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      在全縣三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話（合集五篇）
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 02:22:58下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《在全縣三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《在全縣三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話》。

      
	
      

      第一篇：在全縣三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話
      

      在全縣三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話
      在全縣三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話
      這次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的主要任務(wù)是：總結(jié)回顧今年全縣前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)工作，研究部署今年最后兩個(gè)多月的經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員號(hào)召全縣廣大干部群眾在對(duì)照中找問題，在差距上添措施，在落實(shí)上下功夫，在困難中求發(fā)展，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。因此，這次經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議
      又是一次肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距、再鼓干勁的會(huì)議。
      上午，主要經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)了言，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)就分管工作講了很好的意見，我都贊成，請(qǐng)同志們會(huì)后認(rèn)真消化，抓好貫徹落實(shí)。下面，我在同志們發(fā)言的基礎(chǔ)上，再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。
      一、正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)，振奮精神堅(jiān)定信心
      我認(rèn)為，今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可以用三句話來概括：亮點(diǎn)增多，壓力加大，前景看好。
      （一）亮點(diǎn)增多
      今年三季度，全縣經(jīng)濟(jì)在一季度實(shí)現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)攀升，一路看好，呈現(xiàn)出六大“亮點(diǎn)”：
      一是經(jīng)濟(jì)增長速度加快，質(zhì)量提高。GDP完成**.*億元，同比增長**.*，同比提高*.*個(gè)百分點(diǎn)，高出今年一、二季度*.*個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)年底將突破**個(gè)億，人均GDP接近****元，折合***美元，為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。轄區(qū)內(nèi)財(cái)政總收入完成*.**億元，增長**.*。其中地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入完成*.**億元，增長**.*，尤其是工商稅收在一季度負(fù)增長、二季度基本是零增長的不利局面下，第三季度增長**.*，呈現(xiàn)出好的態(tài)勢(shì)。規(guī)模以上工業(yè)戶數(shù)比去年新增**戶，達(dá)到**戶，總產(chǎn)值完成*.*億元，增長**，銷售收入、利稅總額分別增長**.*、**.*，產(chǎn)銷率達(dá)**.*，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到***.*，繼續(xù)位居全市前列；工業(yè)用電指標(biāo)在上半年增長**的基礎(chǔ)上，三季度達(dá)到**，這在大足工業(yè)發(fā)展的歷史上是絕無僅有的，反映了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，到9月末，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比調(diào)整為**.*:**.*:**.*，首次形成了二三一的產(chǎn)業(yè)格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷增加。
      二是生態(tài)人居環(huán)境大為改觀。我們堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，成功創(chuàng)建了國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，市級(jí)衛(wèi)生縣城成果得到鞏固，城區(qū)主干道油化工程全面完成，綠化美化工程繼續(xù)推進(jìn)，以“門前四包”為核心的城市管理長效機(jī)制初步建立，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)功能日益提升，形成了大足獨(dú)有的競爭品牌。
      三是投資消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力加大。通過交通、農(nóng)業(yè)、水利、電力、環(huán)保、旅游、城建等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，全縣固定資產(chǎn)投資完成**.*億元（不含跨區(qū)投資），同比增長**.*，**個(gè)年內(nèi)確保竣工項(xiàng)目和**個(gè)年內(nèi)開工項(xiàng)目順利推進(jìn)。引進(jìn)具有一定規(guī)模的項(xiàng)目**個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目**個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金近*億元，實(shí)際到位*億多元，進(jìn)一步夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。金融支持力度明顯加大，貸款余額達(dá)**.*億元，比上年末增長*.*，僅第三季度就比上半年凈增貸款一個(gè)多億，結(jié)束了長達(dá)近**個(gè)月停滯或負(fù)增長的尷尬局面，出現(xiàn)了可喜的回升勢(shì)頭。隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)人氣不斷聚集，消費(fèi)市場繼續(xù)升溫，社零總額完成**.*億元，同比增長**.*。隨著新世紀(jì)百貨、重百集團(tuán)重客隆超市等大型連鎖店入駐大足，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。三駕馬車中，投資、消費(fèi)分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長*.*和*個(gè)百分點(diǎn)。
      四是農(nóng)民現(xiàn)金收入再創(chuàng)歷史新高。中央*號(hào)文件的出臺(tái)，農(nóng)民種糧積極性提高，耕種面積擴(kuò)增，主要農(nóng)產(chǎn)品喜獲豐收。糧食、水果、肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)較快的回歸態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的大幅度增長。*—9月，農(nóng)民現(xiàn)金收入****元，同比增長**.*，首次高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度，快*個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷年最好水平。
      五是旅游經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。*—9月，全縣旅游經(jīng)濟(jì)呈直線恢復(fù)性增長，接待海內(nèi)外旅游者**.*萬人次，同比增長***.*，比2002年增長*.*，預(yù)計(jì)全年仍可突破***萬大關(guān)；實(shí)現(xiàn)旅游總收入*.*億元，同比增長*.*倍，比2002年增長**.*。同時(shí)，寶頂旅游文化廣場、溫泉會(huì)所等旅游新品開發(fā)已初具規(guī)模，旅游公路的建設(shè)、參觀環(huán)線的打造、寶頂景區(qū)門進(jìn)系統(tǒng)和石刻監(jiān)測保護(hù)系統(tǒng)的安裝已基本完成。此外，旅游業(yè)發(fā)展的一些重頭戲，如博物館管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革、大足旅業(yè)公司的組建、玉龍山龍水湖的整體開發(fā)等工作都在有條不紊地進(jìn)行。
      六是政務(wù)環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)。依法取消或調(diào)整了行政許可項(xiàng)目***項(xiàng)，保留***項(xiàng)；保留行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目***項(xiàng)，取消**項(xiàng)；核定行政許可實(shí)施主體**個(gè)。出臺(tái)了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收、招投標(biāo)管理、政府投資項(xiàng)目管理、外來投資項(xiàng)目實(shí)行全程代理、政府信用建設(shè)、行政首長問責(zé)、國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共行為規(guī)范等規(guī)范性文件，行政審批制度改革進(jìn)一步深化，審批程序得以簡化，辦事效率不斷提高，發(fā)展軟環(huán)境得到改觀。
      計(jì)劃生育、土地管理、環(huán)境保護(hù)等基本國策得到較好落實(shí)。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。
      總的看，全縣經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中趨快、穩(wěn)中趨好的增長勢(shì)頭。成績來之不易，這是各級(jí)各部門解放思想，銳意改革，開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干的結(jié)果。其中有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揚(yáng)?？h國土房管局在全國土地市場整頓、重慶市停止用地審批、大足縣已無建設(shè)土地可用（****年用地指標(biāo)都已用完）的嚴(yán)峻形勢(shì)下，積極爭取，放棄“五一”假期和盛夏休息時(shí)間，把辦公地點(diǎn)搬到重慶，加班加點(diǎn)，廢寢忘食，共為全縣爭取到發(fā)展用地****畝，這是一個(gè)巨大的貢獻(xiàn)；縣交通局積極圍繞中心、服務(wù)大局，不分份內(nèi)份外，引進(jìn)市高投司**多億元資金投入我縣公路建設(shè)、土地儲(chǔ)備、旅游整體開發(fā)等領(lǐng)域，推進(jìn)了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面提速，有效緩解了發(fā)展“瓶頸”，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，在探索聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)、借力發(fā)展方面走出了一條成功的路子，值得全縣各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
      （二）壓力加大
      在充分肯定成績、增強(qiáng)信心的同時(shí)，我們還必須看到制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長的多重壓力。一是招商引資的壓力。今年的招商引資工作成績有目共睹，各級(jí)各有關(guān)部門做了大量卓有成效的工作，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但總體感覺引進(jìn)的項(xiàng)目塊頭不大，支撐力不強(qiáng)。大足經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來就先天不足，要突破性發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有走借助外力謀求發(fā)展之路，舍此別無它途。僅以旅游為例，大足旅游走了這么多年，到現(xiàn)在也就只有不足****萬元的門票收入，與世界文化遺產(chǎn)的地位極不相稱，同永川動(dòng)物園、巫山小三峽、萬盛黑山谷、豐都鬼城等相比都相去甚遠(yuǎn)。他們靠的是什么？他們背后都有實(shí)力雄厚的大公司、大集團(tuán)作統(tǒng)一的策劃、包裝和經(jīng)營。成功開發(fā)一個(gè)景點(diǎn)景區(qū)動(dòng)輒上億元、十億元，沒有實(shí)力雄厚的企業(yè)、公司、財(cái)團(tuán)的介入，大足旅游業(yè)不可能取得質(zhì)的飛躍。所以說，旅游開發(fā)的突破取決于招商引資的突破。二是社會(huì)就業(yè)的壓力。目前全縣失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退伍軍人等累計(jì)有近萬人亟待就業(yè)，加之今后的企事業(yè)單位改革等將會(huì)造成新的就業(yè)問題，給社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定帶來極大的壓力。三是財(cái)政收支平衡的壓力。由于受支柱性稅源少、政策性減收因素大等影響，地方財(cái)政收入完成年度預(yù)算的**.*，尚欠進(jìn)度*.*個(gè)百分點(diǎn)，其中工商稅收完成年預(yù)算的**.*，欠進(jìn)度*.*個(gè)百分點(diǎn)，三季度的財(cái)政增長主要靠基金和非稅拉動(dòng)，工商稅收增長緩慢，主要是中央“兩稅”入庫不理想，欠預(yù)算進(jìn)度**.*個(gè)百分點(diǎn)、絕對(duì)額****萬元。財(cái)政的短收，導(dǎo)致全縣可用財(cái)力不足，而財(cái)政支出居高不下，資金調(diào)度異常困難，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)主要依賴市財(cái)政調(diào)撥資金保證，吃飯財(cái)政的狀況在短期內(nèi)根本無法解決。
      （三）前景看好
      一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為持續(xù)發(fā)展提供了外部環(huán)境。國家實(shí)行的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，雖然在資源、資金、土地等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的約束力增強(qiáng)，但中央為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想仍然沒有變，而是對(duì)局部產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控，以利全局經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在這種形勢(shì)下，只要我們把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把主要精力集中到謀發(fā)展、抓發(fā)展上來，適應(yīng)全國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代潮流，就能夠保持大足經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展勢(shì)頭。二是明晰的發(fā)展思路為加快發(fā)展提供了可靠保證。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，我們根據(jù)實(shí)際，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提到了更加突出的位置，把解決“三農(nóng)”問題作為工作的首要任務(wù)，把旅游的整體開發(fā)提上了重要的議事日程，把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)，各行各業(yè)呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。三是牢固的發(fā)展基礎(chǔ)為加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近幾年經(jīng)濟(jì)保持了高位增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向著良性方向發(fā)展，生態(tài)、旅游、鍶鹽、五金等地方特色優(yōu)勢(shì)品牌初顯效應(yīng)，一些重大項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施將會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)勁的拉動(dòng)力。改革正向縱深推進(jìn)，對(duì)外開放勢(shì)頭較好，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。四是良好的發(fā)展氛圍為加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。全縣上下思進(jìn)、思干、求發(fā)展的氛圍日益濃厚，完成全年任務(wù)的決心大、勁頭旺，這些都為完成全年任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。只要我們堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，全年各項(xiàng)工作任務(wù)完全能夠圓滿完成。
      二、卓有成效地抓好四季度的經(jīng)濟(jì)工作，咬定目標(biāo)狠抓落實(shí)
      雖然形勢(shì)好，但要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，還必須做最后**天的努力。針對(duì)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，下一步要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
      （一）農(nóng)業(yè)方面
      一是要堅(jiān)定不移地推產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化升級(jí)，夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。二是抓農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。計(jì)經(jīng)委、水利局要不惜一切代價(jià)把玉灘水庫的事情落實(shí)好，促其盡快立項(xiàng)，爭取明年內(nèi)開工建設(shè)；必須把上游水庫、龍水湖水庫病險(xiǎn)整治項(xiàng)目拿下來。其他的如瀨溪河大灌區(qū)、場鎮(zhèn)供水、易旱地區(qū)人畜飲水、天然林保護(hù)、綠色通道、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目也不能放松，積極爭取，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三是談一下指標(biāo)問題。我們的糧食產(chǎn)量指標(biāo)太高，幾乎沒有再增長的空間。而水果產(chǎn)量指標(biāo)又太低，這和我們的實(shí)際情況不相符合。統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門要積極與市有關(guān)部門協(xié)調(diào)，把兩個(gè)指標(biāo)調(diào)整到合理的水平。
      （二）工業(yè)方面
      9月份，世杰同志和我?guī)ш?duì)到浙江、青島等地招商，與橫店集團(tuán)東磁公司、青島紅星化工集團(tuán)、浙江梅花鎖業(yè)等企業(yè)進(jìn)行了具體深入的洽談，就磁性材料生產(chǎn)和建立梅花鎖業(yè)西部生產(chǎn)基地項(xiàng)目達(dá)成了意向性協(xié)議。江蘇旋力集團(tuán)二期項(xiàng)目也即將落戶郵亭。這些項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)將會(huì)產(chǎn)生重大影響。各相關(guān)部門要全力以赴，做好項(xiàng)目跟蹤和入駐前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，決不能有半點(diǎn)閃失。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要抓住重慶同耕公司投資開發(fā)龍水工業(yè)園區(qū)的契機(jī)，利用已爭取到的***畝用地指標(biāo)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目方面有大的突破。抓緊實(shí)施古龍鍶鹽深加工項(xiàng)目、興業(yè)船舶擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、天青石礦業(yè)公司礦井技改項(xiàng)目、浙西建材**萬噸水泥技改項(xiàng)目、躍進(jìn)煤礦“一通三防”技改項(xiàng)目，確保提產(chǎn)達(dá)效。對(duì)即將開工建設(shè)的汽車彈簧鋼板項(xiàng)目、石藝產(chǎn)品項(xiàng)目、納米高分子材料生產(chǎn)項(xiàng)目、紅巖車A防抱系統(tǒng)、家俱五金加工和車廂生產(chǎn)項(xiàng)目等一大批項(xiàng)目，要搞好協(xié)調(diào)發(fā)展，促其盡快開工建設(shè)。
      （三）旅游商貿(mào)方面
      旅游方面，重點(diǎn)抓好三個(gè)項(xiàng)目：一個(gè)是盡快促成市高投司投資整體開發(fā)大足旅游這件大事，這個(gè)項(xiàng)目決定著大足旅游業(yè)發(fā)展的未來，意義非同小可。這個(gè)協(xié)議簽定后，我們將請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)率市級(jí)有關(guān)部門來足，就大足旅游整體開發(fā)問題提出一攬子政策，如主題宣傳、整體推介、投資貼息、軍訓(xùn)干訓(xùn)基地、文化挖掘、影視作品、龍水湖管理權(quán)限等等。請(qǐng)曉春、宋葵牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門全力配合。二個(gè)是化龍湖生態(tài)園區(qū)水上游樂項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目已與澳大利亞環(huán)球集團(tuán)草簽合作意向。三個(gè)是重慶電視傳媒公司在我縣建設(shè)影視基地項(xiàng)目，已簽訂意向協(xié)議，目前正在做方案。另外，要加緊銜接和促成東城新區(qū)星級(jí)賓館的建設(shè)。旅游景區(qū)的門票問題，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行門票管理制度，大家不能都到博物館去要免票，希望縣領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。博物館要按照“一館兩制”的市場化運(yùn)作模式開展工作，大力在客源上、門票返還上、寶頂北山聯(lián)票上作文章，爭取在旅游開發(fā)和研究保護(hù)方面有更大的作為。
      商貿(mào)方面，云國同志已經(jīng)講了很好的意見，我在這里主要談?wù)効h內(nèi)幾大市場的整合問題。最近，浙江一些客商已經(jīng)看好大足的宏聲商業(yè)廣場和大足商城，有意進(jìn)駐，這是盤活我們幾大市場的一個(gè)契機(jī)，他們的介入，將為我們帶來先進(jìn)的經(jīng)營理念和運(yùn)作模式，我們要?dú)g迎他們進(jìn)來，滿腔熱情搞好服務(wù)。加快龍水新老五金市場的整合。本月請(qǐng)裴智、云國帶幾大市場業(yè)主外出學(xué)習(xí)考察，一定要走出一條新路子來。
      （四）城建交通方面
      城建方面：縣建委要抓緊與市規(guī)劃局銜接城市總體規(guī)劃修編相關(guān)工作，盡快報(bào)市政府審批實(shí)施。全力爭取寶頂鎮(zhèn)列入重慶市首批啟動(dòng)實(shí)施的中心鎮(zhèn)，加速推進(jìn)和完善大足商貿(mào)中心、宏聲花園、潤泰花園、新東方花園、中天名居等幾大樓盤開發(fā)建設(shè)，抓緊做好西門游園廣場片區(qū)、原財(cái)政局片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，盡快啟動(dòng)科技教育城、廣電大廈、五星華府居住區(qū)、北山生態(tài)住宅區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)污水處理廠、城市垃圾衛(wèi)生填埋場，抓緊做好瀨溪河流域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)工作，年前完成城區(qū)油路改造和大足賓館至城南小學(xué)道路改造，黨政辦公中心務(wù)必確保年底前完成主體工程，國土房管大樓要在年底前完成初裝，建設(shè)大樓在明年6月底前全部竣工；大龍工業(yè)大道的立項(xiàng)工作要抓緊進(jìn)行，南環(huán)二路建設(shè)要盡快想辦法，爭取年前開工；高投司第一期的***畝土地儲(chǔ)備必須落實(shí)。
      交通方面：大榮路龍崗過境段建設(shè)搬遷工作再也不能拖了，決不允許出現(xiàn)阻礙工程建設(shè)的情況發(fā)生，確保年底前全面建成通車。石寶路大石段要加快進(jìn)度，要保證今年12月上旬交工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)通車。中塘路也要按照計(jì)劃于12月底實(shí)現(xiàn)全線貫通，龍玉路要力爭今年底完成主體工程。渝大高速公路要堅(jiān)定不移地做下去，近期目標(biāo)是爭取市政府論證通過。
      在這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，必須著力解決關(guān)鍵性的問題，切實(shí)加強(qiáng)基本建設(shè)管理。
      一是前期工作問題。前期工作至關(guān)重要！但我感覺目前我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作滯后的狀況并未得到根本改變。現(xiàn)在國家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，加強(qiáng)土地控制和用途管制，用地矛盾日益突出。但不等于沒有土地。現(xiàn)在實(shí)行以項(xiàng)目定土地，有了項(xiàng)目才有土地，不是說有了土地去找項(xiàng)目。長期以來，我們的項(xiàng)目前期工作是按縱向方式做的，就是按基本建設(shè)程序，從預(yù)可研到項(xiàng)目建議書，再到可行性研究報(bào)告，然后是初步設(shè)計(jì)或者開工報(bào)告；而不是橫向開展，也沒有采用縱橫結(jié)合的方式。比如有的項(xiàng)目前期工作，往往按照基本建設(shè)程序一環(huán)一環(huán)地往下做。雖然縱向工作都做完了，但到審批項(xiàng)目的時(shí)候，涉及到環(huán)境保護(hù)、水土保持、地災(zāi)評(píng)價(jià)等橫向問題，只要有一個(gè)部門通不過，整個(gè)項(xiàng)目就通不過，就要擱下來。這種工作思路如果不調(diào)整，項(xiàng)目前期工作是難以做好的?？h計(jì)經(jīng)委對(duì)項(xiàng)目前期要做好橫向協(xié)調(diào)工作，要針對(duì)不同的項(xiàng)目多召開部門座談會(huì)，拿出綜合意見來。縣計(jì)經(jīng)委協(xié)調(diào)不了的，提交分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)不動(dòng)的，再提交縣長辦公會(huì)協(xié)調(diào)。無論是縣政府審批的項(xiàng)目，還是報(bào)市政府或國家部委審批的項(xiàng)目，都要做到有理有據(jù)。例如，爭取國債，真正會(huì)要錢的不是只盯住錢，而是要及時(shí)掌握信息，了解政策走向，把工作做到位，工作做到位了，錢就會(huì)隨項(xiàng)目而來。所以，我們要充分認(rèn)識(shí)做好項(xiàng)目前期工作的重要性，扎扎實(shí)實(shí)地把項(xiàng)目前期工作搞好。
