第一篇：積極探索建設(shè)工程系統(tǒng)綜合監(jiān)管的途徑

積極探索建設(shè)工程系統(tǒng)綜合監(jiān)管的途徑

駐經(jīng)濟(jì)發(fā)展局紀(jì)檢組監(jiān)察室課題組

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多。2008年以來，晉江市政府投資和使用國有資金立項(xiàng)、開工、竣工的工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)600個(gè)，其中投資規(guī)模在500萬元以上的項(xiàng)目超過450個(gè)，項(xiàng)目投資總額達(dá)30多億元。工程建設(shè)領(lǐng)域因其資金流量大、監(jiān)管體制機(jī)制尚需不斷完善，往往成為腐敗易發(fā)高發(fā)、人民群眾密切關(guān)注和反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域。

近年來，晉江市作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快最好的縣級(jí)市，面對(duì)著重點(diǎn)項(xiàng)目多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、涉及面廣等特點(diǎn)，為積極應(yīng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，應(yīng)緊緊圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，以構(gòu)建綜合監(jiān)管體制為著力點(diǎn)，創(chuàng)新思路，積極探索系統(tǒng)綜合監(jiān)管。開創(chuàng)全市工程建設(shè)程序透明、管理規(guī)范、信息公開的良好局面，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、跨越發(fā)展。結(jié)合這兩年來治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的經(jīng)驗(yàn)談?wù)勌剿鹘ㄔO(shè)工程系統(tǒng)綜合監(jiān)管的幾個(gè)主要做法。

（一）筑牢前期管理防線，切實(shí)解決“準(zhǔn)備不足”的問題 加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)前期管理，是有效防止建設(shè)程序混亂、項(xiàng)目準(zhǔn)入競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)備不充分，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管的根本前提和重要基礎(chǔ)。為此，應(yīng)堅(jiān)持提前介入，關(guān)口前移，對(duì)項(xiàng)目前期工作實(shí)行全過程管理，為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)和進(jìn)入有序競(jìng)爭(zhēng)打下良好基礎(chǔ)。

1、建設(shè)晉江市政府投資建設(shè)項(xiàng)目庫。參照省市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，成立一個(gè)晉江市政府投資建設(shè)項(xiàng)目庫，專門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目前

期管理等工作。對(duì)項(xiàng)目庫實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理。每年第四季度就開始由各相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃向投資主管部門申請(qǐng)下一年度項(xiàng)目入庫，所有項(xiàng)目必須經(jīng)投資主管部門組織會(huì)審后才能批準(zhǔn)入庫，入庫后才能立項(xiàng)。

2、必須堅(jiān)持陽光科學(xué)決策。加強(qiáng)立項(xiàng)論證，確保工程建設(shè)的必要性和可行性。凡政府投資1000萬元以上的項(xiàng)目必須先經(jīng)過項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審，初步設(shè)計(jì)論證才能批復(fù)立項(xiàng)。未經(jīng)獲得立項(xiàng)批復(fù)的項(xiàng)目，不得安排財(cái)政資金。必須始終不移的堅(jiān)持實(shí)行陽光決策、開門決策。對(duì)一些密切關(guān)系民生的重大工程項(xiàng)目建設(shè)決策，可以在報(bào)刊媒體上征求公眾意見，聘請(qǐng)市民作為觀察員，實(shí)行市民代表列席政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。允許不同階層的市民代表各抒己見、建言獻(xiàn)策，可以切實(shí)的提高政府決策水平。

3、必須嚴(yán)格項(xiàng)目前期審查。由于項(xiàng)目前期審查不到位，投資規(guī)模限定不嚴(yán)格，致使建設(shè)利潤空間過大，既增加了政府投資成本，又容易導(dǎo)致一些人通過違規(guī)違法手段中標(biāo)。為此，必須嚴(yán)格項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算審查，必須堅(jiān)決杜絕邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊工程”，將工程建設(shè)項(xiàng)目利潤壓縮到合理空間。初步設(shè)計(jì)按照“投資估算控制設(shè)計(jì)概算”的原則進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，沒有完成可行性研究報(bào)告審批的項(xiàng)目不得進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及概算審批，設(shè)計(jì)概算超過投資估算10%，必須重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。同時(shí)，招標(biāo)控制價(jià)必須經(jīng)相關(guān)部門評(píng)審后才能開展招標(biāo)工作。

4、必須創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)方式。為進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體，充分做好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)備，可大力推行項(xiàng)目法人制和代建制。政府投資項(xiàng)目原則上都要實(shí)行項(xiàng)目法人制，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、管理

和運(yùn)營。對(duì)非經(jīng)營性政府投資公益性項(xiàng)目可以實(shí)行代建制。近兩年來，晉江市新黨校實(shí)行了項(xiàng)目代建制，取得較好效果，為以后晉江市政府投資項(xiàng)目采用代建制做了不錯(cuò)的示范。

（二）筑牢公開招標(biāo)防線，切實(shí)解決“圍標(biāo)串標(biāo)”的問題 工程招投標(biāo)是工程建設(shè)領(lǐng)域的核心環(huán)節(jié)，也是監(jiān)管難以到位、容易產(chǎn)生腐敗的敏感地帶。為此，我們應(yīng)緊緊圍繞公開公平公正，不斷創(chuàng)新方式方法，健全工作機(jī)制，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)工程招投標(biāo)規(guī)范有序進(jìn)行。

1、完善公共資源交易平臺(tái)。晉江市政府投資的工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)療器械等交易招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須全部進(jìn)入招投標(biāo)中心交易，實(shí)行“統(tǒng)一政策法規(guī)、統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)、統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)旌捅O(jiān)委庫、分行業(yè)監(jiān)管”的操作模式。建議完善招投標(biāo)中心的軟硬件設(shè)施，增設(shè)開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室，建設(shè)一條龍辦事窗口，創(chuàng)造允許多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)同時(shí)進(jìn)行的平臺(tái)。每場(chǎng)招標(biāo)活動(dòng)都必須實(shí)行全程電子監(jiān)控和錄像，實(shí)施有效監(jiān)督。

2、建立土地網(wǎng)上招拍掛制度。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借鑒晉江市招投標(biāo)中心經(jīng)驗(yàn)，摸索建設(shè)國有土地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，凡在晉江市招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的國有建設(shè)用地使用權(quán)，采用網(wǎng)上掛牌交易的方式，從網(wǎng)上發(fā)布掛牌出讓公告到網(wǎng)上成交、下載成交確認(rèn)書，整個(gè)過程全自動(dòng)全封閉進(jìn)行，使管理方基本做到“無為”；申購方也只能按系統(tǒng)規(guī)定程序操作。這樣才能切實(shí)提高交易效率，規(guī)范市場(chǎng)秩序，杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)、勸退、地霸、現(xiàn)場(chǎng)沖突等現(xiàn)象，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（三）筑牢標(biāo)后監(jiān)管防線

1、嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)包分包。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施過程中中標(biāo)單位履約情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁中標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)包和違法分包；必須落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)、建造師、監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)管理。

2、嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更。必須嚴(yán)格工程變更審批管理程序。政府投資項(xiàng)目發(fā)生特殊情況且不是由于人為原因造成的工程內(nèi)容或工程量增加，必須由施工單位提出并提供相關(guān)資料，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位（或代建單位）和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及行業(yè)主管、投資主管、審計(jì)、財(cái)政部門共同確認(rèn)。項(xiàng)目建設(shè)只有因政策性調(diào)整、不可抗力因素或不可預(yù)見因素需要且可以進(jìn)行工程變更的，必須由項(xiàng)目建設(shè)單位事先提出變更方案，按規(guī)定程序報(bào)原審批部門審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行工程變更。

第二篇：建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管辦法

建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管辦法

為規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，促使工程建設(shè)順利進(jìn)行，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，特制訂本施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管辦法。

一、工作機(jī)制與主要職責(zé)

(一)工作機(jī)制成立由主管副指揮長(zhǎng)牽頭，工程組、監(jiān)審組成員參與組成的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作小組。實(shí)行施工員現(xiàn)場(chǎng)直接監(jiān)管，技術(shù)負(fù)責(zé)人總攬監(jiān)管，工程組組長(zhǎng)重點(diǎn)監(jiān)管，監(jiān)審組參與全過程監(jiān)管的工作運(yùn)作機(jī)制。

