第一篇：王福宏書記在全市“十大工程”、“四區(qū)建設(shè)”和“四大體系”推進(jìn)工作匯報(bào)會(huì)上的講話

王福宏書記在全市“十大工程”、“四區(qū)建設(shè)”和“四大體系”推進(jìn)工作匯報(bào)會(huì)上的講話

王 福 宏

（2010年6月17日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天我們利用半天時(shí)間召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)情況、表彰先進(jìn)，進(jìn)一步研究部署“十大工程”、“四區(qū)建設(shè)”和“四大體系”推進(jìn)工作。這是在這些重大決策實(shí)施近兩年之際所進(jìn)行的一次全面系統(tǒng)的回顧盤點(diǎn)，從而認(rèn)真總結(jié)工作中的成效、經(jīng)驗(yàn)和不足并加以改進(jìn)完善；這是在深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)之際所進(jìn)行的一場(chǎng)富有實(shí)際內(nèi)容的鼓勁加壓，從而更大力度地推動(dòng)各工程、各領(lǐng)域、各項(xiàng)目之間相互競(jìng)爭(zhēng)、共同進(jìn)步；這也是在時(shí)間、任務(wù)即將過(guò)半之際所進(jìn)行的一輪高規(guī)格的工作調(diào)度，從而進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，確保完成或超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更好更快地推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市建設(shè)。這次會(huì)議開(kāi)得很好，以學(xué)同志的通報(bào)實(shí)在具體，迎峰、建設(shè)、建軍、文明、志民、林沐同志的發(fā)言以及其他書面發(fā)言深入透徹，特別是國(guó)權(quán)同志的講話對(duì)投資及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作作了具體部署，講得都非常好。

從剛才大家發(fā)言中的一組組數(shù)據(jù)看，從正在強(qiáng)力推進(jìn)的一個(gè)個(gè)項(xiàng)目看，從黃山大地發(fā)生的一處處變化看，近兩年來(lái)我們推進(jìn)“十大工程”、“四區(qū)建設(shè)”和“四大體系”建設(shè)，可以說(shuō)方向正確、思路對(duì)頭、措施得力，成效也比較顯著。“十大工程”、“四區(qū)建設(shè)”和“四大體系”建設(shè)，已經(jīng)成為引領(lǐng)黃山科學(xué)發(fā)展的一面旗幟，已經(jīng)成為推動(dòng)黃山加快發(fā)展的主要抓手，已經(jīng)成為保障黃山持續(xù)發(fā)展的后勁所在，已經(jīng)成為黃山干部干事創(chuàng)業(yè)、造福人民的最好舞臺(tái)。從今年1—5月份的情況看，“十大工程”、“四區(qū)建設(shè)”和“四大體系”建設(shè)的態(tài)勢(shì)也很不錯(cuò)，605個(gè)總投資1809億元、年計(jì)劃投資275億元的千萬(wàn)元以上項(xiàng)目，已完成投資112億元，同比增長(zhǎng)49.93%，而且“十大工程”的各工程都是全面增長(zhǎng)。在肯定這些成效的同時(shí)，我們更要注意發(fā)掘其背后深層次的東西。因?yàn)檫@背后體現(xiàn)的是一種責(zé)任，是一種對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，大家自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“十大工程”、“四區(qū)建設(shè)”和“四大體系”建設(shè)上，對(duì)于貫徹執(zhí)行這些重大決策部署態(tài)度堅(jiān)決、毫不含糊，做了大量細(xì)化、落實(shí)和推進(jìn)的工作；因?yàn)檫@背后凝聚的是一份辛勞，為了黃山的發(fā)展和“十大工程”的推進(jìn)，很多同志沒(méi)日沒(méi)夜、白加黑、5+2，奮戰(zhàn)在發(fā)展一線、項(xiàng)目一線、矛盾一線，有的領(lǐng)導(dǎo)同志包括好幾個(gè)區(qū)縣委書記、區(qū)縣長(zhǎng)和部門主要負(fù)責(zé)同志手術(shù)后兩三天等不及拆線就回到工作崗位，有的白天工作夜里一點(diǎn)多再去吊水，有的因?yàn)楣ぷ鞫櫜簧险疹櫳〉挠H人，等等，大家以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“七個(gè)意識(shí)”；還因?yàn)檫@背后折射的是一種境界，不干事就沒(méi)有事，而干事難免就有這樣那樣的缺點(diǎn)，也就越容易受到批評(píng)、誤解，有時(shí)群眾也不理解，顧不上家讓家人也有埋怨，但大家都能正確對(duì)待，從來(lái)不抱怨、不氣餒、不動(dòng)搖，展現(xiàn)了一種非常優(yōu)秀的高貴品質(zhì)?？梢哉f(shuō)，沈浩就在我們身邊。我作為市委書記，經(jīng)常被大家所感動(dòng)、所感染，也受到深刻的教育。這件件樁樁、樁樁件件，市委、市政府心中有數(shù)，感謝大家。我想，只要我們上下一心，照這樣的態(tài)勢(shì)大干三、五年，黃山一定會(huì)迎來(lái)積極變化！

但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的目標(biāo)，我們的工作也還存在不盡人意之處，這也是我們今天開(kāi)會(huì)的重要原因。從各個(gè)方面了解的情況看，是不是要特別注意解決這5個(gè)問(wèn)題或傾向：一是認(rèn)識(shí)不夠到位，有的存在消極畏難情緒，有的停留于口頭而缺乏具體抓手，有的各自為戰(zhàn)而沒(méi)有自覺(jué)納入整體中來(lái)系統(tǒng)考慮，有的標(biāo)準(zhǔn)不高、抓抓停停而缺乏持續(xù)性，有的過(guò)于把推進(jìn)不力的原因歸咎于客觀條件限制，說(shuō)到底還是與認(rèn)識(shí)不高、重視不夠有關(guān)系；二是工作不夠協(xié)調(diào)，習(xí)慣于把工作、把難題推給牽頭領(lǐng)導(dǎo)和單位，主動(dòng)性不夠，甚至背離于建設(shè)大局之外，部門之間、地方之間、部門與地方之間協(xié)調(diào)配合還有待加強(qiáng)；三是推進(jìn)不夠平衡，有的工作還沒(méi)有完全打開(kāi)局面、進(jìn)入狀態(tài)，雖說(shuō)完全意義的均衡是不存在的，而且有些工程確實(shí)推進(jìn)難度相對(duì)較大，但作為工作要求來(lái)講，各個(gè)工程、體系、項(xiàng)目都

要加快進(jìn)度，不能拖全局的后腿；四是措施不夠嚴(yán)實(shí)，傳統(tǒng)思維、慣性思維較多，新思路、新辦法不夠，比如“四區(qū)建設(shè)”和“四大體系”實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)出臺(tái)，但后續(xù)的任務(wù)細(xì)化、責(zé)任分解、機(jī)制保障等工作跟進(jìn)不夠；五是力量不夠集中，在領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、力量配置、政策支持、服務(wù)落實(shí)、環(huán)境優(yōu)化等方面，都還有一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。

最近，寶順書記履新安徽后多次指出，安徽正處于全面轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展、厚積薄發(fā)、加速崛起的新時(shí)期，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)要“致力科學(xué)發(fā)展”。就我們黃山而言，科學(xué)發(fā)展的重中之重就是推進(jìn)“十大工程”、“四區(qū)建設(shè)”和“四大體系”建設(shè)，要中之要就是抓緊抓實(shí)抓好一批重大項(xiàng)目。我們一定要以對(duì)黃山發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、細(xì)化目標(biāo)、實(shí)化措施、硬化責(zé)任、優(yōu)化機(jī)制、濃化氛圍、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，從重點(diǎn)項(xiàng)目入手，堅(jiān)定不移地把“十大工程”、“四區(qū)建設(shè)”和“四大體系”建設(shè)不斷推向前進(jìn)，確保今年取得更為明顯的成效。第一，加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)在建項(xiàng)目提速。在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)盤子中，在建項(xiàng)目數(shù)量最多、占比最大，因此也最重要、最關(guān)鍵。全年列入“十大工程”的續(xù)建項(xiàng)目415個(gè)，年計(jì)劃投資208億元，占“十大工程”投資量的76%。從前5個(gè)月的情況看，雖然在建項(xiàng)目完成進(jìn)度比較好（超時(shí)序進(jìn)度6個(gè)點(diǎn)），但進(jìn)展不平衡的問(wèn)題依然突出：有271個(gè)項(xiàng)目達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，特別是新安江延伸開(kāi)發(fā)、“百村千幢”工程、宣黃高速、黃山玉屏旅游、元一柏莊、黎陽(yáng)老街改造、納尼爾小鎮(zhèn)、歙縣古城保護(hù)與開(kāi)發(fā)、新安醫(yī)藥文化博物園、狀元文化城、黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等203個(gè)項(xiàng)目投資已超過(guò)50%；但也有144個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，特別是還有26個(gè)項(xiàng)目至今沒(méi)有復(fù)工（資金計(jì)劃未下達(dá)3個(gè)，項(xiàng)目業(yè)主調(diào)整規(guī)劃2個(gè)，尚在開(kāi)展工藝方案調(diào)研3個(gè)，開(kāi)展招投標(biāo)4個(gè)，土地出讓階段5個(gè)，桿線遷移和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估2個(gè)，土地平整主體工程未開(kāi)工7個(gè)），必須引起高度重視。轉(zhuǎn)眼半年就要過(guò)去，所有在建項(xiàng)目都要按照確定的目標(biāo)，在確保安全質(zhì)量的前提下，能快則快，能超則超，以項(xiàng)目的大提速保證全年“十大工程”275億元任務(wù)、固定資產(chǎn)投資450億元任務(wù)的完成，并全力向500億元挺進(jìn)。已經(jīng)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的271個(gè)項(xiàng)目，要進(jìn)一步加快建設(shè)、多上多超；沒(méi)有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的144個(gè)項(xiàng)目，更要開(kāi)足馬力、全面提速，尤其是26個(gè)尚未復(fù)工的項(xiàng)目，要逐一對(duì)照查擺原因，有針對(duì)性地協(xié)調(diào)解決規(guī)劃調(diào)整、土地供應(yīng)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、資金爭(zhēng)取、拆遷平整等問(wèn)題，力爭(zhēng)盡可能早地復(fù)工。需要強(qiáng)調(diào)的是，項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域、多階段的系統(tǒng)工程，我們都要開(kāi)動(dòng)腦筋、主動(dòng)服務(wù)，多研究創(chuàng)新變通的點(diǎn)子，少照搬條條框框的條文，真正把項(xiàng)目干成達(dá)效才是真本事！比如，徽州區(qū)開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資、園區(qū)建設(shè)四大會(huì)戰(zhàn)，全力奮戰(zhàn)在項(xiàng)目一線；黟縣實(shí)行重大項(xiàng)目單獨(dú)調(diào)度、同類項(xiàng)目集中調(diào)度，項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到100%；黃山區(qū)多次進(jìn)行調(diào)度，提出6月底前續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工；休寧縣創(chuàng)新思路開(kāi)展土地整治整村推進(jìn)工作，使這項(xiàng)大家都認(rèn)為很難的工作有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第二，盯緊抓實(shí)，加快推進(jìn)新項(xiàng)目開(kāi)工。新開(kāi)工項(xiàng)目不僅關(guān)系到年度目標(biāo)的完成，更關(guān)乎明年乃至后年的發(fā)展。全年共安排新開(kāi)工149個(gè)，年計(jì)劃投資66億，占24%。從前5個(gè)月的情況看，只有73個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，還有76個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)工、占51%，而且新開(kāi)工的項(xiàng)目又有一半進(jìn)展不快，投資低于時(shí)序進(jìn)度25個(gè)點(diǎn)，可見(jiàn)新開(kāi)工項(xiàng)目是當(dāng)前最突出的薄弱環(huán)節(jié)。為什么這么多項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)工而未開(kāi)工，我找有關(guān)同志分析了一下，其中：仍在招商引資的5個(gè)，林地土地計(jì)劃未落實(shí)的10個(gè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)未獲批復(fù)的17個(gè)，建設(shè)方案未獲批準(zhǔn)的8個(gè)，征地拆遷未完成的8個(gè)，資金未落實(shí)的7個(gè)，項(xiàng)目業(yè)主無(wú)實(shí)力或需調(diào)整方案的6個(gè)，正在開(kāi)展土地招拍掛、施工設(shè)計(jì)等前期工作的15個(gè)。存在這樣或那樣的問(wèn)題，我們不僅要分析清楚、心中有數(shù)，更要認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)解決。有些可能不是我們能夠決定的，比如黃杭高鐵項(xiàng)目，我們的工作抓得是比較緊的，關(guān)鍵要等國(guó)家發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)；但大多數(shù)項(xiàng)目的受阻，可能還是我們自身工作的原因，多從主觀上找原因、找不足才是解決問(wèn)題的積極態(tài)度和正確做法?？偟囊螅衲晷麻_(kāi)工項(xiàng)目不少于150個(gè)，允許動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出，但總量目標(biāo)不能變、投資強(qiáng)度不能減。對(duì)列入新開(kāi)工計(jì)劃又已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，即屬于在建項(xiàng)目，當(dāng)全力向前

推進(jìn)；對(duì)列入新開(kāi)工計(jì)劃至今未開(kāi)工的項(xiàng)目，如休寧雨潤(rùn)度假區(qū)、齊云大道南側(cè)開(kāi)發(fā)、徽文化藝術(shù)長(zhǎng)廊、梅林大橋、漢沙大橋等，要逐一分析對(duì)接，只爭(zhēng)朝夕地推進(jìn)前期工作，盡早盡快開(kāi)工；對(duì)年初沒(méi)有列入新開(kāi)工而目前具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，如歙縣海螺水泥、太平湖E區(qū)開(kāi)發(fā)等，要緊盯不放，力求早日開(kāi)工；對(duì)由于各種原因難以開(kāi)工的項(xiàng)目，要實(shí)事求是地進(jìn)行調(diào)整。需要強(qiáng)調(diào)的是，開(kāi)工的前期工作一定要扎實(shí)、到位、規(guī)范，不能因?yàn)樽非笮问缴系拈_(kāi)工而盲目趕進(jìn)度，甚至導(dǎo)致“開(kāi)工之日也是停工之時(shí)”，長(zhǎng)期圈而不動(dòng)、開(kāi)而不發(fā)、建而不進(jìn)。

