第一篇：云南省易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法

云南省易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法

更新日期：2008-8-26 11:33:59

索 引 號(hào)：532329-006800-20080826-0004

名 稱：云南省易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法

云貧開辦發(fā)〔2010〕108號(hào)

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》，實(shí)現(xiàn)易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和項(xiàng)目管理的規(guī)定，制定本辦法。

第二條易地開發(fā)扶貧是扶貧開發(fā)的一個(gè)組成部分，服從于各級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃，在村級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)上形成易地開發(fā)扶貧總項(xiàng)目。凡使用財(cái)政扶貧資金的易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目規(guī)均依照本辦法進(jìn)行管理。

第三條省、地、縣扶貧辦按照扶貧開發(fā)的總體要求，負(fù)責(zé)編制本級(jí)易地開發(fā)扶貧規(guī)劃和年度項(xiàng)目投資計(jì)劃，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，組織實(shí)施好易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目。

第四條易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目管理要建立和落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照國家的法律、法規(guī)和項(xiàng)目管理的規(guī)定，建立健全工程管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行招投標(biāo)制、合同管理制、開工報(bào)告制、工程監(jiān)理制等制度，精心勘測(cè)、設(shè)計(jì)，強(qiáng)化施工管理，切實(shí)抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)。

第五條總項(xiàng)目的立項(xiàng)。易地開發(fā)扶貧總項(xiàng)目的立項(xiàng)包括編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等環(huán)節(jié)。

（一）縣級(jí)扶貧辦按照有關(guān)規(guī)定，組織編制項(xiàng)目建議書，經(jīng)縣政府同意后，以政府文件上報(bào)，在經(jīng)上一級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后報(bào)省扶貧辦，省扶貧辦組織有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)地進(jìn)行考察評(píng)議后審批。

（二）項(xiàng)目建議書經(jīng)省扶貧辦批準(zhǔn)后，由縣級(jí)扶貧辦委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按要求編制可行性研究報(bào)告，經(jīng)縣政府同意后，以政府文件上報(bào)，在經(jīng)上一級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的初審后，附本級(jí)政府配套資金承諾意見，報(bào)省扶貧辦，省扶貧辦在組織有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)和專家評(píng)估論證后，提出具體意見，報(bào)省政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第六條子項(xiàng)目的審批?？傢?xiàng)目在經(jīng)省政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立項(xiàng)后，各級(jí)扶貧辦要根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和評(píng)估論證報(bào)告，委托有關(guān)相應(yīng)資質(zhì)的單位，搞好子項(xiàng)目前期的各項(xiàng)工作，編制子項(xiàng)目勘測(cè)、設(shè)計(jì)文件，組織有關(guān)相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和專家對(duì)勘測(cè)、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，并在總項(xiàng)目投資規(guī)模內(nèi)，審批子項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫。其中：100萬元以上（含100萬元）的子項(xiàng)目，由省扶貧辦負(fù)責(zé)組織評(píng)審和審批；100萬元以下的子項(xiàng)目，由地（州、市）級(jí)以下扶貧辦組織評(píng)審和審批，并根據(jù)省扶貧辦備案。各級(jí)扶貧辦對(duì)審批權(quán)限內(nèi)，達(dá)不到前期工作深度、不符合技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求的子項(xiàng)目，負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第七條年度項(xiàng)目投資計(jì)劃的編制和下達(dá)。省扶貧辦每年年初，根據(jù)省政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的年度轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃和投資計(jì)劃，下達(dá)各地投資規(guī)?？刂茢?shù)?？h級(jí)扶貧辦在接到此通知兩個(gè)月內(nèi)，按照項(xiàng)目前期工作的要求，結(jié)合安置區(qū)建設(shè)的實(shí)際，依據(jù)年度投資規(guī)?？刂茢?shù)，編制年度項(xiàng)目投資計(jì)劃，經(jīng)上一級(jí)扶貧辦審查后報(bào)省扶貧辦，由省扶貧辦審核后商省財(cái)政廳等省級(jí)有關(guān)部門，形成具體意見報(bào)省政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后下達(dá)。

第八條易地開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)貸款項(xiàng)目，按照《云南省易地開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目貸款申報(bào)程序》和農(nóng)行的有關(guān)規(guī)定，采取“雙線”上報(bào)的形式申報(bào)貸款。各級(jí)扶貧辦要認(rèn)真做好項(xiàng)目的論證、審查和推薦立項(xiàng)工作。

第九條項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目建成后，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可交付使用。總項(xiàng)目必須在子項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收合格后，由省扶貧辦主持或委托地（州、市）級(jí)扶貧辦主持驗(yàn)收。投資在100萬元以上（含100萬元）的子項(xiàng)目，由省扶貧辦主持或委托地（州、市）級(jí)扶貧辦主持驗(yàn)收；投資在100萬元以下的子項(xiàng)目，由地（州、市）級(jí)以下扶貧辦主持驗(yàn)收。

第十條項(xiàng)目的移交和安置區(qū)的考核。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，各級(jí)扶貧辦要及時(shí)按照規(guī)定移交給有關(guān)行業(yè)主管部門，并辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)規(guī)定之外的零星小型工程，應(yīng)移交給農(nóng)村基層組織。安置區(qū)的各類生產(chǎn)生活設(shè)施，要建立管理和維護(hù)制度，并在竣工項(xiàng)目區(qū)設(shè)立“標(biāo)志牌”?？傢?xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)、安置區(qū)建成滿2年時(shí)，各級(jí)扶貧辦要圍繞易地開發(fā)扶貧目標(biāo)，對(duì)轉(zhuǎn)移安置農(nóng)民的生產(chǎn)生活情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行初期、后期的考核。

第十一條易地開發(fā)扶貧資金包括財(cái)政扶貧資金、扶貧專項(xiàng)貸款和其它資金。易地開發(fā)扶貧無償資金，主要用于安置區(qū)安居房，其它農(nóng)田地，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，文、教、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)服務(wù)配套工程，科技扶貧和農(nóng)村生態(tài)能源的建設(shè)；按照財(cái)政扶貧資金的規(guī)定進(jìn)行管理，實(shí)行報(bào)帳制。易地開發(fā)扶貧信貸資金，主要用于安置區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目，部分有償還能力的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；按照扶貧信貸資金的規(guī)定進(jìn)行管理。

