第一篇：方案設(shè)計(jì),預(yù)算等代理公司[范文模版]

公司簡介

北京厚德信工程造價(jià)咨詢有限公司，隸屬于北京恒邦顧問有限公司，最早成立于2003年，主營建設(shè)單位和施工單位所有造價(jià)咨詢、成本核算和經(jīng)營管理業(yè)務(wù)；包括：項(xiàng)目可行性研究、投資估算、設(shè)計(jì)概算、招投標(biāo)代理、標(biāo)底編制，投標(biāo)報(bào)價(jià)，施工圖預(yù)算、造價(jià)動(dòng)態(tài)管理、竣工結(jié)算、成本核算；審計(jì)和預(yù)審計(jì)。2006年，公司經(jīng)過改制，業(yè)務(wù)劃分進(jìn)一步細(xì)化，北京恒邦顧問有限公司主營全過程管理；北京厚德工程造價(jià)咨詢有限公司成為獨(dú)立法人，主營投

資估算、設(shè)計(jì)概算、招投標(biāo)代理、標(biāo)底編制，投標(biāo)報(bào)價(jià)，施工圖預(yù)算等。公司成立以后，以其準(zhǔn)確、快捷和周到的服務(wù)贏得市場的青睞，在造價(jià)咨詢行業(yè)率先成立有著公司特色的質(zhì)量內(nèi)控體系，既避免繁瑣復(fù)雜的重復(fù)驗(yàn)算，又科學(xué)的保證成果文件的準(zhǔn)確性。專業(yè)的顧問團(tuán)隊(duì)，悉心維護(hù)雇主和客戶利益的職業(yè)操守，高標(biāo)準(zhǔn)完整的管理解決方案，秉承恒邦多年延續(xù)、不斷完善的管理解決方案，最大程度地滿足業(yè)主對項(xiàng)目管理的不同需求。作為國內(nèi)專業(yè)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的服務(wù)商之一的北京厚德工程造價(jià)咨詢有限公司，經(jīng)過幾年的蓬勃發(fā)展，工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)涉及遍及建筑領(lǐng)域各專業(yè)，在項(xiàng)目投資估算、工程概算、工程預(yù)算編制、工料測量、工程量清單及計(jì)價(jià)編制、項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、工程竣工結(jié)算等業(yè)務(wù)領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。為您提供一站式與按需的專業(yè)服務(wù)，包括項(xiàng)目前期專項(xiàng)市場調(diào)查研究、工程管理咨詢服務(wù)、項(xiàng)目投融資等各種專業(yè)咨詢，與建筑房地產(chǎn)相關(guān)的其他一切附帶業(yè)務(wù)和配套服務(wù)。

歡迎垂詢，我們一定會(huì)竭誠為您服務(wù)！

業(yè)務(wù)范圍

公司對接受委托的項(xiàng)目無論大小，均能認(rèn)真對待。根據(jù)委托任務(wù)的不同，公司任命有造價(jià)工程師資質(zhì)且具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)，并配備完整的專業(yè)技術(shù)班子。在完成每一項(xiàng)委托任務(wù)后，都由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，使公司的工作越做越好。服務(wù)項(xiàng)目有：

（1）工程造價(jià)咨詢

? 編制工程量清單、工程標(biāo)底、招標(biāo)文件、工程結(jié)（決）算審計(jì)。

? 投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工概預(yù)算及施工組織設(shè)計(jì)的編制。

? 建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)策劃、項(xiàng)目評估、可行性研究、投資估算及設(shè)計(jì)概算編制。

? 提供市場價(jià)格詢價(jià)及審核工程量服務(wù)。

? 工程變更及合同價(jià)的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算。

? 建設(shè)項(xiàng)目合同咨詢。

? 設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)。

? 建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)和后評價(jià)等。

（2）工程招標(biāo)代理

? 為業(yè)主提供建設(shè)項(xiàng)目的施工、設(shè)備采購、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)代理咨詢服務(wù)。

（3）工程項(xiàng)目管理

? 為業(yè)主提供項(xiàng)目策劃、可行性研究、經(jīng)濟(jì)分析及設(shè)計(jì)優(yōu)選、招標(biāo)評標(biāo)、施工階段投資控制、結(jié)算審定及項(xiàng)目后評估等在內(nèi)的工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理服務(wù)。

第二篇：國有資產(chǎn)公司組建方案設(shè)計(jì)

關(guān)于我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司組建的方案設(shè)計(jì)

根據(jù)市政府市長辦公會(huì)議關(guān)于“組建###國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，整合全市國有資產(chǎn)，進(jìn)行市場化運(yùn)作，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的精神，為響應(yīng)市政府的號召，本文就我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建及個(gè)人的一些建議，提出涉及九個(gè)方面問題。其中有些思路也許不妥，但確是本人的研究心得。在此提出，希望引起討論，從而有助于正確決策。

一、組建我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的必要性

我市現(xiàn)階段的國有資產(chǎn)存量，按其屬性，可分為兩類。第一類，是與政府職能高度相關(guān)，處于涉及公共安全、自然壟斷、公益性或在特殊行業(yè)中的國有資產(chǎn)。這類國有資產(chǎn)所處的行業(yè)，其特點(diǎn)是承擔(dān)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中不可缺少的任務(wù)或公共服務(wù)任務(wù)，但不具有經(jīng)營價(jià)值，行業(yè)的盈利性不足，私人企業(yè)不愿干或干不了，而必須由市政府組織力量，以獨(dú)資的形式來經(jīng)營。第二類，是處于競爭性行業(yè)中的國有資產(chǎn)。由于它們是在競爭性行業(yè)中，并在這些行業(yè)中存在著其它所有制形式的資產(chǎn)，所以不存在政府專門投資的必要性。

上述兩類國有資產(chǎn)是性質(zhì)完全不同的國有資產(chǎn)。第一類國有資產(chǎn)，也可稱為非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。這部分的國有資產(chǎn)的經(jīng)營目的，不是為了獲得盈利，而是要為我市整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，也是與政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能密不可分的。即便是我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司成立后，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，這部分國有資產(chǎn)還是應(yīng)由政府進(jìn)行管理。第二類國有資產(chǎn)，即經(jīng)營國有資產(chǎn)，則必須要由非政府機(jī)構(gòu)管理。過去在由政府管理經(jīng)營性國有資產(chǎn)時(shí)，為保值增值，將其一并納入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致“政企不分”、“政資不分”，使這部分經(jīng)營性國有資產(chǎn)長期處于低效率運(yùn)行。

我市現(xiàn)實(shí)存在的國有資產(chǎn)是兩種不同類型的國有資產(chǎn)，需要甄別對待，分類管理，而面對130億國有資產(chǎn)，如何運(yùn)作，就必然要有自己的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。從而逐步分離經(jīng)營性和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，并按照資產(chǎn)性質(zhì)選擇恰當(dāng)?shù)墓芾眢w制和管理辦法。

二、經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理框架設(shè)計(jì)

我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司成立后，是對我市國有資產(chǎn)管理的基本工作單位，它不是具體的生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)，而是以控股和參股形式進(jìn)入企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，即國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與被投資企業(yè)之間是控制或參與的關(guān)系。成立后的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司具有國有資產(chǎn)的投資權(quán)力，相當(dāng)于一個(gè)專業(yè)投資基金。按照盈利的原則將國有資產(chǎn)投資給不同的企業(yè)，并進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營。那么，如何進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營呢？則必須：

（1）建立我市專業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍

設(shè)立我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，目的是給國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人搭建一個(gè)平臺。這里需要明確的是，在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人的選擇上，不能搞過去的簡單翻牌，讓過去的國有企業(yè)董事長或總經(jīng)理去做產(chǎn)權(quán)代表人。在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表的聘用上，應(yīng)有大膽破格之舉。應(yīng)該是吸引全社會(huì)優(yōu)秀管理者來參與的事業(yè)。而到目前為止，我市的國有資產(chǎn)管理工作，還很少有職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)入。在國有資產(chǎn)管理所有權(quán)代表這個(gè)層面，我們還沒有“職業(yè)經(jīng)理人”意識。但是，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人，在新國有資產(chǎn)管理模式中扮演著重要的角色，承擔(dān)著巨大的責(zé)任，所以，選聘合適的人，并恰當(dāng)?shù)厥褂茫切履Ｊ侥芊裼?效運(yùn)作的關(guān)鍵。首先，要打破行政級別，選擇真正有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)管理人員，而不是找一些非專業(yè)人員（更不應(yīng)該是分流干部）來擔(dān)任國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)代表人。其次，必須明確國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人的身份性質(zhì)，他們不是一般的政府公務(wù)員，也不是傳統(tǒng)意義上的國家干部，而是憑借其能力受聘于國有資產(chǎn)管理委員會(huì)的“職業(yè)經(jīng)理人員”。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)代表人的工作應(yīng)受到嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)考核和監(jiān)督管理?？己瞬缓细裾?，必須將其解聘。