第三，注重實(shí)效，持續(xù)推進(jìn)招商引資工作。招商引資占據(jù)投資的“大半江山”，其重要性怎么說(shuō)都不過(guò)份。從今年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃看，招商引資項(xiàng)目372個(gè)、年計(jì)劃總投資194.7億元，分別占重點(diǎn)項(xiàng)目總量的61.5%和70.8%。就前5個(gè)月而言，一是招商引資總體好于往年，實(shí)際到位內(nèi)資（含續(xù)建）127.6億元、增長(zhǎng)58.5%、完成任務(wù)的42.4%，外資7497.38萬(wàn)美元、增長(zhǎng)6.3%、完成任務(wù)的46.4%；二是新簽項(xiàng)目穩(wěn)步增長(zhǎng)，新簽項(xiàng)目221個(gè)、增長(zhǎng)14.5%，協(xié)議投資額218億元、增長(zhǎng)4.8%；三是重大項(xiàng)目比重提升，新簽投資額5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目63個(gè)（占28.5%），協(xié)議投資額191.8億元，其中億元以上項(xiàng)目占到35個(gè)、173.6億元；四是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，新簽工業(yè)項(xiàng)目120個(gè)、占54.3%，協(xié)議投資額72.7億元、占33.3％，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)、總投資49.5億元；五是資金到位率進(jìn)一步提高，新簽項(xiàng)目到位資金13.86億元，其中億元以上項(xiàng)目到位9.75億元，工業(yè)項(xiàng)目到位9.04億元。在充分肯定這些成績(jī)和辛勞的同時(shí)，我們也要清醒地看到，招商的氛圍有所淡化，怕招商的畏難情緒還是存在甚至有所滋長(zhǎng)，大項(xiàng)目好項(xiàng)目依舊偏少、資金到位率仍然較低的現(xiàn)象尚未根本改變，勁頭不足、思路不寬、招數(shù)不多、跟進(jìn)不緊、服務(wù)不優(yōu)等問(wèn)題也不容忽視，務(wù)必高度重視并認(rèn)真解決。最近，三運(yùn)省長(zhǎng)專門講到招商引資能力問(wèn)題，并將其歸納為“三得十靠”，就是要看得到商機(jī)、邁得出步伐、抓得住成果，努力做到靠科學(xué)規(guī)劃招商、靠特色資源招商、靠健全功能招商、靠?jī)?yōu)惠政策招商、靠配套能力招商、靠物流條件招商、靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)招商、靠宜居環(huán)境招商、靠釘子精神招商、靠以商引商招商。這“三靠十得”堪稱招商之要訣，我們要細(xì)細(xì)體會(huì)并結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。一是既要強(qiáng)化指標(biāo)意識(shí)更要注重招商質(zhì)量。確定的目標(biāo)任務(wù)要努力完成，但決不能“撿到籃子都是菜”。我們黃山寸土寸金而且還在日益看漲，千萬(wàn)不要因?yàn)樽非笠粫r(shí)的數(shù)字好看而盲目招商，把綾羅當(dāng)成洗碗布賣掉，現(xiàn)在低價(jià)賣出去、將來(lái)又要高價(jià)收回來(lái)，甚至高價(jià)還收不回來(lái)。最近有個(gè)區(qū)縣的同志告訴我，他們?nèi)【喠艘患疑a(chǎn)水泥涵管的廠，企業(yè)占地近50畝，每年交稅才1000元左右。其他的地方有沒(méi)有這種現(xiàn)象，要很好地查一下，這樣的項(xiàng)目堅(jiān)決不能要。二是既要提升總量更要注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)選擇能夠做大做強(qiáng)的成長(zhǎng)型項(xiàng)目、能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目、能夠彌補(bǔ)和豐富我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組合條件的項(xiàng)目、能夠提升帶動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)成為品牌的項(xiàng)目、能夠盡快成規(guī)模開(kāi)發(fā)和利用自身資源的項(xiàng)目、能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供要素條件的項(xiàng)目、能夠促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)性項(xiàng)目。三是既要保護(hù)和激發(fā)招商熱情更要注重創(chuàng)新招商方式。抓招商就要做好吃苦的準(zhǔn)備，也就是常說(shuō)的“千方百計(jì)、千言萬(wàn)語(yǔ)、千山萬(wàn)水、千辛萬(wàn)苦”；但僅僅吃苦還不行，還要善于運(yùn)用科學(xué)方法，重點(diǎn)抓好以商招商、資源招商、地塊招商、園區(qū)招商、大企業(yè)招商和存量擴(kuò)張、企業(yè)上市等。當(dāng)前，要結(jié)合對(duì)接世博、徽商大會(huì)等，認(rèn)真排一排今年的招商活動(dòng)，包括央企對(duì)接工作，力爭(zhēng)月月有高潮。四是既要緊盯招商落地更要注重服務(wù)跟進(jìn)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專班負(fù)責(zé)、專人聯(lián)絡(luò)和全方位、全天候、全過(guò)程的服務(wù)，就是大家常講的“辦好圍墻外的事”。屯溪區(qū)按照“人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有任務(wù)”的要求，主要負(fù)責(zé)同志親自去招商，效果很好。歙縣強(qiáng)化工業(yè)招商服務(wù)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容由虛到實(shí)、服務(wù)質(zhì)量由粗到細(xì)的轉(zhuǎn)變。五是既要多走出去更要注重實(shí)際效果。我們提倡干部要多出去、開(kāi)眼界，但是一定要帶著項(xiàng)目去跑、帶著問(wèn)題去看，不能跑了一大圈、回來(lái)一場(chǎng)空，更不能變相地游山玩水。這是絕對(duì)不允許的！

第四，搶抓機(jī)遇，深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃。今年是“十二五”基年，是謀劃、編制、爭(zhēng)取項(xiàng)目的最佳時(shí)機(jī)。當(dāng)前，關(guān)鍵是要充實(shí)完善、優(yōu)化提升、做深做細(xì)274個(gè)億元項(xiàng)目，并力爭(zhēng)有所擴(kuò)展、增加和提升，努力提高儲(chǔ)備項(xiàng)目的針對(duì)性、有效性和成功率。祁門縣在項(xiàng)目謀劃上工作主動(dòng)，現(xiàn)已謀劃475個(gè)、總投資近500億元，這些項(xiàng)目如能做深、落實(shí)，將對(duì)祁門今后的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。我想，項(xiàng)目謀劃首先要有長(zhǎng)鏡頭，把握未來(lái)幾年國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，立足全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)的需求來(lái)謀劃項(xiàng)目；其次要有廣角鏡，把握全國(guó)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、泛長(zhǎng)三角分工合作、皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)以及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，立足打造長(zhǎng)三角后花園和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求來(lái)謀劃項(xiàng)目；再次要有大手筆，把握國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，立足國(guó)家政策指向來(lái)謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取有一批重大項(xiàng)目列入國(guó)家和省里盤子；最后還要有可行性，把握《黃山市城市總體規(guī)劃（2008—2030）》的要求和自身特質(zhì)、優(yōu)勢(shì)，立足加快發(fā)展和群眾需求來(lái)謀劃項(xiàng)目，確保項(xiàng)目的可行性、可批性和可操作性。我想當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黃山要建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市，加快解決可進(jìn)入性是最突出的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌謀劃各類項(xiàng)目的同時(shí)，把現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)作為謀劃的一個(gè)重點(diǎn)。就對(duì)外交通而言，目前我市主要是航空、高速、高鐵、國(guó)省道和航運(yùn)5條通道，但這都還有很大的擴(kuò)張、優(yōu)化和提升空間。比如：高鐵方面，除了眾所周知的“三條高鐵”外，省里正在謀劃銅陵—池州—黃山的城際鐵路；國(guó)省道方面，在現(xiàn)有1條國(guó)道、9條省道的基礎(chǔ)上，未來(lái)幾年也要考慮提升通行能力和服務(wù)水平。就內(nèi)部交通而言，我市的通達(dá)程度在全省乃至全國(guó)地級(jí)市都是較好的，而且建、管、養(yǎng)三方面都不錯(cuò)，但對(duì)照建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的需要，交通改造升級(jí)的任務(wù)還很重。比如：環(huán)黃山、環(huán)太平湖以及重要景區(qū)景點(diǎn)之間的網(wǎng)絡(luò)化項(xiàng)目；區(qū)縣之間道路提升項(xiàng)目，尤其是歙縣新管—黟縣漁亭的一級(jí)路改造，這條路途徑徽州區(qū)潛口、開(kāi)發(fā)區(qū)、高鐵站、休寧海陽(yáng)鎮(zhèn)和齊云山，可以將5個(gè)區(qū)縣的重要景區(qū)和節(jié)點(diǎn)串珠成鏈，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮；還有輕軌、直升飛機(jī)項(xiàng)目等。除了這些重大基礎(chǔ)交通項(xiàng)目外，還有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)提升、公共服務(wù)設(shè)施、新安江延伸段縱深發(fā)展、站前區(qū)開(kāi)發(fā)、智慧黃山等，這些都需要我們很好地調(diào)研、論證、對(duì)接、爭(zhēng)取、推進(jìn)。

第五，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。黃山資源稀缺性、品位高端性、分布密集性特點(diǎn)突出，在全面推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)的過(guò)程中，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)，對(duì)歷史、未來(lái)和國(guó)家負(fù)責(zé)?？礈?zhǔn)的，要抓緊干，而且要敢于突破、敢于創(chuàng)新，給今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)；一時(shí)看不準(zhǔn)的，不要急于動(dòng)手，不能急功近利，不可留下遺憾，給今后發(fā)展保留空間。從現(xiàn)在開(kāi)始，就要超前加強(qiáng)規(guī)劃管理：一是對(duì)需要嚴(yán)格保護(hù)的按規(guī)定保護(hù)起來(lái)，二是對(duì)正在開(kāi)發(fā)的按照規(guī)劃有序開(kāi)發(fā)，三是對(duì)重要區(qū)域和節(jié)點(diǎn)抓緊完善提升規(guī)劃，四是對(duì)那些目前還沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)或看不準(zhǔn)的關(guān)鍵部位要提前強(qiáng)化規(guī)劃管理。我在想，每個(gè)區(qū)縣能否控制10-20個(gè)優(yōu)質(zhì)地塊，從實(shí)際出發(fā)不限規(guī)模，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)籌，哪怕讓后人去動(dòng)，也是大功一件。重點(diǎn)選擇那些立地條件好、資源稟賦優(yōu)、鄰近重要景區(qū)景點(diǎn)、交通相對(duì)比較便利、長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)潛力大、對(duì)接迎合外在市場(chǎng)的特色區(qū)域和節(jié)點(diǎn)。比如：黃山北大門區(qū)域，環(huán)黃山、沿太平湖和沿新安江區(qū)域，齊云山區(qū)域，還有一些重要干線、城關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)等。

關(guān)于當(dāng)前的重點(diǎn)工作，剛才國(guó)權(quán)同志已經(jīng)講得很全面。我這里再?gòu)?qiáng)調(diào)的：一是防汛工作。根據(jù)氣象部門的預(yù)測(cè)，今年天氣異常多變。我們要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，始終繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，嚴(yán)格按照要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保安全度汛。同時(shí)，統(tǒng)籌做好抗旱工作。二是手足口病防治。最近，寶順書記、三運(yùn)省長(zhǎng)分別作了重要批示。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，在認(rèn)真總結(jié)去年防治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，切實(shí)做到嚴(yán)密監(jiān)控、科學(xué)防治。三是社會(huì)穩(wěn)定工作。在統(tǒng)籌做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，要針對(duì)當(dāng)前突出矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)情報(bào)信息、防范控制、打擊處置和輿論引導(dǎo)，尤其要高度關(guān)注和認(rèn)真解決涉及群眾利益的問(wèn)題，注重做好項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、研判、調(diào)適和應(yīng)對(duì)工作，確保我市社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

同志們，抓好“十大工程”、“四區(qū)建設(shè)”和“四大體系”建設(shè)，是黃山發(fā)展的頭等大事，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體體現(xiàn)，是各級(jí)干部的最大職責(zé)。我們一定要致力于快、著力于實(shí)、用心于好，為加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市而不懈努力！

第二篇：王福宏書記在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資推進(jìn)會(huì)上的即席講話

王福宏書記在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資推進(jìn)會(huì)上的即席講話

王 福 宏

（2010年4月13日）

同志們：

今天的會(huì)議很重要、很關(guān)鍵。之所以說(shuō)重要和關(guān)鍵，是因?yàn)榻裉旆治鲅芯康氖钱?dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，重點(diǎn)是固定資產(chǎn)投資特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和依法控違拆違工作。固定資產(chǎn)投資是黃山現(xiàn)階段保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的“主引擎”、“主動(dòng)力”、“主抓手”。年初市委四屆十次全會(huì)提出今年工作的主旋律是“乘勢(shì)而上、加快發(fā)展”，據(jù)此提出“10個(gè)加快”的工作要求，其中加快固定資產(chǎn)投資排在首位?，F(xiàn)在一季度已經(jīng)過(guò)去，全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，昨天市長(zhǎng)主持召開(kāi)會(huì)議專門進(jìn)行了分析。一季度形勢(shì)比較好，主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資情況比較好。要想持續(xù)保持全市強(qiáng)勁向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，就必須毫不動(dòng)搖、千方百計(jì)保持固定資產(chǎn)投資快速健康增長(zhǎng)的良好局面。剛才，以學(xué)同志通報(bào)了一季度重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資情況，有關(guān)部門和區(qū)縣作了重點(diǎn)發(fā)言，特別是國(guó)權(quán)同志作了全面分析、總體部署，我十分贊成。希望同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我著重講三個(gè)問(wèn)題：