第十二條建立健全檔案管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目全過程的文件材料，都要按規(guī)定收集整理、立卷歸檔。要建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的組織體系和內(nèi)容體系，統(tǒng)一口徑和指標(biāo)，制定科學(xué)規(guī)范、符合實(shí)際的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法，抓好信息的采集、整理、反饋和交流工作，實(shí)行統(tǒng)計(jì)年報(bào)制和監(jiān)測(cè)季報(bào)制。

第十三條加大執(zhí)法和監(jiān)督力度。各級(jí)扶貧部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目和資金的組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和法律監(jiān)督，實(shí)行工程質(zhì)量報(bào)告制，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)關(guān)

鍵性項(xiàng)目要進(jìn)行稽察。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)察、審計(jì)工作。凡出現(xiàn)下列情況之一的，由省扶貧辦、有關(guān)部門給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重，緩建或停建項(xiàng)目。

（一）不按政策解決轉(zhuǎn)移安置農(nóng)民土地、安居、戶籍問題的；

（二）轉(zhuǎn)移安置對(duì)象不符合標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）非不可抗拒因素，不能按期完成轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃或項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)不到要求的；

（五）項(xiàng)目執(zhí)行過程中，發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；

（六）配套資金不能足額按歸到位的；

（七）未履行報(bào)批手續(xù)擅自調(diào)整年度項(xiàng)目投資計(jì)劃的；

（八）項(xiàng)目經(jīng)考核、驗(yàn)收不合格的。

對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄，截留、擠占、挪用易地開發(fā)扶貧資金的，要依法對(duì)項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)人、項(xiàng)目法人、參建單位領(lǐng)導(dǎo)人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十四條本辦法由省扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：云南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

云南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

云國土資耕〔2000〕10號(hào)

為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，做好我省的耕地占補(bǔ)平衡工作，有利于集約使用土地，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，充分發(fā)揮土地開發(fā)整理資金的效益，特制定本辦法。

一、土地開發(fā)整理的內(nèi)容

土地開發(fā)整理是指對(duì)土地利用進(jìn)行調(diào)整和對(duì)未利用土地資源進(jìn)行開發(fā)的過程，包括土地開發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾。

(一)土地開發(fā)是指對(duì)未利用的土地，采取工程或其他措施，使宜農(nóng)荒地改造為可利用的農(nóng)用地所做的統(tǒng)籌安排和具體部署。(二)土地整理包括綜合整理和單項(xiàng)整理。綜合整理是指對(duì)田、水、路、林、村的綜合治理。單項(xiàng)整理包括農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理。

農(nóng)用地整理是指采用工程技術(shù)措施，對(duì)農(nóng)用地的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整、整治和改造，提高農(nóng)用地的質(zhì)量，增加土地的有效供給量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率的過程。農(nóng)用地整理包括耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面用地整理，重點(diǎn)是耕地整理。

建設(shè)用地整理是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理安排用地，科學(xué)布局，有利生產(chǎn)，方便生活，美化環(huán)境，保持良好的生態(tài)條件，使土地資源達(dá)到可持續(xù)利用。建設(shè)用地整理包括村鎮(zhèn)用地整理、城鎮(zhèn)用地整理、獨(dú)立工礦用地整理、交通和水利設(shè)施用地整理等。(三)土地復(fù)墾是指因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，采取工程和其他措施，對(duì)土地利用方向及配套設(shè)施作出具體安排，使其恢復(fù)可利用狀態(tài)。

二、立項(xiàng)原則

(—)開發(fā)整理項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃。

土地開發(fā)整理項(xiàng)目選址，必須在鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃所劃定的土地開發(fā)整理區(qū)內(nèi)；城鎮(zhèn)、村莊的土地整理，應(yīng)符合城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。

(二)開發(fā)整理項(xiàng)目必須是開發(fā)前土地權(quán)屬無爭(zhēng)議，開發(fā)整理后權(quán)屬合法、四至清楚、面積準(zhǔn)確。

(三)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行開發(fā)整理，與退耕還林相結(jié)合，防止水土流失，促進(jìn)土地資源可持續(xù)發(fā)展利用。

(四)土地開發(fā)整理應(yīng)做到增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

(五)堅(jiān)持效益優(yōu)先、同等條件下繳納相關(guān)經(jīng)費(fèi)數(shù)量?jī)?yōu)先、易開發(fā)整理優(yōu)先、集中連片優(yōu)先、與農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)優(yōu)先原則。

(六)省級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的確定，以農(nóng)地開發(fā)整理為重點(diǎn)，建設(shè)用地的土地整理項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，按規(guī)劃分別研究確定。

(七)土地復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)必須是****年一月一日國家頒布《土地復(fù)墾規(guī)定》執(zhí)行之前的被破壞土地；該規(guī)定執(zhí)行之后造成破壞的，按誰破壞誰治理的原則辦理。



三、項(xiàng)目申報(bào)條件

申報(bào)項(xiàng)目分省立項(xiàng)項(xiàng)目和省補(bǔ)助項(xiàng)目，以立項(xiàng)項(xiàng)目為主。(一)省級(jí)開發(fā)整理立項(xiàng)規(guī)模



1、土地開發(fā)項(xiàng)目。總建設(shè)規(guī)模不低于60公頃，不超過600公頃，應(yīng)相對(duì)集中連片，也可將一個(gè)水利工程聯(lián)系在—起，片塊不超過10片、單片面積不低于20公頃的土地作為一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)。

2、農(nóng)用地整理項(xiàng)目。以提高耕地質(zhì)量為主的項(xiàng)目，總建設(shè)規(guī)模不低于30公頃，不超過800公頃，項(xiàng)目必須集中連片，片塊不超過10片。



3、土地復(fù)墾項(xiàng)目?？偨ㄔO(shè)規(guī)模不低于20公頃，不超過400公頃，應(yīng)相對(duì)集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過10片。



4、省補(bǔ)助項(xiàng)目一般是對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、以及遭受自然災(zāi)害等情況給予土地開發(fā)整理的補(bǔ)助?？偨ㄔO(shè)規(guī)模不低于60公頃。

對(duì)集中連片超過上限的可開發(fā)整理部分，項(xiàng)目可行性研究中應(yīng)予以說明，作為向國家申請(qǐng)立項(xiàng)的基礎(chǔ)或作為省級(jí)土地開發(fā)整理的后備資源。

國家立項(xiàng)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)模，按國土資源部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(二)基礎(chǔ)條件

