第一篇：XX縣城增村減工作主要做法和經(jīng)驗(yàn)

XX縣城增村減掛鉤試點(diǎn)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、堅(jiān)守耕地紅線的重要抓手，也是破解用地難題、緩解用地壓力的重要出路。XX縣國(guó)土資源局搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而謀，先行先試，在全省率先實(shí)施了第一個(gè)城增村減項(xiàng)目，為全省的城增村減掛鉤工作進(jìn)行了有益嘗試。按照《云南省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)辦法》，創(chuàng)新思路，大膽探索，落實(shí)財(cái)政資金，組織實(shí)施了獅山鎮(zhèn)鋪西、大邑波鈦礦采場(chǎng)及空心村廢棄地整治項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模727.7畝，總投資232萬(wàn)元，省國(guó)土資源廳以云國(guó)土資復(fù)?2011?207號(hào)文批準(zhǔn)掛鉤置換XX縣獅山鎮(zhèn)縣城西北片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目用地570畝。通過(guò)實(shí)施增減村減掛鉤，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，解決了建設(shè)用地指標(biāo)不足和耕地占補(bǔ)平衡緊缺的局面，保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地，推進(jìn)了土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、主要做法

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，吃透政策。城增村減掛鉤工作是國(guó)家為優(yōu)化用地布局、解決用地瓶頸、堅(jiān)守耕地紅線而出臺(tái)的一項(xiàng)重大舉措，政策性、技術(shù)性較強(qiáng)。作為此項(xiàng)工作的承擔(dān)部門，面對(duì)這一無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循和借鑒的新問(wèn)題，局黨組首先從抓學(xué)習(xí)入手，通過(guò)黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、職工大會(huì)等各種形式，組織干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，吃透政策規(guī)定，為開展

城增村減工作奠定思想基礎(chǔ)。

（二）深入調(diào)查，摸清底數(shù)。根據(jù)省州的安排部署，XX縣國(guó)土局精心部署，迅速行動(dòng)，認(rèn)真開展空心村、工礦、磚瓦窯廢棄地三項(xiàng)整治調(diào)查工作，通過(guò)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)調(diào)配合，全縣共清理出空心村、工礦、磚瓦窯廢棄地2266畝，其中：工礦廢棄地1390.9 畝，磚瓦場(chǎng)窯廢棄地221.7畝，空心村面積653.5畝。通過(guò)調(diào)查，摸清了底數(shù)，掌握了情況，為實(shí)施城增村減工作明確了方向。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)資金。城增村減工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，光靠國(guó)土一家難以實(shí)施?？h國(guó)土局及時(shí)向縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、請(qǐng)示，爭(zhēng)取支持，一是成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)、項(xiàng)目所在地獅山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、林業(yè)、水利等部門負(fù)責(zé)人為成員的三項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城增村減工作的領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室在縣國(guó)土資源局，辦公室主任由縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼任，明確了工作職責(zé)任務(wù)，為城增村減工作奠定了強(qiáng)有力的組織保障。二是縣人民政府從財(cái)政安排資金，組織實(shí)施獅山鎮(zhèn)鋪西、大邑波鈦礦采場(chǎng)及空心村廢棄地整治項(xiàng)目，為項(xiàng)目實(shí)施提供了重要的資金保障。三是縣人民政府黃縣長(zhǎng)、原縣委周云志副書記、副縣長(zhǎng)李永志多次召開會(huì)議專題研究項(xiàng)目實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題，并多次深入項(xiàng)目區(qū)檢查指導(dǎo)工作，推動(dòng)了工作的順利開展。

（四）規(guī)范操作，確保質(zhì)量。一是嚴(yán)格項(xiàng)目上報(bào)審批。及時(shí)上報(bào)全縣空心村、工礦、磚瓦窯廢棄地調(diào)查結(jié)果，爭(zhēng)取進(jìn)入省州

三項(xiàng)整治項(xiàng)目庫(kù)。協(xié)調(diào)州局業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同專業(yè)隊(duì)和國(guó)土局相關(guān)部門人員深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行踏勘，反復(fù)征求當(dāng)?shù)攸h委政府、村委會(huì)和土地權(quán)屬部門的意見，對(duì)拆舊區(qū)土地整治進(jìn)行了科學(xué)合理的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資預(yù)算，并依程序上報(bào)州局、省廳評(píng)審，最終獲得了省廳和州局的批準(zhǔn)實(shí)施。二是嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制、公告制、監(jiān)理制、法人制、審計(jì)制等各項(xiàng)制度。項(xiàng)目施工單位委托招標(biāo)公司代理公告招標(biāo)，邀請(qǐng)縣紀(jì)委、檢察院、招標(biāo)辦、公證處等部門參與前程監(jiān)督，確保項(xiàng)目招投標(biāo)的公開透明和公平公正；簽訂項(xiàng)目施工合同，約定權(quán)利義務(wù)，明確施工內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工合同管理；項(xiàng)目施工委托監(jiān)理中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，確保嚴(yán)格按項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，杜絕隨意變更設(shè)計(jì)施工。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。項(xiàng)目區(qū)成立了工程建設(shè)指揮部，下設(shè)技術(shù)、財(cái)務(wù)、工程管理、監(jiān)理四個(gè)部，為項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理構(gòu)建了一道監(jiān)管防線。派出技術(shù)人員駐場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督施工，及時(shí)解決問(wèn)題，幫助施工方協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保障施工環(huán)境。定期不定期組織有紀(jì)工委參加的工程施工檢查，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和駐場(chǎng)人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督，確保施工方依法依規(guī)施工，派駐人員認(rèn)真履行職責(zé)。四是強(qiáng)化項(xiàng)目管理的制度建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施中，業(yè)主方始終注重制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理、規(guī)范施工、規(guī)范運(yùn)行，督促施工方、監(jiān)理方、指揮部制定安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、資金撥付、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程量認(rèn)定等制度，做到了按制度辦事，用制度管理，切實(shí)規(guī)范了工程施工管理。