一、關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

在剛才以學(xué)同志通報(bào)的一季度完成的固定資產(chǎn)投資當(dāng)中，市“十大工程”完成投資60.2億元、同比增長(zhǎng)81.4%，省“861”項(xiàng)目完成投資41.3億元、增長(zhǎng)109.2%，76個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目完成投資29.8億元、增長(zhǎng)71.6%。總體情況是好的，各級(jí)各部門和各有關(guān)方面為此付出了大量心血，做了大量卓有成效的工作。如何繼續(xù)保持這樣好的勢(shì)頭，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，要抓緊項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工，以項(xiàng)目的全面開(kāi)復(fù)工帶動(dòng)全市項(xiàng)目建設(shè)的全面提速。1-3月份，“十大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目中有415個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，復(fù)工了380個(gè)、復(fù)工率91.57%，比去年同期下降0.67個(gè)百分點(diǎn)；有149個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目，開(kāi)工了54個(gè)、開(kāi)工率36.24%，下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。省“861”計(jì)劃項(xiàng)目中，還有4個(gè)續(xù)建項(xiàng)目未復(fù)工、23個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目未開(kāi)工。這些未開(kāi)復(fù)工的項(xiàng)目，必須引起高度重視，要抓緊協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)4月底續(xù)建項(xiàng)目全面復(fù)工，6月底新開(kāi)工項(xiàng)目全面開(kāi)工。

第二，要抓好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目，以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目的率先示范引領(lǐng)全市項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)。今年，共安排市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目76個(gè)，計(jì)劃131.15億元。1-3月份，完成投資29.77億元，占計(jì)劃的22.7%，占“十大工程”完成總量的49.42%。從完成情況看，時(shí)序進(jìn)度超過(guò)全市平均進(jìn)度1個(gè)百分點(diǎn)，比重將近占全市一半，起到了支撐和示范作用，但我們也要看到76個(gè)項(xiàng)目中還有20個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)復(fù)工（其中未復(fù)工項(xiàng)目3個(gè)，未開(kāi)工項(xiàng)目17個(gè)），未開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目今年計(jì)劃投資15.1億元，占市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目計(jì)劃的11.53%；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)展也不均衡，最快的項(xiàng)目已經(jīng)完成計(jì)劃的80%以上，而最慢的僅完成計(jì)劃的3%。為此，希望各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)一要勤聯(lián)系，每月至少要上門聯(lián)系兩次，本星期內(nèi)沒(méi)有特殊情況都要深入到所聯(lián)系的項(xiàng)目點(diǎn)上去，傳達(dá)落實(shí)今天會(huì)議的精神。二要快協(xié)調(diào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)影響項(xiàng)目推進(jìn)的具體問(wèn)題比如征地、拆遷、附屬物遷移、供電供水、項(xiàng)目融資等，要及時(shí)予以協(xié)調(diào)，幫助解決。問(wèn)題協(xié)調(diào)解決了，業(yè)主就有了積極性，領(lǐng)導(dǎo)的威信也就出來(lái)了，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目的目的也就達(dá)到了。這里，我再重申一點(diǎn)，各位市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)的協(xié)調(diào)會(huì)就是代表市委、市政府召開(kāi)的，各級(jí)各部門都要服從協(xié)調(diào)、認(rèn)真落實(shí)。三要保質(zhì)量，主要是工程質(zhì)量，確保把每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都打造成精品工程，同時(shí)也包括數(shù)據(jù)質(zhì)量。各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)投資完成情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)，實(shí)事求是，據(jù)實(shí)申報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)投資數(shù)據(jù)上報(bào)責(zé)任制，確保我們的投資是實(shí)實(shí)在在的投資，而不是數(shù)字游戲。

第三，要抓實(shí)重大項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目的強(qiáng)力推進(jìn)提升全市項(xiàng)目建設(shè)的水平質(zhì)量。重大項(xiàng)目不僅是帶動(dòng)投資量增長(zhǎng)的重要力量，也是提升投資質(zhì)量和效果的關(guān)鍵支撐。今年我們共安排了投資億元以上重大項(xiàng)目54個(gè)，計(jì)劃投資135.65億元，占了“十大工程”總?cè)蝿?wù)的一半。因此，把這些重大項(xiàng)目抓實(shí)了、抓好了，“十大工程”就實(shí)了、也就托底了。從進(jìn)展情況看，1-3月這些項(xiàng)目完成投資27.96億元，雖然占了全市“十大工程”完成總額的46.42%，但是與計(jì)劃所占的比重相比還是有差距，也沒(méi)有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。為此，一要優(yōu)化服務(wù)，各職能部門要敢于打破常規(guī)、打破條條框框，創(chuàng)造性地為重大項(xiàng)目開(kāi)展服務(wù)，做到能精簡(jiǎn)的就精簡(jiǎn)，能取消的就取消，積極做到上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，要把土地、金融等政府性資源向重大項(xiàng)目?jī)A斜；二要加快進(jìn)度，督促項(xiàng)目單位認(rèn)真履行項(xiàng)目合同，加大投資力度，合理調(diào)配施工力量，抓緊開(kāi)工、抓緊建設(shè)、抓緊投產(chǎn)；三要強(qiáng)化督查，市“十大工程”領(lǐng)導(dǎo)組、市委督查組、市委督查室和市政府督辦室要對(duì)照重大項(xiàng)目的時(shí)序進(jìn)度、投資計(jì)劃完成情況，跟蹤督查，及時(shí)通報(bào)，有效督促。

第四，要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)?！敖裉斓耐顿Y結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先就要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。從全市1-3月“十大工程”建設(shè)情況來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目投資占了一半以上，產(chǎn)業(yè)類投資僅占40%左右，特別是工業(yè)類項(xiàng)目比重低，文化產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目少，生態(tài)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目小。即使是比重相對(duì)較大的旅游經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，也有一個(gè)提升水平和檔次的問(wèn)題。我們應(yīng)該把改善投資結(jié)構(gòu)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓。

第五，要強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，以充足的高質(zhì)量的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展。今年是“十二五”基年，謀劃項(xiàng)目是當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)各部門要搶抓國(guó)家、省開(kāi)展“十二五”規(guī)劃編制謀劃的戰(zhàn)略契機(jī)，加大項(xiàng)目謀劃力度，切實(shí)按照“五個(gè)一批”的良性循環(huán)投資機(jī)制，抓好重大項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備工作。當(dāng)前，首要的是對(duì)已經(jīng)謀劃的274個(gè)總投資近2300億元的重大項(xiàng)目進(jìn)一步深化前期工作，著手準(zhǔn)備項(xiàng)目獲批的各項(xiàng)必要支撐性文件，加快形成逐個(gè)突破、梯次推進(jìn)的積極態(tài)勢(shì)，確保成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)。與此同時(shí)，要增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的針對(duì)性和超前性。要緊扣國(guó)家發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新型顯示、生物醫(yī)藥、高性能材料、新能源汽車、光伏、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目的精神，超前謀劃一批符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目；要聯(lián)手全市既有的優(yōu)勢(shì)企業(yè)共同謀劃一批產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目；要依托我市的特色資源特別是旅游、文化、生態(tài)、物產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源深度謀劃一批特色項(xiàng)目。今天有一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目在手，明天、后天黃山的崛起就有了希望。

二、關(guān)于工業(yè)招商引資

今年以來(lái)全市工業(yè)招商引資較往年要好，抓得也比較緊。在全市一季度新簽招商項(xiàng)目128個(gè)、協(xié)議投資額124億元、到位資金12.4億元中，工業(yè)新簽招商項(xiàng)目62個(gè)、協(xié)議投資額21.9億元、到位資金4.1億元，增長(zhǎng)分別為44.2%、50.4%和25.9%，占比分別為48.4%、17.8%和32.6%，新簽億元以上工業(yè)招商項(xiàng)目6個(gè)、增長(zhǎng)兩倍。工業(yè)招商引資開(kāi)局不錯(cuò)，值得充分肯定。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。就當(dāng)前來(lái)講，主要表現(xiàn)為：一是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，億元以上工業(yè)項(xiàng)目數(shù)占全市比重始終未突破5%，而且單個(gè)項(xiàng)目平均投資額一直徘徊在3000萬(wàn)元左右，國(guó)家鼓勵(lì)的具有導(dǎo)向性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更是寥寥；二是資金到位慢，一季度全市新簽項(xiàng)目資金到位率僅為10%，工業(yè)新簽項(xiàng)目資金到位率稍微好一些，但也只有18.7%；三是土地利用率低，目前我市園區(qū)每平方公里投資水平只有6.7億元，每畝投資水平僅為45萬(wàn)元，投資強(qiáng)度弱，少數(shù)企業(yè)圈地多、開(kāi)發(fā)少，浪費(fèi)了寶貴的土地資源；四是工業(yè)投資比重小，近幾年我市工業(yè)投資總量、比重一直徘徊在全省后三位，去年工業(yè)投資比重僅為19.5%。這些問(wèn)題的存在，不僅直接造成工業(yè)本身發(fā)展后勁不足，而且還帶來(lái)財(cái)政、稅收增長(zhǎng)乏力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障水平受到制約等一系列問(wèn)題。

出現(xiàn)這些現(xiàn)象，原因是多方面的。從客觀上講，有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)配套問(wèn)題、環(huán)保門檻問(wèn)題、物流成本問(wèn)題、工業(yè)人才及人力資源保障問(wèn)題等等；從主觀上講，可能也有思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，如少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為工業(yè)招商難、投資周期長(zhǎng)、回報(bào)慢，短期不能產(chǎn)生效益、不能立竿見(jiàn)影、不能彰顯政績(jī)，存在急功近利的思想；工作方法上的問(wèn)題，如重增量引進(jìn)，輕現(xiàn)有企業(yè)存量擴(kuò)張、增資擴(kuò)股，一些老企業(yè)多年長(zhǎng)不大；投資環(huán)境上的問(wèn)題，一些投資商就曾經(jīng)反映在黃山辦事不順當(dāng)、不順心，這說(shuō)明我市少數(shù)部門在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)效率上亟需優(yōu)化提升；服務(wù)指導(dǎo)上的問(wèn)題，如存在重招商數(shù)量、輕項(xiàng)目質(zhì)量，重項(xiàng)目落地、輕項(xiàng)目服務(wù)的現(xiàn)象；政策落實(shí)上的問(wèn)題，部分投資商反映，我們的少數(shù)部門過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身利益，政策看得到享受不到，存在“玻璃門”現(xiàn)象；領(lǐng)導(dǎo)力量上的問(wèn)題，歷史上黃山是以農(nóng)林為主的山區(qū)城市，造就了一批熟悉農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的人才。小平同志黃山談話后，確立了旅游立市發(fā)展戰(zhàn)略，培育了一大批旅游人才。相對(duì)而言，我們熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)的人才還不多。同時(shí)，抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的方式方法與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代大不相同，在黃山這樣的地方抓工業(yè)要求更高。所以，問(wèn)題是客觀存在的，我們不能單純僅從客觀上找原因，要更多地從主觀上找原因、找差距。主觀上不努力，怨天尤人、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，客觀問(wèn)題就永遠(yuǎn)改變不了。各級(jí)各部門一定要著眼自身、自我加壓、主動(dòng)作為、奮起直追，更加自覺(jué)主動(dòng)地抓好工業(yè)招商引資工作。剛才好幾位同志發(fā)言都很好，精氣神很足。如果全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是這樣，我們的工作就一定能上去！

為此，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，今年的工業(yè)招商和園區(qū)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)必須努力完成。園區(qū)建設(shè)發(fā)展，今年要新增開(kāi)發(fā)面積10平方公里、固定資產(chǎn)投資完成75億元、新簽招商項(xiàng)目180個(gè)、園區(qū)竣工項(xiàng)目120個(gè)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元、實(shí)現(xiàn)稅收7億元；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年目標(biāo)是規(guī)上工業(yè)增速30%以上、全社會(huì)工業(yè)增加值完成120億元、工業(yè)投資突破100億元、工業(yè)技改突破60億元、工業(yè)招商引資到位資金突破35億元。這兩個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)，希望大家共同努力來(lái)完成它。第二，各級(jí)各有關(guān)部門抓招商引資尤其是工業(yè)招商引資的力度必須持續(xù)強(qiáng)化。要全面落實(shí)區(qū)縣委書記抓園區(qū)、區(qū)縣長(zhǎng)抓招商的工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，親自研究招商工作、親自帶隊(duì)開(kāi)展招商、親自洽談?wù)猩添?xiàng)目、親自破解發(fā)展難題、親自組織項(xiàng)目落實(shí)、親自指導(dǎo)跟蹤問(wèn)效，盯緊盯牢在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目和開(kāi)工項(xiàng)目，大力提升項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率。第三，工業(yè)招商引資的工作重點(diǎn)必須全力突破。一是存量擴(kuò)張，力爭(zhēng)今年有30戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股；二是企業(yè)上市，在統(tǒng)籌推進(jìn)32家上市后備企業(yè)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)有若干企業(yè)分別進(jìn)入輔導(dǎo)期、完成股改和上市；三是資源招商，立足資源條件，細(xì)分目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目包裝和招商推介工作；四是瞄準(zhǔn)大企業(yè)招商，主要是繼續(xù)加強(qiáng)與央企的聯(lián)系，積極開(kāi)展與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)10強(qiáng)的合作，高度把握、廣度尋機(jī)、深度對(duì)接，力爭(zhēng)有一批項(xiàng)目簽約、落地；五是招商機(jī)制，市、區(qū)縣兩級(jí)要完善工業(yè)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，全面落實(shí)工業(yè)招商引資月度通報(bào)制度、季度調(diào)度會(huì)制度和重大招商項(xiàng)目專題會(huì)議制度，市委、市政府將定期和不定期地聽(tīng)取工業(yè)招商情況匯報(bào)，督查工業(yè)招商引資質(zhì)量提升年活動(dòng)落實(shí)情況。要加大考核力度，可否考慮將工業(yè)招商目標(biāo)任務(wù)完成情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、優(yōu)勢(shì)資源招商情況、央企對(duì)接情況等方面內(nèi)容，列入?yún)^(qū)縣和市直有關(guān)部門考評(píng)范圍，以確保工作落實(shí)；六是投資效益，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理指導(dǎo)，進(jìn)一步提升項(xiàng)目投資強(qiáng)度、單位面積產(chǎn)出效益，投資強(qiáng)度每畝要不低于80萬(wàn)元，畝均實(shí)現(xiàn)稅收要超過(guò)上年，逐步趕上全省平均水平。這“三個(gè)必須”做到了，今年和今后工業(yè)招商引資的局面就會(huì)有大的改觀。

