第一篇：在市委上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨項(xiàng)目工作會(huì)議上的講

一、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、強(qiáng)力推進(jìn)，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù) 下半年是全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門一定要全面認(rèn)真貫徹省委七屆九次全會(huì)和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)今年以來在我市調(diào)研時(shí)的重要講話精神，始終保持“堅(jiān)定、清醒、有為”的良好精神狀態(tài)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。１、要抗災(zāi)救災(zāi)確保農(nóng)民增收。切實(shí)組織好恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。市委、市政府已經(jīng)作出了專門部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，要團(tuán)結(jié)一心、連續(xù)作戰(zhàn)，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民增收。要全力以赴抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。各地要根據(jù)受災(zāi)情況，按照任務(wù)到鄉(xiāng)、責(zé)任到村、落實(shí)到戶的要求，抓緊把生產(chǎn)自救各項(xiàng)措施，全面落實(shí)到位。各級(jí)各部門特別是涉農(nóng)單位的干部、技術(shù)人員都要深入一線、進(jìn)村入戶，組織群眾恢復(fù)生產(chǎn)，幫助農(nóng)戶搞好改種、補(bǔ)種、擴(kuò)種和災(zāi)后作物管理，積極發(fā)展種養(yǎng)加和短平快生產(chǎn)項(xiàng)目，努力彌補(bǔ)因?yàn)?zāi)造成的損失。要抓緊搶修水毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，做好地質(zhì)災(zāi)害防范，消除安全隱患，保障人民生命安全。要千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。重點(diǎn)要做好“六個(gè)增收”：在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中增收，引導(dǎo)農(nóng)民安排好晚季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物；在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)中增收，突出抓好肉牛、肉羊、筍竹、紅豆杉、建蓮等特色產(chǎn)業(yè)；在推進(jìn)科技教興農(nóng)上增收，深化糧錢豐收競(jìng)賽活動(dòng)，因地制宜地推廣適合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功種植模式和生產(chǎn)技術(shù)措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；在培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上增收，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化程度；在做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作上增收，加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，加大農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；在加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中增收，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。要同心協(xié)力做好災(zāi)后重建工作。各級(jí)各部門要始終把人民群眾的利益擺在第一位，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與，盡快組織人力、物力、財(cái)力，搶抓時(shí)間、搶抓進(jìn)度，確保早日通路、通水、通電、通訊。要按照市政府關(guān)于做好災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作《實(shí)施意見》的要求，上下協(xié)調(diào)一致，組織民政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門抓緊做好調(diào)查核實(shí)、科學(xué)選址、合理布局、優(yōu)化設(shè)計(jì)、配套政策等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，精心組織實(shí)施，注意安全，保證質(zhì)量、加快進(jìn)度，確保受災(zāi)群眾元旦前搬入新居，讓受災(zāi)群眾早日安家樂業(yè)，感受到黨和政府的溫暖。２、要突出產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。緊緊圍繞全年預(yù)期目標(biāo)，按照持續(xù)、協(xié)調(diào)、高效的要求，強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)作用、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。要增強(qiáng)工業(yè)的拉動(dòng)力。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析與綜合協(xié)調(diào)，特別是加強(qiáng)對(duì)６０家重點(diǎn)骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)，抓緊列入全?。玻埃埃的甑谝慌涌飚a(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的４０個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)掌握企業(yè)的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，主動(dòng)幫助解決生產(chǎn)運(yùn)行中的問題，在生產(chǎn)要素安排上向其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。進(jìn)一步落實(shí)扭虧增盈責(zé)任制，針對(duì)今年以來全市５１家增虧或減利百萬元以上的企業(yè)，幫助研究制定扭虧增盈的對(duì)策措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)減虧增利目標(biāo)。特別是對(duì)減利增虧較為嚴(yán)重的三鋼、永安火電廠、三化等省屬企業(yè)，各級(jí)各有關(guān)部門一定要主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，盡力幫助解決實(shí)際困難。進(jìn)一步做好受災(zāi)企業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)工作對(duì)因?yàn)?zāi)停產(chǎn)及半停產(chǎn)的雪津啤酒（三明）公司、榮王齒～司等２００家企業(yè)，各級(jí)各有關(guān)單位要主動(dòng)服務(wù)、積極配合做好災(zāi)后自救工作，并協(xié)助爭(zhēng)取上級(jí)支持，幫助盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)，扶持企業(yè)渡過難關(guān)。進(jìn)一步加大工業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷力度，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，不斷提高產(chǎn)銷率和經(jīng)營(yíng)效益。進(jìn)一步深化國(guó)企改革，加快建筑安裝、林產(chǎn)、物資供銷、城市公用等行業(yè)的改制進(jìn)度，促進(jìn)資產(chǎn)盤活、職工就業(yè)和企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，抓好企業(yè)節(jié)能降耗，抓好清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)今年申報(bào)的５６家企業(yè)５９個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的專項(xiàng)督查，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。要全面搞活商貿(mào)流通業(yè)。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，采取自辦與引外、市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)、市場(chǎng)招商與辦展促銷相結(jié)合的辦法，認(rèn)真籌辦好汽車展、婦女兒童用品展、中華小吃展、紡織服裝展等會(huì)展項(xiàng)目。加快商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)三明糧油批發(fā)市場(chǎng)、永安竹木市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，確保早日投入運(yùn)營(yíng)。對(duì)１３個(gè)年交易額億元以上的專業(yè)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)，要進(jìn)一步優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、提升規(guī)模檔次、完善服務(wù)功能，推行現(xiàn)代流通方式，增強(qiáng)其區(qū)域輻射力和帶動(dòng)力。加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展。要著力搞活旅游經(jīng)濟(jì)。抓緊出臺(tái)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步打響泰寧世界地質(zhì)公園品牌，積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)家“紅色旅游”實(shí)施綱要，加快三明紅色旅游資源的整合與開發(fā)，促進(jìn)紅色旅游與生態(tài)旅游、民俗文化旅游的緊密結(jié)合，形成“紅”、“綠”結(jié)合的旅游特色，增強(qiáng)三明旅游的吸引力和感染力。要緊緊抓住暑期和“十一黃金周”的有利時(shí)機(jī)，加大宣傳促銷力度，積極開拓客源市場(chǎng)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客到三明旅游。３、要壯大財(cái)源增收節(jié)支。上半年財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)了“雙過半”，但財(cái)政稅性收入增幅不高、比重降低。下半年受各種增支減收因素，特別是救災(zāi)支出等剛性需求增加的影響，實(shí)現(xiàn)全年收支平衡面臨著較大壓力。必須采取有效措施，一手抓增收，一手抓節(jié)支，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。要突出抓好重點(diǎn)財(cái)源。把工商稅收特別是xx、營(yíng)業(yè)稅作為財(cái)源的重中之重來抓。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)、重點(diǎn)技改項(xiàng)目的配套服務(wù)，促其改善管理、提高效益，壯大支柱財(cái)源。積極發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在促進(jìn)財(cái)政增收中的重要作用。加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)資源的管理，提高資源稅、土地使用稅等方面稅收的比重，拓寬財(cái)政增收渠道。要切實(shí)加強(qiáng)收入征管。財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門要通力協(xié)作、密切配合，加強(qiáng)收入的監(jiān)控分析，及時(shí)研究和采取有力措

自接待，重大項(xiàng)目親自洽談，項(xiàng)目落實(shí)親自督查。特別是要加強(qiáng)與掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，幫助協(xié)調(diào)解決具體困難，切實(shí)做到說起項(xiàng)目如數(shù)家珍，讓人為之一振，惟有這樣，才能更好地帶動(dòng)干部群眾一起抓項(xiàng)目。這次會(huì)議通報(bào)表彰的２５個(gè)在項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)中完成或超額完成任務(wù)的市直單位，要再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)，沒完成任務(wù)的單位要抓緊研究對(duì)策、采取有力措施，奮起直追、迎頭趕上，確保全面超額完成今年的目標(biāo)任務(wù)。２、要強(qiáng)化項(xiàng)目生成。項(xiàng)目生成是項(xiàng)目帶動(dòng)的關(guān)鍵，也是項(xiàng)目帶動(dòng)的難點(diǎn)。要按照提高“五個(gè)比重”的要求，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，在生產(chǎn)型、成長(zhǎng)型、稅源型的項(xiàng)目上做足文章，形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展的持續(xù)能力。要從對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中生成項(xiàng)目。主動(dòng)參與全省產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，主動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，主動(dòng)納入產(chǎn)業(yè)集群，組織專人下企業(yè)、進(jìn)院校、找專家、上網(wǎng)絡(luò)、走出去，有針對(duì)性地搜集項(xiàng)目信息，把融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的舉措落實(shí)到一批又一批持續(xù)不斷的項(xiàng)目中。要從研究制定“十一五”規(guī)劃中生成項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)上下對(duì)接，拓寬項(xiàng)目開發(fā)領(lǐng)域，全面征集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的項(xiàng)目成果，在對(duì)接國(guó)家、全省規(guī)劃中找位置、上項(xiàng)目。要從利用外資和激活民間投資中生成項(xiàng)目。開拓視野、敢闖敢試，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目推介、招商機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群招商，加大吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)投資的力度，推動(dòng)一大批民營(yíng)投資項(xiàng)目的生成落地。要從推進(jìn)明臺(tái)合作與交流中生成項(xiàng)目。發(fā)揮閩臺(tái)“五緣”優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)“六求”方面尋求項(xiàng)目生成空間，特別是全面啟動(dòng)海峽兩岸（三明）林業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，逐步打響“海洽會(huì)”品牌，推進(jìn)明臺(tái)林業(yè)及更多領(lǐng)域的合作與交流。要從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中生成項(xiàng)目。依托“６·１８”平臺(tái)，借助縣校合作載體，完善人才引進(jìn)“柔性”機(jī)制，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，從技術(shù)需求出項(xiàng)目，從科研成果找項(xiàng)目，積極創(chuàng)造供需結(jié)合的條件，推動(dòng)項(xiàng)目成果與企業(yè)對(duì)接，提高成果轉(zhuǎn)化水平和項(xiàng)目生成率。要從發(fā)揮各地各行業(yè)的優(yōu)勢(shì)中生成項(xiàng)目。立足區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、人文等方面的優(yōu)勢(shì)，立足資源的開發(fā)轉(zhuǎn)化和綜合利用，從融入沿海、接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中上項(xiàng)目，在資源深加工、產(chǎn)品精加工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套上找項(xiàng)目，把各方面的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目開發(fā)的強(qiáng)勢(shì)。３、要激活投資主體。充分調(diào)動(dòng)各類投資主體的積極性，加速項(xiàng)目投資機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)全社會(huì)方方面面抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目的積極性。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用。提高政府財(cái)政性資金運(yùn)作水平，以政策和投資導(dǎo)向?yàn)楦軛U，激活、帶動(dòng)市場(chǎng)主體，引導(dǎo)社會(huì)資金投向各類項(xiàng)目，保證競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目最大程度開放，提供優(yōu)惠政策和條件，有效調(diào)動(dòng)各類投資主體的積極性。要發(fā)揮企業(yè)主體作用。注意發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)、人才、市場(chǎng)、信息優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)遵循市場(chǎng)原則，重點(diǎn)策劃出一批能夠推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的生產(chǎn)性項(xiàng)目，特別是要立足于現(xiàn)有企業(yè)的做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、增資擴(kuò)股步伐，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性。進(jìn)一步完善對(duì)民間投資者的項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，不斷提高民間資本的進(jìn)入能力。充分調(diào)動(dòng)商會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及各種民間中介組織的積極性，充分發(fā)揮其在項(xiàng)目開發(fā)和投資中牽線搭橋、聚集資金的作用，增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)的整體活力和效益。４、要建好項(xiàng)目平臺(tái)。項(xiàng)目用地是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，各地要積極拓寬思路，認(rèn)真抓好項(xiàng)目規(guī)劃和用地規(guī)劃的銜接，為項(xiàng)目建設(shè)打造良好的平臺(tái)。要全力保障項(xiàng)目用地。協(xié)調(diào)好項(xiàng)目布局和用地結(jié)構(gòu)的關(guān)系，在依法保護(hù)耕地的同時(shí)，向管理要地，向“閑置”要地，向機(jī)制要地，向開發(fā)整理要地，提高集約用地水平和土地使用開發(fā)效益。當(dāng)前，特別是要用好省上已經(jīng)批準(zhǔn)的用地政策，通盤安排好已經(jīng)下達(dá)的一般工業(yè)用地指標(biāo)和追加用地指標(biāo)。對(duì)已上報(bào)待批的工業(yè)項(xiàng)目，要加緊跟蹤督促，爭(zhēng)取盡快獲批。對(duì)已規(guī)劃實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目，要抓好項(xiàng)目前期工作，相關(guān)部門要密切配合，加快用地報(bào)批工作。同時(shí)，要組織各方面力量做好被征地群眾的思想工作，妥善解決好征地補(bǔ)償安置，使審批的土地盡快供地。要加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真抓好園區(qū)的規(guī)劃實(shí)施，搞好土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，明確園區(qū)定位，提高產(chǎn)業(yè)的集聚水平，引導(dǎo)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在園區(qū)落戶。要集聚合力抓好金沙園、尼葛園的建設(shè)，進(jìn)一步完善功能配套，提高服務(wù)水平，加大園區(qū)項(xiàng)目招商力度，努力實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的新突破。對(duì)寧化華僑工業(yè)園區(qū)、將樂北郊工業(yè)園區(qū)、尤溪埔頭工業(yè)區(qū)、泰寧豐元工業(yè)園區(qū)和梅列瑞云工業(yè)園、三元工業(yè)開發(fā)區(qū)等，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)工作班子，落實(shí)扶持政策，拓寬融資渠道，強(qiáng)化招商引資，不斷提高園區(qū)建設(shè)的規(guī)模、檔次和水平。要不斷優(yōu)化投資環(huán)境。努力在轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)上有新成果，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，做到機(jī)關(guān)以服務(wù)為本，服務(wù)以基層為先、以民為重，進(jìn)一步深化“三減（簡(jiǎn)）一提高”活動(dòng)，減少審批項(xiàng)目、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高辦事效率，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作項(xiàng)目化管理，最大限度地方便投資者，大力營(yíng)造親商、尊商、安商、富商的良好氛圍，增強(qiáng)環(huán)境投資吸引力。５、要完善項(xiàng)目機(jī)制。堅(jiān)持以改革的思路、創(chuàng)新的思維、發(fā)展的辦法，不斷改進(jìn)提高項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，進(jìn)一步完善實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)的工作機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目決策機(jī)制。改變以行政審批為主的項(xiàng)目決策體制，加快建立以發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，有關(guān)部門、企業(yè)和各類專家共同參與、高效快捷的項(xiàng)目決策機(jī)制，建立并完善項(xiàng)目決策的專家咨詢、評(píng)估制度、公眾聽證制度，提高項(xiàng)目決策水平。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制。進(jìn)一步完善市、縣分級(jí)抓項(xiàng)目的責(zé)任制，抓好項(xiàng)目業(yè)主目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目各參建單位的檢查考核，及時(shí)協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)問題，提高辦事效率。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。堅(jiān)持一手抓短、平、快的項(xiàng)目，一手抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目開發(fā)，形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展的持續(xù)能力。要下決心解決我市上報(bào)國(guó)家、省審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目較少、后續(xù)項(xiàng)目不多的問題，建立重大項(xiàng)目的開發(fā)、儲(chǔ)備責(zé)任制，加強(qiáng)策劃、推介、攻關(guān)的具體指導(dǎo)，提升項(xiàng)目開發(fā)、儲(chǔ)備的活力、檔次和水平。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格項(xiàng)目