所申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)已具有或正在建設(shè)土地開發(fā)整理必須的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或這些配套設(shè)施準(zhǔn)備建設(shè)，資金已落實(shí)，可以與土地開發(fā)整理配套完成；自然條件適宜項(xiàng)目實(shí)施。(三)凈增耕地面積比例

土地開發(fā)項(xiàng)目、土地整理、土地復(fù)墾項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e分別不得低于項(xiàng)目總面積的60％、10％和40％。(四)資金配套

國家批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目的省級(jí)配套資金部分，按省、地縣配套資金出資比例分別為85％、15％。

省級(jí)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，按省、地縣配套資金，出資比例分別為85％、15％。

四、立項(xiàng)程序

項(xiàng)目申報(bào)單位為縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地(州、市)級(jí)國土資源行政主管部門審查同意后，報(bào)省國土資源廳。

(一)縣(市)國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)各地土地利用總體規(guī)劃，按照《云南省土地開發(fā)整理可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)》的要求，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，建立土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫。并從項(xiàng)目庫中選擇上報(bào)項(xiàng)目向地(州、市)國土資源行政主管部門申請(qǐng)進(jìn)入地級(jí)項(xiàng)目庫。

(二)地(州、市)國土資源行政主管部門在所屬各縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上建立地級(jí)項(xiàng)目庫，選擇符合本辦法規(guī)定條件的土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，向國土資源廳申報(bào)。

(三)國土資源廳組織對(duì)地級(jí)土地行政主管部門申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的，納入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。

達(dá)到向國家申報(bào)的項(xiàng)目，由省國土資源廳向國土資源部申報(bào)。

(四)國土資源廳根據(jù)國家和省的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地開發(fā)整理計(jì)劃、耕地后備資源分布、項(xiàng)目入庫情況、經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)量、上省計(jì)劃的執(zhí)行情況等因素，每年7月30日前，從省級(jí)項(xiàng)目庫中篩擬實(shí)施的項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書，要求當(dāng)年選中項(xiàng)目的縣（市、區(qū))按國土資源部發(fā)布的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，在該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，并在9月30日前，經(jīng)地州市國土資源行政主管部門審查后，報(bào)省國土資源廳。經(jīng)省國土資源廳商省財(cái)政廳同意后，作為省級(jí)正式立項(xiàng)，并納入省土地開發(fā)整理實(shí)施項(xiàng)目庫。

從省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中推薦上報(bào)國土資源部的項(xiàng)目，待國家通知進(jìn)一步編制規(guī)劃設(shè)計(jì)后，由項(xiàng)目所在的縣市區(qū)作出規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐級(jí)審查上報(bào)。

(五)在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃批準(zhǔn)后，項(xiàng)目所在地(州、市)、縣(市)應(yīng)撥付配套資金用于項(xiàng)目啟動(dòng)。省投資根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和投資計(jì)劃分期撥付，其中20％待項(xiàng)目竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付。

五、項(xiàng)目實(shí)施管理

(一)項(xiàng)目所在地的人民政府應(yīng)加強(qiáng)以項(xiàng)目實(shí)施管理，國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)部門下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金預(yù)算，認(rèn)真組織實(shí)施。(二)項(xiàng)目實(shí)施管理實(shí)行公告制、工程招標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、審計(jì)制。工程招標(biāo)、監(jiān)理單位和審計(jì)單位應(yīng)具相應(yīng)的資質(zhì)。

項(xiàng)目實(shí)施采取合同管理方式。由項(xiàng)目所在縣市區(qū)國土資源管理部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂實(shí)施合同，報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)單位備案，并按合同嚴(yán)格管理。

(三)項(xiàng)目資金管理按《云南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

(四)各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。地級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題，并在項(xiàng)目實(shí)施后每半年向國土資源廳報(bào)告一次項(xiàng)目實(shí)施情況(包括計(jì)劃、工作量完成情況、資金籌集、使用情況、工作中存在的主要問題及下步工作措施等)。國土資源廳對(duì)各地項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查并通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況。

(五)工程實(shí)施過程中，由于情況變化，局部需要修改設(shè)計(jì)，若不影響工程質(zhì)量、工期、環(huán)境保護(hù)和增加投資，可在地州市指導(dǎo)下自行修改，報(bào)國土資源廳備案，否則按項(xiàng)目申報(bào)程序報(bào)國土資源廳批準(zhǔn)。

(六)在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)對(duì)土地權(quán)屬、界址、面積進(jìn)行界定；在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬的調(diào)整，變更調(diào)查、登記等工作。

六、項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理

(—)項(xiàng)目計(jì)劃完成或竣工后，國土資源行政主管部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國土資源部發(fā)布的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行。

(二)實(shí)行自下而上逐級(jí)檢查驗(yàn)收的方式進(jìn)行。

由項(xiàng)目所在地的縣市區(qū)國土資源行政主管部門組織自查，在此基礎(chǔ)上由地州市國土資源管理部門組織初驗(yàn)，合格后寫出初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向省國土資源廳申請(qǐng)驗(yàn)收。國家立項(xiàng)項(xiàng)目，在地州市國土資源管理部門的指導(dǎo)下，由縣市區(qū)國土資源行政主管部門組織自查，合格后向省國土資源廳報(bào)送自查報(bào)告并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由國土資源廳統(tǒng)一組織初驗(yàn)，合格后，上報(bào)國土資源部。其中，國家補(bǔ)助項(xiàng)目由省國土資源廳驗(yàn)收；省補(bǔ)助項(xiàng)目可委托地州市國土資源管理部門驗(yàn)收。(三)省國土資源廳對(duì)項(xiàng)目組織檢查，確認(rèn)完成項(xiàng)目計(jì)劃的，批準(zhǔn)下一計(jì)劃實(shí)施，并按經(jīng)費(fèi)計(jì)劃繼續(xù)撥款；對(duì)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收合格的，由批準(zhǔn)立項(xiàng)單位頒發(fā)項(xiàng)目合格證書。

對(duì)優(yōu)質(zhì)工程以及在確保質(zhì)量的情況下節(jié)約經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，節(jié)約資金可適當(dāng)用于獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工程施工中提出合理化建議，加快進(jìn)度、提高質(zhì)量、節(jié)省經(jīng)費(fèi)的當(dāng)事人，由項(xiàng)目實(shí)施單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)無特殊情況，因組織管理不當(dāng)?shù)仍斐晒こ萄诱`或工程質(zhì)量達(dá)不到要求的，責(zé)令限期改正，對(duì)逾期不改正的，停止資金撥付，追究責(zé)任人的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違法行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。(四)省級(jí)項(xiàng)目竣工并通過驗(yàn)收后，新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫。使用開墾費(fèi)進(jìn)行開發(fā)整理的，可按各地州市縣區(qū)交納開墾費(fèi)的耕地面積，列入當(dāng)?shù)氐母卣佳a(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

