第一篇：王福宏書記在全市金融工作會(huì)議上的即席講話

王福宏書記在全市金融工作會(huì)議上的即席講話

（2010年3月24日）

同志們：

這次全市金融工作會(huì)議非常重要，規(guī)模不大、“份量”不輕，時(shí)間不長、主題突出。剛才，表彰了2009年度金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位和優(yōu)秀管理單位，市人行、黃山銀監(jiān)分局和各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也作了很好的表態(tài)發(fā)言，以學(xué)同志總結(jié)了去年金融工作并對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

去年2月份，我在全市金融工作座談會(huì)上提出“超常規(guī)推進(jìn)金融發(fā)展與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)共贏”的指導(dǎo)思想，全市各金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)、主動(dòng)作為，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在看來這個(gè)指導(dǎo)思想是完全正確的，金融發(fā)展與服務(wù)、經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)共贏取得了顯著成效。從金融方面看：截止 2009年底，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額372.98億元，增長24.4%；貸款余額211.08億元，增長36.4%，高于全省平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第8位；按全口徑統(tǒng)計(jì)新增貸款余額達(dá)66.8億元，為歷年最多。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額6.3億元，不良率2.72%，分別比年初減少0.26億元和下降1.51個(gè)百分點(diǎn)。今年前兩個(gè)月全國、全省新增貸款同比分別下降22.3%、10.2%，而我們是正增長（增長7.22%），很不容易。在存貸款均保持增長的同時(shí)，去年我市新成立的金融機(jī)構(gòu)數(shù)也創(chuàng)歷史新高，新組建農(nóng)村合作銀行3家，黃山區(qū)金橋村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，8家小額貸款公司獲準(zhǔn)開業(yè)，1家批準(zhǔn)籌建，1家上報(bào)待批。從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看：去年我市GDP增長11.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26.1%，固定資產(chǎn)投資增長28%，財(cái)政收入突破30億元、增長21.4%，旅游接待人數(shù)突破2000萬人次、增長17.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9.9%和10.5%。無論是總量指標(biāo)還是人均指標(biāo)都表現(xiàn)出非常好的發(fā)展態(tài)勢。從以上可以看出，我們提出這樣的指導(dǎo)思想實(shí)際效果是明顯的。市金融辦、市人行、市銀監(jiān)分局充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)等職能，積極為市委、市政府當(dāng)好金融參謀，圓滿完成了年初確定的信貸增長目標(biāo)；市工行、市農(nóng)行、市中行、市建行和新成立的市郵儲(chǔ)銀行不斷加大信貸投放力度，當(dāng)年新增貸款均成倍增長；市農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)發(fā)放的新安江綜合治理項(xiàng)目10億元長期信用貸款是我市近年來單筆數(shù)額最大的貸款，為新安江延伸段綜合開發(fā)工程快速推進(jìn)作出了積極貢獻(xiàn)；徽商銀行業(yè)務(wù)成倍增長、利潤大幅增加，信貸資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)保持較好水平；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)在縣域和中小企業(yè)貸款中發(fā)揮主力軍作用，當(dāng)年新增貸款17.66億元，占全市新增貸款總額的31.4%；國開行、中國進(jìn)出口銀行對(duì)我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的支持力度明顯加大，信貸投放額度均創(chuàng)歷史之最。去年，中國進(jìn)出口銀行信貸已突破1億元；證券業(yè)交投活躍，全市股票、基金、權(quán)證成交量累計(jì)超過322億元，保持了與市場同步發(fā)展水平；保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，保費(fèi)收入大幅攀升，各項(xiàng)理賠支出及時(shí)到位，較好發(fā)揮了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)定器”的作用；信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)快速增加，當(dāng)年新增13家，累計(jì)為企業(yè)提供擔(dān)保貸款金額17.91億元，擔(dān)保在促進(jìn)信貸支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用顯著增強(qiáng)。同時(shí)，全市各金融機(jī)構(gòu)與省行、總行都建立了非常好的關(guān)系，良性互動(dòng)的關(guān)系進(jìn)一步加深。這些都充分表明地方與金融部門的關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新階段、開啟了一個(gè)新時(shí)期。在此，我和國權(quán)同志一起代表市委、市政府向各家銀行的省行領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向在座的各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志并通過你們向全市金融系統(tǒng)干部職工致以親切的問候！向獲得表彰的先進(jìn)和優(yōu)秀單位表示熱烈的祝賀！

總結(jié)去年的金融工作，一條很重要的經(jīng)驗(yàn)就是適時(shí)提出了“超常規(guī)推進(jìn)金融發(fā)展與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)共贏”的指導(dǎo)思想。大家普遍反映，這一指導(dǎo)思想對(duì)形勢研判準(zhǔn)，與市情結(jié)合緊，指導(dǎo)實(shí)際工作效果好。今年，我們應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持這樣一個(gè)指導(dǎo)思想，持續(xù)超常規(guī)推進(jìn)金融發(fā)展與服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)共贏。這首先是因?yàn)閲液暧^政策導(dǎo)向沒有變，我們持續(xù)超常規(guī)推進(jìn)金融發(fā)展與服務(wù)有可能；其次是黃山已步入開放合作、跨越發(fā)展的新時(shí)期，正站在厚積薄發(fā)、加速崛起的新起點(diǎn)，大發(fā)展、大建設(shè)需要大投資，需要信貸強(qiáng)有力的支撐，我 們持續(xù)超常規(guī)推進(jìn)金融發(fā)展與服務(wù)有必要；第三是全市各金融機(jī)構(gòu)去年工作做得好，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，今年新年伊始就圍繞“持續(xù)超常規(guī)推進(jìn)金融發(fā)展與服務(wù)”這個(gè)主題積極謀劃全年工作，明確發(fā)展目標(biāo)，我們持續(xù)超常規(guī)推進(jìn)金融發(fā)展與服務(wù)有基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，凡是好的、行之有效的做法我們就不要輕易改變，堅(jiān)持下去，必見成效。

如何在新形勢下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確保持續(xù)超常規(guī)推進(jìn)金融發(fā)展與服務(wù)的任務(wù)落到實(shí)處，必須重點(diǎn)抓好以下10個(gè)方面的工作：

（一）自覺強(qiáng)化金融意識(shí)。金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最基本的戰(zhàn)略資源、最重要的特殊資源、最稀有的緊缺資源。各級(jí)黨委、政府必須牢固樹立“經(jīng)濟(jì)催生金融、金融繁榮經(jīng)濟(jì)”的思想，切實(shí)增強(qiáng)“支持金融發(fā)展就是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的意識(shí)，主動(dòng)地更多地為金融發(fā)展改革創(chuàng)造條件、提供支持；各金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到地方經(jīng)濟(jì)是金融部門賴以生存的根基，沒有地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融也不可能做大，必須強(qiáng)化“你中有我，我中有你”、“一榮俱榮，一損俱損”的理念，強(qiáng)化金融工作更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念；各類企業(yè)必須進(jìn)一步強(qiáng)化誠信觀念，重承諾、講信用、守信譽(yù)，自覺增強(qiáng)“有借有還、再借不難”的觀念，大力弘揚(yáng)徽商誠信歷久彌新的傳統(tǒng)。只要政府、金融、企業(yè)三方都能自覺強(qiáng)化金融意識(shí)，履行各自職責(zé)，就一定能贏得地方發(fā)展與金融工作良性互動(dòng)共贏的良好局面。

（二）持續(xù)增加貸款規(guī)模。今年我市GDP要增長12%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值要增長25%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要增長30%以上達(dá)450億元、力爭500億元，其中“十大工程”要完成投資275億元、力爭300億元；城鎮(zhèn)建設(shè)投資要完成200億元（其中中心城區(qū)80億元），等等。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開信貸有效及時(shí)的支持，必須千方百計(jì)保持新增貸款大幅增長的態(tài)勢。為此，市委、市政府提出今年全市計(jì)劃新增貸款100億元。市金融辦、市人行會(huì)后要盡快將任務(wù)分解下去，抓好落實(shí)。年終我們將對(duì)照任務(wù)進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。希望全市各金融部門主動(dòng)向上匯報(bào)、爭取支持，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，竭力滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需求。各區(qū)縣也要提 供好的企業(yè)、好的項(xiàng)目，這樣銀行貸款才能更好地落地。

（三）努力擴(kuò)大直接融資。中央已明確今年新增人民幣貸款7.5萬億左右，比去年實(shí)際新增額明顯減少，間接融資之門顯然變窄了、變緊了。怎么辦？這就必須要在繼續(xù)加大銀行信貸投放力度的同時(shí)，十分注重加大直接融資的力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至3月23日，今年我省直接融資累計(jì)182.58億元，其中：股票融資47.58億元，地方企業(yè)債43億元，中期票據(jù)70億元，短期融資券22億元；分地市看，合肥市實(shí)現(xiàn)直接融資34.98億元，馬鞍山市22.09億元，巢湖市12億元，蕪湖市53.4億元，宿州市19.11億元，阜陽市10億元，淮北市10億元，淮南市15億元，黃山市6億元。我市直接融資相對(duì)落后，希望各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究，加大直接融資力度。要強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市，確保3戶企業(yè)完成上市股改、2戶企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)、力爭有1戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資。要繼續(xù)做好債券發(fā)行，為重點(diǎn)項(xiàng)目募集更多的建設(shè)資金。要注重發(fā)揮國有資產(chǎn)融資平臺(tái)作用，確保實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要做好票據(jù)融資，創(chuàng)造條件相繼推出短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等創(chuàng)新型的債務(wù)融資工具，為企業(yè)量身定做綜合金融服務(wù)方案，緩解中小企業(yè)融資難題。