（2）國有資產(chǎn)經(jīng)營人員的報(bào)酬制度必須明確

長期以來，一直把國有資產(chǎn)的經(jīng)營者和國有企業(yè)的管理者等同于政府的公務(wù)員，在報(bào)酬制度上，兩者并未能夠形成本質(zhì)性的差別。對國有企業(yè)的經(jīng)營者，雖然已經(jīng)有了一些“年薪制”等方式的探索，但沒有形成“貢獻(xiàn)和報(bào)酬等價(jià)交換”的關(guān)系。而市場經(jīng)濟(jì)的原則，是“按業(yè)績付酬”，因此，新的國有資產(chǎn)管理體制在經(jīng)營者報(bào)酬制度方面必須要有所突破。

（3）建立完善的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系

國有資產(chǎn)經(jīng)營，伴隨著非常多的隱蔽信息和隱蔽行為，這都非專業(yè)人員在事后難以分析和判斷的。因此，首先，在一年一度的人民代表大會(huì)全體會(huì)議上，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)向大會(huì)做關(guān)于國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況和監(jiān)督工作的報(bào)告，接受人民代表大會(huì)的評議和監(jiān)督；其次，要建立國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)（這些機(jī)構(gòu)的工作也要接受監(jiān)督）；再次，國有資產(chǎn)經(jīng)營者有計(jì)劃、有限度地向全社會(huì)定期公布國有資產(chǎn)經(jīng)營的基本情況，接受社會(huì)成員的廣泛監(jiān)督。

（4）國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的任務(wù)和職責(zé)

長期以來，我們的國有資產(chǎn)管理體制和機(jī)構(gòu)，并不是完全按照經(jīng)營資本 的要求去設(shè)計(jì)的。由于各方面的顧忌，無論怎樣進(jìn)行改革，都還是把行政控制作為核心和原則性的問題來考慮、來處理。在政府管理的體制下，企業(yè)的人權(quán)、事權(quán)及財(cái)政分散在不同的部門里。管人是組織部、管事是計(jì)劃部門、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門；而財(cái)產(chǎn)是財(cái)政部門和曾經(jīng)有過的國有資產(chǎn)管理局。這些部門雖然意義上是協(xié)調(diào)工作的，但在實(shí)際管理工作中卻通是各按各的規(guī)矩、各發(fā)各的文件。企業(yè)要按照不同管理部門的文件跑不同的部門，獲得不同部門的審批，完成不同的任務(wù)，讓不同的部門都滿意。所以企業(yè)無法適從這種管理方式。導(dǎo)致企業(yè)長期處于低效率運(yùn)行中。那么，新的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司成立后的主要任務(wù)和職責(zé)是什么呢？

A、經(jīng)政府受權(quán)（或國有資產(chǎn)管理委員會(huì)），按照盈利原則將國有資產(chǎn)投資給不同的企業(yè)，并進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營。

政府（或國有資產(chǎn)管理委員會(huì)）對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的授權(quán)內(nèi)容必須明確，授權(quán)過程必須要公開，要通過立法規(guī)范國有資產(chǎn)的授權(quán)過程，形成全社會(huì)對授權(quán)過程的監(jiān)督和約束。

B、正確處理協(xié)調(diào)好政府（或國有資產(chǎn)管理委員會(huì)）與國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人之間的關(guān)系。

我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司成立后，主要任務(wù)是對現(xiàn)階段的國有資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，并對過去分散在黨和政府各個(gè)職能部門中，涉及到財(cái)政、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、大企業(yè)主管部門、組織部、人事部等多個(gè)部門，進(jìn)行統(tǒng)一管理。在這個(gè)過程中還必須協(xié)調(diào)政府與國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人之間的關(guān)系。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人是政府聘任的管理國有資產(chǎn)的專業(yè)人員，也是經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的人格化代表。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人代表，應(yīng)由政府（國有資產(chǎn)管理委員會(huì)）聘任。可以說，這些人的到位，是在真正意義上搞好國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的必要基礎(chǔ)。因此，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)協(xié)調(diào)處理好他們之間的關(guān)系。

C、正確處理好國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人的關(guān)系 我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是國有資產(chǎn)管理的基本工作單位，設(shè)立后的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，目的是給“國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人”搭建一個(gè)工作作平臺。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的管理，應(yīng)該適當(dāng)參考高度專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)普遍采用的事務(wù)所管理模式。也就是說，由于資產(chǎn)管理工作是一個(gè)高度專業(yè)性，并且在事后難以準(zhǔn)確評估和依據(jù)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督的工作，所以，必須在具有專業(yè)能力的產(chǎn)權(quán)代表人之間建立相互交流、相互支持，同時(shí)也是相互監(jiān)督的機(jī)制和組織架構(gòu)。

需要強(qiáng)調(diào)，這里所說的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，應(yīng)該完全不同于債轉(zhuǎn)股時(shí)期所組建的那種資產(chǎn)管理公司，而必須要有能力成為國有企業(yè)真正的股東、而不是名義上的股東。事實(shí)上，對于大多數(shù)債轉(zhuǎn)股企業(yè)來說，由于資產(chǎn)管理公司不具備相應(yīng)的專業(yè)判斷能力和管理能力，政府也沒有授予它們進(jìn)行符合市場經(jīng)濟(jì)原則的價(jià)值管理的所有權(quán)利，并設(shè)定其工作業(yè)績目標(biāo)和考核辦法，所以，相當(dāng)數(shù)量的債轉(zhuǎn)股企業(yè)都沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改組，資產(chǎn)管理公司也只是名義上的股東。

D、正確處理好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人與他所投資企業(yè)之間的關(guān)系 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人授聘后，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司還必須協(xié)調(diào)、監(jiān)督、處理好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人及其助手因行使出資人權(quán)利而形成的其他企業(yè)治理關(guān)系。

處理好所有這些關(guān)系，是國有資產(chǎn)經(jīng)營過程平穩(wěn)有效運(yùn)行的前提，需要 一系列恰當(dāng)?shù)氖跈?quán)過程和協(xié)調(diào)過程。需要指出，對于國有獨(dú)資企業(yè)，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人和國有企業(yè)職業(yè)董事是股東的代表，他們與國有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營者共同形成企業(yè)的董事會(huì)；而對于國有資產(chǎn)參與的股份公司，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人和國有企業(yè)職業(yè)董事都要通過股東大會(huì)的選舉，進(jìn)入公司的董事會(huì)。這些過程，涉及到企業(yè)層面的運(yùn)作，還必須要遵守《公司法》的規(guī)定。

在國有資產(chǎn)授權(quán)管理的過程中，所有環(huán)節(jié)都需要法律建設(shè)，要通過立法使授權(quán)的國務(wù)院和國有資產(chǎn)管理委員會(huì)具有代表國家行使國有資產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)力，使國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表人依法獲得行使權(quán)力的依據(jù)，使整個(gè)國有資產(chǎn)授權(quán)管理工作能夠納入法制化、規(guī)范化的軌道。

三、經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理應(yīng)該是以價(jià)值管理為基本原則

我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司成立后，在國有資產(chǎn)管理方式上必須要有根本的轉(zhuǎn)變，要從過去行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值管理，如果還是保持過去那種行政式的、通過規(guī)章制度和條文而進(jìn)行的遠(yuǎn)離企業(yè)實(shí)際情況的審批管理制度，則國有資產(chǎn)管理體制不會(huì)取得突破，運(yùn)行效率也不會(huì)有本質(zhì)的提高。必須將追求資產(chǎn)回報(bào)水平作為處理一切問題的基本原則。

1、經(jīng)營性國有資產(chǎn)應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主,不能簡單地減持經(jīng)營性國有資產(chǎn) 在我市，通過大規(guī)模低價(jià)出售國有資產(chǎn)來獲得整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率改善，我認(rèn)為條件還不具備。我個(gè)人認(rèn)為，進(jìn)行部分國有企業(yè)的經(jīng)營化工作還可以，但是，把絕大部份國有資產(chǎn)像集市一樣擺出來，讓私人來選擇，其結(jié)果是否比現(xiàn)在情況好，很難說。

首先，是整個(gè)社會(huì)對國有資產(chǎn)的購買力有限。并且由于國有經(jīng)濟(jì)成分長期支配著絕大部分的社會(huì)資源，民營資本的成長空間是有限的，資本積累一 般比較薄弱，本地的民營企業(yè)沒有辦法托起國有資產(chǎn)的出售盤子。其次，近些年國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓的經(jīng)驗(yàn)看，民營企業(yè)并不一定具有搞好企業(yè)的本事。當(dāng)國有企業(yè)易主之后，資本的力量驅(qū)使這些民營企業(yè)家首先想到的是如何回本，而他們最容易想到的是解聘職工，降低各種先前由管理者控制的支出等。所有者并沒有創(chuàng)造出什么新的利潤。再次，就是國有企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)問題。一般來說，盈利的國有企業(yè)并沒有要出售的緊迫性，無論從政府還是從企業(yè)來說，雖然私人非常有興趣，但往往不會(huì)被選擇在內(nèi)。而被列入出售清單的國有企業(yè)，一般都有著巨額債務(wù)負(fù)擔(dān)。過去解決這些問題辦法通常做法是：一是讓企業(yè)破產(chǎn)，把債務(wù)負(fù)擔(dān)甩掉，再由民營企業(yè)來購買；二是將債務(wù)從國有資產(chǎn)的出售價(jià)格中扣除，讓民或企業(yè)來購買國有企業(yè)的凈資產(chǎn)。但無論哪種辦法，實(shí)際上是在破銀行的產(chǎn)。只不過是國家的企業(yè)債務(wù)轉(zhuǎn)給了國家的銀行而已。因此，國有資產(chǎn)的未來，不是靠“賣”來規(guī)劃。單純靠“賣”是解決不了國有企業(yè)的問題的。新的國有資產(chǎn)體制必須是公司戰(zhàn)略的管理，這包括戰(zhàn)略的制定與選擇，戰(zhàn)略實(shí)施體系的建設(shè)、戰(zhàn)略控制體系的搭建等環(huán)節(jié)。只有這樣才可以徹底擺脫開政府行政管理的方式，建立起適合資產(chǎn)管理、價(jià)值管理的新方式。