（五）專賬管理，確保安全。加強(qiáng)資金管理是項(xiàng)目順利實(shí)施的重要手段，能否安全使用資金是項(xiàng)目實(shí)施成敗的關(guān)鍵。按照資金管理的有關(guān)規(guī)定，一是項(xiàng)目資金建立專門賬戶，實(shí)行專人管理、單獨(dú)核算、專款專用；二是資金的撥付使用嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，執(zhí)行“先報(bào)后審再批用”原則，由施工方提出申請(qǐng)，實(shí)施單位和監(jiān)理單位核實(shí)工程量和資金量，項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人認(rèn)定，最后由項(xiàng)目法人代表批準(zhǔn)；三是對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，保證資金使用的合理和安全。四是規(guī)范入賬票據(jù)，入賬票據(jù)必須是正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票，報(bào)銷發(fā)票抬頭要一致，避免出現(xiàn)多種名稱；五是嚴(yán)格現(xiàn)金支出管理，避免現(xiàn)金支付。六是規(guī)范科目設(shè)置，前期工作費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)及設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出嚴(yán)格按預(yù)算及國(guó)家和省有關(guān)資金管理規(guī)定執(zhí)行規(guī)范、程序合法，資料齊全，制度完善，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格。

二、取得的經(jīng)驗(yàn)和啟示

XX縣實(shí)施的城增村減項(xiàng)目在全省屬首例，從項(xiàng)目實(shí)施到通過(guò)掛鉤批復(fù)，歷時(shí)三年，報(bào)批中雖存在各種困難和問(wèn)題，但最終通過(guò)省政府及相關(guān)部門認(rèn)可，總結(jié)試點(diǎn)工作，我們?cè)诠ぷ髦械贸鲆韵陆?jīng)驗(yàn)和啟示：

（一）啟示一：領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好工作的前提。在項(xiàng)目的實(shí)施中，省廳、州局領(lǐng)導(dǎo)多次深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行工作指導(dǎo)，我縣縣委、政府高度重視，縣委書記多次聽取工作匯報(bào)，縣長(zhǎng)先后到項(xiàng)目區(qū)檢查指導(dǎo)工作，縣委副書記、副縣長(zhǎng)親自主抓此項(xiàng)工作，州局領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，各部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施推進(jìn)創(chuàng)造了條件。

（二）啟示二：認(rèn)識(shí)到位是搞好工作的基礎(chǔ)。在城增村減項(xiàng)目實(shí)施中，縣委政府領(lǐng)導(dǎo)做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)高度一致，涉及部門密切配合，項(xiàng)目區(qū)獅山鎮(zhèn)黨委政府、村委會(huì)、村小組及群眾積極支持，縣國(guó)土資源局加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，并大膽創(chuàng)新，敢闖敢試，為確保項(xiàng)目的實(shí)施奠定了思想基礎(chǔ)。

（三）啟示三：確保質(zhì)量是搞好工作的重要環(huán)節(jié)。在整個(gè)項(xiàng)目工作中，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，嚴(yán)格規(guī)劃施工，邀請(qǐng)監(jiān)理部門進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)資金運(yùn)作監(jiān)督管理，派駐工程技術(shù)人員強(qiáng)化指導(dǎo)，邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)察等部門實(shí)施全程監(jiān)督，為確保工程的質(zhì)量和工期提供了強(qiáng)有力保障。

（四）啟示四：堅(jiān)定信心是搞好工作的保障。因城增村減在全省屬全新工作，沒有固定模式，在整個(gè)項(xiàng)目掛鉤程序指標(biāo)協(xié)調(diào)審批過(guò)程當(dāng)中，縣國(guó)土資源局堅(jiān)定信心不動(dòng)搖,強(qiáng)化協(xié)調(diào)工作，歷時(shí)三年間多次向省廳、州局匯報(bào)工作，并按照省廳的指示安排，積極完善相關(guān)材料，協(xié)調(diào)相關(guān)處室和省政府進(jìn)行會(huì)簽審批，確保項(xiàng)目掛鉤成功。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作是一項(xiàng)探索性的工作，XX縣城增村減掛鉤試點(diǎn)工作在縣委、縣政府和省廳、州國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級(jí)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，工作取得了一定成效。但還有許多不盡如意的困難和問(wèn)題。今后的工作中，我縣將借鑒學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索城增村減的路子，力爭(zhēng)使城增村減掛鉤試點(diǎn)工作有新的突破。

第二篇：撤并村的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

朗洞鎮(zhèn)撤并村的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

撤并村是歷史發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的必然趨勢(shì)，是農(nóng)村的一項(xiàng)重大改革，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大舉措，涉及到多方利益的重新調(diào)整和重要行政區(qū)劃的改革。朗洞鎮(zhèn)按照先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面、全面推廣的程序，今年11月，依法將2個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì)撤并為8個(gè)中心村。

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。朗洞鎮(zhèn)把村、組干部職工以及群眾的思想統(tǒng)一到撤并村有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；有利于農(nóng)村資源的合理配置和開發(fā)利用；有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化進(jìn)程；有利于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；有利于形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；有利于加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)上來(lái)。

認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見。要廣泛開展調(diào)查研究，在摸清楚撤并村的人口數(shù)量、土地面積、自然資源、風(fēng)俗習(xí)慣、交通、水利現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)、村干部的結(jié)構(gòu)等方面的基礎(chǔ)上，認(rèn)真擬定方案，使方案具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性。

抓試點(diǎn)，看成效，穩(wěn)步推進(jìn)。在全面鋪開撤并村工作前，以朗洞村等3個(gè)為試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)后運(yùn)行情況的長(zhǎng)遠(yuǎn)看，生產(chǎn)要素集中和擴(kuò)大，資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)村帶動(dòng)弱村，拓寬了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的路子，整體促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；從近期看，村里每天有人上班，方便了群眾辦事，得到群眾的擁護(hù)和好評(píng)，充分調(diào)動(dòng)了村級(jí)干部工作積極性和主動(dòng)性。試點(diǎn)成功后，全市召開撤并村工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在認(rèn)真總結(jié)3個(gè)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開。通過(guò)抓試點(diǎn)，總結(jié)撤并村工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為積極穩(wěn)妥地在全鎮(zhèn)全面鋪開撤并村工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真督查，確保撤并村工作的順利實(shí)施。為加強(qiáng)對(duì)撤并村工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，成立了撤并村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，并抽調(diào)人員具體辦公，確保撤并村工作順利開展。

