第一篇：在市委上半年經(jīng)濟形勢分析暨項目工作會議上的講

一、突出重點、把握關(guān)鍵、強力推進，確保全面完成全年目標任務(wù) 下半年是全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)的關(guān)鍵時期，各級各部門一定要全面認真貫徹省委七屆九次全會和省委、省政府主要領(lǐng)導今年以來在我市調(diào)研時的重要講話精神，始終保持“堅定、清醒、有為”的良好精神狀態(tài)，立足當前、著眼長遠，攻堅克難、奮發(fā)有為，努力推動經(jīng)濟又快又好發(fā)展。１、要抗災(zāi)救災(zāi)確保農(nóng)民增收。切實組織好恢復生產(chǎn)、重建家園，是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。市委、市政府已經(jīng)作出了專門部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，要團結(jié)一心、連續(xù)作戰(zhàn)，盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道搞活農(nóng)村經(jīng)濟，確保農(nóng)民增收。要全力以赴抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。各地要根據(jù)受災(zāi)情況，按照任務(wù)到鄉(xiāng)、責任到村、落實到戶的要求，抓緊把生產(chǎn)自救各項措施，全面落實到位。各級各部門特別是涉農(nóng)單位的干部、技術(shù)人員都要深入一線、進村入戶，組織群眾恢復生產(chǎn)，幫助農(nóng)戶搞好改種、補種、擴種和災(zāi)后作物管理，積極發(fā)展種養(yǎng)加和短平快生產(chǎn)項目，努力彌補因災(zāi)造成的損失。要抓緊搶修水毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強病險水庫除險加固，做好地質(zhì)災(zāi)害防范，消除安全隱患，保障人民生命安全。要千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。重點要做好“六個增收”：在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中增收，引導農(nóng)民安排好晚季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物；在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)中增收，突出抓好肉牛、肉羊、筍竹、紅豆杉、建蓮等特色產(chǎn)業(yè)；在推進科技教興農(nóng)上增收，深化糧錢豐收競賽活動，因地制宜地推廣適合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功種植模式和生產(chǎn)技術(shù)措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；在培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織上增收，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化、市場化程度；在做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作上增收，加強市場信息服務(wù)，加大農(nóng)產(chǎn)品的營銷力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場；在加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中增收，強化農(nóng)村勞動力技能培訓，加強勞務(wù)市場建設(shè)，拓寬勞動力轉(zhuǎn)移渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。要同心協(xié)力做好災(zāi)后重建工作。各級各部門要始終把人民群眾的利益擺在第一位，廣泛動員全社會的力量共同參與，盡快組織人力、物力、財力，搶抓時間、搶抓進度，確保早日通路、通水、通電、通訊。要按照市政府關(guān)于做好災(zāi)區(qū)民房恢復重建工作《實施意見》的要求，上下協(xié)調(diào)一致，組織民政、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門抓緊做好調(diào)查核實、科學選址、合理布局、優(yōu)化設(shè)計、配套政策等各個環(huán)節(jié)的工作，精心組織實施，注意安全，保證質(zhì)量、加快進度，確保受災(zāi)群眾元旦前搬入新居，讓受災(zāi)群眾早日安家樂業(yè)，感受到黨和政府的溫暖。２、要突出產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。緊緊圍繞全年預(yù)期目標，按照持續(xù)、協(xié)調(diào)、高效的要求，強化工業(yè)的主導作用、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。要增強工業(yè)的拉動力。進一步強化對工業(yè)經(jīng)濟運行的分析與綜合協(xié)調(diào)，特別是加強對６０家重點骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)，抓緊列入全省２００５年第一批加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的４０個重點項目建設(shè)，及時掌握企業(yè)的運行動態(tài)，主動幫助解決生產(chǎn)運行中的問題，在生產(chǎn)要素安排上向其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。進一步落實扭虧增盈責任制，針對今年以來全市５１家增虧或減利百萬元以上的企業(yè)，幫助研究制定扭虧增盈的對策措施，力爭實現(xiàn)減虧增利目標。特別是對減利增虧較為嚴重的三鋼、永安火電廠、三化等省屬企業(yè)，各級各有關(guān)部門一定要主動搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，盡力幫助解決實際困難。進一步做好受災(zāi)企業(yè)的恢復生產(chǎn)工作對因災(zāi)停產(chǎn)及半停產(chǎn)的雪津啤酒（三明）公司、榮王齒輪公司等２００家企業(yè)，各級各有關(guān)單位要主動服務(wù)、積極配合做好災(zāi)后自救工作，并協(xié)助爭取上級支持，幫助盡快組織恢復生產(chǎn)，扶持企業(yè)渡過難關(guān)。進一步加大工業(yè)產(chǎn)品營銷力度，引導企業(yè)擴大銷售網(wǎng)絡(luò)，不斷提高產(chǎn)銷率和經(jīng)營效益。進一步深化國企改革，加快建筑安裝、林產(chǎn)、物資供銷、城市公用等行業(yè)的改制進度，促進資產(chǎn)盤活、職工就業(yè)和企業(yè)發(fā)展。進一步落實循環(huán)經(jīng)濟試點工作，抓好企業(yè)節(jié)能降耗，抓好清潔生產(chǎn)試點，加強對今年申報的５６家企業(yè)５９個循環(huán)經(jīng)濟項目的專項督查，確保項目按計劃實施。要全面搞活商貿(mào)流通業(yè)。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，采取自辦與引外、市場運作與政府推動、市場招商與辦展促銷相結(jié)合的辦法，認真籌辦好汽車展、婦女兒童用品展、中華小吃展、紡織服裝展等會展項目。加快商貿(mào)流通項目建設(shè)，重點推進三明糧油批發(fā)市場、永安竹木市場等項目建設(shè)，確保早日投入運營。對１３個年交易額億元以上的專業(yè)市場和零售市場，要進一步優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、提升規(guī)模檔次、完善服務(wù)功能，推行現(xiàn)代流通方式，增強其區(qū)域輻射力和帶動力。加快推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點，改善農(nóng)村消費環(huán)境，促進農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展。要著力搞活旅游經(jīng)濟。抓緊出臺扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，進一步打響泰寧世界地質(zhì)公園品牌，積極推進國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)建設(shè)。全面落實國家“紅色旅游”實施綱要，加快三明紅色旅游資源的整合與開發(fā)，促進紅色旅游與生態(tài)旅游、民俗文化旅游的緊密結(jié)合，形成“紅”、“綠”結(jié)合的旅游特色，增強三明旅游的吸引力和感染力。要緊緊抓住暑期和“十一黃金周”的有利時機，加大宣傳促銷力度，積極開拓客源市場，吸引更多的國內(nèi)外游客到三明旅游。３、要壯大財源增收節(jié)支。上半年財政收入雖然實現(xiàn)了“雙過半”，但財政稅性收入增幅不高、比重降低。下半年受各種增支減收因素，特別是救災(zāi)支出等剛性需求增加的影響，實現(xiàn)全年收支平衡面臨著較大壓力。必須采取有效措施，一手抓增收，一手抓節(jié)支，努力實現(xiàn)財政收支平衡。要突出抓好重點財源。把工商稅收特別是增值稅、營業(yè)稅作為財源的重中之重來抓。強化對重點骨干企業(yè)、重點技改項目的配套服務(wù)，促其改善管理、提高效益，壯大支柱財源。積極發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、交通運輸、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在促進財政增收中的重要作用。加強對土地、礦產(chǎn)資源的管理，提高資源稅、土地使用稅等方面稅收的比重，拓寬財政增收渠道。要切實加強收入征管。財政、國稅、地稅部門要通力協(xié)作、密切配合，加強收入的監(jiān)控分析，及時研究和采取有力措施，確保收入的均衡穩(wěn)定。要完善征管辦法，強化稅源控制，突出抓好重點稅源、重點稅種，強化契稅及煤炭、房地產(chǎn)業(yè)稅收的規(guī)范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”。要嚴格控制財政支出。堅持勤儉辦事業(yè)，按照“保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)、保重點、保救災(zāi)”的要求，嚴格執(zhí)行財政預(yù)算，嚴禁鋪張浪費亂花錢，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正做到該保的保，該控的控，該壓的壓，分清輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，保證重點，使支出增長控制在合理的范圍，確保全年收支平衡。４、要挖掘潛力增強后勁。積極挖掘增長潛力、拓展發(fā)展空間，不斷夯實經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ)。要促進形成新增長點。加快今年全市２２個億元以上工業(yè)項目的建設(shè)進度，確保早竣工、早投產(chǎn)、早見效，早日形成生產(chǎn)能力。要組織實施好１３０個千萬元以上重點技改和新產(chǎn)品開發(fā)項目，對其中５０個今年上半年已經(jīng)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的項目，要抓好投資掃尾和達產(chǎn)達標工作，對有望在下半年投產(chǎn)的項目，要加強跟蹤服務(wù)，促其早日完工投產(chǎn)。要著力提升民營經(jīng)濟。深入貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展《若干意見》精神，真正按照“放心、放手、放膽、放開、放活”的要求，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。要提升地位，按照環(huán)境再寬松些、渠道再暢通些、門檻再降低些、保障再健全些的要求，加大支持力度，鼓勵投資創(chuàng)業(yè)，推動一大批民營投資項目的生成落地。要提升比重放開投資市場，放寬創(chuàng)辦和經(jīng)營條件，放手發(fā)展民營企業(yè)。要充分發(fā)揮７家商會組織在搞活經(jīng)濟、促進發(fā)展方面的積極作用，做大做強商會經(jīng)濟，推動民營企業(yè)開展制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強品牌意識，提升創(chuàng)新能力和市場競爭力。要繼續(xù)擴大外貿(mào)出口。落實鼓勵和擴大出口的各項政策，促進自營出口重點企業(yè)、增量企業(yè)加快發(fā)展，特別是對出口上千萬美元的重點企業(yè)、增勢強勁的民營出口企業(yè)，要加強跟蹤聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助其做大做強。推動出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，提高檔次和附加值，增創(chuàng)紡織品、化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口的新優(yōu)勢。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國檢、國稅和金融等部門單位要密切配合，通力協(xié)作，努力提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。５、要搞好協(xié)調(diào)強化服務(wù)。目前，生產(chǎn)要素供給緊張的矛盾沒有得到根本緩解，部門、行業(yè)、區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題仍然突出，需要各級各部門通力協(xié)作、下大力氣加以解決。要努力緩解煤電油運緊張的問題。既要千方百計努力增加有效供給，全力保證人民生活及重點部位、重點行業(yè)和重點企業(yè)對能源等方面的需求，又要堅決控制不合理需求，特別是限制耗能大、污染重的行業(yè)和企業(yè)的需求。要全力做好夏季用電高峰電力供應(yīng)調(diào)度，加強電力需求側(cè)管理，充分利用價格杠桿調(diào)節(jié)電力供求關(guān)系。要抓住近期水量充沛的有利時機，最大限度地利用水力資源多發(fā)電，增加電力供給。要大力挖掘現(xiàn)有設(shè)施的潛力，增加煤炭產(chǎn)量，保證重點電廠及其他重點單位的用煤需要，促進供需銜接，確保重點和急需。要努力緩解運力緊張問題，下半年陸續(xù)投產(chǎn)的大亞木業(yè)、永安金銀湖水泥、明光冷軋板生產(chǎn)線等新增貨運量將急劇增大，有關(guān)部門一定要提早介入、搞好服務(wù)，加強鐵路、公路及交管部門與企業(yè)的溝通協(xié)作，爭取更多的支持，努力緩解運能與運量之間的矛盾。要努力突破資金瓶頸的制約。進一步完善政銀企會商制度，繼續(xù)加強與各商業(yè)銀行、擔保公司的溝通聯(lián)系，讓銀行及時了解企業(yè)的投資動向和資金需求，加快構(gòu)建由政府引導、金融機構(gòu)主導、社會各方面協(xié)作的金融支撐體系。各金融機構(gòu)要認真分析研究企業(yè)面臨的融資困難，千方百計想辦法，增加有效信貸投入，盡全力幫助企業(yè)緩解流動資金緊缺的難題。要落實好第四屆銀企供需見面會簽約項目的履約，對已簽約的２８個項目、８２．２億元融資金額，以及“６．２６”海洽會銀企對接簽約的１０億元貸款項目，要盯緊抓實，確保全面兌現(xiàn)落實。要認真做好農(nóng)村信用社改革試點資金支持工作，不斷增強農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的實力和功能。要努力化解經(jīng)濟運行不平衡的矛盾。各項指標完成較好的地方，要再接再厲，毫不松懈地抓好各項行之有效的工作舉措，力爭為全市全年任務(wù)的完成多做貢獻。任務(wù)完成得較差的地方和行業(yè)、企業(yè)，要認真分析總結(jié)，找出薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥迎頭趕上。尤其是市本級經(jīng)濟，要強化運行調(diào)度，加強監(jiān)測分析，相關(guān)市直部門、市屬企業(yè)都要認真查找薄弱環(huán)節(jié)和癥結(jié)所在，加大力度，破解難題，為做大做強市區(qū)經(jīng)濟多做貢獻，增強市本級經(jīng)濟的帶頭作用。