2、實(shí)現(xiàn)價(jià)值管理的途徑

資產(chǎn)管理的本質(zhì)是價(jià)值管理。任何投資者應(yīng)在尊重《公司法》基本精神的前提下，按照是否有利于國有資產(chǎn)價(jià)值最大化的原則確定對所投資財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理程度，確定對所投資企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行過程的監(jiān)管方式和深度。

價(jià)值管理，首先是公司戰(zhàn)略的管理。我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司成立后，如何引進(jìn)戰(zhàn)略投資者慶是運(yùn)作成敗的關(guān)鍵。也就是說，戰(zhàn)略投資者持有企業(yè)的 股權(quán)，對企業(yè)進(jìn)行投資，所看中的是企業(yè)盈利的機(jī)會(huì)，看中的企業(yè)的發(fā)展前景，而不是要持有或投資一個(gè)沒有發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)，或是一個(gè)發(fā)展方向不切實(shí)際的資金集合。那么，企業(yè)的發(fā)展前景體現(xiàn)在哪里呢？這就是企業(yè)的戰(zhàn)略，也是引入戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)非常重要的一環(huán)。

其次，價(jià)值管理是對企業(yè)經(jīng)營管理者的能力進(jìn)行審查。這實(shí)際上是戰(zhàn)略管理的一個(gè)延續(xù)，重點(diǎn)考察在經(jīng)營管理過程中，公司的實(shí)際管理者是否有效地對董事會(huì)批準(zhǔn)的戰(zhàn)略進(jìn)行了實(shí)施，進(jìn)而創(chuàng)造了公司的價(jià)值。過去只注意企業(yè)是否盈利，而沒有進(jìn)行同行業(yè)的平均盈利比較，使我市很大一部份經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理者的經(jīng)營能力和水平，無法進(jìn)行一個(gè)恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，就象一個(gè)學(xué)生的考試成績一樣，是否得了90分就是優(yōu)秀學(xué)生？由于這種絕對業(yè)績的考評，而忽略了相對同班績學(xué)生的相對比較。因此，考評管理者不但要注重絕對業(yè)績，還應(yīng)注重相對業(yè)績。

再次，價(jià)值管理應(yīng)對管理者的激勵(lì)和約束做出規(guī)定，要制定能夠最大限度地與公司戰(zhàn)略實(shí)施相聯(lián)系，激勵(lì)經(jīng)營者完成事先預(yù)計(jì)好的發(fā)展目標(biāo)的報(bào)酬方案。

四、國有資產(chǎn)運(yùn)營過程的幾個(gè)問題

1、資源整合及交易定價(jià)的協(xié)調(diào)

在未來的一段時(shí)間里，國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓與交易活動(dòng)會(huì)非常頻繁。在這個(gè)過程中，將會(huì)伴隨著大量的國有資產(chǎn)流失，而減少國有資產(chǎn)流失最好的辦法是建立一套全國性的公開交易平臺，把一切交易都公開化和透明化。但是這只是資源整合的第一步。

伴隨著國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和“國退民進(jìn)”的步伐，大量國有資產(chǎn)進(jìn) 入轉(zhuǎn)讓和交易環(huán)節(jié)是大勢所趨。交易和轉(zhuǎn)讓中最核心的問題是定價(jià)，如果定價(jià)不準(zhǔn)確，則會(huì)發(fā)生巨大的資產(chǎn)流失。而防止流失最有效的辦法，就是建立一個(gè)公開的交易平臺，讓利益機(jī)制來防止交易中可能存在的損失，或者把損失降到最低點(diǎn)。

我們過去管理資產(chǎn)交易的基本方法是進(jìn)行資產(chǎn)的評估，但這不是一個(gè)可了的有效方式。這是因?yàn)?，企業(yè)的價(jià)值可以用資產(chǎn)的價(jià)值來衡量，也可以用企業(yè)未來的盈利能力來衡量。前者是靜態(tài)的、可以評估的價(jià)值，是一種客觀價(jià)值。而后者是動(dòng)態(tài)的、因經(jīng)營者的管理能力而不同，是第三方?jīng)]有辦法評估出來的。盡管資產(chǎn)在未來的盈利能力對于衡量資產(chǎn)的價(jià)值、或買賣者愿意出的購買價(jià)格非常重要，但卻是國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的管理部門沒有辦法判斷出來的。于是，主管部門就沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路，強(qiáng)調(diào)凈資產(chǎn)的概念，來控制國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，防止資產(chǎn)的流失。這樣，就導(dǎo)致了政府對所有涉及資產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的控制都是以凈資產(chǎn)為尺度的，如果出價(jià)低于凈資產(chǎn)則原則上不予批準(zhǔn)，寧可讓資產(chǎn)閑置也絕不低價(jià)出讓，以為這樣就是國有資產(chǎn)的保值增值。但這并沒有有效地解決問題，相反卻出現(xiàn)了大量的有形和無形的資產(chǎn)流失。那么，唯一的辦法就是建立一個(gè)國有資產(chǎn)的交易平臺。比如，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上拍賣，在一段時(shí)間內(nèi)出價(jià)最高者獲得。這樣，通過交易的公開化和透明化，國有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓過程中的可能流失就會(huì)被大大地限制住。

2、產(chǎn)權(quán)交易所及資本運(yùn)作

近期，全國各大城市相繼建立了自己的產(chǎn)權(quán)交易所。其目的是對處更加有資產(chǎn)提供一個(gè)交易平臺。但是，由于這是一個(gè)新的交易方式，除個(gè)別城市能夠使國資轉(zhuǎn)讓賣出一個(gè)好價(jià)來，其余的城市基本上是交易冷清。其主要原 因還是交易價(jià)格的問題。在深圳進(jìn)行的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，帳面凈值1000萬元，評估2000萬元，成交3000萬元，而在重慶，這一順序更多是倒過來的一—帳面1000萬元，評估500萬元，成交300萬元。但是，從發(fā)展的角度看，建立自身的產(chǎn)權(quán)交易所是刻不容緩的，只有這樣才能最終走進(jìn)資本市場，使國有資產(chǎn)有個(gè)好的也是最終的交易平臺。

我市的兩家上市公司雖然沒有最終留住，但是，我們將以過去的經(jīng)驗(yàn)作為教訓(xùn)，在國有資產(chǎn)整合過程中，重新組建新的大型集團(tuán)公司，最終還得回到資本市場去。

第三篇：公司網(wǎng)絡(luò)安全方案設(shè)計(jì)書

網(wǎng)絡(luò)安全方案設(shè)計(jì)書

公司網(wǎng)絡(luò)安全隱患與需求分析

1.1 網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

公司計(jì)算機(jī)通過內(nèi)部網(wǎng)相互連接與外網(wǎng)互聯(lián)，在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中，各服務(wù)部門計(jì)算機(jī)在同一網(wǎng)段，通過交換機(jī)連接。如下圖所示：

1.2 安全隱患分析

1.2.1 應(yīng)用系統(tǒng)的安全隱患

應(yīng)用系統(tǒng)的安全跟具體的應(yīng)用有關(guān)，它涉及面廣。應(yīng)用系統(tǒng)的安全是動(dòng)態(tài)的、不斷變化的。應(yīng)用的安全性也涉及到信息的安全性，它包括很多方面。應(yīng)用的安全性也是動(dòng)態(tài)的。需要對不同的應(yīng)用，檢測安全漏洞，采取相應(yīng)的安全措施，降低應(yīng)用的安全風(fēng)險(xiǎn)。主要有文件服務(wù)器的安全風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的安全風(fēng)險(xiǎn)、病毒侵害的安全風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)信息的安全風(fēng)險(xiǎn)等。

1.2.2 管理的安全隱患

管理方面的安全隱患包括：內(nèi)部管理人員或員工圖方便省事，不設(shè)置用戶口令，或者設(shè)置的口令過短和過于簡單，導(dǎo)致很容易破解。責(zé)任不清，使用相同的用戶名、口令，導(dǎo)致權(quán)限管理混亂，信息泄密。用戶權(quán)限設(shè)置過大、開放不必要的服務(wù)端口，或者一般用戶因?yàn)槭韬觯瑏G失帳號和口令，從而造成非授權(quán)訪問，以及把內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、管理員用戶名及口令以及系統(tǒng)的一些重要信息傳播給外人帶來信息泄漏風(fēng)險(xiǎn)。可能造成極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.3 操作系統(tǒng)的安全漏洞