作好宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛征求村民意見。全鎮(zhèn)采取多種形式向廣大群眾宣傳撤并村的目的意義，講清楚撤并村工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉，形成共識(shí)。在廣泛征求村民對(duì)撤并村意見和建議的基礎(chǔ)上，召開村民代表大會(huì)或村組干會(huì)議，對(duì)被撤的村、新建村的村名、駐地等形成決議。

堅(jiān)持按照“并得攏、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的原則進(jìn)行。各村在撤并工作中，嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，本著實(shí)事求是、因地制宜、方便群眾，不搞“一刀切”，確?！安⒌脭n、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。

堅(jiān)持“一個(gè)穩(wěn)定，五個(gè)不變”的政策，搞好撤并前后的平穩(wěn)過(guò)渡。撤并村中，堅(jiān)持做好“一個(gè)穩(wěn)定”。即作好耐心細(xì)致的宣傳工作，讓村干部和群眾的思想狀態(tài)保持穩(wěn)定。對(duì)離任村干部，切實(shí)做好思想政治工作，妥善解決離任村干部的問(wèn)題。堅(jiān)持“五個(gè)不變”原則，即：一是保持土地承包關(guān)系不變，區(qū)域行政管轄雖然變動(dòng)，但不影響群眾的土地承包關(guān)系，村民從根本上保持了穩(wěn)定；二是對(duì)已簽訂的各類有效經(jīng)濟(jì)合同不變及群眾利益不變；三是村集體資產(chǎn)的所有權(quán)屬關(guān)系不變；四是公益生產(chǎn)設(shè)施的投入和受益范圍不變；五是現(xiàn)有主要道路分布及山林、土地、電力、水利設(shè)施等權(quán)屬不變。堅(jiān)持做到“五個(gè)不變”使群眾和原村組集體消除了撤并村后變更“家產(chǎn)”的認(rèn)識(shí)，讓大家吃下了“家產(chǎn)”權(quán)屬不變的定心丸，使撤并村得到了廣大群眾的支持和配合。

出臺(tái)相應(yīng)的配套措施，為撤并村工作打好基礎(chǔ)。撤并前，縣委、縣人民政府下發(fā)《開展并村及中心村建設(shè)工作實(shí)施方案》。我鎮(zhèn)都認(rèn)真分析和研究了撤并工作中會(huì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并針對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題出臺(tái)了相應(yīng)的配套措施。一是成立村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)清理領(lǐng)導(dǎo)小組和撤并村工作指導(dǎo)小組。二是對(duì)新建村黨的基層組織的組建、建村籌委會(huì)、離任村干部的待遇等有明確規(guī)定。三是開展黨政包村干部和村干部全面深入村、組、戶做好撤并村的宣傳、發(fā)動(dòng)，處理撤并村中出現(xiàn)的具體問(wèn)題。四是加強(qiáng)信息收集，及時(shí)反饋撤并村工作信息等。

嚴(yán)格依法、完善撤并程序。在撤并村工作中，嚴(yán)格依法和按照方案進(jìn)行。一是依法召開會(huì)議。我鎮(zhèn)擬定初步撤并村方案，通過(guò)召開18周歲以上全體村民會(huì)議或戶代表會(huì)議，征求群眾意見，決定村撤與否和新建村名以及村委會(huì)駐地。二是依法命名。在撤并村過(guò)程中，對(duì)新建村的命名和更名都通過(guò)在征求群眾意見的基礎(chǔ)上，申報(bào)審批

第三篇：江蘇人才工作做法和經(jīng)驗(yàn)

江蘇省推進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略的啟示

為貫徹落實(shí)市委書記俞正聲在市委人才工專題會(huì)的指示精神，由市委組織部副部長(zhǎng)王瑜帶隊(duì)赴江蘇省蘇州市學(xué)習(xí)考察人才工作?，F(xiàn)。

近日，市人才規(guī)劃綱要起草小組一行9人，赴蘇州和泰州考察學(xué)習(xí)兩市人才工作的經(jīng)驗(yàn)做法。兩市人才工作觀念新、機(jī)制活、投入大、亮點(diǎn)多，給我們留下深刻的印象，深受啟發(fā)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、江蘇省推進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。江蘇省堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)和助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索形成了新型引才留才用才機(jī)制。蘇州堅(jiān)持“人才資源是第一資源、新興產(chǎn)業(yè)是第一方略”的發(fā)展戰(zhàn)略，把人才工作擺上優(yōu)先位置，著力推進(jìn)增長(zhǎng)動(dòng)力從投資驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，要素支撐從物質(zhì)資源為主向人力資源為主轉(zhuǎn)變。蘇州實(shí)施“姑蘇英才計(jì)劃”，提出 5年內(nèi)投入30億元，引進(jìn)、培育并重點(diǎn)支持1000名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，10000名重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺創(chuàng)新人才，惠及近30000名重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的高、中級(jí)技術(shù)、管理人才。5年內(nèi)全市將建成20個(gè)重大科技平臺(tái)、800萬(wàn)平方米科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2020年重點(diǎn)培育10家以上國(guó)內(nèi)知名、業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍旗艦型科技企業(yè)；每年重點(diǎn)支持200名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；引進(jìn)100個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，其中重點(diǎn)資助3個(gè)具有國(guó)際影響、能夠突破核心技術(shù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。到2020年，入選國(guó)家“千人計(jì)劃”超過(guò)100名，入選省“雙創(chuàng)”人才計(jì)劃600人。

