān)子重、維護(hù)安全穩(wěn)定的責(zé)任重。因此，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們必須始終保持負(fù)重自強(qiáng)、苦干巧干的工作態(tài)度，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，讓80萬(wàn)豐都人民在推進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定中得到更多的實(shí)惠。
下面，我簡(jiǎn)要講六個(gè)方面的意見(jiàn)。
第一，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)傳達(dá)，大造宣傳聲勢(shì)，讓全縣干部群眾都了解市委和縣委全委會(huì)的主要精神
市委二屆九次全委會(huì)結(jié)束后，我們通過(guò)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)“二四工程”電視電話會(huì)、慶祝建黨85周年暨先進(jìn)性教育活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)，特別是縣委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，同時(shí)組織了宣講團(tuán)，利用縣內(nèi)幾家新聞媒體開(kāi)辟了宣傳專欄，結(jié)合下鄉(xiāng)調(diào)研督查等進(jìn)行了廣泛宣講，在全縣干部層面迅速興起了傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹市委二屆九次全委會(huì)和縣委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的高潮。上周星期五，市委督查室?guī)ш?duì)來(lái)我縣檢查市委二屆九次全委會(huì)精神的傳達(dá)貫徹情況，實(shí)地踏看了十直、湛普、高家鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)的貫徹情況，仔細(xì)檢查了我們縣上相關(guān)會(huì)議貫徹的原始資料，督查很實(shí)、很細(xì)、很嚴(yán)，在充分肯定我們工作的基礎(chǔ)上，也提出了具體要求，建議我們?cè)谛麄鳂?biāo)語(yǔ)、解放思想大討論活動(dòng)等方面再作努力、再下功夫。針對(duì)他們提出的意見(jiàn)建議，結(jié)合我們的實(shí)際，下一步，在傳達(dá)貫徹市委、縣委兩次全委會(huì)精神上，我們重點(diǎn)要把握“三個(gè)迅速”。
一要迅速營(yíng)造濃烈的宣傳氛圍。各級(jí)各部門要通過(guò)在湛普鎮(zhèn)至高家鎮(zhèn)、名山鎮(zhèn)至十直鎮(zhèn)等交通主干線上懸掛大幅宣傳標(biāo)語(yǔ)，迅速把精神傳達(dá)到全縣所有村社和居委會(huì)，傳達(dá)給豐都2901平方公里上生活的80萬(wàn)人民，不僅要讓廣大干部清楚兩個(gè)會(huì)議的主要精神內(nèi)容，要還讓廣大老百姓清楚兩個(gè)會(huì)議精神的主要內(nèi)涵，做到家喻戶曉。比如問(wèn)及老百姓，都知道市委二屆九次全委會(huì)的主題是：發(fā)展庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)、解決移民就業(yè)；都要知道縣委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主題是：發(fā)展產(chǎn)業(yè)、解決就業(yè)。對(duì)這項(xiàng)工作的督查，由縣委督查室具體負(fù)責(zé)。
二要迅速組織解放思想大討論。參照渝委辦發(fā)〔2006〕32號(hào)文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《渝北區(qū)廣泛深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，培育樹(shù)立以“自強(qiáng)不息、開(kāi)拓開(kāi)放”為主要內(nèi)容的人文精神的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，“兩辦”已經(jīng)印發(fā)了我縣開(kāi)展“自強(qiáng)不息謀發(fā)展，開(kāi)拓開(kāi)放興豐都”解放思想大討論活動(dòng)的通知。活動(dòng)時(shí)間定為半年，從7月底開(kāi)始至12月31日結(jié)束；活動(dòng)步驟分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、深入討論、鞏固提高三個(gè)時(shí)段；活動(dòng)形式為征文、座談、研討會(huì)、文藝創(chuàng)作等；活動(dòng)內(nèi)容可以參照通知列出的學(xué)習(xí)篇目，也可以自選篇目進(jìn)行討論學(xué)習(xí)；活動(dòng)要求各級(jí)各部門都必須制定活動(dòng)方案，每個(gè)干部都要撰寫心得體會(huì)。活動(dòng)要回答好“三個(gè)怎么辦”：一是弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、開(kāi)拓開(kāi)放”的人文精神，本人本單位怎么辦？二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、解決就業(yè)，本人本單位怎么辦？三是保持穩(wěn)定、構(gòu)建和諧，本人本單位怎么辦？這“三個(gè)怎么辦”是一個(gè)統(tǒng)一體，必須認(rèn)真討論好、回答好、實(shí)踐好。