計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)尤其服務(wù)器系統(tǒng)是被攻擊的重點(diǎn)，如果操作系統(tǒng)因本身遭到攻擊，則不僅影響機(jī)器本身而且會(huì)消耗大量的網(wǎng)絡(luò)資源，致使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)陷入癱瘓。

1.2.4 病毒侵害

一旦有主機(jī)受病毒感染，病毒程序 就完全可能在極短的時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)散，傳播到網(wǎng)絡(luò)上的其他主機(jī)，可能造成信息泄漏、文件丟失、機(jī)器不能正常運(yùn)行等。

2.1 需求分析

公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，建設(shè)一個(gè)小型的企業(yè)網(wǎng)，有Web、Mail等服務(wù)器和辦公區(qū)客戶機(jī)。企業(yè)分為財(cái)務(wù)部門和綜合部門，需要他們之間相互隔離。同時(shí)由于考慮到Internet 的安全性，以及網(wǎng)絡(luò)安全等一些因素。因此本企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)架要求如下：

1.根據(jù)公司現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備組網(wǎng)規(guī)劃；

2.保護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可用性； 3.保護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)服務(wù)的連續(xù)性；

4.防范網(wǎng)絡(luò)資源的非法訪問及非授權(quán)訪問；

5.防范入侵 者的惡意攻擊與破壞；

6.保護(hù)企業(yè)信息通過網(wǎng)上傳輸過程中的機(jī)密性、完整性；

7.防范病毒的侵害；

8.實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的安全管理。

通過了解公司的需求與現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公司的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)改造，提高企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性，保證企業(yè)各種設(shè)計(jì)信息的安全性，避免圖紙、文檔的丟失和外泄。通過軟件或安全手段對客戶端的計(jì)算機(jī)加以保護(hù)，記錄用戶對客戶端計(jì)算機(jī)中關(guān)鍵目錄和文件的操作，使企業(yè)有手段對用戶在客戶端計(jì)算機(jī)的使用情況進(jìn)行追蹤，防范外來計(jì)算機(jī)的侵入而造成破壞。通過網(wǎng)絡(luò)的改造，使管理者更加便于對網(wǎng)絡(luò)中的服務(wù)器、客戶端、登陸用戶的權(quán)限以及應(yīng)用軟件的安裝進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理。因此需要

（1）構(gòu)建良好的環(huán)境確保企業(yè)物理設(shè)備的安全（2）劃分VLAN控制內(nèi)網(wǎng)安全

（3）安裝防火墻體系（4）安裝防病毒服務(wù)器

（5）加強(qiáng)企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)資源的管理

如前所述，公司信息系統(tǒng)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)信息安全的需求主要體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

(1)公司信息系統(tǒng)不僅需要安全可靠的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，也需要做好系統(tǒng)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)各方面的安全防護(hù)。為此，要加強(qiáng)安全防護(hù)的整體布局，擴(kuò)大安全防護(hù)的覆蓋面，增加新的安全防護(hù)手段。

(2)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大和復(fù)雜性的增加，以及新的攻擊手段的不斷出現(xiàn)，使公司計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全面臨更大的挑戰(zhàn)，原有的產(chǎn)品進(jìn)行升級或重新部署。

(3)信息安全工作日益增強(qiáng)的重要性和復(fù)雜性對安全管理提出了更高的要求，為此要制定健全的管理制度和嚴(yán)格管理相結(jié)合。保障網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行，使其成為一個(gè)具有良好的安全性、可擴(kuò)充性和易管理性的信息網(wǎng)絡(luò)便成為了首要任務(wù)。

(4)信息安全防范是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的過程，如何利用專業(yè)公司的安全服務(wù)，做好事前、事中和事后的各項(xiàng)防范工作，應(yīng)對不斷出現(xiàn)的各種安全威脅，也是公司面臨的重要課題。

網(wǎng)絡(luò)信息安全策略及整體方案

信息安全的目標(biāo)是通過系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全配置，應(yīng)用防火墻及入侵檢測、安全掃描、網(wǎng)絡(luò)防病毒等技術(shù)，對出入口的信息進(jìn)行嚴(yán)格的控制；對網(wǎng)絡(luò)中所有的裝置進(jìn)行檢測、分析和評估，發(fā)現(xiàn)并報(bào)告系統(tǒng)內(nèi)存在的弱點(diǎn)和漏洞，評估安全風(fēng)險(xiǎn)，建議補(bǔ)救措施，并有效地防止黑客入侵和病毒擴(kuò)散，監(jiān)控整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行狀況。

3.1 方案綜述

公司整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)從物理上劃分4個(gè)部分，即計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心、財(cái)務(wù)部、綜合部及服務(wù)器區(qū)。每個(gè)安全區(qū)域有一套相對獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，這些相對獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)能被計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心所管理。同時(shí)每個(gè)安全區(qū)域都要進(jìn)行有效的安全控制，防止安全事件擴(kuò)散，將事件控制在最小范圍。通過對公司現(xiàn)狀的分析與研究以及對當(dāng)前安全技術(shù)的研究分析，我們制定如下企業(yè)信息安全策略。

3.1.1 防火墻實(shí)施方案

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)整體安全及保證財(cái)務(wù)部的安全考慮，采用2臺cisco pix535防火墻，一防火墻對財(cái)務(wù)部與企業(yè)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行隔離，另一防火墻對Internet 與企業(yè)內(nèi)網(wǎng)之間進(jìn)行隔離，其中內(nèi)服務(wù)器對外服務(wù)器連接在防火墻的 DMZ 區(qū)與內(nèi)、外網(wǎng)間進(jìn)行隔離。防火墻設(shè)置原則如下所示：建立合理有效的安全過濾原則對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包的協(xié)議、端口、源/目的地址、流向進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制外網(wǎng)用戶非法訪問；防火墻DMZ區(qū)訪問控制，只打開服務(wù)必須的HTTP、FTP、SMTP、POP3 以及所需的其他服務(wù)，防范外部來的拒絕服務(wù)攻擊；定期查看防火墻訪問日志；對防火墻的管理員權(quán)限嚴(yán)格控制。

3.1.2 Internet 連接與備份方案

防火墻經(jīng)外網(wǎng)交換機(jī)接入 Internet。此區(qū)域當(dāng)前存在一定的安全隱患：首先，防火墻作

為企業(yè)接入Internet的出口，占有及其重要的作用，一旦此防火墻出現(xiàn)故障或防火墻與主交換機(jī)連接鏈路出現(xiàn)問題，都會(huì)造成全臺與 Internet 失去連接；其次，當(dāng)前的防火墻無法對進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的病毒進(jìn)行有效的攔截。為此，新增加一臺防火墻和一臺防病毒過濾網(wǎng)關(guān)與核心交換機(jī)。防病毒網(wǎng)關(guān)可對進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的流量進(jìn)行有效過濾，使病毒數(shù)據(jù)包無法進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，提高內(nèi)網(wǎng)的安全性。防火墻連接只在主核心交換機(jī)上，并且采用兩臺防火墻進(jìn)行熱備配置，分別連接兩臺核心交換機(jī)。設(shè)備及鏈路都進(jìn)行了冗余配置，提高了網(wǎng)絡(luò)的健壯性。根據(jù)改企業(yè)未來的應(yīng)用需求，可考慮網(wǎng)絡(luò)改造后，將Internet 連接帶寬升級為100M。

3.1.3 入侵檢測方案

在核心交換機(jī)監(jiān)控端口部署CA入侵檢測系統(tǒng)(eTrust Intrusion Detection)，并在不同網(wǎng)段(本地或遠(yuǎn)程)上安裝由中央工作站控制的網(wǎng)絡(luò)入侵檢測代理，對網(wǎng)絡(luò)入侵進(jìn)行檢測和響應(yīng)。

3.1.4 VPN 系統(tǒng)

考慮到本公司和其子公司的通信，通過安裝部署VPN系統(tǒng)，可以為企業(yè)構(gòu)建虛擬專用網(wǎng)絡(luò)提供了一整套安全的解決方案。它利用開放性網(wǎng)絡(luò)作為信息傳輸?shù)拿襟w，通過加密、認(rèn)證、封裝以及密鑰交換技術(shù)在公網(wǎng)上開辟一條隧道，使得合法的用戶可以安全的訪問企業(yè)的私有數(shù)據(jù)，用以代替專線方式，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)用戶、遠(yuǎn)程 LAN 的安全連接。