      二是資金問題。在宏觀調(diào)控形勢(shì)下，銀根收緊是必然的，從全國大局看也是勢(shì)在必行，而且資金緊張的狀況明年也不會(huì)有大的好轉(zhuǎn)。我們要想方設(shè)法做好資金籌措工作。第一，積極爭取國債。明年的國債發(fā)行減少是肯定的，我們不能寄予太大的希望。但是，還是要盡力爭取，特別是要拿出一些符合國家投資導(dǎo)向、有全局意義、關(guān)系國計(jì)民生的有競爭力的公益性項(xiàng)目去爭取。農(nóng)網(wǎng)二期追加資金項(xiàng)目要爭取應(yīng)有的份額。第二，要解放思想、更新觀念，利用市場籌措資金，特別是要向金融部門融資。銀行不是慈善機(jī)構(gòu)，不會(huì)扶貧，特別是在銀根收緊的情況下，貸款管得更嚴(yán)。我們要吃透政策性銀行、商業(yè)性銀行的政策，主動(dòng)適應(yīng)銀行的價(jià)值取向，拿出好項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目千方百計(jì)爭取銀行的支持。金融單位對(duì)項(xiàng)目就只有一個(gè)要求，就是能還本付息。為什么三季度我縣金融信貸突然增長？就是因?yàn)榇笞汩_始有了好的項(xiàng)目。在資金吃緊的情況下，要使我縣固定資產(chǎn)投資保持適當(dāng)?shù)脑鲩L速度，各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金到位能夠得到保證，就必須充分發(fā)揮銀行融資的作用，否則，項(xiàng)目的資金到位率就會(huì)出問題。以前很多施工單位是墊資、帶資施工，造成了拖欠農(nóng)民工工資問題、企業(yè)“三角債”問題。市里要求拖欠的農(nóng)民工工資要在2005年春節(jié)前全部解決，區(qū)縣財(cái)政拖欠的工程款必須在2005年全部解決，這就意味著過去一些不規(guī)范的做法行不通了。在這種情況下，就要用改革的辦法、開放的辦法來解決問題。對(duì)于經(jīng)營性項(xiàng)目，政府只有兩點(diǎn)要求，一是提供就業(yè)機(jī)會(huì)，一是增加稅收，而政府的主要作用就是為企業(yè)創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，包括融資環(huán)境。第三是引進(jìn)外資。這里講外資不局限于外商投資，是指大足資金以外的投資，包括民營企業(yè)的投資。我們要抓住東部地區(qū)出現(xiàn)“電荒”、“民工荒”，開始產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移占領(lǐng)西部市場的機(jī)遇，引進(jìn)企業(yè)在大足建立生產(chǎn)基地。這些企業(yè)是帶著資金來的。
      三是土地問題。土地政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段，許多項(xiàng)目就是因?yàn)闆]土地上不了，這項(xiàng)政策對(duì)抑制各地投資過快增長確實(shí)起到了關(guān)鍵性的作用。對(duì)國家的宏觀政策，我們必須服從，但同時(shí)我們也要把宏觀調(diào)控作為發(fā)展的機(jī)遇而不是對(duì)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，國家已對(duì)能源、交通、移民、基礎(chǔ)設(shè)施和教育、科技、衛(wèi)生這* *網(wǎng)開一面，這就是機(jī)遇。我們要采取積極主動(dòng)的方式，搞好宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)。從四個(gè)方面狠下功夫：
      第一，用好用足存量土地。全縣目前有存量和閑置土地****畝，這是一筆巨大的財(cái)富，是十分寶貴的資源，一定要充分利用好。對(duì)閑置的土地，國土房管局要弄清楚這些地在哪兒？在哪個(gè)開發(fā)商手上？為什么沒有用？然后列出清單報(bào)告縣政府，該收的要堅(jiān)決收，決不允許出現(xiàn)土地圈而不用、大面積撂荒的情況。
      第二，積極爭取發(fā)展用地。我們的****多畝土地也不多，隨著形勢(shì)的發(fā)展，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?？h國土房管局要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的精神，好的作風(fēng)，積極爭取，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得空間。
      第三，合理利用土地。國家的宏觀調(diào)控政策尤其是土地政策在短時(shí)間是不會(huì)有大的調(diào)整，甚至還可能緊縮。我們一定要合理利用好現(xiàn)有的土地資源，在項(xiàng)目選擇上，一定要注重引進(jìn)發(fā)展大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，最大限度發(fā)揮土地的效益。
      第四，加快調(diào)整城市土地利用規(guī)劃。現(xiàn)在我們的建設(shè)用地基本已經(jīng)用完，我們不能因?yàn)橥恋貑栴}捆住了手腳，必須加快調(diào)整土地利用規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后續(xù)支撐，否則我們的經(jīng)濟(jì)就很難發(fā)展起來，城市就難以真正做大做強(qiáng)。國土部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干的精神，在執(zhí)行土地政策時(shí)，發(fā)展是硬道理，只要不違反中央規(guī)定，盡量做到“能快則快盡量快”。
      四是招投標(biāo)問題。目前，工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的仍然存在不規(guī)范的問題，容易滋生腐敗，也容易害了我們的干部。我們倡導(dǎo)所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都退出招投標(biāo)領(lǐng)域，不插手任何項(xiàng)目的招投標(biāo)，讓中介機(jī)構(gòu)代理招投標(biāo)活動(dòng)，這也是中央和市里的要求。全國大概有**個(gè)省區(qū)市的交通廳長腐敗受賄，都是因?yàn)樗麄兝卫巫プ≌型稑?biāo)不放，以權(quán)謀私。招投標(biāo)是根“高壓線”，碰不得，政府官員應(yīng)該遠(yuǎn)離它，不要再參與招投標(biāo)。要采取措施確保干部不因?yàn)楣こ陶型稑?biāo)特別是重點(diǎn)工程招投標(biāo)倒下去，這是我們對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部最大的愛護(hù)。
      五是工程質(zhì)量和施工安全問題。首先是工程質(zhì)量問題。確保質(zhì)量是基本建設(shè)項(xiàng)目必須遵循的基本原則。在這方面我縣教訓(xùn)深刻。既要確保工期，更要保證質(zhì)量。重點(diǎn)工程和基本建設(shè)工程一定要把質(zhì)量問題放在首位，實(shí)行一票否決。其次是施工安全問題。在基本建設(shè)工程中，要狠抓工程安全和施工安全兩個(gè)環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)文明施工。我們現(xiàn)在有些工地材料亂堆亂放，到施工現(xiàn)場后腳都下不去，施工現(xiàn)場管理混亂，施工安全就難以保證?？匆粋€(gè)施工企業(yè)，從施工現(xiàn)場就能看出企業(yè)的管理水平，就能看出工程質(zhì)量有沒有保證，就能看出能不能保證施工安全。縣建委對(duì)施工安全問題要高度重視，要狠下功夫，督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位確保工程安全和施工人員的人身安全。
      （五）財(cái)政稅收方面
      要抓好稅收征管，確保完成任務(wù)。各級(jí)各部門要認(rèn)清實(shí)現(xiàn)今年財(cái)稅增收任務(wù)的艱巨性和重要性，認(rèn)真分析稅收任務(wù)結(jié)構(gòu)，積極采取有效措施，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支入手，深入挖掘潛力，確保全年預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要有效組織、協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)，多增效益，多創(chuàng)稅源；堅(jiān)持收支兩條線，加強(qiáng)非稅收入管理，確保及時(shí)足額入庫；四季度財(cái)政、稅務(wù)、建設(shè)、國土部門要把一部分土地出讓金、耕地占用稅、契稅、罰沒收入未入庫部分征收入庫，按**的財(cái)政增長來安排。財(cái)政部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格預(yù)算約束，強(qiáng)化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保工資、保穩(wěn)定；考察學(xué)習(xí)外地縣鄉(xiāng)財(cái)政管理新體制，改進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入目標(biāo)考核辦法，加大三金追債力度；凡是要超計(jì)劃安排資金的項(xiàng)目今年一律停止，各單位也不再向縣里要求追撥資金。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，防止四季度突擊花錢，嚴(yán)查“小金庫”，當(dāng)好政府生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)膮⒅\助手，確保財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)和收支平衡。稅務(wù)部門要強(qiáng)化稅收職能，依法治稅收稅，國地稅兩局必須完成地方財(cái)政收入預(yù)算數(shù)，即國稅局****萬元，地稅局****萬元，還要力爭超收；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅源監(jiān)控，對(duì)納稅大戶逐戶跟蹤分析，確保應(yīng)納稅額及時(shí)足額入庫；建立清欠目標(biāo)責(zé)任制，在確保今年不發(fā)生新增欠稅的同時(shí)，盡可能多地清繳歷年欠稅；加大財(cái)稅稽查力度，打擊偷逃騙抗稅行為，嚴(yán)禁滯留延壓財(cái)政收入，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)入盡入。
      （六）政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面
      政務(wù)環(huán)境建設(shè)的文件出了很多，關(guān)鍵是落實(shí)，要逗硬。尤其是在全力沖刺階段，更是要把發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化作為重要的保障措施。首先是領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒。帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，狠抓薄弱，踏踏實(shí)實(shí)做好每一件工作，在解決實(shí)際問題時(shí)敢于率先垂范，在處理棘手事件時(shí)勇于挺身而出，靠前指揮，多搞調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。要不斷轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平和解決實(shí)際問題的能力。其次是加強(qiáng)督促檢查。各牽頭部門要加大對(duì)已出臺(tái)政務(wù)環(huán)境建設(shè)政策文件的檢查力度，對(duì)照*個(gè)大項(xiàng)、**子項(xiàng)的建設(shè)要求，逐一落實(shí)工作措施，特別是要嚴(yán)格檢查政務(wù)公開、行政許可和行政事業(yè)性收費(fèi)政策的執(zhí)行情況，鞏固建設(shè)成果，防止出現(xiàn)反彈。第三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。重點(diǎn)要抓好政務(wù)環(huán)境的公開評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)連續(xù)兩年公開評(píng)價(jià)結(jié)果排在后兩位的縣直部門，縣委、縣政府將對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人采取組織措施；市管部門連續(xù)兩年排名后兩位的，縣委、縣政府將向其上級(jí)主管部門提出處理建議。要堅(jiān)決查處破壞環(huán)境建設(shè)的典型案件，讓投資者和群眾看到縣委、政府改善政務(wù)環(huán)境的決心，希望各級(jí)各部門要引起高度重視。
      （七）民生問題方面
      各級(jí)各部門要時(shí)刻把群眾利益、群眾冷曖、群眾疾苦記在心上、抓在手上、體現(xiàn)在實(shí)際工作效果上。切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。要千方百計(jì)關(guān)心弱勢(shì)群體的生活，盡最大努力幫助解決實(shí)際困難。要高度重視安全工作，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，全面強(qiáng)化安全防范措施，切實(shí)加大安全監(jiān)督檢查力度，堵塞漏洞，消除隱患，堅(jiān)決遏制各種重特大事故特別是人為事故的發(fā)生。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要盡力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，尤其是征地補(bǔ)償、拆遷安置、農(nóng)民工工資、企業(yè)改制、環(huán)境污染、供水等關(guān)系老百姓切身利益的事情，必須妥善處理，及時(shí)解決。要及時(shí)排查和化解社會(huì)矛盾，妥善處理突發(fā)事件，努力實(shí)現(xiàn)零越級(jí)上訪目標(biāo)。
      （八）關(guān)于明年工作
      對(duì)明年工作，各級(jí)各部門及早謀劃，爭取主動(dòng)，認(rèn)真調(diào)查研究，吃透上情、摸清下情，全面分析本地區(qū)本部門情況，及早確立明年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作措施，確保明年工作一開始就緊張而有序進(jìn)行。請(qǐng)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門11月底前將今年的工作總結(jié)和明年的工作預(yù)安排報(bào)兩辦和目標(biāo)督查辦，為12月份全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提供依據(jù)。各級(jí)各部門要做好思想發(fā)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)和資金、原料、能源、技術(shù)、人才等各方面的準(zhǔn)備調(diào)度工作，為各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線全面實(shí)現(xiàn)“開門紅”作好充分準(zhǔn)備。同時(shí)籌劃好“十一五”規(guī)劃工作。
      同志們，能不能完成今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是檢驗(yàn)我們貫徹四中全會(huì)精神認(rèn)真不認(rèn)真、得力不得力的具體體現(xiàn)，是檢驗(yàn)我們抓發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”認(rèn)真不認(rèn)真、得力不得力的具體體現(xiàn)，是對(duì)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的實(shí)際檢閱，任何地區(qū)、任何單位、任何部門、任何時(shí)候，都不能在目標(biāo)上松口，在工作上松勁，務(wù)必千方百計(jì)確保任務(wù)的圓滿完成
      第二篇：在全縣三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話
      文 章來源 蓮
      山 課 件 w w w.5Y k J.c oM 
      這次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的主要任務(wù)是：總結(jié)回顧今年全縣前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)工作，研究部署今年最后兩個(gè)多月的經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員號(hào)召全縣廣大干部群眾在對(duì)照中找問題，在差距上添措施，在落實(shí)上下功夫，在困難中求發(fā)展，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。因此，這次經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議又是一次肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距、再鼓干勁的會(huì)議。
      上午，主要經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)了言，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)就分管工作講了很好的意見，我都贊成，請(qǐng)同志們會(huì)后認(rèn)真消化，抓好貫徹落實(shí)。下面，我在同志們發(fā)言的基礎(chǔ)上，再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。
      一、正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)，振奮精神堅(jiān)定信心
      我認(rèn)為，今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可以用三句話來概括：亮點(diǎn)增多，壓力加大，前景看好。
      （一）亮點(diǎn)增多
      今年三季度，全縣經(jīng)濟(jì)在一季度實(shí)現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)攀升，一路看好，呈現(xiàn)出六大“亮點(diǎn)”：
      一是經(jīng)濟(jì)增長速度加快，質(zhì)量提高。GDp完成**.*億元，同比增長**.*%，同比提高*.*個(gè)百分點(diǎn)，高出今年一、二季度*.*個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)年底將突破**個(gè)億，人均GDp接近****元，折合***美元，為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。轄區(qū)內(nèi)財(cái)政總收入完成*.**億元，增長**.*%。其中地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入完成*.**億元，增長**.*%，尤其是工商稅收在一季度負(fù)增長、二季度基本是零增長的不利局面下，第三季度增長**.*%，呈現(xiàn)出好的態(tài)勢(shì)。規(guī)模以上工業(yè)戶數(shù)比去年新增**戶，達(dá)到**戶，總產(chǎn)值完成*.*億元，增長**%，銷售收入、利稅總額分別增長**.*%、**.*%，產(chǎn)銷率達(dá)**.*%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到***.*%，繼續(xù)位居全市前列；工業(yè)用電指標(biāo)在上半年增長**%的基礎(chǔ)上，三季度達(dá)到**%，這在大足工業(yè)發(fā)展的歷史上是絕無僅有的，反映了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，到9月末，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比調(diào)整為**.*:**.*:**.*，首次形成了二三一的產(chǎn)業(yè)格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷增加。
      二是生態(tài)人居環(huán)境大為改觀。我們堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，成功創(chuàng)建了國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，市級(jí)衛(wèi)生縣城成果得到鞏固，城區(qū)主干道油化工程全面完成，綠化美化工程繼續(xù)推進(jìn)，以“門前四包”為核心的城市管理長效機(jī)制初步建立，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)功能日益提升，形成了大足獨(dú)有的競爭品牌。
      三是投資消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力加大。通過交通、農(nóng)業(yè)、水利、電力、環(huán)保、旅游、城建等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，全縣固定資產(chǎn)投資完成**.*億元（不含跨區(qū)投資），同比增長**.*%，**個(gè)年內(nèi)確保竣工項(xiàng)目和**個(gè)年內(nèi)開工項(xiàng)目順利推進(jìn)。引進(jìn)具有一定規(guī)模的項(xiàng)目**個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目**個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金近*億元，實(shí)際到位*億多元，進(jìn)一步夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。金融支持力度明顯加大，貸款余額達(dá)**.*億元，比上年末增長*.*%，僅第三季度就比上半年凈增貸款一個(gè)多億，結(jié)束了長達(dá)近**個(gè)月停滯或負(fù)增長的尷尬局面，出現(xiàn)了可喜的回升勢(shì)頭。隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)人氣不斷聚集，消費(fèi)市場繼續(xù)升溫，社零總額完成**.*億元，同比增長**.*%。隨著新世紀(jì)百貨、重百集團(tuán)重客隆超市等大型連鎖店入駐大足，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。三駕馬車中，投資、消費(fèi)分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長*.*和*個(gè)百分點(diǎn)。
      四是農(nóng)民現(xiàn)金收入再創(chuàng)歷史新高。中央*號(hào)文件的出臺(tái)，農(nóng)民種糧積極性提高，耕種面積擴(kuò)增，主要農(nóng)產(chǎn)品喜獲豐收。糧食、水果、肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)較快的回歸態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的大幅度增長。*—9月，農(nóng)民現(xiàn)金收入****元，同比增長**.*%，首次高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度，快*個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷年最好水平。
      五是旅游經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。*—9月，全縣旅游經(jīng)濟(jì)呈直線恢復(fù)性增長，接待海內(nèi)外旅游者**.*萬人次，同比增長***.*%，比2002年增長*.*%，預(yù)計(jì)全年仍可突破***萬大關(guān)；實(shí)現(xiàn)旅游總收入*.*億元，同比增長*.*倍，比2002年增長**.*%。同時(shí)，寶頂旅游文化廣場、溫泉會(huì)所等旅游新品開發(fā)已初具規(guī)模，旅游公路的建設(shè)、參觀環(huán)線的打造、寶頂景區(qū)門進(jìn)系統(tǒng)和石刻監(jiān)測保護(hù)系統(tǒng)的安裝已基本完成。此外，旅游業(yè)發(fā)展的一些重頭戲，如博物館管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革、大足旅業(yè)公司的組建、玉龍山龍水湖的整體開發(fā)等工作都在有條不紊地進(jìn)行。
      六是政務(wù)環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)。依法取消或調(diào)整了行政許可項(xiàng)目***項(xiàng)，保留***項(xiàng)；保留行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目***項(xiàng)，取消**項(xiàng)；核定行政許可實(shí)施主體**個(gè)。出臺(tái)了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收、招投標(biāo)管理、政府投資項(xiàng)目管理、外來投資項(xiàng)目實(shí)行全程代理、政府信用建設(shè)、行政首長問責(zé)、國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共行為規(guī)范等規(guī)范性文件，行政審批制度改革進(jìn)一步深化，審批程序得以簡化，辦事效率不斷提高，發(fā)展軟環(huán)境得到改觀。
      計(jì)劃生育、土地管理、環(huán)境保護(hù)等基本國策得到較好落實(shí)?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。
      總的看，全縣經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中趨快、穩(wěn)中趨好的增長勢(shì)頭。成績來之不易，這是各級(jí)各部門解放思想，銳意改革，開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干的結(jié)果。其中有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揚(yáng)?？h國土房管局在全國土地市場整頓、重慶市停止用地審批、大足縣已無建設(shè)土地可用（****年用地指標(biāo)都已用完）的嚴(yán)峻形勢(shì)下，積極爭取，放棄“五一”假期和盛夏休息時(shí)間，把辦公地點(diǎn)搬到重慶，加班加點(diǎn)，廢寢忘食，共為全縣爭取到發(fā)展用地****畝，這是一個(gè)巨大的貢獻(xiàn)；縣交通局積極圍繞中心、服務(wù)大局，不分份內(nèi)份外，引進(jìn)市高投司**多億元資金投入我縣公路建設(shè)、土地儲(chǔ)備、旅游整體開發(fā)等領(lǐng)域，推進(jìn)了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面提速，有效緩解了發(fā)展“瓶頸”，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，在探索聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)、借力發(fā)展方面走出了一條成功的路子，值得全縣各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
      （二）壓力加大