（四）用足用好金融政策。今天市人行提供給我的材料中梳理了四個(gè)方面的金融政策，非常好，希望各區(qū)縣、各有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)。今年國家繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策沒有變，但是大家要注意了，有的政策已經(jīng)發(fā)生變化。去年適度寬松的貨幣政策的著重號(hào)是點(diǎn)在“寬松”上，而今年適度寬松的貨幣政策的著重號(hào)是點(diǎn)在“適度”上。貨幣政策在執(zhí)行過程中，去年是抓開工，今年是保在建，是有區(qū)別的。政策口號(hào)調(diào)整變化有它的意義，就積極意義來說已經(jīng)發(fā)生變化，希望大家好好學(xué)習(xí)、掌握金融政策。我的想法就是三條：凡是有利于我們的金融政策一定要用好、用足、用到位；凡是可能形成不利影響的要努力降低到最小；凡是有可能爭取到的金融政策要善于、敢于結(jié)合黃山實(shí)際去突破、去創(chuàng)新。

（五）積極發(fā)展金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)是金融活動(dòng)的主體，也是金融資源的載體。我們正在積 極爭取成為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，而發(fā)展金融機(jī)構(gòu)就是其中一個(gè)重要的組成部分。發(fā)展金融機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)做好“擴(kuò)充數(shù)量、延伸觸角、拓展業(yè)務(wù)、引進(jìn)合作、創(chuàng)新形式”五篇文章。擴(kuò)充數(shù)量，就是要按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)定程序和要求發(fā)展更多的金融機(jī)構(gòu)。今年全市要新成立1家農(nóng)村商業(yè)銀行，確保2家城鎮(zhèn)銀行開業(yè)，再成立3家小額貸款公司。擔(dān)保公司現(xiàn)有13家，擔(dān)保公司多少為宜，銀監(jiān)部門要認(rèn)真研究，可根據(jù)實(shí)際情況而定，但金融機(jī)構(gòu)要多發(fā)展。延伸觸角，就是要把金融機(jī)構(gòu)的觸角延伸到老百姓最需要的地方去，延伸到像歙縣的獅石鄉(xiāng)這樣一個(gè)金融機(jī)構(gòu)幾乎為零的空白點(diǎn)鄉(xiāng)村去。拓展業(yè)態(tài)，就是金融機(jī)構(gòu)不僅內(nèi)部要拓展，而且外部也要拓展，各金融機(jī)構(gòu)要積極爭取總行在我市建立后援中心、后臺(tái)中心和培訓(xùn)中心，中國銀行擬在黃山建立培訓(xùn)中心，我們要大力支持、搞好服務(wù)。引進(jìn)合作，就是要引進(jìn)一些外省市的金融機(jī)構(gòu)來黃山發(fā)展，也包括引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。創(chuàng)新形式，就是要積極探索創(chuàng)新金融服務(wù)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》中提出開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，我們可否嘗試？還有股權(quán)投資基金問題，近年來浙江省發(fā)展很快。截至2010年1月底，浙江省已備案創(chuàng)投企業(yè)70家，總資金61.1億元；到2010年底，浙江省要爭取實(shí)現(xiàn)備案創(chuàng)投企業(yè)超過90家，為新一輪跨越、超越發(fā)展積蓄力量。這些基金，既有產(chǎn)業(yè)投資基金，又有創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，其共同的特點(diǎn)，都是近兩年成立的、而且飛速發(fā)展，都是在金融危機(jī)后成立的、而且是在浙江省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)異常艱巨的情況下成立的，都是政府和市場共同發(fā)揮作用成立的，已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一支重要力量。市人行、市銀監(jiān)局、各區(qū)縣政府要加強(qiáng)這方面的研究，有的可以引入，有的可以創(chuàng)造條件去發(fā)展。

（六）創(chuàng)新做多金融產(chǎn)品。金融產(chǎn)品的發(fā)達(dá)程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是成正比的，但金融衍生產(chǎn)品卻不是越多越好。美國金融危機(jī)就是因?yàn)榻鹑谘苌a(chǎn)品太多并出問題而導(dǎo)致金融危機(jī)發(fā)生的。目前，我市金融產(chǎn)品還不夠豐富，金融部門要加大金融新產(chǎn)品的推廣普及力度，把金融替代產(chǎn)品的推廣應(yīng)用作為今年的工作重點(diǎn)之一，切實(shí)抓出成效。比如，林權(quán)、股權(quán)等抵押或質(zhì)押貸款問題。在去年的金融工作會(huì)議上，我曾經(jīng)就這個(gè)問題提出過要求，從去年一年的工作成效來看，雖然取得了一定突破，但仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，去年全年僅發(fā)放林權(quán)抵押貸款1.05億元，抵押面積12萬畝，這與我市林業(yè)發(fā)展的要求明顯不相適應(yīng)。市人行、銀監(jiān)、林業(yè)等部門要針對(duì)目前仍然存在的抵押面積小、辦理銀行少、貸款期限短、融資成本高等問題，盡快研究破解辦法。所有金融機(jī)構(gòu)都要積極創(chuàng)造條件，開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，全力支持林業(yè)發(fā)展。省政府辦公廳皖政辦[2009]117號(hào)文件規(guī)定：對(duì)金融機(jī)構(gòu)新增的林業(yè)小企業(yè)、林業(yè)農(nóng)戶貸款按0.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)金融機(jī)構(gòu)向林業(yè)小企業(yè)和林農(nóng)發(fā)放小額信用貸款、聯(lián)保貸款、微小貸款等無擔(dān)保、無抵押類貸款，按其當(dāng)年新增貸款月均余額的5‰給予補(bǔ)償。希望各金融機(jī)構(gòu)搶抓省里的政策機(jī)遇，主動(dòng)調(diào)整工作思路，大力開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，力爭今年在抵押面積和貸款金額上實(shí)現(xiàn)明顯突破。又比如，開發(fā)旅游、文化企業(yè)融資品種問題。今年將對(duì)全市一些重要的景點(diǎn)進(jìn)行大規(guī)模保護(hù)性的開發(fā)建設(shè)，這些都需要投入。金融機(jī)構(gòu)要貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2009]41號(hào)）文件精神，對(duì)商業(yè)性開發(fā)景區(qū)開辦依托景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資。各金融機(jī)構(gòu)要在這方面有所突破，增加融資品種。再比如，“三農(nóng)”保險(xiǎn)險(xiǎn)種問題。國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司在我市今春遭受的水災(zāi)中就發(fā)揮了很好的作用，共勘察認(rèn)定油菜受災(zāi)理賠面積4萬余畝。下一步，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照中央“一號(hào)文件”關(guān)于“發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)”和“健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系”的要求，重點(diǎn)在“三農(nóng)”方面拓展財(cái)險(xiǎn)險(xiǎn)種，努力擴(kuò)大適應(yīng)黃山市特點(diǎn)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多方位的保險(xiǎn)服務(wù)。

（七）不斷改善金融服務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市需要與之相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。我市金融服務(wù)水平和質(zhì)量雖然逐年改善，但與現(xiàn)代國際旅游城市的要求還有距離。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)我市旅游、文化、生態(tài)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，努力拓展中間業(yè)務(wù)，改善金融服務(wù)流程、服務(wù)方式，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同層 面、全方位的金融服務(wù)需求，在資金匯劃清算、綜合業(yè)務(wù)處理、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算業(yè)務(wù)、企業(yè)銀行等方面不斷創(chuàng)新。要以創(chuàng)新抓好“刷卡無障礙示范區(qū)”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步改善黃山市銀行卡受理環(huán)境，為外國游客提供一條龍刷卡消費(fèi)服務(wù)，真正做到“客行黃山、刷卡無憂”。

（八）強(qiáng)化地方金融管理。各級(jí)黨委、政府以及人行、銀監(jiān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起金融管理的各項(xiàng)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)全市金融業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)服務(wù)，堅(jiān)持引導(dǎo)而不誤導(dǎo)、監(jiān)督而不干預(yù)、服務(wù)而不設(shè)障，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定完善金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，切實(shí)解決好金融業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些突出矛盾和問題。市金融辦要加強(qiáng)與金融部門的溝通協(xié)調(diào)，牽頭組織好政銀、銀企對(duì)接活動(dòng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展搞好服務(wù)。市委、市政府也將一如既往地全力支持金融部門履行職責(zé)，支持金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，共同擔(dān)負(fù)起推動(dòng)金融發(fā)展、維護(hù)金融穩(wěn)定的責(zé)任。

（九）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。無論經(jīng)濟(jì)環(huán)境寬松還是趨緊，防范金融風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化金融生態(tài)都十分重要。金融安全人心才能安穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)定、社會(huì)才能安定。強(qiáng)調(diào)金融安全，我們不能用孤立的、靜止的、片面的觀點(diǎn)來看待，而要用開放的思維、發(fā)展的理念來審視。各金融機(jī)構(gòu)要從防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融雙向聯(lián)動(dòng)，努力在支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)信貸投資效益最大化。各級(jí)黨委、政府要把營造良好的金融生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)重要的工作來抓，努力營造金融企業(yè)寬松發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)稱心工作、金融人才放手創(chuàng)業(yè)、金融要素充分涌動(dòng)的良好環(huán)境。在金融生態(tài)中，銀企關(guān)系往往出現(xiàn)銀行存款上不去、貸款收不回、企業(yè)需貸貸不到的困局；銀行與企業(yè)之間發(fā)生矛盾形成的僵局；有些企業(yè)生存不下去了形成的殘局；還有就是大家最不愿意看到的情況——死局。針對(duì)可能出現(xiàn)的這些現(xiàn)象，我們的本事就是要善破困局、善解僵局、善變殘局、善活死局。