二、創(chuàng)新機制、全力推進、務(wù)求突破，不斷增強項目帶動的整體作用項目是經(jīng)濟工作的生命線，項目帶動是抓發(fā)展、促發(fā)展的重要抓手，是落實市委基本工作思路的著力點，務(wù)必要按照“求實求效求合力”的要求，持之以恒、長抓不懈，真正做到用項目提升優(yōu)勢、用項目落實服務(wù)、用項目檢驗成效、用項目推動發(fā)展。１、要狠抓項目落實。要按照一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實的要求，扎扎實實抓好項目工作落實，做到一抓到底、抓出成效。要加快推進重點項目。突出抓好年初確定的８０個重點項目建設(shè)，按照“重點建設(shè)、重點支持、重點保障”的要求，全力以赴抓進度、保質(zhì)量、見成效。特別是對在建的邵三高速公路、街面電站、三鋼中厚板、明光新型材料、福建化纖ＰＶＡ、青紙高強瓦楞紙、永安謀成、金銀湖水泥等４０個重點項目，要精心組織施工，合理安排建設(shè)，加強施工力量，科學調(diào)度資金，全面超額完成建設(shè)任務(wù)。交通部已批準初步設(shè)計的三泉高速公路，要抓緊做好招投標、征地拆遷等各項開工前準備工作，確保８月份開工建設(shè)。對高塘電站、坂面電站、青紙林紙一體化等３０項預(yù)備重點項目要制訂詳細的進度計劃，倒計時做好各項準備工作，力爭早日開工。要確保簽約項目落實。重點圍繞“６．１８”福建項目成果交易會、“６．２６海洽會”，及其它專場招商會簽約項目的落實，加強跟蹤服

調(diào)解決職責范圍內(nèi)的項目建設(shè)問題，提高辦事效率。要創(chuàng)新項目儲備機制。堅持一手抓短、平、快的項目，一手抓大項目、好項目開發(fā)，形成項目滾動發(fā)展的持續(xù)能力。要下決心解決我市上報國家、省審批或核準的項目較少、后續(xù)項目不多的問題，建立重大項目的開發(fā)、儲備責任制，加強策劃、推介、攻關(guān)的具體指導，提升項目開發(fā)、儲備的活力、檔次和水平。要創(chuàng)新項目監(jiān)督運行機制。嚴格項目建設(shè)責任制，認真落實質(zhì)量、進度、投資、安全、廉政“五同步”，做好投資、質(zhì)量、進度和安全控制工作，著力解決投資超概、工程質(zhì)量、安全事故等項目建設(shè)中容易出現(xiàn)的通病。切實加強廉政建設(shè)，從源頭上防止重點建設(shè)領(lǐng)域的腐敗。（本文為市委書記７月１２日在市委上半年經(jīng)濟形勢分析暨項目工作會議上的講(第4頁)話

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第二篇：在市委上半年經(jīng)濟形勢分析暨項目工作會議上的講

一、突出重點、把握關(guān)鍵、強力推進，確保全面完成全年目標任務(wù) 下半年是全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)的關(guān)鍵時期，各級各部門一定要全面認真貫徹省委七屆九次全會和省委、省政府主要領(lǐng)導今年以來在我市調(diào)研時的重要講話精神，始終保持“堅定、清醒、有為”的良好精神狀態(tài)，立足當前、著眼長遠，攻堅克難、奮發(fā)有為，努力推動經(jīng)濟又快又好發(fā)展。１、要抗災(zāi)救災(zāi)確保農(nóng)民增收。切實組織好恢復生產(chǎn)、重建家園，是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。市委、市政府已經(jīng)作出了專門部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，要團結(jié)一心、連續(xù)作戰(zhàn)，盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道搞活農(nóng)村經(jīng)濟，確保農(nóng)民增收。要全力以赴抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。各地要根據(jù)受災(zāi)情況，按照任務(wù)到鄉(xiāng)、責任到村、落實到戶的要求，抓緊把生產(chǎn)自救各項措施，全面落實到位。各級各部門特別是涉農(nóng)單位的干部、技術(shù)人員都要深入一線、進村入戶，組織群眾恢復生產(chǎn)，幫助農(nóng)戶搞好改種、補種、擴種和災(zāi)后作物管理，積極發(fā)展種養(yǎng)加和短平快生產(chǎn)項目，努力彌補因災(zāi)造成的損失。要抓緊搶修水毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強病險水庫除險加固，做好地質(zhì)災(zāi)害防范，消除安全隱患，保障人民生命安全。要千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。重點要做好“六個增收”：在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中增收，引導農(nóng)民安排好晚季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物；在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)中增收，突出抓好肉牛、肉羊、筍竹、紅豆杉、建蓮等特色產(chǎn)業(yè)；在推進科技教興農(nóng)上增收，深化糧錢豐收競賽活動，因地制宜地推廣適合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功種植模式和生產(chǎn)技術(shù)措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；在培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織上增收，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化、市場化程度；在做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作上增收，加強市場信息服務(wù)，加大農(nóng)產(chǎn)品的營銷力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場；在加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中增收，強化農(nóng)村勞動力技能培訓，加強勞務(wù)市場建設(shè)，拓寬勞動力轉(zhuǎn)移渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。要同心協(xié)力做好災(zāi)后重建工作。各級各部門要始終把人民群眾的利益擺在第一位，廣泛動員全社會的力量共同參與，盡快組織人力、物力、財力，搶抓時間、搶抓進度，確保早日通路、通水、通電、通訊。要按照市政府關(guān)于做好災(zāi)區(qū)民房恢復重建工作《實施意見》的要求，上下協(xié)調(diào)一致，組織民政、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門抓緊做好調(diào)查核實、科學選址、合理布局、優(yōu)化設(shè)計、配套政策等各個環(huán)節(jié)的工作，精心組織實施，注意安全，保證質(zhì)量、加快進度，確保受災(zāi)群眾元旦前搬入新居，讓受災(zāi)群眾早日安家樂業(yè)，感受到黨和政府的溫暖。２、要突出產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。緊緊圍繞全年預(yù)期目標，按照持續(xù)、協(xié)調(diào)、高效的要求，強化工業(yè)的主導作用、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。要增強工業(yè)的拉動力。進一步強化對工業(yè)經(jīng)濟運行的分析與綜合協(xié)調(diào)，特別是加強對６０家重點骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)，抓緊列入全?。玻埃埃的甑谝慌涌飚a(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的４０個重點項目建設(shè)，及時掌握企業(yè)的運行動態(tài)，主動幫助解決生產(chǎn)運行中的問題，在生產(chǎn)要素安排上向其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。進一步落實扭虧增盈責任制，針對今年以來全市５１家增虧或減利百萬元以上的企業(yè)，幫助研究制定扭虧增盈的對策措施，力爭實現(xiàn)減虧增利目標。特別是對減利增虧較為嚴重的三鋼、永安火電廠、三化等省屬企業(yè)，各級各有關(guān)部門一定要主動搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，盡力幫助解決實際困難。進一步做好受災(zāi)企業(yè)的恢復生產(chǎn)工作對因災(zāi)停產(chǎn)及半停產(chǎn)的雪津啤酒（三明）公司、榮王齒～司等２００家企業(yè)，各級各有關(guān)單位要主動服務(wù)、積極配合做好災(zāi)后自救工作，并協(xié)助爭取上級支持，幫助盡快組織恢復生產(chǎn)，扶持企業(yè)渡過難關(guān)。進一步加大工業(yè)產(chǎn)品營銷力度，引導企業(yè)擴大銷售網(wǎng)絡(luò)，不斷提高產(chǎn)銷率和經(jīng)營效益。進一步深化國企改革，加快建筑安裝、林產(chǎn)、物資供銷、城市公用等行業(yè)的改制進度，促進資產(chǎn)盤活、職工就業(yè)和企業(yè)發(fā)展。進一步落實循環(huán)經(jīng)濟試點工作，抓好企業(yè)節(jié)能降耗，抓好清潔生產(chǎn)試點，加強對今年申報的５６家企業(yè)５９個循環(huán)經(jīng)濟項目的專項督查，確保項目按計劃實施。要全面搞活商貿(mào)流通業(yè)。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，采取自辦與引外、市場運作與政府推動、市場招商與辦展促銷相結(jié)合的辦法，認真籌辦好汽車展、婦女兒童用品展、中華小吃展、紡織服裝展等會展項目。加快商貿(mào)流通項目建設(shè)，重點推進三明糧油批發(fā)市場、永安竹木市場等項目建設(shè)，確保早日投入運營。對１３個年交易額億元以上的專業(yè)市場和零售市場，要進一步優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、提升規(guī)模檔次、完善服務(wù)功能，推行現(xiàn)代流通方式，增強其區(qū)域輻射力和帶動力。加快推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點，改善農(nóng)村消費環(huán)境，促進農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展。要著力搞活旅游經(jīng)濟。抓緊出臺扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，進一步打響泰寧世界地質(zhì)公園品牌，積極推進國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)建設(shè)。全面落實國家“紅色旅游”實施綱要，加快三明紅色旅游資源的整合與開發(fā)，促進紅色旅游與生態(tài)旅游、民俗文化旅游的緊密結(jié)合，形成“紅”、“綠”結(jié)合的旅游特色，增強三明旅游的吸引力和感染力。要緊緊抓住暑期和“十一黃金周”的有利時機，加大宣傳促銷力度，積極開拓客源市場，吸引更多的國內(nèi)外游客到三明旅游。３、要壯大財源增收節(jié)支。上半年財政收入雖然實現(xiàn)了“雙過半”，但財政稅性收入增幅不高、比重降低。下半年受各種增支減收因素，特別是救災(zāi)支出等剛性需求增加的影響，實現(xiàn)全年收支平衡面臨著較大壓力。必須采取有效措施，一手抓增收，一手抓節(jié)支，努力實現(xiàn)財政收支平衡。要突出抓好重點財源。把工商稅收特別是xx、營業(yè)稅作為財源的重中之重來抓。強化對重點骨干企業(yè)、重點技改項目的配套服務(wù)，促其改善管理、提高效益，壯大支柱財源。積極發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、交通運輸、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在促進財政增收中的重要作用。加強對土地、礦產(chǎn)資源的管理，提高資源稅、土地使用稅等方面稅收的比重，拓寬財政增收渠道。要切實加強收入征管。財政、國稅、地稅部門要通力協(xié)作、密切配合，加強收入的監(jiān)控分析，及時研究和采取有力措