      在充分肯定成績、增強(qiáng)信心的同時(shí)，我們還必須看到制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長的多重壓力。一是招商引資的壓力。今年的招商引資工作成績有目共睹，各級(jí)各有關(guān)部門做了大量卓有成效的工作，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但總體感覺引進(jìn)的項(xiàng)目塊頭不大，支撐力不強(qiáng)。大足經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來就先天不足，要突破性發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有走借助外力謀求發(fā)展之路，舍此別無它途。僅以旅游為例，大足旅游走了這么多年，到現(xiàn)在也就只有不足****萬元的門票收入，與世界文化遺產(chǎn)的地位極不相稱，同永川動(dòng)物園、巫山小三峽、萬盛黑山谷、豐都鬼城等相比都相去甚遠(yuǎn)。他們靠的是什么？他們背后都有實(shí)力雄厚的大公司、大集團(tuán)作統(tǒng)一的策劃、包裝和經(jīng)營。成功開發(fā)一個(gè)景點(diǎn)景區(qū)動(dòng)輒上億元、十億元，沒有實(shí)力雄厚的企業(yè)、公司、財(cái)團(tuán)的介入，大足旅游業(yè)不可能取得質(zhì)的飛躍。所以說，旅游開發(fā)的突破取決于招商引資的突破。二是社會(huì)就業(yè)的壓力。目前全縣失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退伍軍人等累計(jì)有近萬人亟待就業(yè)，加之今后的企事業(yè)單位改革等將會(huì)造成新的就業(yè)問題，給社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定帶來極大的壓力。三是財(cái)政收支平衡的壓力。由于受支柱性稅源少、政策性減收因素大等影響，地方財(cái)政收入完成預(yù)算的**.*%，尚欠進(jìn)度*.*個(gè)百分點(diǎn)，其中工商稅收完成年預(yù)算的**.*%，欠進(jìn)度*.*個(gè)百分點(diǎn)，三季度的財(cái)政增長主要靠基金和非稅拉動(dòng)，工商稅收增長緩慢，主要是中央“兩稅”入庫不理想，欠預(yù)算進(jìn)度**.*個(gè)百分點(diǎn)、絕對(duì)額****萬元。財(cái)政的短收，導(dǎo)致全縣可用財(cái)力不足，而財(cái)政支出居高不下，資金調(diào)度異常困難，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)主要依賴市財(cái)政調(diào)撥資金保證，吃飯財(cái)政的狀況在短期內(nèi)根本無法解決。
      （三）前景看好
      一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為持續(xù)發(fā)展提供了外部環(huán)境。國家實(shí)行的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，雖然在資源、資金、土地等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的約束力增強(qiáng)，但中央為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想仍然沒有變，而是對(duì)局部產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控，以利全局經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在這種形勢(shì)下，只要我們把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把主要精力集中到謀發(fā)展、抓發(fā)展上來，適應(yīng)全國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代潮流，就能夠保持大足經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展勢(shì)頭。二是明晰的發(fā)展思路為加快發(fā)展提供了可靠保證。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，我們根據(jù)實(shí)際，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提到了更加突出的位置，把解決“三農(nóng)”問題作為工作的首要任務(wù)，把旅游的整體開發(fā)提上了重要的議事日程，把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)，各行各業(yè)呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。三是牢固的發(fā)展基礎(chǔ)為加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近幾年經(jīng)濟(jì)保持了高位增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向著良性方向發(fā)展，生態(tài)、旅游、鍶鹽、五金等地方特色優(yōu)勢(shì)品牌初顯效應(yīng)，一些重大項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施將會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)勁的拉動(dòng)力。改革正向縱深推進(jìn)，對(duì)外開放勢(shì)頭較好，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。四是良好的發(fā)展氛圍為加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。全縣上下思進(jìn)、思干、求發(fā)展的氛圍日益濃厚，完成全年任務(wù)的決心大、勁頭旺，這些都為完成全年任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。只要我們堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，全年各項(xiàng)工作任務(wù)完全能夠圓滿完成。
      二、卓有成效地抓好四季度的經(jīng)濟(jì)工作，咬定目標(biāo)狠抓落實(shí)
      雖然形勢(shì)好，但要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，還必須做最后**天的努力。針對(duì)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，下一步要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
      （一）農(nóng)業(yè)方面
      一是要堅(jiān)定不移地推產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化升級(jí)，夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。二是抓農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。計(jì)經(jīng)委、水利局要不惜一切代價(jià)把玉灘水庫的事情落實(shí)好，促其盡快立項(xiàng)，爭取明年內(nèi)開工建設(shè)；必須把上游水庫、龍水湖水庫病險(xiǎn)整治項(xiàng)目拿下來。其他的如瀨溪河大灌區(qū)、場鎮(zhèn)供水、易旱地區(qū)人畜飲水、天然林保護(hù)、綠色通道、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目也不能放松，積極爭取，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三是談一下指標(biāo)問題。我們的糧食產(chǎn)量指標(biāo)太高，幾乎沒有再增長的空間。而水果產(chǎn)量指標(biāo)又太低，這和我們的實(shí)際情況不相符合。統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門要積極與市有關(guān)部門協(xié)調(diào)，把兩個(gè)指標(biāo)調(diào)整到合理的水平。
      （二）工業(yè)方面
      9月份，世杰同志和我?guī)ш?duì)到浙江、青島等地招商，與橫店集團(tuán)東磁公司、青島紅星化工集團(tuán)、浙江梅花鎖業(yè)等企業(yè)進(jìn)行了具體深入的洽談，就磁性材料生產(chǎn)和建立梅花鎖業(yè)西部生產(chǎn)基地項(xiàng)目達(dá)成了意向性協(xié)議。江蘇旋力集團(tuán)二期項(xiàng)目也即將落戶郵亭。這些項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)將會(huì)產(chǎn)生重大影響。各相關(guān)部門要全力以赴，做好項(xiàng)目跟蹤和入駐前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，決不能有半點(diǎn)閃失。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要抓住重慶同耕公司投資開發(fā)龍水工業(yè)園區(qū)的契機(jī)，利用已爭取到的***畝用地指標(biāo)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目方面有大的突破。抓緊實(shí)施古龍鍶鹽深加工項(xiàng)目、興業(yè)船舶擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、天青石礦業(yè)公司礦井技改項(xiàng)目、浙西建材**萬噸水泥技改項(xiàng)目、躍進(jìn)煤礦“一通三防”技改項(xiàng)目，確保提產(chǎn)達(dá)效。對(duì)即將開工建設(shè)的汽車彈簧鋼板項(xiàng)目、石藝產(chǎn)品項(xiàng)目、納米高分子材料生產(chǎn)項(xiàng)目、紅巖車ABS防抱系統(tǒng)、家俱五金加工和車廂生產(chǎn)項(xiàng)目等一大批項(xiàng)目，要搞好協(xié)調(diào)發(fā)展，促其盡快開工建設(shè)。
      （三）旅游商貿(mào)方面
      旅游方面，重點(diǎn)抓好三個(gè)項(xiàng)目：一個(gè)是盡快促成市高投司投資整體開發(fā)大足旅游這件大事，這個(gè)項(xiàng)目決定著大足旅游業(yè)發(fā)展的未來，意義非同小可。這個(gè)協(xié)議簽定后，我們將請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)率市級(jí)有關(guān)部門來足，就大足旅游整體開發(fā)問題提出一攬子政策，如主題宣傳、整體推介、投資貼息、軍訓(xùn)干訓(xùn)基地、文化挖掘、影視作品、龍水湖管理權(quán)限等等。請(qǐng)曉春、宋葵牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門全力配合。二個(gè)是化龍湖生態(tài)園區(qū)水上游樂項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目已與澳大利亞環(huán)球集團(tuán)草簽合作意向。三個(gè)是重慶電視傳媒公司在我縣建設(shè)影視基地項(xiàng)目，已簽訂意向協(xié)議，目前正在做方案。另外，要加緊銜接和促成東城新區(qū)星級(jí)賓館的建設(shè)。旅游景區(qū)的門票問題，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行門票管理制度，大家不能都到博物館去要免票，希望縣領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。博物館要按照“一館兩制”的市場化運(yùn)作模式開展工作，大力在客源上、門票返還上、寶頂北山聯(lián)票上作文章，爭取在旅游開發(fā)和研究保護(hù)方面有更大的作為。
      商貿(mào)方面，云國同志已經(jīng)講了很好的意見，我在這里主要談?wù)効h內(nèi)幾大市場的整合問題。最近，浙江一些客商已經(jīng)看好大足的宏聲商業(yè)廣場和大足商城，有意進(jìn)駐，這是盤活我們幾大市場的一個(gè)契機(jī)，他們的介入，將為我們帶來先進(jìn)的經(jīng)營理念和運(yùn)作模式，我們要?dú)g迎他們進(jìn)來，滿腔熱情搞好服務(wù)。加快龍水新老五金市場的整合。本月請(qǐng)裴智、云國帶幾大市場業(yè)主外出學(xué)習(xí)考察，一定要走出一條新路子來。
      （四）城建交通方面
      城建方面：縣建委要抓緊與市規(guī)劃局銜接城市總體規(guī)劃修編相關(guān)工作，盡快報(bào)市政府審批實(shí)施。全力爭取寶頂鎮(zhèn)列入重慶市首批啟動(dòng)實(shí)施的中心鎮(zhèn)，加速推進(jìn)和完善大足商貿(mào)中心、宏聲花園、潤泰花園、新東方花園、中天名居等幾大樓盤開發(fā)建設(shè)，抓緊做好西門游園廣場片區(qū)、原財(cái)政局片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，盡快啟動(dòng)科技教育城、廣電大廈、五星華府居住區(qū)、北山生態(tài)住宅區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)污水處理廠、城市垃圾衛(wèi)生填埋場，抓緊做好瀨溪河流域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)工作，年前完成城區(qū)油路改造和大足賓館至城南小學(xué)道路改造，黨政辦公中心務(wù)必確保年底前完成主體工程，國土房管大樓要在年底前完成初裝，建設(shè)大樓在明年6月底前全部竣工；大龍工業(yè)大道的立項(xiàng)工作要抓緊進(jìn)行，南環(huán)二路建設(shè)要盡快想辦法，爭取年前開工；高投司第一期的***畝土地儲(chǔ)備必須落實(shí)。
      交通方面：大榮路龍崗過境段建設(shè)搬遷工作再也不能拖了，決不允許出現(xiàn)阻礙工程建設(shè)的情況發(fā)生，確保年底前全面建成通車。石寶路大石段要加快進(jìn)度，要保證今年12月上旬交工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)通車。中塘路也要按照計(jì)劃于12月底實(shí)現(xiàn)全線貫通，龍玉路要力爭今年底完成主體工程。渝大高速公路要堅(jiān)定不移地做下去，近期目標(biāo)是爭取市政府論證通過。
      在這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，必須著力解決關(guān)鍵性的問題，切實(shí)加強(qiáng)基本建設(shè)管理。
      一是前期工作問題。前期工作至關(guān)重要！但我感覺目前我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作滯后的狀況并未得到根本改變?，F(xiàn)在國家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，加強(qiáng)土地控制和用途管制，用地矛盾日益突出。但不等于沒有土地?，F(xiàn)在實(shí)行以項(xiàng)目定土地，有了項(xiàng)目才有土地，不是說有了土地去找項(xiàng)目。長期以來，我們的項(xiàng)目前期工作是按縱向方式做的，就是按基本建設(shè)程序，從預(yù)可研到項(xiàng)目建議書，再到可行性研究報(bào)告，然后是初步設(shè)計(jì)或者開工報(bào)告；而不是橫向開展，也沒有采用縱橫結(jié)合的方式。比如有的項(xiàng)目前期工作，往往按照基本建設(shè)程序一環(huán)一環(huán)地往下做。雖然縱向工作都做完了，但到審批項(xiàng)目的時(shí)候，涉及到環(huán)境保護(hù)、水土保持、地災(zāi)評(píng)價(jià)等橫向問題，只要有一個(gè)部門通不過，整個(gè)項(xiàng)目就通不過，就要擱下來。這種工作思路如果不調(diào)整，項(xiàng)目前期工作是難以做好的?？h計(jì)經(jīng)委對(duì)項(xiàng)目前期要做好橫向協(xié)調(diào)工作，要針對(duì)不同的項(xiàng)目多召開部門座談會(huì)，拿出綜合意見來?？h計(jì)經(jīng)委協(xié)調(diào)不了的，提交分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)不動(dòng)的，再提交縣長辦公會(huì)協(xié)調(diào)。無論是縣政府審批的項(xiàng)目，還是報(bào)市政府或國家部委審批的項(xiàng)目，都要做到有理有據(jù)。例如，爭取國債，真正會(huì)要錢的不是只盯住錢，而是要及時(shí)掌握信息，了解政策走向，把工作做到位，工作做到位了，錢就會(huì)隨項(xiàng)目而來。所以，我們要充分認(rèn)識(shí)做好項(xiàng)目前期工作的重要性，扎扎實(shí)實(shí)地把項(xiàng)目前期工作搞好。
      二是資金問題。在宏觀調(diào)控形勢(shì)下，銀根收緊是必然的，從全國大局看也是勢(shì)在必行，而且資金緊張的狀況明年也不會(huì)有大的好轉(zhuǎn)。我們要想方設(shè)法做好資金籌措工作。第一，積極爭取國債。明年的國債發(fā)行減少是肯定的，我們不能寄予太大的希望。但是，還是要盡力爭取，特別是要拿出一些符合國家投資導(dǎo)向、有全局意義、關(guān)系國計(jì)民生的有競爭力的公益性項(xiàng)目去爭取。農(nóng)網(wǎng)二期追加資金項(xiàng)目要爭取應(yīng)有的份額。第二，要解放思想、更新觀念，利用市場籌措資金，特別是要向金融部門融資。銀行不是慈善機(jī)構(gòu)，不會(huì)扶貧，特別是在銀根收緊的情況下，貸款管得更嚴(yán)。我們要吃透政策性銀行、商業(yè)性銀行的政策，主動(dòng)適應(yīng)銀行的價(jià)值取向，拿出好項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目千方百計(jì)爭取銀行的支持。金融單位對(duì)項(xiàng)目就只有一個(gè)要求，就是能還本付息。為什么三季度我縣金融信貸突然增長？就是因?yàn)榇笞汩_始有了好的項(xiàng)目。在資金吃緊的情況下，要使我縣固定資產(chǎn)投資保持適當(dāng)?shù)脑鲩L速度，各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金到位能夠得到保證，就必須充分發(fā)揮銀行融資的作用，否則，項(xiàng)目的資金到位率就會(huì)出問題。以前很多施工單位是墊資、帶資施工，造成了拖欠農(nóng)民工工資問題、企業(yè)“三角債”問題。市里要求拖欠的農(nóng)民工工資要在2005年春節(jié)前全部解決，區(qū)縣財(cái)政拖欠的工程款必須在2005年全部解決，這就意味著過去一些不規(guī)范的做法行不通了。在這種情況下，就要用改革的辦法、開放的辦法來解決問題。對(duì)于經(jīng)營性項(xiàng)目，政府只有兩點(diǎn)要求，一是提供就業(yè)機(jī)會(huì)，一是增加稅收，而政府的主要作用就是為企業(yè)創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，包括融資環(huán)境。第三是引進(jìn)外資。這里講外資不局限于外商投資，是指大足資金以外的投資，包括民營企業(yè)的投資。我們要抓住東部地區(qū)出現(xiàn)“電荒”、“民工荒”，開始產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移占領(lǐng)西部市場的機(jī)遇，引進(jìn)企業(yè)在大足建立生產(chǎn)基地。這些企業(yè)是帶著資金來的。
      三是土地問題。土地政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段，許多項(xiàng)目就是因?yàn)闆]土地上不了，這項(xiàng)政策對(duì)抑制各地投資過快增長確實(shí)起到了關(guān)鍵性的作用。對(duì)國家的宏觀政策，我們必須服從，但同時(shí)我們也要把宏觀調(diào)控作為發(fā)展的機(jī)遇而不是對(duì)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，國家已對(duì)能源、交通、移民、基礎(chǔ)設(shè)施和教育、科技、衛(wèi)生這*+*網(wǎng)開一面，這就是機(jī)遇。我們要采取積極主動(dòng)的方式，搞好宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)。從四個(gè)方面狠下功夫：
      第一，用好用足存量土地。全縣目前有存量和閑置土地****畝，這是一筆巨大的財(cái)富，是十分寶貴的資源，一定要充分利用好。對(duì)閑置的土地，國土房管局要弄清楚這些地在哪兒？在哪個(gè)開發(fā)商手上？為什么沒有用？然后列出清單報(bào)告縣政府，該收的要堅(jiān)決收，決不允許出現(xiàn)土地圈而不用、大面積撂荒的情況。
      第二，積極爭取發(fā)展用地。我們的****多畝土地也不多，隨著形勢(shì)的發(fā)展，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?？h國土房管局要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的精神，好的作風(fēng)，積極爭取，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得空間。
      第三，合理利用土地。國家的宏觀調(diào)控政策尤其是土地政策在短時(shí)間是不會(huì)有大的調(diào)整，甚至還可能緊縮。我們一定要合理利用好現(xiàn)有的土地資源，在項(xiàng)目選擇上，一定要注重引進(jìn)發(fā)展大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，最大限度發(fā)揮土地的效益。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。
      第四，加快調(diào)整城市土地利用規(guī)劃。現(xiàn)在我們的建設(shè)用地基本已經(jīng)用完，我們不能因?yàn)橥恋貑栴}捆住了手腳，必須加快調(diào)整土地利用規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后續(xù)支撐，否則我們的經(jīng)濟(jì)就很難發(fā)展起來，城市就難以真正做大做強(qiáng)。國土部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干的精神，在執(zhí)行土地政策時(shí)，發(fā)展是硬道理，只要不違反中央規(guī)定，盡量做到“能快則快盡量快”。
      四是招投標(biāo)問題。目前，工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的仍然存在不規(guī)范的問題，容易滋生腐敗，也容易害了我們的干部。我們倡導(dǎo)所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都退出招投標(biāo)領(lǐng)域，不插手任何項(xiàng)目的招投標(biāo)，讓中介機(jī)構(gòu)代理招投標(biāo)活動(dòng)，這也是中央和市里的要求。全國大概有**個(gè)省區(qū)市的交通廳長腐敗受賄，都是因?yàn)樗麄兝卫巫プ≌型稑?biāo)不放，以權(quán)謀私。招投標(biāo)是根“高壓線”，碰不得，政府官員應(yīng)該遠(yuǎn)離它，不要再參與招投標(biāo)。要采取措施確保干部不因?yàn)楣こ陶型稑?biāo)特別是重點(diǎn)工程招投標(biāo)倒下去，這是我們對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部最大的愛護(hù)。
      五是工程質(zhì)量和施工安全問題。首先是工程質(zhì)量問題。確保質(zhì)量是基本建設(shè)項(xiàng)目必須遵循的基本原則。在這方面我縣教訓(xùn)深刻。既要確保工期，更要保證質(zhì)量。重點(diǎn)工程和基本建設(shè)工程一定要把質(zhì)量問題放在首位，實(shí)行一票否決。其次是施工安全問題。在基本建設(shè)工程中，要狠抓工程安全和施工安全兩個(gè)環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)文明施工。我們現(xiàn)在有些工地材料亂堆亂放，到施工現(xiàn)場后腳都下不去，施工現(xiàn)場管理混亂，施工安全就難以保證。看一個(gè)施工企業(yè)，從施工現(xiàn)場就能看出企業(yè)的管理水平，就能看出工程質(zhì)量有沒有保證，就能看出能不能保證施工安全?？h建委對(duì)施工安全問題要高度重視，要狠下功夫，督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位確保工程安全和施工人員的人身安全。
      （五）財(cái)政稅收方面
      要抓好稅收征管，確保完成任務(wù)。各級(jí)各部門要認(rèn)清實(shí)現(xiàn)今年財(cái)稅增收任務(wù)的艱巨性和重要性，認(rèn)真分析稅收任務(wù)結(jié)構(gòu)，積極采取有效措施，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支入手，深入挖掘潛力，確保全年預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要有效組織、協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)，多增效益，多創(chuàng)稅源；堅(jiān)持收支兩條線，加強(qiáng)非稅收入管理，確保及時(shí)足額入庫；四季度財(cái)政、稅務(wù)、建設(shè)、國土部門要把一部分土地出讓金、耕地占用稅、契稅、罰沒收入未入庫部分征收入庫，按**%的財(cái)政增長來安排。財(cái)政部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格預(yù)算約束，強(qiáng)化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保工資、保穩(wěn)定；考察學(xué)習(xí)外地縣鄉(xiāng)財(cái)政管理新體制，改進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入目標(biāo)考核辦法，加大三金追債力度；凡是要超計(jì)劃安排資金的項(xiàng)目今年一律停止，各單位也不再向縣里要求追撥資金。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，防止四季度突擊花錢，嚴(yán)查“小金庫”，當(dāng)好政府生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)膮⒅\助手，確保財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)和收支平衡。稅務(wù)部門要強(qiáng)化稅收職能，依法治稅收稅，國地稅兩局必須完成地方財(cái)政收入預(yù)算數(shù)，即國稅局****萬元，地稅局****萬元，還要力爭超收；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅源監(jiān)控，對(duì)納稅大戶逐戶跟蹤分析，確保應(yīng)納稅額及時(shí)足額入庫；建立清欠目標(biāo)責(zé)任制，在確保今年不發(fā)生新增欠稅的同時(shí)，盡可能多地清繳歷年欠稅；加大財(cái)稅稽查力度，打擊偷逃騙抗稅行為，嚴(yán)禁滯留延壓財(cái)政收入，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)入盡入。
      （六）政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面
      政務(wù)環(huán)境建設(shè)的文件出了很多，關(guān)鍵是落實(shí)，要逗硬。尤其是在全力沖刺階段，更是要把發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化作為重要的保障措施。首先是領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒。帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，狠抓薄弱，踏踏實(shí)實(shí)做好每一件工作，在解決實(shí)際問題時(shí)敢于率先垂范，在處理棘手事件時(shí)勇于挺身而出，靠前指揮，多搞調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。要不斷轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平和解決實(shí)際問題的能力。其次是加強(qiáng)督促檢查。各牽頭部門要加大對(duì)已出臺(tái)政務(wù)環(huán)境建設(shè)政策文件的檢查力度，對(duì)照*個(gè)大項(xiàng)、**子項(xiàng)的建設(shè)要求，逐一落實(shí)工作措施，特別是要嚴(yán)格檢查政務(wù)公開、行政許可和行政事業(yè)性收費(fèi)政策的執(zhí)行情況，鞏固建設(shè)成果，防止出現(xiàn)反彈。第三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。重點(diǎn)要抓好政務(wù)環(huán)境的公開評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)連續(xù)兩年公開評(píng)價(jià)結(jié)果排在后兩位的縣直部門，縣委、縣政府將對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人采取組織措施；市管部門連續(xù)兩年排名后兩位的，縣委、縣政府將向其上級(jí)主管部門提出處理建議。要堅(jiān)決查處破壞環(huán)境建設(shè)的典型案件，讓投資者和群眾看到縣委、政府改善政務(wù)環(huán)境的決心，希望各級(jí)各部門要引起高度重視。