（十）廣泛普及金融知識(shí)。搞經(jīng)濟(jì)工作，不學(xué)習(xí)掌握金融知識(shí)，不分析金融運(yùn)行形勢，不研究金融工作，就抓不住經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”、“關(guān)節(jié)點(diǎn)”。世界金融危機(jī)的蔓延，引發(fā)我們對(duì)國際金融體系及其衍生產(chǎn)品有了全新的審視，發(fā)達(dá)國家最顯著標(biāo)志的金融業(yè)也不是那么“鮮亮”了； 由從緊貨幣政策到適度寬松貨幣政策的轉(zhuǎn)變，使我們對(duì)貨幣政策有了更寬泛的把握，“一正一反”、“一緊一松”帶給我們的金融知識(shí)比往常情況要豐富的多；今年雖然政策導(dǎo)向不變，但其內(nèi)涵、重點(diǎn)都有了調(diào)整，這又讓我們對(duì)貨幣政策的運(yùn)作有了更深的認(rèn)識(shí)，政策取向相同、實(shí)施力道不同，其中大有講究；還有一點(diǎn)，就是上面和下面在貫徹具體的貨幣政策著力點(diǎn)上也是有區(qū)別的。所以說，當(dāng)前是我們學(xué)習(xí)金融知識(shí)的最好時(shí)機(jī)，實(shí)踐是最好的學(xué)校、最好的課堂。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、普及、提升現(xiàn)代金融知識(shí)，做到學(xué)有所獲、學(xué)有所用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

同志們，超常規(guī)推進(jìn)金融發(fā)展與服務(wù)，任務(wù)繁重，使命光榮。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融工作，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，解放思想、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市金融工作新局面，為推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”、加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：王福宏書記在全市人才工作會(huì)議上的講話

王福宏書記在全市人才工作會(huì)議上的講話

王福宏

（2010年12月20日）

臨近歲末，在各項(xiàng)工作正處于沖刺和掃尾階段之時(shí)，市委決定召開全市人才工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)人才工作的高度重視，充分表明了人才工作在全局工作中的重要地位。剛才，迎峰同志宣讀了市委、市政府關(guān)于表彰全市人才工作先進(jìn)單位的決定，黃山區(qū)作為先進(jìn)單位代表進(jìn)行了典型發(fā)言，他們的經(jīng)驗(yàn)和精神值得全市各地各部門學(xué)習(xí)借鑒。在此，我代表市四套班子，向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀！向辛勤奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大人才和從事人才工作的同志們表示衷心感謝！剛才，湘冰同志代表市委、市政府作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我講六點(diǎn)意見：

一要深化認(rèn)識(shí)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，兩者統(tǒng)一于黃山建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的生動(dòng)實(shí)踐?！笆晃濉币詠?，市委、市政府始終把人才工作擺在突出位置，把“人才強(qiáng)市戰(zhàn)略推進(jìn)工程”作為全市“十大工程”建設(shè)之一，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為黃山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力支持。即將到來的“十二五”時(shí)期，黃山適逢重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。能否抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，能否奮發(fā)有為、大有作為，能否圓滿實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”、“五個(gè)突破”的目標(biāo)，在相當(dāng)程度上是取決于人才的數(shù)量、人才的質(zhì)量、人才的作用、人才的水平！不論是回眸過去還是著眼未來，人才工作都是我市必須著力突破的一個(gè)重要“瓶頸”，是亟需破解的一個(gè)重大課題。各級(jí)各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫性、自覺性和創(chuàng)造性，充分認(rèn)識(shí)全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重大意義，把人才效能作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的重要力量，千方百計(jì)培養(yǎng)和造就一支與現(xiàn)代國際旅游城市定位相匹配的一流人才隊(duì)伍，依靠人才資源的大開發(fā)、快積聚，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、快發(fā)展。

二要硬化任務(wù)。中央和省委人才工作會(huì)議召開后，市委、市政府迅速出臺(tái)了一系列政策文件，并制定了《黃山市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，會(huì)后即將下發(fā)。剛才，湘冰同志又結(jié)合黃山實(shí)際，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我市人才工作提出了具體要求?？偟闹v，就是要以貫徹落實(shí)《發(fā)展規(guī)劃綱要》為重點(diǎn)，緊扣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，突出抓好培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。各地各部門要緊緊圍繞市委市政府的決策部署，緊密聯(lián)系實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，制定詳細(xì)的工作任務(wù)分解表,把任務(wù)分解落實(shí)到人、責(zé)任落實(shí)到人。當(dāng)前，在統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍的同時(shí)，要把高層次、高技能、緊缺人才、適用人才和特色人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為人才工作任務(wù)的重中之重，走出一條具有黃山特色的人才之路。同時(shí)，還要切實(shí)加大對(duì)人才工作的考核力度，確保人才工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。

三要活化機(jī)制。體制新、機(jī)制活，則人才旺。要把以人為本、人才資源是第一資源的觀念貫穿人才工作實(shí)踐，堅(jiān)決破除一切束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，積極營造充滿活力、富有效率、更加開放的制度環(huán)境，為人才事業(yè)發(fā)展增添蓬勃活力和強(qiáng)大動(dòng)力。湘冰同志在報(bào)告中提出要建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制、吸引機(jī)制、使用機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等，這很好。建立好的人才工作機(jī)制非常重要，但保證機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其是在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中不斷予以完善、充分發(fā)揮應(yīng)有的作用則更為重要。我們一定要引起高度重視，從黃山實(shí)際出發(fā)，在力求“實(shí)用”和“管用”上下功夫，積極探索，主動(dòng)作為，努力取得突破性進(jìn)展。

四要實(shí)化措施。在實(shí)際工作中，有一些地方和單位，講的時(shí)候把人才資源作為“第一資源”，實(shí)際做的是“見物不見人”；講的時(shí)候把人才放在“戰(zhàn)略地位”，實(shí)際做的是人才“略占地位”。這種現(xiàn)象必須要迅速扭轉(zhuǎn)。我們要從發(fā)展需求出發(fā)，從工作實(shí)際出發(fā)，拿出具體的、有效的舉措，全力推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，真正做到人才資源優(yōu)先開發(fā)，確立人才資源相對(duì)于物質(zhì)、資金、環(huán)境等資源的優(yōu)先開發(fā)地位；真正做到人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，盡快形成與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)管理變革相適應(yīng)的科學(xué)人才結(jié)構(gòu)；真正做到人才投入優(yōu)先保證，確保人才投入占財(cái)政支出的比重得到不斷提高；真正做到人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促使各類人才在黃山大地“生根”、“開花”、“結(jié)果”。

五要優(yōu)化環(huán)境。人才是在較高層次上能動(dòng)發(fā)揮作用且產(chǎn)生較大效應(yīng)的特殊群體，其尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求尤為強(qiáng)烈（美國心理學(xué)家馬斯洛提出了著名的人的需求層次理論，他把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次排列）。在人才問題上，我們首要責(zé)任就是讓各類人才在黃山創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)，受到廣泛尊重，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。各級(jí)黨委政府、各部門都要當(dāng)好人才的“后勤部長”，在工作上要多支持，給他們提供展示才華的機(jī)會(huì)；在生活上要多照顧，竭盡全力為他們解決各種實(shí)際問題；在輿論上要多宣傳，大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，努力把黃山建成一個(gè)才華受到充分尊重、人才價(jià)值得到充分承認(rèn)的社會(huì)，建成一個(gè)物質(zhì)財(cái)富充分涌流、各類人才充分涌現(xiàn)的社會(huì)。

六要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。近年來，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及組織部門認(rèn)真落實(shí)黨管人才原則，履行牽頭抓總職責(zé)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，全市人才工作健康有序開展，值得充分肯定。今后，各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步強(qiáng)化人才工作領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把人才工作提上重要日程，做到在謀劃發(fā)展時(shí)同步考慮人才保證，制定政策時(shí)同步考慮人才導(dǎo)向，部署工作時(shí)同步考慮人才舉措。要把人才工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作情況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任。各地各部門都要有思賢若渴的愛才之心、伯樂相馬的識(shí)才之智、海納百川的容才之量、知人善任的用才之藝，最大限度地把各類優(yōu)秀人才集聚到黃山改革發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中來，真正使黃山成為人才輩出之地、人才集聚之地、人才創(chuàng)業(yè)之地、人才向往之地。

同志們，古徽州輝煌數(shù)百年的歷史，也是徽州人才輩出的歷史；今天的黃山是歷史上最好之一的發(fā)展時(shí)期，也是呼喚人才、成就人才的最好時(shí)期。我們一定要堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以海納百川的胸懷廣聚天下英才，大力營造更有吸引力的發(fā)展環(huán)境，最大限度地釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造的能量，為推進(jìn)現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保證！

第三篇：王福宏書記在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

王福宏書記在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

王 福 宏

（2010年2月27日）

同志們：

首先，向受到表彰的2009新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到“十有”目標(biāo)的村和全市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人表示祝賀！非常贊同國權(quán)市長所作的工作報(bào)告，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再簡要地講三點(diǎn)意見：