（二）主要職責(zé)全面落實(shí)各工作崗位的崗位職責(zé)，實(shí)施工程建設(shè)“三大控制”的有效監(jiān)管。

1、施工員履行《勞務(wù)用工協(xié)議書》中規(guī)定的工作職責(zé)與工作任務(wù)；

2、技術(shù)負(fù)責(zé)人履行原制定的現(xiàn)場(chǎng)工程師代表崗位職責(zé)中規(guī)定的工作職責(zé)與工作任務(wù)；

3、工程組組長(zhǎng)履行原制定的工程組組長(zhǎng)崗位職責(zé)中規(guī)定的工作職責(zé)與工作任務(wù)；

4、監(jiān)審組全面監(jiān)督工程施工中各種材料、各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量與數(shù)量、安全。

二、監(jiān)管范圍與主要內(nèi)容

（一）監(jiān)管范圍現(xiàn)場(chǎng)施工中各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)分部分項(xiàng)工程等建設(shè)全過程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本的監(jiān)管與控制。

（二）監(jiān)管主要內(nèi)容

1、貫徹設(shè)計(jì)意圖，嚴(yán)格按圖施工；

2、熟悉建設(shè)規(guī)范、技術(shù)要求，并予以嚴(yán)格執(zhí)行；

3、掌握施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)情況，按計(jì)劃分階段評(píng)量工程的進(jìn)度與質(zhì)量，并提出實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的有效措施和辦法；

4、督促工程缺陷修補(bǔ)到位，按規(guī)定進(jìn)行整改；

5、嚴(yán)格計(jì)量計(jì)價(jià)，公正簽證，有效控制好成本；

6、督促施工方程序規(guī)范、工序有序，做到監(jiān)管有力，服務(wù)到位。

三、工作要求與主要措施

（一）工作要求

1、各崗位工作人員必須認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做到責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)精，處事公，法規(guī)明，工作細(xì)，作風(fēng)正，完成任務(wù)好。

2、嚴(yán)把“三關(guān)”，即：嚴(yán)把按圖、按規(guī)范、按要求進(jìn)行的施工關(guān)；嚴(yán)把施工工序、環(huán)節(jié)的驗(yàn)證認(rèn)可關(guān)；嚴(yán)把材料質(zhì)量、數(shù)量及其他養(yǎng)護(hù)的驗(yàn)簽關(guān)；

3、監(jiān)督有序、有力、到位，服務(wù)熱情，力促工程順利進(jìn)行；

4、潔身自好，廉潔監(jiān)管，不以工作之便謀求個(gè)人私利。(二)主要措施

1、實(shí)行分層次監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度。建立工程監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，做到對(duì)工程實(shí)行有序監(jiān)管；

2、實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)全過程監(jiān)控制度。做到從按圖進(jìn)行施工檢驗(yàn)，原材料進(jìn)場(chǎng)數(shù)量、質(zhì)量驗(yàn)證，到各工序檢驗(yàn)認(rèn)同，直到最后的施工完成，均需實(shí)施全過程跟蹤監(jiān)控；

3、實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管“三大控制”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究辦法

1、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（1）獎(jiǎng)勵(lì)種類、數(shù)量及額度種 類 評(píng)選數(shù)量 獎(jiǎng)金數(shù)量 產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象質(zhì)量管理優(yōu)秀季度獎(jiǎng) 2300元現(xiàn)場(chǎng)施工員和施工管理人員各一個(gè)。合理化建議采納獎(jiǎng)每件200元2（含）-5萬元合理化建議提出者。400元5-10萬元800元10萬元（含）以上設(shè)計(jì)缺陷提前發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)每件 100元設(shè)計(jì)缺陷提出者。

（2）獎(jiǎng)勵(lì)條件質(zhì)量管理優(yōu)秀季度獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)條件：監(jiān)管到位，業(yè)績(jī)突出，無一、二類（見后文）責(zé)任問題、事故，連續(xù)三次月評(píng)為優(yōu)良者。合理化建議采納獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)條件：建議被采用，并能有效降低工程建設(shè)成本。設(shè)計(jì)缺陷提前發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)條件：在施工實(shí)施前發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)上存在缺陷，避免了返工或重新改造造成的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）獎(jiǎng)勵(lì)的確認(rèn)各組申報(bào)，監(jiān)審組審核，辦公室匯總，指揮長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。

2、責(zé)任追究辦法㈠責(zé)任追究原則: ⑴按工作崗位職責(zé)、責(zé)任類別、管理層次和責(zé)任大小分別相應(yīng)追究責(zé)任。⑵按施工員、技術(shù)總負(fù)責(zé)人、工程組組長(zhǎng)、監(jiān)審組組長(zhǎng)、分管副指揮長(zhǎng)、主管副校長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)的順序，處罰發(fā)現(xiàn)并報(bào)告問題的前一級(jí)相關(guān)人員。㈡責(zé)任問題、事故類別的分類：第一類責(zé)任事故：嚴(yán)重影響工程質(zhì)量或嚴(yán)重影響觀感及使用的責(zé)任事故。①施工方施工中存在擅自變更不按圖施工、私自降低標(biāo)準(zhǔn)型號(hào)（如混凝土強(qiáng)度、鋼筋等級(jí)等）、軸線錯(cuò)誤導(dǎo)致剪力墻、柱偏位、野蠻施工導(dǎo)致鋼筋嚴(yán)重偏位難以修復(fù)等嚴(yán)重影響工程質(zhì)量的情況，但由于施工員疏忽大意沒有發(fā)現(xiàn)及糾正的； ②房屋剪力墻、柱、板、梁存在較普遍嚴(yán)重脹模難以修復(fù)，嚴(yán)重影響觀感及使用，經(jīng)查是施工員應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的； ③施工員擅自離崗半天以上的，導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任事故的； ④其他嚴(yán)重影響工程質(zhì)量或嚴(yán)重影響觀感及使用的；第二類責(zé)任事故：影響工程質(zhì)量或影響觀感，但不影響使用的責(zé)任事故。①施工方剪力墻、柱、板、梁脹模后修復(fù)不到位存在面層剝落隱患、施工中振動(dòng)棒不到位導(dǎo)致鋼筋裸露、混凝土養(yǎng)護(hù)不到位、擅自降低設(shè)計(jì)圖技術(shù)要求但對(duì)整個(gè)工程造成影響不大等情況，施工員在應(yīng)該知情的情況下，應(yīng)整改而沒整改、或整改不到位的情況下仍同意繼續(xù)進(jìn)行下一步施工，從而影響工程質(zhì)量或影響觀感的； ②材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)監(jiān)管不到位導(dǎo)致劣質(zhì)材料進(jìn)場(chǎng)、施工中使用“三無”產(chǎn)品等情況，工程組、監(jiān)審組、材料組直接責(zé)任人沒有及時(shí)制止的； ③其他影響工程質(zhì)量或影響觀感，但不影響使用的；第三類責(zé)任事故：對(duì)工程質(zhì)量影響不大，但未按施工規(guī)范實(shí)行的責(zé)任問題，如鋼筋混凝土剪力墻、柱、梁、板保護(hù)層厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的、鋼筋綁扎不到位的、鋼筋網(wǎng)間距不均勻的、成品保護(hù)不好的、混凝土一般脹模的、其他對(duì)工程質(zhì)量影響不大但未按規(guī)范實(shí)行的。㈢責(zé)任追究辦法 ①出現(xiàn)第一類責(zé)任事故的，做以下處罰并責(zé)令整改到位。（人/次）責(zé)任主體 處罰金額 備 注施工單位 3000元 按每次每項(xiàng)處罰甲方現(xiàn)場(chǎng)施工員 200元 按每次每項(xiàng)處罰甲方技術(shù)總負(fù)責(zé)人 100元 按每次每項(xiàng)處罰甲方工程組組長(zhǎng) 100元 按每次每項(xiàng)處罰甲方監(jiān)審組組長(zhǎng) 100元 按每次每項(xiàng)處罰主管副指揮長(zhǎng) 100元 按每次每項(xiàng)處罰 ②出現(xiàn)第二類責(zé)任事故的，做以下處罰并責(zé)令整改到位。（人/次）責(zé)任主體 處罰金額 備 注施工單位 500-1500元 按每次每項(xiàng)處罰甲方現(xiàn)場(chǎng)施工員 100元 按每次每項(xiàng)處罰甲方材料組直接責(zé)任人 100元 出現(xiàn)第②款情況甲方技術(shù)總負(fù)責(zé)人 50元 按每次每項(xiàng)處罰甲方工程組組長(zhǎng) 50元 按每次每項(xiàng)處罰甲方監(jiān)審組組長(zhǎng) 50元 按每次每項(xiàng)處罰甲方材料組長(zhǎng) 50元 出現(xiàn)第②款情況主管副指揮長(zhǎng) 50元 按每次每項(xiàng)處罰 ③出現(xiàn)三類責(zé)任事故的，不做處罰但必須整改到位。㈣處罰的確認(rèn)與執(zhí)行由監(jiān)審組提出處罰意見，經(jīng)指揮長(zhǎng)辦公會(huì)議審定，財(cái)務(wù)組執(zhí)行。