自接待，重大項目親自洽談，項目落實親自督查。特別是要加強與掛鉤重點項目業(yè)主和建設(shè)單位的溝通聯(lián)系，及時了項目建設(shè)進度，幫助協(xié)調(diào)解決具體困難，切實做到說起項目如數(shù)家珍，讓人為之一振，惟有這樣，才能更好地帶動干部群眾一起抓項目。這次會議通報表彰的２５個在項目競賽活動中完成或超額完成任務(wù)的市直單位，要再接再厲、再創(chuàng)佳績，沒完成任務(wù)的單位要抓緊研究對策、采取有力措施，奮起直追、迎頭趕上，確保全面超額完成今年的目標任務(wù)。２、要強化項目生成。項目生成是項目帶動的關(guān)鍵，也是項目帶動的難點。要按照提高“五個比重”的要求，不斷創(chuàng)新項目生成機制，在生產(chǎn)型、成長型、稅源型的項目上做足文章，形成項目滾動發(fā)展的持續(xù)能力。要從對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中生成項目。主動參與全省產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，主動延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，主動納入產(chǎn)業(yè)集群，組織專人下企業(yè)、進院校、找專家、上網(wǎng)絡(luò)、走出去，有針對性地搜集項目信息，把融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的舉措落實到一批又一批持續(xù)不斷的項目中。要從研究制定“十一五”規(guī)劃中生成項目。認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強上下對接，拓寬項目開發(fā)領(lǐng)域，全面征集經(jīng)濟、社會各個領(lǐng)域的項目成果，在對接國家、全省規(guī)劃中找位置、上項目。要從利用外資和激活民間投資中生成項目。開拓視野、敢闖敢試，不斷創(chuàng)新項目推介、招商機制，突出產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群招商，加大吸引國內(nèi)外大公司、大集團投資的力度，推動一大批民營投資項目的生成落地。要從推進明臺合作與交流中生成項目。發(fā)揮閩臺“五緣”優(yōu)勢，在推進“六求”方面尋求項目生成空間，特別是全面啟動海峽兩岸（三明）林業(yè)合作試驗區(qū)，逐步打響“海洽會”品牌，推進明臺林業(yè)及更多領(lǐng)域的合作與交流。要從產(chǎn)學研結(jié)合中生成項目。依托“６·１８”平臺，借助縣校合作載體，完善人才引進“柔性”機制，加大產(chǎn)學研合作力度，從技術(shù)需求出項目，從科研成果找項目，積極創(chuàng)造供需結(jié)合的條件，推動項目成果與企業(yè)對接，提高成果轉(zhuǎn)化水平和項目生成率。要從發(fā)揮各地各行業(yè)的優(yōu)勢中生成項目。立足區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、人文等方面的優(yōu)勢，立足資源的開發(fā)轉(zhuǎn)化和綜合利用，從融入沿海、接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中上項目，在資源深加工、產(chǎn)品精加工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套上找項目，把各方面的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目開發(fā)的強勢。３、要激活投資主體。充分調(diào)動各類投資主體的積極性，加速項目投資機制創(chuàng)新，增強全社會方方面面抓項目、上項目的積極性。要強化政策引導作用。提高政府財政性資金運作水平，以政策和投資導向為杠桿，激活、帶動市場主體，引導社會資金投向各類項目，保證競爭性項目最大程度開放，提供優(yōu)惠政策和條件，有效調(diào)動各類投資主體的積極性。要發(fā)揮企業(yè)主體作用。注意發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)、人才、市場、信息優(yōu)勢，引導企業(yè)遵循市場原則，重點策劃出一批能夠推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模擴大的生產(chǎn)性項目，特別是要立足于現(xiàn)有企業(yè)的做大做強，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、增資擴股步伐，提高市場競爭力。要調(diào)動社會投資積極性。進一步完善對民間投資者的項目、信息、市場等方面的服務(wù)，不斷提高民間資本的進入能力。充分調(diào)動商會組織、行業(yè)協(xié)會及各種民間中介組織的積極性，充分發(fā)揮其在項目開發(fā)和投資中牽線搭橋、聚集資金的作用，增強項目帶動的整體活力和效益。４、要建好項目平臺。項目用地是實施項目帶動戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，各地要積極拓寬思路，認真抓好項目規(guī)劃和用地規(guī)劃的銜接，為項目建設(shè)打造良好的平臺。要全力保障項目用地。協(xié)調(diào)好項目布局和用地結(jié)構(gòu)的關(guān)系，在依法保護耕地的同時，向管理要地，向“閑置”要地，向機制要地，向開發(fā)整理要地，提高集約用地水平和土地使用開發(fā)效益。當前，特別是要用好省上已經(jīng)批準的用地政策，通盤安排好已經(jīng)下達的一般工業(yè)用地指標和追加用地指標。對已上報待批的工業(yè)項目，要加緊跟蹤督促，爭取盡快獲批。對已規(guī)劃實施的工業(yè)項目，要抓好項目前期工作，相關(guān)部門要密切配合，加快用地報批工作。同時，要組織各方面力量做好被征地群眾的思想工作，妥善解決好征地補償安置，使審批的土地盡快供地。要加快推進園區(qū)建設(shè)。認真抓好園區(qū)的規(guī)劃實施，搞好土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，明確園區(qū)定位，提高產(chǎn)業(yè)的集聚水平，引導一批大項目、好項目在園區(qū)落戶。要集聚合力抓好金沙園、尼葛園的建設(shè)，進一步完善功能配套，提高服務(wù)水平，加大園區(qū)項目招商力度，努力實現(xiàn)大項目、好項目的新突破。對寧化華僑工業(yè)園區(qū)、將樂北郊工業(yè)園區(qū)、尤溪埔頭工業(yè)區(qū)、泰寧豐元工業(yè)園區(qū)和梅列瑞云工業(yè)園、三元工業(yè)開發(fā)區(qū)等，要切實加強領(lǐng)導，配強工作班子，落實扶持政策，拓寬融資渠道，強化招商引資，不斷提高園區(qū)建設(shè)的規(guī)模、檔次和水平。要不斷優(yōu)化投資環(huán)境。努力在轉(zhuǎn)變政府職能這個項目帶動的聯(lián)動效應(yīng)上有新成果，加強機關(guān)效能建設(shè)，做到機關(guān)以服務(wù)為本，服務(wù)以基層為先、以民為重，進一步深化“三減（簡）一提高”活動，減少審批項目、簡化審批手續(xù)、減輕企業(yè)負擔、提高辦事效率，推進機關(guān)工作項目化管理，最大限度地方便投資者，大力營造親商、尊商、安商、富商的良好氛圍，增強環(huán)境投資吸引力。５、要完善項目機制。堅持以改革的思路、創(chuàng)新的思維、發(fā)展的辦法，不斷改進提高項目工作的領(lǐng)導方式和工作方法，進一步完善實施項目帶動的工作機制。要創(chuàng)新項目決策機制。改變以行政審批為主的項目決策體制，加快建立以發(fā)展戰(zhàn)略為指導，以市場為導向，以企業(yè)為主體，有關(guān)部門、企業(yè)和各類專家共同參與、高效快捷的項目決策機制，建立并完善項目決策的專家咨詢、評估制度、公眾聽證制度，提高項目決策水平。要創(chuàng)新項目管理機制。進一步完善市、縣分級抓項目的責任制，抓好項目業(yè)主目標責任制的落實，加強對項目各參建單位的檢查考核，及時協(xié)調(diào)解決職責范圍內(nèi)的項目建設(shè)問題，提高辦事效率。要創(chuàng)新項目儲備機制。堅持一手抓短、平、快的項目，一手抓大項目、好項目開發(fā)，形成項目滾動發(fā)展的持續(xù)能力。要下決心解決我市上報國家、省審批或核準的項目較少、后續(xù)項目不多的問題，建立重大項目的開發(fā)、儲備責任制，加強策劃、推介、攻關(guān)的具體指導，提升項目開發(fā)、儲備的活力、檔次和水平。要創(chuàng)新項目監(jiān)督運行機制。嚴格項目

第三篇：在市委上半年經(jīng)濟形勢分析暨項目工作會議上的講

一、突出重點、把握關(guān)鍵、強力推進，確保全面完成全年目標任務(wù)下半年是全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)的關(guān)鍵時期，各級各部門一定要全面認真貫徹省委七屆九次全會和省委、省政府主要領(lǐng)導今年以來在我市調(diào)研時的重要講話精神，始終保持“堅定、清醒、有為”的良好精神狀態(tài)，立足當前、著眼長遠，攻堅克難、奮發(fā)有為，努力推動經(jīng)濟又快又好發(fā)展。１、要抗災(zāi)救災(zāi)確保農(nóng)民增收。切實組織好恢復生產(chǎn)、重建家園，是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。市委、市政府已經(jīng)作出了專門部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，要團結(jié)一心、連續(xù)作戰(zhàn)，盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道搞活農(nóng)村經(jīng)濟，確保農(nóng)民增收。要全力以赴抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。各地要根據(jù)受災(zāi)情況，按照任務(wù)到鄉(xiāng)、責任到村、落實到戶的要求，抓緊把生產(chǎn)自救各項措施，全面落實到位。各級各部門特別是涉農(nóng)單位的干部、技術(shù)人員都要深入一線、進村入戶，組織群眾恢復生產(chǎn)，幫助農(nóng)戶搞好改種、補種、擴種和災(zāi)后作物管理，積極發(fā)展種養(yǎng)加和短平快生產(chǎn)項目，努力彌補因災(zāi)造成的損失。要抓緊搶修水毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強病險水庫除險加固，做好地質(zhì)災(zāi)害防范，消除安全隱患，保障人民生命安全。要千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。重點要做好“六個增收”：在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中增收，引導農(nóng)民安排好晚季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物；在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)中增收，突出抓好肉牛、肉羊、筍竹、紅豆杉、建蓮等特色產(chǎn)業(yè)；在推進科技教興農(nóng)上增收，深化糧錢豐收競賽活動，因地制宜地推廣適合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功種植模式和生產(chǎn)技術(shù)措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；在培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織上增收，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化、市場化程度；在做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作上增收，加強市場信息服務(wù)，加大農(nóng)產(chǎn)品的營銷力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場；在加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中增收，強化農(nóng)村勞動力技能培訓，加強勞務(wù)市場建設(shè)，拓寬勞動力轉(zhuǎn)移渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。要同心協(xié)力做好災(zāi)后重建工作。各級各部門要始終把人民群眾的利益擺在第一位，廣泛動員全社會的力量共同參與，盡快組織人力、物力、財力，搶抓時間、搶抓進度，確保早日通路、通水、通電、通訊。要按照市政府關(guān)于做好災(zāi)區(qū)民房恢復重建工作《實施意見》的要求，上下協(xié)調(diào)一致，組織民政、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門抓緊做好調(diào)查核實、科學選址、合理布局、優(yōu)化設(shè)計、配套政策等各個環(huán)節(jié)的工作，精心組織實施，注意安全，保證質(zhì)量、加快進度，確保受災(zāi)群眾元旦前搬入新居，讓受災(zāi)群眾早日安家樂業(yè)，感受到黨和政府的溫暖。２、要突出產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。緊緊圍繞全年預(yù)期目標，按照持續(xù)、協(xié)調(diào)、高效的要求，強化工業(yè)的主導作用、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。要增強工業(yè)的拉動力。進一步強化對工業(yè)經(jīng)濟運行的分析與綜合協(xié)調(diào)，特別是加強對６０家重點骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)，抓緊列入全?。玻埃埃的甑谝慌涌飚a(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的４０個重點項目建設(shè)，及時掌握企業(yè)的運行動態(tài)，主動幫助解決生產(chǎn)運行中的問題，在生產(chǎn)要素安排上向其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。進一步落實扭虧增盈責任制，針對今年以來全市５１家增虧或減利百萬元以上的企業(yè)，幫助研究制定扭虧增盈的對策措施，力爭實現(xiàn)減虧增利目標。特別是對減利增虧較為嚴重的三鋼、永安火電廠、三化等省屬企業(yè)，各級各有關(guān)部門一定要主動搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，盡力幫助解決實際困難。進一步做好受災(zāi)企業(yè)的恢復生產(chǎn)工作對因災(zāi)停產(chǎn)及半停產(chǎn)的雪津啤酒（三明）公司、榮王齒輪公司等２００家企業(yè)，各級各有關(guān)單位要主動服務(wù)、積極配合做好災(zāi)后自救工作，并協(xié)助爭取上級支持，幫助盡快組織恢復生產(chǎn)，扶持企業(yè)渡過難關(guān)。進一步加大工業(yè)產(chǎn)品營銷力度，引導企業(yè)擴大銷售網(wǎng)絡(luò)，不斷提高產(chǎn)銷率和經(jīng)營效益。進一步深化國企改革，加快建筑安裝、林產(chǎn)、物資供銷、城市公用等行業(yè)的改制進度，促進資產(chǎn)盤活、職工就業(yè)和企業(yè)發(fā)展。進一步落實循環(huán)經(jīng)濟試點工作，抓好企業(yè)節(jié)能降耗，抓好清潔生產(chǎn)試點，加強對今年申報的５６家企業(yè)５９個循環(huán)經(jīng)濟項目的專項督查，確保項目按計劃實施。要全面搞活商貿(mào)流通業(yè)。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，采取自辦與引外、市場運作與政府推動、市場招商與辦展促銷相結(jié)合的辦法，認真籌辦好汽車展、婦女兒童用品展、中華小吃展、紡織服裝展等會展項目。加快商貿(mào)流通項目建設(shè)，重點推進三明糧油批發(fā)市場、永安竹木市場等項目建設(shè)，確保早日投入運營。對１３個年交易額億元以上的專業(yè)市場和零售市場，要進一步優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、提升規(guī)模檔次、完善服務(wù)功能，推行現(xiàn)代流通方式，增強其區(qū)域輻射力和帶動力。加快推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點，改善農(nóng)村消費環(huán)境，促進農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展。要著力搞活旅游經(jīng)濟。抓緊出臺扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，進一步打響泰寧世界地質(zhì)公園品牌，積極推進國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)建設(shè)。全面落實國家“紅色旅游”實施綱要，加快三明紅色旅