三要迅速抓好目標(biāo)任務(wù)的分解。要結(jié)合市上關(guān)于市委二屆九次全委會(huì)目標(biāo)任務(wù)的分解，盡快出臺(tái)縣委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化分解通知，要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門、協(xié)作單位、完成時(shí)限、質(zhì)量要求等具體內(nèi)容，做到一目了然。目標(biāo)任務(wù)的分解通知請(qǐng)遠(yuǎn)揚(yáng)同志牽頭把握，在本月上旬印發(fā)下去，以便各級(jí)各部門共同遵照?qǐng)?zhí)行和相互監(jiān)督。另外，請(qǐng)“兩辦”牽頭，宣傳部、經(jīng)合局等單位參與，設(shè)計(jì)好一個(gè)表格，力求在表格中體現(xiàn)出市級(jí)部門支持我們的情況、招商引資的進(jìn)展情況、對(duì)口幫扶活動(dòng)的情況。
總之，要通過(guò)深學(xué)習(xí)、全傳達(dá)、大討論，進(jìn)一步增強(qiáng)80萬(wàn)豐都人民的機(jī)遇意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，在豐都大地迅速營(yíng)造“自強(qiáng)不息謀發(fā)展，開(kāi)拓開(kāi)放興豐都”的濃烈氛圍。
第二，要奮力搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力招商引資，不斷做大豐都縣域經(jīng)濟(jì)總量
市委二屆九次全委會(huì)，對(duì)庫(kù)區(qū)支持的力度之大前所未有，對(duì)庫(kù)區(qū)干部的要求之高前所未有，對(duì)我們的觸動(dòng)之深前所未有。今后五年，可以說(shuō)是我們加快發(fā)展的黃金期、享受政策的集聚期、爭(zhēng)取投入的高峰期和獲取幫扶的匯集期。機(jī)遇是動(dòng)態(tài)的，機(jī)不可失，失不再來(lái)，我們必須全力去爭(zhēng)取、奮力去搶抓。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要充分利用我們有政策、有能源、有資源、有土地、有交通、有勞動(dòng)力等“六有”優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。重點(diǎn)要突出“三個(gè)好”。
一要儲(chǔ)備好招商項(xiàng)目。近年來(lái)的實(shí)踐充分證明，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要靠項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)的資金要靠項(xiàng)目，解決群眾的就業(yè)問(wèn)題也要靠項(xiàng)目。因此，我們必須重視項(xiàng)目，要按照上級(jí)的投資導(dǎo)向、要求導(dǎo)向、工作導(dǎo)向，未雨綢繆，精心策劃一批、論證一批、包裝一批、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，特別是儲(chǔ)備的項(xiàng)目，一定要有深度。前次，我們到河北洽談水泥項(xiàng)目，廠家問(wèn)到重慶有多少家大型水泥廠家、近期有哪些項(xiàng)目需要水泥、水陸交通成本如何計(jì)算等等，使我們很受啟發(fā)：招商引資、洽談項(xiàng)目、匯報(bào)工作，要換位思考，看對(duì)方關(guān)注什么、想聽(tīng)什么，特別是我們策劃項(xiàng)目，不要閉門造車、想當(dāng)然編，一定要在更寬更廣領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行考察、調(diào)研后再進(jìn)行包裝，一定要努力提高項(xiàng)目的質(zhì)量，只有這樣才能提高我們項(xiàng)目的命中率。項(xiàng)目的外延非常寬泛，涵蓋面也非常廣，論證儲(chǔ)備不只是縣計(jì)委一個(gè)部門的事情，各級(jí)各部門都應(yīng)該論證、包裝、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，以增強(qiáng)發(fā)展的后蓄力量。