第三篇：太原市特種設(shè)備監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)方案

第一章 引言

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的承壓和載人設(shè)備、設(shè)施。主要包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、電梯、游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、場(chǎng)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等。目前我國主要通過國家質(zhì)檢總局及其下屬質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)鍋爐壓力容器等特種設(shè)備從設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等7個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程專項(xiàng)監(jiān)察管理。

特種設(shè)備是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)備和設(shè)施，廣泛應(yīng)用于第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。其中，每年消耗掉70％煤產(chǎn)量的鍋爐，是工業(yè)生產(chǎn)的“心臟”； 石化裝置中，壓力容器和壓力管道的比重高達(dá)40％；長(zhǎng)輸管道是繼公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水運(yùn)和航空運(yùn)輸之后的第五大運(yùn)輸工具,成為國民經(jīng)濟(jì)的重要“血管”；起重機(jī)械作為現(xiàn)代生產(chǎn)物料的搬運(yùn)設(shè)備，是支撐工業(yè)、交通業(yè)、建筑業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)的“骨干”;電梯已成為現(xiàn)代化城市中必備的代步工具；氣瓶作為最常見的壓力容器已經(jīng)進(jìn)入千家萬戶，燃?xì)鈮毫艿酪呀?jīng)成為城市的“生命線”，大型游樂設(shè)施則日益成為人們享受現(xiàn)代生活的游樂工具，客運(yùn)索道成為旅游休閑的運(yùn)載工具。

隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示特種設(shè)備數(shù)量年增長(zhǎng)速度已超過10％。面對(duì)龐大的特種設(shè)備數(shù)量、分散的空間地理布局以及一旦發(fā)生事故對(duì)國家和人民財(cái)產(chǎn)安全嚴(yán)重的危害性，如何以有限的特種設(shè)備監(jiān)察人員和檢驗(yàn)力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類特種設(shè)備更加及時(shí)、有效的監(jiān)管，建立健全特種設(shè)備監(jiān)管系統(tǒng)已成為各級(jí)監(jiān)管部門亟待解決的問題。

第二章 建設(shè)目標(biāo)

建立包括設(shè)備、人員和單位管理內(nèi)容的特種設(shè)備監(jiān)管系統(tǒng)，把業(yè)務(wù)系統(tǒng)中關(guān)于八大類設(shè)備、業(yè)主單位、使用單位、安裝單位、維保單位、改造單位、檢驗(yàn)人員、監(jiān)察人員、設(shè)備責(zé)任人員等對(duì)象的數(shù)據(jù)用地理信息系統(tǒng)進(jìn)行展示，在電子地圖背景下做大圖形化查詢、統(tǒng)計(jì)和分析，圖形化預(yù)警，同時(shí)在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案圖形化、可視化，使特種設(shè)備的安全管理上升到一個(gè)新的水平。

第三章 建設(shè)內(nèi)容

3.1 運(yùn)行環(huán)境建設(shè)

在整體網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方面，系統(tǒng)將運(yùn)行在電子政務(wù)網(wǎng)外網(wǎng)部分，電子政務(wù)外網(wǎng)與公眾服務(wù)網(wǎng)通過網(wǎng)關(guān)和防火墻邏輯隔離，保證數(shù)據(jù)的安全。

上述二個(gè)網(wǎng)絡(luò)通過數(shù)據(jù)交換服務(wù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和地理信息數(shù)據(jù)的交換共享。

3.1.1 數(shù)據(jù)中心服務(wù)器配置內(nèi)容 在服務(wù)器配置方面，如下圖所示：

門戶服務(wù)器工作流程服務(wù)器應(yīng)用服務(wù)器ESB服務(wù)器其他組件服務(wù)器Arcgis Server數(shù)據(jù)交換前置機(jī)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫文檔及音視頻服務(wù)器服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)邏輯結(jié)構(gòu)圖 結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫服務(wù)器主要安裝Oracle等關(guān)系數(shù)據(jù)庫，文檔及音視頻服務(wù)器主要安裝ftp等文檔服務(wù)軟件，這兩類服務(wù)器與存儲(chǔ)備份系統(tǒng)相連，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與管理。建議采用群集的高性能小型機(jī)或機(jī)架式PC服務(wù)器。

Arcgis Server服務(wù)器主要由一臺(tái)SOM服務(wù)器和多臺(tái)SOC服務(wù)器組成，為其他應(yīng)用提供空間地理信息的WEB服務(wù)。SOM負(fù)責(zé)對(duì)SOC服務(wù)器的管理。SOC服務(wù)器主要存放和管理ArcObject對(duì)象。由于目前SOC對(duì)AIX操作系統(tǒng)的支持不足，建議采用群集的高性能機(jī)架式PC服務(wù)器。

ESB服務(wù)器安裝ESB軟件系統(tǒng)，主要提供各種服務(wù)的目錄注冊(cè)、發(fā)布、協(xié)議轉(zhuǎn)換、路由選擇等功能，是本系統(tǒng)SOA技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)的核心服務(wù)器。建議采用群集的高性能小型機(jī)或機(jī)架式PC服務(wù)器。

工作流程服務(wù)器安裝工作流程運(yùn)行支撐軟件，實(shí)現(xiàn)工作流程的運(yùn)行、管理和監(jiān)控。應(yīng)用服務(wù)器主要安裝原有的和新開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)，將各種服務(wù)和工作流程結(jié)合在一起幫助用戶完成各種具體業(yè)務(wù)。

其他組件服務(wù)器主要安裝各種基礎(chǔ)組件軟件。例如統(tǒng)計(jì)分析軟件和統(tǒng)一消息軟件等，從數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器中抽取相關(guān)數(shù)據(jù)，產(chǎn)生報(bào)表和提供郵件、短信、即時(shí)消息等服務(wù)。

門戶服務(wù)器主要安裝Web服務(wù)器軟件和門戶系統(tǒng)，提供各種網(wǎng)站服務(wù)，例如內(nèi)容搜索，信息發(fā)布功能，并實(shí)現(xiàn)用戶安全認(rèn)證和單點(diǎn)登陸等功能。

數(shù)據(jù)交換前置機(jī)主要完成在政務(wù)網(wǎng)和公眾服務(wù)網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)。

3.1.2 基礎(chǔ)軟件部署環(huán)境

集成后的項(xiàng)目開發(fā)與應(yīng)用部署環(huán)境如下：

3.1.2.1 開發(fā)環(huán)境（1)C/S架構(gòu)開發(fā)環(huán)境

C/S架構(gòu)的系統(tǒng)管理系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)使用微軟公司的Visual Studio.NET 2008開發(fā)環(huán)境，基于ArcGIS Engine 9.3和FME進(jìn)行二次開發(fā)。