游資源的整合與開發(fā)，促進紅色旅游與生態(tài)旅游、民俗文化旅游的緊密結(jié)合，形成“紅”、“綠”結(jié)合的旅游特色，增強三明旅游的吸引力和感染力。要緊緊抓住暑期和“十一黃金周”的有利時機，加大宣傳促銷力度，積極開拓客源市場，吸引更多的國內(nèi)外游客到三明旅游。３、要壯大財源增收節(jié)支。上半年財政收入雖然實現(xiàn)了“雙過半”，但財政稅性收入增幅不高、比

重降低。下半年受各種增支減收因素，特別是救災(zāi)支出等剛性需求增加的影響，實現(xiàn)全年收支平衡面臨著較大壓力。必須采取有效措施，一手抓增收，一手抓節(jié)支，努力實現(xiàn)財政收支平衡。要突出抓好重點財源。把工商稅收特別是增值稅、營業(yè)稅作為財源的重中之重來抓。強化對重點骨干企業(yè)、重點技改項目的配套服務(wù)，促其改善管理、提高效益，壯大支柱財源。積極發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、交通運輸、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在促進財政增收中的重要作用。加強對土地、礦產(chǎn)資源的管理，提高資源稅、土地使用稅等方面稅收的比重，拓寬財政增收渠道。要切實加強收入征管。財政、國稅、地稅部門要通力協(xié)作、密切配合，加強收入的監(jiān)控分析，及時研究和采取有力措施，確保收入的均衡穩(wěn)定。要完善征管辦法，強化稅源控制，突出抓好重點稅源、重點稅種，強化契稅及煤炭、房地產(chǎn)業(yè)稅收的規(guī)范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”。要嚴格控制財政支出。堅持勤儉辦事業(yè)，按照“保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)、保重點、保救災(zāi)”的要求，嚴格執(zhí)行財政預(yù)算，嚴禁鋪張浪費亂花錢，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正做到該保的保，該控的控，該壓的壓，分清輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，保證重點，使支出增長控制在合理的范圍，確保全年收支平衡。４、要挖掘潛力增強后勁。積極挖掘增長潛力、拓展發(fā)展空間，不斷夯實經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ)。要促進形成新增長點。加快今年全市２２個億元以上工業(yè)項目的建設(shè)進度，確保早竣工、早投產(chǎn)、早見效，早日形成生產(chǎn)能力。要組織實施好１３０個千萬元以上重點技改和新產(chǎn)品開發(fā)項目，對其中５０個今年上半年已經(jīng)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的項目，要抓好投資掃尾和達產(chǎn)達標工作，對有望在下半年投產(chǎn)的項目，要加強跟蹤服務(wù)，促其早日完工投產(chǎn)。要著力提升民營經(jīng)濟。深入貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展《若干意見》精神，真正按照“放心、放手、放膽、放開、放活”的要求，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。要提升地位，按照環(huán)境再寬松些、渠道再暢通些、門檻再降低些、保障再健全些的要求，加大支持力度，鼓勵投資創(chuàng)業(yè)，推動一大批民營投資項目的生成落地。要提升比重放開投資市場，放寬創(chuàng)辦和經(jīng)營條件，放手發(fā)展民營企業(yè)。要充分發(fā)揮７家商會組織在搞活經(jīng)濟、促進發(fā)展方面的積極作用，做大做強商會經(jīng)濟，推動民營企業(yè)開展制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強品牌意識，提升創(chuàng)新能力和市場競爭力。要繼續(xù)擴大外貿(mào)出口。落實鼓勵和擴大出口的各項政策，促進自營出口重點企業(yè)、增量企業(yè)加快發(fā)展，特別是對出口上千萬美元的重點企業(yè)、增勢強勁的民營出口企業(yè)，要加強跟蹤聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助其做大做強。推動出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，提高檔次和附加值，增創(chuàng)紡織品、化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口的新優(yōu)勢。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國檢、國稅和金融等部門單位要密切配合，通力協(xié)作，努力提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。５、要搞好協(xié)調(diào)強化服務(wù)。目前，生產(chǎn)要素供給緊張的矛盾沒有得到根本緩解，部門、行業(yè)、區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題仍然突出，需要各級各部門通力協(xié)作、下大力氣加以解決。要努力緩解煤電油運緊張的問題。既要千方百計努力增加有效供給，全力保證人民生活及重點部位、重點行業(yè)和重點企業(yè)對能源等方面的需求，又要堅決控制不合理需求，特別是限制耗能大、污染重的行業(yè)和企業(yè)的需求。要全力做好夏季用電高峰電力供應(yīng)調(diào)度，加強電力需求側(cè)管理，充分利用價格杠桿調(diào)節(jié)電力供求關(guān)系。要抓住近期水量充沛的有利時機，最大限度地利用水力資源多發(fā)電，增加電力供給。要大力挖掘現(xiàn)有設(shè)施的潛力，增加煤炭產(chǎn)量，保證重點電廠及其他重點單位的用煤需要，促進供需銜接，確保重點和急需。要努力緩解運力緊張問題，下半年陸續(xù)投產(chǎn)的大亞木業(yè)、永安金銀湖水泥、明光冷軋板生產(chǎn)線等新增貨運量將急劇增大，有關(guān)部門一定要提早介入、搞好服務(wù)，加強鐵路、公路及交管部門與企業(yè)的溝通協(xié)作，爭取更多的支持，努力緩解運能與運量之間的矛盾。要努力突破資金瓶頸的制約。進一步完善政銀企會商制度，繼續(xù)加強與各商業(yè)銀行、擔保公司的溝通聯(lián)系，讓銀行及時了解企業(yè)的投資動向和資金需求，加快構(gòu)建由政府引導、金融機構(gòu)主導、社會各方面協(xié)作的金融支撐體系。各金融機構(gòu)要認真分析研究企業(yè)面臨的融資困難，千方百計想辦法，增加有效信貸投入，盡全力幫助企業(yè)緩解流動資金緊缺的難題。要落實好第四屆銀企供需見面會簽約項目的履約，對已簽約的２８個項目、８２．２億元融資金額，以及“６．２６”海洽會銀企對接簽約的１０億元貸款項目，要盯緊抓實，確保全面兌現(xiàn)落實。要認真做好農(nóng)村信用社改革試點資金支持工作，不斷增強農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的實力和功能。要努力化解經(jīng)濟運行不平衡的矛盾。各項指標完成較好的地方，要再接再厲，毫不松懈地抓好各項行之有效的工作舉措，力爭為全市全年任務(wù)的完成多做貢獻。任務(wù)完成得較差的地方和行業(yè)、企業(yè)，要認真分析總結(jié)，找出薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥迎頭趕上。尤其是市本級經(jīng)濟，要強化運行調(diào)度，加強監(jiān)測分析，相關(guān)市直部門、市屬企業(yè)都要認真查找薄弱環(huán)節(jié)和癥結(jié)所在，加大力度，破解難題，為做大做強市區(qū)經(jīng)濟多做貢獻，增強市本級經(jīng)濟的帶頭作用。

二、創(chuàng)新機制、全力推進、務(wù)求突破，不斷增強項目帶動的整體作用項目是經(jīng)濟工作的生命線，項目帶動是抓發(fā)展、促發(fā)展的重要抓手，是落實市委基本工作思路的著力點，務(wù)必要按照“求實求效求合力”的要求，持之以恒、長抓不懈，真正做到用項目提升優(yōu)勢、用項目落實服務(wù)、用項目檢驗成效、用項目推動發(fā)展。１、要狠抓項目落實。要按照一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實的要求，扎扎實實抓好項目工作落實，做到一抓到底、抓出成效。要加快推進重點項目。突出抓好年初確定的８０個重點項目建設(shè)，按照“重點建設(shè)、重點支持、重點保障”的要求，全力以赴抓進度、保質(zhì)量、見成效。特別是對在建的邵三高速公路、街面電站、三鋼中厚板、明光新型材料、福建化纖ＰＶＡ、青紙高強瓦楞紙、永安謀成、金銀湖水泥等４０個重點項目，要精心組織施工，合理安排建設(shè)，加強施工力量，科學調(diào)度資金，全面超額完成建設(shè)任務(wù)。交通部已批準初步設(shè)計的三泉高速公路，要抓緊做好招投標、征地拆遷等各項開工前準備工作，確保８月份開工建設(shè)。對高塘電站、坂面電站、青紙林紙一體化等３０項預(yù)備重點項目要制訂詳細的進度計劃，倒計時做好各項準備工作，力爭早日開工。要確保簽約項目落實。重點圍繞“６．１８”福建項目成果交易會、“６．２６海洽會”，及其它專場招商會簽約項目的落實，加強跟蹤服務(wù)，促進升級轉(zhuǎn)化，全面提高履約率、到資率、開工率和投產(chǎn)率。要認真組織好“９．８”等系列招商引資活動，突出特色優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出生態(tài)優(yōu)勢，突出技術(shù)創(chuàng)新，突出多元格局，廣泛征集項目，靈活方式方法，務(wù)求招商引資實效。要確保領(lǐng)導責任到位。各級領(lǐng)導是實施項目帶動的關(guān)鍵，主要領(lǐng)導要抓項目、抓大項目、抓生產(chǎn)性的大項目，做到吸引外資工作親自過問，重大外商親自接待，重大項目親自洽談，項目落實親自督查。特別是要加強與掛鉤重點項目業(yè)主和建設(shè)單位的溝通聯(lián)系，及時了項目建設(shè)進度，幫助協(xié)調(diào)解決具體困難，切實做到說起項目如數(shù)家珍，讓人為之一振，惟有這樣，才能更好地帶動干部群眾一起抓項目。這次會議通報表彰的２５個在項目競賽活動中完成或超額完成任務(wù)的市直單位，要再接再厲、再創(chuàng)佳績，沒完成任務(wù)的單位要抓緊研究對策、采取有力措施，奮起直追、迎頭趕上，確保全面超額完成今年的目標任務(wù)。２、要強化項目生成。項目生成是項目帶動的關(guān)鍵，也是項目帶動的難點。要按照提高“五個比重”的要求，不斷創(chuàng)新項目生成機制，在生產(chǎn)型、成長型、稅源型的項目上做足文章，形成項目滾動發(fā)展的持續(xù)能力。要從對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中生成項目。主動參與全省產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，主動延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，主動納入產(chǎn)業(yè)集群，組織專人下企業(yè)、進院校、找專家、上網(wǎng)絡(luò)、走出去，有針對性地搜集項目信息，把融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的舉措落實到一批又一批持續(xù)不斷的項目中。要從研究制定“十一五”規(guī)劃中生成項目。認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強上下對接，拓寬項目開發(fā)領(lǐng)域，全面征集經(jīng)濟、社會各個領(lǐng)域的項目成果，在對接國家、全省規(guī)劃中找位置、上項目。要從利用外資和激活民間投資中生成項目。開拓視野、敢闖敢試，不斷創(chuàng)新項目推介、招商機制，突出產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群招商，加大吸引國內(nèi)外大公司、大集團投資的力度，推動一大批民營投資項目的生成落地。要從推進明臺合作與交流中生成項目。發(fā)揮閩臺“五緣”優(yōu)勢，在推進“六求”方面尋求項目生成空間，特別是全面啟動海峽兩岸（三明）林業(yè)合作試驗區(qū)，逐步打響“海洽會”品牌，推進明臺林業(yè)及更多領(lǐng)域的合作與交流。要從產(chǎn)學研結(jié)合中生成項目。依托“６·１８”平臺，借助縣校合作載體，完善人才引進“柔性”機制，加大產(chǎn)學研合作力度，從技術(shù)需求出項目，從科研成果找項目，積極創(chuàng)造供需結(jié)合的條件，推動項目成果與企業(yè)對接，提高成果轉(zhuǎn)化水平和項目生成率。要從發(fā)揮各地各行業(yè)的優(yōu)勢中生成項目。立足區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、人文等方面的優(yōu)勢，立足資源的開發(fā)轉(zhuǎn)化和綜合利用，從融入沿海、接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中上項目，在資源深加工、產(chǎn)品精加工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套上找項目，把各方面的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目開發(fā)的強勢。３、要激活投資主體。充分調(diào)動各類投資主體的積極性，加速項目投資機制創(chuàng)新，增強全社會方方面面抓項目、上項目的積極性。要強化政策引導作用。提高政府財政性資金運作水平，以政策和投資導向為杠桿，激活、帶動市場主體，引導社會資金投向各類項目，保證競爭性項目最大程度開放，提供優(yōu)惠政策和條件，有效調(diào)動各類投資主體的積極性。要發(fā)揮企業(yè)主體作用。注意發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)、人才、市場、信息優(yōu)勢，引導企業(yè)遵循市場原則，重點策劃出一批能夠推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模擴大的生產(chǎn)性項目，特別是要立足于現(xiàn)有企業(yè)的做大做強，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、增資擴股步伐，提高市場競爭力。要調(diào)動社會投資積極性。進一步完善對民間投資者的項目、信息、市場等方面的服務(wù)，不斷提高民間資本的進入能力。充分調(diào)動商會組織、行業(yè)協(xié)會及各種民間中介組織的積極性，充分發(fā)揮其在項目開發(fā)和投資中牽線搭橋、聚集資金的作用，增強項目帶動的整體活力和效益。４、要建好項目平臺。項目用地是實施項目帶動戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，各地要積極拓寬思路，認真抓好項目規(guī)劃和用地規(guī)劃的銜接，為項目建設(shè)打造良好的平臺。要全力保障項目用地。協(xié)調(diào)好項目布局和用地結(jié)構(gòu)的關(guān)系，在依法保護耕地的同時，向管理要地，向“閑置”要地，向機制要地，向開發(fā)整理要地，提高集約用地水平和土地使用開發(fā)效益。當前，特別是要用好省上已經(jīng)批準的用地政策，通盤安排好已經(jīng)下達的一般工業(yè)用地指標和追加用地指標。對已上報待批的工業(yè)項目，要加緊跟蹤督促，爭取盡快獲批。對已規(guī)劃實施的工業(yè)項目，要抓好項目前期工作，相關(guān)部門要密切配合，加快用地報批工作。同時，要組織各方面力量做好被征地群眾的思想工作，妥善解決好征地補償安置，使審批的土地盡快供地。要加快推進園區(qū)建設(shè)。認真抓好園區(qū)的規(guī)劃實施，搞好土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，明確園區(qū)定位，提高產(chǎn)業(yè)的集聚水平，引導一批大項目、好項目在園區(qū)落戶。要集聚合力抓好金沙園、尼葛園的建設(shè)，進一步完善功能配套，提高服務(wù)水平，加大園區(qū)項目招商力度，努力實現(xiàn)大項目、好項目的新突破。對寧化華僑工業(yè)園區(qū)、將樂北郊工業(yè)園區(qū)、尤溪埔頭工業(yè)區(qū)、泰寧豐元工業(yè)園區(qū)和梅列瑞云工業(yè)園、三元工業(yè)開發(fā)區(qū)等，要切實加強領(lǐng)導，配強工作班子，落實扶持政策，拓寬融資渠道，強化招商引資，不斷提高園區(qū)建設(shè)的規(guī)模、檔次和水平。要不斷優(yōu)化投資環(huán)境。努力在轉(zhuǎn)變政府職能這個項目帶動的聯(lián)動效應(yīng)上有新成果，加強機關(guān)效能建設(shè)，做到機關(guān)以服務(wù)為本，服務(wù)以基層為先、以民為重，進一步深化“三減（簡）一提高”活動，減少審批項目、簡化審批手續(xù)、減輕企業(yè)負擔、提高辦事效率，推進機關(guān)工作項目化管理，最大限度地方便投資者，大力營造親商、尊商、安商、富商的良好氛圍，增強環(huán)境投資吸引力。５、要完善項目機制。堅持以改革的思路、創(chuàng)新的思維、發(fā)展的辦法，不斷改進提高項目工作的領(lǐng)導方式和工作方法，進一步完善實施項目帶動的工作機制。要創(chuàng)新項目決策機制。改變以行政審批為主的項目決策體制，加快建立以發(fā)展戰(zhàn)略為指導，以市場為導向，以企業(yè)為主體，有關(guān)部門、企業(yè)和各類專家共同參與、高效快捷的項目決策機制，建立并完善項目決策的專家咨詢、評估制度、公眾聽證制度，提高項目決策水平。要創(chuàng)新項目管理機制。進一步完善市、縣分級抓項目的責任制，抓好項目業(yè)主目標責任制的落實，加強對項目各參建單位的檢查考核，及時協(xié)調(diào)解決職責范圍內(nèi)的項目建設(shè)問題，提高辦事效率。要創(chuàng)新項目儲備機制。堅持一手抓短、平、快的項目，一手抓大項目、好項目開發(fā)，形成項目滾動發(fā)展的持續(xù)能力。要下決心解決我市上報國家、省審批或核準的項目較少、后續(xù)項目不多的問題，建立重大項目的開發(fā)、儲備責任制，加強策劃、推介、攻關(guān)的具體指導，提升項目開發(fā)、儲備的活力、檔次和水平。要創(chuàng)新項目監(jiān)督運行機制。嚴格項目建設(shè)責任制，認真落實質(zhì)量、進度、投資、安全、廉政“五同步”，做好投資、質(zhì)量、進度和安全控制工作，著力解決投資超概、工程質(zhì)量、安全事故等項目建設(shè)中容易出現(xiàn)的通病。切實加強廉政建設(shè)，從源頭上防止重點建設(shè)領(lǐng)域的腐敗。（本文為市委書記７月１２日在市委上半年經(jīng)濟形勢分析暨項目工作會議上的講話