二要利用好人力資源。我粗略算了一下，至少有四個(gè)方面的人力資源可以利用，并且大有可為。一是縣內(nèi)幾十個(gè)企業(yè)家，借助他們實(shí)行以商招商，比如極力服飾的老總劉大慶，邀請(qǐng)他在清華大學(xué)的同學(xué)——河北三義礦業(yè)集團(tuán)老總趙勇，共同投資成立豐都仙牌民俗服飾有限公司；二是豐都在外人士，包括在縣外機(jī)關(guān)單位工作的、10多萬(wàn)外出務(wù)工的、100多個(gè)在外興辦廠礦企業(yè)的、近2000個(gè)農(nóng)村外遷移民等等，他們有的有信息、有的有項(xiàng)目、有的有資金、有的有政策，完全可以為我所用；三是曾在豐都工作過(guò)的同志，比如100多名西部志愿者、國(guó)家水利部和市商委以及西部博士服務(wù)團(tuán)等幾十名掛職鍛煉干部、當(dāng)年上山下鄉(xiāng)的知青等等，利用他們可以為我們招商引資牽線搭橋引路；四是有特殊感情的人士，比如縣政府聘用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)和南岸、榮昌、河北、浙江甌海等地的有關(guān)人士。我們要將人力資源變成人力資本，變成招商引資的橋梁，整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)豐都發(fā)展。對(duì)這些人力資源，各級(jí)各部門要做到心中有數(shù)。
三要對(duì)接好發(fā)展項(xiàng)目。儲(chǔ)備了項(xiàng)目只是一個(gè)基礎(chǔ)，有南岸對(duì)口支援集團(tuán)、榮昌結(jié)對(duì)幫扶縣、河北對(duì)口支援等等只是一個(gè)平臺(tái)，要讓儲(chǔ)備的項(xiàng)目變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，還必須主動(dòng)對(duì)接、積極對(duì)接，主要是三個(gè)方向：向上級(jí)對(duì)接，要多匯報(bào)多溝通，爭(zhēng)取更多的支持；向市場(chǎng)對(duì)接，要主動(dòng)承接主城“退二進(jìn)三”、沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等等機(jī)遇，加大招商引資力度；向幫扶區(qū)縣對(duì)接，要主動(dòng)勾兌加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，力爭(zhēng)更大的幫扶。與此同時(shí)，要用好招商引資考核辦法和激勵(lì)措施，調(diào)集各方力量，合力推進(jìn)招商引資。對(duì)接項(xiàng)目不一定親自走出去，我看可以網(wǎng)上對(duì)接、可以電話對(duì)接、可以請(qǐng)進(jìn)來(lái)對(duì)接，只要項(xiàng)目進(jìn)得來(lái)、留得下、逐步能壯大就行。
第三，要抓好技能培訓(xùn)，廣捕勞務(wù)信息，認(rèn)真組織輸出更多的剩余勞動(dòng)力
勞務(wù)輸出是促進(jìn)群眾增收、轉(zhuǎn)變觀念、學(xué)習(xí)技能的重要途徑，我們要將其作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，始終突出“勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”兩大重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的培育壯大。當(dāng)前，要著重把握“三個(gè)著力”。
一要著力推進(jìn)技能培訓(xùn)。沿海出現(xiàn)的勞工荒實(shí)質(zhì)是技工荒，這就要求我們必須抓好技能培訓(xùn)。要加強(qiáng)培訓(xùn)師資建設(shè)；利用三峽技校、職教中心、農(nóng)廣校、崗培中心等職業(yè)教育資源，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置；整合移民培訓(xùn)、陽(yáng)光培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)等項(xiàng)目，加大勞動(dòng)技能的培訓(xùn)力度，努力提高剩余勞動(dòng)力的就業(yè)能力，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，借助培訓(xùn)，加大宣傳力度，要認(rèn)真思考勞務(wù)品牌的打造問(wèn)題。
二要著力廣捕勞務(wù)信息。要加快建立勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，前段時(shí)間，由縣統(tǒng)計(jì)局牽頭，做了大量艱苦細(xì)致的工作，設(shè)計(jì)出了《豐都縣勞動(dòng)力調(diào)查表》，由下而上逐級(jí)逐戶填寫，這里需要提醒的是：是不是16歲以上的都叫勞動(dòng)力，在我的印象中，勞動(dòng)力的年段界限全市有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)要迅速搞清楚。要進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，就業(yè)局的勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)要加大投入，著力完善市場(chǎng)服務(wù)功能；要支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動(dòng)力市場(chǎng)。要加快組建豐都勞務(wù)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，定期發(fā)布職業(yè)供求和工資水平等信息，完善網(wǎng)上職業(yè)介紹功能，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)一體化，通過(guò)信息引導(dǎo)勞務(wù)輸出。與此同時(shí)，下半年，要認(rèn)真組織搞好農(nóng)業(yè)普查工作，落實(shí)組織、人員、經(jīng)費(fèi)等等，確保明年1月1日登記工作順利進(jìn)行，具體請(qǐng)大斌同志牽頭抓好落實(shí)。