一、對(duì)去年我市“三農(nóng)”工作取得的成績必須充分肯定

2009年，同其他工作一樣，我市“三農(nóng)”工作取得了顯著成績，市委、市政府對(duì)此是充分肯定的，各方面對(duì)此是高度評(píng)價(jià)的。剛才國權(quán)同志已經(jīng)用“五個(gè)新”作了全面深刻的總結(jié)，如果需要再強(qiáng)調(diào)的話，至少有六個(gè)方面值得肯定。一是“三農(nóng)”地位更加鞏固。各級(jí)黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”工作更加重視，發(fā)展思路更加清晰，各行各業(yè)和社會(huì)各界關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的氛圍更加濃厚。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)“八個(gè)一批”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計(jì)劃取得積極進(jìn)展，農(nóng)民人均純收入連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長，茶業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，鄉(xiāng)村旅游正在成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。三是農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深化。休寧縣開展的農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作在全省作經(jīng)驗(yàn)交流，受到了中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志的充分肯定，我市林權(quán)改革與發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)在全省林業(yè)工作會(huì)議進(jìn)行了交流。四是農(nóng)村民計(jì)民生繼續(xù)改善。去年全市實(shí)施的30項(xiàng)民生工程中，其中涉及農(nóng)村項(xiàng)目達(dá)26項(xiàng)，有效地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。五是農(nóng)村社會(huì)總體穩(wěn)定。組建了107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維穩(wěn)綜治中心，開展了農(nóng)村矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大化解和農(nóng)村治安混亂地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)，農(nóng)村發(fā)案率明顯下降，我市群眾安全感測評(píng)居全省第一位。六是農(nóng)村基層黨建全面加強(qiáng)。創(chuàng)新實(shí)施了基層組織建設(shè)“動(dòng)車組”工程，廣泛推行了黨員議事會(huì)制度，進(jìn)一步夯實(shí)了基層組織，不斷壯大了農(nóng)村黨員隊(duì)伍，我市實(shí)施的“動(dòng)車組”工程的做法和經(jīng)驗(yàn)得到了省委書記王金山同志的充分肯定，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播欄目對(duì)我市基層黨組織推行黨員議事會(huì)制度的做法進(jìn)行了專題報(bào)道。

回顧2009年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，工作過程歷盡艱辛，工作舉措彌足珍貴，取得成績來之不易。這得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于中央和省直各部門、各方面的大力支持，得益于各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)勁推動(dòng)；這歸功于我市各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)村工作的駕馭能力，歸功于各區(qū)縣各部門的工作合力，歸功于基層干部群眾的創(chuàng)造活力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重的理念必須不斷深化

把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的“重中之重”，是2002年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議第一次提出來的，現(xiàn)在中央每年都這么要求。今年元旦，胡錦濤總書記在河北省廊坊市三河考察農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時(shí)，又再次強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要始終把解決好“三農(nóng)”問題放在重中之重的位置，充分體現(xiàn)了中央一貫高度重視“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想。各級(jí)黨委、政府必須持續(xù)深化這一理念，思想上不能有絲毫動(dòng)搖，認(rèn)識(shí)上不能有絲毫含糊，工作上不能有絲毫偏差。黃山作為一座新興的旅游城市，要不要把“三農(nóng)”工作作為“重中之重”？這容易形成誤區(qū)，容易產(chǎn)生偏差。在我們黃山如何全面、準(zhǔn)確地理解和把握“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略思想，我在前年的新農(nóng)村觀摩會(huì)上曾經(jīng)說了幾個(gè)觀點(diǎn)，就是我們建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，最重要的基礎(chǔ)在農(nóng)村；發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，最深厚的資源在農(nóng)村；消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村；維護(hù)全市政治社會(huì)穩(wěn)定，最主要的陣地在農(nóng)村。今天，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，比重高，“三農(nóng)”地位絲毫忽視不得。我市80%的面積是山場，70%的人口在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本問題。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全市的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)民的富裕小康，就沒有全市人民的富裕小康；沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就沒有國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展；沒有農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，就沒有全市社會(huì)的和諧穩(wěn)定。決不能因?yàn)橐划a(chǎn)占GDP比重相對(duì)較低、決不能因?yàn)橐划a(chǎn)提供的稅收比重不大，就忽視“三農(nóng)”工作“重中之重”的地位，就動(dòng)搖我們抓好“三農(nóng)”工作的信心和決心。

第二，任務(wù)重，工作力度絲毫松懈不得。新農(nóng)村建設(shè)“八個(gè)一批”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計(jì)劃，是我們做好“三農(nóng)”工作的直接任務(wù)，必須持之以恒地抓好。但“三農(nóng)”工作涉及面很廣、要做的工作很多，絕不僅限于此。我們的林業(yè)，林地面積、活立木蓄積量和森林覆蓋率均居全省第一位，林區(qū)人口占農(nóng)村人口的70%，各級(jí)黨委、政府不下大力氣抓不行；我們的水利，境內(nèi)有大小河流688條、水庫143座（其中病險(xiǎn)水庫仍有46座），搞好整治、確保安全、發(fā)揮作用，不下大力氣抓不行；我們的民生，農(nóng)村是大頭，今年全市實(shí)施的35項(xiàng)民生工程中有32項(xiàng)涉及農(nóng)村，將惠及110多萬農(nóng)民，不下大力氣抓不行；我們的鄉(xiāng)村旅游，今年全市旅游接待力爭突破2500萬人次、旅游總收入突破200億元，鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)就達(dá)1500萬人次、旅游收入70億元，人次超過60%、收入超過30%，這么大的比重決定了我們不下大力氣抓不行；我們的生態(tài)建設(shè)，是我們的立市之本，是我們贏得未來發(fā)展的決定因素，在任何時(shí)候都馬虎不得、松懈不得；我們的土地整治整村推進(jìn)工作，搞得好，能夠一攬子解決工業(yè)化城鎮(zhèn)化“缺地”、新農(nóng)村建設(shè)“缺錢”、耕地保護(hù)“缺動(dòng)力”等一系列問題，不下大力氣抓不行；我們的地質(zhì)災(zāi)害防治，是全省的重點(diǎn)，現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)753處，涉及農(nóng)戶9073戶、3.24萬人，這關(guān)系到農(nóng)村長治久安、關(guān)系到農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，需要不遺余力地抓緊抓好；我們的扶貧開發(fā)，目前全市有5.57萬貧困人口，而且大多散居在偏遠(yuǎn)的深山區(qū)、庫區(qū)和革命老區(qū)，交通閉塞，資源匱乏，幫助他們脫貧致富是我們黨委、政府義不容辭的職責(zé)；我們的規(guī)劃與建設(shè)，必須引起我們的足夠重視，切實(shí)做好拆違控違工作，必須堅(jiān)持先規(guī)劃、后開發(fā)建設(shè)的方針；我們的社會(huì)事業(yè)，涉及農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生以及社保和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等諸多方面，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，各級(jí)黨委、政府不能不高度重視。如此等等，工作很多、任務(wù)很重。這一樁樁、一件件事情，無不與“三農(nóng)”工作密切相關(guān)，無不與我們各級(jí)黨委、政府的職責(zé)密不可分。只有牢固樹立“三農(nóng)”是全黨工作“重中之重”的戰(zhàn)略思想，才能自覺地高強(qiáng)度、大力度地把這一樁樁、一件件具體實(shí)在的事情抓實(shí)、抓好、抓出成效。

第三，潛力大，謀劃發(fā)展絲毫馬虎不得。黃山是一個(gè)旅游城市，也是一個(gè)以“三農(nóng)”為主的山區(qū)城市，特有的自然資源、濃郁的地域文化、良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越的區(qū)位條件，決定了我們的農(nóng)村與其他地方的農(nóng)村有許多不一樣的地方，有我們自己的個(gè)性和特質(zhì)。我們的農(nóng)村不同于其他地方的農(nóng)村，不是窮鄉(xiāng)僻壤，而是長期受到徽文化浸潤和滋養(yǎng)的詩書之鄉(xiāng)，從各個(gè)角落散發(fā)出來的傳統(tǒng)文化氣息，一旦形成產(chǎn)業(yè)就可能帶來可觀的效益；我們的農(nóng)村不同于其他地方的農(nóng)村，不是黃土高坡，而是處處青山碧水環(huán)繞的生態(tài)之鄉(xiāng)，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，這里將越來越成為世人最向往的地方；我們的農(nóng)村不同于其他地方的農(nóng)村，不是殘磚礫瓦，而是到處遍布著古村落、古民居的文物之鄉(xiāng)，這些歷經(jīng)千百年風(fēng)雨滄桑留存下來、不可再生的徽派古建筑，隨著時(shí)間的推移其價(jià)值將越發(fā)彰顯、愈加倍增；我們的農(nóng)村不同于其他地方的農(nóng)村，不是稻菽麥浪，而是大量出產(chǎn)茶葉、茶油、菊花等品質(zhì)優(yōu)良、品味俱佳的山珍之鄉(xiāng)，30多年前小平同志視察黃山時(shí)說的“你們物產(chǎn)很豐富，你這個(gè)地方將是全國最富的地方”，就已經(jīng)為我們指明了發(fā)展的方向；我們的農(nóng)村不同于其他地方的農(nóng)村，不是偏于一隅，而是隨著大交通的改善能夠通江達(dá)海、面向長三角的開放之鄉(xiāng)，我們完全可以依托自身的優(yōu)勢條件，實(shí)現(xiàn)與長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)“全國最富”的目標(biāo)，關(guān)鍵取決于我們是不是真正把“三農(nóng)”工作擺上了重中之重的位置，關(guān)鍵取決

于我們對(duì)立足自身加快發(fā)展研究的深不深、謀劃的透不透。

第四，政策好，對(duì)上爭取絲毫遲緩不得。近年來，國家制定出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，推動(dòng)公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋，在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，實(shí)施對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼，實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度等，歸納起來至少有涉農(nóng)補(bǔ)貼類、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類、社會(huì)事業(yè)類等4大類150多項(xiàng)。2009年中央財(cái)政共投入“三農(nóng)”資金7161億元，比上年增長20.3%。省里爭取中央“三農(nóng)”資金287億元，省財(cái)政投入“三農(nóng)”資金114億元，去年我市共爭取各類支農(nóng)資金12.51億元、增長31.3%，每個(gè)農(nóng)民受益1000多元。2010年中央對(duì)“三農(nóng)”的具體投入數(shù)額可能要到全國“兩會(huì)”以后才能明朗，但可以肯定的是中央將繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”投入的力度，并且每年都會(huì)以20%以上的幅度增加。這么好的政策、這么好的機(jī)遇，如果不強(qiáng)化“重中之重”的認(rèn)識(shí)，不加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，不能全力以赴做好對(duì)上爭取工作，我們就會(huì)錯(cuò)失難得的發(fā)展機(jī)遇，就會(huì)丟掉更多的項(xiàng)目和資金。應(yīng)當(dāng)看到，對(duì)上爭取的過程，也是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高政策水平、業(yè)務(wù)水平的過程。各級(jí)黨委、政府更應(yīng)積極主動(dòng)地做好對(duì)上爭取工作，努力為我市“三農(nóng)”工作做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