（2)B/S架構(gòu)開發(fā)環(huán)境

B/S架構(gòu)的電子地圖基于Java EE的架構(gòu)使用Oracle公司的Jdeveloper 11g的開發(fā)環(huán)境，基于ArcGIS Server 9.3 Java組件和TerraGate 4.1進(jìn)行開發(fā)。3.1.2.2 應(yīng)用部署環(huán)境

應(yīng)用系統(tǒng)部署時(shí)，C/S架構(gòu)的系統(tǒng)管理系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)運(yùn)行在x86的Windows操作系統(tǒng)之上，而B/S架構(gòu)的電子地圖則可以運(yùn)行在多種操作系統(tǒng)，包括的流行的Windows、IBM AIX、Linux等等。

（1)服務(wù)器操作系統(tǒng)系統(tǒng)

選用Windows，Linux作為操作系統(tǒng)。該操作系統(tǒng)功能強(qiáng)大，安全可靠，適合于局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)應(yīng)用。

（2)客戶端的操作系統(tǒng)系統(tǒng)

應(yīng)用系統(tǒng)部署時(shí)，C/S架構(gòu)的地理空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)運(yùn)行在x86的Windows操作系統(tǒng)之上，而B/S架構(gòu)的電子地圖和各應(yīng)用系統(tǒng)則可以運(yùn)行在多種操作系統(tǒng)，包括的流行的Windows、IBM AIX、Linux等等。

（3)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)采用Oracle 10g 數(shù)據(jù)庫和ArcSDE 空間數(shù)據(jù)引擎對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。數(shù)據(jù)庫采用ArcGIS Geodatabase 概念來組織數(shù)據(jù)，在 Geodatabase 下將同類型的數(shù)據(jù)組織為數(shù)據(jù)集，數(shù)據(jù)集下組織要素類。

（4）GIS應(yīng)用環(huán)境

數(shù)字地理空間框架主要在ESRI公司ArcGIS產(chǎn)品上建設(shè)，主要使用了ArcGIS Engine、ArcGIS Server等產(chǎn)品，3DGIS系統(tǒng)部分主要使用Skyline公司的TerraSuite，可量測(cè)實(shí)景影像采用Truemap Engine系統(tǒng)支撐，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換部分使用Canada Safe Software Inc的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品FME Suite，保密處理集成了中國測(cè)繪科學(xué)研究院的地圖數(shù)據(jù)保密處理控件。

3.2 特種設(shè)備監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)

主要在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和質(zhì)監(jiān)專題數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行地理信息應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)路技術(shù)、地理信息技術(shù)的結(jié)合，擴(kuò)展地理信息在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用。

系統(tǒng)建設(shè)將圍繞濟(jì)寧市質(zhì)監(jiān)局的辦公業(yè)務(wù)進(jìn)行，主要實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)信息空間查詢分析、安全監(jiān)督監(jiān)控視頻地理空間查詢、各類數(shù)據(jù)疊加進(jìn)行空間分析、重大危險(xiǎn)源地理空間查詢分析等，將質(zhì)監(jiān)專題信息和地理空間信息整合，實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧市特殊設(shè)備動(dòng)態(tài)管理，提高監(jiān)管水平和安全保障能力。

3.3 特種設(shè)備監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

特種設(shè)備監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)包括：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)兩個(gè)方面。其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)由濟(jì)寧市數(shù)字城市地理空間框架提供，專題數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)由質(zhì)監(jiān)局現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)包括：濟(jì)寧市電子地圖數(shù)據(jù)、三維數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、視頻錄像數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)等；專題數(shù)據(jù)庫包括：基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管企事業(yè)信息數(shù)據(jù)、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)等；

第四章 總體框架

濟(jì)寧市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管地理信息系統(tǒng)主要在現(xiàn)有濟(jì)寧市安全的監(jiān)督管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上結(jié)合數(shù)字濟(jì)寧建設(shè)的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)成果進(jìn)行建設(shè)，包括的主要功能模塊包括：基礎(chǔ)信息資源庫查詢、安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)控、重大危險(xiǎn)源查詢分析、應(yīng)急指揮輔助決策、空間查詢分析等。

第五章 功能設(shè)計(jì)

5.1 地圖操作

5.1.1 地圖瀏覽

提供矢量、影像和三維電子地圖的顯示瀏覽、縮放漫游、前后視圖、刷新地圖等功能，能方便地實(shí)現(xiàn)二維和三維環(huán)境下的圖形放大、縮小、全圖顯示、漫游、平移等基本操作；提供鷹眼功能使用戶隨時(shí)了解當(dāng)前圖形縮放的區(qū)域在整個(gè)地圖中地位置。5.1.2 查詢定位

實(shí)現(xiàn)空間目標(biāo)到屬性信息的查詢功能，可以通過鼠標(biāo)在地圖顯示窗口的移動(dòng)或點(diǎn)擊，查詢對(duì)應(yīng)要素點(diǎn)的名稱、電話、地址等屬性信息。實(shí)現(xiàn)屬性信息到空間目標(biāo)的查詢功能，支持模糊查詢，根據(jù)用戶輸入的屬性邏輯表達(dá)式來確定某一空間對(duì)象的地理位置。

5.2 圖形及屬性數(shù)據(jù)的維護(hù)

5.2.1 地圖數(shù)據(jù)

? 地圖要素的顯示效果參考國家地圖配色標(biāo)準(zhǔn)。

? 提供地圖圖形的編輯，修改，刪除功能：提供專用的地圖管理工具，能對(duì)地 圖進(jìn)行批量更新，修改位置移動(dòng)，名稱修改，長(zhǎng)度變化等和刪除操作。5.2.2 地圖屬性數(shù)據(jù)

? 用不同的符號(hào)顯示不同的設(shè)備類型八大類特種設(shè)備和單位類型，用不同的 顏色表示不同的對(duì)象。

? 能對(duì)設(shè)備數(shù)據(jù)進(jìn)行添加，移動(dòng)和刪除。能查詢目前沒有圖形的設(shè)備詳細(xì)記錄 有屬性記錄，提供多種靈活的設(shè)備維護(hù)方式。5.2.3 單位數(shù)據(jù)

? 用不同的符號(hào)顯示不同的單位業(yè)主單位，使用單位，維保單位，改造單位等。? 能對(duì)單位數(shù)據(jù)進(jìn)行添加，移動(dòng)和刪除。能查詢目前沒有圖形的設(shè)備詳細(xì)記錄有屬性記錄

5.3 GIS應(yīng)用功能

5.3.1 信息查看

鼠標(biāo)移動(dòng)到設(shè)備或者單位上面，彈出此設(shè)備或者單位的簡(jiǎn)要信息框。信息框上帶“詳細(xì)信息”“圖檔”。點(diǎn)擊“詳細(xì)信息”可以查看更多的詳細(xì)信息，如設(shè)備基本情況表和設(shè)備參數(shù)表。點(diǎn)擊“圖檔”可以為本設(shè)備或者單位添加圖片、應(yīng)急預(yù)案、視頻文件等相關(guān)文檔。

5.3.2 圖形數(shù)據(jù)和設(shè)備數(shù)據(jù)互查

查詢?cè)O(shè)備、單位的屬性，可以找到此設(shè)備或單位在地圖上的位置。選擇地圖上的設(shè)備、或者單位，可以查看其屬性信息。

5.3.3 空間查詢

提供在地圖上進(jìn)行特種設(shè)備、和各種單位的圓選，框選，多邊形選擇和行政區(qū)域選擇的功能，查詢結(jié)果可以輸出成 Excel 文件。

5.3.4 統(tǒng)計(jì)報(bào)表

系統(tǒng)在管理人員的指令下，自動(dòng)完成各類數(shù)據(jù)和圖件的運(yùn)算、統(tǒng)計(jì)、分析，生成結(jié)果圖表，并可存入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，供用戶查閱。