第四篇：在全縣經(jīng)濟形勢分析暨防汛救災(zāi)工作會議上的講話

在全縣經(jīng)濟形勢分析暨防汛救災(zāi)工作會議上的講話

同志們：

剛才，x縣長就上半年經(jīng)濟形勢進行了深入分析，對后幾個月的經(jīng)濟工作進行了詳細安排； xx縣長就“xx”、“xx”兩次洪災(zāi)情況進行了通報，并就災(zāi)后恢復重建進行了周密部署；王書記就首屆中國天河xx文化節(jié)的舉辦進行了全面動員。這些意見，我都完全贊同。下面，我再著重強調(diào)三點。

一、住房問題是最大的民生問題，要以災(zāi)后恢復重建為契機，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，努力實現(xiàn)“住有所居”

住房是最大的民生問題，沒有什么東西比住房更能為人民群眾謀求幸福、為社會安定和諧做出貢獻。黨的十七大把“住有所居”作為和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，作為民生問題的重中之重。

1、在xx，為什么要強調(diào)“住房問題是最大的民生問題”？我們提出“把住房問題作為最大的民生問題”，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，作為推動xx科學發(fā)展的總抓手、切入點和突破口，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

(1)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。xx群眾普遍較為貧困，很多人傾其一生甚至幾代人的積累所建設(shè)的住房，可能是一個家庭最大的一筆財富。但是xx又是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的地方，特別是滑坡體較多，很多農(nóng)村住房都地處或靠近滑坡體，群眾的生命財產(chǎn)安全時刻受到威脅。剛剛過去的“xx”、“xx”暴雨洪災(zāi)還歷歷在目，大量房屋受損、倒塌，同時造成2人死亡，教訓極其慘痛。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學規(guī)劃，集中建房，可保證群眾①生活安全(通過科學規(guī)劃，新建房屋地質(zhì)結(jié)構(gòu)更加可靠，遠離滑坡體、泥石流的威脅)；②生產(chǎn)安全(由分散到集中，由農(nóng)村到城鎮(zhèn)，生產(chǎn)方式改變了)；③出行安全(出行更加便利，可規(guī)避過去組級道路路面窄、路況差引發(fā)的交通事故)；④遇災(zāi)避災(zāi)安全(一旦發(fā)生大的自然災(zāi)害，可迅速避開災(zāi)害威脅)。

(2)關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活水平改善。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于集中開展水、電、路、通訊、有線電視、衛(wèi)生室、學校、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)約投入，在較短時間內(nèi)提升群眾生產(chǎn)生活水平。

(3)關(guān)系到群眾增收致富。①我縣有50%的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，加快這部分家庭人口由農(nóng)村向村莊、由村莊向集鎮(zhèn)、由集鎮(zhèn)向縣城的梯度轉(zhuǎn)移，謀求新的就業(yè)崗位和增收門路，可實現(xiàn)高于土地收益數(shù)倍、數(shù)十倍的收入水平；②農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移之后，原來附加在土地、林地上的政策性收入，如退耕還林補助、種糧補貼等，仍可繼續(xù)享受，同時通過土地、林地流轉(zhuǎn)，還可新增一部分收入；③外出農(nóng)民工實現(xiàn)原始資本積累后，回到集鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，可實現(xiàn)打工財富的增值，帶動一方發(fā)展；④小集鎮(zhèn)建設(shè)本身就是一個新興產(chǎn)業(yè)，可帶動勞務(wù)、運輸、建材、餐飲、裝飾裝璜等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(4)關(guān)系到群眾的幸福指數(shù)。農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)定居后，可以更加便利、快捷地享受到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文化、娛樂等公共服務(wù)。同時，隨著人口的相對集中，也為xx籍大中專畢業(yè)生、特別是教師、醫(yī)生等回來就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了可能，從而有利于他們更好地實現(xiàn)自己的人生價值和社會價值。

(5)關(guān)系到農(nóng)村xx久安。①安居才能樂業(yè)，群眾最基本的居住需求得到滿足之后，生存發(fā)展環(huán)境得到改善之后，就會思發(fā)展、思富裕、思小康，并為之而不懈奮斗；②農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移之后，農(nóng)村脆弱的生態(tài)將會逐步恢復，環(huán)境壓力將會逐步減弱，人與自然將會逐步趨于和諧；③人口相對集中之后，便于政府加強管理，提供服務(wù)，人與社會也將更加和諧。

2、加快xx小城鎮(zhèn)建設(shè)，有哪些豐富的內(nèi)涵？xx集老、少、邊、貧、庫于一體，向國家、省、市爭取的很多政策可向小城鎮(zhèn)建設(shè)集中，特別是相關(guān)建房政策要加快整合，通過政策的撬動效應(yīng)，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。如：

①扶貧搬遷：從1997年開始，已累計搬遷x.x萬戶、x.x萬人，每戶補助標準從最初的1000元逐步上調(diào)到今年的8000元。

②生態(tài)移民：2009-2010年，我縣每年生態(tài)移民xxx戶，補助標準為1萬元/戶。去年，我縣還向省政府成功爭取了陡嶺子庫區(qū)滑坡體災(zāi)民搬遷安置政策，計劃用兩年時間，每年搬遷300戶，補助標準分別為：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)安置1.5萬元/戶、1000元/人；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))外、縣內(nèi)：x.x萬元/戶、1000元/人；出縣安置：x.x萬元/戶、1000元/人。

③工程移民:近年來，我縣的xx電站、高速路建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)征地、拆遷、淹沒，低水平搬遷安置了一大批群眾。即將開展的南水北調(diào)內(nèi)安工作、xx和xx電站建設(shè)還將大規(guī)模移民，其中：南水北調(diào)xxx戶、xxxx人，xx電站移民216戶、xxx人，xx電站移民xxx戶、xxxx人。這些，都是開展小城鎮(zhèn)建設(shè)、改善群眾生存發(fā)展條件的大好機遇，一定要把相應(yīng)的安置、補償政策用好、用足、用活。

④新農(nóng)村建設(shè):xx新農(nóng)村示范區(qū)(xx鄉(xiāng)作為全省88個新農(nóng)村建設(shè)試點鄉(xiāng)之一)、33個縣鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)示范村、以及省級重點貧困村都有相應(yīng)支持農(nóng)民建房的政策措施。

⑤農(nóng)村危房改造工程：去年全縣共完成808戶，每戶補助5000元；今年計劃爭取1000戶，每戶補助6000元。

⑥安居工程：2008-2010年，國家共下達我縣廉租房計劃11.58萬m2(每套50m2，共xxx套。其中：xx年以前xx萬m2(xxxx套)已基本竣工，正在擬定分配方案；xx年計劃4.5萬m2、xxx套，其中xx1萬m2，目前正在做前期規(guī)劃、設(shè)計工作。

⑦建材下鄉(xiāng)政策。今年中央《一號文件》提出，“采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房?！蹦壳?，中央初步政策框架已出臺，實施時限暫定3年，補貼總額為1000億元。每戶農(nóng)民自建房建材最低消費額不低于1萬元，最高補貼額不超過xxx元；在新村建設(shè)區(qū)內(nèi)集中集資建房及建設(shè)節(jié)能集成房屋最高補貼額不超過2萬元。用于“建材下鄉(xiāng)”的補貼資金計劃由中央財政承擔80%，省級財政承擔20%。住建局等單位要提前做好項目爭取工作。