三、關(guān)于依法控違拆違

依法開(kāi)展拆違和控違工作，是市委、市政府作出的符合廣大人民群眾利益、符合現(xiàn)代國(guó)際旅游城市建設(shè)需要的一項(xiàng)重大決策。自去年12月30日全市拆違控違工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，各級(jí)各部門認(rèn)識(shí)到位、落實(shí)有力，部分區(qū)縣行動(dòng)迅速、聲勢(shì)浩大，廣大干部群眾真心支持、全力參與?？梢哉f(shuō)，總體進(jìn)展順利，值得充分肯定。一是取得了初步成效。根據(jù)各區(qū)縣目前上報(bào)的匯總數(shù)字，全市應(yīng)拆違1688處10.4萬(wàn)平方米。截止4月12日，全市共拆除違章建筑649處、面積7.69萬(wàn)平方米，參加拆違人員2.6萬(wàn)余人次、車輛機(jī)械2400余臺(tái)次，總體上已完成任務(wù)的74%（但根據(jù)市紀(jì)委、監(jiān)察局督查數(shù)字，全市應(yīng)拆違33.3萬(wàn)平方米。截止4月12日，已拆違649處、面積7.69萬(wàn)平方米，占任務(wù)的23.1%），全市依法拆違控違的氛圍日益濃厚。其中，徽州區(qū)共拆除違章建筑130處2.1萬(wàn)平方米，已在全市率先完成集中拆違任務(wù)；休寧縣拆除違章建筑131處2.36萬(wàn)平方米，面積占任務(wù)的42.2%，而且是提前11天完成齊云大道3000多平方米的拆違任務(wù)；屯溪區(qū)抽調(diào)150余名優(yōu)秀干部奔赴一線，已強(qiáng)制拆違185處1.8萬(wàn)余平方米、面積占任務(wù)的80%，而且還組織群眾拆除2009年之前遺留違章建筑1.2萬(wàn)平方米；其他各區(qū)縣也取得不同程度進(jìn)展。二是積累了可貴經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)縣和有關(guān)部門對(duì)依法拆違、控違高度重視，不僅領(lǐng)導(dǎo)掛帥、成立專班、強(qiáng)力落實(shí)，有的還到周邊區(qū)縣觀摩學(xué)習(xí)、取經(jīng)交流、互促互進(jìn)，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任心、旺盛的精氣神、迅捷的執(zhí)行力?；罩輩^(qū)實(shí)行的“組織領(lǐng)導(dǎo)三到位、安排部署三在先、調(diào)查摸底三掌握、群眾安置三注重、依法推進(jìn)三結(jié)合、率先垂范三帶頭”的系統(tǒng)做法，屯溪區(qū)建立的“四套班子齊上、組織紀(jì)檢隨行、區(qū)直干部下派、鎮(zhèn)街村居全力以赴”和“區(qū)委常委領(lǐng)銜、四套班子包片，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、明確工作任務(wù)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、拆違計(jì)劃倒排”的責(zé)任機(jī)制，休寧縣厲行的“高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)、重機(jī)制保障、大范圍推進(jìn)、多層面聯(lián)動(dòng)、全方位宣傳、嚴(yán)督查問(wèn)責(zé)”的六項(xiàng)舉措，祁門縣提出的“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)不留真空、宣傳發(fā)動(dòng)不留盲區(qū)、調(diào)查摸底不留死角、落實(shí)責(zé)任不留缺口、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲不留余地、瞄準(zhǔn)目標(biāo)不留后路”的剛性措施，等等。這些，無(wú)不是各地依法拆違控違的生動(dòng)寫照，無(wú)不是廣大基層干部的創(chuàng)新實(shí)踐，經(jīng)驗(yàn)寶貴，值得大家相互學(xué)習(xí)借鑒。三是保持了總體平穩(wěn)。在各級(jí)各部門和廣大干部群眾的共同努力下，我們?cè)诖罅Χ韧七M(jìn)中堅(jiān)持了依法辦事不走樣、保證了群眾利益不受損、實(shí)現(xiàn)了平安和諧不波動(dòng)。全市沒(méi)有因拆違控違發(fā)生大的突發(fā)性事件，而且還涌現(xiàn)出很多支持和參與的先進(jìn)典型。比如，休寧縣由于工作細(xì)致到位，五城鎮(zhèn)兩戶農(nóng)戶在規(guī)定期限內(nèi)冒雨主動(dòng)拆除自建的違章建筑；屯溪區(qū)注重解決被拆遷戶的遺留問(wèn)題，出現(xiàn)了被拆遷戶向拆遷辦贈(zèng)送錦旗的感人場(chǎng)面。這些看似小事，但在其背后，是人民群眾對(duì)市委市政府決策的最大支持，是對(duì)廣大干部依法拆違控違工作的最高褒獎(jiǎng)！在此，我和國(guó)權(quán)同志代表市委、市政府，向周密部署、靠前指揮的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，向吃苦受累、攻堅(jiān)克難的各級(jí)干部特別是一線的同志，向顧全大局、支持參與拆違控違工作的廣大人民群眾，表示由衷的感謝并致以崇高的敬意！歷史會(huì)記住你們的功績(jī)，未來(lái)會(huì)見(jiàn)證你們的奉獻(xiàn)！這里我想強(qiáng)調(diào)的是，依法拆違控違工作既然開(kāi)了頭，就要義無(wú)反顧、全力以赴地往前推進(jìn)，在工作中切實(shí)做到依法辦事、以人為本、積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。這項(xiàng)工作不僅符合黃山人民的利益，也是黃山發(fā)展的需要。我們大家現(xiàn)在所做的一切，都要對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)。

在充分肯定依法拆違控違工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要更加清醒地看到這項(xiàng)工作的無(wú)比艱巨性、復(fù)雜性和不平衡性。3月下旬，市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭對(duì)各地依法拆違控違工作進(jìn)行了督查，并于4月9日下發(fā)了督查通報(bào)，請(qǐng)大家認(rèn)真看一看，對(duì)照檢查，抓緊整改。從督查中發(fā)現(xiàn)，存在著領(lǐng)導(dǎo)不重視、部署不及時(shí)、宣傳不廣泛、要求不嚴(yán)格、措施不嚴(yán)厲的問(wèn)題；存在著村居責(zé)任不到位、地方及部門之間聯(lián)動(dòng)不夠、少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)、控違處置不及時(shí)、農(nóng)民安置相對(duì)滯后的問(wèn)題；還存在著底數(shù)不清、力度不大、氛圍不濃甚至工作無(wú)有效措施的問(wèn)題。希望大家進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)。目前動(dòng)作不快、力度不大的地方，要在廣泛宣傳、過(guò)細(xì)工作的基礎(chǔ)上，迅速動(dòng)起來(lái)、加快趕上去，決不能按兵不動(dòng)，也不要盲目行動(dòng)，而應(yīng)該是謀定而后動(dòng)；目前開(kāi)局良好、進(jìn)展順利的地方，要進(jìn)一步鞏固提升，特別是越到后面可能難度越大，必須克服松懈厭戰(zhàn)情緒，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，在現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)上再接再

厲，奪取全面勝利；目前進(jìn)度較快、成效較好的地方，還要著眼于長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立，一手抓依法拆違，一手抓依法控違，將集中拆違控違中的好做法固化為制度和機(jī)制，持之以恒地加以推進(jìn)，防止陷入“拆了建、建了拆”的怪圈?？傊覀円陟柟糖耙浑A段成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，依法辦事、規(guī)范推進(jìn)，廣泛宣傳、細(xì)致工作，有情操作、科學(xué)安置，政策引導(dǎo)、獎(jiǎng)罰結(jié)合，黨員干部帶頭、社會(huì)參與，上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，明確責(zé)任、嚴(yán)格督查，健全機(jī)制、長(zhǎng)效管理，努力使依法拆違控違的過(guò)程成為整差治亂、提升規(guī)劃建設(shè)水平的過(guò)程，成為加強(qiáng)教育、提高市民文明素質(zhì)的過(guò)程，成為改進(jìn)作風(fēng)、錘煉干部能力的過(guò)程，成為依法辦事、強(qiáng)化執(zhí)法效能的過(guò)程，成為優(yōu)化環(huán)境、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過(guò)程，最終成為服務(wù)大局、提升現(xiàn)代國(guó)際旅游城市整體形象的過(guò)程。

就講這三個(gè)問(wèn)題。謝謝大家。

第三篇：王福宏書記在市政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話

王福宏書記在市政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話

中共黃山市委書記王福宏

(2012年1月6日)

同志們、朋友們：

九州春浩蕩，四海龍飛騰。新年伊始，我們?cè)谶@里歡聚一堂，喜迎新春，暢敘友情，共話發(fā)展，感到格外高興。首先，我代表中共黃山市委、黃山市人民政府，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士，表示最親切的問(wèn)候，并致以最美好的祝愿！

剛剛過(guò)去的2011年，是我市發(fā)展進(jìn)程中不尋常的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，圍繞主題主線，奮力拼搏進(jìn)取，克服宏觀環(huán)境偏緊、要素供給不足、洪澇災(zāi)害侵?jǐn)_等多重困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)速度較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”精彩開(kāi)局。預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值370億元，增長(zhǎng)12.4%；財(cái)政收入64億元、兩年翻了一番多，增長(zhǎng)44.6%、增幅全省第三，其中地方財(cái)政收入45.5億元、增長(zhǎng)47.8%、增幅全省第二；旅游接待量3040萬(wàn)人次、增長(zhǎng)19.5%，旅游總收入250億元、增長(zhǎng)23.7%，其中入境游客131萬(wàn)人次、創(chuàng)匯3.8億美元，連續(xù)多年位居全省前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值115億元，增長(zhǎng)31%，增幅居全省前三位；固定資產(chǎn)投資370億元，增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18800元、農(nóng)民人

均純收入7800元、城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄2萬(wàn)元以上，均超過(guò)全省平均水平。尤其是按照省委、省政府對(duì)黃山的發(fā)展定位，我們?cè)诼糜无D(zhuǎn)型升級(jí)、文化保護(hù)利用、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、民生民計(jì)改善、城鄉(xiāng)面貌提升等方面都取得了新成效。

這些成績(jī)的取得，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果，其中凝聚著各級(jí)政協(xié)組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的智慧和汗水。一年來(lái)，全市各級(jí)政協(xié)組織高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義“兩面旗幟”，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主“兩大主題”，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政“三項(xiàng)職能”，服務(wù)大局有高度、建言獻(xiàn)策有深度、團(tuán)結(jié)聯(lián)合有廣度、自身建設(shè)有強(qiáng)度，全市政協(xié)工作呈現(xiàn)出協(xié)商有方、監(jiān)督有力、參政有為的良好局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐充分證明，政協(xié)作用無(wú)可替代，政協(xié)工作大有可為，政協(xié)事業(yè)充滿希望！在此，我代表中共黃山市委、黃山市人民政府，向全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持黃山建設(shè)、為黃山發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各族各界人士表示衷心的感謝！

今日的黃山，天時(shí)、地利、人和。這里孕育著科學(xué)發(fā)展的最好機(jī)遇，這里形成了心齊、氣順、勁足、實(shí)干的創(chuàng)業(yè)氛圍，這里是我們干事、干大事、干成事的一方熱土。在嶄新的2012年里，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省有關(guān)會(huì)議精神，按照市第五次黨代會(huì)和市委五屆二次全會(huì)部署，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市為主線，牢

牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)”建設(shè)，全面掀起招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、旅游營(yíng)銷、綠色提升、重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治和扶貧開(kāi)發(fā)“六個(gè)高潮”，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力深化改革開(kāi)放，著力保障改善民生，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，在黃山科學(xué)發(fā)展、加速崛起進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要使命。在新的一年里，希望全市各級(jí)政協(xié)組織進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，利用人民政協(xié)的組織優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮匯聚人才、集聚智慧的“智庫(kù)”作用，更好地助推經(jīng)濟(jì)建設(shè)；利用人民政協(xié)的功能優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮協(xié)商民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的“橋梁”作用，更好地助推政治建設(shè)；利用人民政協(xié)的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮凝聚各界、協(xié)調(diào)各方的“黏合”作用，更好地助推社會(huì)建設(shè)；利用人民政協(xié)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮知識(shí)密集、文化人多的“骨干”作用，更好地助推文化建設(shè)；利用人民政協(xié)的渠道優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、貼近群眾的“代言”作用，更好地助推民生改善；利用人民政協(xié)的外聯(lián)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮宣傳黃山、擴(kuò)大交流的“窗口”作用，更好地提升黃山形象。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持人民政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，促進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。

同志們、朋友們！風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與150萬(wàn)勤勞智慧的黃山人民一起勵(lì)精圖治，在9807平方公里的沃土上演繹精彩、譜寫華章，奮力開(kāi)創(chuàng)黃山更加燦爛美好的明天！

最后，恭祝大家新春愉快、身體健康、工作順利、闔家幸福！

謝謝！

第四篇：王福宏書記在市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

王福宏書記在市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

（2011年10月21日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委八屆十九次全會(huì)精神，研究部署我市文化改革發(fā)展任務(wù)，推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接省第九次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

剛才，國(guó)權(quán)同志傳達(dá)了十七屆六中全會(huì)和省委八屆十九次全會(huì)精神，建軍同志就輿情管理、恒來(lái)同志就文化改革發(fā)展、王林同志就金融工作分別作了很好的發(fā)言。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好中央和省委精神，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級(jí)黨組織要按照中央和省委的要求，周密部署，精心安排，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮。下面，我著重就學(xué)習(xí)貫徹中央和省委全會(huì)精神、推進(jìn)文化改革發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)文化改革發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的責(zé)任感和使命感

黨的十七屆六中全會(huì)，是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、“十二五”規(guī)劃順利開(kāi)局之際，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次全會(huì)專門研究文化問(wèn)題，這是自2007年十七大以來(lái)我們黨首次將“文化命題”作為中央全會(huì)的議題，也是繼1996年十四屆六中全會(huì)討論思想道德和文化建設(shè)問(wèn)題之后中央再一次集中探討文化課題，其重大戰(zhàn)略意義不言而喻。當(dāng)今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加迫切。文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切期盼。在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。特別是黃山作為徽文化的發(fā)祥地，具有優(yōu)良的文化傳統(tǒng)、豐富的文化資源、厚重的文化底蘊(yùn)、濃郁的文化氛圍，理應(yīng)也必須在文化建設(shè)上有更深的認(rèn)識(shí)、更高的自覺(jué)、更實(shí)的舉措、更大的作為、更好的成效。我們要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，切實(shí)把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