      （七）民生問題方面
      各級(jí)各部門要時(shí)刻把群眾利益、群眾冷曖、群眾疾苦記在心上、抓在手上、體現(xiàn)在實(shí)際工作效果上。切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。要千方百計(jì)關(guān)心弱勢(shì)群體的生活，盡最大努力幫助解決實(shí)際困難。要高度重視安全工作，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，全面強(qiáng)化安全防范措施，切實(shí)加大安全監(jiān)督檢查力度，堵塞漏洞，消除隱患，堅(jiān)決遏制各種重特大事故特別是人為事故的發(fā)生。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要盡力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，尤其是征地補(bǔ)償、拆遷安置、農(nóng)民工工資、企業(yè)改制、環(huán)境污染、供水等關(guān)系老百姓切身利益的事情，必須妥善處理，及時(shí)解決。要及時(shí)排查和化解社會(huì)矛盾，妥善處理突發(fā)事件，努力實(shí)現(xiàn)零越級(jí)上訪目標(biāo)。
      （八）關(guān)于明年工作
      對(duì)明年工作，各級(jí)各部門及早謀劃，爭取主動(dòng)，認(rèn)真調(diào)查研究，吃透上情、摸清下情，全面分析本地區(qū)本部門情況，及早確立明年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作措施，確保明年工作一開始就緊張而有序進(jìn)行。請(qǐng)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門11月底前將今年的工作總結(jié)和明年的工作預(yù)安排報(bào)兩辦和目標(biāo)督查辦，為12月份全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提供依據(jù)。各級(jí)各部門要做好思想發(fā)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)和資金、原料、能源、技術(shù)、人才等各方面的準(zhǔn)備調(diào)度工作，為各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線全面實(shí)現(xiàn)“開門紅”作好充分準(zhǔn)備。同時(shí)籌劃好“十一五”規(guī)劃工作。
      同志們，能不能完成今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是檢驗(yàn)我們貫徹四中全會(huì)精神認(rèn)真不認(rèn)真、得力不得力的具體體現(xiàn)，是檢驗(yàn)我們抓發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”認(rèn)真不認(rèn)真、得力不得力的具體體現(xiàn)，是對(duì)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的實(shí)際檢閱，任何地區(qū)、任何單位、任何部門、任何時(shí)候，都不能在目標(biāo)上松口，在工作上松勁，務(wù)必千方百計(jì)確保任務(wù)的圓滿完成。
      文 章來源 蓮
      山 課 件 w w w.5Y k J.c oM
      第三篇：在全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話（范文）
      在全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話
      市委副書記、市長 吳光鐳（2008年10月19日）
      今天召開三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，客觀分析前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，準(zhǔn)確把握當(dāng)前復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，扎實(shí)抓好第四季度的工作。下面，我講三點(diǎn)意見。
      一、前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
      今年以來，我們負(fù)重自強(qiáng)，努力工作，克服了自然災(zāi)害和全球金融危機(jī)帶來的不利影響，全市經(jīng)濟(jì)總體保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。1—9月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成475.94億元、同比增長14.6%，總量居全省第4位，增速居全省第5位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值100.41億元、同比增長4.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值256.17億元、同比增長19.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值119.36億元、同比增長12.0%。與此同時(shí)，我們大力幫助市民增收，提前或超額完成了培育新型骨干農(nóng)民、就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)、陽光工程培訓(xùn)、資助中等職業(yè)教育1-2年級(jí)農(nóng)村學(xué)生等民生工程項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9332.07元、增長23.39%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3233.37元、同比增長18.2%。
      前三季度我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)“三增強(qiáng)、三減弱、兩平穩(wěn)”的特點(diǎn)。
      “三增強(qiáng)”：一是投資拉動(dòng)增強(qiáng)。在宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣、外貿(mào)出口嚴(yán)重受挫的情況下，一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，投資的進(jìn)度快、力度大，項(xiàng)目涉及范圍廣、影響深，1-9月，全市固定資產(chǎn)投資完成199.36億元、同比增長43.4%，比去年同期快31.53個(gè)百分點(diǎn)。二是消費(fèi)拉動(dòng)增強(qiáng)。三季度，我市物價(jià)總水平逐月下降，消費(fèi)開始逐步回升。沃爾瑪開業(yè)、魯能財(cái)富中心開工，全市呈現(xiàn)商氣濃、消費(fèi)旺的良好態(tài)勢(shì)。1-9月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到145.57億元，同比增長21.8%，其中住宿和餐飲業(yè)增長達(dá)26.1%。旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，前三季度接待旅游總?cè)藬?shù)773.19萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入43.22億元。三是招商引資增強(qiáng)。全市各級(jí)共組織省外、市外招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)分別達(dá)到130次、86次。1-9月，全市招商引資履約項(xiàng)目371個(gè)，到位市外資金121.48億元、同比增長47.35%，省外資金91.74億元、同比增長58.70%，外資1565萬美元、同比增長456%。
      “三減弱”：一是工業(yè)支撐減弱。1-9月，全市規(guī)上工業(yè)增加值219.6億元、增長21.4%，縱向比是今年以來最快增速，但橫向比卻相對(duì)較慢，9月份以前一直低于全省平均水平，甚至一度排在全省最后一位，汶川地震發(fā)生后，也僅領(lǐng)先阿壩、德陽、綿陽、廣元等地震重災(zāi)區(qū)。工業(yè)貢獻(xiàn)率僅47.92%，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用減弱。二是出口拉動(dòng)減弱。受美元貶值、人民幣升值、出口退稅下調(diào)等大氣候影響，我市原本就弱的出口拉動(dòng)更顯乏力。1-9月，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成4.25億美元、下降12.9%，其中出口2.98億美元、下降5.7%，僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.17%。五糧液進(jìn)出口公司和絲麗雅的出口僅完成目標(biāo)的67.31%、68.96%，濤寶公司出口同比下降63.82%、僅完成目標(biāo)的35.02%，天原、中核建中等雖然完成了進(jìn)度,但產(chǎn)品成本大幅上升、利潤空間縮小,市場競爭力也明顯減弱。三是房地產(chǎn)帶動(dòng)減弱。前三季度，盡管全市房地產(chǎn)開發(fā)投資完成25.47億元、同比增長15.15%，但商品房的開工、竣工和銷售面積均出現(xiàn)大幅下滑，房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)明顯減弱。1-9月，全市商品房新開工面積93.08萬平方米、同比下降32.16%，其中住宅新開工面積82.01萬平方米、同比下降32.29%；商品房竣工面積、銷售面積分別同比下降34.85%和19.82%；6月宜賓平均房價(jià)在全省排第14位。這個(gè)問題要引起我們的重視，商品房的開工、竣工和銷售面積這幾個(gè)指標(biāo)下降幅度大，會(huì)影響到房地產(chǎn)的供求關(guān)系，這一輪開工不足，下輪就會(huì)“供不應(yīng)求”，造成更高的房價(jià)預(yù)期。開發(fā)商沒有合理利潤，就會(huì)轉(zhuǎn)移投資，市民的就業(yè)崗位、收入來源就會(huì)減少。城市管理不好也會(huì)影響市民心理，進(jìn)而影響城建工程施工，影響城市競爭力，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程，影響工業(yè)強(qiáng)市，因?yàn)楣I(yè)化需要城鎮(zhèn)化作為載體。
      “兩平穩(wěn)”：一是農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。1-9月，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值170.42億元、同比增長5%，全年糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)同比增長2.5%左右。72家市級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入28.6億元、同比均增長30%以上，農(nóng)民專合組織發(fā)展到1007個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)百分比為71.6%。二是財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行。1-9月，全市財(cái)政一般預(yù)算收入完成24.27億元、同比增長29.93%，實(shí)現(xiàn)稅收57.33億元、同比增長15.62%。9月末，全社會(huì)金融機(jī)構(gòu)存款余額562.45億元，比年初增長19.36%，比去年同期增長21.66%；貸款余額254.77億元，比年初增長12.67%，比去年同期增長10.46%。前三季度，全市信貸凈投放已超過去年全年水平，但存貸差太大。
      存在的主要問題及原因分析：
      一是大企業(yè)支撐作用明顯減弱。1-9月，全市30戶重點(diǎn)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值356.6億元、增長20.37%，比全市平均低14個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)作用有所減弱。特別是五糧液、絲麗雅等大企業(yè)下滑比較明顯，五糧液僅增長7%、絲麗雅增長20.3%。雖然區(qū)縣繼續(xù)保持54.65%的高增長，但由于基數(shù)小、總量小，目前還難以強(qiáng)力支撐全市工業(yè)高速增長。大企業(yè)下滑直接導(dǎo)致稅收下滑，全市稅收增速三個(gè)月下降近10個(gè)百分點(diǎn)，在財(cái)政一般預(yù)算收入中的比重下降3.82個(gè)百分點(diǎn)。
      二是價(jià)格上漲壓力大。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，前三季度PPI始終高位運(yùn)行，9月份同比上漲9.44%，原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)同比上漲19.8%，原材料漲價(jià)導(dǎo)致企業(yè)多支出17億元。如天原主要原材料電石漲42%、工業(yè)鹽漲36%、煤漲70%，減少利潤近2800萬元。此外，化肥等農(nóng)資價(jià)格高位運(yùn)行，9月份尿素價(jià)格同比提高23.2%。
      三是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)阻力仍較大。今年全市固定資產(chǎn)投資總體情況較好，但仍然有部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)較慢，一些瓶頸制約因素還沒有真正克服。尤其是征地拆遷嚴(yán)重影響項(xiàng)目推進(jìn)，目前67個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中有18個(gè)受到影響。資金趨緊也制約了部分重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，34個(gè)爭取開工重點(diǎn)項(xiàng)目中只有14個(gè)實(shí)現(xiàn)開工，開工率僅為41.18%。
      四是要素保障矛盾突出。受自然災(zāi)害和安全事故影響，電煤供需矛盾十分突出。全市用氣日缺口達(dá)5萬立方米，直接導(dǎo)致重點(diǎn)用氣企業(yè)開工不足，僅五糧液下屬企業(yè)就因此減少銷售收入10多億元。截至9月底，銀企對(duì)接融資項(xiàng)目僅落實(shí)意向融資的17.62%。中小企業(yè)由于規(guī)模小、抵貸資產(chǎn)不足，很難得到銀行信貸支持，部分企業(yè)民間融資問題突出。
      五是節(jié)能減排和安全生產(chǎn)壓力大。雖然節(jié)能減排達(dá)到了省上下達(dá)的指標(biāo)進(jìn)度，但南岸污水處理廠因日處理量未達(dá)到設(shè)計(jì)能力，被國家三部委公開通報(bào)，整改壓力較大。1-9月，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故1151起、比去年同期上升1.77%，死亡174人，受傷1463人，直接經(jīng)濟(jì)損失689.48萬元。尤其是興文“9.5”、江安“10.12”兩起事故發(fā)生后，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常生產(chǎn)。
      六是企業(yè)經(jīng)營管理有待加強(qiáng)。有的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善、體制機(jī)制不活、競爭力不強(qiáng)，存在老板式、家長式、作坊式管理，也有的企業(yè)缺乏經(jīng)營管理、資本運(yùn)作和技術(shù)人才，內(nèi)部挖潛不夠、生產(chǎn)管理、市場營銷等存在問題。五糧液集團(tuán)前三季度生產(chǎn)和銷售雙雙下降，白酒（折65度）產(chǎn)量3.24萬噸，同比下降28.31%，商品酒銷售3.22萬噸，同比下降29.23%；宜賓發(fā)電總廠等4戶重點(diǎn)企業(yè)出現(xiàn)虧損。
      二、準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
      當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出矛盾和問題。去年以來我們召開的幾次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，都反復(fù)要求一定要把握規(guī)律，增強(qiáng)憂患意識(shí)和預(yù)見性。大家也主動(dòng)工作，采取了一些應(yīng)對(duì)措施，在一定程度上規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)、減少了損失。目前，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了一個(gè)非常危險(xiǎn)的時(shí)刻，可以說是危機(jī)四伏。危機(jī)，即“危險(xiǎn)的機(jī)遇”，控制危險(xiǎn)，就是機(jī)遇。我們應(yīng)在危險(xiǎn)中爭取機(jī)遇，冷靜、堅(jiān)定、理性、智慧地面對(duì)現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)在，“信心比黃金更貴重”。我們要立足宜賓，放眼全國，放眼世界，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把我們宜賓自己的事情做好。我們應(yīng)該在這樣的基調(diào)下來分析和把握當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
      從國際來看，美國次貸危機(jī)引發(fā)了國際金融市場劇烈動(dòng)蕩，已演變?yōu)樽?929年全球經(jīng)濟(jì)大蕭條以來規(guī)模最大的金融危機(jī)，美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘說是百年一遇。美元貶值加劇了國際金融市場動(dòng)蕩和國際大宗商品價(jià)格變化的不確定性，使全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，歐美消費(fèi)市場已出現(xiàn)萎縮。全球股市大幅跳水，目前美國實(shí)施了9000億美元的金融救援方案，歐洲27國也決定向金融市場注資高達(dá)2萬億美元，同時(shí)，各國央行又聯(lián)手采取了降息措施，救援效果正在逐步顯現(xiàn)。
      從國內(nèi)來看，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的劇烈變化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來比以往更大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。各國利差格局發(fā)生變化，使我國貨幣政策調(diào)控難度加大。國際資本流動(dòng)更趨復(fù)雜，也使我國金融市場面臨的風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。國內(nèi)股市大幅下挫，房地產(chǎn)市場交易萎縮。因輸入性通脹和成本推動(dòng)性通脹的影響，企業(yè)生產(chǎn)成本增加，企業(yè)利潤和財(cái)政收入相應(yīng)大幅度下滑，東部發(fā)達(dá)地區(qū)有相當(dāng)部分出口型企業(yè)訂單大幅減少，出現(xiàn)倒閉或停產(chǎn)。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，黨中央召開十七屆三中全會(huì)，明確提出要采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，做好保障和改善民生工作，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。從今年9月份開始，中央密集出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控的新舉措，央行先后調(diào)增信貸規(guī)模、連續(xù)兩次下調(diào)人民幣利率和存款準(zhǔn)備金率、重啟非金融企業(yè)中期票據(jù)發(fā)行工作、提高部分商品出口退稅率、下調(diào)證券(股票)交易印花稅稅率并改為單邊征收、財(cái)政部亦暫時(shí)免征利息稅等。
      從省內(nèi)來看，雖然目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到的影響較小，但隨著滯后效應(yīng)和傳導(dǎo)效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，加之受“5.12”特大地震災(zāi)害影響，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金籌集、外貿(mào)出口等方面都受到一定程度沖擊。但是，災(zāi)后恢復(fù)重建也是機(jī)遇，國家在土地、金融、財(cái)政等方面有一系列、一攬子的政策和資金，東部沿海各省市也有援建任務(wù)，可考慮建災(zāi)后重建園區(qū)。據(jù)初步測算，全省地震災(zāi)后恢復(fù)重建總投資高達(dá)1.7萬億元，將有一大批重建項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，這有利于推動(dòng)我市能源、建材等重大項(xiàng)目建設(shè)。從市內(nèi)看，我市受汶川大地震和金融動(dòng)蕩的影響不是很大，經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)是好的，特別是投資和消費(fèi)增長勢(shì)頭強(qiáng)勁。我市經(jīng)濟(jì)外向度不高，受國際市場變化影響不大。就目前形勢(shì)而言，應(yīng)該說機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總體是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，創(chuàng)新思維和工作方法，加快發(fā)展。一是要研究政策，把握機(jī)遇。當(dāng)前中央根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，采取了靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將立足于擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，出臺(tái)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程投入等一系列政策措施。我們要密切關(guān)注、超前謀劃、主動(dòng)出擊，充分用活用好用夠這些政策，進(jìn)一步推進(jìn)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生民本又好又快發(fā)展。二是找準(zhǔn)路徑，重點(diǎn)突破。在擴(kuò)大投資方面，要抓住十七屆三中全會(huì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展機(jī)遇，抓緊新上一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；同時(shí)繼續(xù)圍繞優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)，在交通、能源等方面大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資。在擴(kuò)大消費(fèi)需求方面，要充分發(fā)揮我市商氣濃、人氣旺的優(yōu)勢(shì)，將擴(kuò)大消費(fèi)需求作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，積極培育消費(fèi)需求新的增長點(diǎn)。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，國外資金可能到中國來避險(xiǎn)，沿海資金也可能轉(zhuǎn)移到西部，我們又有資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)該有契機(jī)對(duì)接。要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和開放意識(shí)，做好前期工作，打造承接平臺(tái)，主動(dòng)出擊招商，爭取在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中搶占發(fā)展先機(jī)。
      三、扎實(shí)抓好第四季度工作
      今年只剩下兩個(gè)多月時(shí)間了，完成全年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)到了“沖刺”階段。各級(jí)各部門要認(rèn)真對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，查找差距，增添措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。同時(shí)，超前研究，及早謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作。
      （一）加快培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 一是突出打造酒類食品基地。酒類食品產(chǎn)業(yè)作為高稅收、低能耗和富民、富財(cái)政的產(chǎn)業(yè)，可直接起到拉動(dòng)內(nèi)需的作用。8月份，省委奇葆書記來宜調(diào)研，提出打造“國酒金三角”或“長江上游名酒帶”的構(gòu)想。隨后市政府專題召開酒類產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)進(jìn)行研究部署，并對(duì)五糧液的發(fā)展進(jìn)行了專題研究。省上也成立調(diào)研組赴我市和瀘州、貴州仁懷等地開展專題調(diào)研。最近，省上將出臺(tái)促進(jìn)四川酒業(yè)發(fā)展意見，我們要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，進(jìn)一步把酒類食品產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，把宜賓打造成頂級(jí)的白酒生產(chǎn)基地。要全力支持五糧液集團(tuán)進(jìn)一步做強(qiáng)主業(yè),積極幫助高洲、敘府、紅樓夢(mèng)等二類品牌名酒做強(qiáng)做大,繼續(xù)抓好“酒都”系列申報(bào)，辦好“酒圣節(jié)”。
      二是重點(diǎn)打造綜合能源基地。積極支持向家壩電站、珙縣電廠和向家壩換流站加快建設(shè)，爭取福溪電廠年內(nèi)開工，加快推進(jìn)筠連煤田綜合開發(fā)，爭取新維、船景煤礦核準(zhǔn)開工。積極爭取直供電政策改革試點(diǎn)，加大爭取大型電源點(diǎn)落地電量，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，規(guī)劃和發(fā)展高載能重化工業(yè)。
      三是繼續(xù)打造化工輕紡基地。加快推進(jìn)天原、絲麗雅“百億工程”，著力推進(jìn)天原新區(qū)二期、天藍(lán)公司18萬噸磷酸鹽技改項(xiàng)目，積極支持絲麗雅創(chuàng)新技術(shù)和擴(kuò)張項(xiàng)目，以及紅光化工3.5萬噸TDA、筠連等縣的煤化工項(xiàng)目。
      四是積極打造機(jī)械裝備制造基地。積極創(chuàng)造條件，支持普什集團(tuán)在現(xiàn)有機(jī)械制造基礎(chǔ)上發(fā)展重裝產(chǎn)業(yè)。積極支持三江機(jī)械、岷江機(jī)械等企業(yè)發(fā)展壯大。
      （二）千方百計(jì)確保工業(yè)快速增長