⑧群眾日益增長的建房需求。打工大縣的縣情，決定了長期在外打工的群眾把建房作為第一需求，有了一定的積蓄之后，首先考慮的是改善住房條件。城區(qū)居民所有訴求中，建房的呼聲最為強烈。而長期以來，上述扶持農(nóng)民建房、改善居民住房水平的相關(guān)政策條塊分割、各自為陣，沒有形成合力，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

⑨災(zāi)后重建農(nóng)民要求建房最為迫切。經(jīng)初步核實，“xx”、“xx”兩次特大災(zāi)害造成全縣房屋受損xxxxx戶xxxxx間，倒塌xxxx戶xxxx間，直接經(jīng)濟損失達xxxx萬元。出現(xiàn)較大滑坡體x處，直接影響xx戶xxx人居住安全。受損房屋經(jīng)專業(yè)人員鑒定后不能居住的，要一律拆除。所有因災(zāi)無房戶，解決其住房問題，乃當務(wù)之急。

3、xx的小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該如何布局？

這次會上印發(fā)了《xx縣人民政府關(guān)于進一步促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見》。這個《意見》由x書記牽頭，前期作了大量深入細致的調(diào)研工作，并廣泛征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和有關(guān)職能部門的意見，由政府常務(wù)會議討論通過以后，正式印發(fā)給大家?！兑庖姟窂闹笇枷?、指導原則、發(fā)展目標，規(guī)劃、建設(shè)與管理，政策、機制和體制等方面描繪了我縣今后一個時期小城鎮(zhèn)發(fā)展的藍圖。其中：就小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，提出了“一主一副兩帶三級”的構(gòu)想。

①一主：即以縣城為主，建設(shè)全縣政治、經(jīng)濟、文化、旅游中心；

②一副：即以xx鎮(zhèn)為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人口聚集的副中心，輻射帶動西北片區(qū)發(fā)展；

③兩帶：即沿高速公路城鎮(zhèn)帶、沿漢江城鎮(zhèn)帶；

④三級：即按照主副中心城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村莊三個層級布局。全縣人口也將按照縣城三分之

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三分之

一、村莊三分之一布局。

這里，我特別強調(diào)一點：村民建房，要以村為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，依山傍水，隨灣就片，相對集中。盡量不要沿公路主干線建房(灰塵大，環(huán)境差；易出交通事故，住房安全度差)，要與公路主干道呈一定角度布局，比如選擇與公路垂直、相對寬闊的溝汊內(nèi)建設(shè)小區(qū)，環(huán)境好，安全有保障。

4、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，解決好群眾的住房問題，我們需要做好哪些工作？

①調(diào)地。目前，制約農(nóng)村群眾搬遷的最大障礙，應(yīng)該是土地的束縛。要做好有搬遷意愿的農(nóng)民群眾的土地流轉(zhuǎn)工作，保證對其承包的土地、林地的受益權(quán)。同時，對其原來享受的附加在土地上的各種惠農(nóng)政策保持不變。

②征地。對集中建房的，要搞好土地征用及補償，統(tǒng)一開展基礎(chǔ)設(shè)施配套。

③規(guī)劃。所有新建住宅，要科學規(guī)劃，搞好地質(zhì)勘探，確保不建在滑坡體上，不建在山洪、泥石流威脅區(qū)。同時，搞好集鎮(zhèn)功能分區(qū)及建房風格、水、電、路、市場、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂休閑等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。

④監(jiān)管。要加強建房質(zhì)量、安全監(jiān)管，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)高層建筑，要嚴把施工企業(yè)資質(zhì)關(guān)、建筑材料質(zhì)量關(guān)、施工過程安全保護關(guān)，堅決杜絕建房過程中發(fā)生安全事故。

⑤管理。重點要加強集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，做到凈化、綠化、美化。

⑥矛盾處理。重點抓好土地流轉(zhuǎn)、征用、建房過程中的鄰里糾紛調(diào)處，努力把各種矛盾糾紛消化在萌芽狀態(tài)。

⑦文明養(yǎng)成。要充分發(fā)揮群眾性自治組織的作用，通過教育、引導，加快由“農(nóng)民”向“市民”的角色轉(zhuǎn)變，比如：大力弘揚“xx人品質(zhì)”，引導居民養(yǎng)成植綠種草養(yǎng)花的習慣，自覺遵守集鎮(zhèn)環(huán)境集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理規(guī)定，積極倡導文明新風，不斷提高文明素養(yǎng)。

5、做好上述工作，我們還需要具備哪些基本能力？

①主觀上要有為人民服務(wù)的責任意識。這也涉及我們的世界觀正確與否的問題。全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀和價值觀的集中表現(xiàn)。既然住房問題是最大的民生問題，我們理所當然地要為解決好這一最大的民生問題服好務(wù)、履好職、盡好責，切實解決好群眾建房過程中遇到的規(guī)劃問題、宅基地分配問題、資金不足問題及搬遷后就業(yè)問題、增收問題。

②一定的政策水平，特別是把上級政策與本地實際相結(jié)合的能力。在認識問題解決以后，關(guān)鍵要在政策執(zhí)行中，如何把上級政策與本地實際結(jié)合起來，放大政策效應(yīng)，助推小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，這是我們每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)該思考的問題。今后，要把各地小城鎮(zhèn)發(fā)展水平，作為各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有沒有政績的重要檢驗標準，并納入縣委“三重”考察范疇。

③整合政策的能力。剛才已經(jīng)講到，支持農(nóng)民建房，相應(yīng)的政策很多，但政出多門，需要整合，而整合要靠智慧，需要相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))搞好配合。我們提出的原則是：性質(zhì)不變、渠道不亂、項目集中、資金整合、各負其責、各計其功。最為基本的，要把各自資金帳做好，能應(yīng)付上級檢查。只要把錢用在老百姓身上，任何檢查都會通得過。

④解決實際問題的能力。能建、建好、建成。

⑤處理矛盾糾紛、調(diào)整不同利益群體間的利益的能力。

6、關(guān)于縣城居民建房、住房問題。自xx年xx月，對城區(qū)個人建房實施“雙?！币詠?，城區(qū)居民建房訴求日益強烈，由此引發(fā)的各種矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)。為解決好城區(qū)村居民住房這一最大民生問題，今年6月23日縣政府下發(fā)了《xx縣城規(guī)劃區(qū)村(居)民住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法》(西政發(fā)〔2010〕19號)，城關(guān)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)發(fā)了這一《辦法》。該《辦法》的出臺，對解決城區(qū)村(居)民個人建房問題，加強城市規(guī)劃管理，改善縣城環(huán)境面貌，提高城市品位，建設(shè)旅游縣城，必將發(fā)揮重要作用。這里，我再強調(diào)幾點：

①廉租房的分配，要做倒陽光操作、嚴格把關(guān)，公開評議，公平公正，體現(xiàn)“特殊困難者優(yōu)先、公開房源、嚴格時間規(guī)定”的原則，縣政府盡快出臺相應(yīng)的分配方案，并面向社會公開征求意見。目前已建成1436套，預(yù)計到2011年底可建設(shè)4000套左右，可解決城區(qū)50%人均住房10平方米以下的低收入家庭、約1.4萬人的住房問題。

②對城關(guān)地區(qū)農(nóng)民建房，按照《xx縣城規(guī)劃區(qū)村(居)

民住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法》，要嚴格遵循土地利用總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃以及控制性詳細規(guī)劃的要求進行審批，嚴格執(zhí)行“一戶一基”政策。

③對城區(qū)拆遷安置，一律就近進入安置小區(qū)建房，嚴格執(zhí)行“拆一補一”政策。

④對改善性住房，市場化運作、高標準建設(shè)，按照“一個村(社區(qū))一個主題，一條街道一個特色，一個小區(qū)(項目)一個景點”的思路，積極服務(wù)旅游縣城建設(shè)。

7、在城市的發(fā)展上，我們還要回答幾個問題：城市工作是不是放的太重了？是不是沒有很好地兼顧農(nóng)村？這種置疑的聲音，不只來自社會、網(wǎng)絡(luò)，也來自黨員干部隊伍內(nèi)部。面對這種聲音，我們必須旗幟鮮明地做出正面回應(yīng)。

①城區(qū)人口10萬人，占全縣總?cè)丝诘奈宸种?，解決全縣五分之一人口的居住環(huán)境問題，就是最大的政治問題、民生問題，就是抓主要矛盾，抓中心工作，就是解決矛盾的主要方面。

②我縣的優(yōu)勢資源集中在縣城，縣城是xx最適宜人們生存的地方，必須進一步改善生存環(huán)境，實現(xiàn)三分之一人口進縣城，最終達到20萬人。

③集中建設(shè)縣城，是節(jié)約資源、實現(xiàn)彎道超越的必然選擇。城區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)既是投資最有效益的地方，也是群眾最迫切的要求，是改善群眾生存環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量的重要載體。

④集中力量建設(shè)縣城，加快人口聚集，大力發(fā)展旅游、文化、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，可提供更多的就業(yè)崗位，增加更多的致富門路，從而使縣城作為全縣政治、經(jīng)濟、文化中心的地位名副其實。

⑤協(xié)調(diào)發(fā)展不等于均衡發(fā)展?？h域經(jīng)濟社會發(fā)展必須做到綱舉目張，抓住發(fā)展的關(guān)鍵。我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)“一主一副三級”布局，就是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的“總綱”、是總抓手，城鎮(zhèn)形成了，人口聚集了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，就能真正做到“以業(yè)興城，以城帶鄉(xiāng)”，實現(xiàn)整個縣域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

⑥早在新民主主義革命勝利后，我黨就實現(xiàn)了工作重心由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。毛澤東同志在七屆二中全會上指出：“從1927年到現(xiàn)在，我們的工作重點是在鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村聚集力量，用鄉(xiāng)村包圍城市，然后取得城市。采取這樣一種工作方式的時期現(xiàn)在已經(jīng)完結(jié)。從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導鄉(xiāng)村的時期，黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市?！?/p>

二、充分肯定抗洪救災(zāi)工作，奮力開展災(zāi)后重建，努力實現(xiàn)全年各項既定目標

“xx”、“xx”連續(xù)兩次特大暴雨洪災(zāi)，使我縣全境大范圍受災(zāi)。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全縣上下聞“汛”而動，緊急動員、靠前指揮，沉著應(yīng)對、科學調(diào)度、干群同心、眾志成城，取得了抗洪救災(zāi)的階段性勝利，具體表現(xiàn)在：無群死群傷、基本恢復正常生產(chǎn)生活秩序、群眾情緒穩(wěn)定、社會秩序穩(wěn)定。

兩次暴雨災(zāi)害，間隔時間之短，降水持續(xù)時間之長、雨量之大，受災(zāi)范圍之廣，受災(zāi)程度之深，前所未有。但全縣上下眾志成城，經(jīng)過不懈努力，把災(zāi)情損失降到了最低程度。①“xx”洪災(zāi)，漢江過境洪峰流量超過2003年、逼近2005年、靠近1983年水平；②“xx”暴雨災(zāi)害，xx上游的xx鄉(xiāng)x月xx日至xx日累計降雨xx毫米，其中xx-xx日降雨xxx.x毫米，天河源頭、陜西山陽縣天橋鄉(xiāng)境內(nèi)降雨也在100毫米以上，xx日過境城區(qū)xx洪峰流量達到xxxxm3/秒，而xx年“xxx”為xxxxm3/秒、1997年“xx”為xxxxm3/秒，xx過境水量之大為近年所少有；③x月xx日至xx日，全縣普遍降水在xxx毫米以上，有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx、xx)超xxx毫米，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx、xx、xx)過xxx毫米，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)過xxx毫米；④與鄰近陜南地區(qū)相比，我們的災(zāi)害損失相對較輕。據(jù)新華社報道，近期暴雨洪水災(zāi)害，漢江流域因災(zāi)死亡：安康達63人、商洛達18人、漢中達17人；因災(zāi)失蹤，安康119人、商洛32人、漢中6人。而我縣“xx”僅死亡1人，并且不是發(fā)生在漢江邊；“xx”死亡x人、失蹤x人。在“xx”洪災(zāi)中，鄰近的xx縣城全城淹沒，被迫炸堤泄洪放水，xx全縣因災(zāi)死亡x人、失蹤xx人。而我縣城區(qū)有加高加固的天河大堤保護，主城區(qū)安然無恙，僅有城南地勢較低處受災(zāi)。