二、全面領(lǐng)會(huì)十七屆六中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來(lái)

十七屆六中全會(huì)從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度，全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析文化建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署了深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮等重大問(wèn)題，包括一系列新思想、新觀點(diǎn)、新任務(wù)、新舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。

一要深刻領(lǐng)會(huì)和全面理解推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體要求、奮斗目標(biāo)和重要方針。這次中央全會(huì)提出了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重大問(wèn)題。全會(huì)提出的文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重要方針，都是圍繞這個(gè)重大問(wèn)題展開(kāi)的。推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的總體要求是：著力推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。到2020年文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：①社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，公民素質(zhì)明顯提高；②適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；③文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；④文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；⑤文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開(kāi)放格局進(jìn)一步完善；⑥高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。文化改革發(fā)展的重要方針是：①堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，②堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，③堅(jiān)持以人為本，④堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，⑤堅(jiān)持改革開(kāi)放。省委全會(huì)結(jié)合安徽實(shí)際提出建設(shè)文化強(qiáng)省，并作為“十二五”時(shí)期三大戰(zhàn)略目標(biāo)之一寫入省黨代會(huì)報(bào)告（加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、充滿活力的文化強(qiáng)省、宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)?。＿@些重要論述，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展新要求和人民群眾新期待，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富和發(fā)展，鮮明回答了我國(guó)文化改革發(fā)展走什么路、朝著什么樣的目標(biāo)邁進(jìn)這個(gè)帶有根本性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，具有強(qiáng)大的感召力和推動(dòng)力，為新形勢(shì)下加強(qiáng)文化建設(shè)廓清了思路，提供了遵循。我們一定要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展要求貫穿文化改革發(fā)展各個(gè)方面，進(jìn)一步創(chuàng)新文化發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，不斷提高文化發(fā)展質(zhì)量和效益。

二要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大任務(wù)。全會(huì)既注重從理論上闡明文化建設(shè)的重大問(wèn)題，又注重從實(shí)踐上明確今后的工作任務(wù)。中央全會(huì)作出6項(xiàng)部署：①推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；②全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧；③大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益；④加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；⑤進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制；⑥建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍，為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。省委全會(huì)以六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，就文化強(qiáng)省建設(shè)提出5項(xiàng)任務(wù)：①堅(jiān)持以文化人，著力加強(qiáng)思想道德建設(shè)；②突出文化惠民，著力保障人民群眾基本文化權(quán)益；③發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；④深化體制改革，著力激發(fā)文化發(fā)展活力；⑤強(qiáng)化育才引才，著力造就宏大文化人才隊(duì)伍。這些部署要求把握文化建設(shè)規(guī)律，囊括文化改革發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，著力破解了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)文化改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，謀劃周密、措施得力，表明我們黨關(guān)于文化工作的理論更加成熟，任務(wù)更加明確。我們要按照全會(huì)規(guī)劃的路徑，加大工作推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)工作在黃山得到有效落實(shí)，為加速建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持和良好文化條件。

三要深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作領(lǐng)導(dǎo)的更高要求。六中全會(huì)和省委全會(huì)都指出，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。各級(jí)黨委和政府要把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查；把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。這些論述進(jìn)一步闡明了各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部所擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任，對(duì)做好新時(shí)期的文化工作提出了新的更高要求。我們要切實(shí)把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)、掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平。

三、堅(jiān)持從黃山實(shí)際出發(fā)奮力推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)文化強(qiáng)省作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)

黃山自古人文昌盛，是徽文化的發(fā)祥地。中央六中全會(huì)和省委八屆十九次全會(huì)的勝利召開(kāi)，這對(duì)我們黃山來(lái)說(shuō)無(wú)疑面臨前所未有的重大歷史機(jī)遇。近些年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一手抓文化事業(yè)、一手抓文化產(chǎn)業(yè)，一手抓繁榮、一手抓管理，文化遺產(chǎn)保護(hù)扎實(shí)有效，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，公共文化服務(wù)體系日趨完善，文化市場(chǎng)繁榮有序，文化體制改革步伐加快，文化改革發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2010年全市實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值26.2億元，占全市GDP、第三產(chǎn)業(yè)比重分別為8.4%和19.6%，位居全省前列。但我市文化建設(shè)總體上還處在快速發(fā)展的初級(jí)階段，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，與文化資源大市的地位還不相稱，與人民群眾快速增長(zhǎng)的精神文化需求還不適應(yīng)。現(xiàn)在中央提出要建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，省里提出要建設(shè)文化強(qiáng)省，特別是即將召開(kāi)的省第九次黨代會(huì)將提出建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)省”（經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)?。┑哪繕?biāo)。那么，我們?nèi)绾瘟⒆泓S山實(shí)際，發(fā)揮大家的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為建設(shè)文化強(qiáng)省作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)呢？大家一定要認(rèn)真思考，積極實(shí)踐。根據(jù)寶順書記和三運(yùn)省長(zhǎng)重要講話精神，聯(lián)系工作實(shí)際，我想是不是要著力抓好以下幾個(gè)方面：

第一，做好資源利用文章，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展的內(nèi)生力。豐富的文化資源是加快文化發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和有效載體，既是歷史積淀也是文化傳承。黃山文化資源極其豐富，有物質(zhì)形態(tài)也有非物質(zhì)形態(tài)。從物質(zhì)形態(tài)上講，有世界文化遺產(chǎn)地，有古城、古鎮(zhèn)、古街、古村落、古民居（目前我市擁有世界文化遺產(chǎn)地2處，國(guó)家級(jí)歷史文化保護(hù)街區(qū)2處、歷史文化名城1個(gè)、名鎮(zhèn)2個(gè)、名村10個(gè)，省級(jí)歷史文化名城1個(gè)、名鎮(zhèn)2個(gè)、名村8個(gè)）；從非物質(zhì)形態(tài)上看，有民間文學(xué)、民間美術(shù)、民間音樂(lè)、民間舞蹈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（共14大類、1308個(gè)項(xiàng)目，其中列入非遺名錄國(guó)家級(jí)16項(xiàng)、省級(jí)49項(xiàng)、市級(jí)101項(xiàng)；全市共有非遺傳承人國(guó)家級(jí)11人、省級(jí)87人、市級(jí)80人）。我們要以此為依托，積極探索并持續(xù)推進(jìn)文化與科技結(jié)合、文化與市場(chǎng)結(jié)合、文化與資本結(jié)合，不斷提高文化資源的“保護(hù)、利用、再生”能力，從而盡快地把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、文化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第二，做好項(xiàng)目推進(jìn)文章，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展的支撐力。項(xiàng)目是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須狠抓項(xiàng)目建設(shè)。近年來(lái)，我們?cè)谖幕?xiàng)目建設(shè)上已經(jīng)并正在付出極大努力，態(tài)勢(shì)不錯(cuò)。我們推出的“十大工程”中就有文化產(chǎn)業(yè)精品打造工程，作為“十大工程”之一的旅游綜合開(kāi)發(fā)提升工程中有相當(dāng)一部分項(xiàng)目是與文化相關(guān)的。當(dāng)前，要加緊推進(jìn)全市1000萬(wàn)元以上的72個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和31個(gè)新建項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加快徽州文化藝術(shù)長(zhǎng)廊、“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程、新安江延伸段綜合開(kāi)發(fā)、百佳攝影點(diǎn)、屯溪老街整體改造提升、徽州古城保護(hù)與開(kāi)發(fā)、齊云山生態(tài)旅游文化區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)。要按照既定的目標(biāo)，在確保安全質(zhì)量的前提下，開(kāi)足馬力，全面提速，能快則快，能超則超，讓這些項(xiàng)目早日產(chǎn)生效果、支撐發(fā)展。同時(shí)，要抓住國(guó)家和省里空前重視文化發(fā)展的歷史機(jī)遇，抓緊謀劃一批文化大項(xiàng)目。市發(fā)改委、文化委、國(guó)土資源局要抓緊摸排，綜合考慮政策、資金、土地等因素，注重項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的針對(duì)性、有效性和成功率，確保條件成熟時(shí)這些項(xiàng)目拿得出、列得上、能開(kāi)工。

第三，做好轉(zhuǎn)型升級(jí)文章，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅僅是一產(chǎn)、二產(chǎn)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，三產(chǎn)包括文化產(chǎn)業(yè)也有一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題，下一步文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心就是要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)由散到聚、由小到大、由低到高、由弱到強(qiáng)的全面轉(zhuǎn)型。由散到聚，就是要積極創(chuàng)造條件適時(shí)地把散落在全市各地的諸如“徽州四雕”等各種零星的文化業(yè)態(tài)集中起來(lái)進(jìn)行有效保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)產(chǎn)品集聚開(kāi)發(fā)；由小到大，就是千方百計(jì)把那些成長(zhǎng)性好的苗子培育成參天大樹(shù)、成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)；由低到高，就是要進(jìn)一步提升我市文化產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次，努力向高端文化產(chǎn)品發(fā)展；由弱到強(qiáng)，就是要充分利用文化產(chǎn)業(yè)園、基地等空間形式推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)培育國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四，做好品牌打造文章，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)品的影響力。文化品牌具有戰(zhàn)略性、獨(dú)特性、稀缺性，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)和文化發(fā)展繁榮的重要標(biāo)志。我們要在近年來(lái)文化品牌建設(shè)取得積極成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)文化品牌工程建設(shè)，大力提升品牌核心價(jià)值，著力推進(jìn)文化外延擴(kuò)張，努力打造一批在全省乃至全國(guó)拿得出、叫得響的文化品牌。一是打響一批演藝文化品牌。融思想性、藝術(shù)性、觀賞性與一體，精心打造《徽韻》、元一全景劇院、《宏村阿菊》、花山謎窟“激光秀”四臺(tái)戲，力爭(zhēng)打造成為省內(nèi)頂尖、全國(guó)一流的高品質(zhì)文化旅游演藝產(chǎn)品，新增1-2家列入國(guó)家文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名錄。二是提升一批傳統(tǒng)工藝品牌。加快徽州四雕、徽派盆景、徽墨、歙硯、萬(wàn)安羅盤、徽州漆器、名茶制作等傳統(tǒng)工藝的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高旅游商品、紀(jì)念品的制作水平和文化品位，努力在規(guī)?；?jīng)營(yíng)上下功夫，在市場(chǎng)化運(yùn)作上做文章，進(jìn)一步繁榮文化旅游消費(fèi)市場(chǎng)。三是形成一批節(jié)慶賽事品牌。積極打造地方特色物產(chǎn)與人文精神有機(jī)統(tǒng)一的節(jié)慶、旅游、會(huì)展品牌，繼續(xù)辦好中國(guó)黃山國(guó)際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、中國(guó)黃山國(guó)際山地車賽、中國(guó)黃山國(guó)際登山大會(huì)、中國(guó)黟縣國(guó)際攝影節(jié)等重大節(jié)慶和體育賽事活動(dòng)，最大限度發(fā)揮文化品牌的影響力。四是培育一批文化企業(yè)品牌。積極扶持市文投公司、翰林堂、“竹藝軒”等文化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，積極鼓勵(lì)支持重點(diǎn)非遺文化企業(yè)申報(bào)“中華老字號(hào)”、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。五是挖掘一批地域文化品牌。地域文化品牌搬不走、移不動(dòng)，具有不可替代性。比如黃山、屯溪老街、徽州古城、148個(gè)攝影點(diǎn)本身就是一個(gè)地域文化品牌。要立足不同的自然和歷史文化優(yōu)勢(shì)，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)品以及溫泉、康體、自駕游和高爾夫等業(yè)態(tài)，精心做好策劃、包裝、推介、營(yíng)銷等工作，不斷增強(qiáng)吸引力、擴(kuò)大影響力。六是創(chuàng)建一批無(wú)形資產(chǎn)品牌。近日，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)對(duì)外公布了黃山市與青島、杭州、成都、煙臺(tái)、三亞、上海、寧波、秦皇島和西安一道獲得“2011中國(guó)最佳休閑城市”稱號(hào)，這就是無(wú)形資產(chǎn)品牌。還有官方、協(xié)會(huì)等授予的，比如徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)等也是一種無(wú)形資產(chǎn)品牌。我們正在積極爭(zhēng)取的全國(guó)影視拍攝基地、全國(guó)非遺基地等，這些無(wú)形資產(chǎn)品牌我們也要力爭(zhēng)拿到手。

第五，做好陣地建設(shè)文章，不斷增強(qiáng)公共文化服務(wù)的保障力。文化陣地是文化建設(shè)的重要平臺(tái)，更是實(shí)現(xiàn)文化民生的有效形式。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，不斷加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入力度，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力讓文化發(fā)展成果更好地惠及全體人民。中國(guó)徽州文化博物館、市民中心、市美術(shù)館等一批文化設(shè)施相繼建成開(kāi)放，66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、857個(gè)農(nóng)家書屋投入使用，“激情廣場(chǎng)”、“溫馨家園”和“快樂(lè)城市”等群眾文化活動(dòng)豐富多彩，文化民生工程考核連續(xù)三年位居全省前列。但文化設(shè)施不夠、承載能力不強(qiáng)、陣地輻射有限等問(wèn)題仍不可忽視，特別是縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，縣鄉(xiāng)村文化設(shè)施相對(duì)落后的問(wèn)題還沒(méi)能得到有效解決。要解決這些問(wèn)題，需要進(jìn)一步加大投入力度，加快建成市圖書館、市城市展示館、市檔案館等一批城市標(biāo)志性文化設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和基層文化陣地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等五大文化惠民工程，力爭(zhēng)到“十二五”末基本形成覆蓋廣泛、高效便捷、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。