三、考核倒逼抓實(shí)“第一資源”。近年來(lái)，江蘇省通過(guò)目標(biāo)引領(lǐng)、創(chuàng)新手段、考核倒逼等一系列舉措，讓“一把手”抓實(shí)抓好“第一資源”，加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，為江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供最可依賴的資源和最可爭(zhēng)創(chuàng)的優(yōu)勢(shì)。

江蘇省把人才工作納入一把手考核，把人才指標(biāo)納入地方發(fā)展指標(biāo)，推動(dòng)人才工作科學(xué)、持續(xù)發(fā)展?！督K省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確提出，進(jìn)一步創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，確保省、市、縣三級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金不低于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入的3％。同時(shí)，逐步改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，不斷提高人力資本投資占ＧＤＰ比重，預(yù)計(jì)10年提高４個(gè)百分點(diǎn)。江蘇省新出臺(tái)的“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置了３０項(xiàng)核心考核指標(biāo)，其中“人力資本占ＤＧＰ的比重”“人才貢獻(xiàn)率”等指標(biāo)強(qiáng)勢(shì)入圍，引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注。近年來(lái)，江蘇全省組織、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)合加大各地人才工作考核力度，向社會(huì)公示考核結(jié)果，促使各地的人才工作不斷躍上新臺(tái)階。從2007年開始，江蘇在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”。目前這項(xiàng)計(jì)劃已資助領(lǐng)軍人才916人，95％都在企業(yè)，入選國(guó)家“千人計(jì)劃”124人，其中創(chuàng)業(yè)人才63人，占全國(guó)總量的23.8％，列全國(guó)第一位。

（二）著力打造人才工作優(yōu)勢(shì)品牌。江蘇省各地根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了各具地方特色的工作載體，以載體建設(shè)推進(jìn)人才工作的發(fā)展。蘇州設(shè)計(jì)了“姑蘇人才計(jì)劃”和“國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周”兩大載體。姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃，即每年擇優(yōu)引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才來(lái)蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2009年，蘇州市共資助308名領(lǐng)軍人才來(lái)蘇創(chuàng)業(yè)，吸引1100多個(gè)團(tuán)隊(duì)落戶。今年以來(lái)，優(yōu)化升級(jí)了姑蘇人才計(jì)劃，突出打造“1010工程”，即今后10年每年引進(jìn)不少于10名國(guó)家“千人計(jì)劃”人才?！皣?guó)際精英創(chuàng)業(yè)周”即通過(guò)每年定期舉辦蘇州國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)，聚集人才，引進(jìn)智力。在今年7月將舉辦的第二屆蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周上，面向海內(nèi)外邀請(qǐng)1000名新能源、醫(yī)藥及生物技術(shù)、現(xiàn)代裝備制造、軟件和服務(wù)外包等領(lǐng)域，承擔(dān)過(guò)重大科研項(xiàng)目的創(chuàng)新人才、擁有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和智力成果的創(chuàng)業(yè)人才，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接和洽談考察。目前已有20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、近2000名高層次人才申請(qǐng)參加創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)，其中70%以上的高層次人才具有博士學(xué)位，1296人攜帶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總數(shù)達(dá)1337個(gè)，890個(gè)項(xiàng)目已與蘇州各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體達(dá)成對(duì)接意向。泰州大力實(shí)施“鳳城千人計(jì)劃”。出臺(tái)《泰州市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》和《泰州市海外優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施意見》，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃用5年時(shí)間，重點(diǎn)引進(jìn)1000名左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）和海外優(yōu)秀人才，對(duì)引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予40萬(wàn)元-200萬(wàn)元的項(xiàng)目資助，著力形成引領(lǐng)泰州快速發(fā)展的高層次人才鏈。

省委、省政府及時(shí)把握產(chǎn)業(yè)升級(jí)與人才需求的有效對(duì)接，于2006年12月制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，啟動(dòng)實(shí)施了“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”。兩年多來(lái)，省“引進(jìn)計(jì)劃” 共資助引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才292人，省財(cái)政給予每人100萬(wàn)元的啟動(dòng)資金支持，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。在省“引進(jìn)計(jì)劃”的示范帶動(dòng)下，各地、各部門紛紛出臺(tái)人才引進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃及其配套政策，全省興起了招才引智的熱潮，為江蘇的科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展注入了新活力。

（三）完善政策，優(yōu)化人才工作環(huán)境。在人才綜合環(huán)境建設(shè)上，兩市都出臺(tái)了許多切實(shí)可行的人才政策，為人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供持續(xù)優(yōu)化的環(huán)境。蘇州先后出臺(tái)了30多個(gè)政策文件，包括人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)、服務(wù)等方面。研究制定海外人才居住證制度和高層次人才享受生活待遇暫行辦法，5大類人才將在居留和出入境、落戶、醫(yī)療、社保、住房、稅收、通關(guān)、配偶安置、子女入學(xué)、薪酬、游覽和咨詢11個(gè)方面享受全面優(yōu)待。計(jì)劃到2012年政策支持150名左右科技領(lǐng)軍型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員赴境外培訓(xùn)；利用雙休日對(duì)領(lǐng)軍人才進(jìn)行集中培訓(xùn)，幫助人才實(shí)現(xiàn)從學(xué)者向企業(yè)家的轉(zhuǎn)變；積極鼓勵(lì)開展高層次學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，每項(xiàng)可給予5萬(wàn)至10萬(wàn)元資助。

（四）堅(jiān)持人才集聚與產(chǎn)業(yè)升級(jí)互動(dòng)并進(jìn)。兩市都堅(jiān)持把建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地和打造人才高地緊密結(jié)合起來(lái)，通盤謀劃，聯(lián)動(dòng)實(shí)施，達(dá)到了“引進(jìn)一個(gè)人才，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展新階段。蘇州一方面瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚人才。結(jié)合城市發(fā)展的功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，大力引進(jìn)新能源、新型平板顯示、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才。蘇州工業(yè)園區(qū)生物納米科技園成立不到三年，引進(jìn)近2000名高層次創(chuàng)新人才，集聚了158家科技創(chuàng)新企業(yè)。另一方面通過(guò)人才集聚產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的大量集聚，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。如：通過(guò)引進(jìn)了張佩琢、梁子才等人才，帶動(dòng)了小核酸產(chǎn)業(yè)鏈上的多個(gè)項(xiàng)目相繼落戶，使蘇州成為國(guó)內(nèi)最重要的小核酸研發(fā)生產(chǎn)基地；通過(guò)引進(jìn)瞿曉鏵、簡(jiǎn)廷憲等人才，推動(dòng)了蘇州“新興平板顯示”和“太陽(yáng)能光伏”等百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地加速形成。