綜上所述，黃山的“三農(nóng)”工作外延比別的地方更寬泛，內(nèi)涵比別的地方更豐富，對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭“三農(nóng)”工作的能力要求更嚴(yán)格，必須持續(xù)深化把“三農(nóng)”作為全黨工作“重中之重”的理念，必須有大視野、大統(tǒng)籌、大智慧、大能耐，必須在思想上強(qiáng)化再強(qiáng)化、認(rèn)識(shí)上深化再深化、工作上實(shí)化再實(shí)化。

三、黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步加強(qiáng)

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)黨委、政府要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新形勢、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

一要加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子是農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是黨的農(nóng)村工作路線、方針、政策的具體宣傳者和直接實(shí)施者，肩負(fù)的責(zé)任重大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市受到省、市級(jí)以上表彰的“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委15個(gè)、先進(jìn)村級(jí)黨組織125個(gè)，分別占總數(shù)的15%和14%。同時(shí)，全市還有后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委7個(gè)、后進(jìn)村66個(gè)，分別占總數(shù)的7%和7.４%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子整體上是過得硬的，但還有不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子需要加強(qiáng)和改進(jìn)。各地要采取有效措施，積極爭先創(chuàng)優(yōu)，力爭通過兩年努力，使全市“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織分別達(dá)60%和70%。每個(gè)區(qū)縣都要列出爭先創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，市委組織部抓好指導(dǎo)督查。要始終堅(jiān)持把班子建設(shè)擺在突出位置，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)貫徹落實(shí)好省里下發(fā)的加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。堅(jiān)持不懈地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記集中培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在基層一線干事創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先提拔表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。對(duì)村，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，加強(qiáng)以村黨組織帶頭人為重點(diǎn)的村干部隊(duì)伍建設(shè)。（我市已有1294名村干部獲得國家承認(rèn)的大專學(xué)歷，在全省率先實(shí)現(xiàn)每個(gè)村都有大學(xué)生的目標(biāo)）。繼續(xù)做好選派第四批優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職和選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，爭取開展從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。充分運(yùn)用第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子。認(rèn)真落實(shí)村干部“一定三有”要求，進(jìn)一步調(diào)整完善村干部報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。深入開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，全市廣大黨員干部特別是農(nóng)村基層黨員干部要以沈浩同志為榜樣，牢記宗旨、一心為民，開拓進(jìn)取、踏實(shí)干事，艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)，努力做一個(gè)讓人民群眾離不開的好干部、好黨員。

二要加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系

群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。村干部是村級(jí)黨組織的核心力量。目前，全市889個(gè)村設(shè)置了202個(gè)黨總支、687個(gè)黨支部，而農(nóng)民專業(yè)合作組織黨支部數(shù)僅有20個(gè)，占2%左右，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢的發(fā)展。當(dāng)前，在以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新、因地制宜，采取支部加協(xié)會(huì)、支部加企業(yè)等形式，積極設(shè)置產(chǎn)業(yè)型、功能型、聯(lián)合型黨組織，擴(kuò)大農(nóng)村新型組織的覆蓋面，切實(shí)做到哪里有黨員哪里就有黨的組織和有效的管理。認(rèn)真做好村級(jí)組織活動(dòng)場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)工作，不斷完善基層黨建工作支撐體系。積極開展多形式的城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)支持力度，形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建工作新格局。三要加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村黨員是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量。去年以來，我市各級(jí)黨組織進(jìn)一步加快黨員發(fā)展步伐，全市農(nóng)村黨員總數(shù)已達(dá)55203人，當(dāng)年新發(fā)展農(nóng)村黨員1615名，同比增加32.3%，農(nóng)村黨員“老化”問題正逐步得到解決。各地要繼續(xù)采取有針對(duì)性的措施，不斷壯大黨員隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，力爭到2011年底全市每年新發(fā)展農(nóng)村黨員中35歲以下、高中以上文化程度達(dá)到80%，能人黨員達(dá)50%以上。各地要排定發(fā)展對(duì)象，在保證質(zhì)量的前提下，抓緊實(shí)施。要鍥而不舍地抓好黨員教育培訓(xùn)工作，大力提升村干部的能力和水平。積極搭建黨員作用發(fā)揮平臺(tái)，進(jìn)一步把握好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“動(dòng)車組”工程注重提速、注重整體、注重協(xié)調(diào)、注重激活機(jī)制等內(nèi)涵，積極探索新思路、新舉措，在各級(jí)黨組織和廣大黨員中開展“人人有激情、時(shí)時(shí)在狀態(tài)”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷深化農(nóng)村基層黨組織五大載體建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，讓廣大基層黨員在新農(nóng)村建設(shè)的廣闊天地里施展才華、貢獻(xiàn)力量。

四要加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作制度建設(shè)。制度建設(shè)具有全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點(diǎn)，因而也更具根本性。只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能把農(nóng)村基層黨建工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。要以進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改成果為契機(jī)，建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，為充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用提供制度保障。要以完善農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確農(nóng)村黨建工作責(zé)任主體，明確縣、鄉(xiāng)、村書記抓基層黨建工作的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作長效機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村基層民主管理制度，大力完善農(nóng)村基層治理機(jī)制。貫徹落實(shí)加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主的各項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)持把推進(jìn)黨員議事會(huì)制度作為發(fā)展基層黨內(nèi)民主的突破口，進(jìn)一步總結(jié)推廣農(nóng)村黨員議事會(huì)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，不斷完善基層黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報(bào)制度，著力提高基層黨組織議事決策科學(xué)化、民主化水平，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。

五要加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。目前我市廣大基層干部的工作作風(fēng)狀況總體是好的，大家在基層工作非常努力、非常清苦、也非常辛苦，但也存在一些不容忽視的問題。據(jù)市紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，2009年全市共有89名干部受處分，而農(nóng)村黨員干部就有37人，占全市總數(shù)的42%。可以看出，農(nóng)村黨員干部的作風(fēng)問題已經(jīng)比較突出，這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)鄉(xiāng)村干部身上，但如果不及時(shí)加以整頓，必將嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府的形象，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是隨著國家加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量較多、工程資金額度較大，由于監(jiān)管不到位、干部自律意識(shí)不強(qiáng)，由此帶來的“村官”違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各級(jí)黨組織必須充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，在廣大基層干部中大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗之風(fēng)。要持續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清查核實(shí)工作，進(jìn)一步完善和落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村干違紀(jì)違法案件，從根本上預(yù)防和杜絕“村官”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同

志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市作出新貢獻(xiàn)！

第四篇：王福宏書記在全省群眾工作電視電話會(huì)議黃山分會(huì)場的即席講話

王福宏書記在全省群眾工作電視電話會(huì)議黃山分會(huì)

場的即席講話

（2011年9月15日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天，省委專門召開電視電話會(huì)議，主題是深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記慶祝建黨90周年重要講話精神，動(dòng)員部署開展“五級(jí)書記帶頭大走訪”活動(dòng)，以進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。剛才，我們一起聆聽了寶順書記、三運(yùn)省長、金龍書記的重要講話，大家一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)開展五級(jí)書記帶頭大走訪活動(dòng)的重大意義。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年重要講話中指出，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。這次省委決定在全省開展“五級(jí)書記帶頭大走訪”活動(dòng)，就是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記慶祝建黨90周年重要講話精神的具體實(shí)踐，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力，是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的有益探索，是展示市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織換屆之后新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子新形象的良好契機(jī)。這次“五級(jí)書記帶頭大走訪”活動(dòng)的總體目標(biāo)是，通過省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)黨組織書記自覺帶頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部積極參與，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，努力實(shí)現(xiàn)群眾工作上水平、解決問題見行動(dòng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)有成效、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)，凝聚起推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力；工作重點(diǎn)是，要在聯(lián)系群眾上動(dòng)真情，要在為民謀利上出實(shí)招，要在深入基層上見行動(dòng)，要在增強(qiáng)本領(lǐng)上下功夫，要在制度建設(shè)上求突破。全市各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來。

二、緊密結(jié)合黃山實(shí)際扎實(shí)開展五級(jí)書記帶頭大走訪活動(dòng)。要嚴(yán)格按照寶順書記講話中提出的明確要求，緊密結(jié)合黃山實(shí)際，把開展“大走訪”活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹市第五次黨代會(huì)精神結(jié)合起來，自覺主動(dòng)地深入到困難多、問題多、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、呼聲大、怨氣大的地方去理順情緒，到工作推不開、民事辦不好的地方去打開局面，增進(jìn)人民群眾對(duì)黨委、政府的信任，凝聚黨心民心；把開展“大走訪”活動(dòng)與貫徹落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的意見結(jié)合起來，把群眾工作放在更加突出的位置，真正做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成強(qiáng)大合力，奮力開創(chuàng)群眾工作新局面；把開展“大走訪”活動(dòng)與著力解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題結(jié)合起來，堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，真心實(shí)意幫助解決群眾的實(shí)際困難，努力滿足群眾在教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件；把開展“大走訪”活動(dòng)與努力提高群眾工作能力和水平結(jié)合起來，帶著真情深入基層，善于綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，不斷提高深入群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、溝通群眾、化解矛盾的能力和水平；把開展“大走訪”活動(dòng)與制度建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持和完善干部駐點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)共建、“駐村夜訪”、“民情交流”、“三四五”群眾工作法等好的制度和做法，積極探索規(guī)律，建立和完善做好新形勢下群眾工作的有效機(jī)制。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)五級(jí)書記帶頭大走訪活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。這次五級(jí)書記帶頭大走訪活動(dòng)歷時(shí)半年，時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及面廣、政治性強(qiáng)。各級(jí)各部門一定要嚴(yán)格按照省委的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要履行第一責(zé)任人職責(zé)，以身作則、當(dāng)好表率，切實(shí)把群眾訴求解決好，把群眾權(quán)益維護(hù)好，把群眾情緒疏導(dǎo)好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭參加大走訪活動(dòng)，并切實(shí)抓好分管部門的活動(dòng)開展。與此同時(shí)，各地各有關(guān)部門要善于總結(jié)開展活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營造廣大黨員干部深入基層、服務(wù)群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的濃厚氛圍。市委將于近日制定下發(fā)具體貫徹意見和實(shí)施方案，各區(qū)縣委也要按照要求抓緊制定方案并精心組織安排好。