第二篇：在市委上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨項(xiàng)目工作會(huì)議上的講

一、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、強(qiáng)力推進(jìn)，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù) 下半年是全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門一定要全面認(rèn)真貫徹省委七屆九次全會(huì)和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)今年以來在我市調(diào)研時(shí)的重要講話精神，始終保持“堅(jiān)定、清醒、有為”的良好精神狀態(tài)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。１、要抗災(zāi)救災(zāi)確保農(nóng)民增收。切實(shí)組織好恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。市委、市政府已經(jīng)作出了專門部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，要團(tuán)結(jié)一心、連續(xù)作戰(zhàn)，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民增收。要全力以赴抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。各地要根據(jù)受災(zāi)情況，按照任務(wù)到鄉(xiāng)、責(zé)任到村、落實(shí)到戶的要求，抓緊把生產(chǎn)自救各項(xiàng)措施，全面落實(shí)到位。各級(jí)各部門特別是涉農(nóng)單位的干部、技術(shù)人員都要深入一線、進(jìn)村入戶，組織群眾恢復(fù)生產(chǎn)，幫助農(nóng)戶搞好改種、補(bǔ)種、擴(kuò)種和災(zāi)后作物管理，積極發(fā)展種養(yǎng)加和短平快生產(chǎn)項(xiàng)目，努力彌補(bǔ)因?yàn)?zāi)造成的損失。要抓緊搶修水毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，做好地質(zhì)災(zāi)害防范，消除安全隱患，保障人民生命安全。要千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。重點(diǎn)要做好“六個(gè)增收”：在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中增收，引導(dǎo)農(nóng)民安排好晚季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物；在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)中增收，突出抓好肉牛、肉羊、筍竹、紅豆杉、建蓮等特色產(chǎn)業(yè)；在推進(jìn)科技教興農(nóng)上增收，深化糧錢豐收競(jìng)賽活動(dòng)，因地制宜地推廣適合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功種植模式和生產(chǎn)技術(shù)措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；在培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上增收，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化程度；在做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作上增收，加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，加大農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；在加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中增收，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。要同心協(xié)力做好災(zāi)后重建工作。各級(jí)各部門要始終把人民群眾的利益擺在第一位，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與，盡快組織人力、物力、財(cái)力，搶抓時(shí)間、搶抓進(jìn)度，確保早日通路、通水、通電、通訊。要按照市政府關(guān)于做好災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作《實(shí)施意見》的要求，上下協(xié)調(diào)一致，組織民政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門抓緊做好調(diào)查核實(shí)、科學(xué)選址、合理布局、優(yōu)化設(shè)計(jì)、配套政策等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，精心組織實(shí)施，注意安全，保證質(zhì)量、加快進(jìn)度，確保受災(zāi)群眾元旦前搬入新居，讓受災(zāi)群眾早日安家樂業(yè)，感受到黨和政府的溫暖。２、要突出產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。緊緊圍繞全年預(yù)期目標(biāo)，按照持續(xù)、協(xié)調(diào)、高效的要求，強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)作用、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。要增強(qiáng)工業(yè)的拉動(dòng)力。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析與綜合協(xié)調(diào)，特別是加強(qiáng)對(duì)６０家重點(diǎn)骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)，抓緊列入全?。玻埃埃的甑谝慌涌飚a(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的４０個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)掌握企業(yè)的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，主動(dòng)幫助解決生產(chǎn)運(yùn)行中的問題，在生產(chǎn)要素安排上向其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。進(jìn)一步落實(shí)扭虧增盈責(zé)任制，針對(duì)今年以來全市５１家增虧或減利百萬元以上的企業(yè)，幫助研究制定扭虧增盈的對(duì)策措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)減虧增利目標(biāo)。特別是對(duì)減利增虧較為嚴(yán)重的三鋼、永安火電廠、三化等省屬企業(yè)，各級(jí)各有關(guān)部門一定要主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，盡力幫助解決實(shí)際困難。進(jìn)一步做好受災(zāi)企業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)工作對(duì)因?yàn)?zāi)停產(chǎn)及半停產(chǎn)的雪津啤酒（三明）公司、榮王齒輪公司等２００家企業(yè)，各級(jí)各有關(guān)單位要主動(dòng)服務(wù)、積極配合做好災(zāi)后自救工作，并協(xié)助爭(zhēng)取上級(jí)支持，幫助盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)，扶持企業(yè)渡過難關(guān)。進(jìn)一步加大工業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷力度，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，不斷提高產(chǎn)銷率和經(jīng)營(yíng)效益。進(jìn)一步深化國(guó)企改革，加快建筑安裝、林產(chǎn)、物資供銷、城市公用等行業(yè)的改制進(jìn)度，促進(jìn)資產(chǎn)盤活、職工就業(yè)和企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，抓好企業(yè)節(jié)能降耗，抓好清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)今年申報(bào)的５６家企業(yè)５９個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的專項(xiàng)督查，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。要全面搞活商貿(mào)流通業(yè)。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，采取自辦與引外、市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)、市場(chǎng)招商與辦展促銷相結(jié)合的辦法，認(rèn)真籌辦好汽車展、婦女兒童用品展、中華小吃展、紡織服裝展等會(huì)展項(xiàng)目。加快商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)三明糧油批發(fā)市場(chǎng)、永安竹木市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，確保早日投入運(yùn)營(yíng)。對(duì)１３個(gè)年交易額億元以上的專業(yè)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)，要進(jìn)一步優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、提升規(guī)模檔次、完善服務(wù)功能，推行現(xiàn)代流通方式，增強(qiáng)其區(qū)域輻射力和帶動(dòng)力。加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展。要著力搞活旅游經(jīng)濟(jì)。抓緊出臺(tái)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步打響泰寧世界地質(zhì)公園品牌，積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)家“紅色旅游”實(shí)施綱要，加快三明紅色旅游資源的整合與開發(fā)，促進(jìn)紅色旅游與生態(tài)旅游、民俗文化旅游的緊密結(jié)合，形成“紅”、“綠”結(jié)合的旅游特色，增強(qiáng)三明旅游的吸引力和感染力。要緊緊抓住暑期和“十一黃金周”的有利時(shí)機(jī)，加大宣傳促銷力度，積極開拓客源市場(chǎng)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客到三明旅游。３、要壯大財(cái)源增收節(jié)支。上半年財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)了“雙過半”，但財(cái)政稅性收入增幅不高、比重降低。下半年受各種增支減收因素，特別是救災(zāi)支出等剛性需求增加的影響，實(shí)現(xiàn)全年收支平衡面臨著較大壓力。必須采取有效措施，一手抓增收，一手抓節(jié)支，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。要突出抓好重點(diǎn)財(cái)源。把工商稅收特別是增值稅、營(yíng)業(yè)稅作為財(cái)源的重中之重來抓。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)、重點(diǎn)技改項(xiàng)目的配套服務(wù)，促其改善管理、提高效益，壯大支柱財(cái)源。積極發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在促進(jìn)財(cái)政增收中的重要作用。加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)資源的管理，提高資源稅、土地使用稅等方面稅收的比重，拓寬財(cái)政增收渠道。要切實(shí)加強(qiáng)收入征管。財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門要通力協(xié)作、密切配合，加強(qiáng)收入的監(jiān)控分析，及時(shí)研究和采取有力措施，確保收入的均衡穩(wěn)定。要完善征管辦法，強(qiáng)化稅源控制，突出抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種，強(qiáng)化契稅及煤炭、房地產(chǎn)業(yè)稅收的規(guī)范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”。要嚴(yán)格控制財(cái)政支出。堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，按照“保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保救災(zāi)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)亂花錢，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正做到該保的保，該控的控，該壓的壓，分清輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，保證重點(diǎn)，使支出增長(zhǎng)控制在合理的范圍，確保全年收支平衡。４、要挖掘潛力增強(qiáng)后勁。積極挖掘增長(zhǎng)潛力、拓展發(fā)展空間，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。要促進(jìn)形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快今年全市２２個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保早竣工、早投產(chǎn)、早見效，早日形成生產(chǎn)能力。要組織實(shí)施好１３０個(gè)千萬元以上重點(diǎn)技改和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)其中５０個(gè)今年上半年已經(jīng)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的項(xiàng)目，要抓好投資掃尾和達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作，對(duì)有望在下半年投產(chǎn)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促其早日完工投產(chǎn)。要著力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展《若干意見》精神，真正按照“放心、放手、放膽、放開、放活”的要求，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要提升地位，按照環(huán)境再寬松些、渠道再暢通些、門檻再降低些、保障再健全些的要求，加大支持力度，鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)一大批民營(yíng)投資項(xiàng)目的生成落地。要提升比重放開投資市場(chǎng)，放寬創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)條件，放手發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。要充分發(fā)揮７家商會(huì)組織在搞活經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展方面的積極作用，做大做強(qiáng)商會(huì)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開展制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)品牌意識(shí)，提升創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)出口。落實(shí)鼓勵(lì)和擴(kuò)大出口的各項(xiàng)政策，促進(jìn)自營(yíng)出口重點(diǎn)企業(yè)、增量企業(yè)加快發(fā)展，特別是對(duì)出口上千萬美元的重點(diǎn)企業(yè)、增勢(shì)強(qiáng)勁的民營(yíng)出口企業(yè)，要加強(qiáng)跟蹤聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助其做大做強(qiáng)。推動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高檔次和附加值，增創(chuàng)紡織品、化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口的新優(yōu)勢(shì)。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國(guó)檢、國(guó)稅和金融等部門單位要密切配合，通力協(xié)作，努力提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。５、要搞好協(xié)調(diào)強(qiáng)化服務(wù)。目前，生產(chǎn)要素供給緊張的矛盾沒有得到根本緩解，部門、行業(yè)、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題仍然突出，需要各級(jí)各部門通力協(xié)作、下大力氣加以解決。要努力緩解煤電油運(yùn)緊張的問題。既要千方百計(jì)努力增加有效供給，全力保證人民生活及重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)對(duì)能源等方面的需求，又要堅(jiān)決控制不合理需求，特別是限制耗能大、污染重的行業(yè)和企業(yè)的需求。要全力做好夏季用電高峰電力供應(yīng)調(diào)度，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，充分利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)電力供求關(guān)系。要抓住近期水量充沛的有利時(shí)機(jī)，最大限度地利用水力資源多發(fā)電，增加電力供給。要大力挖掘現(xiàn)有設(shè)施的潛力，增加煤炭產(chǎn)量，保證重點(diǎn)電廠及其他重點(diǎn)單位的用煤需要，促進(jìn)供需銜接，確保重點(diǎn)和急需。要努力緩解運(yùn)力緊張問題，下半年陸續(xù)投產(chǎn)的大亞木業(yè)、永安金銀湖水泥、明光冷軋板生產(chǎn)線等新增貨運(yùn)量將急劇增大，有關(guān)部門一定要提早介入、搞好服務(wù)，加強(qiáng)鐵路、公路及交管部門與企業(yè)的溝通協(xié)作，爭(zhēng)取更多的支持，努力緩解運(yùn)能與運(yùn)量之間的矛盾。要努力突破資金瓶頸的制約。進(jìn)一步完善政銀企會(huì)商制度，繼續(xù)加強(qiáng)與各商業(yè)銀行、擔(dān)保公司的溝通聯(lián)系，讓銀行及時(shí)了解企業(yè)的投資動(dòng)向和資金需求，加快構(gòu)建由政府引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、社會(huì)各方面協(xié)作的金融支撐體系。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真分析研究企業(yè)面臨的融資困難，千方百計(jì)想辦法，增加有效信貸投入，盡全力幫助企業(yè)緩解流動(dòng)資金緊缺的難題。要落實(shí)好第四屆銀企供需見面會(huì)簽約項(xiàng)目的履約，對(duì)已簽約的２８?jìng)€(gè)項(xiàng)目、８２．２億元融資金額，以及“６．２６”海洽會(huì)銀企對(duì)接簽約的１０億元貸款項(xiàng)目，要盯緊抓實(shí)，確保全面兌現(xiàn)落實(shí)。要認(rèn)真做好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)資金支持工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的實(shí)力和功能。要努力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不平衡的矛盾。各項(xiàng)指標(biāo)完成較好的地方，要再接再厲，毫不松懈地抓好各項(xiàng)行之有效的工作舉措，力爭(zhēng)為全市全年任務(wù)的完成多做貢獻(xiàn)。任務(wù)完成得較差的地方和行業(yè)、企業(yè)，要認(rèn)真分析總結(jié)，找出薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥迎頭趕上。尤其是市本級(jí)經(jīng)濟(jì)，要強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，相關(guān)市直部門、市屬企業(yè)都要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和癥結(jié)所在，加大力度，破解難題，為做大做強(qiáng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)多做貢獻(xiàn)，增強(qiáng)市本級(jí)經(jīng)濟(jì)的帶頭作用。