在兩次災(zāi)害中，縣委及時啟動了“三重”(重點工作、重點項目、重大事件)考察?？h委對這次考察結(jié)果，也及時進行了研究、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。今天會上對41個單位和182名個人進行了表彰，對縣公安局、消防大隊和武警中隊分別記集體三等功，同時對11名個人記三等功。對縣供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、氣象局和市消防支隊、武警支隊7個單位，分別對上請功。對澗池鄉(xiāng)意外死亡事故進行了問責，經(jīng)調(diào)查核實，鄉(xiāng)、村兩級干部盡到了責任，主要原因是企業(yè)安全管理不到位，已對責任單位——澗池鄉(xiāng)礦產(chǎn)公司負責人進行立案調(diào)查。

這里，我對兩次災(zāi)害中各個層面表現(xiàn)突出的個人代表，再次提出表揚：

1、重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員：①xx鄉(xiāng)黨委書記xx無暇顧及家中二老，始終堅守在災(zāi)發(fā)一線，在xx鄉(xiāng)與外界交通全部中斷的情況下，獨立指揮，果斷決策，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾實現(xiàn)了無一人傷亡的重大勝利。②景陽鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長彭玉炳患有嚴重肝硬化，經(jīng)醫(yī)院檢查，脾臟、肝臟也有問題需要切除，愛人又剛剛做完子宮切除手術(shù)。大災(zāi)面前，主動請纓，在重災(zāi)區(qū)xx堅持xx多個小時，由于停藥和勞累，病情加重。③xx鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長xx災(zāi)發(fā)時正在住院，得知災(zāi)情后，不顧醫(yī)生勸阻，拔掉輸液瓶，拖著病體，趕赴災(zāi)發(fā)一線，指揮轉(zhuǎn)移人員，參與轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

2、縣直單位領(lǐng)導班子成員：縣公安局局長xx在“xx”上午收到短信平臺發(fā)布的汛情信息后，迅速從xx趕回xx，率公安干警急赴羊尾、夾河災(zāi)區(qū)。在堅守羊尾的76個小時中，率領(lǐng)公安干警、武警官兵，轉(zhuǎn)移人員財產(chǎn)，幫助清淤街道，組織運送救災(zāi)物資，疏導道路交通，維護治安秩序，始終奮戰(zhàn)在一線。在“xx”城區(qū)抗洪搶險中，哪里有險情，哪里就有他的身影。

3、專業(yè)技術(shù)人員：①縣疾控中心醫(yī)師xx同志在炎熱、潮濕的環(huán)境下，背負40余公斤的機動噴霧器，穿梭在災(zāi)后的街道上、過水房屋中、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)，連續(xù)11天堅持在衛(wèi)生防疫第一線，每天消毒面積3萬多平方米，背部被消毒液燒傷紅腫、肩上被勒得紅腫，一直任勞任怨，無怨無悔。②縣交通局總工程師余愛軍在災(zāi)后搶險中，強忍痛風的劇烈疼痛，在車輛無法直接到達的情況下，靠步行率先進入水毀路段，一處處查看道路損毀情況，一處處統(tǒng)計工程數(shù)量，一處處科學地制定搶通施工方案，保證了救災(zāi)車輛正常通行，為一條條抗災(zāi)救災(zāi)生命線的暢通提供了技術(shù)支撐。

4、普通公務(wù)人員：①xx鄉(xiāng)國土所長xx總是以自己“內(nèi)行”為由，把安全留給別人，把危險留給自己，主動在xx最危險地段開展地質(zhì)滑坡監(jiān)測，為鄉(xiāng)黨委正確決策、第一時間組織搬遷提供了準確的依據(jù)和意見；②xx鎮(zhèn)55歲的正科級干事陳文朝身患高血壓，大災(zāi)面前，主動請戰(zhàn)，兩次翻山越嶺趕到天河口搶險救災(zāi)。

5、村組干部：①在“xx”特大洪災(zāi)中，xx村支部書記xx在xx鎮(zhèn)緊急組織了xx人的抗洪搶險突擊隊，在各村民小組組織了xx名防汛搶險隊伍，緊急調(diào)集了10余臺機動車輛緊急疏散轉(zhuǎn)移群眾213戶、934人。②xx鎮(zhèn)xx村支部書記xx兩天兩夜沒有合眼，帶病組織群眾轉(zhuǎn)移；③xx鄉(xiāng)xx村黨支部書記xx，災(zāi)發(fā)前正帶著身患絕癥父親在縣城檢查治療，接到汛情報告后，連忙帶父親返回家中，組織群眾轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

6、一般群眾：①xx鎮(zhèn)xx村群眾xx主動騰出自家房子，安排了x戶xx名災(zāi)民，并無償提供食宿;②xx鄉(xiāng)xx臨近災(zāi)區(qū)的3個村民小組自發(fā)組織近百名村民支援救災(zāi)；③xx鎮(zhèn)居民xx一家三口從xx日凌晨到下午x時往返穿梭20余趟，轉(zhuǎn)移被困災(zāi)民。

在兩次暴雨洪災(zāi)中，縣四大家領(lǐng)導深入一線，靠前指揮、穩(wěn)定人心，成為了災(zāi)區(qū)干部群眾的“主心骨”。災(zāi)區(qū)各級領(lǐng)導班子和廣大黨員干部以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，不怕吃苦，連續(xù)作戰(zhàn)，在抗洪搶險救災(zāi)中發(fā)揮了中流砥柱的作用。廣大災(zāi)區(qū)群眾團結(jié)互助，親幫親、鄰幫鄰，后山支持前山，后村支持前村，上演了一幕幕感人故事。上述事例只是“xx”、“xx”暴雨洪災(zāi)中眾多可歌可泣英雄人物中一分子。正是全體干部、公安干警、武警官兵、專業(yè)技術(shù)人員、廣大群眾團結(jié)一心，無私奉獻，連續(xù)作戰(zhàn)，眾志成城，才力保災(zāi)害損失降到最低，并取了抗洪救災(zāi)的階段性勝利。在兩次抗洪救災(zāi)中所表現(xiàn)出來的強大號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力及“勤勞、善良、質(zhì)樸、自強”的xx人品質(zhì)，必將成為建設(shè)具有實力充滿活力富有魅力新xx的寶貴精神財富。

三、堅定不移地辦好“xx文化節(jié)”，以成功辦節(jié)凝聚人心、展示風貌，引領(lǐng)新一輪大發(fā)展

去年8月，我們響亮地提出了“xx在中國，xx在xx”，拉開了“xx”這一中華民族瑰麗文化在xx開發(fā)的大幕，舉國上下對xx、對xx“xx”文化給予了前所未有的關(guān)注，由此形成了獨特的“xx現(xiàn)象”。

1、“xx現(xiàn)象”，給我們帶來了什么？經(jīng)過初步梳理，有這樣的幾點：

①xx人有了靈魂。勤勞、善良、質(zhì)樸、自強的xx人民對真、善、美的追求，在“牛郎、織女”的身上得到了完美體現(xiàn)，“xx人品質(zhì)”從此找到了歸宿。xx人由此找回了自信，有了自己的精、氣、神。

②xx山水有了靈魂。天河、石公公、石婆婆、仙河、歸仙河、娘娘山、一天門、二天門、三天門等與xx文化密切相關(guān)的人文遺存，因為xx文化的開發(fā)，而被賦予了鮮活的生命，充滿了靈性，靈動地展現(xiàn)在世人面前。

③xx旅游業(yè)有了靈魂。旅游業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵在文化、潛力在文化、魅力在文化、增值在文化。xx旅游因為有了“xx”文化的靈魂，而變得更有活力、更有生命力。

④xx城市建設(shè)有了靈魂。圍繞建設(shè)“旅游縣城”、“婚旅之城”的目標，一切基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都被賦予xx文化內(nèi)涵，變成了一件件有生命力的藝術(shù)品，從而提升了城市品位、提升了城市形象。

⑤“xx文化”現(xiàn)象還衍生了“xx經(jīng)濟”現(xiàn)象和“xx社會”現(xiàn)象。

xx經(jīng)濟現(xiàn)象：依托xx文化，①包裝了一批文化項目，如xx公園、xx生態(tài)文化園、世界婚俗博覽園，申報“牛郎織女民間傳說”為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，天河xx文化開發(fā)爭取入圍省“一縣一品”項目；②包裝了一批旅游項目，如牛郎谷建設(shè)、xx生態(tài)文化旅游圈項目、天河公園項目；③招商引資開發(fā)了一批項目，如天河國際婚旅大酒店、中國小雁蕩——xx的開發(fā)；④帶動了第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，xx賓館、鴻志大酒店等一批星級酒店擴能改造，僅今年以來新增餐飲接待能力2000人、床位400個。今年上半年，全縣社會消費品零售總額達到9.83億元, 同比增長21.4%，在全市6縣市中，總量排第4位，增速排第2位。⑤催生了新的產(chǎn)業(yè)，如婚慶公司、旅行社等。⑥拉動了土地、房產(chǎn)快速增值。土地：去年濱河東路土地拍賣價最高達71萬元/畝，今年原財政局擬建辦公樓地塊拍出185萬元/畝的高價，31.6畝土地，共拍出4246萬元;房產(chǎn):縣城核心區(qū)去年最高價達到1645元/平方米，目前已突破2400元，今年預(yù)計突破2700元/平方米。

xx社會現(xiàn)象：通過xx文化的開發(fā)，促進了思想大解放、管理者思路的大創(chuàng)新。不能統(tǒng)一的思想統(tǒng)一了，不敢想的敢想了，不可能的變成可能了，辦不到的辦到了，極大地提升了xx人的信心和作為xx人的自豪感。如：①一個縣將再現(xiàn)“三座縣城”：xx縣城、長利縣城(計劃建在xx大道對岸，形成美女河十八灣景觀)、xx平陽縣城；②縣城將建“三個廣場”：天河文體廣場、xx廣場、美女廣場；③全縣將包裝“三個4A景區(qū)”：中國小九寨(已授牌)、中國小雁蕩、中國小長安；④展現(xiàn)“三個世界之最”：最牛的?！獂x廣場18米長的金牛、最大的月亮——在大尖山上建直徑20米高的太陽能月亮、最美的美人——xx廣場13米高的織女雕塑；⑤產(chǎn)生“三個國標”：中國重要旅游目的地、婚旅之城、約會之鄉(xiāng)；⑥外界前所未有地關(guān)注xx。先后有三篇贊美xx瑰麗山水的美文(王劍冰《天河》、陳建功《好山好水好安家》、梅潔《白發(fā)xx城》)在《人民日報》刊發(fā)，使xx的美譽度大增。三篇文章要選一篇編入全縣思想品德教育“愛家鄉(xiāng)”教材。成功爭取《民間傳說——牛郎織女》郵票首發(fā)式將在xx舉行，郵政局的候建國同志功不可沒，應(yīng)予表彰。中央電視臺“文明中華行”欄目將于8月8日以《xx——天河有約》為題，集中推介xx天河xx文化。今日之xx，已非昔日之xx。一直以貧困、落后為代名詞的xx，從來沒有今天如此出名，如此為外界所關(guān)注；xx人從來沒有今天這般充滿自信、這般意氣風發(fā)、這般豪情滿懷！

2、大災(zāi)之后，為什么還要繼續(xù)舉辦xx文化節(jié)？

舉辦xx文化節(jié)，在籌辦的過程中，我們就面臨著“貧困縣是否有能力來辦節(jié)，是否有財力來支撐辦節(jié)”的置疑，特別是一些網(wǎng)民的置疑聲音?！皒x”、“xx”兩次特大洪災(zāi)之后，人們又多了一份擔心：大災(zāi)之后，xx文化節(jié)是否還要繼續(xù)辦下去？還有網(wǎng)友給我發(fā)電子郵件，說大災(zāi)之后辦節(jié)政治風險太大了，建議向上級請示，高調(diào)宣布停辦。同時，辦節(jié)本身也有風險，比如安保工作要求萬無一失，不容出任何差錯。

對是否繼續(xù)辦節(jié)的問題，經(jīng)過廣泛征求意見，意見還比較集中：發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提振全縣人民發(fā)展信心，增加群眾收入，實現(xiàn)彎道超越的必然選擇。xx文化節(jié)必須辦，并且還要辦好。具體理由有這么幾條：

①舉辦第一屆xx文化節(jié)是今年我縣三件大事之一，氣可鼓而不可泄。

②實施“旅游立縣”，辦節(jié)是重要載體。通過籌辦xx文化節(jié)，形成了倒逼機制，xx城市建設(shè)品位、城市管理水平、對外形象、干部群眾的精神面貌都得到了極大的提升。