(五)項(xiàng)目竣工通過驗(yàn)收后，要相應(yīng)建立管護(hù)制度，不斷提高土地質(zhì)量。耕地質(zhì)量符合條件的，依據(jù)規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。對(duì)未確定使用權(quán)的國有土地，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)，土地有償使用收入必須用于新的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，滾動(dòng)發(fā)展。

(六)項(xiàng)目申報(bào)單位從項(xiàng)目申請(qǐng)之時(shí)起，就應(yīng)做好與項(xiàng)目有關(guān)檔案管理工作，到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收告—段落，立卷歸檔。但還應(yīng)繼續(xù)做好管護(hù)過程中的資料管理，不斷完善。

七、附 則 (一)本辦法從印發(fā)之日起實(shí)施。原云南省土地管理局印發(fā)的《云南省耕地開墾項(xiàng)目管理暫行辦法》停止執(zhí)行。

(二)凡列為省級(jí)和上報(bào)國家立項(xiàng)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理，適用本辦法。各地州市立項(xiàng)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，可參照本辦法制定本地土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法。

(三)本辦法由云南省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

《廣西壯族自治區(qū)扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

（桂政發(fā)[2002]52號(hào)）

各市（地）、縣人民政府（行署），區(qū)直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府二00二年十月十八日

廣西壯族自治區(qū)扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)全區(qū)扶貧項(xiàng)目管理，使扶貧項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《扶貧貼息貸款管理實(shí)施辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱的扶貧項(xiàng)目，內(nèi)容劃分為：按資金來源，有財(cái)政扶貧資金（含中央和自治區(qū)財(cái)政扶貧資金，下同）項(xiàng)目、以工代賑資金項(xiàng)目和扶貧貼息貸款項(xiàng)目。按項(xiàng)目?jī)?nèi)容，包括有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、種養(yǎng)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、市場(chǎng)流通項(xiàng)目、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目、生態(tài)扶貧項(xiàng)目、科技扶貧項(xiàng)目、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、勞務(wù)輸出等項(xiàng)目。

第三條 縣級(jí)（含縣級(jí)）以上扶貧主管部門會(huì)同同級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)銀行部門按照各自職責(zé)共同做好扶貧項(xiàng)目的管理工作。

第四條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)用扶貧資金（含財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、扶貧貼息貸款等）扶持的項(xiàng)目均適用本辦法。

第五條 各縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱為縣）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組必須按照自治區(qū)人民政府的扶貧開發(fā)規(guī)劃規(guī)定，分別制定本區(qū)域扶貧開發(fā)10年規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)以縣為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)。通過規(guī)劃建立扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫。

第六條 各地扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫設(shè)在各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其中，以工代賑項(xiàng)目庫同時(shí)設(shè)在同級(jí)計(jì)委（計(jì)劃局）。項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，即各地每年第四季度均可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)扶貧項(xiàng)目庫進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但調(diào)整時(shí)必須按自治區(qū)人民政府規(guī)定的扶貧規(guī)劃原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。

第二章 項(xiàng)目計(jì)劃的編報(bào)和審批

第七條 在實(shí)施新階段扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃、建立扶貧項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上，實(shí)行計(jì)劃編

報(bào)和審批制度。扶貧項(xiàng)目計(jì)劃必須從扶貧項(xiàng)目庫中選擇。使用不同扶貧資金的項(xiàng)目，按不同的程序編報(bào)和審批。

第八條 自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在每年的第四季度，向各市（地）或各縣下達(dá)下一財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金分配指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)。如向市（地）下達(dá)的，市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在自治區(qū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將本市（地）資金分配指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)到縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第九條 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的計(jì)劃，按下列程序編報(bào)和審批：

（一）縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣扶貧辦）按本縣分配到的資金指標(biāo)從本縣扶貧項(xiàng)目庫中選出相應(yīng)的項(xiàng)目，提出本縣項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)縣財(cái)政局和有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同討論確定并報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由縣扶貧辦和財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)市（地）扶貧辦和財(cái)政局。

（二）市（地）扶貧辦和財(cái)政局及有關(guān)部門對(duì)各縣項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審核并經(jīng)市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由市（地）扶貧辦、財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)執(zhí)行，同時(shí)抄報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)扶貧辦）、財(cái)政廳審查備案。如自治區(qū)另有規(guī)定需上報(bào)審批的項(xiàng)目，由市（地）扶貧辦、財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳審批下達(dá)后執(zhí)行。

第十條 以工代賑資金項(xiàng)目的計(jì)劃，按下列程序編報(bào)和審批：

（一）縣計(jì)劃局將項(xiàng)目計(jì)劃送縣扶貧辦、財(cái)政局會(huì)簽并報(bào)經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)市（地）計(jì)劃局（計(jì)委）。

（二）市（地）計(jì)劃局（計(jì)委）、扶貧辦、財(cái)政局共同對(duì)各縣項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審核會(huì)簽并經(jīng)地市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由市（地）計(jì)劃局（計(jì)委）報(bào)自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)計(jì)委）。

（三）由自治區(qū)計(jì)委提出計(jì)劃草案，經(jīng)自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳審核會(huì)簽并報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由自治區(qū)計(jì)委行文下達(dá)執(zhí)行。

第十一條 扶貧貼息貸款計(jì)劃編制和項(xiàng)目的審批：

（一）中國農(nóng)業(yè)銀行廣西區(qū)分行根據(jù)中國農(nóng)業(yè)銀行總行下達(dá)的扶貧貼息貸款計(jì)劃，按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》和《扶貧貼息貸款管理實(shí)施辦法》規(guī)定的對(duì)象、范圍及用途，結(jié)合廣西上扶貧貼息貸款計(jì)劃實(shí)施情況和新可實(shí)施項(xiàng)目分布情況，提出扶貧貼息貸款計(jì)劃，商自治區(qū)扶貧辦并報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，由農(nóng)業(yè)銀行廣西區(qū)分行直接實(shí)施。扶貧貼息貸款計(jì)劃下達(dá)到農(nóng)業(yè)銀行各二級(jí)分行（廣西區(qū)分行營(yíng)