二、創(chuàng)新機(jī)制、全力推進(jìn)、務(wù)求突破，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)的整體作用項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，項(xiàng)目帶動(dòng)是抓發(fā)展、促發(fā)展的重要抓手，是落實(shí)市委基本工作思路的著力點(diǎn)，務(wù)必要按照“求實(shí)求效求合力”的要求，持之以恒、長(zhǎng)抓不懈，真正做到用項(xiàng)目提升優(yōu)勢(shì)、用項(xiàng)目落實(shí)服務(wù)、用項(xiàng)目檢驗(yàn)成效、用項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展。１、要狠抓項(xiàng)目落實(shí)。要按照一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí)的要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好項(xiàng)目工作落實(shí)，做到一抓到底、抓出成效。要加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。突出抓好年初確定的８０個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，按照“重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)保障”的要求，全力以赴抓進(jìn)度、保質(zhì)量、見成效。特別是對(duì)在建的邵三高速公路、街面電站、三鋼中厚板、明光新型材料、福建化纖ＰＶＡ、青紙高強(qiáng)瓦楞紙、永安謀成、金銀湖水泥等４０個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要精心組織施工，合理安排建設(shè)，加強(qiáng)施工力量，科學(xué)調(diào)度資金，全面超額完成建設(shè)任務(wù)。交通部已批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的三泉高速公路，要抓緊做好招投標(biāo)、征地拆遷等各項(xiàng)開工前準(zhǔn)備工作，確保８月份開工建設(shè)。對(duì)高塘電站、坂面電站、青紙林紙一體化等３０項(xiàng)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目要制訂詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，倒計(jì)時(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開工。要確保簽約項(xiàng)目落實(shí)。重點(diǎn)圍繞“６．１８”福建項(xiàng)目成果交易會(huì)、“６．２６海洽會(huì)”，及其它專場(chǎng)招商會(huì)簽約項(xiàng)目的落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤服

調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)問題，提高辦事效率。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。堅(jiān)持一手抓短、平、快的項(xiàng)目，一手抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目開發(fā)，形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展的持續(xù)能力。要下決心解決我市上報(bào)國(guó)家、省審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目較少、后續(xù)項(xiàng)目不多的問題，建立重大項(xiàng)目的開發(fā)、儲(chǔ)備責(zé)任制，加強(qiáng)策劃、推介、攻關(guān)的具體指導(dǎo)，提升項(xiàng)目開發(fā)、儲(chǔ)備的活力、檔次和水平。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、廉政“五同步”，做好投資、質(zhì)量、進(jìn)度和安全控制工作，著力解決投資超概、工程質(zhì)量、安全事故等項(xiàng)目建設(shè)中容易出現(xiàn)的通病。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，從源頭上防止重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的腐敗。（本文為市委書記７月１２日在市委上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨項(xiàng)目工作會(huì)議上的講(第4頁)話

在市委上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨項(xiàng)目工作會(huì)議上的講(第4頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第三篇：在市委上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨項(xiàng)目工作會(huì)議上的講

一、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、強(qiáng)力推進(jìn)，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)下半年是全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門一定要全面認(rèn)真貫徹省委七屆九次全會(huì)和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)今年以來在我市調(diào)研時(shí)的重要講話精神，始終保持“堅(jiān)定、清醒、有為”的良好精神狀態(tài)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。１、要抗災(zāi)救災(zāi)確保農(nóng)民增收。切實(shí)組織好恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。市委、市政府已經(jīng)作出了專門部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，要團(tuán)結(jié)一心、連續(xù)作戰(zhàn)，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民增收。要全力以赴抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。各地要根據(jù)受災(zāi)情況，按照任務(wù)到鄉(xiāng)、責(zé)任到村、落實(shí)到戶的要求，抓緊把生產(chǎn)自救各項(xiàng)措施，全面落實(shí)到位。各級(jí)各部門特別是涉農(nóng)單位的干部、技術(shù)人員都要深入一線、進(jìn)村入戶，組織群眾恢復(fù)生產(chǎn)，幫助農(nóng)戶搞好改種、補(bǔ)種、擴(kuò)種和災(zāi)后作物管理，積極發(fā)展種養(yǎng)加和短平快生產(chǎn)項(xiàng)目，努力彌補(bǔ)因?yàn)?zāi)造成的損失。要抓緊搶修水毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，做好地質(zhì)災(zāi)害防范，消除安全隱患，保障人民生命安全。要千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。重點(diǎn)要做好“六個(gè)增收”：在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中增收，引導(dǎo)農(nóng)民安排好晚季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物；在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)中增收，突出抓好肉牛、肉羊、筍竹、紅豆杉、建蓮等特色產(chǎn)業(yè)；在推進(jìn)科技教興農(nóng)上增收，深化糧錢豐收競(jìng)賽活動(dòng)，因地制宜地推廣適合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功種植模式和生產(chǎn)技術(shù)措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；在培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上增收，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化程度；在做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作上增收，加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，加大農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；在加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中增收，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。要同心協(xié)力做好災(zāi)后重建工作。各級(jí)各部門要始終把人民群眾的利益擺在第一位，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與，盡快組織人力、物力、財(cái)力，搶抓時(shí)間、搶抓進(jìn)度，確保早日通路、通水、通電、通訊。要按照市政府關(guān)于做好災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作《實(shí)施意見》的要求，上下協(xié)調(diào)一致，組織民政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門抓緊做好調(diào)查核實(shí)、科學(xué)選址、合理布局、優(yōu)化設(shè)計(jì)、配套政策等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，精心組織實(shí)施，注意安全，保證質(zhì)量、加快進(jìn)度，確保受災(zāi)群眾元旦前搬入新居，讓受災(zāi)群眾早日安家樂業(yè)，感受到黨和政府的溫暖。２、要突出產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。緊緊圍繞全年預(yù)期目標(biāo)，按照持續(xù)、協(xié)調(diào)、高效的要求，強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)作用、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。要增強(qiáng)工業(yè)的拉動(dòng)力。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析與綜合協(xié)調(diào)，特別是加強(qiáng)對(duì)６０家重點(diǎn)骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)，抓緊列入全?。玻埃埃的甑谝慌涌飚a(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的４０個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)掌握企業(yè)的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，主動(dòng)幫助解決生產(chǎn)運(yùn)行中的問題，在生產(chǎn)要素安排上向其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。進(jìn)一步落實(shí)扭虧增盈責(zé)任制，針對(duì)今年以來全市５１家增虧或減利百萬元以上的企業(yè)，幫助研究制定扭虧增盈的對(duì)策措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)減虧增利目標(biāo)。特別是對(duì)減利增虧較為嚴(yán)重的三鋼、永安火電廠、三化等省屬企業(yè)，各級(jí)各有關(guān)部門一定要主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，盡力幫助解決實(shí)際困難。進(jìn)一步做好受災(zāi)企業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)工作對(duì)因?yàn)?zāi)停產(chǎn)及半停產(chǎn)的雪津啤酒（三明）公司、榮王齒輪公司等２００家企業(yè)，各級(jí)各有關(guān)單位要主動(dòng)服務(wù)、積極配合做好災(zāi)后自救工作，并協(xié)助爭(zhēng)取上級(jí)支持，幫助盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)，扶持企業(yè)渡過難關(guān)。進(jìn)一步加大工業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷力度，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，不斷提高產(chǎn)銷率和經(jīng)營(yíng)效益。進(jìn)一步深化國(guó)企改革，加快建筑安裝、林產(chǎn)、物資供銷、城市公用等行業(yè)的改制進(jìn)度，促進(jìn)資產(chǎn)盤活、職工就業(yè)和企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，抓好企業(yè)節(jié)能降耗，抓好清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)今年申報(bào)的５６家企業(yè)５９個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的專項(xiàng)督查，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。要全面搞活商貿(mào)流通業(yè)。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，采取自辦與引外、市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)、市場(chǎng)招商與辦展促銷相結(jié)合的辦法，認(rèn)真籌辦好汽車展、婦女兒童用品展、中華小吃展、紡織服裝展等會(huì)展項(xiàng)目。加快商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)三明糧油批發(fā)市場(chǎng)、永安竹木市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，確保早日投入運(yùn)營(yíng)。對(duì)１３個(gè)年交易額億元以上的專業(yè)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)，要進(jìn)一步優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、提升規(guī)模檔次、完善服務(wù)功能，推行現(xiàn)代流通方式，增強(qiáng)其區(qū)域輻射力和帶動(dòng)力。加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展。要著力搞活旅游經(jīng)濟(jì)。抓緊出臺(tái)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步打響泰寧世界地質(zhì)公園品牌，積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)家“紅色旅游”實(shí)施綱要，加快三明紅色旅

游資源的整合與開發(fā)，促進(jìn)紅色旅游與生態(tài)旅游、民俗文化旅游的緊密結(jié)合，形成“紅”、“綠”結(jié)合的旅游特色，增強(qiáng)三明旅游的吸引力和感染力。要緊緊抓住暑期和“十一黃金周”的有利時(shí)機(jī)，加大宣傳促銷力度，積極開拓客源市場(chǎng)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客到三明旅游。３、要壯大財(cái)源增收節(jié)支。上半年財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)了“雙過半”，但財(cái)政稅性收入增幅不高、比