5.3.5 圖檔管理

管理設(shè)備和單位的照片，預(yù)案以及相關(guān)的文檔、視頻資料。

5.4 特種設(shè)備業(yè)務(wù)管理

5.4.1 數(shù)據(jù)要求

GIS 系統(tǒng)的屬性數(shù)據(jù)來源于“特種設(shè)備安全監(jiān)察管理系統(tǒng)和檢驗(yàn)管理系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱：管理系統(tǒng)），兩者在數(shù)據(jù)上完全兼容，可以將管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)方便、快捷地引入 GIS 軟件中，數(shù)據(jù)項(xiàng)以業(yè)務(wù)需求提出的內(nèi)容為準(zhǔn)。其中包括：機(jī)電類和承壓類兩大類，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)車輛、游樂設(shè)施、壓力管道、客運(yùn)索道等八小類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；以及（業(yè)主、使用、改造和維保）單位信息，并可放入圖片信息以及相關(guān)的文檔信息。

要求 100％的設(shè)備要在地圖上生成圖形，生成的圖形 100％能定位。

5.4.2 特種設(shè)備查詢統(tǒng)計(jì)

特種設(shè)備 GIS 系統(tǒng)首要的任務(wù)是將特種設(shè)備查詢統(tǒng)計(jì)圖形化，關(guān)聯(lián)設(shè)備相關(guān)屬性信息，并能動(dòng)態(tài)更新。能對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行單條件，多條件，默認(rèn)值查詢。能夠按照業(yè)務(wù)分類進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)，建立機(jī)電類設(shè)備圖層（電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車）和承壓類（鍋爐、壓力容器、壓力管道）圖層，其中鍋爐又有小型鍋爐、工業(yè)鍋爐、電站鍋爐、熱水鍋爐、有機(jī)熱載體等子圖層，分別用不同的符號(hào)表示；壓力容器下又有一類、二類和三類容器等子圖層，分別用不同的符號(hào)表示；壓力管道下又有工業(yè)管道和公用管道等子圖層，分別用不同的符號(hào)表示。

5.4.3 特種設(shè)備檢驗(yàn)量化分析

檢驗(yàn)人員數(shù)量是一定的，如何根據(jù)城市道路距離、設(shè)備數(shù)量、設(shè)備分布、路途時(shí)間、檢驗(yàn)時(shí)間等因素綜合計(jì)算，使工作安排更公平合理，是本功能實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)。

可實(shí)現(xiàn)按照檢驗(yàn)人員查詢所檢驗(yàn)設(shè)備的分布、數(shù)量和結(jié)論；可生成檢驗(yàn)工作地圖（路線、設(shè)備數(shù)量和分布、設(shè)備到期檢驗(yàn)日期、檢驗(yàn)順序、總工作量）。

5.4.4 特種設(shè)備指揮調(diào)度管理

通過一定通訊手段實(shí)現(xiàn)對(duì)特種設(shè)備的悸動(dòng)監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察數(shù)據(jù)靈活上傳、下載，設(shè)備屬性信息的隨時(shí)調(diào)用，歷史數(shù)據(jù)可隨時(shí)隨地查詢比對(duì)，為動(dòng)態(tài)執(zhí)法提供便利和依據(jù)；完成執(zhí)法過程中人員的動(dòng)態(tài)調(diào)度等；為野外跟蹤、指揮調(diào)度提供技術(shù)支持和平臺(tái)。

5.4.5 特種設(shè)備動(dòng)態(tài)更新

特種設(shè)備動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)保證整個(gè)特種設(shè)備屬性數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，動(dòng)態(tài)掌握設(shè)備運(yùn)行情況。特種設(shè)備的屬性可以從已有的管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫同步到 GIS 數(shù)據(jù)庫中。情況。特種設(shè)備的屬性可以從已有的管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫同步到 GIS 數(shù)據(jù)庫中。

5.4.6 特種設(shè)備預(yù)警

在實(shí)施動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)更新的基礎(chǔ)之上建立了科學(xué)的預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)立特種設(shè)備到期檢驗(yàn)提示（一月、三月、三月以上）、超期未檢提示（已受理、未受理）、設(shè)備安全狀況等級(jí)提示（重大危險(xiǎn)源）、設(shè)備使用年限提示（飄紅、未飄紅）、設(shè)備狀態(tài)提示（在用、停用、注銷）、檢驗(yàn)結(jié)論提醒（不合格）、重點(diǎn)設(shè)備提示等圖形展示。用地圖分布、統(tǒng)計(jì)表和詳細(xì)信息表的形式進(jìn)行業(yè)務(wù)預(yù)警。

5.4.7 特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

特種設(shè)備事故應(yīng)急系統(tǒng)能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門及時(shí)、直觀、形象地提供重大事故隱患及重大危險(xiǎn)源信息，以及發(fā)生事故后搶險(xiǎn)、救援信息、有利于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確地決策，最大限度地減少發(fā)生重大事故的可能性及事故后造成的各項(xiàng)損失。需要提供爆炸模擬，周邊信息查詢，周邊救援機(jī)構(gòu)查詢，應(yīng)急預(yù)案管理，最短路徑分析等功能。

5.4.8 應(yīng)急救援分析

設(shè)備爆炸及氣體擴(kuò)散地圖模擬分析，應(yīng)急預(yù)案管理，環(huán)境信息查詢，救援機(jī)構(gòu)查詢，最短路徑查詢，工質(zhì)庫（危險(xiǎn)化學(xué)品）查詢等。5.4.9 在線監(jiān)測(cè)

包括業(yè)務(wù)預(yù)警和設(shè)備在線監(jiān)測(cè)功能。業(yè)務(wù)預(yù)警是指按照主題設(shè)定條件的設(shè)備預(yù)期未檢、設(shè)備到期該檢、重大危險(xiǎn)源設(shè)備等的專題地圖預(yù)警。設(shè)備在線監(jiān)測(cè)包括GPS車輛在線監(jiān)測(cè)、電梯參數(shù)在線監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)場(chǎng)所視頻監(jiān)控等。

5.4.10 氣站選址

從相關(guān)規(guī)范規(guī)定的加氣站與一類居住區(qū)、二類居住區(qū)和重要民用建筑、城市道路、電力、通信線路等的安全距離，對(duì)加氣站的現(xiàn)狀位置、服務(wù)半徑進(jìn)行緩沖分析。從各個(gè)專題圖上可以看出不同約束條件下的可建范圍，然后利用地理信息系統(tǒng)將其進(jìn)行疊加分析，據(jù)此可以判斷最終區(qū)域范圍內(nèi)可見加氣站的范圍，為區(qū)域范圍內(nèi)空白所示區(qū)域。

5.4.11 專題數(shù)據(jù)展現(xiàn)

對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位（重大危險(xiǎn)源、人員密集場(chǎng)所、高危行業(yè)、氣瓶充裝站），特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修單位和檢驗(yàn)單位在地圖上可獨(dú)立顯示。也可建立重大保障活動(dòng)專題圖如城市運(yùn)動(dòng)會(huì)、大型招商活動(dòng)、重要領(lǐng)導(dǎo)訪問等活動(dòng)時(shí)，對(duì)涉及到活動(dòng)場(chǎng)所的單位、人員和設(shè)備等數(shù)據(jù)進(jìn)行專題展示。軟件可由用戶建立圖層，根據(jù)需要，獨(dú)立顯示一些設(shè)備和單位等。

5.5 特種設(shè)備管理

5.5.1 設(shè)備信息錄入

八大類設(shè)備（鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、電梯、客運(yùn)索道、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車、游樂設(shè)施）按各類再細(xì)分類參數(shù)進(jìn)行信息錄入。

5.5.2 設(shè)備信息維護(hù)

? 提供基本圖形、圖元的繪制，如點(diǎn)線面等 ? 繪制特種設(shè)備相關(guān)圖形，如鍋爐剖面等

? 提供可編輯的管道符號(hào)庫。用戶可將自己繪制的管道符號(hào)存入符號(hào)庫，備以后使用或與他人共享

? 提供設(shè)備圖形庫，用戶可將自己繪制的圖形存入圖形庫，備以后使用或與他人共享

? 圖片加載，支持bmp、jpeg、gif等常規(guī)格式的圖像文件 ? 圖層管理，按照?qǐng)D形層次管理進(jìn)行圖形顯示，同時(shí)可編輯各個(gè)圖層。

5.5.3 設(shè)備告知申請(qǐng)