業(yè)部）實(shí)施，但不得切分割下達(dá)到縣級(jí)支行。

（二）扶貧貼息貸款項(xiàng)目業(yè)主必須向農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)辦行提出借款申請(qǐng)，向當(dāng)?shù)胤鲐氜k提出列入扶貧貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃的申請(qǐng)。農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)按照貸款程序和權(quán)限審批扶貧貼息貸款；扶貧部門負(fù)責(zé)對(duì)扶貧貼息貸款項(xiàng)目是否符合國家的扶貧貸款政策進(jìn)行審查并確認(rèn)扶貧項(xiàng)目是否列入扶貧貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)1500萬元以下（含1500萬元）的扶貧貼息貸款項(xiàng)目，由市（地）扶貧辦審查確認(rèn)，列入當(dāng)?shù)胤鲐氋N息貸款項(xiàng)目計(jì)劃，超過1500萬元（不含1500萬元）由市（地）扶貧辦行文報(bào)自治區(qū)扶貧辦確認(rèn)。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)在與扶貧部門共同確定的扶貧貸款項(xiàng)目庫范圍內(nèi)挑選項(xiàng)目。

（三）農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放扶貧貼息貸款前，要征得當(dāng)?shù)胤鲐毑块T和財(cái)政部門的認(rèn)可。對(duì)項(xiàng)目好、放貸快的市（地），如扶貧貼息貸款指標(biāo)不足，可由農(nóng)業(yè)銀行廣西區(qū)分行依據(jù)當(dāng)?shù)胤鲐氋N息貸款發(fā)放情況，提出扶貧貼息貸款計(jì)劃的調(diào)劑意見，商自治區(qū)扶貧辦后下達(dá)執(zhí)行。第十二條 以上各類扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，須經(jīng)各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的，統(tǒng)一由各級(jí)人民政府分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審定簽字。

第三章 項(xiàng)目資金的管理

第十三條 按上述規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)后的扶貧項(xiàng)目，使用財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金的，由財(cái)政門按規(guī)定撥付資金，如未按此要求辦理手續(xù)的，財(cái)政部門不予撥付資金；使用扶貧貼息貸款的由農(nóng)業(yè)銀行按照信貸資金有償原則，在符合貸款條件的前提下發(fā)放貸款。各縣、鄉(xiāng)、單位和個(gè)人不得擅自更改項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目資金投向。對(duì)已經(jīng)自治區(qū)或市（地）批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃，如需調(diào)整的，必須按原審批程序報(bào)批后方可調(diào)整。

第十四條 財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金實(shí)行專戶管理封閉運(yùn)行，保證資金?？顚Ｓ?。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制實(shí)施細(xì)則》，全面實(shí)行財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制（含以工代賑資金），但必須提高報(bào)帳效率。各級(jí)扶貧、計(jì)劃、財(cái)政部門要嚴(yán)格實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)人員憑證上崗制度，未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的人員不能上崗。

第十五條 各市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要在每年的第一季度組織人員對(duì)各縣上一的扶貧資金到位和使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)扶貧資金不到位或資金使用情況有嚴(yán)重問題的縣，市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)暫停下?lián)茉摽h新一的扶貧資金，待該縣在限期內(nèi)落實(shí)到位和處理好存在問題后再下?lián)?；如該縣在限期內(nèi)仍未將上年欠撥的扶貧資金落實(shí)到位和未處理好存在的問題，市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)將新計(jì)劃安排給該縣的扶貧資金調(diào)整到

其他縣使用，但調(diào)整時(shí)必須報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。如市（地）不按此規(guī)定執(zhí)行的，由自治區(qū)調(diào)減該市（地）的扶貧資金。

第四章 項(xiàng)目組織實(shí)施

第十六條 各類扶貧項(xiàng)目必須在各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。扶貧、計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)銀行及有關(guān)業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，互相配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。如部門之間有不同意見需協(xié)調(diào)一致的，報(bào)同級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)決定。

第十七條 扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)行公正、公開的原則。每各村的項(xiàng)目計(jì)劃必須在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委會(huì)上墻公示10天以上。各縣的財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在市（地）或縣報(bào)刊上公示，以接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

第十八條 扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度，從自治區(qū)到市（地）、縣，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，各級(jí)人民政府分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。

第十九條 貧困地區(qū)的群眾應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，積極投工投料，參與扶貧項(xiàng)目的建設(shè)。

第二十條 扶貧項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)、施工等，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定和建設(shè)程序。各地要認(rèn)真做好項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)。需招標(biāo)的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，并實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

第二十一條 各縣人民政府應(yīng)當(dāng)在每年初按上本縣分配到的財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金總量的3%至5%的比例，從縣本級(jí)財(cái)政中安排扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組使用。各市（地）也應(yīng)每年從本級(jí)財(cái)政中安排相應(yīng)的扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)，由市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組使用。任何單位和個(gè)人不得從中央和自治區(qū)安排的扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)。

第五章 項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和竣工驗(yàn)收

第二十二條 所有扶貧項(xiàng)目必須登記造冊(cè)和編制項(xiàng)目計(jì)劃表，落實(shí)到村到戶。各市（地）、縣扶貧辦要盡快完善計(jì)算機(jī)管理體系，提高扶貧項(xiàng)目管理的自動(dòng)化和科學(xué)化水平，提高工作效率，所需設(shè)備經(jīng)費(fèi)由同級(jí)人民政府在本級(jí)財(cái)政中安排解決。各類項(xiàng)目都必須認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，對(duì)不按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度的市（地）、縣、鄉(xiāng)，上一級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將視情況扣減該市（地）、縣、鄉(xiāng)下一年的資金數(shù)額。

第二十三條 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)督，各級(jí)扶貧辦要牽頭組織各有關(guān)部門定期或不定期

進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并視情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)扶貧辦。

第二十四條 對(duì)各的扶貧項(xiàng)目，竣工后原則上先由各縣扶貧工發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組自行組織驗(yàn)收并上報(bào)市（地），再由市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收，市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收前10天應(yīng)將驗(yàn)收安排報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將視情況派人參加市（地）對(duì)各縣的驗(yàn)收或另行組織人力，對(duì)地市進(jìn)行抽查驗(yàn)收。所有驗(yàn)收都必須有驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并報(bào)上一級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（一式10份）。