集中的安全策略管理可以對整個(gè)VPN網(wǎng)絡(luò)的安全策略進(jìn)行集中管理和配置。

3.1.5 網(wǎng)絡(luò)安全漏洞

企業(yè)網(wǎng)絡(luò)擁有 WWW、郵件、域、視頻等服務(wù)器，還有重要的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，對于管理人員來說，無法確切了解和解決每個(gè)服務(wù)器系統(tǒng)和整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全缺陷及安全漏洞.因此需要借助漏洞掃描工具定期掃描、分析和評估，發(fā)現(xiàn)并報(bào)告系統(tǒng)內(nèi)存在的弱點(diǎn)和漏洞，評估安全風(fēng)險(xiǎn)，建議補(bǔ)救措施，達(dá)到增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全性的目的。

3.1.6 防病毒方案

采用 Symantec網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件，建立企業(yè)整體防病毒體系，對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的服務(wù)器和所有計(jì)算機(jī)設(shè)備采取全面病毒防護(hù)。并且需要在網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)置病毒防護(hù)管 理中心，通過防病毒管理中心將局域網(wǎng)內(nèi)所有計(jì)算機(jī)創(chuàng)建在同一防病毒管理域內(nèi)。通過防病毒管理域的主服務(wù)器，對整個(gè)域進(jìn)行防病毒管理，制定統(tǒng)一的防毒策略，設(shè)定域掃描作業(yè)，安排系統(tǒng)自動(dòng)查、殺病毒。

可實(shí)現(xiàn)對病毒侵入情況、各系統(tǒng)防毒情況、防毒軟件的工作情況等的集中監(jiān)控；可實(shí)現(xiàn)對所有防毒軟件的集中管理、集中設(shè)置、集中維護(hù)；可集中反映整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的病毒入侵情況,設(shè)置各種消息通報(bào)方式，對病毒的爆發(fā)進(jìn)行報(bào)警；可集中獲得防毒系統(tǒng)的日志信息；管理人員可方便地對系統(tǒng)情況進(jìn)行匯總和分析。

根據(jù)企業(yè)內(nèi)部通知或官方網(wǎng)站公布的流行性或重大惡性病毒及時(shí)下載系統(tǒng)補(bǔ)丁和殺毒

工具，采取相關(guān)措施，防范于未然。

3.1.7 訪問控制管理

實(shí)施有效的用戶口令和訪問控制，確保只有合法用戶才能訪問合法資源。在內(nèi)網(wǎng)中系統(tǒng)管理員必須管理好所有的設(shè)備口令，不要在不同系統(tǒng)上使用同一口令；口令中最好要有大小寫字母、字符、數(shù)字；定期改變自己的口令。

由于企業(yè)廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)部分通過公共網(wǎng)絡(luò)建立，其在網(wǎng)絡(luò)上必定會(huì)受到來自INTERNET上許多非法用戶的攻擊和訪問，如試圖進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、竊取敏感信息、破壞系統(tǒng)數(shù)據(jù)、設(shè)置惡意代碼、使系統(tǒng)服務(wù)嚴(yán)重降低或癱瘓等，因此，采取相應(yīng)的安全措施是必不可少的。通常，對網(wǎng)絡(luò)的訪問控制最成熟的是采用防火墻技術(shù)來實(shí)現(xiàn)的，本方案中選擇帶防火墻功能的VPN設(shè)備來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全隔離。

3.1.8 重要文件及內(nèi)部資料管理

定期對重要資料進(jìn)行備份，以防止因?yàn)楦鞣N軟硬件故障、病毒的侵襲和黑客的破壞等原因?qū)е孪到y(tǒng)崩潰，進(jìn)而蒙受重大損失?？蛇x擇功能完善、使用靈活的備份軟件配合各種災(zāi)難恢復(fù)軟件，全面地保護(hù)數(shù)據(jù)的安全。系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件及信息數(shù)據(jù)要實(shí)施保密，并自覺對文件進(jìn)行分級管理，注意對系統(tǒng)文件、重要的可執(zhí)行文件進(jìn)行寫保護(hù)。對于重要的服務(wù)器，利用 RAID5等數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)措施；對敏感的設(shè)備和數(shù)據(jù)要建立必要的物理或邏輯隔離措施。

3.2 網(wǎng)絡(luò)信息管理策略

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)計(jì)即公司網(wǎng)絡(luò)安全管理策略的建設(shè)如下：

（1）USB Key 是一種USB接口的硬件設(shè)備，它內(nèi)置單片機(jī)或智能卡芯片，可以存儲(chǔ)用戶的密鑰或數(shù)字證書，利用USB Key 內(nèi)置的密 碼算法實(shí)現(xiàn)對用戶身份的認(rèn)證。基于PKI的USB Key 的解決方案不僅可以提供身份認(rèn)證的功能，還可構(gòu)建用戶集中管理與認(rèn)證系統(tǒng)、應(yīng)用安全組件、客戶端安全組件和證書管理系統(tǒng)通過一定的層次關(guān)系和邏輯聯(lián)系構(gòu)成的綜合性安全技術(shù)體系，從而實(shí)現(xiàn)上述身份認(rèn)證、授權(quán)與訪問控制、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)的機(jī)密性、完整性、抗抵賴性的總體要求。

（2）安全登錄系統(tǒng)。由于網(wǎng)絡(luò)開發(fā)中心以及財(cái)務(wù)部門涉及公司的網(wǎng)絡(luò)部署 以及財(cái)務(wù)狀況，需要高度保密，只有公司網(wǎng)絡(luò)安全主管、財(cái)務(wù)主管以及公司法人才可以登錄相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)，而安全登錄系統(tǒng)正是提供了對系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)登錄的身份認(rèn)證，使用后，只有具有指定智能密碼鑰匙的人才可以登錄計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)。用戶如果需要離開計(jì)算機(jī)，只需拔出智能密碼鑰匙，即可鎖定計(jì)算機(jī)。

（3）文件加密系統(tǒng)。與普通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不同的是，業(yè)務(wù)系統(tǒng)是企業(yè)應(yīng)用的核心。對于業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該具有最高的網(wǎng)絡(luò)安全措施，文件加密應(yīng)用系統(tǒng)保證了數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)。由于密鑰保存在智能密碼鑰匙中，加密算法采用國際標(biāo)準(zhǔn)安全算法或國家密碼管理機(jī)構(gòu)指定安全算法，從而保證了存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的安全性。

（4）防毒中心建設(shè)。病毒對公司網(wǎng)絡(luò)的攻擊對公司的整體運(yùn)轉(zhuǎn)造成威脅，因此公司各部門均需要建設(shè)完善的防毒中心，使用企業(yè)版的防病毒系統(tǒng)的分級管 理功能，對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理單元?jiǎng)澐?。在網(wǎng)絡(luò)中心建立以及防病毒服務(wù)器，負(fù)責(zé)所有二級防病毒服務(wù)器的統(tǒng)一管理。在不同的子系統(tǒng)建立二級防病毒服務(wù)器，負(fù)責(zé)本部的防病毒客戶端管理

第四篇：煙草行業(yè)公司管理方案設(shè)計(jì)

機(jī)電1015潘兆雷100301121508

遠(yuǎn)領(lǐng)煙草公司管理方案設(shè)計(jì)

前言

目前假煙是煙草行業(yè)的最大敵人，在專賣制度下，行業(yè)沒有競爭對手，市場里只有一個(gè)賣者，而假煙的流入將會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂煙草市場，直接威脅煙草企業(yè)的生存和發(fā)展。面對日益猖獗的制假銷售，煙草公司必須建設(shè)高素質(zhì)的稽查大隊(duì)，加大打假力度，維護(hù)國家和消費(fèi)者利益。首先要聯(lián)合公安、工商、海關(guān)等執(zhí)法部門，共同維護(hù)行業(yè)的正常經(jīng)營秩序，在稽查大隊(duì)內(nèi)設(shè)置與這些部門協(xié)調(diào)的專門人員。其次是發(fā)動(dòng)群眾，共同舉報(bào)制假銷售，對舉報(bào)的群眾給予高額獎(jiǎng)勵(lì)，并對線人加以嚴(yán)格的保密和保護(hù)。再次是建立權(quán)責(zé)明確、嚴(yán)格透明的稽查制度。可將稽查大隊(duì)劃歸局長直屬管理，直接對最高領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。除了對稽查人員進(jìn)行日常的體能訓(xùn)練外，更重要的是要對他們進(jìn)行思想教育培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的稽查制度。還要在稽查大隊(duì)內(nèi)建立激勵(lì)與約束機(jī)制，使稽查人員的收入與績效掛鉤。比如可規(guī)定每月稽查指標(biāo)，能完成指標(biāo)則發(fā)放獎(jiǎng)金，不能完成指標(biāo)則克扣獎(jiǎng)金，要將稽查指標(biāo)的完成情況作為對稽查人員考核的重要依據(jù)。這樣一可以防止腐敗，二可以提高稽查人員的積極性。要使稽查大隊(duì)成為一支嚴(yán)格執(zhí)法、高效廉潔、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的威武之師。