重降低。下半年受各種增支減收因素，特別是救災(zāi)支出等剛性需求增加的影響，實(shí)現(xiàn)全年收支平衡面臨著較大壓力。必須采取有效措施，一手抓增收，一手抓節(jié)支，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。要突出抓好重點(diǎn)財(cái)源。把工商稅收特別是增值稅、營(yíng)業(yè)稅作為財(cái)源的重中之重來抓。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)、重點(diǎn)技改項(xiàng)目的配套服務(wù)，促其改善管理、提高效益，壯大支柱財(cái)源。積極發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在促進(jìn)財(cái)政增收中的重要作用。加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)資源的管理，提高資源稅、土地使用稅等方面稅收的比重，拓寬財(cái)政增收渠道。要切實(shí)加強(qiáng)收入征管。財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門要通力協(xié)作、密切配合，加強(qiáng)收入的監(jiān)控分析，及時(shí)研究和采取有力措施，確保收入的均衡穩(wěn)定。要完善征管辦法，強(qiáng)化稅源控制，突出抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種，強(qiáng)化契稅及煤炭、房地產(chǎn)業(yè)稅收的規(guī)范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”。要嚴(yán)格控制財(cái)政支出。堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，按照“保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保救災(zāi)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)亂花錢，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正做到該保的保，該控的控，該壓的壓，分清輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，保證重點(diǎn)，使支出增長(zhǎng)控制在合理的范圍，確保全年收支平衡。４、要挖掘潛力增強(qiáng)后勁。積極挖掘增長(zhǎng)潛力、拓展發(fā)展空間，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。要促進(jìn)形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快今年全市２２個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保早竣工、早投產(chǎn)、早見效，早日形成生產(chǎn)能力。要組織實(shí)施好１３０個(gè)千萬元以上重點(diǎn)技改和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)其中５０個(gè)今年上半年已經(jīng)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的項(xiàng)目，要抓好投資掃尾和達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作，對(duì)有望在下半年投產(chǎn)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促其早日完工投產(chǎn)。要著力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展《若干意見》精神，真正按照“放心、放手、放膽、放開、放活”的要求，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要提升地位，按照環(huán)境再寬松些、渠道再暢通些、門檻再降低些、保障再健全些的要求，加大支持力度，鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)一大批民營(yíng)投資項(xiàng)目的生成落地。要提升比重放開投資市場(chǎng)，放寬創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)條件，放手發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。要充分發(fā)揮７家商會(huì)組織在搞活經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展方面的積極作用，做大做強(qiáng)商會(huì)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開展制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)品牌意識(shí)，提升創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)出口。落實(shí)鼓勵(lì)和擴(kuò)大出口的各項(xiàng)政策，促進(jìn)自營(yíng)出口重點(diǎn)企業(yè)、增量企業(yè)加快發(fā)展，特別是對(duì)出口上千萬美元的重點(diǎn)企業(yè)、增勢(shì)強(qiáng)勁的民營(yíng)出口企業(yè)，要加強(qiáng)跟蹤聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助其做大做強(qiáng)。推動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高檔次和附加值，增創(chuàng)紡織品、化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口的新優(yōu)勢(shì)。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國(guó)檢、國(guó)稅和金融等部門單位要密切配合，通力協(xié)作，努力提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。５、要搞好協(xié)調(diào)強(qiáng)化服務(wù)。目前，生產(chǎn)要素供給緊張的矛盾沒有得到根本緩解，部門、行業(yè)、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題仍然突出，需要各級(jí)各部門通力協(xié)作、下大力氣加以解決。要努力緩解煤電油運(yùn)緊張的問題。既要千方百計(jì)努力增加有效供給，全力保證人民生活及重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)對(duì)能源等方面的需求，又要堅(jiān)決控制不合理需求，特別是限制耗能大、污染重的行業(yè)和企業(yè)的需求。要全力做好夏季用電高峰電力供應(yīng)調(diào)度，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，充分利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)電力供求關(guān)系。要抓住近期水量充沛的有利時(shí)機(jī)，最大限度地利用水力資源多發(fā)電，增加電力供給。要大力挖掘現(xiàn)有設(shè)施的潛力，增加煤炭產(chǎn)量，保證重點(diǎn)電廠及其他重點(diǎn)單位的用煤需要，促進(jìn)供需銜接，確保重點(diǎn)和急需。要努力緩解運(yùn)力緊張問題，下半年陸續(xù)投產(chǎn)的大亞木業(yè)、永安金銀湖水泥、明光冷軋板生產(chǎn)線等新增貨運(yùn)量將急劇增大，有關(guān)部門一定要提早介入、搞好服務(wù)，加強(qiáng)鐵路、公路及交管部門與企業(yè)的溝通協(xié)作，爭(zhēng)取更多的支持，努力緩解運(yùn)能與運(yùn)量之間的矛盾。要努力突破資金瓶頸的制約。進(jìn)一步完善政銀企會(huì)商制度，繼續(xù)加強(qiáng)與各商業(yè)銀行、擔(dān)保公司的溝通聯(lián)系，讓銀行及時(shí)了解企業(yè)的投資動(dòng)向和資金需求，加快構(gòu)建由政府引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、社會(huì)各方面協(xié)作的金融支撐體系。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真分析研究企業(yè)面臨的融資困難，千方百計(jì)想辦法，增加有效信貸投入，盡全力幫助企業(yè)緩解流動(dòng)資金緊缺的難題。要落實(shí)好第四屆銀企供需見面會(huì)簽約項(xiàng)目的履約，對(duì)已簽約的２８?jìng)€(gè)項(xiàng)目、８２．２億元融資金額，以及“６．２６”海洽會(huì)銀企對(duì)接簽約的１０億元貸款項(xiàng)目，要盯緊抓實(shí)，確保全面兌現(xiàn)落實(shí)。要認(rèn)真做好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)資金支持工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的實(shí)力和功能。要努力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不平衡的矛盾。各項(xiàng)指標(biāo)完成較好的地方，要再接再厲，毫不松懈地抓好各項(xiàng)行之有效的工作舉措，力爭(zhēng)為全市全年任務(wù)的完成多做貢獻(xiàn)。任務(wù)完成得較差的地方和行業(yè)、企業(yè)，要認(rèn)真分析總結(jié)，找出薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥迎頭趕上。尤其是市本級(jí)經(jīng)濟(jì)，要強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，相關(guān)市直部門、市屬企業(yè)都要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和癥結(jié)所在，加大力度，破解難題，為做大做強(qiáng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)多做貢獻(xiàn)，增強(qiáng)市本級(jí)經(jīng)濟(jì)的帶頭作用。

二、創(chuàng)新機(jī)制、全力推進(jìn)、務(wù)求突破，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)的整體作用項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，項(xiàng)目帶動(dòng)是抓發(fā)展、促發(fā)展的重要抓手，是落實(shí)市委基本工作思路的著力點(diǎn)，務(wù)必要按照“求實(shí)求效求合力”的要求，持之以恒、長(zhǎng)抓不懈，真正做到用項(xiàng)目提升優(yōu)勢(shì)、用項(xiàng)目落實(shí)服務(wù)、用項(xiàng)目檢驗(yàn)成效、用項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展。１、要狠抓項(xiàng)目落實(shí)。要按照一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí)的要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好項(xiàng)目工作落實(shí)，做到一抓到底、抓出成效。要加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。突出抓好年初確定的８０個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，按照“重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)保障”的要求，全力以赴抓進(jìn)度、保質(zhì)量、見成效。特別是對(duì)在建的邵三高速公路、街面電站、三鋼中厚板、明光新型材料、福建化纖ＰＶＡ、青紙高強(qiáng)瓦楞紙、永安謀成、金銀湖水泥等４０個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要精心組織施工，合理安排建設(shè)，加強(qiáng)施工力量，科學(xué)調(diào)度資金，全面超額完成建設(shè)任務(wù)。交通部已批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的三泉高速公路，要抓緊做好招投標(biāo)、征地拆遷等各項(xiàng)開工前準(zhǔn)備工作，確保８月份開工建設(shè)。對(duì)高塘電站、坂面電站、青紙林紙一體化等３０項(xiàng)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目要制訂詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，倒計(jì)時(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開工。要確保簽約項(xiàng)目落實(shí)。重點(diǎn)圍繞“６．１８”福建項(xiàng)目成果交易會(huì)、“６．２６海洽會(huì)”，及其它專場(chǎng)招商會(huì)簽約項(xiàng)目的落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)升級(jí)轉(zhuǎn)化，全面提高履約率、到資率、開工率和投產(chǎn)率。要認(rèn)真組織好“９．８”等系列招商引資活動(dòng)，突出特色優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出技術(shù)創(chuàng)新，突出多元格局，廣泛征集項(xiàng)目，靈活方式方法，務(wù)求招商引資實(shí)效。要確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)的關(guān)鍵，主要領(lǐng)導(dǎo)要抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓生產(chǎn)性的大項(xiàng)目，做到吸引外資工作親自過問，重大外商親自接待，重大項(xiàng)目親自洽談，項(xiàng)目落實(shí)親自督查。特別是要加強(qiáng)與掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，幫助協(xié)調(diào)解決具體困難，切實(shí)做到說起項(xiàng)目如數(shù)家珍，讓人為之一振，惟有這樣，才能更好地帶動(dòng)干部群眾一起抓項(xiàng)目。這次會(huì)議通報(bào)表彰的２５個(gè)在項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)中完成或超額完成任務(wù)的市直單位，要再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)，沒完成任務(wù)的單位要抓緊研究對(duì)策、采取有力措施，奮起直追、迎頭趕上，確保全面超額完成今年的目標(biāo)任務(wù)。２、要強(qiáng)化項(xiàng)目生成。項(xiàng)目生成是項(xiàng)目帶動(dòng)的關(guān)鍵，也是項(xiàng)目帶動(dòng)的難點(diǎn)。要按照提高“五個(gè)比重”的要求，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，在生產(chǎn)型、成長(zhǎng)型、稅源型的項(xiàng)目上做足文章，形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展的持續(xù)能力。要從對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中生成項(xiàng)目。主動(dòng)參與全省產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，主動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，主動(dòng)納入產(chǎn)業(yè)集群，組織專人下企業(yè)、進(jìn)院校、找專家、上網(wǎng)絡(luò)、走出去，有針對(duì)性地搜集項(xiàng)目信息，把融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的舉措落實(shí)到一批又一批持續(xù)不斷的項(xiàng)目中。要從研究制定“十一五”規(guī)劃中生成項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)上下對(duì)接，拓寬項(xiàng)目開發(fā)領(lǐng)域，全面征集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的項(xiàng)目成果，在對(duì)接國(guó)家、全省規(guī)劃中找位置、上項(xiàng)目。要從利用外資和激活民間投資中生成項(xiàng)目。開拓視野、敢闖敢試，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目推介、招商機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群招商，加大吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)投資的力度，推動(dòng)一大批民營(yíng)投資項(xiàng)目的生成落地。要從推進(jìn)明臺(tái)合作與交流中生成項(xiàng)目。發(fā)揮閩臺(tái)“五緣”優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)“六求”方面尋求項(xiàng)目生成空間，特別是全面啟動(dòng)海峽兩岸（三明）林業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，逐步打響“海洽會(huì)”品牌，推進(jìn)明臺(tái)林業(yè)及更多領(lǐng)域的合作與交流。要從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中生成項(xiàng)目。依托“６·１８”平臺(tái)，借助縣校合作載體，完善人才引進(jìn)“柔性”機(jī)制，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，從技術(shù)需求出項(xiàng)目，從科研成果找項(xiàng)目，積極創(chuàng)造供需結(jié)合的條件，推動(dòng)項(xiàng)目成果與企業(yè)對(duì)接，提高成果轉(zhuǎn)化水平和項(xiàng)目生成率。要從發(fā)揮各地各行業(yè)的優(yōu)勢(shì)中生成項(xiàng)目。立足區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、人文等方面的優(yōu)勢(shì)，立足資源的開發(fā)轉(zhuǎn)化和綜合利用，從融入沿海、接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中上項(xiàng)目，在資源深加工、產(chǎn)品精加工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套上找項(xiàng)目，把各方面的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目開發(fā)的強(qiáng)勢(shì)。３、要激活投資主體。充分調(diào)動(dòng)各類投資主體的積極性，加速項(xiàng)目投資機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)全社會(huì)方方面面抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目的積極性。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用。提高政府財(cái)政性資金運(yùn)作水平，以政策和投資導(dǎo)向?yàn)楦軛U，激活、帶動(dòng)市場(chǎng)主體，引導(dǎo)社會(huì)資金投向各類項(xiàng)目，保證競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目最大程度開放，提供優(yōu)惠政策和條件，有效調(diào)動(dòng)各類投資主體的積極性。要發(fā)揮企業(yè)主體作用。注意發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)、人才、市場(chǎng)、信息優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)遵循市場(chǎng)原則，重點(diǎn)策劃出一批能夠推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的生產(chǎn)性項(xiàng)目，特別是要立足于現(xiàn)有企業(yè)的做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、增資擴(kuò)股步伐，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性。進(jìn)一步完善對(duì)民間投資者的項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，不斷提高民間資本的進(jìn)入能力。充分調(diào)動(dòng)商會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及各種民間中介組織的積極性，充分發(fā)揮其在項(xiàng)目開發(fā)和投資中牽線搭橋、聚集資金的作用，增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)的整體活力和效益。４、要建好項(xiàng)目平臺(tái)。項(xiàng)目用地是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，各地要積極拓寬思路，認(rèn)真抓好項(xiàng)目規(guī)劃和用地規(guī)劃的銜接，為項(xiàng)目建設(shè)打造良好的平臺(tái)。要全力保障項(xiàng)目用地。協(xié)調(diào)好項(xiàng)目布局和用地結(jié)構(gòu)的關(guān)系，在依法保護(hù)耕地的同時(shí)，向管理要地，向“閑置”要地，向機(jī)制要地，向開發(fā)整理要地，提高集約用地水平和土地使用開發(fā)效益。當(dāng)前，特別是要用好省上已經(jīng)批準(zhǔn)的用地政策，通盤安排好已經(jīng)下達(dá)的一般工業(yè)用地指標(biāo)和追加用地指標(biāo)。對(duì)已上報(bào)待批的工業(yè)項(xiàng)目，要加緊跟蹤督促，爭(zhēng)取盡快獲批。對(duì)已規(guī)劃實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目，要抓好項(xiàng)目前期工作，相關(guān)部門要密切配合，加快用地報(bào)批工作。同時(shí)，要組織各方面力量做好被征地群眾的思想工作，妥善解決好征地補(bǔ)償安置，使審批的土地盡快供地。要加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真抓好園區(qū)的規(guī)劃實(shí)施，搞好土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，明確園區(qū)定位，提高產(chǎn)業(yè)的集聚水平，引導(dǎo)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在園區(qū)落戶。要集聚合力抓好金沙園、尼葛園的建設(shè)，進(jìn)一步完善功能配套，提高服務(wù)水平，加大園區(qū)項(xiàng)目招商力度，努力實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的新突破。對(duì)寧化華僑工業(yè)園區(qū)、將樂北郊工業(yè)園區(qū)、尤溪埔頭工業(yè)區(qū)、泰寧豐元工業(yè)園區(qū)和梅列瑞云工業(yè)園、三元工業(yè)開發(fā)區(qū)等，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)工作班子，落實(shí)扶持政策，拓寬融資渠道，強(qiáng)化招商引資，不斷提高園區(qū)建設(shè)的規(guī)模、檔次和水平。要不斷優(yōu)化投資環(huán)境。努力在轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)上有新成果，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，做到機(jī)關(guān)以服務(wù)為本，服務(wù)以基層為先、以民為重，進(jìn)一步深化“三減（簡(jiǎn)）一提高”活動(dòng)，減少審批項(xiàng)目、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高辦事效率，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作項(xiàng)目化管理，最大限度地方便投資者，大力營(yíng)造親商、尊商、安商、富商的良好氛圍，增強(qiáng)環(huán)境投資吸引力。５、要完善項(xiàng)目機(jī)制。堅(jiān)持以改革的思路、創(chuàng)新的思維、發(fā)展的辦法，不斷改進(jìn)提高項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，進(jìn)一步完善實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)的工作機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目決策機(jī)制。改變以行政審批為主的項(xiàng)目決策體制，加快建立以發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，有關(guān)部門、企業(yè)和各類專家共同參與、高效快捷的項(xiàng)目決策機(jī)制，建立并完善項(xiàng)目決策的專家咨詢、評(píng)估制度、公眾聽證制度，提高項(xiàng)目決策水平。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制。進(jìn)一步完善市、縣分級(jí)抓項(xiàng)目的責(zé)任制，抓好項(xiàng)目業(yè)主目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目各參建單位的檢查考核，及時(shí)協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)問題，提高辦事效率。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。堅(jiān)持一手抓短、平、快的項(xiàng)目，一手抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目開發(fā)，形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展的持續(xù)能力。要下決心解決我市上報(bào)國(guó)家、省審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目較少、后續(xù)項(xiàng)目不多的問題，建立重大項(xiàng)目的開發(fā)、儲(chǔ)備責(zé)任制，加強(qiáng)策劃、推介、攻關(guān)的具體指導(dǎo)，提升項(xiàng)目開發(fā)、儲(chǔ)備的活力、檔次和水平。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、廉政“五同步”，做好投資、質(zhì)量、進(jìn)度和安全控制工作，著力解決投資超概、工程質(zhì)量、安全事故等項(xiàng)目建設(shè)中容易出現(xiàn)的通病。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，從源頭上防止重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的腐敗。（本文為市委書記７月１２日在市委上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話