第六章 違規(guī)處罰

第二十五條 凡擠占挪用和貪污扶貧項(xiàng)目資金的單位和個(gè)人，按有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)和法律規(guī)定嚴(yán)肅處理，并由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組直接停減有關(guān)市（地）、縣的扶貧資金。第二十六條 凡未在自治區(qū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)的市（地）、縣，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按該項(xiàng)目補(bǔ)助扶貧資金總額的1：1比例扣減有關(guān)市（地）、縣下一的扶貧資金。

第二十七條 凡在項(xiàng)目申報(bào)審批、組織實(shí)施、統(tǒng)計(jì)上報(bào)和檢查驗(yàn)收時(shí)弄虛作假的，除由有關(guān)部門按黨紀(jì)、政紀(jì)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰外，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組也將視情節(jié)扣減有關(guān)市（地）、縣下一的扶貧資金。

第七章 附則

第二十八條 本辦法由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

發(fā)布部門：廣西自治區(qū)政府

發(fā)布日期：2002年10月18日

實(shí)施日期：2002年10月18日(地方法規(guī))

第四篇：23、云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法

云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法

第一條 為了加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理，保證財(cái)政扶貧資金合規(guī)使用和充分發(fā)揮效益，根據(jù)國家財(cái)政部等有關(guān)部門制定的《財(cái)政扶貧資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)字[2000]18號(hào)），省委、省人民政府制定的《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010）》（云發(fā)[2002]7號(hào)）和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的決定》（云發(fā)[2004]2號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 財(cái)政扶貧資金是各級(jí)人民政府為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，鞏固溫飽成果，提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改善貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程設(shè)立的專項(xiàng)資金。

本辦法所稱的財(cái)政扶貧資金，是指列入國家預(yù)算“財(cái)政扶貧資金”支出科目中的財(cái)政專項(xiàng)資金，包括以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金。

第三條 中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的財(cái)政扶貧資金，按照《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010）》和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的決定》所確定的目標(biāo)、扶貧重點(diǎn)、工作任務(wù)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。

第四條 中央財(cái)政補(bǔ)助的財(cái)政扶貧資金，按照中央規(guī)定的使用范圍安排使用。各級(jí)人民政府安排的財(cái)政扶貧資金應(yīng)當(dāng)與中央補(bǔ)助的扶貧資金統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)投向國家和省政府確定的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、經(jīng)濟(jì)落后、貧困人口相對(duì)集中的貧困鄉(xiāng)、村。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)隨著本級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)，逐步增加財(cái)政扶貧資金。各級(jí)人民政府及其所屬各部門不得要求國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣配套財(cái)政扶貧資金。

第六條 財(cái)政扶貧資金應(yīng)當(dāng)用于下列項(xiàng)目：

（一）支持貧困鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括貧困鄉(xiāng)村的道路（含橋、涵）、基本農(nóng)田、小型農(nóng)田水利設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目、架設(shè)輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視等公益性社會(huì)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施方面的補(bǔ)助；

（二）對(duì)貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活設(shè)施補(bǔ)助。包括貧困農(nóng)戶的茅草房、杈杈房等危陋住房改造，以貧困農(nóng)戶為單元修建的小水窖、小水池、沼氣池、節(jié)柴灶、人畜飲水工程及牲畜廄舍改造等；

（三）扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和開展科技扶貧（包括優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)和推廣等），對(duì)貧困地區(qū)增加貧困人口收入的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)流通企業(yè)或農(nóng)戶的貸款貼息補(bǔ)助；

（四）與貧困鄉(xiāng)村的外資扶貧項(xiàng)目相配套的開支；

（五）對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出而進(jìn)行的技能和科技知識(shí)的培訓(xùn)；

（六）按照國家和省規(guī)定的比例提取的扶貧項(xiàng)目管理有關(guān)開支。

以工代賑資金的重點(diǎn)投向前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第七條 財(cái)政扶貧資金不得用于下列支出：

（一）行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)開支和人員工資；

（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

（三）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

（四）修建樓、堂、館、所及職工住宅；

（五）政府部門、事業(yè)單位下屬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的開支；

（六）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還政府性非扶貧債務(wù)；

（七）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；

（八）交通工具及通訊設(shè)備；

（九）小額信貸及其他形式的有償使用；

（十）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；

（十一）其他不符合財(cái)政扶貧資金用途的支出。

第八條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理。省、州（地、市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)開設(shè)財(cái)政扶貧資金專戶，對(duì)財(cái)政扶貧資金實(shí)行專戶、專賬管理，封閉運(yùn)行。當(dāng)年結(jié)余的扶貧資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；專戶存儲(chǔ)所得利息，全額用于扶持貧困鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。省、州（地、市）部門使用的財(cái)政扶貧資金，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)財(cái)政報(bào)賬；縣級(jí)以下部門使用的財(cái)政扶貧資金，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬。

第九條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行專戶撥付。實(shí)行報(bào)賬制管理的財(cái)政扶貧資金，對(duì)直接用于農(nóng)村貧困人口的補(bǔ)助費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目預(yù)算一次性撥付；對(duì)建設(shè)性項(xiàng)目撥付的第一筆項(xiàng)目啟動(dòng)金，其比例最高不能超過投入資金總金額的50％；對(duì)扶持資金在20萬元以上的項(xiàng)目，只能按照投入總金額30％的比例撥付，其余資金按照工程建設(shè)進(jìn)度，實(shí)行財(cái)政報(bào)賬回補(bǔ)。

第十條 財(cái)政扶貧資金的分配程序。中央和省級(jí)安排的財(cái)政扶貧資金，由省財(cái)政部門按照國家和省政府的有關(guān)要求，結(jié)合扶貧工作計(jì)劃提出初步分配方案，與省扶貧辦、省發(fā)改委等部門協(xié)商后，報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意的扶貧資金預(yù)算，由省財(cái)政部門與相關(guān)主管部門聯(lián)合發(fā)文執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整、變更省下達(dá)的扶貧項(xiàng)目、扶持標(biāo)準(zhǔn)、定額和預(yù)算。

第十一條 財(cái)政扶貧資金必須及時(shí)足額到位。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管部門項(xiàng)目計(jì)劃，自收到中央下達(dá)的財(cái)政扶貧資金之日起15日內(nèi)，將中央財(cái)政扶貧資金落實(shí)到項(xiàng)目并撥付到地州市級(jí)財(cái)政；州（地、市）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到省級(jí)財(cái)政下?lián)艿呢?cái)政扶貧資金之日起7日內(nèi)將上級(jí)財(cái)政扶貧資金撥付到縣級(jí)財(cái)政；縣（市、區(qū)）財(cái)政部門自收到上級(jí)財(cái)政下達(dá)的財(cái)政扶貧資金之日起10日內(nèi)將扶貧項(xiàng)目的第一筆啟動(dòng)金撥付到扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位，并督促項(xiàng)