第五篇：王福宏書記在市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上的即席講話

王福宏書記在市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上的即席講話

王 福 宏

（2010年9月9日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)的主題就是研究討論我市“十二五”規(guī)劃編制工作。這既是一次深度學(xué)習(xí)研究、相互交流啟發(fā)、集思廣益的謀劃會(huì)議，也是一次統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、加快發(fā)展的鼓勁會(huì)議。當(dāng)前正處在“十一五”發(fā)展的最后階段，也是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。會(huì)議專題研究“十二五”規(guī)劃，對(duì)做好當(dāng)前工作、推進(jìn)“十二五”發(fā)展意義重大。就會(huì)議本身我想說兩句話：第一句話，今天的會(huì)議開得好，質(zhì)量高，內(nèi)容豐富實(shí)在。一是內(nèi)容重要。今天我們研究的是“十二五”規(guī)劃編制，這是關(guān)系黃山未來發(fā)展的大事情，而且今天研究匯報(bào)的都是“十二五”規(guī)劃中的重點(diǎn)規(guī)劃。當(dāng)然，我們不能說今天沒有匯報(bào)的規(guī)劃就不重要，但今天匯報(bào)發(fā)言的十二個(gè)規(guī)劃肯定是“十二五”規(guī)劃中的重點(diǎn)。二是各方重視。今天匯報(bào)發(fā)言的都是有關(guān)常委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志，規(guī)格高，而且為了準(zhǔn)備好今天的發(fā)言，牽頭領(lǐng)導(dǎo)開了好幾次會(huì)，發(fā)改委等有關(guān)部門做了大量工作，各區(qū)縣也積極參與，特別是常委、副市長親自匯報(bào)規(guī)劃編制情況，這是不多見的，也體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作的重視，為下步規(guī)劃編制工作的順利推進(jìn)打下了好的基礎(chǔ)。三是準(zhǔn)備充分?，F(xiàn)在各部門的工作都很忙、加之天氣又這么熱，但大家都能靜下心來，積極認(rèn)真地抓好各類規(guī)劃的謀劃和編制工作，準(zhǔn)備非常充分。四是工作用心。參加今天會(huì)議的人員比較多、比較廣泛，而且把各區(qū)縣委書記、區(qū)縣長也一并請(qǐng)來，特別是有好幾位同志主動(dòng)要求參加會(huì)議，這種精神值得充分肯定。第二句話，今天會(huì)議的成果還是初步的，大家不能估計(jì)過高、盲目樂觀。為什么這么說？一是國家和省里的“十二五“規(guī)劃還沒有出來，仍處在保密階段，我們的“十二五”規(guī)劃編制有一個(gè)與國家和省里規(guī)劃的銜接問題。二是省委、省政府對(duì)黃山的發(fā)展提出了很高要求，特別是寶順書記提出“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”和三運(yùn)省長提出“四區(qū)”建設(shè)的要求，我們還處在學(xué)習(xí)體會(huì)貫徹階段，還不夠深入。如何在“十二五”規(guī)劃中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，把工作做好，也有一個(gè)不斷深化認(rèn)識(shí)、加深理解的過程。三是“十二五”黃山的發(fā)展面臨著許多新的形勢和變化，譬如國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市雖然爭取成功，但還沒有正式對(duì)外公布；皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)雖然已經(jīng)啟動(dòng)，但規(guī)劃體系仍在研究審議之中；黃山口岸正式對(duì)外開放雖然通過國家和省級(jí)驗(yàn)收，但國家還沒有正式批復(fù)；新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作也出現(xiàn)一些曲折；等等。盡管在原先的規(guī)劃編制中比較充分地反映，但還不夠，還要進(jìn)一步加強(qiáng)銜接、深化研究。四是“十二五”規(guī)劃是一個(gè)龐大的體系，編制的內(nèi)容比較多，既有總體規(guī)劃，還有區(qū)縣規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，而且這些規(guī)劃與規(guī)劃之間還有一個(gè)銜接問題。在編制好這些常規(guī)規(guī)劃的同時(shí)，要從黃山實(shí)際出發(fā)，能不能有針對(duì)性地編制一些特色規(guī)劃，比如人才發(fā)展規(guī)劃、“智能黃山”建設(shè)規(guī)劃等。五是在“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目謀劃當(dāng)中，共謀劃了投資億元以上的項(xiàng)目393個(gè)、總投資達(dá)3895億元，但謀劃的這些項(xiàng)目也還是初步的，能不能列入國家和省“十二五”規(guī)劃盤子，還需要我們進(jìn)一步付出更大的努力。六是規(guī)劃編制要立足自身，從實(shí)際出發(fā)，但也不能自編自演、自拉自唱。要開門編規(guī)劃，主動(dòng)聽取全社會(huì)、全市上下包括關(guān)心支持黃山發(fā)展方方面面的意見；要開放編規(guī)劃，對(duì)外市“十二五”規(guī)劃編制和發(fā)展中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)地學(xué)習(xí)借鑒。七是要將“十二五”規(guī)劃編制與抓好當(dāng)前工作、謀劃明年發(fā)展更好地結(jié)合起來，一并考慮。今天大家發(fā)言都把明年的發(fā)展思路、項(xiàng)目建設(shè)一并進(jìn)行了謀劃，這為“十二五”開好局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以我們?cè)诳隙ㄇ捌诠ぷ鞒煽兊耐瑫r(shí)，一定要有清醒認(rèn)識(shí)，不能盲目樂觀，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，加快各方面工作進(jìn)度，真正把規(guī)劃編制的過程變成謀劃發(fā)展的過程，變成統(tǒng)一思想的過程，變成提高能力的過程，變成改進(jìn)作風(fēng)的過程。

記得8月5日，我在市委常委會(huì)上講了七個(gè)方面的問題，今天在大家討論發(fā)言的基礎(chǔ)上我再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見，供大家一并參考。

一、更加全面總結(jié)“十一五”發(fā)展情況

對(duì)于“十一五”發(fā)展取得的成績，剛才一些同志在匯報(bào)發(fā)言中都進(jìn)行了很好的總結(jié)?？梢哉f，在過去打下的良好基礎(chǔ)上，“十一五”時(shí)期是全市綜合實(shí)力提升最快、改革開放成效最為顯著、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾所得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。為什么要更加全面總結(jié)“十一五”發(fā)展情況，這里強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

第一，要認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告用“堅(jiān)持十個(gè)結(jié)合”概括了我們黨在改革開放歷史進(jìn)程中加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。那么，對(duì)于黃山來說，我體會(huì)比較深、感觸比較多的就是“四句話”：一是發(fā)展至上，民生為重。我們所干任何事都要圍繞輿論導(dǎo)向，我們所思所想都要體現(xiàn)在發(fā)展上，我們遇到的困難和問題也要用發(fā)展來解決。但發(fā)展要把民生問題放在首位，最大限度地為老百姓謀利益，最大限度地調(diào)動(dòng)老百姓的積極性，這也是發(fā)展的最終目的。二是解放思想，擴(kuò)大開放。這不是一句口號(hào)，要思考怎么用開放的理念來推動(dòng)我們的發(fā)展。比如確立建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略地位，如果沒有開放理念、國際視野和戰(zhàn)略眼光，大家就不可能迅速統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)，就不可能有現(xiàn)在這樣的工作局面。還有國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市爭取、“三條高鐵”建設(shè)、黃山口岸對(duì)外開放、推進(jìn)旅游“六大轉(zhuǎn)變”、開展旅游“三進(jìn)”活動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)、啟動(dòng)“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程等，這些都是在解放思想、擴(kuò)大開放的理念下才能得以實(shí)施的重大舉措。三是搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)。比如“十大工程”建設(shè)我們?cè)缬趪覕U(kuò)大內(nèi)需政策出臺(tái)前三個(gè)月就提出來了，“三條高鐵”上馬也是我們以敏銳的機(jī)遇意識(shí)努力爭取的結(jié)果，國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市也是搶抓機(jī)遇、主動(dòng)對(duì)接爭取來的。目前，全市上下?lián)屪C(jī)遇、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)正在興起。四是凝心聚力，強(qiáng)化保障。這些年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了比較好的成績，靠的是市四套班子、各級(jí)各部門以及各區(qū)縣和全市上下團(tuán)結(jié)一致、共同苦干實(shí)干出來的。同時(shí)，我市的維穩(wěn)、黨建、政治生態(tài)建設(shè)也抓得非常好，但個(gè)別亂議論、亂寫信的現(xiàn)象也偶有發(fā)生，大家要旗幟鮮明地反對(duì)這種做法，有什么意見，可以通過正常渠道反映。一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不怕得罪人，敢于同不良現(xiàn)象作斗爭，不斷擴(kuò)大鞏固政治生態(tài)建設(shè)成果；另一方面，也要加強(qiáng)自律意識(shí)，自覺接受各方面的監(jiān)督，帶頭遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定?？傊?，“十一五”時(shí)期各級(jí)各部門、各行各業(yè)都創(chuàng)造了一些有益的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，要注意總結(jié)，以此指導(dǎo)推動(dòng)“十二五”又好又快發(fā)展。