第四篇：在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨防汛救災(zāi)工作會(huì)議上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨防汛救災(zāi)工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，x縣長(zhǎng)就上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，對(duì)后幾個(gè)月的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排； xx縣長(zhǎng)就“xx”、“xx”兩次洪災(zāi)情況進(jìn)行了通報(bào)，并就災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)行了周密部署；王書記就首屆中國(guó)天河xx文化節(jié)的舉辦進(jìn)行了全面動(dòng)員。這些意見，我都完全贊同。下面，我再著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、住房問題是最大的民生問題，要以災(zāi)后恢復(fù)重建為契機(jī)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”

住房是最大的民生問題，沒有什么東西比住房更能為人民群眾謀求幸福、為社會(huì)安定和諧做出貢獻(xiàn)。黨的十七大把“住有所居”作為和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，作為民生問題的重中之重。

1、在xx，為什么要強(qiáng)調(diào)“住房問題是最大的民生問題”？我們提出“把住房問題作為最大的民生問題”，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，作為推動(dòng)xx科學(xué)發(fā)展的總抓手、切入點(diǎn)和突破口，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

(1)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。xx群眾普遍較為貧困，很多人傾其一生甚至幾代人的積累所建設(shè)的住房，可能是一個(gè)家庭最大的一筆財(cái)富。但是xx又是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的地方，特別是滑坡體較多，很多農(nóng)村住房都地處或靠近滑坡體，群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)刻受到威脅。剛剛過去的“xx”、“xx”暴雨洪災(zāi)還歷歷在目，大量房屋受損、倒塌，同時(shí)造成2人死亡，教訓(xùn)極其慘痛。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，集中建房，可保證群眾①生活安全(通過科學(xué)規(guī)劃，新建房屋地質(zhì)結(jié)構(gòu)更加可靠，遠(yuǎn)離滑坡體、泥石流的威脅)；②生產(chǎn)安全(由分散到集中，由農(nóng)村到城鎮(zhèn)，生產(chǎn)方式改變了)；③出行安全(出行更加便利，可規(guī)避過去組級(jí)道路路面窄、路況差引發(fā)的交通事故)；④遇災(zāi)避災(zāi)安全(一旦發(fā)生大的自然災(zāi)害，可迅速避開災(zāi)害威脅)。

(2)關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活水平改善。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于集中開展水、電、路、通訊、有線電視、衛(wèi)生室、學(xué)校、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)約投入，在較短時(shí)間內(nèi)提升群眾生產(chǎn)生活水平。

(3)關(guān)系到群眾增收致富。①我縣有50%的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，加快這部分家庭人口由農(nóng)村向村莊、由村莊向集鎮(zhèn)、由集鎮(zhèn)向縣城的梯度轉(zhuǎn)移，謀求新的就業(yè)崗位和增收門路，可實(shí)現(xiàn)高于土地收益數(shù)倍、數(shù)十倍的收入水平；②農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移之后，原來附加在土地、林地上的政策性收入，如退耕還林補(bǔ)助、種糧補(bǔ)貼等，仍可繼續(xù)享受，同時(shí)通過土地、林地流轉(zhuǎn)，還可新增一部分收入；③外出農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)原始資本積累后，回到集鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，可實(shí)現(xiàn)打工財(cái)富的增值，帶動(dòng)一方發(fā)展；④小集鎮(zhèn)建設(shè)本身就是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，可帶動(dòng)勞務(wù)、運(yùn)輸、建材、餐飲、裝飾裝璜等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(4)關(guān)系到群眾的幸福指數(shù)。農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)定居后，可以更加便利、快捷地享受到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文化、娛樂等公共服務(wù)。同時(shí)，隨著人口的相對(duì)集中，也為xx籍大中專畢業(yè)生、特別是教師、醫(yī)生等回來就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了可能，從而有利于他們更好地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

(5)關(guān)系到農(nóng)村xx久安。①安居才能樂業(yè)，群眾最基本的居住需求得到滿足之后，生存發(fā)展環(huán)境得到改善之后，就會(huì)思發(fā)展、思富裕、思小康，并為之而不懈奮斗；②農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移之后，農(nóng)村脆弱的生態(tài)將會(huì)逐步恢復(fù)，環(huán)境壓力將會(huì)逐步減弱，人與自然將會(huì)逐步趨于和諧；③人口相對(duì)集中之后，便于政府加強(qiáng)管理，提供服務(wù)，人與社會(huì)也將更加和諧。

2、加快xx小城鎮(zhèn)建設(shè)，有哪些豐富的內(nèi)涵？xx集老、少、邊、貧、庫于一體，向國(guó)家、省、市爭(zhēng)取的很多政策可向小城鎮(zhèn)建設(shè)集中，特別是相關(guān)建房政策要加快整合，通過政策的撬動(dòng)效應(yīng)，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。如：

①扶貧搬遷：從1997年開始，已累計(jì)搬遷x.x萬戶、x.x萬人，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從最初的1000元逐步上調(diào)到今年的8000元。

②生態(tài)移民：2009-2010年，我縣每年生態(tài)移民xxx戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1萬元/戶。去年，我縣還向省政府成功爭(zhēng)取了陡嶺子庫區(qū)滑坡體災(zāi)民搬遷安置政策，計(jì)劃用兩年時(shí)間，每年搬遷300戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)安置1.5萬元/戶、1000元/人；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))外、縣內(nèi)：x.x萬元/戶、1000元/人；出縣安置：x.x萬元/戶、1000元/人。

③工程移民:近年來，我縣的xx電站、高速路建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)征地、拆遷、淹沒，低水平搬遷安置了一大批群眾。即將開展的南水北調(diào)內(nèi)安工作、xx和xx電站建設(shè)還將大規(guī)模移民，其中：南水北調(diào)xxx戶、xxxx人，xx電站移民216戶、xxx人，xx電站移民xxx戶、xxxx人。這些，都是開展小城鎮(zhèn)建設(shè)、改善群眾生存發(fā)展條件的大好機(jī)遇，一定要把相應(yīng)的安置、補(bǔ)償政策用好、用足、用活。

④新農(nóng)村建設(shè):xx新農(nóng)村示范區(qū)(xx鄉(xiāng)作為全省88個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)之一)、33個(gè)縣鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)示范村、以及省級(jí)重點(diǎn)貧困村都有相應(yīng)支持農(nóng)民建房的政策措施。

⑤農(nóng)村危房改造工程：去年全縣共完成808戶，每戶補(bǔ)助5000元；今年計(jì)劃爭(zhēng)取1000戶，每戶補(bǔ)助6000元。

⑥安居工程：2008-2010年，國(guó)家共下達(dá)我縣廉租房計(jì)劃11.58萬m2(每套50m2，共xxx套。其中：xx年以前xx萬m2(xxxx套)已基本竣工，正在擬定分配方案；xx年計(jì)劃4.5萬m2、xxx套，其中xx1萬m2，目前正在做前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作。

⑦建材下鄉(xiāng)政策。今年中央《一號(hào)文件》提出，“采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房?！蹦壳?，中央初步政策框架已出臺(tái)，實(shí)施時(shí)限暫定3年，補(bǔ)貼總額為1000億元。每戶農(nóng)民自建房建材最低消費(fèi)額不低于1萬元，最高補(bǔ)貼額不超過xxx元；在新村建設(shè)區(qū)內(nèi)集中集資建房及建設(shè)節(jié)能集成房屋最高補(bǔ)貼額不超過2萬元。用于“建材下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼資金計(jì)劃由中央財(cái)政承擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%。住建局等單位要提前做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。

⑧群眾日益增長(zhǎng)的建房需求。打工大縣的縣情，決定了長(zhǎng)期在外打工的群眾把建房作為第一需求，有了一定的積蓄之后，首先考慮的是改善住房條件。城區(qū)居民所有訴求中，建房的呼聲最為強(qiáng)烈。而長(zhǎng)期以來，上述扶持農(nóng)民建房、改善居民住房水平的相關(guān)政策條塊分割、各自為陣，沒有形成合力，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

⑨災(zāi)后重建農(nóng)民要求建房最為迫切。經(jīng)初步核實(shí)，“xx”、“xx”兩次特大災(zāi)害造成全縣房屋受損xxxxx戶xxxxx間，倒塌xxxx戶xxxx間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)xxxx萬元。出現(xiàn)較大滑坡體x處，直接影響xx戶xxx人居住安全。受損房屋經(jīng)專業(yè)人員鑒定后不能居住的，要一律拆除。所有因?yàn)?zāi)無房戶，解決其住房問題，乃當(dāng)務(wù)之急。

3、xx的小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該如何布局？

這次會(huì)上印發(fā)了《xx縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見》。這個(gè)《意見》由x書記牽頭，前期作了大量深入細(xì)致的調(diào)研工作，并廣泛征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))和有關(guān)職能部門的意見，由政府常務(wù)會(huì)議討論通過以后，正式印發(fā)給大家?！兑庖姟窂闹笇?dǎo)思想、指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃、建設(shè)與管理，政策、機(jī)制和體制等方面描繪了我縣今后一個(gè)時(shí)期小城鎮(zhèn)發(fā)展的藍(lán)圖。其中：就小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，提出了“一主一副兩帶三級(jí)”的構(gòu)想。