一、中國煙草行業(yè)的影響因素分析

煙草行業(yè)是一項(xiàng)特殊的生產(chǎn)企業(yè)，我國的煙草的產(chǎn)量和銷量都居世界首位，是國內(nèi)最大的行業(yè)之一，為了抵抗外來卷煙對中國市場的沖擊，我們卷煙該注重產(chǎn)品品牌的提升還是卷煙質(zhì)量的提升，我認(rèn)為應(yīng)該注重產(chǎn)品質(zhì)量的提升。卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全是消費(fèi)者關(guān)心、企業(yè)重視、政府著力解決的重點(diǎn)問題。2011年1月18日，國家煙草專賣局局長姜成康在2011年全國煙草工作會(huì)議上作了題為《堅(jiān)定信心，奮力開拓，全面推進(jìn)“卷煙上水平”各項(xiàng)工作落實(shí)》的工作報(bào)告，其中指出，著力增強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，更加重視產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。所以煙草企業(yè)要站在保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面完成“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)的戰(zhàn)略高度做好技術(shù)創(chuàng)新工作，更加重視卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，確保卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全，踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，維護(hù)國家利益，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)煙草企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。特別是要強(qiáng)化煙草企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全主體責(zé)任，使煙草企業(yè)牢固樹立產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識，堅(jiān)持誠實(shí)守信，嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。

國家局局長姜成康指出，產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系企業(yè)的信譽(yù)，關(guān)系消費(fèi)者的健康，關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展。要把產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在各項(xiàng)工作的首要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實(shí)處。進(jìn)一步健全完善行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體系。認(rèn)真抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)措施落實(shí)。進(jìn)一步制訂完善和嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估和科技研究，全面開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作；逐步建立煙用添加劑許可制度，著手研究產(chǎn)品有關(guān)成分的信息披露制度。所以煙草企業(yè)要打“組合拳”，多管齊下，綜合治理，從法治觀念、企業(yè)文化、技術(shù)創(chuàng)新、人才保障等多個(gè)方面加大工作力度，做好卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。全國人大常委會(huì)一直高度重視食品安全法的貫徹實(shí)施和食品安全工作。2009年6月1日，食品安全法正式施行，當(dāng)年全國人大常委會(huì)就安排

1了執(zhí)法檢查。但是，貫徹落實(shí)食品安全法的要求、不斷加強(qiáng)食品安全工作，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，特別是當(dāng)前在食品生產(chǎn)、經(jīng)營中暴露出的問題，表明食品安全形勢不容樂觀，必須進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。因此，全國人大常委會(huì)決定再次組織開展食品安全法執(zhí)法檢查。所以煙草企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國煙草專賣法》，狠抓卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保煙草企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)保障和改善民生，維護(hù)好國家利益，維護(hù)好消費(fèi)者利益，打造和諧煙草、誠信煙草、責(zé)任煙草，促進(jìn)煙草企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平。

縱觀中國現(xiàn)行的發(fā)展趨勢，注重質(zhì)量的提升是企業(yè)的生存之本，當(dāng)然質(zhì)量的提升同時(shí)也要維護(hù)企業(yè)的品牌效應(yīng)，達(dá)到雙管齊下，才能立于不敗之地。

二、遠(yuǎn)領(lǐng)煙草公司經(jīng)營管理方案

煙草在我國是壟斷行業(yè)，無論從長期還是短期看，壟斷行業(yè)都能獲得利潤。但是隨著我國加入WTO，外國煙草集團(tuán)進(jìn)入中國的市場壁壘正越來越低，中國的煙草市場結(jié)構(gòu)正逐漸發(fā)生變化。由于市場需求受消費(fèi)者的偏好，收入和其他物品的價(jià)格的影響，而外國煙草集團(tuán)擁有網(wǎng)絡(luò)銷售優(yōu)勢，并且服務(wù)到位，品牌優(yōu)勢明顯，容易得到消費(fèi)者的青睞。而關(guān)稅的進(jìn)一步下調(diào)，使得國外煙草品牌又獲得另一個(gè)價(jià)格競爭優(yōu)勢，一部分消費(fèi)者有可能以國外煙草品牌作為本國煙草的替代品。同時(shí)，《公約》已經(jīng)正式生效，禁煙的呼聲日益高漲。中國煙草行業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，必須未雨綢繆，創(chuàng)新行業(yè)經(jīng)營管理體制，尤其是切實(shí)搞好我國煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整勢在必行，這也是在新世紀(jì)把中國煙草業(yè)真正做精、做大、做強(qiáng)的根本出路和關(guān)鍵所在。要按照國家局“深化改革、推動(dòng)重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”的發(fā)展思路，抓住當(dāng)前中國煙草業(yè)的高速增長的有利時(shí)期，不斷增強(qiáng)中國煙草業(yè)的核心競爭力。

1、行業(yè)整合、調(diào)整，實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，將行業(yè)做大做強(qiáng)。

行業(yè)內(nèi)實(shí)行兼并、重組，并進(jìn)行整合、調(diào)整，將行業(yè)做大做強(qiáng)，是未來中國煙草行業(yè)發(fā)展的重中之重。目前，中國煙草業(yè)的現(xiàn)狀是企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、品牌多、單個(gè)品牌的市場占有率低以及產(chǎn)業(yè)集中度低等特征，尚未形成在國內(nèi)市場占主導(dǎo)地位的大煙草集團(tuán)。中國最大的煙草企業(yè)紅塔集團(tuán)，2002年的產(chǎn)銷量才只是菲莫公司的15.39%，日本煙草的 30.78%。隨著中國加入WTO，跨國煙草集團(tuán)將強(qiáng)勢進(jìn)入中國煙草市場，國內(nèi)煙草企業(yè)將面臨巨大的競爭壓力。嚴(yán)峻的競爭形勢將迫使中國煙草就是進(jìn)行行業(yè)的重新整合，通過兼并與重組擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。要整合資源，形成合力，增強(qiáng)抵御能力，還要實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，打破地區(qū)封鎖，維護(hù)共同利益。如廣東煙草設(shè)立的粵東管理中心。未來的中國煙草將有可能打破省級界線，劃分成幾個(gè)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，比如華東，華北，華南片區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，最終將在全國形成中國煙草公司這一唯一的煙草航空母艦，以便能與跨國煙草集團(tuán)相抗衡。

2、實(shí)行工商互動(dòng)，戰(zhàn)略聯(lián)合。

煙草產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)巧鐣?huì)分工的產(chǎn)物，是卷煙行業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，所以卷煙生產(chǎn)廠家與煙草公司必須在價(jià)值鏈上進(jìn)行戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)自己的角色，明確能力培養(yǎng)目標(biāo)，使上游企業(yè)的產(chǎn)品能迅速、正確地流到下游企業(yè)，在零售終端形成合力。在產(chǎn)業(yè)鏈中定好位后，會(huì)消除企業(yè)間的隔閡，同時(shí)，每個(gè)企業(yè)還保持著個(gè)體的優(yōu)勢，生產(chǎn)廠家、煙草公司不但在戰(zhàn)略層面上溝通，還在產(chǎn)品戰(zhàn)略的規(guī)劃和推廣上、在區(qū)域市場上、在品牌推廣與市場服務(wù)

上達(dá)到協(xié)同，以使能力趨向一致，真正實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、同步的發(fā)展，共同構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈競爭力。雖然行業(yè)已經(jīng)實(shí)行了工商分離，然而工業(yè)與商業(yè)的利益是一致的，那就是要實(shí)現(xiàn)銷售利潤的最大化。煙草工業(yè)與商業(yè)是唇齒相依，相互依存的有機(jī)整體，必須實(shí)行工商互動(dòng)，共同培育名優(yōu)品牌，走戰(zhàn)略聯(lián)合的發(fā)展思路，以便將來能與跨國煙草集團(tuán)對抗。

3、引入IT高科技，繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

我國煙草網(wǎng)建工作雖然已經(jīng)開展了許多年，取得了比較明顯的成效。但是，由于煙草企業(yè)受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較重，加之體制上存在的問題，人們頭腦中固有的陳舊理念，使之與國際發(fā)達(dá)的煙草業(yè)相比，仍然存在著很大距離。要引入IT高科技和IT人才，加強(qiáng)信息化建設(shè)，按照國家局關(guān)于“改革、規(guī)范、創(chuàng)新”的要求，力求在網(wǎng)建上實(shí)現(xiàn)新突破。一是突破陳舊的思想意識和經(jīng)營理念，真正把煙草網(wǎng)建當(dāng)成“生命工程”來抓，全面理順經(jīng)營體制，使煙草網(wǎng)建起點(diǎn)高，建立與國內(nèi)先進(jìn)水平接軌的卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)體系，在卷煙銷售上實(shí)現(xiàn)新突破。根據(jù)國家局“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、創(chuàng)一流”的要求，建立“職能分解、高效規(guī)范、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)一運(yùn)行、全面訪銷、集中配送、專銷結(jié)合”的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)體系。二是不斷加大卷煙市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范力度，對業(yè)戶實(shí)行全面的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)戶籍化動(dòng)態(tài)管理，建立以網(wǎng)建推進(jìn)，專賣必須先行為突破口的工作重點(diǎn)，在提高市場凈化率上實(shí)現(xiàn)新突破。三是解放思想，大膽創(chuàng)新，在加大改革力度上實(shí)現(xiàn)新突破，要達(dá)到業(yè)務(wù)流程重組，組織機(jī)構(gòu)再造，資源優(yōu)化配置的目的；進(jìn)一步完善分配機(jī)制。四是開源節(jié)流，提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，強(qiáng)化內(nèi)部管理，合理統(tǒng)一使用資金，實(shí)現(xiàn)零庫存管理，費(fèi)用定額使用，在提高經(jīng)濟(jì)效益上實(shí)現(xiàn)新突破。