（五）建立科學(xué)的人才工作機(jī)制。兩市在人才工作機(jī)制建設(shè)上，都充分發(fā)揮人才辦的樞紐作用、人才資金的杠桿作用和重大活動(dòng)的牽引作用，努力探索組織部門牽頭抓總的實(shí)現(xiàn)方式，建立了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)分結(jié)合的工作機(jī)制。特別是蘇州市，在運(yùn)行機(jī)制上，鑒于市人才辦工作量大、人員少的實(shí)際情況，成立了由市委組織部、市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局等5家單位參加的人才辦公室主任會(huì)議，充分發(fā)揮這5家單位的作用。辦公會(huì)每月召開一次會(huì)議，研究具體工作。辦公會(huì)具體討論研究人才工作的立項(xiàng)申報(bào)、計(jì)劃生成、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付、監(jiān)督考核等。人才辦公室主任會(huì)議制度的建立，明晰了人才成員單位的責(zé)權(quán)，提高了辦事效率。在推進(jìn)機(jī)制上，充分發(fā)揮各種人才資源的作用，大力培育人才中介機(jī)構(gòu)，探索人才工作社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)方式。在考核機(jī)制上，堅(jiān)持縣級(jí)市、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技、人才目標(biāo)責(zé)任制考核制度，建立了以人才質(zhì)量和貢獻(xiàn)度為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一，形成了人才工作市縣聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的濃厚氛圍。

二、幾點(diǎn)啟示

啟示一：把握好“人才資源是第一資源的理念”，是做好人才工作的重要前提。我們要提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，必須堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，牢固樹立“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份、不拘一格用人才”，“人才投入是收益率、回報(bào)率最高的生產(chǎn)性開發(fā)性投入”等科學(xué)的人才理念，以人才開發(fā)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以人才引領(lǐng)和助推淮北發(fā)展。

啟示二：設(shè)計(jì)符合本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的人才工作載體，是做好人才工作的重要手段。要結(jié)合我市實(shí)際，設(shè)計(jì)具有上海特色的人才工作載體，以項(xiàng)目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快引導(dǎo)人才向六大支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，同時(shí)，編制人才需求目錄，加快高層次人才智力引進(jìn)，走產(chǎn)學(xué)研之路，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才發(fā)展的良性互動(dòng)和相得益彰。

啟示三：把握好“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要什么樣的環(huán)境”，是做好人才工作的根本。要進(jìn)一步提高政府工作效能，完善政府服務(wù)功能，在政策支持環(huán)境、創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境、社會(huì)輿論環(huán)境、工作居住環(huán)境和學(xué)習(xí)人文環(huán)境等方面綜合推進(jìn)，為想干事、能干事的各類人才搭建干創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。

啟示四：形成人才工作科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，是做好人才工作的重要保證。人才工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要凝聚方方面面的力量協(xié)同推進(jìn)。要加強(qiáng)同縣區(qū)、成員單位和有關(guān)部門的聯(lián)系，建立科學(xué)有效的人才工作制度，努力調(diào)動(dòng)各有關(guān)單位和社會(huì)力量共同參與人才工作的積極性，發(fā)揮“集團(tuán)作戰(zhàn)”優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)一致地做好人才工作。

三、幾點(diǎn)建議

借鑒蘇州、泰州人才工作的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合淮北實(shí)際，建議如下：

（一）牢固確立人才資源是第一資源的理念，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)市之路。目前，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市人才觀念還相對(duì)落后、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高層次人才還極度匱乏、聚集人才的綜合環(huán)境還不夠優(yōu)化、人才體制機(jī)制還不夠完善、人才市場(chǎng)發(fā)育還不夠成熟等問(wèn)題比較突出，已經(jīng)成為影響淮北發(fā)展的重要因素。我市要在新一輪發(fā)展中掌握主動(dòng)權(quán)，提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須深刻認(rèn)識(shí)人才是科學(xué)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，人才優(yōu)勢(shì)是最可培育、最可依靠、最可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。解決我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的各種問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快城市轉(zhuǎn)型，都必須充分依靠和發(fā)揮科技創(chuàng)新和人才的力量。必須牢固確立人才是科學(xué)發(fā)展第一資源的新理念，把培養(yǎng)、吸引、用好人才作為強(qiáng)市之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要，堅(jiān)定不移地走淮北特色人才強(qiáng)市之路。

（二）以編制人才規(guī)劃為重點(diǎn)，形成科學(xué)的人才政策體系。規(guī)劃先行是科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，首先要編制一個(gè)好的人才規(guī)劃，作為指導(dǎo)全市人才工作的總綱。同時(shí)要出臺(tái)若干個(gè)與人才規(guī)劃綱要相配套的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用方面的制度和實(shí)施細(xì)則，從而進(jìn)一步形成人才工作的整體性政策體系，為人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的政策保證。