①一主：即以縣城為主，建設(shè)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游中心；

②一副：即以xx鎮(zhèn)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口聚集的副中心，輻射帶動(dòng)西北片區(qū)發(fā)展；

③兩帶：即沿高速公路城鎮(zhèn)帶、沿漢江城鎮(zhèn)帶；

④三級(jí)：即按照主副中心城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村莊三個(gè)層級(jí)布局。全縣人口也將按照縣城三分之

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三分之

一、村莊三分之一布局。

這里，我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：村民建房，要以村為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，依山傍水，隨灣就片，相對(duì)集中。盡量不要沿公路主干線建房(灰塵大，環(huán)境差；易出交通事故，住房安全度差)，要與公路主干道呈一定角度布局，比如選擇與公路垂直、相對(duì)寬闊的溝汊內(nèi)建設(shè)小區(qū)，環(huán)境好，安全有保障。

4、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，解決好群眾的住房問題，我們需要做好哪些工作？

①調(diào)地。目前，制約農(nóng)村群眾搬遷的最大障礙，應(yīng)該是土地的束縛。要做好有搬遷意愿的農(nóng)民群眾的土地流轉(zhuǎn)工作，保證對(duì)其承包的土地、林地的受益權(quán)。同時(shí)，對(duì)其原來享受的附加在土地上的各種惠農(nóng)政策保持不變。

②征地。對(duì)集中建房的，要搞好土地征用及補(bǔ)償，統(tǒng)一開展基礎(chǔ)設(shè)施配套。

③規(guī)劃。所有新建住宅，要科學(xué)規(guī)劃，搞好地質(zhì)勘探，確保不建在滑坡體上，不建在山洪、泥石流威脅區(qū)。同時(shí)，搞好集鎮(zhèn)功能分區(qū)及建房風(fēng)格、水、電、路、市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂休閑等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。

④監(jiān)管。要加強(qiáng)建房質(zhì)量、安全監(jiān)管，特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高層建筑，要嚴(yán)把施工企業(yè)資質(zhì)關(guān)、建筑材料質(zhì)量關(guān)、施工過程安全保護(hù)關(guān)，堅(jiān)決杜絕建房過程中發(fā)生安全事故。

⑤管理。重點(diǎn)要加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，做到凈化、綠化、美化。

⑥矛盾處理。重點(diǎn)抓好土地流轉(zhuǎn)、征用、建房過程中的鄰里糾紛調(diào)處，努力把各種矛盾糾紛消化在萌芽狀態(tài)。

⑦文明養(yǎng)成。要充分發(fā)揮群眾性自治組織的作用，通過教育、引導(dǎo)，加快由“農(nóng)民”向“市民”的角色轉(zhuǎn)變，比如：大力弘揚(yáng)“xx人品質(zhì)”，引導(dǎo)居民養(yǎng)成植綠種草養(yǎng)花的習(xí)慣，自覺遵守集鎮(zhèn)環(huán)境集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理規(guī)定，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，不斷提高文明素養(yǎng)。

5、做好上述工作，我們還需要具備哪些基本能力？

①主觀上要有為人民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。這也涉及我們的世界觀正確與否的問題。全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的集中表現(xiàn)。既然住房問題是最大的民生問題，我們理所當(dāng)然地要為解決好這一最大的民生問題服好務(wù)、履好職、盡好責(zé)，切實(shí)解決好群眾建房過程中遇到的規(guī)劃問題、宅基地分配問題、資金不足問題及搬遷后就業(yè)問題、增收問題。

②一定的政策水平，特別是把上級(jí)政策與本地實(shí)際相結(jié)合的能力。在認(rèn)識(shí)問題解決以后，關(guān)鍵要在政策執(zhí)行中，如何把上級(jí)政策與本地實(shí)際結(jié)合起來，放大政策效應(yīng)，助推小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，這是我們每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)該思考的問題。今后，要把各地小城鎮(zhèn)發(fā)展水平，作為各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有沒有政績(jī)的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并納入縣委“三重”考察范疇。

③整合政策的能力。剛才已經(jīng)講到，支持農(nóng)民建房，相應(yīng)的政策很多，但政出多門，需要整合，而整合要靠智慧，需要相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))搞好配合。我們提出的原則是：性質(zhì)不變、渠道不亂、項(xiàng)目集中、資金整合、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功。最為基本的，要把各自資金帳做好，能應(yīng)付上級(jí)檢查。只要把錢用在老百姓身上，任何檢查都會(huì)通得過。

④解決實(shí)際問題的能力。能建、建好、建成。

⑤處理矛盾糾紛、調(diào)整不同利益群體間的利益的能力。

6、關(guān)于縣城居民建房、住房問題。自xx年xx月，對(duì)城區(qū)個(gè)人建房實(shí)施“雙?！币詠?，城區(qū)居民建房訴求日益強(qiáng)烈，由此引發(fā)的各種矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)。為解決好城區(qū)村居民住房這一最大民生問題，今年6月23日縣政府下發(fā)了《xx縣城規(guī)劃區(qū)村(居)民住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法》(西政發(fā)〔2010〕19號(hào))，城關(guān)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)發(fā)了這一《辦法》。該《辦法》的出臺(tái)，對(duì)解決城區(qū)村(居)民個(gè)人建房問題，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，改善縣城環(huán)境面貌，提高城市品位，建設(shè)旅游縣城，必將發(fā)揮重要作用。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

①廉租房的分配，要做倒陽光操作、嚴(yán)格把關(guān)，公開評(píng)議，公平公正，體現(xiàn)“特殊困難者優(yōu)先、公開房源、嚴(yán)格時(shí)間規(guī)定”的原則，縣政府盡快出臺(tái)相應(yīng)的分配方案，并面向社會(huì)公開征求意見。目前已建成1436套，預(yù)計(jì)到2011年底可建設(shè)4000套左右，可解決城區(qū)50%人均住房10平方米以下的低收入家庭、約1.4萬人的住房問題。

②對(duì)城關(guān)地區(qū)農(nóng)民建房，按照《xx縣城規(guī)劃區(qū)村(居)

民住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法》，要嚴(yán)格遵循土地利用總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行審批，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一基”政策。

③對(duì)城區(qū)拆遷安置，一律就近進(jìn)入安置小區(qū)建房，嚴(yán)格執(zhí)行“拆一補(bǔ)一”政策。

④對(duì)改善性住房，市場(chǎng)化運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照“一個(gè)村(社區(qū))一個(gè)主題，一條街道一個(gè)特色，一個(gè)小區(qū)(項(xiàng)目)一個(gè)景點(diǎn)”的思路，積極服務(wù)旅游縣城建設(shè)。

7、在城市的發(fā)展上，我們還要回答幾個(gè)問題：城市工作是不是放的太重了？是不是沒有很好地兼顧農(nóng)村？這種置疑的聲音，不只來自社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)，也來自黨員干部隊(duì)伍內(nèi)部。面對(duì)這種聲音，我們必須旗幟鮮明地做出正面回應(yīng)。

①城區(qū)人口10萬人，占全縣總?cè)丝诘奈宸种?，解決全縣五分之一人口的居住環(huán)境問題，就是最大的政治問題、民生問題，就是抓主要矛盾，抓中心工作，就是解決矛盾的主要方面。

②我縣的優(yōu)勢(shì)資源集中在縣城，縣城是xx最適宜人們生存的地方，必須進(jìn)一步改善生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)三分之一人口進(jìn)縣城，最終達(dá)到20萬人。

③集中建設(shè)縣城，是節(jié)約資源、實(shí)現(xiàn)彎道超越的必然選擇。城區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)既是投資最有效益的地方，也是群眾最迫切的要求，是改善群眾生存環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量的重要載體。

④集中力量建設(shè)縣城，加快人口聚集，大力發(fā)展旅游、文化、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，可提供更多的就業(yè)崗位，增加更多的致富門路，從而使縣城作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位名副其實(shí)。

⑤協(xié)調(diào)發(fā)展不等于均衡發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須做到綱舉目張，抓住發(fā)展的關(guān)鍵。我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)“一主一副三級(jí)”布局，就是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“總綱”、是總抓手，城鎮(zhèn)形成了，人口聚集了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，就能真正做到“以業(yè)興城，以城帶鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

⑥早在新民主主義革命勝利后，我黨就實(shí)現(xiàn)了工作重心由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。毛澤東同志在七屆二中全會(huì)上指出：“從1927年到現(xiàn)在，我們的工作重點(diǎn)是在鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村聚集力量，用鄉(xiāng)村包圍城市，然后取得城市。采取這樣一種工作方式的時(shí)期現(xiàn)在已經(jīng)完結(jié)。從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期，黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市?！?/p>

二、充分肯定抗洪救災(zāi)工作，奮力開展災(zāi)后重建，努力實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)既定目標(biāo)

“xx”、“xx”連續(xù)兩次特大暴雨洪災(zāi)，使我縣全境大范圍受災(zāi)。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下聞“汛”而動(dòng)，緊急動(dòng)員、靠前指揮，沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)調(diào)度、干群同心、眾志成城，取得了抗洪救災(zāi)的階段性勝利，具體表現(xiàn)在：無群死群傷、基本恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序、群眾情緒穩(wěn)定、社會(huì)秩序穩(wěn)定。

兩次暴雨災(zāi)害，間隔時(shí)間之短，降水持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、雨量之大，受災(zāi)范圍之廣，受災(zāi)程度之深，前所未有。但全縣上下眾志成城，經(jīng)過不懈努力，把災(zāi)情損失降到了最低程度。①“xx”洪災(zāi)，漢江過境洪峰流量超過2003年、逼近2005年、靠近1983年水平；②“xx”暴雨災(zāi)害，xx上游的xx鄉(xiāng)x月xx日至xx日累計(jì)降雨xx毫米，其中xx-xx日降雨xxx.x毫米，天河源頭、陜西山陽縣天橋鄉(xiāng)境內(nèi)降雨也在100毫米以上，xx日過境城區(qū)xx洪峰流量達(dá)到xxxxm3/秒，而xx年“xxx”為xxxxm3/秒、1997年“xx”為xxxxm3/秒，xx過境水量之大為近年所少有；③x月xx日至xx日，全縣普遍降水在xxx毫米以上，有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx、xx)超xxx毫米，x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx、xx、xx)過xxx毫米，x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過xxx毫米；④與鄰近陜南地區(qū)相比，我們的災(zāi)害損失相對(duì)較輕。據(jù)新華社報(bào)道，近期暴雨洪水災(zāi)害，漢江流域因?yàn)?zāi)死亡：安康達(dá)63人、商洛達(dá)18人、漢中達(dá)17人；因?yàn)?zāi)失蹤，安康119人、商洛32人、漢中6人。而我縣“xx”僅死亡1人，并且不是發(fā)生在漢江邊；“xx”死亡x人、失蹤x人。在“xx”洪災(zāi)中，鄰近的xx縣城全城淹沒，被迫炸堤泄洪放水，xx全縣因?yàn)?zāi)死亡x人、失蹤xx人。而我縣城區(qū)有加高加固的天河大堤保護(hù)，主城區(qū)安然無恙，僅有城南地勢(shì)較低處受災(zāi)。

在兩次災(zāi)害中，縣委及時(shí)啟動(dòng)了“三重”(重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事件)考察?？h委對(duì)這次考察結(jié)果，也及時(shí)進(jìn)行了研究、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。今天會(huì)上對(duì)41個(gè)單位和182名個(gè)人進(jìn)行了表彰，對(duì)縣公安局、消防大隊(duì)和武警中隊(duì)分別記集體三等功，同時(shí)對(duì)11名個(gè)人記三等功。對(duì)縣供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、氣象局和市消防支隊(duì)、武警支隊(duì)7個(gè)單位，分別對(duì)上請(qǐng)功。對(duì)澗池鄉(xiāng)意外死亡事故進(jìn)行了問責(zé)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部盡到了責(zé)任，主要原因是企業(yè)安全管理不到位，已對(duì)責(zé)任單位——澗池鄉(xiāng)礦產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行立案調(diào)查。

這里，我對(duì)兩次災(zāi)害中各個(gè)層面表現(xiàn)突出的個(gè)人代表，再次提出表揚(yáng)：

1、重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員：①xx鄉(xiāng)黨委書記xx無暇顧及家中二老，始終堅(jiān)守在災(zāi)發(fā)一線，在xx鄉(xiāng)與外界交通全部中斷的情況下，獨(dú)立指揮，果斷決策，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾實(shí)現(xiàn)了無一人傷亡的重大勝利。②景陽鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)彭玉炳患有嚴(yán)重肝硬化，經(jīng)醫(yī)院檢查，脾臟、肝臟也有問題需要切除，愛人又剛剛做完子宮切除手術(shù)。大災(zāi)面前，主動(dòng)請(qǐng)纓，在重災(zāi)區(qū)xx堅(jiān)持xx多個(gè)小時(shí)，由于停藥和勞累，病情加重。③xx鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)xx災(zāi)發(fā)時(shí)正在住院，得知災(zāi)情后，不顧醫(yī)生勸阻，拔掉輸液瓶，拖著病體，趕赴災(zāi)發(fā)一線，指揮轉(zhuǎn)移人員，參與轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