三要著力抓好組織輸出。要發(fā)揮血緣、人緣、地緣等紐帶作用，推進(jìn)勞務(wù)輸出。為了貫徹落實(shí)市委二屆九次全委會(huì)精神，市上分配我縣3000名勞務(wù)輸出任務(wù)，按照要求，在本月中旬前組織到新疆采摘棉花，屬于季節(jié)性務(wù)工，時(shí)間2個(gè)月左右，結(jié)束后市上還要進(jìn)行總結(jié)，這項(xiàng)工作請(qǐng)海波同志牽頭組織落實(shí)。
我們的剩余勞動(dòng)力不少，要確保勞務(wù)出得去、干得久、掙錢多，除了抓好上面三大重點(diǎn)外，還要搞好維權(quán)服務(wù)及相關(guān)配套工作。比如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題、督促落實(shí)務(wù)工人員報(bào)酬問(wèn)題等等，特別要加大勞務(wù)維權(quán)力度，加快建立務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)中心，開(kāi)通勞務(wù)服務(wù)專線。與此同時(shí)，要積極搭建平臺(tái)，引導(dǎo)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
第四，要堅(jiān)持以人為本，改變城鄉(xiāng)面貌，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境平臺(tái)
加快面貌改變，是一級(jí)黨委政府執(zhí)政的重要內(nèi)容之一。要通過(guò)改善一個(gè)地方的面貌，來(lái)加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，比如：推進(jìn)交通建設(shè)就是為了加快物流，讓更多的產(chǎn)品快賣遠(yuǎn)賣以換回外地更多的資金；推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，主要是提升全民的科學(xué)文化素質(zhì)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐和人才支撐。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這里所指的經(jīng)濟(jì)工作，是一個(gè)廣義的概念。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們要圍繞“三加”推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌不斷改變。
一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快推進(jìn)交通、水利、土地整治、城鎮(zhèn)化建設(shè)，務(wù)必確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。上個(gè)月，市交委來(lái)我縣調(diào)研時(shí)，明確表態(tài)將協(xié)調(diào)加快推進(jìn)豐涪北線路建設(shè)，力爭(zhēng)今年國(guó)慶節(jié)通車；同時(shí)，支持北岸旅游碼頭和迎賓大道建設(shè)，具體請(qǐng)光偉同志牽頭追蹤落實(shí)。抓緊與市開(kāi)行聯(lián)系溝通，加快推進(jìn)北岸防護(hù)大堤建設(shè)，推動(dòng)名山景區(qū)的整體包裝策劃與招商引資，具體由何濤同志牽頭落實(shí)。加快推進(jìn)三期庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)，從目前來(lái)看，進(jìn)程參差不齊，按照規(guī)定必須在9月20日前全面竣工，這是我們與市政府簽訂了責(zé)任目標(biāo)書的；同時(shí)還要抓好移土培肥工程，確保9月底前全面完成一期工程，接受上級(jí)的檢查驗(yàn)收，具體請(qǐng)曉陽(yáng)同志牽頭落實(shí)。所有的工程項(xiàng)目，必須在確保質(zhì)量安全的前提下?lián)屭s進(jìn)度。
二要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是誠(chéng)信服務(wù)，通過(guò)調(diào)研收集的情況來(lái)看，一些單位的個(gè)別干部利用手中的權(quán)力“吃拿卡要”，既影響單位形象、又影響自身形象、更影響我們發(fā)展的形象，必須痛下決心整治，從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為招商引資創(chuàng)造寬松環(huán)境。要堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，認(rèn)真落實(shí)全程代辦、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系等制度，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供全方位、多層面的服務(wù)，及時(shí)幫助他們排憂解難，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