③xx基本上年年有災(zāi)，xx年的“xx”、“xx”、“xx”三次特大洪災(zāi)之后，我們?nèi)匀怀晒εe辦了xx解放xx周年大慶；“xx”汶川大地震之后，我國仍然成功舉辦了北京奧運會。今年我縣連續(xù)兩次受災(zāi)，雖然災(zāi)情很重，但沒有傷害到縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的元氣、沒有傷害到全縣干群的斗志，也沒有嚴重到影響辦節(jié)的程度。

④xx文化節(jié)各項準備工作已基本就緒，與xx多對新人已經(jīng)簽約，其中還有2對外籍新人，這么多新人的婚期已定，推掉已不可能；“牛郎織女民間傳說”郵票發(fā)行儀式已經(jīng)確定，也不能更改；與承辦單位中國節(jié)慶公司的各項合約正在履行之中，對方節(jié)前各項準備工作也已就緒；已向各路新聞媒體發(fā)出了邀請；全縣人民群眾對即將到來的xx文化節(jié)也充滿期待。

⑤舉辦xx文化節(jié)，已得到各方支持，有著廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)。大災(zāi)面前，成功辦節(jié)，更能凝聚民心，振奮人心，鼓舞士氣，展現(xiàn)xx人的精神風貌和良好形象。

根據(jù)征求的意見，縣委決定，本著“安全、喜慶、節(jié)儉”和“抗災(zāi)、辦節(jié)兩不誤”的原則，在認真落實好縣防汛指揮部五次會議精神、抓好災(zāi)后恢復重建的同時，堅定不移地辦好首屆天河xx文化節(jié)，將參加節(jié)會的人員規(guī)?？刂圃?000人以內(nèi)，對門票收入全部用于安排災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活。

3、xx節(jié)門票分配為什么要執(zhí)行“三個三分之一”的方案？

具體方案已經(jīng)公布，xxxx張門票，實行免費贈票、單位團購、市場銷售各三分之一的方式進行分配和營銷。為什么要執(zhí)行“三個三分之一”？基本理由有三：①全縣50萬人、1萬多名財政供養(yǎng)人員，全部門票由財政“買單”不現(xiàn)實，現(xiàn)有的財力狀況也做不到；②對門票實名登記，實行“以票管人”，是做好xx文化節(jié)安保工作的需要；③天河xx文化節(jié)要持續(xù)辦下去，并形成一大品牌、一大產(chǎn)業(yè)，還得靠市場的力量來推動，通過市場的機制來運作。其中：

xxxx張免費增票：主要面向居住在城關(guān)地區(qū)的社會各界代表，包括部分市以上人大代表、政協(xié)委員、黨代表、勞動模范、副縣級以上老干部、享受市政府以xx貼的專家學者、民族宗教界人士、社區(qū)代表、清潔工人、建筑工人代表以及新人親友團部分代表等。要保證贈票對象的廣泛性、代表性、群眾性、民主性。xx辦要面向社會公布具體贈票方案。

xxxx張單位團購票：由各級社會組織根據(jù)各自狀況自愿選擇，主要面向黨政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位職工、組織xx文化活動的代表及家屬等。各級各單位要注意克服公務(wù)員特權(quán)思想、功臣思想，預(yù)防牢騷情緒，切實樹立大局意識、全局意識，甘當節(jié)會的組織者、領(lǐng)導者、建設(shè)者、參與者、奉獻者。

對單位團購門票，要堅持以下原則：①保證大家看得起，團購門票價格分200元和100元兩個檔次；②有組織、有領(lǐng)導；③企業(yè)團購要方式靈活多樣，可采取贊助與企業(yè)宣傳相結(jié)合；④各單位文化支出列入正常性行政支出，困難的單位可組織部分代表參加，單位團購票列入今年中秋節(jié)福利支出，今年中秋節(jié)各單位不再另發(fā)福利；⑤各單位購票要有報告、有審批，實行實名制；⑥各單位團購票的具體分配方案要在本單位廣泛討論、民主產(chǎn)生、公開公示、實名登記。不得產(chǎn)生人情票、關(guān)系票、不得倒賣?？梢越M織特殊群體到現(xiàn)場觀看，比如城管局可以組織清潔工人代表到現(xiàn)場。⑦單位職工進場時，要領(lǐng)導帶隊、集體方陣、體現(xiàn)單位和行業(yè)特色，并由xx辦作好審查工作。⑧今年xx文化節(jié)，各單位要按縣里統(tǒng)一要求，不邀請上級單位領(lǐng)導參加，要求來的嘉賓各單位自己購票安排。

xxxx張市場銷售票：主要面向追星族、集郵愛好者(文化節(jié)和郵票首發(fā)式兩種門票捆綁銷售)和社會。對銷售門票較好的單位、個人，還可以獎勵一定數(shù)量的門票。對xx籍公民持身份證在縣文體局銷售點購票實行優(yōu)惠，但要執(zhí)行“一證一票”制度。

3、堅持以票管人，做好安保工作，確保xx文化節(jié)圓滿成功。

①靠xxxx張贈票的公開、民主分配，保證社會各界都有代表參與，努力營造良好的節(jié)慶氛圍，贏得群眾的廣泛支持。

②靠城關(guān)鎮(zhèn)的強有力宣傳引導，保證城關(guān)鎮(zhèn)非持票居民居家觀看現(xiàn)場直播，xx文化節(jié)開幕當天上午不上街、不圍觀。

③靠各級組織的強有力組織，把實名制落到實處。所有團購票都要公開產(chǎn)生，實行實名制備案，不出現(xiàn)關(guān)系票、特權(quán)票、人情票。持贈票、團購票入場，都要有專人組織、專人帶隊，負責維護現(xiàn)場的秩序和安全，任何時候都要有序組織觀看。

④靠各級領(lǐng)導干部帶頭垂范和嚴明的工作紀律，保證xx文化節(jié)圓滿成功。三種門票要各自獨立運行，嚴格手續(xù)，互不混票。城關(guān)鎮(zhèn)干部、社區(qū)干部、工作人員要帶頭居家觀看，不分指標?？h紀委要派工作組對門票的分配實行監(jiān)督，對違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。

同志們！小城鎮(zhèn)建設(shè)，是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)；抗洪救災(zāi)工作，是今年下半年壓倒一切的中心工作；辦好xx文化節(jié)，是今年全縣三件大事之一，是八月份的重點工作。對于xx人民來說，今年既是一個“拼搏年”，又是一個“爭氣年”；八月既是一個“沖刺月”，更是一個“關(guān)鍵月”，爭氣、拼搏、苦干、沖刺，是我們的不二選擇！

第五篇：在第一季度經(jīng)濟形勢分析暨計生工作會議上的講話

在第一季度經(jīng)濟形勢分析暨計生工作會議上的講話

剛才，副縣長就我縣第一季度經(jīng)濟形勢進行了分析，并對下一段經(jīng)濟工作做了部署，常委就我縣當前計生工作進行了分析，并對下一階段計生工作做了部署，他們都講得很好，我完全贊同，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、統(tǒng)一認識，牢固樹立發(fā)展為第一要務(wù)的思想

在月日召開的全縣領(lǐng)導干部大會上，市委書記要求我縣廣大黨員、干部認真貫徹落實黨的十六大精神和省委、市委的一系列重大部署，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，樹立自加壓力，負重攀登，奮力拼搏的精神，把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，把精力集中到各項工作中去。在當前這一特殊時期，我縣的發(fā)展處于不進則退的重要關(guān)口，我們要堅決按照市委陳書記的要求，統(tǒng)一思想，振奮精神，牢牢抓住發(fā)展不放松，只有這樣才能順利渡過難關(guān)。因此，要著重解決好以下幾個問題：原創(chuàng)：004km.cn一要全面統(tǒng)一思想，圍繞發(fā)展埋頭干。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是我們最大的政治，也是廣大人民群眾的熱切期望。全縣領(lǐng)導干部大會上，市委陳書記講的很清楚，這次省、市對我縣主要領(lǐng)導和有關(guān)人員的嚴重違紀問題進行查處，并不是全盤否定周寧的工作，否定周寧廣大干部群眾在兩個文明建設(shè)中所付出的努力和所做出的貢獻，而是為純潔黨員干部隊伍，消除不良影響，更好地促進周寧發(fā)展。同時，市委對我縣黨政領(lǐng)導班子和黨員干部的主流作了充分肯定，對近幾年我縣改革發(fā)展的成果作了充分肯定。因此，我們應(yīng)該繼續(xù)并且堅定地將思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，牢固樹立以發(fā)展辯是非、以發(fā)展論英雄的思想，堅定信心，搶抓機遇，埋頭苦干，努力開創(chuàng)周寧發(fā)展新局面。二要正確判斷形勢，樹立發(fā)展信心。今年第一季度，我縣經(jīng)濟形勢開局良好，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長％，固定資產(chǎn)投資增長％，增幅自上年第二季度以來持續(xù)上升地方財政收入增長％，全面完成了第一季度財稅任務(wù)，并有望在第二季度超額完成財稅過半任務(wù)；實際利用外資增長％，工農(nóng)業(yè)項目建設(shè)繼續(xù)有條不紊地落實，多數(shù)經(jīng)濟指標處于全市中游以上水平，工作成效得到了市委領(lǐng)導的充分肯定。我縣近幾年來形成的一些行之有效的發(fā)展思路，是全縣黨政領(lǐng)導班子和廣大黨員干部集體智慧的結(jié)晶，我們必須堅定地加以貫徹落實。第一季度的發(fā)展，為今年的工作開了個好頭，也為圓滿完成全年任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)，我們要堅定信心，乘勢而上，掀起加快周寧發(fā)展的新高潮。三要維護穩(wěn)定局面，為發(fā)展創(chuàng)造良好條件。穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提，當前廣大黨員干部要從講政治的高度，致力鞏固和維護全縣的穩(wěn)定局面。最重要的是干部要做到思想穩(wěn)、心態(tài)穩(wěn)，干部穩(wěn)住了自己，才能穩(wěn)住工作，穩(wěn)住民心。政法部門要繼續(xù)加大打擊各種違法犯罪行為和整治治安工作力度，確保社會安定穩(wěn)定。要切實落實好安全生產(chǎn)措施，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制。要強化防范措施，制定完善工作預(yù)案，防止突發(fā)性事件發(fā)生。近段時期，要特別注重做深做細思想工作，釋疑解惑，穩(wěn)定人心，創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。

二、攻堅克難，切實做好第二季度經(jīng)濟工作

第二季度是在第一季度基礎(chǔ)上的“加速”階段，做好這一階段的經(jīng)濟工作，對完成雙過半乃至全年任務(wù)至關(guān)重要。各級各部門要認清形勢，振奮精神，在迎接挑戰(zhàn)中抓住機遇，加快發(fā)展，確保時間過半，任務(wù)過半，為順利實現(xiàn)全年目標任務(wù)打好基礎(chǔ)。、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入。要抓好年初縣委工作會議確定的“三農(nóng)”工作目標任務(wù)的落實。當前和今后一個時期，要著重抓好以下幾個方面工作：一是加快春耕生產(chǎn)，繼續(xù)再動員、再部署。春耕生產(chǎn)是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門的領(lǐng)導干部、科技人員要全力以赴，深入春耕生產(chǎn)第一線，抓檢查指導，抓服務(wù)落實，做好春耕的物資準備工作；要采取強有力措施，遏制耕地拋荒，確保春耕生產(chǎn)順利進行。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要適當調(diào)整糧食播種面積，充分利用我縣高海拔氣候優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。重點是改造提升糧食、茶葉兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育高山反季節(jié)蔬菜、食用菌和畜牧業(yè)三個新興產(chǎn)業(yè)。三是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要在龍頭企業(yè)上下功夫，明確扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，也就是扶持農(nóng)民。一方面要做大做強現(xiàn)有的龍頭企業(yè)；一方面要引進新的龍頭企業(yè)；還要促使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶形成生產(chǎn)、加工、銷售的利益共同體，從而推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。四是未雨綢繆，做好防汛準備工作。要牢固樹立防災(zāi)抗災(zāi)思想，針對今年可能出現(xiàn)的不利氣候情況，做到早部署、早落實。抓緊修復水毀工程、病險水庫和堤壩的加固處理，確保農(nóng)業(yè)豐收。五要加大扶貧工作力度。堅持扶貧到村到戶，幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。、加快工業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟。發(fā)展工業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟實力的主要途徑，也是地方財政增收的重要來源，我們必須牢固樹立工業(yè)富縣的思想，發(fā)揮比較優(yōu)勢，走有自己特色的工業(yè)發(fā)展路子，通過工業(yè)化來增強縣