      一是切實(shí)幫扶大企業(yè)。積極幫助大企業(yè)爭取省上支持，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、投融資、土地供給、環(huán)境等重大困難和問題，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。五糧液是“老大哥”，要認(rèn)真研究存在問題，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)和經(jīng)營管理，挖掘潛力，增加產(chǎn)量，強(qiáng)化營銷，拓展市場，加快發(fā)展；天原集團(tuán)要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，控制成本，提高效益；絲麗雅要積極應(yīng)對(duì)國際市場變化，研究政策，調(diào)整策略，在逆境中更好地生存和發(fā)展。
      二是積極扶持中小企業(yè)。中小企業(yè)要切實(shí)抓好技術(shù)更新改造和產(chǎn)品升級(jí)換代，應(yīng)對(duì)市場變化，切實(shí)提高競爭力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，主動(dòng)與大企業(yè)配套協(xié)作。抓住國家貨幣政策調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，采取有效措施，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決融資難問題。
      三是加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理。引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激活體制機(jī)制。要不斷提高企業(yè)生產(chǎn)管理水平，通過管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，降低成本，增加產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大利潤空間；企業(yè)要高度重視市場營銷，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場份額，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。
      四是盡快建好工業(yè)集中區(qū)。進(jìn)一步理順集中區(qū)管理體制；重視運(yùn)用市場化運(yùn)作的辦法，積極籌措資金完善基礎(chǔ)設(shè)施；加快進(jìn)度，力爭年底前全面完成集中區(qū)總體規(guī)劃編制評(píng)審；統(tǒng)籌土地需求，解決集中區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，切實(shí)為企業(yè)入駐和項(xiàng)目落地提供良好平臺(tái)。
      五是積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各級(jí)各部門要抓住這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，充分準(zhǔn)備，主動(dòng)出擊，務(wù)求實(shí)效。尤其要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以工業(yè)集中區(qū)為載體，以企業(yè)為主體，搭建和利用各種平臺(tái)，實(shí)行政府、園區(qū)、企業(yè)、中介聯(lián)動(dòng)，大力抓好產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目落地。
      六是確保要素供應(yīng)。在安全生產(chǎn)前提下，提高煤炭產(chǎn)量，控制煤源流向，督促電廠抓好煤炭儲(chǔ)備。加快電網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)組織調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，確保電力供應(yīng)。協(xié)調(diào)增加天然氣供應(yīng)，爭取更多用氣指標(biāo)。搞好成品油儲(chǔ)備，確保成品油正常供應(yīng)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，用好政策，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展所需資金問題。
      （三）抓住機(jī)遇發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
      一是積極研究政策創(chuàng)新工作。十七屆三中全會(huì)后，國家、省上將相繼出臺(tái)系列配套政策。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)精神，下功夫研究政策，盡快拿出切實(shí)可行的措施和辦法，用好用活用夠相關(guān)政策。
      二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專合組織加快發(fā)展。抓好“沃土工程”和“金土地工程”，加快推進(jìn)向家壩灌區(qū)項(xiàng)目前期工作。狠抓農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出組織化程度，協(xié)調(diào)搞好勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。積極探索推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的有效形式，適度規(guī)模經(jīng)營，增加科技含量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和土地使用效益。當(dāng)前要扎實(shí)抓好晚秋生產(chǎn)和小春備耕。
      （四）大力刺激內(nèi)需發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)
      一是加快推進(jìn)市場建設(shè)。著力推進(jìn)城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制。積極推進(jìn)生產(chǎn)資料批發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、汽車貿(mào)易中心等重點(diǎn)市場建設(shè)，加快推進(jìn)魯能財(cái)富廣場、絲麗雅農(nóng)貿(mào)市場、三水廠農(nóng)貿(mào)市場、兩路橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、白沙專業(yè)市場園區(qū)等項(xiàng)目。
      二是加快培育壯大商貿(mào)物流業(yè)。積極支持?jǐn)⒏?、燕君、綠源等現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)。針對(duì)第四季度消費(fèi)旺季，保證生活品市場供應(yīng)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測。完善《宜賓市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，加快物流園區(qū)建設(shè)，支持安吉、天暢等物流骨干企業(yè)發(fā)展壯大，積極引進(jìn)、培育一批物流企業(yè)。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)“十一黃金周”經(jīng)驗(yàn)，抓住機(jī)遇，推銷“安全游”，進(jìn)一步打造旅游精品線，積極開展整體營銷，推進(jìn)旅游要素建設(shè)，乘勢(shì)壯大我市旅游業(yè)。
      三是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)鏈條，美國次貸危機(jī)就是因?yàn)榉康禺a(chǎn)泡沫破裂。房價(jià)上升過程是功能、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)提高的過程，直接影響工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，影響財(cái)政收入和市民就業(yè)。在當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)下，國務(wù)院提出將降低住房交易稅費(fèi)以支持居民購房，全國已有18個(gè)城市通過減稅、貨幣補(bǔ)貼等方式拯救“房市”。我們也要切實(shí)引導(dǎo)和幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)克服困難、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要引導(dǎo)市民認(rèn)清房地產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的辯證關(guān)系，營造有利的發(fā)展環(huán)境。
      （五）加大項(xiàng)目推進(jìn)力度
      一是推進(jìn)在建項(xiàng)目。今年全市前三類67個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，除向家壩水電站、向家壩換流站、樂宜高速、海豐和銳二期、珙電一期5個(gè)大項(xiàng)目投資進(jìn)度基本達(dá)到時(shí)間要求外，大多數(shù)項(xiàng)目進(jìn)展情況還不理想。因此，所有在建項(xiàng)目要迅速排查問題，強(qiáng)化措施，倒排工期，確保按期推進(jìn)和全面完成。
      二是抓緊新上項(xiàng)目。針對(duì)十七屆三中全會(huì)精神和國家在投資政策取向上的新變化，加大重大項(xiàng)目研究、儲(chǔ)備和向上爭取力度，尤其要抓緊研究申報(bào)一批基礎(chǔ)設(shè)施、特色農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)等涉農(nóng)大項(xiàng)目，力爭盡快立項(xiàng)、建設(shè)、投產(chǎn)。
      三是儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃。我們要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策變化，重點(diǎn)圍繞“一樞紐、一城兩中心、四基地”建設(shè)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生工程等方面，提前做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和重大項(xiàng)目計(jì)劃編制工作，爭取更多項(xiàng)目納入明年“盤子”和國家、省上的重大項(xiàng)目規(guī)劃。
      （六）務(wù)實(shí)幫助城鄉(xiāng)居民增加收入 一是拓展增收渠道。充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)就業(yè)、增加居民收入和改善民生的內(nèi)在邏輯關(guān)系，幫助群眾增強(qiáng)“造血功能”，以就業(yè)促進(jìn)增收和民生改善。大力實(shí)施“就業(yè)促進(jìn)惠民行動(dòng)”，通過實(shí)施重大民生項(xiàng)目，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。
      二是做好低收入和困難群體的生活保障工作。十七屆三中全會(huì)提出到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，我市還有5.09萬農(nóng)村絕對(duì)貧困人口，有24.38萬低收入人口，消除貧困的任務(wù)艱巨。相關(guān)部門要制訂計(jì)劃，倒排期限，確保完成。今年相對(duì)災(zāi)多災(zāi)重，要妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。嚴(yán)格執(zhí)行移民等政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)移民，通過發(fā)展來移民。勞動(dòng)社保部門要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，保障工人工資收入，切實(shí)維護(hù)移民權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定有序。
      （七）努力完成剛性約束指標(biāo)
      一是完成好民生工程。八大民生工程中，百姓安居工程進(jìn)展緩慢，廉租房僅完成目標(biāo)的16%，經(jīng)濟(jì)適用房僅完成目標(biāo)的37%。這是硬性任務(wù)，必須盯住不放，確保全面完成。
      二是抓好節(jié)能減排。強(qiáng)化“一票否決”制度，加強(qiáng)煤炭、建材、化工、電力、紡織等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，確保完成53戶工業(yè)企業(yè)和11戶畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的限期治理任務(wù)。嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目，規(guī)范完善項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審和環(huán)境評(píng)價(jià)。按“按時(shí)完成、質(zhì)量合格、通過驗(yàn)收”要求，抓好南岸污水處理廠整改驗(yàn)收，同時(shí)，切實(shí)抓好其他垃圾、污水垃圾處理廠項(xiàng)目。
      三是確保安全生產(chǎn)。抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓民生、抓安全就是抓穩(wěn)定。沒有安全的環(huán)境就難以發(fā)展。要深刻反思和汲取“9.5”、“10.12”兩起煤與瓦斯突出重大事故慘痛教訓(xùn)，以更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)、更實(shí)的管理手段、更嚴(yán)的執(zhí)法措施，通過強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任、落實(shí)行政問責(zé)制、開展安全隱患排查治理、突出宣傳教育培訓(xùn)、“科技興安”等多種舉措，控制安全事故發(fā)生。同時(shí)，要深刻吸取江安幸福煤礦事故的教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)到時(shí)間就是效率，時(shí)間就是生命，時(shí)間就是黨委政府形象，高度重視應(yīng)急信息報(bào)送工作，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確。
      （八）加快打造良好的發(fā)展環(huán)境
      一是切實(shí)抓好行政效能建設(shè)。以機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)為契機(jī)，打造良好政務(wù)環(huán)境。將“首問負(fù)責(zé)”、“限時(shí)辦結(jié)”、“責(zé)任追究”等制度同公務(wù)員績效考核、獎(jiǎng)懲制度對(duì)接掛鉤，嚴(yán)格效能問責(zé)，切實(shí)提高辦事效率。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心功能，進(jìn)一步精簡規(guī)范行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，全面推行“兩集中、兩到位”，推行重大投資項(xiàng)目并聯(lián)審批和外來企業(yè)全程代理跟蹤服務(wù)。
      二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)干部必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真流汗，真爬坡，敢破難，撲下身子抓落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)搞形式主義、搞花架子，要以良好的精神狀態(tài)和實(shí)實(shí)在在的工作作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
      三是強(qiáng)化激勵(lì)約束。省政府今年將試行新的目標(biāo)管理實(shí)施辦法，將所有量化目標(biāo)的評(píng)分上限由原來的110%提高到130%，我們也要按此要求實(shí)施。要堅(jiān)持年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，加大激勵(lì)約束，對(duì)任務(wù)完成好的實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)完不成任務(wù)的，要按規(guī)定嚴(yán)格懲罰和問責(zé)。
      （九）超前謀劃明年工作
      各級(jí)各部門在抓好當(dāng)前工作的同時(shí)，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，及早對(duì)明年工作進(jìn)行超前謀劃。尤其是在重大項(xiàng)目規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算草案以及重大民生工程等方面要超前理思路、抓重點(diǎn)、謀項(xiàng)目。爭取工作的主動(dòng)，確保明年各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
      第四篇：在全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話
      在全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話
      市
      長
      同志們:
      在全年僅剩80天的時(shí)候，市委、市政府召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要是對(duì)前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和存在問題進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步明確四季度的工作重點(diǎn)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)全面完成。下面，我著重就今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和四季度重點(diǎn)工作安排，講兩點(diǎn)意見。
      一、關(guān)于前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
      今年以來，全市上下緊緊圍繞建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)，按照統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進(jìn)“九比競賽”的工作要求，從形勢(shì)變化和宿遷實(shí)際出發(fā)，突出穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作導(dǎo)向，全力做好穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，較好地完成了既定目標(biāo)任務(wù)。具體來講，可以概括為四句話:
      第一句話，穩(wěn)中有為。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們始終立足于抓早抓實(shí)，深入分析研究國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，科學(xué)決策，狠抓落實(shí)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。針對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，突出抓好擴(kuò)大有效投入、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)、旅游業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵舉措，出臺(tái)《關(guān)于加快培育工業(yè)大企業(yè)(集團(tuán))的政策意見》、《關(guān)于支持新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干意見》等一系列穩(wěn)增長促發(fā)展文件，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了全年工作的良好開局。針對(duì)二季度經(jīng)濟(jì)下行的走勢(shì)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問題，專題研究工業(yè)固定資產(chǎn)投資、外資外貿(mào)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)定不移抓服務(wù)、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。針對(duì)三季度部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走低的趨勢(shì)，及時(shí)研究出臺(tái)促進(jìn)地產(chǎn)品市域內(nèi)配套銷售推進(jìn)計(jì)劃、工業(yè)再造計(jì)劃、企業(yè)創(chuàng)新能力提升年活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)規(guī)劃等政策意見，啟動(dòng)開展“兩訪兩幫”活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)了“一軸兩副九市”城鎮(zhèn)體系、五項(xiàng)改革、綜保區(qū)、港站通關(guān)、社會(huì)信用體系等一批事關(guān)宿遷長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，為宿遷科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展注入了新的動(dòng)力。正是這一系列行之有效的思路、政策和措施，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。1-9月份，全市預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1218億元、增長12.5%，其中一產(chǎn)增加值160億元、增長3.5%左右，二產(chǎn)增加值611億元、增長14.7%，三產(chǎn)增加值447億元、增長12.9%。列統(tǒng)的15項(xiàng)主要指標(biāo)中預(yù)計(jì)有13項(xiàng)增幅位居全省前列。
      第二句話，穩(wěn)中有進(jìn)。體現(xiàn)在轉(zhuǎn)型升級(jí)上，1-8月份，全市新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入413億元，增長37.6%，增速超過規(guī)模以上工業(yè)18.9個(gè)百分點(diǎn);1-9月份，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長29.4%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重(18.6%)比去年底提高3個(gè)百分點(diǎn);列入大企業(yè)、大集團(tuán)培育計(jì)劃的20家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值301.8億元、增長35.5%，總量占全市工業(yè)總產(chǎn)值的15.3%;服務(wù)業(yè)增幅(12.9%)連續(xù)兩個(gè)季度高于同期GDP，特別是旅游業(yè)發(fā)展取得階段性成果，今年以來，全市共接待游客987.4萬人次、增長48.5%，實(shí)現(xiàn)旅游收入95.3億元、增長49.4%，均創(chuàng)下歷史新高(國慶期間，全市各景區(qū)共接待游客370萬人次、增長67.4%，其中項(xiàng)王故里景區(qū)接待游客7萬人次，單日接待外地團(tuán)隊(duì)游客5500余人次。我市成為繼蘇州、無錫、南京、揚(yáng)州之后全省第五個(gè)列入省旅游統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)城市，項(xiàng)王故里景區(qū)被列入全省16個(gè)重點(diǎn)景區(qū)統(tǒng)計(jì)，充分表明了市委、市政府狠抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策和導(dǎo)向是十分正確的，下一步要堅(jiān)定不移地抓下去)。可以說，無論是新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速成長，還是旅游業(yè)等新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的聚焦培育，都對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕作用。體現(xiàn)在質(zhì)量效益上，從宏觀層面的財(cái)稅收入看，1-9月，我市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入290.5億元、增長15.9%，公共財(cái)政預(yù)算收入145.2億元、增長20.9%。其中，稅收占比提升至84.4%(比去年同期高2.6個(gè)百分點(diǎn)、比全省高2.4個(gè)百分點(diǎn));從微觀層面的企業(yè)效益看，總體呈現(xiàn)利潤增幅高于利稅增幅，1-8月份，企業(yè)利潤、利稅總額分別增長19.2%和18.1%，35個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，有33個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長，其中15個(gè)行業(yè)增速超過30%;虧損企業(yè)虧損額比去年同期減少了2463萬元。體現(xiàn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，更加注重城鎮(zhèn)體系的再造和優(yōu)化，以項(xiàng)目化手段完善提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。圍繞加快新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“一軸兩副九市”建設(shè)，發(fā)展軸三大節(jié)點(diǎn)及周邊21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水電氣、污水管網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快;圍繞提升中心城市品位，深入實(shí)施中心城市核心區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快完善20平方公里的城市核心區(qū)功能配套，全力推進(jìn)總投資超過900億元的163項(xiàng)中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成投資278.6億元，占計(jì)劃的75.1%。體現(xiàn)在民生改善上，始終以問題和需求為導(dǎo)向，切實(shí)為老百姓解決了一批最關(guān)心、最迫切的事情。加快社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)步伐，9月份正式向全市發(fā)放社?？?，市區(qū)住房困難家庭收入標(biāo)準(zhǔn)線由人均月收入600元調(diào)整為770元;統(tǒng)籌推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，半年來新建改建公廁比建市以來多出一倍，創(chuàng)衛(wèi)通過國家衛(wèi)生部暗訪;從市民文明行為、交通秩序管理、居住小區(qū)管理、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理以及市區(qū)“五小行業(yè)”經(jīng)營管理等五個(gè)方面制定“宿遷規(guī)矩”，市區(qū)文明交通指數(shù)躍居全省首位;全面啟動(dòng)三年總投資40億元的民生“六項(xiàng)工程”建設(shè)，城市整體環(huán)境和居民生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。1-9月份，全市教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等五項(xiàng)民生支出合計(jì)135.5億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的65%。