目主管單位及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目資金報(bào)賬和回補(bǔ)剩余的項(xiàng)目資金。各級(jí)財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)督促扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位加快工程進(jìn)度，盡量減少財(cái)政扶貧資金專戶年末結(jié)余。

第十二條 扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)的提取和使用。中央和省級(jí)財(cái)政部門每年從中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金中分別按照1.5％和1％的比例安排項(xiàng)目管理費(fèi)；州（地、市）、縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)扶貧開發(fā)工作需要，從本級(jí)安排的財(cái)政扶貧資金中按照不超過1.5％的比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)外，其他任何單位和個(gè)人不得從財(cái)政扶貧資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)或者其他費(fèi)用。

中央財(cái)政安排的扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)必須全部用于縣級(jí)；省級(jí)財(cái)政安排的扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)必須用于省、州（地、市）、縣（市、區(qū)）。

財(cái)政部門安排的扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于扶貧規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理、項(xiàng)目資金報(bào)帳制管理、扶貧公告公示等開支。

第十三條 扶貧培訓(xùn)費(fèi)的安排使用。在特困民族鄉(xiāng)、重點(diǎn)村、安居溫飽村、易地開發(fā)、科技扶貧項(xiàng)目中，對(duì)貧困農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)的財(cái)政扶貧資金應(yīng)當(dāng)主要用于對(duì)貧困農(nóng)民科技知識(shí)和勞動(dòng)技能等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用最多不得超過該項(xiàng)目財(cái)政扶貧資金總額的10％。除上述項(xiàng)目外，其他扶貧項(xiàng)目不得安排扶貧培訓(xùn)費(fèi)用。

第十四條 逐步推行將財(cái)政扶貧資金直接撥付到縣。選擇部分縣開展將扶貧權(quán)力、任務(wù)、資金、責(zé)任落實(shí)到縣，限期解決絕對(duì)貧困人口溫飽問題的扶貧機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，按照《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010）》和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的決定》確定的目標(biāo)任務(wù)，將各種渠道的扶貧資金進(jìn)行整合，由省級(jí)財(cái)政部門直接撥付到試點(diǎn)縣，再由試點(diǎn)縣確定具體實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，并報(bào)省級(jí)財(cái)政部門和扶貧主管部門備案。各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。

第十五條 建立財(cái)政扶貧資金管理責(zé)任制。縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門和扶貧主管部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂財(cái)政扶貧資金使用管理責(zé)任書，明確各自職責(zé)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)撥付財(cái)政扶貧資金，并對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查；扶貧部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，確保資金專款專用。上級(jí)財(cái)政部門和扶貧部門對(duì)縣級(jí)財(cái)政扶貧資金到位和使用效益進(jìn)行考核。

第十六條 實(shí)行財(cái)政扶貧資金公告公示制度。財(cái)政扶貧資金的公告、公示在各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)單位組織實(shí)施，按照誰決策、誰公告公示、誰受理反饋意見的原則，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)當(dāng)利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、公開欄（墻）、項(xiàng)目竣工牌、會(huì)議及告示等形式，將財(cái)政扶貧資金總量、來源、性質(zhì)、用途、分配原則和計(jì)劃等內(nèi)容和項(xiàng)目完成情況在實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行事前公示、事后公告，提高財(cái)政扶貧資金分配和使用的透明度，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

第十七條 實(shí)行財(cái)政扶貧資金報(bào)表管理制度。使用財(cái)政扶貧資金的單位，執(zhí)行終了后，應(yīng)當(dāng)編制決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核匯總后報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門。

各州（地、市）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部關(guān)于財(cái)政總決算的編報(bào)要求和其他有關(guān)規(guī)定，按時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)送財(cái)政扶貧資金使用情況表，并于季度終了后10日內(nèi)向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本地區(qū)的扶貧專戶資金撥付進(jìn)度表。

第十八條 建立財(cái)政扶貧資金到位和管理使用的監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)人民政府（行署）及其財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、主管部門，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)財(cái)政扶貧資金到位和使用情況監(jiān)督檢查的力度。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并追究有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十九條 建立財(cái)政扶貧資金到位和管理使用的定期審計(jì)和檢查制度。省級(jí)審計(jì)部門、財(cái)政部門每三年開展一次財(cái)政扶貧資金到位和管理使用情況的專項(xiàng)審計(jì)，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的審計(jì)部門每年開展一次財(cái)政扶貧資金的專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，對(duì)查出的違規(guī)問題應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十條 有下列違規(guī)使用財(cái)政扶貧資金行為的，按照下列規(guī)定予以處理：

（一）對(duì)騙取、套取、貪污財(cái)政扶貧資金的，由財(cái)政部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門如數(shù)追回財(cái)政扶貧資金，并納入財(cái)政扶貧資金專戶管理。紀(jì)檢、監(jiān)察和司法部門應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處理；

（二）對(duì)滯留、截留、挪用、擠占財(cái)政扶貧資金的，由財(cái)政部門會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等部門如數(shù)追回財(cái)政扶貧資金，并納入財(cái)政扶貧資金專戶管理，并限期改正；逾期不改的，視情節(jié)輕重，依法對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人進(jìn)行處理；

（三）對(duì)將財(cái)政扶貧資金用于平衡預(yù)算，以及延遲下?lián)苜Y金和違反規(guī)定自行調(diào)整扶貧項(xiàng)目資金的，由財(cái)政部門對(duì)單位和有關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，限期改正；逾期不改的，由省級(jí)財(cái)政部門在決算中如數(shù)扣回，并由紀(jì)檢、監(jiān)察部門依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；

（四）其他違反財(cái)政法規(guī)的行為，視情節(jié)依法予以處罰。

第二十一條 本辦法自2004年7月1日起施行。

第五篇：易地扶貧搬遷項(xiàng)目建議書

XX市XX鎮(zhèn)2017--2018年易地扶貧搬遷

鎮(zhèn)區(qū)（幸福家園）集中安置點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目建議書

為加快老區(qū)XX脫貧攻堅(jiān)步伐，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提升貧困人口自身發(fā)展能力，按照《XX市“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》，結(jié)合XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)域建設(shè)總體規(guī)劃和“十三五”時(shí)期貧困戶易地搬遷意愿，經(jīng)研究決定，計(jì)劃實(shí)施XX鎮(zhèn)2017--2018年易地扶貧搬遷鎮(zhèn)區(qū)（幸福家園）集中安置點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目。