4、引入生物高科技，降低煙草的危害。

面對國際禁煙的呼聲日益高漲和煙草危害健康的有目共睹，煙草行業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，必須依賴科技進(jìn)步，最大限度的降低煙草的有害成分。未來的煙草制品，將朝著低焦油，清淡型，少危害的方向發(fā)展。因此，煙草工業(yè)企業(yè)必須在科研上加大資金投入，引進(jìn)生物高科技人才，與生物技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和大專院校合作，以研制出少危害的高科技煙草產(chǎn)品。煙草商業(yè)企業(yè)要在廣告上大力宣傳新產(chǎn)品的高科技含量，突出宣傳新產(chǎn)品的少危害特點(diǎn)。如梅州卷煙廠研制的“五葉神”就是個(gè)很好的例子。沒有客戶就沒有市場，有高科技含量的少危害煙草制品，將是未來煙草業(yè)發(fā)展的重心，構(gòu)成行業(yè)核心競爭力的重要組成部分。

5、強(qiáng)化品牌運(yùn)營，增強(qiáng)消費(fèi)者的品牌忠誠度。

煙草消費(fèi)者有比較強(qiáng)的品牌意識，對許多人來說，煙草品牌就是身份的一個(gè)象征。不同品牌的煙草口味略有不同，但是在選擇購買煙草的時(shí)候，品牌仍然是消費(fèi)者的一個(gè)支配性的驅(qū)使力量。品牌可以說是煙草行業(yè)的核心競爭力的重要組成部分。煙草商業(yè)企業(yè)要與工業(yè)企業(yè)一起，共同培育名優(yōu)品牌，增強(qiáng)消費(fèi)者的品牌忠誠度，共同抵御外國大煙草品牌對中國市場的滲透。對品牌的運(yùn)營，首先要對品牌進(jìn)行準(zhǔn)確的定位。要通過市場調(diào)查，了解消費(fèi)者的需求。只有當(dāng)品牌傳達(dá)給消費(fèi)者的獨(dú)特利益點(diǎn)能夠準(zhǔn)確擊中目標(biāo)消費(fèi)者的內(nèi)心需求和情感，準(zhǔn)確的品牌定位才能形成。如“五葉神”的品牌定位是低害煙草。其次是要建立品牌的核心價(jià)值。每一個(gè)品牌都必須給自己選擇和確定一條核心理念，一條符合社會(huì)和時(shí)代的核心價(jià)值觀，否則品牌就不能被社會(huì)和市場所接受，也就失去存在和發(fā)展的理由。如“白沙”的核心價(jià)值是“飛翔”，象征吸煙帶來的生理快感。再次是要建立強(qiáng)勢的品牌

文化。品牌文化是品牌和消費(fèi)者進(jìn)行心靈和情感溝通的重要元素，能夠有效培養(yǎng)品牌忠誠，其目的就是為品牌發(fā)展創(chuàng)造一種符合社會(huì)主流的人文氛圍。如“萬寶路”的品牌文化是代表雄性、剽悍的美國西部牛仔。

6、加大對制假銷售的打擊力度，建設(shè)高素質(zhì)的稽查大隊(duì)。

目前假煙是煙草行業(yè)的最大敵人，在專賣制度下，行業(yè)沒有競爭對手，市場里只有一個(gè)賣者，而假煙的流入將會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂煙草市場，直接威脅煙草企業(yè)的生存和發(fā)展。面對日益猖獗的制假銷售，煙草公司必須建設(shè)高素質(zhì)的稽查大隊(duì)，加大打假力度，維護(hù)國家和消費(fèi)者利益。首先要聯(lián)合公安、工商、海關(guān)等執(zhí)法部門，共同維護(hù)行業(yè)的正常經(jīng)營秩序，在稽查大隊(duì)內(nèi)設(shè)置與這些部門協(xié)調(diào)的專門人員。其次是發(fā)動(dòng)群眾，共同舉報(bào)制假銷售，對舉報(bào)的群眾給予高額獎(jiǎng)勵(lì)，并對線人加以嚴(yán)格的保密和保護(hù)。再次是建立權(quán)責(zé)明確、嚴(yán)格透明的稽查制度?？蓪⒒榇箨?duì)劃歸局長直屬管理，直接對最高領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。除了對稽查人員進(jìn)行日常的體能訓(xùn)練外，更重要的是要對他們進(jìn)行思想教育培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的稽查制度。還要在稽查大隊(duì)內(nèi)建立激勵(lì)與約束機(jī)制，使稽查人員的收入與績效掛鉤。比如可規(guī)定每月稽查指標(biāo)，能完成指標(biāo)則發(fā)放獎(jiǎng)金，不能完成指標(biāo)則克扣獎(jiǎng)金，要將稽查指標(biāo)的完成情況作為對稽查人員考核的重要依據(jù)。這樣一可以防止腐敗，二可以提高稽查人員的積極性。要使稽查大隊(duì)成為一支嚴(yán)格執(zhí)法、高效廉潔、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的威武之師。

結(jié)論

煙草行業(yè)的改革和發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，吸煙有害健康是不可回避的問題。近五年來，國家煙草專賣局在探索卷煙新的發(fā)展思路時(shí)，開始倡導(dǎo)中式低害卷煙，就是利用國家的資源，如生物資源、植物藥物資源等實(shí)現(xiàn)降害。有些比較有眼光的企業(yè)比較早地意識到了這一點(diǎn)，較早開發(fā)相關(guān)的產(chǎn)品。雖然現(xiàn)在還處在起步階段，但已經(jīng)有企業(yè)做出了比較好的成績，比如金圣。效果怎么樣，光說沒什么用，必須要通過嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)驗(yàn)和數(shù)據(jù)表述出來。過去，中國毒理協(xié)會(huì)沒有意識到毒理學(xué)安全評價(jià)的重要性。實(shí)際上，卷煙對人體安全與否還是要通過毒理學(xué)安全評價(jià)，通過機(jī)體的數(shù)據(jù)來表示。

減害是中式卷煙里的核心內(nèi)容。我國從1999年提出降焦減害的理念，到把降焦變成控焦，再將減害放在第一位，一直在調(diào)整戰(zhàn)略。第一步做到低害，低害之后做到無害，無害再做到有益。雖然現(xiàn)在還做不到，但是我們都在努力地做。技術(shù)在提升，科技在發(fā)展，夢想就有可能實(shí)現(xiàn)，我們相信中國的煙草行業(yè)在將來一定會(huì)有好的發(fā)展，不管是在企業(yè)管理上還是在生產(chǎn)技術(shù)上都會(huì)有一個(gè)新的發(fā)展。

第五篇：煙草公司管理方案設(shè)計(jì)

物流1011高閃10030330114

4卓越煙草公司管理方案設(shè)計(jì)

前言

近幾年來，國內(nèi)外對煙草的爭議喋喋不休，許多人認(rèn)為吸煙有害健康，紛紛為戒煙努力著，他們宣傳吸煙的危害并勸說朋友和家人戒煙。社會(huì)上各種各樣的戒煙運(yùn)動(dòng)，一些宣傳語時(shí)時(shí)刻刻在提醒著我們吸煙對身體的危害。煙草行業(yè)在正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)脑馐苤鴣碜愿鞣矫娴拇驌簦虼艘恍┬〉臒煵莨臼チ酥尾坏貌槐黄汝P(guān)閉。實(shí)際上一些煙草公司自身也存在著各種各樣的問題，阻礙著煙草經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。諸如體制上的問題、規(guī)范化經(jīng)營問題、領(lǐng)導(dǎo)決策缺乏足夠科學(xué)性問題、素質(zhì)低下領(lǐng)導(dǎo)不力問題、缺乏足夠監(jiān)督機(jī)制問題、職責(zé)不清，管理混亂問題、漠視企業(yè)文化建設(shè)、缺乏凝聚力問題等等。因此要不斷讓科學(xué)的、現(xiàn)代化管理的新觀念、新方法貫穿整個(gè)企業(yè)管理的全過程。煙草企業(yè)正逐步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的浪潮，并有策略、有規(guī)劃、有步驟地實(shí)施“走出去”實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營的宏偉目標(biāo)，面臨著更大的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢。

美國煙草公司內(nèi)外部環(huán)境分析

全世界的煙草公司都在遭受著來自內(nèi)外不同的打擊，當(dāng)然美國煙草公司也不例外，這些打擊有內(nèi)部和外部的。

一、美國煙草公司的外部環(huán)境分析：

優(yōu)勢：

市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境

卷煙產(chǎn)品是一種特殊商品，吸煙族對香煙具有一定的成癮性和依賴性，他們對煙草價(jià)格高低的敏感性不強(qiáng)，因而卷煙產(chǎn)品的需求和價(jià)格彈性不大，無論其價(jià)格高一點(diǎn)還是低一點(diǎn)，即使是經(jīng)濟(jì)衰退，工資收入減少時(shí)，也不會(huì)對卷煙銷售產(chǎn)生很大影響。因此，經(jīng)濟(jì)環(huán)境對煙草行業(yè)影響相對較小。