      第三句話，穩(wěn)中有憂。憂在周邊發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，稍有疏忽就有掉隊(duì)危險(xiǎn)。面對(duì)同樣的宏觀形勢(shì)和復(fù)雜局面，周邊兄弟城市發(fā)展的態(tài)勢(shì)咄咄逼人。徐州市大企業(yè)大集團(tuán)帶動(dòng)作用明顯，億元以上企業(yè)納稅數(shù)額占全市稅收總量的一半以上，而我市占比還不到1/4;淮安市臺(tái)資總量實(shí)現(xiàn)新的突破，1-9月份已達(dá)4億美元，前8月總量躍居全省第二，而我市實(shí)際到賬外資總量僅為2.56億美元;鹽城市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，工業(yè)用電量增幅達(dá)29.3%，是全省唯一超過20%的市，比我市高了近10個(gè)百分點(diǎn);連云港市各項(xiàng)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，1-8月份公共財(cái)政預(yù)算收入、工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增幅分別比去年高了6.1個(gè)、8.4個(gè)、1.2個(gè)百分點(diǎn)，而我市這些關(guān)鍵性的指標(biāo)均低于去年同期水平。憂在自身壓力越來越大，尤其是后續(xù)支撐乏力。1-9月份，全市公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等12項(xiàng)指標(biāo)增幅，與去年同期相比出現(xiàn)回落;地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等6項(xiàng)指標(biāo)增幅，與目標(biāo)任務(wù)相比脫幅較大(三季度，7、8月份我市各項(xiàng)指標(biāo)雖有所回升，但9月份由于酒類等行業(yè)受政策性影響有所加大，導(dǎo)致地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)與目標(biāo)差距進(jìn)一步拉大)。特別讓我們感到憂心忡忡的是工業(yè)投資出現(xiàn)明顯下滑，前三季度僅增長21.9%，比去年同期下降了5.9個(gè)百分點(diǎn)，低于全部投資4.3個(gè)百分點(diǎn)，尤其是反映工業(yè)投入質(zhì)量的設(shè)備投資同比下降17.2%。今天的投入就是明天的產(chǎn)出。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，億元以下工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)周期一般是一年左右，1-5億元?jiǎng)t需要一年半的時(shí)間。如果今年的工業(yè)投資增幅持續(xù)下降，明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)將更加困難。憂在縣區(qū)發(fā)展不平衡性加大，這一點(diǎn)很值得我們反思。反映在固定資產(chǎn)投資上，1-9月份，三縣兩區(qū)中，泗洪縣、宿城區(qū)的增幅同比上升，而沭陽縣、泗陽縣、宿豫區(qū)同比下降;沭陽縣工業(yè)投資增幅(27.9%)比宿豫區(qū)(10.1%)快近一倍。反映在用電量上，泗陽縣全社會(huì)用電量增幅(37.5%)比沭陽縣(17.1%)高20.4個(gè)百分點(diǎn)，比泗洪縣(20%)高17.5個(gè)百分點(diǎn);泗陽縣工業(yè)用電量增幅(51.2%)是沭陽縣(15.9%)的3.2倍。反映在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目備案上，1-8月份，沭陽縣共核準(zhǔn)備案工業(yè)項(xiàng)目273個(gè)，占全市總數(shù)的47%，比去年同期增加了186個(gè);泗洪縣增長了36個(gè)，而泗陽縣、宿豫區(qū)則分別減少了6個(gè)和33個(gè)。
      第四句話，穩(wěn)中有利。體現(xiàn)在改革之利上，黨的十八大以來，中央在改革上頻頻發(fā)力，在放開管制方面，取消和下放221項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)前所未有的突破;在放開準(zhǔn)入方面，推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索組建民營銀行;在放開市場方面，積極推進(jìn)成品油、天然氣等六項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，利用價(jià)格杠桿調(diào)動(dòng)市場主體節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的積極性。這些改革措施，既著眼改革大系統(tǒng)，又注意改善微循環(huán)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。就宿遷而言，我們預(yù)見早、行動(dòng)快，已先行啟動(dòng)了一批有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升政府效能、改善市場環(huán)境的改革舉措。只要堅(jiān)定不移走下去，就一定能夠成為改革紅利最早、最大的受益者。體現(xiàn)在政策之利上，從國家層面看，今年以來，中央從保“下限”的角度出發(fā)，實(shí)施了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子信息消費(fèi)等一系列積極有效的政策措施，這些政策措施，既強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展在擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的關(guān)鍵作用，也體現(xiàn)消費(fèi)優(yōu)先的新取向，對(duì)于宿遷而言蘊(yùn)含著諸多政策機(jī)遇。從全省層面來講，7月底省政府出臺(tái)了支持蘇北地區(qū)全面小康建設(shè)的28條意見，由過去的面面俱到轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴ヌK北薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施一批關(guān)鍵工程，可以說政策性很強(qiáng)、含金量很高，為我們的跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力(在10月8日蘇北片經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上，李省長就新一輪“一市一策”指出，除了在“給、讓、扶”之外，在激發(fā)思維活力、深化改革、做大蘇北開放工作等方面比以前加大力度，增強(qiáng)蘇北發(fā)展內(nèi)力，深化改革開放政策，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展)。(10月8日李學(xué)勇省長在徐州召開了蘇北片經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，會(huì)議上透露出很多信息，很重要的信息是第一省委、省政府將更加注重蘇北的協(xié)調(diào)發(fā)展;第二除了在“給、讓、扶”之外，在激發(fā)思維活力、深化改革、做大蘇北開放工作等方面力度要進(jìn)一步加大，增強(qiáng)蘇北發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。講的比較多的就是這兩方面，轉(zhuǎn)型升級(jí)講的也比較多，速度也講到了，但是總體上講今后省委、省政府將更大力度支持蘇北協(xié)調(diào)發(fā)展，要在改革開放、深化創(chuàng)新這些方面激發(fā)內(nèi)生活力，加快創(chuàng)新發(fā)展。)體現(xiàn)在成長之利上，一方面，宿遷的發(fā)展已經(jīng)步入了快車道，即便在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不利影響持續(xù)加大的背景下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終保持了相對(duì)較快的增長。另一方面，我們正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)期，雖然家底薄、基數(shù)低，與周邊相比還存在很多劣勢(shì)和不足，但辯證看這也是優(yōu)勢(shì)。比如我們城鎮(zhèn)化水平盡管相對(duì)較低，但空間很大、潛力很大;開放型經(jīng)濟(jì)只要招引一兩個(gè)重特大外資項(xiàng)目，完全可以實(shí)現(xiàn)超常規(guī)增長。(昨天我抽時(shí)間到市委、市政府確定的九個(gè)新型小城鎮(zhèn)做了調(diào)研，做得好的話，未來也是一個(gè)很大的發(fā)展空間。)
      總之，只要我們始終堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“底線思維”，正確把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，特別是對(duì)不利因素有更加充分的估計(jì)和更加充足的準(zhǔn)備，既看到其長期性、曲折性和復(fù)雜性，更看清底線和癥結(jié)所在，挖掘深層次矛盾和問題，激發(fā)更大創(chuàng)造性，就一定能夠牢牢把握住各項(xiàng)工作主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
      二、關(guān)于四季度工作
      四季度工作至關(guān)重要，不僅要沖刺完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，又要提前謀劃明年各項(xiàng)工作。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，抓住最后80天的時(shí)間，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作:
      1.加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策的研究、分析和應(yīng)用。政策既是一種信息導(dǎo)向，也是一種稀缺資源，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常明顯的指引、激活和推動(dòng)作用。從某種意義上講，政策是最大的生產(chǎn)力。抓好政策的研究、分析和應(yīng)用，就是抓項(xiàng)目、抓投入、抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。對(duì)于近期出臺(tái)的政策，要抓研究、抓分解。今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，中央密集出臺(tái)了棚戶區(qū)改造、鐵路投資、支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、政府購買社會(huì)服務(wù)、上海自貿(mào)區(qū)等一系列最新政策，市發(fā)改、經(jīng)信(包括各個(gè)縣區(qū))等相關(guān)部門要組建專門班子進(jìn)行深度研究和分析，找準(zhǔn)與宿遷發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、興奮點(diǎn)，確保在本月底形成對(duì)接和落實(shí)方案上報(bào)市委、市政府;(10月8日李學(xué)勇省長召開的經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上，李省長明確講徐宿淮高鐵明年一定動(dòng)工，這些都會(huì)給我們帶來很多的發(fā)展機(jī)遇，而且李省長在講到這件事情的時(shí)候還講到一句話，在不改變投資領(lǐng)域的前提下，江蘇省可以先上，和事后補(bǔ)上是一個(gè)樣，所以我們的信心得更足。)對(duì)省出臺(tái)的支持蘇北地區(qū)全面小康建設(shè)28條意見，市發(fā)改委要進(jìn)一步明確部門職責(zé)、細(xì)化分解任務(wù)，各相關(guān)部門要抓緊做好對(duì)上“公關(guān)”，確保把省里支持政策的“半成品”變成“成品”，下個(gè)月我們將專門安排聽取一次匯報(bào)。即將出臺(tái)的政策，要抓對(duì)接、抓爭取。11月份，中央將召開十八屆三中全會(huì)，預(yù)計(jì)將出臺(tái)一系列的配套改革政策，目前很多政策正在有關(guān)部委走程序，市發(fā)改等相關(guān)部門要密切關(guān)注中央部委的改革動(dòng)向，善于捕捉信息，把握政策取向，確保新政策出臺(tái)后第一時(shí)間對(duì)接、第一時(shí)間落實(shí);對(duì)于新一輪政策爭取工作，目前市政府研究室牽頭代擬了《省政府關(guān)于進(jìn)一步支持宿遷發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破如期建成全面小康社會(huì)的意見》，不久將行文上報(bào)，各地、各相關(guān)部門對(duì)其中的事項(xiàng)要主動(dòng)與省對(duì)口部門匯報(bào)爭取，確保新一輪的政策能夠早日落地。正在推進(jìn)的政策，要抓執(zhí)行、抓落實(shí)。對(duì)市里已出臺(tái)的工業(yè)大企業(yè)(集團(tuán))培育、市域內(nèi)配套銷售計(jì)劃等“干貨”和減負(fù)措施，近期，各相關(guān)部門要認(rèn)真組織一次回頭看，看一看哪些政策沒有落實(shí)到位，究竟卡在哪些部位和環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)逐項(xiàng)地進(jìn)行梳理和排查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位、執(zhí)行到位。
      2.掀起新一輪招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育的熱潮。從剛才通報(bào)的情況來看，我市前三季度的招商引資工作“喜憂參半”:一是新增和開工項(xiàng)目較多，但推進(jìn)情況不理想。全市引進(jìn)和開工的億元項(xiàng)目分別為297個(gè)、214個(gè)，基本達(dá)到和超過序時(shí)進(jìn)度(分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的74.3%和85.6%)，但億元竣工項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資額缺口較大(億元竣工項(xiàng)目87個(gè)，僅占全年目標(biāo)任務(wù)的58%;竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資319.6億元，低于去年同期水平，僅占全年目標(biāo)任務(wù)的64%)。對(duì)于正處在增量帶動(dòng)增長階段的宿遷而言，招引項(xiàng)目意義不在于項(xiàng)目本身，而在于其能否形成實(shí)實(shí)在在的固定投資和產(chǎn)出效益。二是重大產(chǎn)業(yè)招商實(shí)現(xiàn)突破，但大項(xiàng)目依然偏少。成功招引了總投資15億元的雙鹿上菱冰箱項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)白色家電產(chǎn)業(yè)的從無到有;與皇明太陽能簽訂合作協(xié)議，綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。但總體來看，我市的大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目依然偏少(杉杉已經(jīng)開始動(dòng)工，可成也有很好的進(jìn)展)(今年以來新引進(jìn)總投資10億元以上的合同項(xiàng)目只有16個(gè)，少于去年同期的19個(gè);新開工總投資10億元以上項(xiàng)目18個(gè)，少于去年同期的31個(gè);當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資3億元以上的竣工項(xiàng)目10個(gè)，少于去年同期的14個(gè))，在世界500強(qiáng)、特大央企等招商上仍然沒有實(shí)質(zhì)性突破。當(dāng)前，我們把主攻重大項(xiàng)目作為招商核心，主要是看重其具有的導(dǎo)向、激活、帶動(dòng)效應(yīng)，能夠快速吸引上下游企業(yè)加快向宿遷集聚，形成更高端的產(chǎn)業(yè)鏈。三是各主體表現(xiàn)整體乏力，工作差距十分突出。在引進(jìn)億元合同項(xiàng)目上，宿豫區(qū)、宿城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、湖濱新區(qū)、洋河新區(qū)未達(dá)序時(shí)進(jìn)度(分別為61.22%、62.75%、38.3%、56%、71.43%);在億元開工項(xiàng)目上，宿豫區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蘇宿園區(qū)、洋河新區(qū)未達(dá)序時(shí)進(jìn)度(分別為68.75%、40%、25%、66.67%);在億元竣工項(xiàng)目上，除湖濱新區(qū)、軟件園外，其他都未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度;在竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資上，除宿豫區(qū)、洋河新區(qū)外，其他都未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。全市15個(gè)市直招商協(xié)作組中，一半以上(8個(gè))沒有完成任務(wù)，協(xié)作組73個(gè)成員單位中有6個(gè)單位未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，具體為市廣電總臺(tái)、民防局、郵政局、鹽務(wù)局、電信公司、林業(yè)局(剛才圣華部長宣讀了市委的有關(guān)決定，從現(xiàn)在開始，這6個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人要離崗招商)。四是外資脫幅較大，完成目標(biāo)任務(wù)艱巨。1-9月份，預(yù)計(jì)全市實(shí)際到賬外資2.56億美元，僅完成全年目標(biāo)任務(wù)(8.5億美元)的30%，其中三縣完成均超過60%(沭陽縣60.4%、泗陽縣67.9%、泗洪縣69.1%)，而六區(qū)(軟件園未下達(dá)任務(wù))均未超過20%，蘇宿工業(yè)園區(qū)至今仍為空白。這些問題的存在，固然受國內(nèi)外宏觀環(huán)境等各方面因素影響，但最主要的還是少數(shù)地區(qū)和部門在招商引資上，缺乏創(chuàng)新的思維，缺乏超前的謀劃，缺乏迎頭趕上的理念和方式方法，缺乏招引大項(xiàng)目的有效手段和措施，對(duì)此大家務(wù)必要高度警醒。(蘇宿園區(qū)到年底預(yù)計(jì)有客觀的外資進(jìn)賬，這樣一來，其他各個(gè)縣區(qū)壓力應(yīng)變得更大。)
      四季度是全年招商引資工作的決戰(zhàn)時(shí)期，各地、各部門要緊咬全年目標(biāo)任務(wù)，目標(biāo)不變、力度不減。一要努力提高招商的針對(duì)性和實(shí)效性。在重大項(xiàng)目推進(jìn)上，各地要聚焦人力、財(cái)力、精力，攻堅(jiān)單體投資十億級(jí)、五十億級(jí)甚至百億級(jí)的大項(xiàng)目(這個(gè)一定要做，各個(gè)縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)一定要有招引十億級(jí)、五十億、百億級(jí)大項(xiàng)目的計(jì)劃，這種特大項(xiàng)目可遇不可求，但是你不求更不可能來到，而且從現(xiàn)在開始的話，真正做成的話需要3-5年的周期，但是如果現(xiàn)在不抓，永遠(yuǎn)都沒有機(jī)會(huì))，力爭四季度實(shí)現(xiàn)重大突破;市重大項(xiàng)目辦要盡快吃透本地“內(nèi)情”、掌握宏觀“外情”、深挖企業(yè)“客情”，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)研究院、投資院、咨詢公司、會(huì)計(jì)公司等聯(lián)系和合作，爭取在第一時(shí)間獲取相關(guān)企業(yè)的投資信息，力爭在全球500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)的項(xiàng)目招引上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展(重大辦、經(jīng)開區(qū)、各個(gè)縣區(qū)的開發(fā)區(qū)在招商引資上還要有這樣一個(gè)理念，要“傍大款”、“攀高枝”，只有這樣重大項(xiàng)目才能做成，我們?cè)谝婚_始瞄準(zhǔn)目標(biāo)上定位一定要高)。在臺(tái)資項(xiàng)目突破上，要鞏固深化“相知之旅”系列招商活動(dòng)成果，市臺(tái)辦、商務(wù)、經(jīng)開區(qū)等部門和單位要抓緊做好投資信息的梳理對(duì)接，特別是細(xì)化落實(shí)臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園與臺(tái)灣中小企業(yè)總會(huì)戰(zhàn)略合作協(xié)議，有重點(diǎn)分批次邀請(qǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域潛在投資臺(tái)商來宿考察，加快推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)拎包入住方案的實(shí)施，力爭在四季度形成“考察一批、簽約一批、落戶一批、開工一批”梯次遞進(jìn)的局面。此外，白色家電產(chǎn)業(yè)要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)和高端項(xiàng)目，加快推動(dòng)人民電器、格力、格蘭仕、華意壓縮等項(xiàng)目落戶，同時(shí)加強(qiáng)與蘇寧集團(tuán)、京東商城等家電商業(yè)巨頭合作，攜手打造華東地區(qū)白色家電產(chǎn)業(yè)基地(這次經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，蘇寧就幫我們邀請(qǐng)到了國內(nèi)10家知名家電客商來參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，像京東商城等等都可以發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)幫助我們聯(lián)系更多的高端客商到宿遷來考察);綠色建材產(chǎn)業(yè)要加快落實(shí)與皇明太陽能簽訂的協(xié)議，努力在光伏光熱應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)、人才和設(shè)備引進(jìn)等方面加強(qiáng)合作，并繼續(xù)以市場換投資等方式招引更多綠色建材龍頭企業(yè)落戶。二要精心策劃和組織好每一次招商活動(dòng)。對(duì)于即將舉辦的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，特別是12日晚的開幕式、13日的網(wǎng)絡(luò)招商推介會(huì)和產(chǎn)業(yè)投資高端推進(jìn)會(huì)，各個(gè)環(huán)節(jié)都要再過細(xì)、再落實(shí)，確保組織上萬無一失、達(dá)到預(yù)期目標(biāo);對(duì)于11月份舉辦的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)招商會(huì)、央企招商推進(jìn)會(huì)等重大招商活動(dòng)，要努力在代表性人物、標(biāo)志性企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的邀請(qǐng)和簽約上下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)會(huì)招商的實(shí)效性和影響力(一開始，藍(lán)書記也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要精心組織好經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，確保一批有影響、有實(shí)力的客商來參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，按照這個(gè)要求我調(diào)度了幾次，可以講效果一次比一次好，第一次基本上沒有代表性人物、標(biāo)志性企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)參加，現(xiàn)在情況已經(jīng)大為改觀，所以我希望我們?cè)谵k經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的時(shí)候一定要注意在代表性人物、標(biāo)志性企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)邀請(qǐng)上下工夫，這樣才能進(jìn)一步提升招商引資的水平)。三要集中力量推進(jìn)六大集聚區(qū)建設(shè)。一要抓好項(xiàng)目入園入?yún)^(qū)預(yù)審，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，避免同質(zhì)競爭;二要抓好資金使用績效評(píng)價(jià)，創(chuàng)新5億元的集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和6億元的地票補(bǔ)貼資金管理方式，重點(diǎn)支持一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯的新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目;三要抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)與科研院所共建研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地等，年底前各集聚區(qū)要組織實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程及重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，并盡快推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。四要打好優(yōu)化招商環(huán)境的“組合拳”。圍繞打造設(shè)施一流的生活環(huán)境，各地要加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、商業(yè)等功能性項(xiàng)目建設(shè)，最大程度滿足投資客商的生活和消費(fèi)需求，真正實(shí)現(xiàn)工作生活兩相宜。市住建局牽頭制定的關(guān)于通過企業(yè)用工住房“杠桿”吸引勞動(dòng)力到宿遷就業(yè)居住的政策措施，要抓緊走會(huì)簽程序，盡快出臺(tái)實(shí)施。圍繞打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)、簡化辦事程序、提高服務(wù)質(zhì)量，著力構(gòu)建“全國領(lǐng)先、區(qū)域一流”的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。圍繞打造符合國際慣例的商務(wù)環(huán)境，硬件上，重點(diǎn)加快推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)，按照“邊申報(bào)邊建設(shè)”的思路，確保10月底前完成控規(guī)編制工作，年底前啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(目前，申報(bào)資料已通過省發(fā)改、商務(wù)等6部門會(huì)審，省口岸辦代擬的省政府向國務(wù)院的行文即將上報(bào))(昨天晚上李省長把我們市綜保區(qū)文件已經(jīng)簽了并上報(bào)北京，請(qǐng)顧市長和幾個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)抓緊做好對(duì)北京的爭取工作，爭取盡快通過批準(zhǔn));繼續(xù)加快宿淮鐵路宿遷站站場、運(yùn)河中心港、內(nèi)河二類口岸等建設(shè)步伐，提升中心港物流園物流業(yè)集聚與綜合承載能力，切實(shí)降低企業(yè)物流成本，提高招商引資競爭力(按照藍(lán)書記的要求成立中心港物流園管委會(huì)，抓緊組建、啟動(dòng))。軟件上，重點(diǎn)加強(qiáng)招商人員專業(yè)知識(shí)和外語能力培訓(xùn)，盡快培育一批具備國際視野、熟悉國際規(guī)則的專業(yè)化人才。