第二，要清醒認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題。今天大家在發(fā)言中也說到一些困難和問題，比如說農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“四個(gè)問題”、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“五個(gè)問題”、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“九個(gè)問題”、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“四個(gè)問題”、城鎮(zhèn)化建設(shè)存在“四個(gè)問題”、財(cái)政存在“五個(gè)問題”、綜合交通體系建設(shè)存在“四個(gè)問題”，等等。作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)真把握?？偟膩碚f，一是發(fā)展不夠。特別是山區(qū)、庫區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展相對(duì)不夠，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)欠賬較多，部分公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，部分城鄉(xiāng)群眾生活比較困難。二是總量不大。目前作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢的一項(xiàng)重要指標(biāo)就是GDP，我市規(guī)劃到2015年GDP達(dá)到600億元，比2010年翻一番，即使這樣我市在全省可能還要墊底，大家要做好思想準(zhǔn)備。但是我們可以自豪地說，我市的GDP是綠色的、優(yōu)質(zhì)的，這一點(diǎn)一定要保持住。我們也期待著國家和省里將來用綠色GDP來考核、用幸福指數(shù)來衡量黃山發(fā)展，但目前GDP和綠色GDP兩個(gè)指標(biāo)都要考慮，正確對(duì)待，千萬不能因?yàn)榭赡軌|底就喪失信心。三是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我市旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠、企業(yè)不強(qiáng)，特別是黃山的新型工業(yè)化不強(qiáng)，企業(yè)自身結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大企業(yè)太少。最近看到一則信息，到今年年底我市規(guī)上企業(yè)將達(dá)到500多家，但國家從明年開始核定規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由原來的500萬元提高到2000萬元，這樣我市規(guī)上企業(yè)數(shù)量就會(huì)大大減少。四是后勁不強(qiáng)。主要是財(cái)政稅收持續(xù)增長乏力。五是人才不足。剛才湘

冰同志已經(jīng)說了，我市許多領(lǐng)域人才還很缺乏。六是干部能力作風(fēng)還有待提高。不少干部的能力水平與黃山的品位、省委的要求、人民的期盼還有很大差距。存在上述問題，還應(yīng)該從深層次分析：一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入大與回報(bào)周期長、游客人均消費(fèi)低和資源保護(hù)任務(wù)重、全國旅游大發(fā)展與旅游資源同質(zhì)化的矛盾；二是文化遺存眾多和產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、傳統(tǒng)歷史文化浸潤形成的內(nèi)斂與大開放時(shí)代不相適應(yīng)的矛盾；三是生態(tài)保護(hù)的大投入與外溢性低回報(bào)、加快發(fā)展與低排放高門檻的矛盾；還有干部考核機(jī)制問題、人才機(jī)制問題，等等。希望各級(jí)各部門要高度重視、敢于正視、深化認(rèn)識(shí)，通過主動(dòng)作為，有效加以解決。

二、更加深刻把握“十二五”發(fā)展所面臨的形勢

俗話說，不謀全局者不足以謀一隅，不謀大勢者不足以謀一時(shí)。謀劃“十二五”發(fā)展，必須更加注重對(duì)宏觀形勢的分析和把握。我在8月5日的市委常委（擴(kuò)大）會(huì)上就有利因素和不利因素進(jìn)行了分析。從大的方面講，是不是有這樣幾個(gè)大的判斷：未來五年是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期。時(shí)下盡管國際金融危機(jī)余波未盡，美歐日經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，消費(fèi)不穩(wěn)，失業(yè)率趨于上升，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的總體趨勢不可逆轉(zhuǎn)。國際貨幣基金組織（IMF）7月份調(diào)高了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)測，預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)2010年和2011年的增長率分別為4.6%和4.3%，恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平。近日，世界經(jīng)濟(jì)的“火車頭”美國又連出刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“組合拳”，先后推出500億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案和約2000億美元的企業(yè)減稅計(jì)劃，將有力刺激美國經(jīng)濟(jì)增長，也必將為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添新的動(dòng)力。未來五年是中國經(jīng)濟(jì)上升期。目前中國經(jīng)濟(jì)總量排名世界第二，外貿(mào)進(jìn)出口和汽車等一些重要產(chǎn)品產(chǎn)量排名世界第一。金融危機(jī)之后，中國經(jīng)濟(jì)的國際地位、競爭力和影響力進(jìn)一步提升，而且宏觀調(diào)控手段更加成熟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的態(tài)勢得以維系，為我國新一輪大發(fā)展帶來了機(jī)遇。有機(jī)構(gòu)和專家預(yù)計(jì)，我國經(jīng)濟(jì)2010年增長9.0%，2011-2014年年均增長9.6%，“十二五”國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的勢頭，這為我們加快發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。未來五年是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為“十二五”一條最突出的主線。胡錦濤總書記在多個(gè)重要場合都講到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題，寶順書記第一次到黃山調(diào)研就強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、服務(wù)業(yè)高端化趨勢日益明顯，特別是以新能源和低碳經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的綠色經(jīng)濟(jì)，將成為未來發(fā)展的主導(dǎo)。我們必須緊跟這一態(tài)勢，按照寶順書記提出的“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的要求，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)，全面提升綜合競爭力。未來五年是旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃金期。這既有市場因素，更有政策作用。從市場層面講，今年全國人均GDP 將超過4000美元，“十二五”是我國人均GDP由4000美元向5000至8000美元快速邁進(jìn)的升級(jí)階段。作為泛長三角和珠三角的兩大龍頭，到2015年，上海市人均GDP將突破10000美元大關(guān)，廣東省也將超9000美元；中部地區(qū)人均GDP也將在2008年的基礎(chǔ)上翻一番達(dá)36000元人民幣（我市則有望突破40000元）。我國旅游業(yè)將會(huì)繼續(xù)處于高速增長階段并迎來歷史發(fā)展最好時(shí)期。從政策層面講，旅游文化行業(yè)作為擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長的重要內(nèi)容，2009年國務(wù)院先后出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》等文件，再加上我市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市爭取成功以及皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)的加速推進(jìn)，這些重大政策利好的疊加，將為黃山旅游發(fā)展提供持久動(dòng)力。未來五年是城鎮(zhèn)化加速期?！笆濉逼陂g，無論從東、中、西部看，我國城市群、城市圈、城鎮(zhèn)化都將呈現(xiàn)全面快速發(fā)展的態(tài)勢。有專家預(yù)測，到“十二五”末我國城市化率有望提高到55—60%，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要推動(dòng)力。在這一大的政策背景下，按照加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市以及在更高層面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，黃山城鎮(zhèn)化將迎來一個(gè)加速發(fā)展期。未來五年是新型工業(yè)化擴(kuò)張期。“十二五”將是我國由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期階段過渡邁進(jìn)的重要階段。去年國家出臺(tái)的九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)和條件，目前全球產(chǎn)業(yè)資本加速向中國轉(zhuǎn)移、我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢越來越明顯。最近國務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》；9月8日，國務(wù)院審議并原則通過《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，并在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)上集中力量，加以扶持，在一定程度上也為黃山加快新型工業(yè)化和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了空間和可能。未來五年是區(qū)域合作深入推進(jìn)期和區(qū)域競爭加劇期。目前，我國共推出10多個(gè)國家級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，我省皖江城市帶、合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖北地區(qū)發(fā)展等也均已上升到國家或省級(jí)戰(zhàn)略層面，我市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市和皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)也升格為國家級(jí)或省級(jí)戰(zhàn)略層面，全省戰(zhàn)略功能區(qū)域布局全面完成。但我們必須看到各地在城市之間、產(chǎn)業(yè)之間、項(xiàng)目之間的競爭將會(huì)愈演愈烈，如果不能有效應(yīng)對(duì)，到那時(shí)被我們一直自詡所謂擁有的地緣優(yōu)勢、合作潛力將會(huì)蛻變?yōu)榘l(fā)展的劣勢、前進(jìn)的阻力。未來五年也是社會(huì)矛盾凸顯期?！笆濉睍r(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期和拐點(diǎn)期，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)難度大、就業(yè)矛盾大、收入分配差距大等問題日益突出，深化體制改革的復(fù)雜性、艱巨性明顯加大，新舊矛盾交織，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。綜合分析研判 “十二五”發(fā)展形勢，應(yīng)該說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，編制“十二五”規(guī)劃必須自覺把黃山放在全球化大趨勢下、放在全國發(fā)展的大背景下、放在全省區(qū)域競爭的大格局中來思考和謀劃，善于從變化的形勢中捕捉發(fā)展機(jī)遇，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

三、更加科學(xué)地確定“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)