三要加速社會(huì)事業(yè)發(fā)展。教育方面，今年高考上線率高于去年6個(gè)多百分點(diǎn)，下半年，在抓好教育質(zhì)量的同時(shí)，要加強(qiáng)師德師風(fēng)師資建設(shè)。文化、體育等社會(huì)事業(yè)也要整體推進(jìn)，特別是計(jì)劃生育，要加快“優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的創(chuàng)建步伐，積極探索既能依法推進(jìn)工作又能穩(wěn)定低生育水平的路子。衛(wèi)生方面，重點(diǎn)要認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的前期準(zhǔn)備工作，從明年起，我縣農(nóng)民可望得到上級(jí)每年至少人平30元的醫(yī)療補(bǔ)助，因此，我們要搞好基線調(diào)查及宣傳動(dòng)員工作，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加，確保明年1月1日起參合農(nóng)民享受醫(yī)療補(bǔ)償。
第五，要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，尊重農(nóng)民意愿，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
此項(xiàng)工作，從上到下非常重視，黨中央組織全國(guó)的縣委書記、縣長(zhǎng)分期分批參加為期一周的培訓(xùn)工作，我和必金同志都去了；市上分批組織區(qū)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴韓國(guó)等地考察學(xué)習(xí)，此前市委、市政府還帶隊(duì)赴成都進(jìn)行考察并形成了報(bào)告；縣上按照4至10分不等的比例，將新農(nóng)村建設(shè)納入了縣上的綜合目標(biāo)考核。前段時(shí)間，大家圍繞新農(nóng)村建設(shè)做了大量工作，但從近期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況來(lái)看，工作總體上是不滿意的，上下一般化的趨勢(shì)很嚴(yán)重。圍繞調(diào)研發(fā)展的問(wèn)題，這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一要堅(jiān)持深入調(diào)研弄清情況。全縣2個(gè)示范村40個(gè)推進(jìn)村，有多少社、多少戶、多少人，其中文化結(jié)構(gòu)如何；有多大幅員面積、多少畝耕地、多少勞動(dòng)力，主要產(chǎn)業(yè)是什么；有多少農(nóng)房、多少口沼氣池、多少社通公路，其中危房多少；有多少臺(tái)電視、多少部電話、多少戶用自來(lái)水，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何；村民業(yè)余想什么、干什么、缺什么，文明程度如何；等等情況，要心底有數(shù)，只有情況明才能決心大，只有底細(xì)清才能決策準(zhǔn)，匯報(bào)工作才能讓人信服。如法炮制，31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)試點(diǎn)村要清楚基本情況；縣級(jí)相關(guān)部門也要清楚，自己在其間該做什么、能做什么、可以做到什么程度，必須了如指掌。
二要堅(jiān)持統(tǒng)籌思考突出重點(diǎn)。鑒于全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二四工程”電視電話會(huì)已作了具體部署，這里強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面：關(guān)于路的問(wèn)題，堅(jiān)持公路到村、石板路串戶，特別是村道公路的建設(shè)，要通過(guò)“三會(huì)一評(píng)”等形式，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，穩(wěn)步推進(jìn)公路建設(shè)；至于石板路串戶，可以思考建成石板路、水泥路等等，目標(biāo)就是要讓村民走路不濕鞋。關(guān)于水的問(wèn)題，要緊緊抓住政策機(jī)遇，重點(diǎn)解決好村民生活用水和生產(chǎn)灌溉用水問(wèn)題，生活用的自來(lái)水要清潔衛(wèi)生；通過(guò)冬閑大興農(nóng)田水利建設(shè)，解決好生產(chǎn)灌溉用水問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。關(guān)于農(nóng)房問(wèn)題，不搞大拆大建，重點(diǎn)搞好整潔管理，做到柴草、糧食、農(nóng)具歸屋不亂放，畜禽養(yǎng)殖歸圈不散養(yǎng)，垃圾、污水、糞便歸池不亂倒，衣服鞋帽歸柜不亂擱，同時(shí)引導(dǎo)、指導(dǎo)村民搞好院壩建設(shè)，可以考慮在水泥方面給予補(bǔ)助。同時(shí)，可以通過(guò)制定村規(guī)民約來(lái)逐步規(guī)范村民的言行，盡可能把村級(jí)活動(dòng)室打造成為村民業(yè)余學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)的重要場(chǎng)所，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；加強(qiáng)民主管理，融洽干部和群眾之間的魚水關(guān)系。