      3.采取扎實(shí)有力措施推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)入三季度，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)一些回暖跡象，但仍面臨著一些突出問題和矛盾:一是企業(yè)生產(chǎn)意愿不強(qiáng)。從企業(yè)用電報(bào)裝申請(qǐng)量看，1-8月份，我市工業(yè)報(bào)裝申請(qǐng)容量同比下降了30.6%，低于去年同期43.1個(gè)百分點(diǎn);從貨物運(yùn)輸量看，1-9月份，公路貨物運(yùn)輸量僅增長5.3%，低于去年同期近1個(gè)百分點(diǎn)。這些指標(biāo)表面上反映了企業(yè)生產(chǎn)能力不足，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)對(duì)市場預(yù)期較低，缺乏擴(kuò)大生產(chǎn)信心。二是部分行業(yè)持續(xù)低迷。受市場行情影響，全市鋼鐵、光伏、化纖、電池等行業(yè)產(chǎn)值增速同比均出現(xiàn)不同程度下降或回落。白酒行業(yè)尤為明顯，1-8月份，我市白酒行業(yè)累計(jì)產(chǎn)值同比下降7.4%，比去年同期回落52個(gè)百分點(diǎn)，其中蘇酒集團(tuán)入庫地方級(jí)稅收僅增長5.9%，增速比去年同期下降了59.4個(gè)百分點(diǎn)(很多指標(biāo)不好看，受這個(gè)因素的影響非常非常大)。白酒行業(yè)是宿遷的支柱性產(chǎn)業(yè)、支柱性稅源，如果四季度降幅進(jìn)一步擴(kuò)大，將影響到全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，對(duì)我市整體經(jīng)濟(jì)的影響是顯而易見的(因此，我們要通過除了白酒以外的其他行業(yè)來彌補(bǔ))。三是企業(yè)利潤大幅壓縮。原材料、能源等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲，勞動(dòng)力、物流等生產(chǎn)成本不斷上升，進(jìn)一步擠占了企業(yè)的盈利空間，已連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)“利潤總額增幅＜主營業(yè)務(wù)收入增幅”的現(xiàn)象，利潤總額增速同比下降30.6個(gè)百分點(diǎn)。資源要素價(jià)格的剛性上升，導(dǎo)致部分企業(yè)面對(duì)成本倒掛不得不進(jìn)行動(dòng)輒數(shù)月的停產(chǎn)、限產(chǎn)，雖是“止損”之舉，但對(duì)企業(yè)成長的影響是巨大的。面對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各類矛盾和問題，我們要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面:一要抓好要素保障。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跟蹤監(jiān)測，全面掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和財(cái)稅運(yùn)行態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)做好電、氣、油、運(yùn)、資金、勞動(dòng)力、原材料、產(chǎn)銷率等八大要素調(diào)度，支持企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，尤其在資金調(diào)度上加快推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”票據(jù)融資10億元、統(tǒng)借統(tǒng)貸10億元及中小企業(yè)扶持債10億元融資計(jì)劃，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決融資難題。二要抓好降本增效。在“一企一策”扶持大企業(yè)大集團(tuán)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和暫免征收部分小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅政策，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);大力實(shí)施“工業(yè)再造”計(jì)劃，加快推進(jìn)208個(gè)“工業(yè)再造”項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)能、效益裂變和倍增，確保年內(nèi)完成竣工再造項(xiàng)目94個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資191億元。三要抓好市場開拓。在本地市場挖潛上，探索搭建滯暢搭配平臺(tái)，扶持企業(yè)通過營銷聯(lián)盟、品牌營銷等方式，提高本地市場占有率;在外部市場拓展上，市商務(wù)、經(jīng)信等部門要積極組織企業(yè)參加本月開幕的第114屆廣交會(huì)、11月開幕的東盟商品展覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)爭抓訂單、開拓市場。
      4.堅(jiān)定不移提升中心城市內(nèi)在品質(zhì)和輻射能力。今年以來，中心城市建設(shè)取得了階段性成果，但是與當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和要求相比，一些工作亟待加以解決和推進(jìn)。一要抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。截至9月底，全市163項(xiàng)中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，34項(xiàng)工程沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，占項(xiàng)目總數(shù)的20.9%(其中經(jīng)開區(qū)7項(xiàng)、軟件園5項(xiàng)、宿城區(qū)3項(xiàng)、洋河新區(qū)3項(xiàng)、市城投公司3項(xiàng)、市衛(wèi)生局3項(xiàng)、宿遷供電公司2項(xiàng))。當(dāng)前是加快工程建設(shè)的黃金季節(jié)，各項(xiàng)目責(zé)任主體要搶抓時(shí)機(jī)、加快推進(jìn)，對(duì)于銀湖廣場、翰林大廈等116個(gè)達(dá)到或超過序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目，要再接再厲，做到能超則超、能趕則趕，確保完成更多形象進(jìn)度和投資額，爭取早日建成;對(duì)于國貿(mào)中心等34個(gè)未達(dá)序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目，要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，認(rèn)真排查滯后原因，全力破解用地、資金等瓶頸制約，盡快彌補(bǔ)進(jìn)度欠賬，確保保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。二要抓好核心區(qū)推進(jìn)。加快做好規(guī)劃項(xiàng)目編制工作，年內(nèi)啟動(dòng)環(huán)城西路兩側(cè)地塊城市設(shè)計(jì)、富康大道整治提升規(guī)劃編制工作，確保年底前完成雄壯河灣北側(cè)地塊城市設(shè)計(jì)、楚街綜合整治規(guī)劃等項(xiàng)目編制工作;加快推進(jìn)古黃河水景公園、雄壯河灣北側(cè)路網(wǎng)工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化核心區(qū)配套功能，促進(jìn)人氣商氣聚集，切實(shí)提升中心城市輻射帶動(dòng)力(要抓好“一軸兩副九市”新城鎮(zhèn)體系建設(shè)，當(dāng)前要抓緊項(xiàng)目編制，在年底前要準(zhǔn)備好一批新的項(xiàng)目，確保明年“一軸”內(nèi)的項(xiàng)目盡快啟動(dòng)，對(duì)于九個(gè)新城市的建設(shè)，編辦盡快拿出權(quán)力下放意見，財(cái)政局要盡快拿出經(jīng)濟(jì)體制管理意見，其他相關(guān)部門也要按照各自的職責(zé)支持九個(gè)市規(guī)劃、建設(shè)，盡快啟動(dòng)，早日取得成果)。三要抓好“三創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)。(創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)通過國家的暗訪驗(yàn)收，但是任務(wù)依然十分艱巨)創(chuàng)衛(wèi)工作要進(jìn)一步鞏固和深化成果，扎實(shí)做好技術(shù)檔案和資料的收集整理，確保年內(nèi)拿下“國家衛(wèi)生城市”牌子;創(chuàng)模工作要緊緊圍繞未達(dá)標(biāo)的3項(xiàng)指標(biāo)，狠抓重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、水環(huán)境功能區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域的整治，確保10月中旬通過省級(jí)預(yù)評(píng)估;省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作要全力主攻88項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，加快做好補(bǔ)短補(bǔ)缺工作，確保年底前全面達(dá)標(biāo)。四要抓好秋季綠化。各區(qū)、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化的施工組織要求，加快推進(jìn)秋季新建、改建28個(gè)公園綠地、104條道路綠化、28個(gè)居住區(qū)配套綠地以及27個(gè)單位庭院綠地建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成秋季綠化工作。
      5.一著不讓地抓好財(cái)政和金融工作。對(duì)于財(cái)政工作:盡管前三季度全市財(cái)政總體運(yùn)行良好，但也還存在一些突出問題:一是收入結(jié)構(gòu)不盡合理。一方面工業(yè)稅源的基礎(chǔ)性支撐作用不強(qiáng)，1-9月份，全市工業(yè)入庫地方級(jí)稅收僅完成13.5億元，下降5.6%，增幅比去年同期回落45.8個(gè)百分點(diǎn)，占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為9.3%，較上年同期下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)。另一方面建安房地產(chǎn)稅收占比偏高，1-9月份，全市建安房地產(chǎn)業(yè)入庫地方級(jí)稅收82.5億元，增長56.5%，占公共財(cái)政收入比重達(dá)56.8%，高于去年同期12.9個(gè)百分點(diǎn)(據(jù)人大代表反映，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成財(cái)政指標(biāo)，采取“虛收空轉(zhuǎn)”等方式抬高財(cái)政收入，各縣區(qū)要認(rèn)真組織排查，市里也將進(jìn)行抽查)。二是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大。截至9月末，盡管全市債務(wù)規(guī)?？傮w可控(而且我們的債務(wù)審計(jì)方案已經(jīng)初步通過了省里的審核，是第一個(gè)通過省里驗(yàn)收的)，但債務(wù)率已超警戒線標(biāo)準(zhǔn)，特別是各區(qū)、市本級(jí)部分開發(fā)區(qū)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，資金周轉(zhuǎn)壓力很大，其中湖濱新區(qū)的情況最為嚴(yán)重，債務(wù)率達(dá)1175.9%;宿城區(qū)、宿豫區(qū)債務(wù)率也都超過了警戒線標(biāo)準(zhǔn)。三是財(cái)政收支矛盾突出。預(yù)計(jì)今年全市財(cái)政收支缺口將超過10億元，其中市直超過2億元。對(duì)此，各地尤其各級(jí)財(cái)稅部門(一定要樹立過緊日子的思想)，一方面要圍繞年初財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，在挖潛增收、應(yīng)收盡收的同時(shí)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)政增收的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕各類拉稅、買稅、墊稅、倒庫、空轉(zhuǎn)等弄虛作假行為，確保高質(zhì)量完成全年任務(wù)。另一方面要切實(shí)做好到期、逾期債務(wù)的償還，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并妥善處理集資債務(wù)，迅速將所有集資債務(wù)年利率調(diào)整到10%以下，并于本月底前制定債務(wù)化解時(shí)間表報(bào)市委、市政府(各地各部門一定要樹立過緊日子的思想，可花可不花的錢不花，儉省節(jié)約，確保我們經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展)。
      對(duì)于金融工作:截至8月末，全市銀行機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額達(dá)1208.6億元，比年初凈增205.7億元、增長20.5%，增量分別超出連云港、淮安、徐州93億元、55.4億元和5.4億元;增速比全省及蘇北平均水平高出10.4和7.5個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)位居全省第一，但工作中仍然存在一些難點(diǎn)和問題:一是工業(yè)貸款占比偏低。從貸款投向看，工業(yè)貸款集聚效應(yīng)不夠明顯，1-8月份，全市凈增工業(yè)貸款48.8億元，僅占凈增貸款總額的23.7%，比個(gè)人消費(fèi)貸款低4.8個(gè)百分點(diǎn)。二是部分銀行擴(kuò)大投放后勁不足，8月末，全市銀行機(jī)構(gòu)存貸比為85.3%，其中，中行、交行、蘇州銀行存貸比超過90%，建行和4家蘇州在宿農(nóng)商行存貸比超過100%，存款資金不足對(duì)信貸投放的制約較為明顯。三是風(fēng)險(xiǎn)防控壓力加大，8月末，全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款余額11.8億元(剔除農(nóng)發(fā)行不良貸款余額8.1億元)，不良貸款率0.98%，比年初上升0.05個(gè)百分點(diǎn);小貸公司不良貸款率和擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償率上升較多，農(nóng)民資金互助社及民間借貸等隱性風(fēng)險(xiǎn)較大。下一步，重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面工作:一要全力擴(kuò)大貸款投放。切實(shí)加強(qiáng)與省有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系對(duì)接，全力做好規(guī)模爭取工作，力爭全市銀行機(jī)構(gòu)全年凈增貸款突破300億元;大力支持民豐銀行增資擴(kuò)股，幫助其向上爭取貸款規(guī)模，確保全年凈增貸款28億元，年末貸款余額突破100億元。二要加大機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。加強(qiáng)與南京銀行、民生銀行、浙商銀行、常熟農(nóng)商行、長江商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系對(duì)接，積極爭取南京銀行、民生銀行和長江商業(yè)銀行明年在宿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，常熟農(nóng)商行在宿城區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行獲批籌建。三要拓寬企業(yè)融資渠道。加快推進(jìn)統(tǒng)借統(tǒng)貸及小微企業(yè)扶持債等融資計(jì)劃，積極引導(dǎo)中小企業(yè)利用“新三板”及區(qū)域性股權(quán)交易場所融資，爭取年底前在場外市場融資實(shí)現(xiàn)突破。(四要?jiǎng)?chuàng)造良好的法制環(huán)境。上午舉行的法制培訓(xùn)班，拿一些數(shù)字來舉例，涉及到銀行不良貸款的訴訟1600多起，但實(shí)際上法院受理的只有400多起，這個(gè)務(wù)必要引起大家的高度重視，要為銀行的放款創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。)
      6.全力以赴做好開發(fā)區(qū)建設(shè)工作。今年以來，我市開發(fā)區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了較快增長，1-8月份，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入517.7億元，同比增長31.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入64.1億元，增長37.5%。但是我們也注意到，開發(fā)區(qū)建設(shè)中“兩低一高”的問題仍然十分突出:一是投資強(qiáng)度低。今年以來，全市7個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)竣工項(xiàng)目中，畝均投資強(qiáng)度僅為137.6萬元，其中，沭陽開發(fā)區(qū)147.9萬元、泗陽開發(fā)區(qū)124.3萬元、泗洪開發(fā)區(qū)123.4萬元、宿遷高新區(qū)161.9萬元、宿城開發(fā)區(qū)94.7萬元、經(jīng)開區(qū)106.6萬元、蘇宿工業(yè)園區(qū)233.6萬元。二是畝均產(chǎn)出低。全市開發(fā)區(qū)畝均產(chǎn)出為353.35萬元，其中，沭陽開發(fā)區(qū)371.8萬元、泗陽開發(fā)區(qū)333.19萬元、泗洪開發(fā)區(qū)304.92萬元、宿遷高新區(qū)365.64萬元、宿城開發(fā)區(qū)311.52萬元、經(jīng)開區(qū)408.25萬元(1-8月份，全市10個(gè)園區(qū)用近6.8%的土地貢獻(xiàn)了52.33%的工業(yè)增加值，而蘇州市17個(gè)園區(qū)用7%的土地創(chuàng)造了85.27%的工業(yè)增加值)。三是房地產(chǎn)業(yè)占比高。從規(guī)劃建設(shè)看，部分開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)面積過大(目前，經(jīng)開區(qū)總規(guī)劃建設(shè)面積3495公頃，而規(guī)劃的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地達(dá)1206.9公頃，占比達(dá)三分之一以上，其中環(huán)城西路以東、環(huán)城南路以北商住地塊房地產(chǎn)占比更是達(dá)到58.67%;蘇宿工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃建設(shè)面積13.6平方公里，規(guī)劃的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地3.33平方公里，占比達(dá)24.4%;宿遷高新區(qū)占比為13.5%，宿城開發(fā)區(qū)為23.2%);從經(jīng)營收入看，部分開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目收入占業(yè)務(wù)總收入比重過大(全市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)營收入占業(yè)務(wù)總收入比重約11.66%，其中，沭陽開發(fā)區(qū)4.5%、泗陽開發(fā)區(qū)1.7%、泗洪開發(fā)區(qū)3.3%、宿遷高新區(qū)2.2%、宿城開發(fā)區(qū)22.7%經(jīng)開區(qū)約25%、蘇宿工業(yè)園區(qū)30%)。為什么要不厭其煩地為大家通報(bào)這樣一組數(shù)據(jù)，因?yàn)殚_發(fā)區(qū)是工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地，(是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主戰(zhàn)場、主陣地，)是我們(工業(yè)化、城市化)所能仰仗的最可靠、最持續(xù)的增長點(diǎn)，從某種意義上講，開發(fā)區(qū)就是我們的本錢，就是我們的底氣;誰家的開發(fā)區(qū)辦得好，走到哪里腰桿都直，說起講話底氣都足。在這里我要強(qiáng)調(diào)一下，市委、市政府絕不容許開發(fā)區(qū)把三產(chǎn)項(xiàng)目作為發(fā)展重點(diǎn)，更不容許把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為純粹的“配套區(qū)”、“生活區(qū)”。在下一步工作中，各級(jí)開發(fā)區(qū)必須牢牢繃緊工業(yè)項(xiàng)目為主體的這根弦不動(dòng)搖，全力以赴推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要率先垂范、率先作為，以招引工業(yè)大項(xiàng)目為主攻方向，科學(xué)規(guī)劃布局科技創(chuàng)新和研發(fā)孵化器等板塊，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套水平，努力提升吸納項(xiàng)目特別是重特大項(xiàng)目的能力，確保年內(nèi)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)40強(qiáng)、蘇北開發(fā)區(qū)第一方陣。各省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，始終以做大做強(qiáng)工業(yè)為己任，積極引進(jìn)配套企業(yè)、上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，拉長做粗產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，確保年內(nèi)在全省排名上升3位以上。
      7.搶抓機(jī)遇深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。今年以來，市委、市政府啟動(dòng)實(shí)施了以行政審批制度改革為突破口的“五項(xiàng)改革”。9月中旬，專門召開了行政審批制度改革動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)以《總體方案》為綱的“1
      10”文件，目前市級(jí)僅保留審批事項(xiàng)57項(xiàng)，精簡率超過70%，是全國行政審批項(xiàng)目最少的地級(jí)市(昨天下午，省工商局來具體指導(dǎo)我們的工作，指出宿遷的行政審批制度改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全省的兩個(gè)試點(diǎn)<南通和昆山>，在全國也走在前列，很多方面甚至超過深圳)。但從總體上看，“五項(xiàng)改革”進(jìn)展還不夠快，相關(guān)實(shí)施意見仍未出臺(tái)，下一步要加大改革力度，確保各項(xiàng)改革爭取年內(nèi)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。對(duì)于行政審批制度改革，要繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心審批流程，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，各審批部門要逐項(xiàng)制定和完善監(jiān)管辦法，確保行政審批制度改革要求落到實(shí)處;市政管辦要抓緊完善政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)方案，確保年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)，明年上半年建成啟用;市工商局要抓緊出臺(tái)工商登記制度改革的實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)并聯(lián)審批和“四證一體”改革進(jìn)程，確保各類市場主體在并聯(lián)審批平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“四證一體”認(rèn)領(lǐng)。對(duì)于土地制度改革，市國土局要抓緊完善工業(yè)用地土地使用權(quán)租賃辦法，加快推動(dòng)工業(yè)用地“先出租、后出讓”，提高土地節(jié)約利用水平;同時(shí)對(duì)集體土地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要抓緊研究，密切跟蹤部省協(xié)議(省政府和國土部關(guān)于集體土地流轉(zhuǎn)的協(xié)議)動(dòng)態(tài)，切實(shí)盤活農(nóng)村集體土地。對(duì)于資源要素價(jià)格改革，市經(jīng)信委(和物價(jià)局)要密切跟蹤省里關(guān)于大用戶直購電的政策動(dòng)向，盡快出臺(tái)我市大用戶直購電試點(diǎn)的實(shí)施辦法;市物價(jià)局要加快完善出臺(tái)《水電氣熱工程費(fèi)用市場化競爭形成價(jià)格實(shí)施辦法》、《排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施辦法》等，確保12月初啟動(dòng)壟斷性工程費(fèi)用市場化改革，明年1月份啟動(dòng)市區(qū)用水、用氣、用熱、用電大戶直購試點(diǎn)，明年一季度實(shí)現(xiàn)排污交易所掛牌運(yùn)營。對(duì)于民資體制機(jī)制改革，市工商、財(cái)政、金融等相關(guān)部門要對(duì)照即將出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)民間投資體制機(jī)制改革的意見》，抓緊落實(shí)推進(jìn)方案，重點(diǎn)在引導(dǎo)和鼓勵(lì)民資進(jìn)入交通運(yùn)輸、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生、金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，爭取宿遷成為全省民資發(fā)展體制機(jī)制改革試點(diǎn)市。對(duì)于城鎮(zhèn)化改革，市規(guī)劃、公安等相關(guān)部門要以戶籍制度改革、實(shí)現(xiàn)人口自由流動(dòng)為重點(diǎn)，盡快完善《新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)綱要》，年內(nèi)確保完成中心城市發(fā)展軸統(tǒng)籌規(guī)劃、市縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和三縣總體規(guī)劃(對(duì)于政府部門的只能轉(zhuǎn)變，各個(gè)部門要高度重視把改革的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì))。