在新的歷史起點(diǎn)上展望黃山的未來，“十二五”時(shí)期將是在過去基礎(chǔ)上快速起跳的最關(guān)鍵五年，是建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市深入推進(jìn)的最精彩五年，是黃山這些年建設(shè)成果集中展示的最輝煌五年，也是為最終建成全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的最重要五年。如何從戰(zhàn)略和全局上把握好這五年？第一，從量化指標(biāo)上把握，就是到“十二五”末力爭實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻番”、“三個(gè)突破”：力爭GDP、人均GDP、財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、旅游總收入、文化產(chǎn)業(yè)增加值翻一番至兩番（GDP超過600億元，人均GDP超過6000美元，財(cái)政收入超過100億元，規(guī)上工業(yè)增加值超過360億元，旅游總收入超過500億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值超過100億元）；力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2.8萬元、農(nóng)民人均純收入突破1.1萬元、城鎮(zhèn)化率突破51%。第二，從實(shí)體形態(tài)上把握，就是要干成干好一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事：作為黃山崛起最大支撐、目前總投資2000多億的“十大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成；總投資830多億元的15個(gè)重要節(jié)點(diǎn)在大手筆改造后全面推出；具有里程碑意義、總投資近400億元的“三條高鐵”全面建成通車；規(guī)劃面積10平方公里的站前區(qū)基本建成；規(guī)劃面積85平方公里的九大園區(qū)基本完成開發(fā)并效益大增；黃祁、宣黃高速公路建成運(yùn)營并爭取新開工黃巢、黃千、濟(jì)祁高速等一批重大交通項(xiàng)目；黃山機(jī)場完成4D級(jí)改造并升級(jí)國際機(jī)場，4E級(jí)也要提前謀劃、盡早開工建設(shè)；國省道、城市道路改造、農(nóng)村公路和旅游道路完成新一輪改造；直升飛機(jī)、輕軌等重大項(xiàng)目謀劃取得積極進(jìn)展；總投資60億元的“百村千幢”全面完成；百佳攝影點(diǎn)成系列推出并成為知名品牌；覆蓋6大類、1159個(gè)點(diǎn)的綠色質(zhì)量提升行動(dòng)全面完成；智能黃山尤其是面向海內(nèi)外旅游者的“智慧黃山”建成并高效運(yùn)營；代表黃山旅游品位品質(zhì)的五星級(jí)酒店、4A以上景區(qū)等每年有新的增加；全市60%左右的村達(dá)到市級(jí)“十有”目標(biāo)；11個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)率先崛起并積極沖刺財(cái)政收入億元鎮(zhèn)；公共服務(wù)體系建設(shè)和社會(huì)民生方面每年實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，讓老百姓直接從發(fā)展中得到更多實(shí)惠；中心城鎮(zhèn)三個(gè)組團(tuán)、各個(gè)區(qū)縣城的發(fā)展都有明顯的改變。第三，從外在形象上把握，就是要?jiǎng)?chuàng)造一批熠熠生輝的榮譽(yù)和品牌：全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成，并在全國發(fā)揮典型示范作用；皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，使黃山在全省的中心地位更加牢固、更加突出；全國雙擁模范城稱號(hào)繼續(xù)保持；“長安杯”順利捧回；爭創(chuàng)全國文明城市、全國最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)取得成功，黃山對(duì)外形象進(jìn)一步提升。第四，從定性的、更寬泛的層面把握，最終是要在較高起點(diǎn)上推進(jìn)現(xiàn)代國際旅游城市框架基本形成：轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展將邁出重要

步伐；“四區(qū)”建設(shè)將初現(xiàn)端倪；各區(qū)縣競相發(fā)展的態(tài)勢更加強(qiáng)烈；黃山在國內(nèi)外的地位影響更加突出；人民生活環(huán)境、生活質(zhì)量明顯優(yōu)化；現(xiàn)代國際旅游城市的大體框架基本形成。總之，相對(duì)于過去來說，“十二五”應(yīng)是黃山發(fā)展過程中最為關(guān)鍵、最能演繹精彩、最為靚麗奪目的五年。如果放在歷史長河中來看，過了“十二五”，到了“十三五”、“十四五”、“十五五”再回望這五年，我覺得也是最值得懷念、對(duì)未來發(fā)展最具有深遠(yuǎn)影響的五年。毛主席在1930年1月給時(shí)任一縱司令員林彪的回信中這樣寫道：“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見桅桿尖頭的一只航船，它是立于高山之巔遠(yuǎn)看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動(dòng)于母腹的快要成熟的一個(gè)嬰兒”。毛主席當(dāng)時(shí)描繪的是中國革命的光明前景，這里我們引用主席這段話描繪黃山“十二五”發(fā)展的美好前景，我想也是比較貼切的。只要我們把握住了這五年，黃山必將成為一座真正世界知名、極具現(xiàn)代氣息、充滿創(chuàng)造活力的現(xiàn)代國際旅游城市，必將成為一方投資環(huán)境絕佳、中外客商云集、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的創(chuàng)業(yè)樂土，必將成為一個(gè)處處景色秀麗、人人為之神往、適宜居住生活的幸福家園，必將成為一片集聚文化靈氣、再現(xiàn)古韻風(fēng)華、充滿人文魅力的神奇土地。

四、更加扎實(shí)地做好“十二五”重大項(xiàng)目的謀劃和編制

項(xiàng)目是規(guī)劃的硬支撐。黃山這幾年能夠保持較快的發(fā)展速度主要得益于上了一批大項(xiàng)目，并且這些大項(xiàng)目能夠擠進(jìn)省和國家規(guī)劃的“盤子”?！笆濉逼陂g，黃山要繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度依然離不開項(xiàng)目這個(gè)極為重要載體。好在我們抓得比較早，去年就開始著手謀劃了一大批重大項(xiàng)目，已經(jīng)有了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市初步排定的“十二五”億元以上重大項(xiàng)目由年初的275個(gè)增加到現(xiàn)在的393個(gè)、總投資由2297億元增加到3895億元。但有些項(xiàng)目還僅僅停留在謀劃的初始階段，當(dāng)務(wù)之急就是要繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究，真正謀深、謀細(xì)、謀實(shí)。要突出科學(xué)性。項(xiàng)目謀劃不科學(xué)，就無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的最大化。科學(xué)謀劃項(xiàng)目，既要充分體現(xiàn)項(xiàng)目的全局性、系列性、關(guān)聯(lián)性，又要充分彰顯項(xiàng)目的互補(bǔ)性、特色性和創(chuàng)新性。具體到黃山，科學(xué)謀劃項(xiàng)目既要符合國家政策，也要切合黃山實(shí)際；既要立足黃山的資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又要突出建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市和推進(jìn)“十大工程”、加快“四區(qū)”建設(shè)、構(gòu)建“四大體系”的需要。要突出前瞻性。在項(xiàng)目謀劃上要有先人一步、高人一籌、快人一拍的創(chuàng)新意識(shí)，注意掌握政策、把握規(guī)律，重點(diǎn)圍繞“十二五”期間國家加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等重大政策導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目。比如，要充分考慮“十二五”我市高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)基本形成，黃山口岸擴(kuò)大開放、黃山機(jī)場改造升級(jí)的實(shí)際情況，謀劃好包括環(huán)黃山、環(huán)太平湖公路、黃山旅游輕軌和區(qū)縣快速通道建設(shè)在內(nèi)的市內(nèi)交通路網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)加快謀劃一批促進(jìn)“智能黃山”建設(shè)的信息化項(xiàng)目，提升黃山信息化水平。要突出統(tǒng)籌性。注意從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的角度出發(fā)，謀劃好項(xiàng)目。既要考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，又要“無中生有”培育新的增長點(diǎn)；既要重視經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目謀劃，又要重視社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目謀劃；既要推進(jìn)當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)，又要謀劃一批管長遠(yuǎn)、增后勁的項(xiàng)目；既要與中央、省里加強(qiáng)“無縫對(duì)接”，又要與區(qū)縣加強(qiáng)“有機(jī)銜接”，全方位提升項(xiàng)目謀劃水平。要突出引領(lǐng)性。重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響重大、作用突出、關(guān)系長遠(yuǎn)，正所謂“經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、全靠項(xiàng)目帶”。突破一個(gè)重大項(xiàng)目，就突破一片、帶動(dòng)一串；落實(shí)一個(gè)重大項(xiàng)目，就拉出一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。我們要以更高的眼光在更大的視野中謀篇布局，以“善于爭、敢于為、動(dòng)于情、持于恒”的精神推進(jìn)落實(shí)，做到以重大項(xiàng)目引領(lǐng)建設(shè)、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。

需要特別指出的是，重大項(xiàng)目謀劃不僅要注重?cái)?shù)量，更要注重質(zhì)量、特色和效益；不僅要注重項(xiàng)目本身的編制，更要注重項(xiàng)目的上報(bào)、對(duì)接，使更多的項(xiàng)目列進(jìn)國家和省里項(xiàng)目計(jì)劃；不僅要注重項(xiàng)目資金的靜態(tài)平衡，更要注重項(xiàng)目資金的動(dòng)態(tài)平衡。

五、更加積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)借鑒外地謀劃“十二五”發(fā)展的新理念和好做法

中國有兩句成語，一句是“他山之石、可以攻玉”，還有一句是“知己知彼、百戰(zhàn)不殆”。

這對(duì)我們編制“十二五”規(guī)劃很有啟迪意義。規(guī)劃編制的過程，其實(shí)就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、加強(qiáng)研究、深化認(rèn)識(shí)的過程，就是一個(gè)集中各種智慧、協(xié)調(diào)各方利益、形成社會(huì)共識(shí)的過程。同時(shí)，關(guān)起門來編規(guī)劃肯定也不行，必須眼睛向外，了解外面的精彩情況，才能找準(zhǔn)自己的方向和方位。從我初步了解的信息看（可能不太準(zhǔn)確），如與我們毗鄰的池州和宣城（略）。又比如與我們體量相當(dāng)?shù)馁裰莺退拗荩裕Ｔ俦热缗c我們類型相似的張家界和桂林（略）。還比如與我們地緣相近的杭州和蘇州（略）。這些地方規(guī)劃思路之新、起點(diǎn)之高、手筆之大，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。因此，我們一定要在進(jìn)一步深化戰(zhàn)略研究、加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，拓寬視野、博采眾長，完善規(guī)劃、提升規(guī)劃。

最后說“五句話”：要樹立責(zé)任心、提升精氣神、強(qiáng)化執(zhí)行力、施展真本領(lǐng)、推進(jìn)大發(fā)展?，F(xiàn)在150萬人民包括老同志以及在外工作的黃山籍人士在看著我們，省委、省政府在看著我們，歷史和未來在看著我們，在座的各位身負(fù)重任，大家一定要齊心協(xié)力，把黃山建設(shè)好、發(fā)展好，讓黃山人民分享多享改革發(fā)展成果！