包括安裝告知、修理告知、改造告知、修理改造告知，完成告知申請(qǐng)從使用單位申請(qǐng)開始到監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)管理的全部流程，完成告知全部業(yè)務(wù)，并有申請(qǐng)補(bǔ)充材料的處理功能，對(duì)處理功能全過程中因缺少提供材料被退回，在原申請(qǐng)直接添加資料提交，避免完全重新填寫資料。

5.5.4 設(shè)備檢驗(yàn)約請(qǐng)

包括定期檢驗(yàn)、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)、進(jìn)口設(shè)備檢驗(yàn)進(jìn)行檢驗(yàn)約請(qǐng)。通過檢驗(yàn)約請(qǐng)完成各檢驗(yàn)約請(qǐng)從申請(qǐng)單位起草開始到監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)受理，通過此過程為設(shè)備檢驗(yàn)做準(zhǔn)備。

5.5.5 設(shè)備注冊(cè)申請(qǐng)

包括普通設(shè)備注冊(cè)、壓力管道注冊(cè)、氣瓶注冊(cè)。完成各種設(shè)備注冊(cè)申請(qǐng)從使用單位起草開始到監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)受理，準(zhǔn)予發(fā)證的全部流程。壓力管道注冊(cè)要先生成壓力管道匯總表，再選擇多個(gè)匯總表生成壓力管道注冊(cè)申請(qǐng)書進(jìn)行申請(qǐng)。氣瓶要先生成氣瓶匯總表，再選擇多個(gè)匯總表生成氣瓶主持申請(qǐng)書進(jìn)行申請(qǐng)。

5.5.6 設(shè)備變更申請(qǐng)

包括設(shè)備停用、設(shè)備報(bào)廢、設(shè)備移裝、設(shè)備過戶、氣瓶和壓力管道重新發(fā)證。要求完成設(shè)備信息相關(guān)的變更處理全過程，并對(duì)變更信息進(jìn)行記錄，將設(shè)備原始信息記錄到歷史記錄信息中以便今后進(jìn)行查詢。

5.5.7 設(shè)備使用申請(qǐng)

包括修理、改造、修理改造、移裝、停用、過戶、過戶移裝后的使用、氣瓶和管道的重新發(fā)證。完成各設(shè)備使用申請(qǐng)從申請(qǐng)單位起草開始到監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)受理的全部流程，即完成從申請(qǐng)單位開始到監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的流轉(zhuǎn)管理、記錄設(shè)備的使用狀態(tài)的過程。

5.5.8 設(shè)備補(bǔ)證管理

為使用單位提供銀異常原因（丟失、損壞等）需要補(bǔ)發(fā)設(shè)備使用證的功能，實(shí)現(xiàn)已注冊(cè)設(shè)備的使用證的重新發(fā)證打證的要求。

5.5.9 設(shè)備報(bào)廢恢復(fù) 5.5.10 氣瓶檢驗(yàn)

要求完成氣瓶定期檢驗(yàn)記錄的生成、匯總氣瓶定期檢驗(yàn)記錄生成氣瓶定期檢驗(yàn)報(bào)告、流轉(zhuǎn)氣瓶定期檢驗(yàn)報(bào)告、下發(fā)氣瓶檢驗(yàn)單位檢驗(yàn)報(bào)告等功能。

5.5.11 待查設(shè)備、隱患設(shè)備、重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備管理

各項(xiàng)任務(wù)能夠起草到任務(wù)指派，任務(wù)回復(fù)，并能在地圖上顯示這些設(shè)備的分布情況和數(shù)量，以幫助單位和監(jiān)察機(jī)構(gòu)了解設(shè)備工作的狀況及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，消除不安全因素，為安全生產(chǎn)提供保障。

5.5.12 設(shè)備信息查詢

能對(duì)八大類設(shè)備使用單位信息、設(shè)備信息、設(shè)備注冊(cè)信息、設(shè)備使用者信息、設(shè)備檢驗(yàn)信息進(jìn)行模糊查詢。針對(duì)設(shè)備的具體項(xiàng)能隨機(jī)查詢，查詢后列出報(bào)表和導(dǎo)出Excel文件，并可以在地圖上查看設(shè)備所在位置。

5.5.13 設(shè)備信息統(tǒng)計(jì)

能對(duì)八大類設(shè)備加上氣瓶，按照橫縱坐標(biāo)組合方式打印出報(bào)表并導(dǎo)出Excel文件，對(duì)于權(quán)限內(nèi)所管理單位可按條件限制進(jìn)行隨機(jī)統(tǒng)計(jì)。

設(shè)備范圍：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、廠（長(zhǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車、游樂設(shè)施、氣瓶。

橫坐標(biāo)：按品種、按使用狀態(tài)、按待查原因、按級(jí)別、按監(jiān)管級(jí)別、按隱患級(jí)別、按檢驗(yàn)結(jié)論（不同設(shè)備檢驗(yàn)結(jié)論不同）、按使用年限。

縱坐標(biāo)：按使用狀態(tài)、按級(jí)別、按待查原因、按隱患級(jí)別、安監(jiān)管級(jí)別、安定期檢驗(yàn)結(jié)論、按使用年限、按、按單位。

5.5.14 設(shè)備定檢率、未檢率統(tǒng)計(jì)

定檢率：某種設(shè)備在某實(shí)際檢驗(yàn)數(shù)量與應(yīng)該檢驗(yàn)數(shù)量的比*100% 未檢率：某種設(shè)備在某實(shí)際檢驗(yàn)數(shù)量與應(yīng)檢未檢數(shù)量的比*100% 設(shè)備類別及檢驗(yàn)類別：

鍋爐：內(nèi)部檢驗(yàn)、外部檢驗(yàn)、水壓檢驗(yàn)；

壓力容器、特殊壓力容器：檢驗(yàn)、全面檢驗(yàn)、耐壓試驗(yàn)； 壓力管道：全面檢驗(yàn)、在線檢驗(yàn) 廠車，電梯，起重機(jī)械。游樂設(shè)施，客運(yùn)索道，氣瓶：定期檢驗(yàn) 5.5.15 設(shè)備定檢計(jì)劃

年初可形成需要減檢驗(yàn)設(shè)備的定期檢驗(yàn)計(jì)劃，發(fā)給有檢驗(yàn)資格的檢驗(yàn)單位，檢驗(yàn)單位把任務(wù)分給有資格的檢驗(yàn)人員。

5.6 單位管理

單位管理主要功能是管理各種類型的單位的基本信息，其中包括監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、其它單位（中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等）。

5.7 人員管理

人員管理包括人員基本信息管理和人員培訓(xùn)考核管理兩個(gè)模塊。人員基本信息管理包括作業(yè)人員的人員基本信息的管理；人員培訓(xùn)考核管理包括各類型人員的培訓(xùn)考核管理。

5.7.1 人員基本信息管理

人員基本信息管理包括監(jiān)察人員、檢驗(yàn)人員、無損檢測(cè)人員、作業(yè)人員、其它人員等人員基本信息的管理。

5.7.2 人員培訓(xùn)管理

人員培訓(xùn)考核管理包括各類型人員的培訓(xùn)考核管理。? 培訓(xùn)班信息維護(hù) ? 中介報(bào)名 ? 申請(qǐng)導(dǎo)入 ? 匯總審核 ? 成績(jī)錄入 ? 審核發(fā)證 ? 證件打印 ? 人員證件到期預(yù)警 ? 培訓(xùn)報(bào)表查詢

第六章 公司相關(guān)案例介紹

第四篇：工程項(xiàng)目經(jīng)理跟蹤監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)解決方案

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工程項(xiàng)目經(jīng)理跟蹤監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)是基于位置的服務(wù)(Location Based Service，LBS)的任務(wù)管理系統(tǒng)，集任務(wù)發(fā)布、任務(wù)領(lǐng)取、任務(wù)簽到以及信息交流為一體，任務(wù)發(fā)布者通都PC平臺(tái)，發(fā)布限定地理位置的任務(wù)，任務(wù)接受者通過PC平臺(tái)或移動(dòng)平臺(tái)（手機(jī)客戶端）接受任務(wù)，最后通過移動(dòng)平臺(tái)到任務(wù)指定地點(diǎn)完成任務(wù)（簽到）。