（三）設(shè)計(jì)有效的人才工作載體，搭建有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)符合淮北實(shí)際的人才載體和項(xiàng)目。為此，建議重點(diǎn)設(shè)計(jì)四個(gè)載體：一是“相城人才計(jì)劃”。著眼淮北未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域引進(jìn)、培育并重點(diǎn)支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科和新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺創(chuàng)新人才，以及一批在文化、教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域引領(lǐng)和支撐行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才，一大批全國(guó)“211”和“985”工程高校畢業(yè)生，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)和助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以人才資源的優(yōu)先開發(fā)和優(yōu)先積累，助推淮北在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型進(jìn)程中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。二是“555”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，建設(shè)50個(gè)左右“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，選聘50名“產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人”和若干名“帶頭人助理”，集中開展我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的科技攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，形成一批高水平研發(fā)成果，培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的優(yōu)秀人才群體。三是“科技人才支持行動(dòng)計(jì)劃”。力爭(zhēng)每年從高校、科研院所對(duì)口選派10名左右的優(yōu)秀科技干部、專家學(xué)者到縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)掛任科技副職，到規(guī)模以上企業(yè)擔(dān)任科技特派員；組織“百名專家、百名博士淮北行”活動(dòng)，深入企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，并與我市簽署合作協(xié)議；聘請(qǐng)知名專家、教授來(lái)我市擔(dān)任首席專家或科學(xué)顧問(wèn)，充分發(fā)揮他們?cè)谛Ｆ笾g的橋梁紐帶作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研“三位一體”的成功嫁接。四是拓寬“淮北科學(xué)發(fā)展大講堂”培養(yǎng)人才模式。建議分縣區(qū)、行業(yè)、專業(yè)等開設(shè)若干個(gè)子課堂，并按實(shí)際講授內(nèi)容采取下發(fā)通知、報(bào)紙公告等形式選擇培訓(xùn)對(duì)象，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與。同時(shí)，可以精心選擇來(lái)淮的部分專家，通過(guò)簽定合作協(xié)議、聘請(qǐng)擔(dān)任顧問(wèn)專家等多種形式來(lái)加強(qiáng)合作，柔性引智為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策。

（四）完善人才工作機(jī)制，營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境。建立科學(xué)的人才工作機(jī)制，對(duì)于集聚人才和發(fā)揮人才作用尤為重要。為此建議一是完善人才工作運(yùn)行機(jī)制。建議由市人才辦召集，市委組織部、市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局等5家單位參與，定期召開人才工作聯(lián)席會(huì)議，審議討論全市人才工作有關(guān)事項(xiàng)。二是突出人才績(jī)效考核。結(jié)合我市人才工作實(shí)際，進(jìn)一步修改完善《淮北市人才工作目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法》，以人才質(zhì)量和貢獻(xiàn)度為核心，科學(xué)設(shè)定各項(xiàng)考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核工作的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。三是加快人才市場(chǎng)的步伐。出臺(tái)加快人才市場(chǎng)培育的意見，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在資源配置中的作用。四是加大人才投入。建立“淮北市人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金”，列入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐步增加，主要用于高層次和急需緊缺人才引進(jìn)、培育和開發(fā)，優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)和重點(diǎn)人才項(xiàng)目建設(shè)等。

第四篇：經(jīng)驗(yàn)和做法(整理)

做法和經(jīng)驗(yàn)

1、運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)行高透明度政務(wù)公開

運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)行高透明度政務(wù)公開，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)，建設(shè)公開型、服務(wù)型、高效廉潔政府的有效途徑。

如濟(jì)源市的政府網(wǎng)站建設(shè)。目前濟(jì)源市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市直單位都開通了網(wǎng)站，網(wǎng)站已成為政務(wù)信息公開的重要渠道。政務(wù)公開主要是領(lǐng)導(dǎo)信息、政務(wù)動(dòng)態(tài)、部門概況和規(guī)劃計(jì)劃等政務(wù)。信息上網(wǎng)和信息更新及時(shí)。在線辦事做到了全面、公開。住房公積金網(wǎng)、濟(jì)源質(zhì)監(jiān)網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、濟(jì)源無(wú)線電、濟(jì)源工商網(wǎng)等政府部門網(wǎng)站對(duì)面向社會(huì)公眾，做到了全面、公開。全市各部門網(wǎng)站在頁(yè)面布局、欄目規(guī)劃、信息檢索、規(guī)范域名和ICP備案等方面整體做得好。濟(jì)源市政府網(wǎng)站建設(shè)，順應(yīng)了我國(guó)政府改革發(fā)展趨勢(shì)，充分保障了公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)于加強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力將起到極其重要的促進(jìn)作用。

如新安縣電子政務(wù)工程建設(shè)。新安縣電子政務(wù)建設(shè)采用分層次的系統(tǒng)模型，由縣電子政務(wù)信息中心、遠(yuǎn)程教育中心和廣電視頻點(diǎn)播中心組成網(wǎng)絡(luò)的骨干層，三個(gè)中心之間由千兆路由器進(jìn)行環(huán)型互聯(lián)，遠(yuǎn)程教育中心和廣電有線電視點(diǎn)中心可對(duì)安全級(jí)別較高的電子政務(wù)信息中心進(jìn)行系統(tǒng)備份和支持。把當(dāng)前的廣電光纖和遠(yuǎn)程教育光纖相互連接起來(lái)被三個(gè)中心共用，并共租網(wǎng)通的互聯(lián)網(wǎng)出口，實(shí)現(xiàn)硬件資源、軟件資源、信息資源的共享，減少不必要的重復(fù)投資。今后將要建設(shè)的所有應(yīng)用系統(tǒng)均可利用當(dāng)前統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)資源。全縣所有黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位通過(guò)互聯(lián)的廣電和教育系統(tǒng)的光纖和電子政務(wù)信息中心相連，全縣所有學(xué)校和遠(yuǎn)程教育中心相連，全縣所有的有線電視用戶可與廣電有線電視系統(tǒng)相聯(lián)。電子政務(wù)用戶在接入方式上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黨政機(jī)關(guān)均利用廣電或教育光纖就近實(shí)現(xiàn)光纖接入；人數(shù)和業(yè)務(wù)量比較小、離教育廣電光纖比較遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)財(cái)力不足的單位可用寬帶或有線電視網(wǎng)絡(luò)接入。

新安縣電子政務(wù)建設(shè)采用“急用先上”和“投資收益率高先上”的方法，逐步擴(kuò)大應(yīng)用，著力建好政府門戶網(wǎng)站群系統(tǒng)、黨委政府自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、以搞好農(nóng)民培訓(xùn)為主建設(shè)視頻點(diǎn)播系統(tǒng)、完善遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)等。