第六，做好文化引領(lǐng)文章，不斷增強(qiáng)先進(jìn)文化的感召力。文化建設(shè)的成果最直接的體現(xiàn)可能是有多少文化企業(yè)、多少文化品牌、多少文化產(chǎn)值，但最根本的體現(xiàn)還是在公民素質(zhì)和人文精神上。必須大力發(fā)揮文化在新形勢(shì)下的凝聚引領(lǐng)作用，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：一要在建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系上實(shí)現(xiàn)新突破，大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)“黃山精神”，用先進(jìn)文化凝聚人心、鼓舞士氣，澆灌文明之花，引導(dǎo)和諧發(fā)展；二要在精神文明創(chuàng)建上實(shí)現(xiàn)新突破，堅(jiān)持為民惠民、共建共享，大力推進(jìn)結(jié)對(duì)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)共建、區(qū)域聯(lián)建等活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度；三要在開(kāi)展群眾文化活動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新突破，堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，繼續(xù)組織好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的公益性文化活動(dòng)，豐富基層群眾精神文化生活。

為了保障上述任務(wù)的有效落實(shí)，一要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。文化建設(shè)同樣要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。我們有一個(gè)“十二五”文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在要根據(jù)新的精神抓緊優(yōu)化和完善。二要強(qiáng)化政策支持。軟實(shí)力需要硬支持。向上要多爭(zhēng)取，緊緊抓住國(guó)家和省里強(qiáng)力推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大機(jī)遇（中央全會(huì)后，下一步文化建設(shè)的政策紅利一定越來(lái)越多；我省每年拿出1個(gè)億設(shè)立專項(xiàng)文化基金并逐步增加），切實(shí)加大項(xiàng)目、資金、政策爭(zhēng)取力度；市縣要多扶持，支持文化建設(shè)要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，該由政府承擔(dān)的改革成本一定要支付到位，該由政府解決的遺留問(wèn)題一定要解決到位，特別在公益性文化事業(yè)投入上還要逐步加大力度，同時(shí)在財(cái)稅金融、土地城建、外貿(mào)出口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面都要制定相應(yīng)扶持措施，形成推動(dòng)文化改革發(fā)展的政策合力；對(duì)外要多引入，擴(kuò)大文化對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)文化項(xiàng)目招商，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)質(zhì)資本和優(yōu)秀人才的組合效應(yīng)。三要強(qiáng)化改革推動(dòng)。改革催生活力。要加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，深化國(guó)有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機(jī)制，始終保持文化發(fā)展的蓬勃生機(jī)和旺盛活動(dòng)力。四要強(qiáng)化人才保障。人才是文化建設(shè)第一資源。要精心育人才，廣泛聚人才，善于用人才，尤其要結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，加強(qiáng)文化拔尖人才、領(lǐng)軍人物和名人大師的培養(yǎng)，努力為文化改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。五要強(qiáng)化工作合力。各級(jí)各部門都要站在全局的高度，把文化建設(shè)當(dāng)做份內(nèi)的事，像支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，像加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度一樣加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，像培育工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)一樣扶持、培育文化企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)，像改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一樣改善文化發(fā)展環(huán)境，共同創(chuàng)造文化強(qiáng)省建設(shè)的良好局面。

以上講到的文化改革發(fā)展要做好“六篇文章”和做到“五個(gè)強(qiáng)化”，希望市委宣傳部、市文化委要結(jié)合實(shí)際，組織專門人馬，盡快地把工作一項(xiàng)一項(xiàng)具體排出來(lái)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保文化改革發(fā)展取得實(shí)效。

四、扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，為省第九次黨代會(huì)召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境 省第九次黨代會(huì)召開(kāi)在即，這是全省人民政治生活中的一件大事。各級(jí)各部門要以飽滿的熱情統(tǒng)籌做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接省第九次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。

一要切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作，保持良好發(fā)展勢(shì)頭。目前距年底剩下的時(shí)間已經(jīng)不多，全市上下要按照大干四季度的要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。前三季度，我市GDP增長(zhǎng)12.6%，低于全省1.2個(gè)百分點(diǎn)。雖然省里考核GDP權(quán)重下降，但我們自身還有個(gè)翻番的目標(biāo)要求，希望大家搶抓最后兩個(gè)月的時(shí)間，大干快上，奮力追趕，確保完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工條件，抓好資金、土地供應(yīng)保障，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，同時(shí)要認(rèn)真謀劃好明年項(xiàng)目，確保有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里盤子；要大力開(kāi)展招商引資，加強(qiáng)對(duì)接，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)在談項(xiàng)目加緊簽約，簽約項(xiàng)目加快落地，落地項(xiàng)目盡早轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效；要加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，密切關(guān)注市場(chǎng)變化和工業(yè)運(yùn)行走勢(shì)，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)，保障企業(yè)生產(chǎn)供給，進(jìn)一步加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，搞好銀企對(duì)接，切實(shí)解決企業(yè)融資難問(wèn)題；要做好黃山冬游工作，努力在提升冬游市場(chǎng)份額上取得新突破；要加強(qiáng)秋冬季作物田間管理，抓好農(nóng)田水利建設(shè)，認(rèn)真做好禽流感等重大動(dòng)物疫病防控等工作；要加強(qiáng)財(cái)稅征收工作，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；要扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，確保民生工作考核繼續(xù)保持全省第一的目標(biāo)。這里還要特別強(qiáng)調(diào)一下金融工作。剛才，王林同志對(duì)當(dāng)前金融形勢(shì)特別是金融財(cái)稅政策支持小型和微型企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面的梳理和分析，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、掌握政策、用好政策，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二要切實(shí)做好宣傳工作，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。各級(jí)新聞宣傳部門要堅(jiān)持用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，用中央和省市委的重大決策部署統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐凝聚人心，為省第九次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。尤其要精心策劃省黨代會(huì)期間宣傳工作，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面宣傳，第一是做好省里的宣傳，利用召開(kāi)省第九次黨代會(huì)的契機(jī)大力宣傳黃山；第二是做好會(huì)上的宣傳，宣傳我市出席省黨代會(huì)的黨代表在會(huì)上的各項(xiàng)活動(dòng)，充分展示黃山良好形象；第三是做好市內(nèi)的宣傳。

三要切實(shí)做好維穩(wěn)工作，創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。(略)四要切實(shí)做好參會(huì)組織工作，確保我市出席省黨代會(huì)的黨代表集中精力開(kāi)好大會(huì)。省黨代會(huì)期間，各項(xiàng)會(huì)議、活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣，不能有任何閃失。代表團(tuán)工作人員一定要集中精力，各司其職，協(xié)調(diào)配合，精心把代表組織好、把活動(dòng)銜接好，做到緊張有序、忙而不亂，確保不出任何差錯(cuò)，讓我市黨代表始終熱情高漲、精神飽滿地參加大會(huì)。在家的各位常委、副市長(zhǎng)，也包括人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，要圍繞既定部署安排，切實(shí)把各自分管工作抓緊抓好；市直各部門要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好各自部門工作，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成、各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位；各區(qū)縣委書記都是省黨代表，赴省參會(huì)前要妥善安排好家里工作，區(qū)縣長(zhǎng)一律在家留守、不要外出，確保各項(xiàng)工作都有人管、有人抓，確保省黨代會(huì)期間各項(xiàng)工作不耽擱、發(fā)展不停步。總之，會(huì)內(nèi)、會(huì)外兩方面的工作都要統(tǒng)籌抓好，確保全市各項(xiàng)工作有條不紊、扎實(shí)有力地向前推進(jìn)，確保我市黨代表能夠安心專心、集中精力參加大會(huì)，把黃山發(fā)展的成就向省委匯報(bào)好，把黃山代表的風(fēng)采向全省人民展示好。同志們，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，是當(dāng)前全市上下一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。我們要結(jié)合全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，進(jìn)一步提升精氣神、強(qiáng)化執(zhí)行力，把沖刺趕超的熱情鼓動(dòng)起來(lái)，把運(yùn)籌謀劃的腦筋開(kāi)動(dòng)起來(lái)，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，確保完成或超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)迎接省第九次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)！

第五篇：王福宏書記在市委中心組理論務(wù)虛學(xué)習(xí)會(huì)上講話

王福宏書記在市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)（務(wù)虛會(huì)）上的講話

王福宏

（2009年12月23日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天的會(huì)議開(kāi)得很成功，時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，無(wú)論是市直部門發(fā)言，還是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話，都講得很好，特別是國(guó)權(quán)、開(kāi)南、典明同志講得非常深刻、也很全面，我完全贊成。這次會(huì)議確實(shí)開(kāi)得很好，應(yīng)該說(shuō)是一次認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想的會(huì)議，是一次振奮精神、鼓舞士氣的會(huì)議，是一次明確任務(wù)、催人奮進(jìn)的會(huì)議，達(dá)到了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定崛起信心、明確努力方向的目的，為我們乘勢(shì)而上、做好明年經(jīng)濟(jì)工作乃至各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我在大家發(fā)言和講話的基礎(chǔ)上再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊取得明顯成效，但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然十分復(fù)雜的背景下召開(kāi)的十分重要的會(huì)議。會(huì)議從全局和戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)總結(jié)了應(yīng)對(duì)危機(jī)的顯著成績(jī)和成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面部署了明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)我們統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確著力方向，具有十分重要的指導(dǎo)意義。各地各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聯(lián)系黃山實(shí)際，我認(rèn)為，要把最主要的著力點(diǎn)放在“抓機(jī)遇、穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，惠民生、保穩(wěn)定”上。“抓機(jī)遇、穩(wěn)增長(zhǎng)”，是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。今年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各方面的大力支持下，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均可保持兩位數(shù)增長(zhǎng)（預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口、旅游接待總量、規(guī)上工業(yè)增加值，分別增長(zhǎng)11.5%、16.6%、28%、18.6%、25%、18.3%和26.5%），而且生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持一流水平（大氣環(huán)境優(yōu)良率100%、水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，均居全省首位）。明年，我市將力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于今年增幅、人均指標(biāo)高于全省平均水平、“十一五”指標(biāo)超額完成并為“十二五”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”，是推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。黃山這方面任務(wù)特別繁重、異常艱巨。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上看：去年我市三產(chǎn)比重為13.7：39.5：46.8，呈“三、二、一”格局，看似合理其實(shí)不然。這是建立在經(jīng)濟(jì)體量小、二產(chǎn)發(fā)展不充分不到位基礎(chǔ)上的，二產(chǎn)發(fā)展先天不足、支柱產(chǎn)業(yè)弱、龍頭企業(yè)少、拉動(dòng)力不強(qiáng)，不僅影響到二產(chǎn)自身做大做強(qiáng)，而且制約到依附二產(chǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。這種內(nèi)質(zhì)相對(duì)單薄脆弱、內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制不強(qiáng)的結(jié)構(gòu)，與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律而形成的常態(tài)格局不同質(zhì)、不可比。從三產(chǎn)內(nèi)部來(lái)看：餐飲、批發(fā)、零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，達(dá)6成以上，金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，僅占4成左右，與發(fā)達(dá)地區(qū)的二八結(jié)構(gòu)相比，這種倒掛分布容易導(dǎo)致三產(chǎn)產(chǎn)出效益低、增長(zhǎng)速率慢、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)小。從產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)態(tài)來(lái)看：我市產(chǎn)業(yè)的外向性特征非常明顯，優(yōu)美的山水、厚重的文化和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)只有主動(dòng)適應(yīng)、策應(yīng)和迎合全省乃至全國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大趨勢(shì)，其價(jià)值才能充分彰顯、活化和倍增。黃山的發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅取決于自身，還取決于周邊及全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等因素。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對(duì)黃山來(lái)說(shuō)無(wú)論是當(dāng)前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)都具有十分重要的戰(zhàn)略意義，面臨著做大總量、擴(kuò)張規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的雙重任務(wù)，必須置于全省、全國(guó)大格局中統(tǒng)籌考慮?！盎菝裆?、保穩(wěn)定”，是我們各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)超過(guò)1.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.9%；農(nóng)民人均純收入超過(guò)5700元，增長(zhǎng)

10.5%。明年，我市將力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力改善民計(jì)民生，全力推進(jìn)民生工程建設(shè)，著力完善社會(huì)保障體系，努力促進(jìn)廣大人民群眾共享、多享改革發(fā)展成果。

二、突出重點(diǎn)，積極謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

明年是“十一五”最后一年，是“十二五”基年，也是我市深入推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”、加速黃山崛起的關(guān)鍵一年。明年我市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是：