一、項(xiàng)目建設(shè)的意義：以中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、全國易地扶貧搬遷工作會(huì)議、總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委和市委、市政府扶貧開發(fā)工作會(huì)議對(duì)易地扶貧搬遷工作的安排部署，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，以精準(zhǔn)扶貧為主線，實(shí)現(xiàn)扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展促進(jìn)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的工作思路，對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，為我鎮(zhèn)加快實(shí)現(xiàn)全國小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、建設(shè)地點(diǎn)：XX鎮(zhèn)東新區(qū)，西起幸福路，南接河濱路，北部與明珠大道相連。項(xiàng)目選址位于XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部，屬新開發(fā)區(qū)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)正在規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)代城市發(fā)展雛形顯現(xiàn)，將建成XX鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)、文化中心，區(qū)位條件 明顯，交通條件優(yōu)越，是開展易地扶貧搬遷工程的理想地段。

三、安置對(duì)象：XX鎮(zhèn)2017--2018年建檔立卡易地扶貧搬遷戶。

四、搬遷規(guī)模及安置方式：計(jì)劃搬遷690戶，其中建檔立卡貧困戶572戶2020人；非建檔立卡同步搬遷118戶，全部采用集中安置方式安置。

五、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：該項(xiàng)目占地208.5余畝（其中安置2017年建檔立卡貧困戶占地51.57畝），初步規(guī)劃建設(shè)一個(gè)建筑面積65800㎡26幢6層690余套住宅樓，分為25㎡、50㎡、75㎡、100㎡、280㎡、125㎡、150㎡七個(gè)戶型，統(tǒng)籌安置2017--2018易地扶貧搬遷戶572戶2020人，其中安置2017年建檔立卡貧困戶194戶744人(2017年共安置建檔立卡貧困戶374戶1448人）。剩余118套安置非貧困戶同步搬遷。配套建設(shè)一所小學(xué)、一所幼兒院、一座醫(yī)院。

六、項(xiàng)目投資及資金來源：總投資12120萬元，其中，中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資1414萬元，通過省政府債務(wù)注入項(xiàng)目資本金2020萬元，通過承接專項(xiàng)建設(shè)基金注入項(xiàng)目資本金1010萬元，承接長(zhǎng)期低息貸款7070萬元，省市縣三級(jí)財(cái)政各202萬元計(jì)606萬元。

七、投資概算：住宅樓建房資金7896萬元，醫(yī)院、小學(xué)、幼兒園、配套基礎(chǔ)設(shè)施資金4224萬元。

八、項(xiàng)目建設(shè)工期：22個(gè)月。2017年3月-2018年12月

九、項(xiàng)目建設(shè)效益：項(xiàng)目實(shí)施后，不僅能使690戶生活在 山區(qū)的農(nóng)民群眾通過搬遷從根本上擺脫惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境，而且能夠促進(jìn)其轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，開拓新的生存發(fā)展渠道和空間，加快脫貧致富步伐;不僅有利于降低扶貧開發(fā)成本，減輕生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)的人口壓力，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林成果，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而且有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快實(shí)施扶貧搬遷移民，是解決“三農(nóng)”問題和鞏固退耕還林成果的重要內(nèi)容，是落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，對(duì)XX鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“最先脫貧、率先致富”具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義

十、保障措施：易地扶貧搬遷工程是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，操作復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我鎮(zhèn)堅(jiān)持群眾自愿和先生產(chǎn)安置后生活安置的原則，成立工程建設(shè)專門組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，為確保XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作全面有序開展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特成立XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記任政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，成員有鎮(zhèn)黨政辦、經(jīng)濟(jì)辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、水務(wù)中心、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)服務(wù)中心、信訪辦、派出所、財(cái)政所、供電所、國土資源所等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各管區(qū)主任、各村黨支部書記、村委會(huì)主任組成。指揮部負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)對(duì)易地扶貧搬遷工作的指示及部署，組織協(xié)調(diào)相關(guān)村按照職責(zé)分工做好易地扶貧搬遷工作，認(rèn)真研究制定易地扶貧搬遷安置配套政策，負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)、下達(dá)及組織實(shí)施；負(fù)責(zé)村易地扶貧搬遷工作任務(wù)下達(dá)、檢查指導(dǎo)和考核評(píng)估，及時(shí)掌握各方面工作動(dòng)態(tài)，督促完成相關(guān)村易地扶貧搬遷工作目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)黨委政府是易地扶貧搬遷項(xiàng)目的實(shí)施主體和責(zé)任主體。負(fù)責(zé)完成本鎮(zhèn)搬遷對(duì)象的審核和上報(bào)，組織實(shí)施搬遷工作，解決搬遷中的具體問題，保證搬遷政策兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作，抓好項(xiàng)目基礎(chǔ)工程實(shí)施，確保工程質(zhì)量；配合市級(jí)有關(guān)部門做好易地扶貧搬遷相關(guān)工作，按時(shí)完成易地扶貧搬遷任務(wù)。指揮部下設(shè)辦公室，在鎮(zhèn)扶貧辦辦公，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。研究落實(shí)相關(guān)配套政策，切實(shí)依法做好搬遷群眾的耕地調(diào)整，恢復(fù)遷出地生態(tài)建設(shè)；利用金融扶持、到戶增收、教育培訓(xùn)就業(yè)等專項(xiàng)政策進(jìn)行食用菌、三產(chǎn)、商貿(mào)加工、服務(wù)業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持和培育，通過技能培訓(xùn)進(jìn)行就業(yè)或勞務(wù)輸出，其它通過原有產(chǎn)業(yè)增收。通過發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)，將搬遷群眾收入提高到全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入水平，確保貧困戶搬得出，穩(wěn)得住，有事做，能致富。工作到村到戶到人頭，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公開公示制度、搬遷群眾就業(yè)培訓(xùn)和隨訪服務(wù)等工作，強(qiáng)化資金管理，建立健全項(xiàng)目檔案，確保易地扶貧搬遷各項(xiàng)政策落實(shí)到位，加快搬遷脫貧步伐。