新安縣電子政務(wù)建設(shè)促進(jìn)了政府工作模式的轉(zhuǎn)變，塑造出開放、公正、透明、廉潔、高效、服務(wù)、節(jié)約型政府的良好形象，具有節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi)和后期運(yùn)營(yíng)成本較低的特點(diǎn)，促進(jìn)了電子政務(wù)、教育和廣電業(yè)務(wù)的拓展，實(shí)現(xiàn)了合作共贏，三網(wǎng)合一的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資源整合的要求，并能夠滿足電子政務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求，具有先進(jìn)性、安全性、可靠性、可擴(kuò)展性和易管理性。

2、轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新意識(shí)大力發(fā)展廣電宣傳事業(yè)。

3、搶抓機(jī)遇發(fā)揮優(yōu)勢(shì)準(zhǔn)確定位（欒川旅游）

4、以人為本實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展（西峽縣）

5、重視文物保護(hù)提升文化底蘊(yùn)

經(jīng)驗(yàn)：

（一）統(tǒng)一思想。由于電子政務(wù)技術(shù)含量較高、有些領(lǐng)導(dǎo)還不太了解，這是推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)的首要問(wèn)題。今年我縣是省電子政務(wù)建設(shè)試點(diǎn)縣，為做好這項(xiàng)工作，我們一定要加強(qiáng)宣傳，讓全縣上下做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)一致，把電子政務(wù)建設(shè)作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要措施，共同推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。電子政務(wù)工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，今年縣委、縣政府已把它作為建設(shè)服務(wù)型和公開型政府的重要舉措，納入了今年的主要工作，目前正在全面調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃。并準(zhǔn)備成立電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)縣政府辦公室信息中心，強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作。希望各單位抽調(diào)本單位熟悉電子政務(wù)業(yè)務(wù)的人員，積極和縣政府信息中心聯(lián)系，促進(jìn)電子政務(wù)資源整合和信息共享。做好本單位的光纖接入、布線和業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件的開發(fā)工作。

（三）落實(shí)建設(shè)資金。電子政務(wù)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)、培養(yǎng)人才都需要雄厚的資金作支撐。今年我縣在財(cái)政資金緊張情況下，安排600萬(wàn)專項(xiàng)資金，用于電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)和各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的開展。各單位也要安排相應(yīng)的資金，做好本單位的光纖或?qū)拵Ы尤?、布線、終端設(shè)備配置、單位業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件開發(fā)等工作，保證和縣電子政務(wù)平臺(tái)同步建設(shè)，確保電子政務(wù)工程能按期投入使用。

（四）做好統(tǒng)籌規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)。我縣電子政務(wù)工程建設(shè)，始終堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施、互聯(lián)互通、資源共享”的原則，各部門原則上不得單獨(dú)建設(shè)部門網(wǎng)絡(luò)，上下級(jí)之間和部門之間的互聯(lián)互通，一律由全縣統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，避免分散建設(shè)、重復(fù)投資，以利于信息資源的綜合開發(fā)和利用。

考察后設(shè)想

工業(yè)支撐，突出特色

科學(xué)規(guī)劃，全面發(fā)展

政務(wù)公開，構(gòu)建和諧

發(fā)展工業(yè)強(qiáng)支撐

建設(shè)城鎮(zhèn)重科學(xué)

繁榮文化顯特色

社會(huì)事業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)展旅游深挖掘

發(fā)展工業(yè)強(qiáng)化支撐 建設(shè)城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃 繁榮文化提升品位 政務(wù)公開構(gòu)建和諧 發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)多贏

第五篇：招商引資工作的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

[編者按] 為深入貫徹全市科學(xué)發(fā)展觀摩會(huì)議精神，深化外地學(xué)習(xí)考察成果，確?！笆⊥鈱W(xué)沭陽(yáng)，省內(nèi)學(xué)諸城”達(dá)到實(shí)際效果，市招商促進(jìn)局近期梳理了江蘇沭陽(yáng)市和山東諸城市招商引資工作的主要經(jīng)驗(yàn)和做法，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

江蘇沭陽(yáng)招商引資經(jīng)驗(yàn)及做法

沭陽(yáng)縣隸屬江蘇省宿遷市，縣域面積2298平方公里，全縣總?cè)丝?83萬(wàn)人,曾是名副其實(shí)的人口大縣、經(jīng)濟(jì)窮縣和財(cái)政弱縣，1996年以來(lái)，沭陽(yáng)秉承“全方位、全領(lǐng)域、全激活”發(fā)展理念，更高舉“工業(yè)強(qiáng)縣”大旗，全面做活廣引外資、激活民資、策應(yīng)扶持、金融信貸、政府投入、上市融資“六大投資”文章，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終保持持續(xù)攀升的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)GDP、一般預(yù)算收入分別達(dá)410億元、37.28億元，同比分別增長(zhǎng)12.8%、42%，其中一般預(yù)算收入穩(wěn)居蘇北23縣（市）首位，在全省50縣（市）中排名第13位。

該縣招商引資工作實(shí)際起于1998年，隨著招商引資工作的深入開展，層次不斷提高，措施和方法不斷創(chuàng)新?？偟膩?lái)講，沭陽(yáng)在招商引資工作中有這么一些“硬招”、“狠招”。

一、不斷解放思想，夯實(shí)招商基礎(chǔ)。沭陽(yáng)提出，凡是符合國(guó)家政策法規(guī)的，都可以大膽試行；凡是外地成功的做法，都可以大膽參考；凡是不利于科學(xué)發(fā)展的條條框框，都允許突破，做到先干不爭(zhēng)論、先試不議論、先做不評(píng)論，允許在探索中有失誤、但絕不允許無(wú)所作為。