任務(wù)發(fā)布支持地點(diǎn)名稱搜索地理位置、手動(dòng)標(biāo)注地點(diǎn)等方式選擇任務(wù)地理位置，可設(shè)置長(zhǎng)期循環(huán)任務(wù)及短期單項(xiàng)任務(wù)，每個(gè)任務(wù)可設(shè)置多次簽到。

移動(dòng)平臺(tái)（手機(jī)客戶端）是任務(wù)簽到的唯一途徑，任務(wù)接受者必須到任務(wù)指定地點(diǎn)方可簽到。

工程項(xiàng)目經(jīng)理跟蹤監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，可以精確的進(jìn)行人員考勤、外出人員位置查詢。并通過手機(jī)、ipad平板電腦、電腦等設(shè)備，即時(shí)查看公司的人員在崗情況，外出人員的地理位置等情況等。

對(duì)于企業(yè)來說跟蹤監(jiān)管員工不再是件煩心事兒，直觀、便捷；功能更強(qiáng)，更易管理；它甚至可以成為企業(yè)精準(zhǔn)化管理的高效工具

工程項(xiàng)目經(jīng)理跟蹤監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)技術(shù)的特點(diǎn)：

1、1米的精準(zhǔn)定位?

2、室內(nèi)定位精準(zhǔn)定位服務(wù)?

3、雙向網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳遞?

4、基于云的個(gè)性化服務(wù)計(jì)算及推送功能?

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第五篇：綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)導(dǎo)則

四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)管平臺(tái)

建設(shè)導(dǎo)則（試行）

2007年12月27我省召開了省委九屆四次全會(huì)，確定了開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為我省推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重大工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)全局性重大工作。經(jīng)過幾年的綜合治理，我省的城鄉(xiāng)面貌、人居環(huán)境和群眾生活條件得到了明顯改善，城鄉(xiāng)綜合治理工作取得了階段性的成效。為了進(jìn)一步鞏固治理帶來的成果，提升省內(nèi)地市、州的城市風(fēng)貌和品味。省委、省政府決定在我省各地市、州全面推廣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的信息化工作。各地市、州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理信息化系統(tǒng)的建設(shè)將充分利用全國及省內(nèi)各地“數(shù)字城管”的成熟建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及成果，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的管理內(nèi)容為工作主線，結(jié)合“數(shù)字城管”先進(jìn)的管理、技術(shù)條件，充分打造具有四川省級(jí)特色的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的信息化管理新模式。

推進(jìn)全省各地市、州、縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理信息化系統(tǒng)的建設(shè)，要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展。各地要以提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平為出發(fā)點(diǎn)，以城鄉(xiāng)環(huán)境治理問題為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建

信息系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)充分依托“數(shù)字城管”的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，注重適用性、可拓展性和可兼容性，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、循序漸進(jìn)。各地要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和全省的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理需要，貫徹執(zhí)行省委、省政府相關(guān)的管理要求及省住建廳相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定科學(xué)化建設(shè)方案。

為了全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作能夠一盤棋，各地市、州的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作能夠依托信息化手段有效提升水平，省級(jí)能夠?qū)崟r(shí)、有效了解各個(gè)地市、州、縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理情況。各個(gè)地市、州信息化的建設(shè)工作將充分依據(jù)本導(dǎo)則。建設(shè)內(nèi)容

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理信息化系統(tǒng)的建設(shè)主要涵蓋以下兩塊工作內(nèi)容：

一、機(jī)制體制建設(shè)：結(jié)合“數(shù)字城管”的成功建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，機(jī)制體制的建設(shè)是系統(tǒng)順利運(yùn)行的保障。以各個(gè)地市、州、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理部門為管理主體，成立相應(yīng)的監(jiān)督、指揮中心，監(jiān)管分離。明確監(jiān)督中心作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理效果的監(jiān)督、考核主體；指揮中心負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題的協(xié)調(diào)處置主體。

二、信息化系統(tǒng)建設(shè)：信息系統(tǒng)建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作更上新水平的技術(shù)保障。信息系統(tǒng)的建設(shè)涵蓋管理流程、技術(shù)手段、業(yè)務(wù)功能及信息集成等多個(gè)方面。信息系統(tǒng)建設(shè)將充分借鑒數(shù)字城管相關(guān)技術(shù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)省住房和建設(shè)廳關(guān)于系統(tǒng)建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

1.1 體制機(jī)制建設(shè)

一、部門組建

參照全國“數(shù)字城管”建設(shè)思路，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理信息系統(tǒng)建設(shè)采取監(jiān)管分離的原則。以各地市、州、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門為建設(shè)主體，成立監(jiān)督、指揮中心。監(jiān)督中心主要負(fù)責(zé)問題的發(fā)現(xiàn)、核查、考核工作；指揮中心負(fù)責(zé)問題的分派、督查工作。

二、人員組建

信息采集員：各地市、州應(yīng)根據(jù)區(qū)域大小、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題發(fā)生密度等實(shí)際情況，采用自管或市場(chǎng)化管理等方式，組建規(guī)模適當(dāng)?shù)膶Ｂ毿畔⒉杉瘑T隊(duì)伍。負(fù)責(zé)日常城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題的信息采集、核實(shí)核查和各類專項(xiàng)普查工作。

呼叫中心坐席員：各地市、州應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨笈鋫浜艚兄行淖瘑T。負(fù)責(zé)受理領(lǐng)導(dǎo)批示、信息采集員上報(bào)和社會(huì)公眾舉報(bào)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題，并進(jìn)行審核、立案、批轉(zhuǎn)、授權(quán)結(jié)案等工作。

指揮中心派遣員：各地市、州應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨笈鋫渲笓]中心派遣員。負(fù)責(zé)將監(jiān)督中心立案后批轉(zhuǎn)的案卷派遣到相應(yīng)的專業(yè)部門，對(duì)專業(yè)部門的案件辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。

三、制度建設(shè)

按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，制定《城市環(huán)境綜合治理監(jiān)督手冊(cè)》，構(gòu)建以問題發(fā)現(xiàn)、核查結(jié)案為核心內(nèi)容的監(jiān)督制度體系，以確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題高位獨(dú)立監(jiān)督的客觀性和科學(xué)性。

按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(川城鄉(xiāng)治辦[2009]87號(hào))的規(guī)定，制定《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題處置（指揮）手冊(cè)》，構(gòu)建以處置職責(zé)重新確認(rèn)、處置結(jié)果規(guī)范、處置時(shí)限精準(zhǔn)為核心內(nèi)容的城市管理問題處置執(zhí)行的制度體系，以保證城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題各處置責(zé)任部門的職責(zé)清晰、結(jié)果規(guī)范。

按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于堅(jiān)持和完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暗訪和督查機(jī)制有關(guān)問題的通知》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”考核辦法>及<考核評(píng)分細(xì)則>的通知》，同時(shí)參考國家住建部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 績(jī)效評(píng)價(jià)》（CJ/T292）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，制定《城市環(huán)境綜合治理考核辦法》，以標(biāo)準(zhǔn)化的處置結(jié)果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，構(gòu)建對(duì)各執(zhí)行部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核制度體系，形成一個(gè)監(jiān)督軸驅(qū)動(dòng)多部門組成的處置軸，全面提升處置效率的核心動(dòng)力機(jī)制。

在城市現(xiàn)行管理體制下，積極推進(jìn)將數(shù)字化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合考核結(jié)果納入到有關(guān)部門的績(jī)效考核、行政效能督察或干部考核等制度體系，以保證監(jiān)督、處置、考核機(jī)制長(zhǎng)期發(fā)揮效能。

1.2 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理信息系統(tǒng)的建設(shè)需要滿足城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理日常工作需求。信息化系統(tǒng)的建設(shè)將依托“數(shù)字城管”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分利用“數(shù)字城管”業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)成果，打造涵蓋“問題受理、問題立案、問題派遣、問題處置、核查反饋、考核評(píng)價(jià)”七個(gè)業(yè)務(wù)流程的綜合信息化體系。各地市、州、縣應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)需采用移植性良好的平臺(tái)，能適應(yīng)目前主流的Windows、Linux、AIX等所有操作系統(tǒng)。