科學(xué)技術(shù)環(huán)境

科學(xué)技術(shù)發(fā)展促使卷煙生產(chǎn)設(shè)備越來越先進(jìn)，生產(chǎn)效率越來越高，工藝質(zhì)量控制越來越穩(wěn)定，科學(xué)家們也在努力發(fā)明一種替代煙草安全無害香煙，也曾有一些企業(yè)推出了有害物質(zhì)很低的香煙產(chǎn)品。

劣勢：

行業(yè)環(huán)境

許多行業(yè)都在禁止吸煙：許多快餐連鎖店，包括麥當(dāng)勞，Taco Bell,Arby’s和Jack-in-the Box都禁止吸煙；

食品和藥物管理局正在考慮增加關(guān)于煙草煙草管理的法規(guī)。

政府環(huán)境

很多州都增加了香煙稅，用來支付各種項(xiàng)目的費(fèi)用。

總統(tǒng)簽署了一項(xiàng)禁止在學(xué)校吸煙的法律。

職業(yè)健康和安全管理局則考慮是否在全國范圍內(nèi)禁止在工作場所吸煙

在新澤州，允許城鎮(zhèn)取消售煙機(jī)，甚至聯(lián)邦政府也給這個(gè)行業(yè)增加了限制。

美國公司內(nèi)部環(huán)境分析

企業(yè)資源分析：

企業(yè)資源是指被投入企業(yè)生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)要素，如資本、設(shè)備、員工技能、專利、財(cái)務(wù)狀況以及經(jīng)理人的才能。美國煙草公司就是利用這些要素管理著公司，讓公司正常運(yùn)作。

企業(yè)能力分析：

美國煙草公司憑借著強(qiáng)大的企業(yè)實(shí)力和良好的企業(yè)文化生存在這個(gè)競爭激烈的社會(huì)環(huán)境下美國煙草公司利用自己的產(chǎn)品優(yōu)勢來吸引消費(fèi)者，不斷的創(chuàng)新，不斷的追求，立足于世界的前沿。

核心競爭力分析

核心競爭力是企業(yè)獨(dú)有的能為顧客帶來特殊效用，是企業(yè)在某一市場上具有競爭優(yōu)勢的內(nèi)在能力。企業(yè)要形成和保持競爭優(yōu)勢，不能僅擁有一般的資源和能力，還必須形成超出競爭對手特殊技能和能力。核心能力就是企業(yè)在發(fā)展過程中逐漸積累起來的知識、技能及其他資源相結(jié)合而形成的一種體系，是企業(yè)擁有的最主要的資源和資產(chǎn)。美國煙草公司利用這一特點(diǎn)發(fā)展自己的長處，技術(shù)與資源相結(jié)合。

二、中國煙草行業(yè)的影響因素分析

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國煙草行業(yè)不斷深化改革，推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)和品牌結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，理順行業(yè)資產(chǎn)管理體制。中國煙草總體競爭實(shí)力迅速提高，尤其在煙草自主創(chuàng)新和中式卷煙的研究方面有了重要進(jìn)展?！笆晃濉睍r(shí)期是煙草業(yè)發(fā)展的最好時(shí)期之一。煙葉生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；減害降焦取得明顯成效，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高；卷煙產(chǎn)品由多品牌競爭向牌號集中轉(zhuǎn)變，卷煙市

場逐步由銷售產(chǎn)品向經(jīng)營品牌轉(zhuǎn)變，市場營銷行為由依賴專賣行政管理向服務(wù)和管理并重的模式轉(zhuǎn)變。

隨著我國擴(kuò)大內(nèi)需多方面刺激政策的實(shí)施，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，需求開始回暖，促進(jìn)了煙草消費(fèi)明顯回升。行業(yè)內(nèi)部改革的穩(wěn)步推進(jìn)及組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌整合的到位，進(jìn)一步加速中國煙草行業(yè)整體競爭實(shí)力的提升，為中式卷煙的發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐和良好機(jī)遇。

中國卷煙市場是全球最龐大的市場，擁有近30%的全球消費(fèi)者，而且主要吸食中式烤煙型卷煙。傳統(tǒng)上以中式烤煙型為主導(dǎo)的中國卷煙市場，在可預(yù)見的將來，仍然相對穩(wěn)固。中國卷煙在本土中長期內(nèi)仍占有絕對市場優(yōu)勢，這種優(yōu)勢為中式卷煙的生存與發(fā)展提供了巨大的戰(zhàn)略空間和回旋余地。隨著全球化進(jìn)展和中國整體影響力的提升及對外開放的擴(kuò)大，中式卷煙對國際市場的影響力必將逐步加大。因此，中國煙草行業(yè)發(fā)展前景廣闊。

三、卓越煙草公司經(jīng)營管理方案

1.行政方法

行政方法是指依靠行政機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利，通過強(qiáng)制性的行政命令直接對管理對象產(chǎn)生影響，按照行政系統(tǒng)來管理的方法。行政方法一般采用命令、指示、規(guī)定、行政建議、行政委托授權(quán)、指令性計(jì)劃、制定規(guī)章制度、實(shí)施適當(dāng)?shù)男姓?jiǎng)勵(lì)與處罰等方式對子系統(tǒng)進(jìn)行控制。

行政方法的優(yōu)點(diǎn)是集中統(tǒng)一，便于管理職能的發(fā)揮，是實(shí)施各種管理方法的必要手段；能處理特殊問題，靈活性強(qiáng)。其缺點(diǎn)是行政方法的管理效果受領(lǐng)導(dǎo)水平的影響，不便于分權(quán)，不利于子系統(tǒng)發(fā)揮積極性，橫向溝通困難，信息傳遞遲緩而失真嚴(yán)重。

2．科技方法

現(xiàn)代科技方法是管理者將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的成果應(yīng)用于管理活動(dòng)，以提高企業(yè)經(jīng)營管理素質(zhì)的方法?，F(xiàn)代科技方法可以使企業(yè)管理定量化、精確化、系統(tǒng)化和科學(xué)化，可以對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各種因素的影響進(jìn)行定量控制，使許多復(fù)雜問題的處理變得簡單、快捷。

3.教育方法

教育方法是指管理者在對被管理者有充分了解和分析的基礎(chǔ)上，通過適當(dāng)?shù)姆绞綄Ρ还芾碚哌M(jìn)行宣傳教育，使人們認(rèn)識真理，激發(fā)人們的動(dòng)機(jī)，引導(dǎo)人們的行為向著組織整體目標(biāo)而努力工作。

上海煙草公司正是通過這三種方法相結(jié)合管理著公司的員工以及整個(gè)煙草公司的運(yùn)

作。通過行政方法的實(shí)施，上級對下級不僅要是上下級的關(guān)系，還要是朋友的關(guān)系，要關(guān)心下級。通過科技方法運(yùn)用到公司各個(gè)管理層，用最高科技的設(shè)備，不斷地創(chuàng)新產(chǎn)品追求高質(zhì)量的品質(zhì)。通過教育方法當(dāng)公司員工犯錯(cuò)不是采取嚴(yán)厲的批評，通過教育的方法讓員工意識到錯(cuò)誤并改正，不再犯同樣的錯(cuò)誤。

結(jié)論

煙草行業(yè)的改革和發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，吸煙有害健康是不可回避的問題。近五年來，國家煙草專賣局在探索卷煙新的發(fā)展思路時(shí)，開始倡導(dǎo)中式低害卷煙，就是利用國家的資源，如生物資源、植物藥物資源等實(shí)現(xiàn)降害。有些比較有眼光的企業(yè)比較早地意識到了這一點(diǎn)，較早開發(fā)相關(guān)的產(chǎn)品。雖然現(xiàn)在還處在起步階段，但已經(jīng)有企業(yè)做出了比較好的成績，比如金圣。效果怎么樣，光說沒什么用，必須要通過嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)驗(yàn)和數(shù)據(jù)表述出來。過去，中國毒理協(xié)會(huì)沒有意識到毒理學(xué)安全評價(jià)的重要性。實(shí)際上，卷煙對人體安全與否還是要通過毒理學(xué)安全評價(jià)，通過機(jī)體的數(shù)據(jù)來表示。

減害是中式卷煙里的核心內(nèi)容。我國從1999年提出降焦減害的理念，到把降焦變成控焦，再將減害放在第一位，一直在調(diào)整戰(zhàn)略。第一步做到低害，低害之后做到無害，無害再做到有益。雖然現(xiàn)在還做不到，但是我們都在努力地做。技術(shù)在提升，科技在發(fā)展，夢想就有可能實(shí)現(xiàn)，我們相信中國的煙草行業(yè)在將來一定會(huì)有好的發(fā)展，不管是在企業(yè)管理上還是在生產(chǎn)技術(shù)上都會(huì)有一個(gè)新的發(fā)展。