三要堅(jiān)持四大原則有序推進(jìn)。一是總體規(guī)劃、分段實(shí)施、逐步到位，二是農(nóng)民受益、群眾自愿、村民建管，三是農(nóng)民干、政府幫、示范帶，四是先急后緩、先易后難、先小后大，換句話就就是從不花錢的事做起，從花小錢的事干起。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，決不搞強(qiáng)迫命令，要充分尊重農(nóng)民意愿，始終堅(jiān)持農(nóng)民主體，誰(shuí)有積極性就支持誰(shuí)，誰(shuí)積極性高支持力度就大，支持的重點(diǎn)以實(shí)物為主，比如水泥等等，通過(guò)宣傳消除農(nóng)民等待觀望的心理。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。
此外，要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好年輕干部培養(yǎng)工作。請(qǐng)縣委組織部提出相關(guān)方案，提請(qǐng)縣委常委會(huì)研究，真正讓更多的年輕干部下鄉(xiāng)接受鍛煉，讓他們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中得到磨礪和提高。這里明確一個(gè)觀念，今后凡是要提拔的干部必須有這個(gè)經(jīng)歷。
第六，要把握政策法規(guī)，強(qiáng)化管理責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)全縣2901平方公里土地上的安全穩(wěn)定
科學(xué)試驗(yàn)允許失敗，而安全穩(wěn)定不同，這就如同人的生命只有一次。這個(gè)事情大家必須繼續(xù)高度重視，細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎。這里圍繞安全穩(wěn)定強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
一要確保安全生產(chǎn)。盡量減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重特事故的發(fā)生，維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，這項(xiàng)工作既執(zhí)行一票否決制，也執(zhí)行責(zé)任追究制。
二要維護(hù)信訪穩(wěn)定。要帶著感情抓信訪，在統(tǒng)籌工作中解決信訪有關(guān)問(wèn)題，絕不能上推下卸。
三要嚴(yán)格把握政策。公開(kāi)、公開(kāi)、公正就是檢驗(yàn)落實(shí)政策的重要法碼，要認(rèn)真把握好、落實(shí)好各項(xiàng)政策舉措，真正把政策交給群眾；同時(shí)要注重方法，不能在執(zhí)行惠民政策上打主意、犯低級(jí)錯(cuò)誤。
四要嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律。要準(zhǔn)確把握好干部思想動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防換屆“綜合癥”發(fā)生，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)；要本著“誰(shuí)組織誰(shuí)出錢”的原則，嚴(yán)格規(guī)范各種外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)；外出招商不能打無(wú)準(zhǔn)備之仗，每走一次都要有目的、都要有所收獲；要高度關(guān)注個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中存在的突擊花用錢現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理。
同志們，今明兩年大事喜事不斷：縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆在即，10月份中央將召開(kāi)十六屆六中全會(huì)專題研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問(wèn)題，明年六月我們重慶直轄10周年。緊要關(guān)頭、繁忙時(shí)刻考驗(yàn)干部、檢驗(yàn)?zāi)芰?，面?duì)上級(jí)的要求和群眾的期盼，我們必須繼續(xù)苦干、實(shí)干、巧干，一步一個(gè)腳印地全力以赴，才能積小勝為大勝，最終全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面保持縣域的安全穩(wěn)定。
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