一、基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)功能建設(shè)

基礎(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理業(yè)務(wù)流程的基本條件。各地需依托國家住建部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建設(shè)監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)。

二、拓展應(yīng)用系統(tǒng)功能建設(shè)

為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，各地市、州、縣需建設(shè)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、綜合檢測(cè)子系統(tǒng)、GPS車輛管理子系統(tǒng)。各個(gè)建設(shè)方需要能夠滿足省級(jí)平臺(tái)對(duì)接的技術(shù)要求。

1.3 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)

依據(jù)住建部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106）標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的關(guān)于城市地理空間定位的基本數(shù)據(jù)需求，建設(shè)以城市大比例尺地形圖、正射影像圖等基礎(chǔ)地理信息為主要內(nèi)容的城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。

依據(jù)住建部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/T213）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，編制本地區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治單元網(wǎng)格劃分與分類編碼工作方案，并建設(shè)基于城市基礎(chǔ)地理信息的單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫。

依據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(川城鄉(xiāng)治辦[2009]87號(hào))，借鑒《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T214）標(biāo)準(zhǔn)方案，編制本地區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題分類、編碼及數(shù)據(jù)要求和數(shù)據(jù)普查工作方案，并建設(shè)基于單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題數(shù)據(jù)庫。

按照住建部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》（CJ/T215）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，編制本地區(qū)地理編碼數(shù)據(jù)普查工作方案，并建設(shè)基于城市基礎(chǔ)地理信息的城市地理編碼數(shù)據(jù)庫。

同時(shí)各個(gè)地市、州、縣地理數(shù)據(jù)需采用四川省統(tǒng)一的地理坐標(biāo)系進(jìn)行數(shù)據(jù)普查工作。

1.4平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境建設(shè)

按照住建部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建設(shè)中心機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全體系、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟硬件平臺(tái)。數(shù)據(jù)庫軟件和地理信息軟件需要采用具有國際主流、應(yīng)用范圍較廣的軟件平臺(tái)。

按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》（CJ/T293）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，進(jìn)行城管通硬件的選型和采購,建設(shè)城管通監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)。同時(shí)城管通軟件必須支持目前主流的安卓操作系統(tǒng)。項(xiàng)目管理

2.1 項(xiàng)目管理組織

成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目重大事項(xiàng)的決定，確定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)督指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)項(xiàng)目各相關(guān)單位的協(xié)作關(guān)系，決定項(xiàng)目組成員的調(diào)整。及時(shí)聽取項(xiàng)目建設(shè)過程的進(jìn)展情況，對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行宏觀監(jiān)督和指導(dǎo)。明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過程的所有管理職責(zé)，保證項(xiàng)目總體進(jìn)度和各組工作質(zhì)量和進(jìn)度，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)進(jìn)展情況及需要確認(rèn)的重大事項(xiàng)。

設(shè)立管理組，負(fù)責(zé)隊(duì)伍建設(shè)，編制各崗位管理制度，包括監(jiān)督手冊(cè)、指揮手冊(cè)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等，并組織培訓(xùn)。設(shè)立系統(tǒng)組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和協(xié)調(diào)，包括網(wǎng)絡(luò)布署、硬件配置，數(shù)據(jù)庫建設(shè)、系統(tǒng)軟件配置和應(yīng)用軟件研發(fā)，信息安全系統(tǒng)建設(shè)等工作。設(shè)立數(shù)據(jù)組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、收集和整理基礎(chǔ)地理框架數(shù)據(jù)，進(jìn)行單元網(wǎng)格劃分、部件和地址數(shù)據(jù)普查入庫工作。

2.2 項(xiàng)目實(shí)施步驟

明確責(zé)任，組織實(shí)施。成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、明確責(zé)任分工，制定項(xiàng)目實(shí)施工作計(jì)劃。

項(xiàng)目立項(xiàng)、編制方案。編制“可行性研究報(bào)告、需求分析報(bào)告和實(shí)施方案”，方案需經(jīng)省住房和建設(shè)廳相關(guān)專家評(píng)審?fù)ㄟ^。之后完成項(xiàng)目立項(xiàng)和招投標(biāo)工作，確定項(xiàng)目各承建單位。

組建隊(duì)伍，制訂制度。由管理組牽頭，組建監(jiān)督中心、指揮中心和監(jiān)督員隊(duì)伍，并編寫相關(guān)工作制度和《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)督手

冊(cè)》，《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理處置（指揮）手冊(cè)》，《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理綜合績(jī)效考核辦法》。

數(shù)據(jù)普查，系統(tǒng)搭建。由數(shù)據(jù)組牽頭，進(jìn)行數(shù)據(jù)普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。由系統(tǒng)組牽頭，進(jìn)行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)配置，軟硬件系統(tǒng)和設(shè)備采購、安裝、調(diào)試，應(yīng)用軟件系統(tǒng)研發(fā)和實(shí)施，城管通硬件采購和軟件研發(fā)等工作。

人員培訓(xùn)，編制手冊(cè)。由管理組、系統(tǒng)組牽頭，編制《各崗位用戶培訓(xùn)手冊(cè)》、《監(jiān)督員培訓(xùn)手冊(cè)》及《系統(tǒng)管理員培訓(xùn)手冊(cè)》，對(duì)系統(tǒng)崗位人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)。

系統(tǒng)測(cè)試，投入運(yùn)行。由管理組、系統(tǒng)組牽頭，進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試、試運(yùn)行和正式運(yùn)行。

檔案整理，系統(tǒng)驗(yàn)收。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的相關(guān)文檔資料進(jìn)行整理，存檔，并組織系統(tǒng)的驗(yàn)收。驗(yàn)收評(píng)價(jià)

3.1 組織體系

有明確的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核部門，做到了監(jiān)管分離。

3.2 基本制度

建立并執(zhí)行了比較完善的監(jiān)督制度、處置制度、考核制度，形成了考核制度的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.3 信息系統(tǒng)

建設(shè)了基礎(chǔ)軟硬件平臺(tái)系統(tǒng)，以及監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)等。

3.4 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

建設(shè)了以城市大比例尺地形圖、正射影像圖等基礎(chǔ)地理信息為主要內(nèi)容的城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫；編制了本地區(qū)單元網(wǎng)格劃分與分類編碼工作方案，并建設(shè)了基于城市基礎(chǔ)地理信息的地理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫；編制了本地區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題分類、編碼及數(shù)據(jù)要求和數(shù)據(jù)普查工作方案，并建設(shè)了基于地理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫的管理部件和事件數(shù)據(jù)庫；編制了本地區(qū)地理編碼數(shù)據(jù)普查工作方案，并建設(shè)了基于城市基礎(chǔ)地理信息的城市地理編碼數(shù)據(jù)庫。

3.5 專職隊(duì)伍

組建了與本地監(jiān)督區(qū)域、問題發(fā)生密度相適應(yīng)的信息采集、呼叫中心和協(xié)調(diào)指揮的專職隊(duì)伍。

3.6 運(yùn)行效果

系統(tǒng)經(jīng)過一定周期的運(yùn)行，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題的監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和處置執(zhí)行達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督執(zhí)行部門運(yùn)作協(xié)調(diào)，考核評(píng)價(jià)制度基本發(fā)揮作用，信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠，城市總體環(huán)境面貌發(fā)生明顯改變等。

3.7 文檔資料

機(jī)制體制建設(shè)文檔。包括項(xiàng)目建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍和運(yùn)行管理相關(guān)的政府文件和管理制度等文檔。

建設(shè)過程文檔。包括系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)普查、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、軟硬件采購、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息安全體系、場(chǎng)地機(jī)房裝修、監(jiān)理等全過程技術(shù)文檔。

總結(jié)匯報(bào)文檔。針對(duì)驗(yàn)收評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，集中反映項(xiàng)目概況、建設(shè)過程、組織體系建設(shè)、制度體系建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)、運(yùn)行實(shí)際效果的綜合匯報(bào)文檔。