2、縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員：縣公安局局長(zhǎng)xx在“xx”上午收到短信平臺(tái)發(fā)布的汛情信息后，迅速?gòu)膞x趕回xx，率公安干警急赴羊尾、夾河災(zāi)區(qū)。在堅(jiān)守羊尾的76個(gè)小時(shí)中，率領(lǐng)公安干警、武警官兵，轉(zhuǎn)移人員財(cái)產(chǎn)，幫助清淤街道，組織運(yùn)送救災(zāi)物資，疏導(dǎo)道路交通，維護(hù)治安秩序，始終奮戰(zhàn)在一線。在“xx”城區(qū)抗洪搶險(xiǎn)中，哪里有險(xiǎn)情，哪里就有他的身影。

3、專業(yè)技術(shù)人員：①縣疾控中心醫(yī)師xx同志在炎熱、潮濕的環(huán)境下，背負(fù)40余公斤的機(jī)動(dòng)噴霧器，穿梭在災(zāi)后的街道上、過水房屋中、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)，連續(xù)11天堅(jiān)持在衛(wèi)生防疫第一線，每天消毒面積3萬多平方米，背部被消毒液燒傷紅腫、肩上被勒得紅腫，一直任勞任怨，無怨無悔。②縣交通局總工程師余愛軍在災(zāi)后搶險(xiǎn)中，強(qiáng)忍痛風(fēng)的劇烈疼痛，在車輛無法直接到達(dá)的情況下，靠步行率先進(jìn)入水毀路段，一處處查看道路損毀情況，一處處統(tǒng)計(jì)工程數(shù)量，一處處科學(xué)地制定搶通施工方案，保證了救災(zāi)車輛正常通行，為一條條抗災(zāi)救災(zāi)生命線的暢通提供了技術(shù)支撐。

4、普通公務(wù)人員：①xx鄉(xiāng)國(guó)土所長(zhǎng)xx總是以自己“內(nèi)行”為由，把安全留給別人，把危險(xiǎn)留給自己，主動(dòng)在xx最危險(xiǎn)地段開展地質(zhì)滑坡監(jiān)測(cè)，為鄉(xiāng)黨委正確決策、第一時(shí)間組織搬遷提供了準(zhǔn)確的依據(jù)和意見；②xx鎮(zhèn)55歲的正科級(jí)干事陳文朝身患高血壓，大災(zāi)面前，主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，兩次翻山越嶺趕到天河口搶險(xiǎn)救災(zāi)。

5、村組干部：①在“xx”特大洪災(zāi)中，xx村支部書記xx在xx鎮(zhèn)緊急組織了xx人的抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，在各村民小組組織了xx名防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，緊急調(diào)集了10余臺(tái)機(jī)動(dòng)車輛緊急疏散轉(zhuǎn)移群眾213戶、934人。②xx鎮(zhèn)xx村支部書記xx兩天兩夜沒有合眼，帶病組織群眾轉(zhuǎn)移；③xx鄉(xiāng)xx村黨支部書記xx，災(zāi)發(fā)前正帶著身患絕癥父親在縣城檢查治療，接到汛情報(bào)告后，連忙帶父親返回家中，組織群眾轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

6、一般群眾：①xx鎮(zhèn)xx村群眾xx主動(dòng)騰出自家房子，安排了x戶xx名災(zāi)民，并無償提供食宿;②xx鄉(xiāng)xx臨近災(zāi)區(qū)的3個(gè)村民小組自發(fā)組織近百名村民支援救災(zāi)；③xx鎮(zhèn)居民xx一家三口從xx日凌晨到下午x時(shí)往返穿梭20余趟，轉(zhuǎn)移被困災(zāi)民。

在兩次暴雨洪災(zāi)中，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮、穩(wěn)定人心，成為了災(zāi)區(qū)干部群眾的“主心骨”。災(zāi)區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不怕吃苦，連續(xù)作戰(zhàn)，在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮了中流砥柱的作用。廣大災(zāi)區(qū)群眾團(tuán)結(jié)互助，親幫親、鄰幫鄰，后山支持前山，后村支持前村，上演了一幕幕感人故事。上述事例只是“xx”、“xx”暴雨洪災(zāi)中眾多可歌可泣英雄人物中一分子。正是全體干部、公安干警、武警官兵、專業(yè)技術(shù)人員、廣大群眾團(tuán)結(jié)一心，無私奉獻(xiàn)，連續(xù)作戰(zhàn)，眾志成城，才力保災(zāi)害損失降到最低，并取了抗洪救災(zāi)的階段性勝利。在兩次抗洪救災(zāi)中所表現(xiàn)出來的強(qiáng)大號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力及“勤勞、善良、質(zhì)樸、自強(qiáng)”的xx人品質(zhì)，必將成為建設(shè)具有實(shí)力充滿活力富有魅力新xx的寶貴精神財(cái)富。

三、堅(jiān)定不移地辦好“xx文化節(jié)”，以成功辦節(jié)凝聚人心、展示風(fēng)貌，引領(lǐng)新一輪大發(fā)展

去年8月，我們響亮地提出了“xx在中國(guó)，xx在xx”，拉開了“xx”這一中華民族瑰麗文化在xx開發(fā)的大幕，舉國(guó)上下對(duì)xx、對(duì)xx“xx”文化給予了前所未有的關(guān)注，由此形成了獨(dú)特的“xx現(xiàn)象”。

1、“xx現(xiàn)象”，給我們帶來了什么？經(jīng)過初步梳理，有這樣的幾點(diǎn)：

①xx人有了靈魂。勤勞、善良、質(zhì)樸、自強(qiáng)的xx人民對(duì)真、善、美的追求，在“牛郎、織女”的身上得到了完美體現(xiàn)，“xx人品質(zhì)”從此找到了歸宿。xx人由此找回了自信，有了自己的精、氣、神。

②xx山水有了靈魂。天河、石公公、石婆婆、仙河、歸仙河、娘娘山、一天門、二天門、三天門等與xx文化密切相關(guān)的人文遺存，因?yàn)閤x文化的開發(fā)，而被賦予了鮮活的生命，充滿了靈性，靈動(dòng)地展現(xiàn)在世人面前。

③xx旅游業(yè)有了靈魂。旅游業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵在文化、潛力在文化、魅力在文化、增值在文化。xx旅游因?yàn)橛辛恕皒x”文化的靈魂，而變得更有活力、更有生命力。

④xx城市建設(shè)有了靈魂。圍繞建設(shè)“旅游縣城”、“婚旅之城”的目標(biāo)，一切基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都被賦予xx文化內(nèi)涵，變成了一件件有生命力的藝術(shù)品，從而提升了城市品位、提升了城市形象。

⑤“xx文化”現(xiàn)象還衍生了“xx經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象和“xx社會(huì)”現(xiàn)象。

xx經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象：依托xx文化，①包裝了一批文化項(xiàng)目，如xx公園、xx生態(tài)文化園、世界婚俗博覽園，申報(bào)“牛郎織女民間傳說”為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，天河xx文化開發(fā)爭(zhēng)取入圍省“一縣一品”項(xiàng)目；②包裝了一批旅游項(xiàng)目，如牛郎谷建設(shè)、xx生態(tài)文化旅游圈項(xiàng)目、天河公園項(xiàng)目；③招商引資開發(fā)了一批項(xiàng)目，如天河國(guó)際婚旅大酒店、中國(guó)小雁蕩——xx的開發(fā)；④帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，xx賓館、鴻志大酒店等一批星級(jí)酒店擴(kuò)能改造，僅今年以來新增餐飲接待能力2000人、床位400個(gè)。今年上半年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到9.83億元, 同比增長(zhǎng)21.4%，在全市6縣市中，總量排第4位，增速排第2位。⑤催生了新的產(chǎn)業(yè)，如婚慶公司、旅行社等。⑥拉動(dòng)了土地、房產(chǎn)快速增值。土地：去年濱河?xùn)|路土地拍賣價(jià)最高達(dá)71萬元/畝，今年原財(cái)政局?jǐn)M建辦公樓地塊拍出185萬元/畝的高價(jià)，31.6畝土地，共拍出4246萬元;房產(chǎn):縣城核心區(qū)去年最高價(jià)達(dá)到1645元/平方米，目前已突破2400元，今年預(yù)計(jì)突破2700元/平方米。

xx社會(huì)現(xiàn)象：通過xx文化的開發(fā)，促進(jìn)了思想大解放、管理者思路的大創(chuàng)新。不能統(tǒng)一的思想統(tǒng)一了，不敢想的敢想了，不可能的變成可能了，辦不到的辦到了，極大地提升了xx人的信心和作為xx人的自豪感。如：①一個(gè)縣將再現(xiàn)“三座縣城”：xx縣城、長(zhǎng)利縣城(計(jì)劃建在xx大道對(duì)岸，形成美女河十八灣景觀)、xx平陽縣城；②縣城將建“三個(gè)廣場(chǎng)”：天河文體廣場(chǎng)、xx廣場(chǎng)、美女廣場(chǎng)；③全縣將包裝“三個(gè)4A景區(qū)”：中國(guó)小九寨(已授牌)、中國(guó)小雁蕩、中國(guó)小長(zhǎng)安；④展現(xiàn)“三個(gè)世界之最”：最牛的牛——xx廣場(chǎng)18米長(zhǎng)的金牛、最大的月亮——在大尖山上建直徑20米高的太陽能月亮、最美的美人——xx廣場(chǎng)13米高的織女雕塑；⑤產(chǎn)生“三個(gè)國(guó)標(biāo)”：中國(guó)重要旅游目的地、婚旅之城、約會(huì)之鄉(xiāng)；⑥外界前所未有地關(guān)注xx。先后有三篇贊美xx瑰麗山水的美文(王劍冰《天河》、陳建功《好山好水好安家》、梅潔《白發(fā)xx城》)在《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)，使xx的美譽(yù)度大增。三篇文章要選一篇編入全縣思想品德教育“愛家鄉(xiāng)”教材。成功爭(zhēng)取《民間傳說——牛郎織女》郵票首發(fā)式將在xx舉行，郵政局的候建國(guó)同志功不可沒，應(yīng)予表彰。中央電視臺(tái)“文明中華行”欄目將于8月8日以《xx——天河有約》為題，集中推介xx天河xx文化。今日之xx，已非昔日之xx。一直以貧困、落后為代名詞的xx，從來沒有今天如此出名，如此為外界所關(guān)注；xx人從來沒有今天這般充滿自信、這般意氣風(fēng)發(fā)、這般豪情滿懷！

2、大災(zāi)之后，為什么還要繼續(xù)舉辦xx文化節(jié)？

舉辦xx文化節(jié)，在籌辦的過程中，我們就面臨著“貧困縣是否有能力來辦節(jié)，是否有財(cái)力來支撐辦節(jié)”的置疑，特別是一些網(wǎng)民的置疑聲音?！皒x”、“xx”兩次特大洪災(zāi)之后，人們又多了一份擔(dān)心：大災(zāi)之后，xx文化節(jié)是否還要繼續(xù)辦下去？還有網(wǎng)友給我發(fā)電子郵件，說大災(zāi)之后辦節(jié)政治風(fēng)險(xiǎn)太大了，建議向上級(jí)請(qǐng)示，高調(diào)宣布停辦。同時(shí)，辦節(jié)本身也有風(fēng)險(xiǎn)，比如安保工作要求萬無一失，不容出任何差錯(cuò)。

對(duì)是否繼續(xù)辦節(jié)的問題，經(jīng)過廣泛征求意見，意見還比較集中：發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提振全縣人民發(fā)展信心，增加群眾收入，實(shí)現(xiàn)彎道超越的必然選擇。xx文化節(jié)必須辦，并且還要辦好。具體理由有這么幾條：

①舉辦第一屆xx文化節(jié)是今年我縣三件大事之一，氣可鼓而不可泄。

②實(shí)施“旅游立縣”，辦節(jié)是重要載體。通過籌辦xx文化節(jié)，形成了倒逼機(jī)制，xx城市建設(shè)品位、城市管理水平、對(duì)外形象、干部群眾的精神面貌都得到了極大的提升。

③xx基本上年年有災(zāi)，xx年的“xx”、“xx”、“xx”三次特大洪災(zāi)之后，我們?nèi)匀怀晒εe辦了xx解放xx周年大慶；“xx”汶川大地震之后，我國(guó)仍然成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)。今年我縣連續(xù)兩次受災(zāi)，雖然災(zāi)情很重，但沒有傷害到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的元?dú)?、沒有傷害到全縣干群的斗志，也沒有嚴(yán)重到影響辦節(jié)的程度。