二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商。沭陽(yáng)縣成立了產(chǎn)業(yè)研究中心和16個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院，通過(guò)對(duì)全縣各產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、經(jīng)營(yíng)狀況、上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)以及銷售渠道等的熟練掌握，結(jié)合國(guó)家、省有關(guān)政策，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用動(dòng)態(tài)分析，提出符合實(shí)際的政策建議、招商方向，積極打造產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套齊全的產(chǎn)業(yè)集聚地。通過(guò)對(duì)各產(chǎn)業(yè)研究，編制了《沭陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)招商信息參考》、《沭陽(yáng)縣新醫(yī)藥及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展》等多期?？?。

三、創(chuàng)新招商政策，完善配套服務(wù)。沭陽(yáng)縣在招商引資工作上陸續(xù)推出了一系列大力度的招商優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)懲措施、考核辦法、督查機(jī)制等。其中特別創(chuàng)新的有：

1、2009年出臺(tái)《招商引資第一責(zé)任人“代理負(fù)責(zé)”制度實(shí)施細(xì)則》。即招商引資后進(jìn)單位“一把手”代理負(fù)責(zé)制。當(dāng)年招商任務(wù)考核后十名的單位“一把手”，實(shí)行代理制，離職外出招商，一年后再完不成招商任務(wù)，降為副職，繼續(xù)招商。

2、招商引資目標(biāo)任務(wù)量化政策。特點(diǎn)是覆蓋面全，目標(biāo)任務(wù)重（以5000萬(wàn)以上項(xiàng)目為起點(diǎn)）。

3、企業(yè)服務(wù)幫辦機(jī)制。建立重點(diǎn)在建項(xiàng)目脫產(chǎn)掛牌駐廠幫辦、數(shù)人頭、數(shù)機(jī)械、數(shù)材料的“一

掛三數(shù)”幫辦制度，推行周建設(shè)保證金制度等推進(jìn)措施。

四、實(shí)施全面動(dòng)員，全員參與招商。在招商隊(duì)伍建設(shè)及機(jī)構(gòu)設(shè)置上，沭陽(yáng)縣實(shí)行“招商軍團(tuán)”制，即每個(gè)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1－2個(gè)招商團(tuán)（大單位設(shè)2個(gè)），單位黨政主職任招商團(tuán)長(zhǎng)。政府辦各副主任兼專業(yè)招商局局長(zhǎng)，局長(zhǎng)又兼第某某招商團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，人員實(shí)行專業(yè)招商。其他部門負(fù)責(zé)人任招商分團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，分區(qū)域分軍團(tuán)招商。各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮本單位人員招商，形成了龐大的專業(yè)招商隊(duì)伍，人人都是招商大員，個(gè)個(gè)都是招商局長(zhǎng)。另外，沭陽(yáng)縣還安排專業(yè)招商人員赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口單位進(jìn)行掛職招商，解決了招商人員客觀存在的地點(diǎn)不固定、心理不穩(wěn)定、無(wú)當(dāng)?shù)厣矸荨⒉蝗菀兹谌肟蜕倘后w等諸多困難。

五、強(qiáng)化考核力度，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲。沭陽(yáng)縣把招商壓力首先壓到各招商引資單位“一把手”身上。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的“一把手”，實(shí)行“十天一督查、半月一匯報(bào)、每月一通報(bào)”的動(dòng)態(tài)考核辦法。對(duì)各單位的招商引資工作實(shí)行分檔競(jìng)賽，定期評(píng)比，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。把招商實(shí)績(jī)與干部提拔任用、考核評(píng)比、獎(jiǎng)金福利掛鉤。實(shí)績(jī)突出的，要予以提拔重用；對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模大、形象進(jìn)度好的有功人員，不僅要獎(jiǎng)票子，還要獎(jiǎng)位子、獎(jiǎng)親屬；未引進(jìn)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目的單位，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還將被免職、降職或調(diào)離原單位，單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人和專業(yè)

招商人員當(dāng)年考核不得評(píng)為優(yōu)秀，不得享受年終各項(xiàng)獎(jiǎng)金福利；專業(yè)招商人員無(wú)招商實(shí)績(jī)的，當(dāng)年和次年一律不得提拔。

山東諸城市招商引資經(jīng)驗(yàn)及做法

諸城市位于山東半島東南部，面積2183平方千米，人口107萬(wàn)。近年來(lái)，諸城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速。2011年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值521.0億元，比上年增長(zhǎng)12.3%，人均GDP 7500美元。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到635家，累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1649.5億元，同比增長(zhǎng)30.1%。2011年，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成296.6億元，同比增長(zhǎng)23.4%。全市財(cái)政總收入62.0億元，同比增長(zhǎng)20.4%，其中地方財(cái)政收入40.1億元。

諸城市堅(jiān)持把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手,以大項(xiàng)目建設(shè)為工作主線，拓寬引資渠道，注重招商實(shí)效，創(chuàng)新招商方式，擴(kuò)大招商成果，逐步實(shí)現(xiàn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，以招商引資的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)地又好又快發(fā)展。

一、圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展招商，強(qiáng)化“六大投入”項(xiàng)目招商引資。圍繞汽車、服裝、食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和家具木器、造紙包裝、醫(yī)藥化工、電子信息、建筑建材五大新興產(chǎn)業(yè)，組

織開展專題招商活動(dòng)，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過(guò)政策引導(dǎo)，著力引進(jìn)外商投資節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游、公共服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的“六大投入”產(chǎn)業(yè)，借助招商引資促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

二、加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)載體功能的新突破。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、汽車工業(yè)園、橡塑工業(yè)園、臨港現(xiàn)代物流園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供良好配套體系，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

三、推進(jìn)戰(zhàn)略重組和企業(yè)上市。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)對(duì)我市汽車零部件和紡織服裝骨干企業(yè)重組，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快股份制改造，落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)上市政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)上市的積極性，得利斯股票成功登陸深圳中小板市場(chǎng)。

四、優(yōu)化招商環(huán)境，打造優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。堅(jiān)持從優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化政策環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境入手，著力打造優(yōu)勢(shì)招商平臺(tái)，吸引越來(lái)越多的大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地。