      8.千方百計(jì)保障和改善民生。重點(diǎn)抓好四件事:一是關(guān)于政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，年初確定的92項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目總體推進(jìn)較好，除3項(xiàng)因建設(shè)規(guī)劃完善變更等原因調(diào)整了計(jì)劃外，已完成的有12項(xiàng)，73項(xiàng)達(dá)到或超過序時(shí)進(jìn)度要求，但仍有4項(xiàng)未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，分別是市第一人民醫(yī)院(衛(wèi)生局)、市區(qū)地震應(yīng)急避難場所(住建局)、群眾體育設(shè)施(體育局)和肉菜流通追溯體系(商務(wù)局)。對(duì)此，各責(zé)任部門要深入分析項(xiàng)目推進(jìn)中存在的突出問題，對(duì)照要求抓緊整改和落實(shí)到位，確保完成今年進(jìn)度要求。二是關(guān)于民生六項(xiàng)工程，總體推進(jìn)較好，但速度還不夠快，部分工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)和前期準(zhǔn)備工作上進(jìn)展較慢，耽誤了后面的進(jìn)度(比如運(yùn)河橋頭公園綠化項(xiàng)目，5月份開始啟動(dòng)，近期才拿出較為可行的設(shè)計(jì)方案)。下一步，各相關(guān)部門要緊盯明年上半年國家衛(wèi)生部在我市召開業(yè)務(wù)工作會(huì)議的重要節(jié)點(diǎn)，抓住秋季施工有利時(shí)機(jī)，合理統(tǒng)籌施工順序，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)民生六項(xiàng)工程建設(shè)。老舊小區(qū)改造要確保10月底前全部通過考核驗(yàn)收;公交場站要確保11月份啟動(dòng)建設(shè);40個(gè)老小區(qū)燃?xì)庠O(shè)施改造要確保11月底前全部完成;“兩場一街一中心”、園林綠化、公交場站、污水設(shè)施等工程建設(shè)也要進(jìn)一步加快，確保年底前各項(xiàng)工程按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)到位。三是關(guān)于扶貧開發(fā)工作，緊緊圍繞三大集中連片貧困地區(qū)，按照打造“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶升級(jí)版的要求，加大資金投入力度，年內(nèi)確保全市50%低收入人口脫貧，50%薄弱村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)15萬元;同時(shí)要超前進(jìn)行謀劃，認(rèn)真做好明年扶貧項(xiàng)目包裝和爭取，確保有更多的項(xiàng)目和資金進(jìn)入全省“盤子”。四是關(guān)于草危房改造，目前已完成改造8520戶，占任務(wù)的98.5%，總體推進(jìn)較好，但還存在資金保障不到位、改造程序不規(guī)范等問題。對(duì)此，各縣區(qū)要高度重視，全力做好資金保障和調(diào)度工作，確保本月底前全面完成改造任務(wù)。此外，對(duì)于居民收入“六年倍增計(jì)劃”和公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)，各地、各部門要對(duì)照目標(biāo)要求，認(rèn)真查找問題和不足，逐項(xiàng)逐塊進(jìn)行研究和推進(jìn)，確保把各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。
      最后，再強(qiáng)調(diào)三件事:一要統(tǒng)籌做好當(dāng)前工作，各地、各部門要對(duì)照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織一次回頭看，全力以赴做好補(bǔ)差補(bǔ)缺補(bǔ)短補(bǔ)軟工作，決戰(zhàn)四季度、大干80天，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二要科學(xué)評(píng)估“十二五”規(guī)劃中期工作，對(duì)照“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施效果和政策措施落實(shí)情況，并根據(jù)結(jié)果及時(shí)修正調(diào)整后期工作，確?！笆濉币?guī)劃確定的主要目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略得到有效貫徹落實(shí)。三要超前謀劃明年工作，對(duì)明年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)早作測算，對(duì)事關(guān)全局的重大問題、工作思路和重點(diǎn)措施早作研究，對(duì)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于改善民生的重大項(xiàng)目盡快編排、及早啟動(dòng)(并形成向市委、市政府的建議)，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，為下一步工作和明年實(shí)現(xiàn)“開門紅”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
      第五篇：在全區(qū)三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話
      同志們：
      區(qū)委、區(qū)政府召開三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要目的是分析1-9月全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題。同時(shí)以這種形式督促各單位、各部門進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度，以確保全年工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成和超額完成。會(huì)前，區(qū)長辦公會(huì)、區(qū)委常委會(huì)聽取了有關(guān)方面的匯報(bào)，進(jìn)行了研究。剛才……等部門通報(bào)了有關(guān)方面的情況，等一下，謝書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)會(huì)議安排就前三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)和下步工作安排，先講幾點(diǎn)意見：
      一、全面分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)
      綜合三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
      （一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。
      （二）財(cái)政收入保持快速增長，政府財(cái)力穩(wěn)步增加。
      （三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。
      （四）建設(shè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。
      （五）招商工作取得新進(jìn)展，實(shí)體型項(xiàng)目不斷增加。
      1-9月，隨著區(qū)域投資環(huán)境的不斷改善，通過一系列加強(qiáng)招商引資工作的措施和活動(dòng)，招商成效逐步顯現(xiàn)。一是工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)速度加快。我區(qū)走出了近年來引進(jìn)項(xiàng)目長期徘徊不前的困境，1-9月促使恒銘鋼構(gòu)、嘉華汽塑、達(dá)威明木業(yè)、潔通醫(yī)藥等10個(gè)項(xiàng)目開工動(dòng)建，廠區(qū)在建總面積近1000畝，二是新投產(chǎn)項(xiàng)目三個(gè)，即武漢橋機(jī)、厘米科技、棟華瀝青。三是簽約大型項(xiàng)目取得新的進(jìn)展，1-9月僅開發(fā)區(qū)新簽約或即將簽約進(jìn)駐的大型項(xiàng)目有5個(gè)，即意大利汽車?yán)?、北京力?biāo)、長利玻璃、愛爾泰克塑料、華鼎印務(wù)。
      （六）固定資產(chǎn)投資大幅上升，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯。
      （七）消費(fèi)市場穩(wěn)定活躍，連鎖超市主導(dǎo)市場銷售。
      縱觀全區(qū)三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?nèi)〉昧瞬簧俪煽?，為完成全年目?biāo)的奠定了較好基礎(chǔ)。在總結(jié)成績的同時(shí)，也應(yīng)該清楚地看到，長期制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些根本性問題還未徹底解決，目前,我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在以下困難和問題。
      一是土地問題仍是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。雖然，今年國家土地審批開始解凍，我區(qū)爭取了750畝用地指標(biāo)，但由于土地凍結(jié)期間積累的項(xiàng)目占用了大部分指標(biāo)，可用于新簽約項(xiàng)目的土地幾乎為零，農(nóng)場、街、鎮(zhèn)可盤活土地大部分已被招租，新引進(jìn)項(xiàng)目無處落腳，農(nóng)科所工業(yè)園也由于土地問題無法啟動(dòng)。使得我區(qū)一些意向性項(xiàng)目無法簽約、簽約項(xiàng)目無法動(dòng)工，工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)與落戶進(jìn)展不夠理想。要實(shí)現(xiàn)年初《政府工作報(bào)告》中確定的在建、投產(chǎn)、簽約工業(yè)項(xiàng)目各10個(gè)的目標(biāo)，還存在較大差距和難度。
      三是勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。隨著部分引進(jìn)企業(yè)建成投產(chǎn)，大量需要35歲以下有一定技能的生產(chǎn)工人，而我區(qū)下崗失業(yè)者大多是35歲以上無技術(shù)的人員，勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，出現(xiàn)“有崗無人，有人無崗”的情況，這不僅不利于我區(qū)再就業(yè)工作，也不利于我區(qū)招商引資工作。
      四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。為了促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們相繼制定出臺(tái)了一系列的政策，但由于各種原因，仍然存在服務(wù)不到位、政策落實(shí)不到位等問題，部分企業(yè)對(duì)此有一定的想法和意見。同時(shí)，近幾年來一直困擾我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資環(huán)境還未能從根本上得到改善，投資拉動(dòng)遇到瓶頸制約，客觀上影響了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
      五是農(nóng)場體制改革還需進(jìn)一步完善。目前，農(nóng)場體制改革基本完成，街道辦事處人員已經(jīng)明確，但由于種種原因，還未完全做到政企分開，街道與農(nóng)場存在工作職責(zé)不清、管理不順的問題，農(nóng)場作為企業(yè)，所背負(fù)的包袱依然沉重。農(nóng)場改制后如何進(jìn)一步完善機(jī)制、加快發(fā)展還將是一個(gè)長期的課題。
      如果我們認(rèn)識(shí)不到上述這些困難和問題，不能拿出切實(shí)可行的辦法加以解決，對(duì)完成全年目標(biāo)任務(wù)將產(chǎn)生較大的影響，進(jìn)而也會(huì)影響到全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，因此，務(wù)必引起全區(qū)上下的高度重視，要認(rèn)真調(diào)研，找準(zhǔn)癥結(jié)，加以解決，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面或超額完成，并為明年和以后的工作打下良好基礎(chǔ)。
      二、齊心協(xié)力抓好落實(shí)，全面超額完成目標(biāo)任務(wù)
      第四季度是今年經(jīng)濟(jì)工作的決戰(zhàn)階段，不僅直接關(guān)系到全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，而且對(duì)明年工作還起到承上啟下的重要作用。現(xiàn)在距年底才70多天，決戰(zhàn)第四季度，全面超額完成年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)而向更高目標(biāo)沖刺，必須樹立強(qiáng)烈的時(shí)效意識(shí)和落實(shí)意識(shí)，在階段盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，集中精力抓重點(diǎn)，盯緊目標(biāo)保進(jìn)度，握緊拳頭搞突破，匯集各種要素，凝聚一切力量，一刻也不耽誤地把重點(diǎn)工作干出成效、干出成績。關(guān)于下一階段的工作，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的問題：
      （一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)順利完成2、強(qiáng)化招商引資,狠抓項(xiàng)目的引進(jìn)與落實(shí)。招商引資是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急，是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，當(dāng)前主要做好以下三個(gè)方面工作。一是繼續(xù)加大建安企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)的協(xié)調(diào)服務(wù)力度。建安、房地產(chǎn)企業(yè)仍是我區(qū)當(dāng)前乃至今后的主要稅源，各相關(guān)單位和部門要廣交朋友、多找門路，勤于協(xié)調(diào)，想一切辦法，盡一切努力，爭取引進(jìn)更多稅收，即使有一定難度，也不要輕易放棄，更不要輕言關(guān)門。二是繼續(xù)抓好工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作。對(duì)已簽協(xié)議的項(xiàng)目，一定要緊盯不放，意向性協(xié)議的要“盯”成正式協(xié)議，正式協(xié)議的要“盯”到開工建設(shè)，已開工建設(shè)的要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快建成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，特別是抓好簽約項(xiàng)目的動(dòng)建和動(dòng)建項(xiàng)目的投產(chǎn)工作。今后，招商引資以項(xiàng)目開工建設(shè)和投產(chǎn)納稅為衡量標(biāo)準(zhǔn)，招商引資成績?nèi)绾危庙?xiàng)目開工建設(shè)和投產(chǎn)納稅來衡量。在抓好項(xiàng)目落實(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步抓好新的項(xiàng)目的引進(jìn)工作。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目一定要進(jìn)行仔細(xì)篩選，把精力和資源用在有實(shí)力的大項(xiàng)目上,不能讓那些“圈地”企業(yè)有可乘之機(jī)。對(duì)那些簽了意向協(xié)議，在落實(shí)過程中，沒有實(shí)力的，要立即更換業(yè)主，對(duì)長期“圈而不動(dòng)”的要嚴(yán)格按照國家政策收回土地。總的一句話：要少說多做，埋頭苦干,不能總是看到困難，要拓寬思路，創(chuàng)新工作方法，以超常規(guī)的舉措，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目的重大突破，夯實(shí)“工業(yè)立區(qū)”的基礎(chǔ)。三是正視困難，解決好土地瓶頸問題。土地問題不僅僅是我區(qū)面臨的困難，其它地區(qū)也同樣面臨這個(gè)難題，誰能夠解決好，誰就能在這一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶得先機(jī)，如果我們因循守舊、按部就班，很難有所突破，應(yīng)該看到，在中央實(shí)施中部崛起的大背景下，上級(jí)土地管理部門對(duì)真正的實(shí)業(yè)型項(xiàng)目還是能夠給予支持和傾斜的，我們應(yīng)該多想辦法，用足用活上級(jí)政策，規(guī)劃國土部門要與項(xiàng)目建設(shè)單位主動(dòng)配合，指導(dǎo)項(xiàng)目單位共同做好審批立項(xiàng)工作。此外，對(duì)可招租用地，要堅(jiān)持節(jié)約用地、集約發(fā)展的原則，對(duì)所有新建項(xiàng)目，要在投資強(qiáng)度、建筑容積率、建成時(shí)間、供地指標(biāo)等方面做出硬性規(guī)定，保證每宗土地都發(fā)揮最大效用。四是切實(shí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。各級(jí)各部門一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，漢南經(jīng)濟(jì)是一個(gè)整體，只有漢南經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能使我們每個(gè)單位、每個(gè)部門、每個(gè)人得到發(fā)展，維護(hù)漢南發(fā)展的大好形勢(shì)，為漢南發(fā)展作出貢獻(xiàn)，不僅是我們應(yīng)盡的職責(zé)，也是我們利益所在，“大河有水小河滿、大河無水小河干”，那些為了眼前利益，阻礙漢南發(fā)展的行為最終必然使本單位、本部門利益受到損害。希望各單位領(lǐng)導(dǎo)要登高望遠(yuǎn)，一切以漢南發(fā)展大局為重，摒棄部門利益，切實(shí)落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府制定的各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策，積極熱情地為引進(jìn)企業(yè)服務(wù)。
      3、重視農(nóng)業(yè)，抓好“三農(nóng)”掃尾工作。農(nóng)業(yè)是季節(jié)性非常強(qiáng)的工作，金秋是農(nóng)業(yè)的收獲季節(jié)，重點(diǎn)要抓好以下工作：一是抓好晚秋作物生產(chǎn)。各級(jí)農(nóng)技人員要深入田塊，掌握生產(chǎn)情況，服務(wù)農(nóng)戶，解決技術(shù)問題，幫助農(nóng)戶選用對(duì)路的品種，因地制宜，種滿種盡，確保高產(chǎn)豐收。二是努力增加農(nóng)民收入。要切實(shí)做好年末歲尾的農(nóng)副產(chǎn)品流通工作，暢通“綠色通道”。積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，在前三季度完成全年轉(zhuǎn)移1000名農(nóng)村勞動(dòng)力目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，再加一把力，再增加轉(zhuǎn)移100人。三是抓好農(nóng)業(yè)招商，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年，我區(qū)通過農(nóng)場綜合體制改革，共騰出市場田4萬多畝，這是我區(qū)相對(duì)廣大人多地少地區(qū)特有的優(yōu)勢(shì)，我們要充分利用這一條件，經(jīng)營好這一大片土地，爭取走出一條具有漢南特色的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。要發(fā)展今年引進(jìn)外來種養(yǎng)能手帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)，用發(fā)展工業(yè)的思路來發(fā)展農(nóng)業(yè)，改過去外地經(jīng)營能手主動(dòng)上門、各場街鎮(zhèn)分散招商，為集中全區(qū)可出租土地資源主動(dòng)招商，做好統(tǒng)一的規(guī)劃，制定統(tǒng)一的政策，組織統(tǒng)一招商，提供統(tǒng)一服務(wù)，大規(guī)模引進(jìn)種養(yǎng)能手，利用外地種養(yǎng)能手先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營理念，全面帶動(dòng)我區(qū)農(nóng)民參與結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增富、農(nóng)民增收。這里要提醒各農(nóng)場注意的是，目前，農(nóng)場的市場田即將按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則進(jìn)行一年一度的發(fā)包，各農(nóng)場一定要注意把農(nóng)業(yè)合同的簽訂與仲裁工作結(jié)合起來，規(guī)范農(nóng)業(yè)合同，切實(shí)做到依法保障農(nóng)工和農(nóng)場的利益，減少不必要的糾紛和麻煩，減輕農(nóng)場的工作壓力，在新一輪市場田發(fā)包的過程中，還要注意盡量不要增加農(nóng)場農(nóng)工的負(fù)擔(dān)。四是抓好農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。前段時(shí)間，各相關(guān)單位雖然做了大量的工作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所推進(jìn)，但在許多干群中仍存在“等、靠、要”思想，部分建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)較慢，工作相對(duì)滯后。目前，離市檢查、驗(yàn)收的時(shí)間已經(jīng)很近了，對(duì)此，一定要按照“四有”（有領(lǐng)導(dǎo)專班、有明確分工、有倒計(jì)時(shí)責(zé)任書、有項(xiàng)目實(shí)施方案）的工作要求，做到思想到位、措施到位、人員到位、資金到位，各相關(guān)單位和人員近期要集中一段時(shí)間、集中精力深入此項(xiàng)工作中，務(wù)必按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保四個(gè)試點(diǎn)村（隊(duì)）的檢查、驗(yàn)收順利通過。對(duì)因工作不到位、措施不力而影響創(chuàng)建工作的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。五是抓住有利時(shí)機(jī)，積極開展好農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)工作。積極爭取省市政府和有關(guān)部門的大力支持，把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目策劃好，運(yùn)作到位，比如銀蓮湖農(nóng)場優(yōu)質(zhì)種子生產(chǎn)項(xiàng)目一定要抓緊抓到位。
      6、維護(hù)穩(wěn)定,狠抓安全生產(chǎn)。前三季，雖然我區(qū)各類事故發(fā)生次數(shù)出現(xiàn)下降，但死亡人數(shù)有所上升，各部門各單位要始終高度重視安全生產(chǎn)工作。要堅(jiān)持實(shí)行轄區(qū)管理原則，由一把手負(fù)總責(zé)，任何時(shí)候都不能有絲毫松懈。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，扎實(shí)抓好道路交通、建筑、消防等專項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部門實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，防止重大安全事故發(fā)生。
      7、繪好藍(lán)圖，切實(shí)制定好“十一五”規(guī)劃。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，做好“十一五規(guī)劃”的編制工作，使這個(gè)規(guī)劃具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性，特別是要爭取有更多的大項(xiàng)目能列入市“十一五”規(guī)劃之中,筑牢實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的支撐,為漢南未來的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的騰飛繪出一個(gè)宏偉的藍(lán)圖，各單位、各部門對(duì)此項(xiàng)工作要高度重視，給予大力支持和積極配合。
      在扎實(shí)抓好上述工作的同時(shí)，其它各項(xiàng)工作也牢牢抓在手上，一刻也不能放松。包括勞動(dòng)保障、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、文化體育、教育、衛(wèi)生、食品藥品安全等方面都要加大工作力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
      （二）咬定目標(biāo)，強(qiáng)化督辦，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)
      一是咬定目標(biāo)不放松。對(duì)于漢南承擔(dān)的市級(jí)工作目標(biāo)和區(qū)政府下達(dá)各單位的工作目標(biāo)，我在這里強(qiáng)調(diào)“三個(gè)不許”：其一是鎖定目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持既定目標(biāo)任務(wù)不許變。不論是什么原因，不論多大的困難，區(qū)委、區(qū)政府年初與各單位、各部門簽訂的目標(biāo)（包括調(diào)整的目標(biāo)）都不能改變，都要不折不扣地完成。其二是對(duì)照目標(biāo)找差距，完成目標(biāo)任務(wù)的措施不許軟。各單位、各部門要重溫一下區(qū)政府年初下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)，對(duì)照各自的目標(biāo)查找差距，要多從主觀上努力，多從自身找原因，針對(duì)問題和不足采取得力措施，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。其三是圍繞目標(biāo)抓落實(shí)，完成目標(biāo)的勁頭和決心不許松。在當(dāng)前這個(gè)時(shí)期，要克服兩種思想，首先是“小進(jìn)則滿”，盲目樂觀的思想。認(rèn)為好象目標(biāo)已經(jīng)完成或完成得差不多了，相對(duì)以往有很大的進(jìn)步了，滿足于已取得的成績，不思進(jìn)取，缺乏百尺竿頭更進(jìn)一步的精神和氣魄。其次是無所作為的思想。認(rèn)為要完成某些目標(biāo)任務(wù)難度太大，或者認(rèn)為根本就完成不了目標(biāo)任務(wù)，由此而產(chǎn)生出消極情緒，喪失了信心和斗志，錯(cuò)過了追趕的時(shí)機(jī)。
      二是強(qiáng)化督查抓落實(shí)。萬事成功靠落實(shí)，不抓落實(shí)就落空。對(duì)今年區(qū)政府工作報(bào)告中提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，各級(jí)各有關(guān)部門要抓緊梳理，哪些完成了，哪些在做，哪些還沒做，要組織回頭看，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。特別是要切實(shí)抓緊抓好年初確定的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，按照年初確定的任務(wù)要求，加快進(jìn)度，加緊落實(shí)，切實(shí)把與群眾利益相關(guān)的事情一項(xiàng)一項(xiàng)地精心辦好。同時(shí)，要認(rèn)真做好人大、政協(xié)議提案的辦理工作，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量，切實(shí)做到事事有落實(shí)，件件出成效。區(qū)委、區(qū)政府督查部門要對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況定期或不定期地進(jìn)行督查，嚴(yán)格按照要求的進(jìn)度和完成的時(shí)限進(jìn)行全程跟蹤催辦，對(duì)檢查出的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，見到實(shí)效。
      同志們的工作都很辛苦，今年前三個(gè)季度成績很大，來之不易，更加堅(jiān)定了我們完成全年目標(biāo)的信心和決心，最后一個(gè)季度，希望大家不要放松，要以良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，要鼓勁加油，再創(chuàng)佳績，確保全面超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)“富裕漢南、生態(tài)漢南、和諧漢南”的目標(biāo)再建新功。
      謝謝大家！
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