第一，以推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”為切入點(diǎn)，加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是黃山核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。明年黃山旅游將迎來(lái)多重利好：中央把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)指向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)并專題就旅游業(yè)發(fā)展出臺(tái)意見(jiàn)，國(guó)內(nèi)外旅游形勢(shì)回暖；擁有158年歷史的世博會(huì)首次在中國(guó)舉辦，而且我市已成為全省首個(gè)長(zhǎng)三角世博主題體驗(yàn)之旅示范點(diǎn)城市；皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)和國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市爭(zhēng)創(chuàng)深入推進(jìn)；黃山口岸明年上半年將對(duì)外正式宣布開(kāi)放；連接外部的大交通進(jìn)一步完善，等等。面對(duì)眾多利好，我們將繼續(xù)圍繞“五個(gè)轉(zhuǎn)變”（推動(dòng)由景區(qū)單一帶動(dòng)型向景區(qū)、城市雙帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變，由單純觀光型向觀光、休閑、養(yǎng)生等復(fù)合型轉(zhuǎn)變，由旅游、文化、生態(tài)相對(duì)獨(dú)立成長(zhǎng)型向旅游、文化、生態(tài)“三位一體”融合型轉(zhuǎn)變，由偏重資源供給型向資源、市場(chǎng)結(jié)合型轉(zhuǎn)變，由徽文化單一型向徽文化與佛文化、道教文化、紅色文化以及“海派文化”疊加聯(lián)動(dòng)型轉(zhuǎn)變），著力打造精品景區(qū)景點(diǎn)（推進(jìn)黃山、太平湖、新安江、西遞、宏村等15個(gè)年計(jì)劃總投資達(dá)56億元的重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提升全市46家A級(jí)景區(qū)品質(zhì)），加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施（在今年推進(jìn)92個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、完成投資70億元的基礎(chǔ)上，明年再實(shí)施旅游綜合開(kāi)發(fā)提升工程項(xiàng)目89個(gè)，總投資526.4億元，計(jì)劃投資66.5億元），繼續(xù)深化旅游整體營(yíng)銷（在今年旅游“三進(jìn)”248個(gè)單位的基礎(chǔ)上，圍繞“八大城市群”，進(jìn)一步把“三進(jìn)”覆蓋面擴(kuò)大到跨國(guó)企業(yè)、社區(qū)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等領(lǐng)域460家單位），積極發(fā)展旅游新型業(yè)態(tài)（重點(diǎn)抓好旅游觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、節(jié)慶賽事、商務(wù)會(huì)議六大業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展高爾夫球場(chǎng)），強(qiáng)力推進(jìn)文旅深度結(jié)合（重點(diǎn)實(shí)施“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程，完善《徽韻》大型多媒體歌舞演出、黃梅戲會(huì)館專場(chǎng)演出等，系列開(kāi)發(fā)百處最佳攝影點(diǎn)），大力開(kāi)發(fā)特色旅游商品（扶持20家骨干旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，在旅游工藝品、旅游紀(jì)念品、旅游用品、旅游食品“四大類”上形成特色和規(guī)模），持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展（實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總接待1500萬(wàn)人次、鄉(xiāng)村旅游總收入70億元，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村135個(gè)、“農(nóng)家樂(lè)”接待戶500戶），主動(dòng)策應(yīng)旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)（積極推動(dòng)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)，融入長(zhǎng)三角旅游城市聯(lián)盟，開(kāi)展“世博在上海、旅游去黃山”主題營(yíng)銷活動(dòng)，推出“中國(guó)畫里鄉(xiāng)村游”等5條世博黃山體驗(yàn)之旅線路，力爭(zhēng)接待世博游客500萬(wàn)人次），不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境（加快旅游服務(wù)體系、應(yīng)急體系、誠(chéng)信體系建設(shè)），擴(kuò)大旅游市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放（黃山機(jī)場(chǎng)對(duì)外國(guó)籍飛機(jī)全面開(kāi)放，開(kāi)通黃山至韓國(guó)、日本、新加坡和香港的境外航班，支持航空公司增辟我市至重點(diǎn)旅游客源地的境內(nèi)外航線和航班，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)口岸簽證），加速提升旅游信息化水平（深入實(shí)施旅游精品信息化工程），切實(shí)加強(qiáng)旅游人才建設(shè)（實(shí)施迎世博培訓(xùn)、營(yíng)銷專題培訓(xùn)、導(dǎo)游員培訓(xùn)等5個(gè)培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展星級(jí)飯店服務(wù)員、導(dǎo)游員、講解員“三員”崗位星級(jí)評(píng)定活動(dòng)）。通過(guò)抓好以上12項(xiàng)重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)明年全市旅游接待量突破2500萬(wàn)人次、旅游總收入突破200億元，入境游客突破100萬(wàn)人次。

第二，以打造精品工程為載體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化是知識(shí)性產(chǎn)業(yè)，是黃山持久競(jìng)爭(zhēng)力所在。黃山作為徽文化的發(fā)祥地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚，可目前尚處在底蘊(yùn)深厚但利用不足、觀賞有余但效益不高、影響很大但產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)的初級(jí)階段。中央已頒布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，省委、省政府也就文化強(qiáng)省建設(shè)出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，并將徽文化確定為上海世博會(huì)安徽館的主題。我們將在大力發(fā)展文化事業(yè)的同時(shí)，乘勢(shì)強(qiáng)力尋求文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。主要路徑是與文化遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合、與旅游發(fā)展相結(jié)合、與現(xiàn)代科技相結(jié)合、與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)

合、與多元文化相結(jié)合。這其中最關(guān)鍵的是與旅游發(fā)展相結(jié)合，這將是黃山文化產(chǎn)業(yè)的最佳模式。明年及今后一個(gè)時(shí)期，我們將從10個(gè)方面展開(kāi)：一是重振古城、古鎮(zhèn)、古街昔日雄風(fēng)（加快實(shí)施總投資百億元的歙縣古城改造項(xiàng)目、總投資20多億元的西遞宏村等節(jié)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、總投資8億元的屯溪老街改造項(xiàng)目等），打造國(guó)內(nèi)外知名的精品文化景點(diǎn)景區(qū)；二是實(shí)施“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程（用五年時(shí)間投資14.5億元，對(duì)101個(gè)古村落、1065幢古民居采取相應(yīng)的保護(hù)利用措施），將其串珠成鏈、推向市場(chǎng)、放大效益；三是系列推出并打響《徽韻》、《黃梅唱黃山》、《夢(mèng)尋徽州》等演藝品牌，豐富旅游文化內(nèi)涵；四是加快建設(shè)和完善徽州文化博物館、茶博園、狀元文化、新安醫(yī)學(xué)等16個(gè)博物館（園），構(gòu)建博物館（園）文化集群；五是推進(jìn)“徽州四雕”（磚雕、石雕、木雕、竹雕）以及徽墨歙硯、徽派盆景、萬(wàn)安羅盤、黃山玉等規(guī)模化生產(chǎn)，打造體現(xiàn)黃山特色、滿足游客需求的旅游文化商品；六是積極扶持翰林堂等利用先進(jìn)的3D數(shù)字化技術(shù)從事仿古仿真復(fù)制業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)，讓傳統(tǒng)文化精品以現(xiàn)代形式走入尋常百姓家；七是大力發(fā)展攝影、寫生等文化高端體驗(yàn)旅游，做大攝影產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)經(jīng)濟(jì)；八是強(qiáng)力推進(jìn)文化創(chuàng)意園區(qū)和徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施總投資20億元的徽州文化長(zhǎng)廊項(xiàng)目，努力完善文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系；九是精心舉辦中國(guó)國(guó)際山地車節(jié)、溫泉文化節(jié)、國(guó)際健走節(jié)、國(guó)際登山節(jié)、國(guó)際攝影節(jié)、國(guó)際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)等19項(xiàng)節(jié)慶和賽事活動(dòng)，積極發(fā)展體育文化并形成國(guó)際賽事品牌；十是依托徽州文化、紅色文化、海派文化、宗教文化和知青文化，大力發(fā)展多元化文化業(yè)態(tài)和產(chǎn)品（加快實(shí)施32個(gè)、總投資近116億元的文化項(xiàng)目，明年計(jì)劃投資15.4億元）。

第三，以建設(shè)八大園區(qū)為平臺(tái)，加快新型工業(yè)發(fā)展。工業(yè)是黃山的弱項(xiàng)。黃山不發(fā)展工業(yè)不行，不科學(xué)發(fā)展更不行。立足生態(tài)保護(hù)與辦好工業(yè)的互促雙贏，我們將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅(jiān)持“三個(gè)圍繞、一個(gè)不上”（圍繞旅游商品開(kāi)發(fā)、圍繞山區(qū)資源開(kāi)發(fā)、圍繞高新技術(shù)開(kāi)發(fā)大辦工業(yè)，不上一個(gè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)項(xiàng)目），在空間布局上推進(jìn)“三個(gè)集中”（工業(yè)企業(yè)逐步因勢(shì)利導(dǎo)向園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向適宜產(chǎn)業(yè)集中，重點(diǎn)企業(yè)向特定功能園區(qū)集中），在工作措施上建立“一把手”抓工業(yè)園區(qū)的推進(jìn)機(jī)制。明年，將在壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力（力爭(zhēng)全市八大園區(qū)新增開(kāi)發(fā)面積10平方公里，完成投資75億元，新開(kāi)工項(xiàng)目180個(gè)，竣工項(xiàng)目120個(gè)，產(chǎn)值200億元，創(chuàng)稅7億元）、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（做大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)械電子、新型印刷包裝、新型精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、繭絲綢服裝、旅游工藝品等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)將新型精細(xì)化工、機(jī)械電子打造成產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)明年產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到43戶）、強(qiáng)化工業(yè)招商引資（在抓好今年新簽227個(gè)項(xiàng)目落地的同時(shí)，明年竣工投產(chǎn)140個(gè)、在建200個(gè)、新簽240個(gè)、在談50個(gè)以上、謀劃100個(gè)以上，確保完成工業(yè)投資80億元以上）、大力推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新（實(shí)施1000萬(wàn)元以上的200個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好30個(gè)億元以上技改項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成技改投入50億元）、積極扶持企業(yè)上市（在繼續(xù)支持金馬、永新2戶上市工業(yè)企業(yè)的同時(shí)，確保3戶企業(yè)完成上市股改、2戶企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)，力爭(zhēng)1戶企業(yè)上市）、深化市直企業(yè)改制（全面完成市直43戶企業(yè)改制任務(wù)）、建立健全服務(wù)體系、確保安全生產(chǎn)、推進(jìn)節(jié)能減排、強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度等10個(gè)方面下功夫，力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到500戶以上。

第四，以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，加快農(nóng)村改革發(fā)展。穩(wěn)增長(zhǎng)的內(nèi)需空間在農(nóng)村，調(diào)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌重點(diǎn)在農(nóng)村，惠民生的關(guān)鍵任務(wù)在農(nóng)村。我們要堅(jiān)持把促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為一條主線，積極搶抓國(guó)家政策繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜的機(jī)遇，進(jìn)一步抓好“八個(gè)一批”（加快一批示范村建設(shè)，做大一批特色生產(chǎn)基地，壯大一批龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，打響一批鄉(xiāng)村旅游品牌，抓好一批農(nóng)村民生工程，打造一批新型農(nóng)村市場(chǎng)），力爭(zhēng)明年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到275億元、農(nóng)民人均純收入超過(guò)6000元。重點(diǎn)把握四個(gè)方面：一是新農(nóng)村建設(shè)。黃山的新農(nóng)村建設(shè)也具有鮮明的外向特質(zhì)，其價(jià)值隨著大城市和工業(yè)文明的發(fā)展而更加凸顯，因而有必要跳出黃山在更大范圍內(nèi)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)新農(nóng)村

建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合、與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)相銜接，在旅游發(fā)展中提升城鎮(zhèn)化、打造新農(nóng)村。明年新農(nóng)村建設(shè)要在已完成150個(gè)村、基本完成50個(gè)村“十有”建設(shè)的基礎(chǔ)上，再完成50個(gè)村、基本完成50個(gè)村的“十有”建設(shè)任務(wù)。二是茶產(chǎn)業(yè)振興。黃山有70萬(wàn)茶農(nóng)、70萬(wàn)畝茶園，這是最顯著的市情之一。我們將圍繞太平猴魁、祁門紅茶、黃山毛峰等優(yōu)勢(shì)品牌，切實(shí)抓好基地?cái)U(kuò)張、企業(yè)壯大、品牌塑造、延伸加工等工作，力爭(zhēng)明年茶業(yè)綜合產(chǎn)值突破40億元。三是林權(quán)改革與發(fā)展。我市有林地面積（1023萬(wàn)畝）、活立木蓄積量（3373萬(wàn)立方米）、森林覆蓋率（77.4%）均居全省首位，這決定了林業(yè)對(duì)黃山尤為重要。我們將進(jìn)一步突出林業(yè)改革發(fā)展，鞏固主體改革成果，深化配套改革，重點(diǎn)在加快林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)、擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款、提高林業(yè)組織化程度、推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展森林旅游、鼓勵(lì)全社會(huì)辦林業(yè)、加強(qiáng)林政管理等12個(gè)方面取得實(shí)效，力爭(zhēng)明年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到45億元。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依托生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持一手抓本土企業(yè)的培育壯大，一手抓農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資力度，千方百計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大型龍頭企業(yè)落戶我市，形成內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。力爭(zhēng)明年全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到160家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)銷收入突破50億元，增幅達(dá)20%以上；各類專業(yè)合作社發(fā)展到400家以上。

第五，以“三條高鐵”等一批重大項(xiàng)目為支撐，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期仍然處在投資拉動(dòng)的發(fā)展階段，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入始終是我們工作的重中之重。這不僅是黃山即期增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)，更是我們持續(xù)健康穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化質(zhì)量促轉(zhuǎn)變、改善生活惠民生的強(qiáng)大后勁。我們已初步排定明年投資千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目605個(gè)、總投資1798億元，計(jì)劃當(dāng)年投資275億元，占明年全社會(huì)投資計(jì)劃444億元的62%；其中省“861”項(xiàng)目275個(gè)、總投資1828.6億元，年計(jì)劃投資162.19億元。同時(shí)，還結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制，謀劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目800多個(gè)、總投資超過(guò)2000億元。重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)方面：一是推進(jìn)綜合交通體系建設(shè)。推進(jìn)京福高鐵、黃杭鐵路、皖贛復(fù)線“三條高鐵”開(kāi)工建設(shè)；在加快黃祁高速、宣黃高速建設(shè)的同時(shí)，抓緊黃千高速、碭祁高速以及環(huán)黃山公路、環(huán)太平湖公路前期工作；加快黃山機(jī)場(chǎng)4D等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完善；超前謀劃黃山旅游輕軌、黃山至安慶鐵路、黃山至金華鐵路等項(xiàng)目。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。抓好417個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、412個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資200億元。重點(diǎn)是加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，著力展開(kāi)“三橋”、“五片”、“九點(diǎn)”、“十路”建設(shè)，涉及高鐵站前區(qū)、新安江綜合開(kāi)發(fā)、屯溪老街改造等95個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資80億元。大力破解城鎮(zhèn)建設(shè)用地瓶頸，推進(jìn)土地整治開(kāi)發(fā)。積極爭(zhēng)取國(guó)家保障性住房資金支持，加快推進(jìn)廉租房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。三是推進(jìn)水利、生態(tài)體系建設(shè)。以爭(zhēng)取新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，加快實(shí)施新安江流域綜合治理，積極做好月潭水利樞紐工程前期工作，加快松材線蟲病防治等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。四是推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)。完善供電、供氣、供水、通信等設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)50萬(wàn)伏永豐輸變電工程，加快推進(jìn)港華黃山燃?xì)忭?xiàng)目。五是推進(jìn)信息化體系建設(shè)。從旅游智能化入手，推進(jìn)“智慧黃山”城市信息化管理平臺(tái)建設(shè)，以信息化武裝黃山、連接世界。

第六，以實(shí)施民生工程為重點(diǎn)，加快提高人民生活水平。無(wú)論是穩(wěn)增長(zhǎng)，還是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，最終都是為了惠民生。今年，我市共實(shí)施省市民生工程30項(xiàng)，完成投資近10億元，是民生投入力度最大的一年。明年，我們將在精心實(shí)施好省民生工程的基礎(chǔ)上，再考慮安排中小學(xué)校舍安全、“菜籃子”、精神病防治等3個(gè)市級(jí)民生工程，計(jì)劃投資10億元。同時(shí)，加強(qiáng)零就業(yè)家庭、低保對(duì)象、殘疾人、改制企業(yè)失業(yè)職工和普通高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)扶助，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大保障性住房建設(shè)，統(tǒng)籌做好民計(jì)民生改善工作。