④xx文化節(jié)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒，與xx多對(duì)新人已經(jīng)簽約，其中還有2對(duì)外籍新人，這么多新人的婚期已定，推掉已不可能；“牛郎織女民間傳說”郵票發(fā)行儀式已經(jīng)確定，也不能更改；與承辦單位中國(guó)節(jié)慶公司的各項(xiàng)合約正在履行之中，對(duì)方節(jié)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也已就緒；已向各路新聞媒體發(fā)出了邀請(qǐng)；全縣人民群眾對(duì)即將到來的xx文化節(jié)也充滿期待。

⑤舉辦xx文化節(jié)，已得到各方支持，有著廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)。大災(zāi)面前，成功辦節(jié)，更能凝聚民心，振奮人心，鼓舞士氣，展現(xiàn)xx人的精神風(fēng)貌和良好形象。

根據(jù)征求的意見，縣委決定，本著“安全、喜慶、節(jié)儉”和“抗災(zāi)、辦節(jié)兩不誤”的原則，在認(rèn)真落實(shí)好縣防汛指揮部五次會(huì)議精神、抓好災(zāi)后恢復(fù)重建的同時(shí)，堅(jiān)定不移地辦好首屆天河xx文化節(jié)，將參加節(jié)會(huì)的人員規(guī)?？刂圃?000人以內(nèi)，對(duì)門票收入全部用于安排災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活。

3、xx節(jié)門票分配為什么要執(zhí)行“三個(gè)三分之一”的方案？

具體方案已經(jīng)公布，xxxx張門票，實(shí)行免費(fèi)贈(zèng)票、單位團(tuán)購(gòu)、市場(chǎng)銷售各三分之一的方式進(jìn)行分配和營(yíng)銷。為什么要執(zhí)行“三個(gè)三分之一”？基本理由有三：①全縣50萬人、1萬多名財(cái)政供養(yǎng)人員，全部門票由財(cái)政“買單”不現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)有的財(cái)力狀況也做不到；②對(duì)門票實(shí)名登記，實(shí)行“以票管人”，是做好xx文化節(jié)安保工作的需要；③天河xx文化節(jié)要持續(xù)辦下去，并形成一大品牌、一大產(chǎn)業(yè)，還得靠市場(chǎng)的力量來推動(dòng)，通過市場(chǎng)的機(jī)制來運(yùn)作。其中：

xxxx張免費(fèi)增票：主要面向居住在城關(guān)地區(qū)的社會(huì)各界代表，包括部分市以上人大代表、政協(xié)委員、黨代表、勞動(dòng)模范、副縣級(jí)以上老干部、享受市政府以xx貼的專家學(xué)者、民族宗教界人士、社區(qū)代表、清潔工人、建筑工人代表以及新人親友團(tuán)部分代表等。要保證贈(zèng)票對(duì)象的廣泛性、代表性、群眾性、民主性。xx辦要面向社會(huì)公布具體贈(zèng)票方案。

xxxx張單位團(tuán)購(gòu)票：由各級(jí)社會(huì)組織根據(jù)各自狀況自愿選擇，主要面向黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位職工、組織xx文化活動(dòng)的代表及家屬等。各級(jí)各單位要注意克服公務(wù)員特權(quán)思想、功臣思想，預(yù)防牢騷情緒，切實(shí)樹立大局意識(shí)、全局意識(shí)，甘當(dāng)節(jié)會(huì)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、建設(shè)者、參與者、奉獻(xiàn)者。

對(duì)單位團(tuán)購(gòu)門票，要堅(jiān)持以下原則：①保證大家看得起，團(tuán)購(gòu)門票價(jià)格分200元和100元兩個(gè)檔次；②有組織、有領(lǐng)導(dǎo)；③企業(yè)團(tuán)購(gòu)要方式靈活多樣，可采取贊助與企業(yè)宣傳相結(jié)合；④各單位文化支出列入正常性行政支出，困難的單位可組織部分代表參加，單位團(tuán)購(gòu)票列入今年中秋節(jié)福利支出，今年中秋節(jié)各單位不再另發(fā)福利；⑤各單位購(gòu)票要有報(bào)告、有審批，實(shí)行實(shí)名制；⑥各單位團(tuán)購(gòu)票的具體分配方案要在本單位廣泛討論、民主產(chǎn)生、公開公示、實(shí)名登記。不得產(chǎn)生人情票、關(guān)系票、不得倒賣?？梢越M織特殊群體到現(xiàn)場(chǎng)觀看，比如城管局可以組織清潔工人代表到現(xiàn)場(chǎng)。⑦單位職工進(jìn)場(chǎng)時(shí)，要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、集體方陣、體現(xiàn)單位和行業(yè)特色，并由xx辦作好審查工作。⑧今年xx文化節(jié)，各單位要按縣里統(tǒng)一要求，不邀請(qǐng)上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)參加，要求來的嘉賓各單位自己購(gòu)票安排。

xxxx張市場(chǎng)銷售票：主要面向追星族、集郵愛好者(文化節(jié)和郵票首發(fā)式兩種門票捆綁銷售)和社會(huì)。對(duì)銷售門票較好的單位、個(gè)人，還可以獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)量的門票。對(duì)xx籍公民持身份證在縣文體局銷售點(diǎn)購(gòu)票實(shí)行優(yōu)惠，但要執(zhí)行“一證一票”制度。

3、堅(jiān)持以票管人，做好安保工作，確保xx文化節(jié)圓滿成功。

①靠xxxx張贈(zèng)票的公開、民主分配，保證社會(huì)各界都有代表參與，努力營(yíng)造良好的節(jié)慶氛圍，贏得群眾的廣泛支持。

②靠城關(guān)鎮(zhèn)的強(qiáng)有力宣傳引導(dǎo)，保證城關(guān)鎮(zhèn)非持票居民居家觀看現(xiàn)場(chǎng)直播，xx文化節(jié)開幕當(dāng)天上午不上街、不圍觀。

③靠各級(jí)組織的強(qiáng)有力組織，把實(shí)名制落到實(shí)處。所有團(tuán)購(gòu)票都要公開產(chǎn)生，實(shí)行實(shí)名制備案，不出現(xiàn)關(guān)系票、特權(quán)票、人情票。持贈(zèng)票、團(tuán)購(gòu)票入場(chǎng)，都要有專人組織、專人帶隊(duì)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的秩序和安全，任何時(shí)候都要有序組織觀看。

④靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭垂范和嚴(yán)明的工作紀(jì)律，保證xx文化節(jié)圓滿成功。三種門票要各自獨(dú)立運(yùn)行，嚴(yán)格手續(xù)，互不混票。城關(guān)鎮(zhèn)干部、社區(qū)干部、工作人員要帶頭居家觀看，不分指標(biāo)。縣紀(jì)委要派工作組對(duì)門票的分配實(shí)行監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

同志們！小城鎮(zhèn)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)；抗洪救災(zāi)工作，是今年下半年壓倒一切的中心工作；辦好xx文化節(jié)，是今年全縣三件大事之一，是八月份的重點(diǎn)工作。對(duì)于xx人民來說，今年既是一個(gè)“拼搏年”，又是一個(gè)“爭(zhēng)氣年”；八月既是一個(gè)“沖刺月”，更是一個(gè)“關(guān)鍵月”，爭(zhēng)氣、拼搏、苦干、沖刺，是我們的不二選擇！

第五篇：在第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨計(jì)生工作會(huì)議上的講話

在第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨計(jì)生工作會(huì)議上的講話

剛才，副縣長(zhǎng)就我縣第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了分析，并對(duì)下一段經(jīng)濟(jì)工作做了部署，常委就我縣當(dāng)前計(jì)生工作進(jìn)行了分析，并對(duì)下一階段計(jì)生工作做了部署，他們都講得很好，我完全贊同，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的思想

在月日召開的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，市委書記要求我縣廣大黨員、干部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和省委、市委的一系列重大部署，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立自加壓力，負(fù)重攀登，奮力拼搏的精神，把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，把精力集中到各項(xiàng)工作中去。在當(dāng)前這一特殊時(shí)期，我縣的發(fā)展處于不進(jìn)則退的重要關(guān)口，我們要堅(jiān)決按照市委陳書記的要求，統(tǒng)一思想，振奮精神，牢牢抓住發(fā)展不放松，只有這樣才能順利渡過難關(guān)。因此，要著重解決好以下幾個(gè)問題：原創(chuàng)：004km.cn一要全面統(tǒng)一思想，圍繞發(fā)展埋頭干。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是我們最大的政治，也是廣大人民群眾的熱切期望。全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，市委陳書記講的很清楚，這次省、市對(duì)我縣主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行查處，并不是全盤否定周寧的工作，否定周寧廣大干部群眾在兩個(gè)文明建設(shè)中所付出的努力和所做出的貢獻(xiàn)，而是為純潔黨員干部隊(duì)伍，消除不良影響，更好地促進(jìn)周寧發(fā)展。同時(shí)，市委對(duì)我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的主流作了充分肯定，對(duì)近幾年我縣改革發(fā)展的成果作了充分肯定。因此，我們應(yīng)該繼續(xù)并且堅(jiān)定地將思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，牢固樹立以發(fā)展辯是非、以發(fā)展論英雄的思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，努力開創(chuàng)周寧發(fā)展新局面。二要正確判斷形勢(shì)，樹立發(fā)展信心。今年第一季度，我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開局良好，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)％，增幅自上年第二季度以來持續(xù)上升地方財(cái)政收入增長(zhǎng)％，全面完成了第一季度財(cái)稅任務(wù)，并有望在第二季度超額完成財(cái)稅過半任務(wù)；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)％，工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)有條不紊地落實(shí)，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于全市中游以上水平，工作成效得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我縣近幾年來形成的一些行之有效的發(fā)展思路，是全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部集體智慧的結(jié)晶，我們必須堅(jiān)定地加以貫徹落實(shí)。第一季度的發(fā)展，為今年的工作開了個(gè)好頭，也為圓滿完成全年任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們要堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，掀起加快周寧發(fā)展的新高潮。三要維護(hù)穩(wěn)定局面，為發(fā)展創(chuàng)造良好條件。穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提，當(dāng)前廣大黨員干部要從講政治的高度，致力鞏固和維護(hù)全縣的穩(wěn)定局面。最重要的是干部要做到思想穩(wěn)、心態(tài)穩(wěn)，干部穩(wěn)住了自己，才能穩(wěn)住工作，穩(wěn)住民心。政法部門要繼續(xù)加大打擊各種違法犯罪行為和整治治安工作力度，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。要切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。要強(qiáng)化防范措施，制定完善工作預(yù)案，防止突發(fā)性事件發(fā)生。近段時(shí)期，要特別注重做深做細(xì)思想工作，釋疑解惑，穩(wěn)定人心，創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。

二、攻堅(jiān)克難，切實(shí)做好第二季度經(jīng)濟(jì)工作

第二季度是在第一季度基礎(chǔ)上的“加速”階段，做好這一階段的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)完成雙過半乃至全年任務(wù)至關(guān)重要。各級(jí)各部門要認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，在迎接挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，確保時(shí)間過半，任務(wù)過半，為順利實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入。要抓好年初縣委工作會(huì)議確定的“三農(nóng)”工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重抓好以下幾個(gè)方面工作：一是加快春耕生產(chǎn)，繼續(xù)再動(dòng)員、再部署。春耕生產(chǎn)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員要全力以赴，深入春耕生產(chǎn)第一線，抓檢查指導(dǎo)，抓服務(wù)落實(shí)，做好春耕的物資準(zhǔn)備工作；要采取強(qiáng)有力措施，遏制耕地拋荒，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要適當(dāng)調(diào)整糧食播種面積，充分利用我縣高海拔氣候優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)是改造提升糧食、茶葉兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育高山反季節(jié)蔬菜、食用菌和畜牧業(yè)三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要在龍頭企業(yè)上下功夫，明確扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，也就是扶持農(nóng)民。一方面要做大做強(qiáng)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)；一方面要引進(jìn)新的龍頭企業(yè)；還要促使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶形成生產(chǎn)、加工、銷售的利益共同體，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是未雨綢繆，做好防汛準(zhǔn)備工作。要牢固樹立防災(zāi)抗災(zāi)思想，針對(duì)今年可能出現(xiàn)的不利氣候情況，做到早部署、早落實(shí)。抓緊修復(fù)水毀工程、病險(xiǎn)水庫和堤壩的加固處理，確保農(nóng)業(yè)豐收。五要加大扶貧工作力度。堅(jiān)持扶貧到村到戶，幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。、加快工業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展工業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要途徑，也是地方財(cái)政增收的重要來源，我們必須牢固樹立工業(yè)富縣的思想，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走有自己特色的工業(yè)發(fā)展路子，通過工業(yè)化來增強(qiáng)縣