第七，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。改革為我們注入了無(wú)限動(dòng)力，開(kāi)放為我們贏得了巨大空間。只有深入推進(jìn)改革開(kāi)放，加速黃山崛起才有動(dòng)力、才有希望。明年，重點(diǎn)要抓好政府機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改革、林權(quán)制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、事業(yè)單位改革、金融體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。最近國(guó)家提出要深入推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格、投融資體制等方面的改革，我們要立足自身實(shí)際，用好政策機(jī)遇，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，落實(shí)政策措施，完善考核辦法。與此同時(shí)，要加大對(duì)外開(kāi)放步伐，充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，借助上海舉辦世博會(huì)的重要契機(jī)，積極做好外資引進(jìn)和進(jìn)出口工作。第八，以培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為著力點(diǎn)，加快財(cái)金工作上臺(tái)階。財(cái)金工作直接關(guān)系著保增長(zhǎng)、促發(fā)展措施的落實(shí)，對(duì)于維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。明年，我們要確保完成35億元的財(cái)政收入任務(wù)。各地各有關(guān)部門要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策的新形勢(shì)，把財(cái)稅工作的著力點(diǎn)放在培植財(cái)源、增強(qiáng)后勁上。要進(jìn)一步做好稅源摸排工作，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)繳盡繳。同時(shí)，要雙管齊下，全面開(kāi)展增收節(jié)支活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，嚴(yán)格控制有關(guān)支出，降低行政成本。緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)行適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)我市金融工作超常規(guī)發(fā)展，在新增貸款、地方金融機(jī)構(gòu)組織發(fā)展、企業(yè)（項(xiàng)目）融資、企業(yè)上市等方面取得更多更好的成果。以上八個(gè)方面是從發(fā)展領(lǐng)域說(shuō)的，貫穿其中、需要強(qiáng)調(diào)的，一是繼續(xù)以項(xiàng)目為核心擴(kuò)大有效投入；二是招商引資特別是工業(yè)招商引資；三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、振奮精神，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的高效落實(shí)

明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)清楚，當(dāng)務(wù)之急就是要深化工作部署，實(shí)化工作措施，細(xì)化工作責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。要保持精氣神，氣可鼓而不可泄；要奮力抓機(jī)遇，機(jī)要搶而不可失；要加大執(zhí)行力，行必果而不可怠。

一要增強(qiáng)責(zé)任心。責(zé)任心是第一位的。做人做事，都要講責(zé)任。尤其是在黃山工作的每位領(lǐng)導(dǎo)同志更要講責(zé)任，不僅要對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，還要對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)。有沒(méi)有責(zé)任心是有本質(zhì)區(qū)別的。有責(zé)任心，今天干的事情絕不會(huì)拖到明天；自己干的事情絕不會(huì)推給別人；能干到完美的事情，也不會(huì)干到80%、90%就止步。責(zé)任既是客觀需要，也是主觀追求。有責(zé)任，工作起來(lái)就有激情、有動(dòng)力、自覺(jué)主動(dòng)；沒(méi)有責(zé)任，抓起工作來(lái)往往就會(huì)找借口、談條件、計(jì)得失。領(lǐng)導(dǎo)干部在其位，就要謀其政、行其權(quán)、負(fù)其責(zé)，做到“我的崗位我負(fù)責(zé)、我的崗位請(qǐng)放心”！特別是在當(dāng)前發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的情況下，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作，全力以赴推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

二要保持好狀態(tài)。“人人有激情、時(shí)時(shí)在狀態(tài)”，已經(jīng)不是一句口號(hào)，已經(jīng)或正在成為全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際行動(dòng)。一年來(lái)的實(shí)踐充分表明，即使在危機(jī)面前，只要我們保持精氣神，增強(qiáng)自信心，樹(shù)立迎難而上的勇氣，就沒(méi)有邁不過(guò)去的坎，沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的困難。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，已經(jīng)找到符合黃山實(shí)際、具有黃山特色的發(fā)展路子，在今后的發(fā)展中，無(wú)論遇到什么困難和挑戰(zhàn)，有多少不確定因素，我們都要堅(jiān)定信心，凝心聚力，不動(dòng)搖，不折騰，堅(jiān)持按認(rèn)準(zhǔn)的科學(xué)發(fā)展之路走下去。

三要發(fā)揮創(chuàng)造性。抓好明年的工作，我們不能停留于一般的做法、滿足于固有的套路，而是要進(jìn)一步增強(qiáng)能動(dòng)性、發(fā)揮創(chuàng)造性，善于把中央和省里的精神與黃山實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把工作熱情和科學(xué)態(tài)度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把求真務(wù)實(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。發(fā)揮創(chuàng)造性，一個(gè)突出的要求就是要著力提高研究謀劃工作的能力水平。明年的一項(xiàng)重要任務(wù)是研究制定“十二五”規(guī)劃，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好編制工作。

四要強(qiáng)化落實(shí)力。越是發(fā)展任務(wù)重、工作要求高，越要強(qiáng)化執(zhí)行和落實(shí)。各級(jí)各部門特

別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，切實(shí)履行好第一責(zé)任，把主要精力凝聚到抓大事、辦實(shí)事上，凝聚到抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)上，凝聚到抓落實(shí)、求實(shí)效上。每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要落實(shí)到崗到人，明確時(shí)限要求、工作抓手、具體措施。在工作推進(jìn)中，要建立健全有效保障落實(shí)的工作機(jī)制，對(duì)每項(xiàng)工作、每件事情，都要瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不僅要有部署推進(jìn)的舉措，也要有督查的方法，特別是要有責(zé)任追蹤和考核獎(jiǎng)懲的措施，確保落到實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效。

五要優(yōu)化大環(huán)境。發(fā)展是硬道理，環(huán)境是硬條件。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣好壞，直接關(guān)系到我們事業(yè)的興衰成敗。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要打開(kāi)發(fā)展大門，暢通發(fā)展跑道，推進(jìn)快速發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境是系統(tǒng)工程，既要重點(diǎn)突破，又要整體推進(jìn)，否則就會(huì)出現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境的“木桶效應(yīng)”。因此，優(yōu)化環(huán)境必須做到人人有責(zé)、處處留心，因?yàn)槿巳硕际峭顿Y形象，處處都是發(fā)展環(huán)境。我們一定要通過(guò)努力，讓全市廣大干部群眾都能自覺(jué)地發(fā)出這樣的聲音：不讓任何一個(gè)商機(jī)在我這喪失，不讓任何一個(gè)工程在我這延誤，不讓任何一個(gè)有利發(fā)展的事在我這卡殼，只說(shuō)怎么辦，不說(shuō)不能辦，只做“開(kāi)門童”，不做“頂門杠”，破除“玻璃門”，消除“中梗阻”，以實(shí)際行動(dòng)營(yíng)造寬松和諧的發(fā)展氛圍。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，困難和希望并存。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展軌道上健康運(yùn)行。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)。形勢(shì)在變化，實(shí)踐在深入，新情況新問(wèn)題層出不窮，需要我們不斷在學(xué)習(xí)中、實(shí)踐中增強(qiáng)本領(lǐng)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置，廣泛學(xué)習(xí)履行崗位職責(zé)必需的知識(shí)，著力提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。今后，“黃山大講堂”就是要緊緊圍繞規(guī)劃、旅游、文化產(chǎn)業(yè)、融資、土地整治等與黃山發(fā)展密切相關(guān)的重大課題，邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者進(jìn)行講解，幫助我們的干部提高處理實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，在抓機(jī)遇、穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，惠民生、保穩(wěn)定中提高謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力，增強(qiáng)服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。

二是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律。善于把握規(guī)律是駕馭工作的重要方法，領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要增強(qiáng)認(rèn)識(shí)、總結(jié)和運(yùn)用規(guī)律的能力。比如在謀劃明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，昨天我在常委會(huì)上與大家商量，可以從“形勢(shì)分析、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、主要政策”六個(gè)層面來(lái)把握。比如在抓好今冬明春護(hù)林防火工作上，我也和志民同志商量，可以從“重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵部位、特殊人群、重要物資、力量配置、主要手段”等方面來(lái)把握。比如在綜合觀摩活動(dòng)中，我們今年在過(guò)去“三看三不看”的基礎(chǔ)上，又提出“三看三又看”，等等。這些就是工作規(guī)律或范式，掌握這些規(guī)律或范式對(duì)于提升思維水平、提高工作實(shí)效具有重要作用。希望大家在各項(xiàng)工作實(shí)踐中，都要善于認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，善于把工作規(guī)律轉(zhuǎn)化為好的機(jī)制和制度，善于根據(jù)變化了的形勢(shì)不斷總結(jié)新規(guī)律、形成新機(jī)制。

三是要用好干部，提高素質(zhì)。堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向，注重使用那些符合干部使用條件特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅(jiān)決又有能力的同志。關(guān)于用好干部問(wèn)題，我昨天在市委常委會(huì)上提出“用人標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)不能有絲毫降低，條例貫徹絕不能有些許疏漏，選拔程序絕不能有任何缺失，民主集中制絕不能打任何折扣”，引導(dǎo)廣大黨員干部真正把心思集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把作風(fēng)體現(xiàn)在“大干事”上，把勇氣體現(xiàn)在“敢干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)做到思想不松防線、行動(dòng)不碰紅線、做人不越底線。

四是要統(tǒng)攬全局，強(qiáng)化合力。抓好明年的發(fā)展，必須充分發(fā)揮各套班子的功能作用，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。市委作為全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，要堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，注重發(fā)揮市委班子的整體效能；市人大、市政府、市政協(xié)班子要積極作為，充分發(fā)揮各自的職能作用；

各級(jí)各部門要自覺(jué)服從大局、主動(dòng)服務(wù)大局，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好市委的各項(xiàng)決策部署。要通過(guò)共同努力，在班子成員之間、各套班子之間、上下級(jí)之間形成同心同德干事業(yè)、群策群力謀發(fā)展的良好氛圍，形成圍繞大局、凝聚人心、科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

“兩節(jié)”將至，各項(xiàng)工作繁重而艱巨。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下近期要抓好的幾項(xiàng)具體工作。（1）努力“關(guān)好門”、“開(kāi)好局”。年內(nèi)只剩一周時(shí)間，各地、各部門一定要對(duì)照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化調(diào)度，扎實(shí)做好收尾工作，尤其是財(cái)政收入要確保關(guān)好門。同時(shí)，還要抓緊做好新上項(xiàng)目的開(kāi)工，盡可能往前趕，能夠爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工的決不拖到明年。一季度面臨“兩節(jié)”、“兩會(huì)”，有效工作時(shí)間非常有限，各地要從一月份抓起，特別是旅游經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展和爭(zhēng)取貸款等工作要抓緊抓好，努力實(shí)現(xiàn)首月、首季工作“開(kāi)門紅”，為全年發(fā)展開(kāi)好局、起好步。（2）妥善安排困難群眾生活。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)“七?！惫ぷ饕?，多到基層去、到困難多的地方去，廣泛開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)，盡最大努力為困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)足額發(fā)放扶貧、救濟(jì)、保障、補(bǔ)貼等各類資金，切實(shí)做好農(nóng)民工工資清欠工作，確保困難群眾的生活不出問(wèn)題。關(guān)于“七?！惫ぷ黢R上還要專題開(kāi)會(huì)進(jìn)行部署，希望各地各有關(guān)單位認(rèn)真抓好落實(shí)。（3）搞好市場(chǎng)供應(yīng)與監(jiān)管。密切關(guān)注市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌安排節(jié)日物資特別是居民生活用品的市場(chǎng)供應(yīng)，保持市場(chǎng)繁榮和物價(jià)基本穩(wěn)定。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，突出抓好食品藥品專項(xiàng)整治，保障人民群眾生命健康安全。同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水、電、油、氣等供應(yīng)工作。（4）抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化對(duì)非煤礦山、消防、旅游、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，徹底排查安全隱患，尤其要根據(jù)節(jié)日特點(diǎn)，重點(diǎn)做好交通運(yùn)輸、煙花爆竹、關(guān)鍵設(shè)施、人群聚集場(chǎng)所的安全防范，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。（5）狠抓森林防火。今冬以來(lái)我市森林防火工作總體情況較好，沒(méi)有發(fā)生大的火災(zāi)險(xiǎn)情，但我們對(duì)森林防火的嚴(yán)峻性決不能低估，對(duì)發(fā)生大的森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性決不能忽視。要嚴(yán)明責(zé)任紀(jì)律，嚴(yán)控野外用火，嚴(yán)格值班巡查，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，確保森林安全、林區(qū)穩(wěn)定。（6）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間，社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入做好群眾信訪和矛盾糾紛排查調(diào)解工作，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日應(yīng)急值守責(zé)任，密切關(guān)注敏感問(wèn)題，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，確保社會(huì)公共安全。（7）厲行勤儉節(jié)約。年關(guān)也是“廉關(guān)”。各地各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉辦事，防止年終突擊花錢，杜絕鋪張浪費(fèi)，以廉潔自律取信于民，自覺(jué)維護(hù)黨和政府的良好形象。（8）認(rèn)真籌備開(kāi)好市“兩會(huì)”。開(kāi)好市“兩會(huì)”是全市人民政治生活中的一件大事。各有關(guān)部門要高度重視，精心籌備，切實(shí)保障市“兩會(huì)”如期召開(kāi)并取得圓滿成功。

同志們，我們一起共同攜手走過(guò)了本世紀(jì)以來(lái)最困難的一年，一起在這最困難的一年里創(chuàng)造了黃山歷史上最好之一的發(fā)展時(shí)期、最好之一的發(fā)展業(yè)績(jī)、最好之一的發(fā)展環(huán)境，大家辛苦了！借此機(jī)會(huì)，我和國(guó)權(quán)同志、開(kāi)南主席、典明同志以及所有的常委一起，代表市四套班子向各位并通過(guò)各位向各級(jí)各部門的同志表示謝意和敬意，并送上新年的祝福：祝大家在新的一年里工作順利，身體健康，家庭幸福，萬(wàn)事如意！