第一篇：廣東省大中型水庫移民后期扶持計劃項目管理辦法(粵水移民[2012]21號).doc

廣東省大中型水庫移民后期扶持計劃項目管理辦法

（經省人民政府同意，廣東省水利廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省財政廳2012年8月8日以粵水移民〔2012〕21號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范大中型水庫移民后期扶持資金計劃項目管理，保障水庫移民后期扶持政策順利實施，推進水庫移民安居工程建設和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》、《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）和省政府《印發(fā)廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》（粵府〔2006〕115號）有關精神，制定本辦法。

第二條 納入我省后期扶持范圍的大中型水庫農村移民，其后期扶持資金計劃項目管理適用本辦法。

第三條 本辦法所指的水庫移民后期扶持資金，是按照中央核定我省大中型水庫農村移民人口和確定每年人均600元的標準，撥付我省的后期扶持基金。

第四條 經省政府或其指定主管部門批準的大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃和大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā) 展規(guī)劃，是各地編制與實施大中型水庫移民后期扶持計劃項目的基礎和依據。

第五條 水庫移民后期扶持計劃項目管理實行分級負責制。水庫移民后期扶持工作由移民安置地（戶籍所在地）的地方政府負責。各級水庫移民主管部門在本級政府領導下，具體負責水庫移民后期扶持計劃項目安排與組織實施。

縣級政府是水庫移民后期扶持政策實施的責任主體，其水庫移民主管部門負責水庫移民后期扶持資金計劃項目編報與組織實施。移民村有能力自管自建的項目，水庫移民主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與移民村簽訂責任協(xié)議，由移民村自行組織實施。

各地級以上市水庫移民主管部門負責組織、協(xié)調、指導轄區(qū)內水庫移民后期扶持資金計劃項目的編報工作；會同同級發(fā)展改革部門對后期扶持資金年度計劃項目進行審批，并報省水庫移民工作局和省發(fā)展改革委備案；對轄區(qū)內水庫移民后期扶持資金計劃項目的實施進行指導和監(jiān)督檢查。

省水利廳會同省發(fā)展改革委、財政廳等有關部門負責制訂水庫移民后期扶持資金計劃項目管理的相關政策和實施辦法；指導水庫移民后期扶持資金計劃項目編報工作；對后期扶持資金計劃項目實施情況進行監(jiān)督、稽察；聘請中介機構或者組織專家組，對后期扶持資金計劃項目實施效果進行年度監(jiān)測評估。

第六條 大中型水庫移民后期扶持方式，包括項目扶持、直補到人或直補和項目相結合三種。自愿選擇項目扶持方式的，統(tǒng)籌前10 年的后期扶持資金集中用于大中型水庫移民安居工程和其他與移民村群眾生產生活密切相關的基礎設施建設；后10年的后期扶持方式選擇屆時視實際情況再行確定。

2006年7月1日及以后新建水利水電工程的大中型水庫移民，其后期扶持方式由移民村三分之二或以上戶主（或代表）按程序選擇確定。

第二章 年度計劃項目的編制與審批

第七條 年度計劃項目編制的主體單位。年度計劃項目編制以自然村為基本單元進行，其后期扶持資金年度計劃項目選擇由移民村按規(guī)定程序民主決議選擇，并向當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣級水庫移民主管部門提出申報；縣級水庫移民主管部門依據上級下達的年度水庫移民后期扶持資金預算數、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對計劃項目的申報意見，以及水庫移民村群眾的積極性與自籌資金落實情況，統(tǒng)籌編制本級水庫移民后期扶持資金年度計劃項目。

第八條 年度計劃項目前期工作。自愿選擇“項目扶持”或“直補和項目相結合”方式的移民村，后期扶持資金計劃必須安排到戶到人，并由戶主或其委托的代表簽字確認，在移民村張榜公示。年度計劃項目應重點解決移民住房和村內供水、供電、宅基地平整、村內排水設施以及水庫移民安置區(qū)水利、道路、橋梁等直接關系民生的基礎設施建設。年度計劃項目建設須按照項目建設立項的有關要求，開展 必要的前期規(guī)劃設計工作。

自愿選擇“直補到人”扶持方式的移民村，后期扶持資金必須安排到戶到人，在移民村張榜公示，納入年度計劃項目統(tǒng)一編報。

第九條 年度計劃項目編報程序。省財政廳于每年的第四季度，根據中央下達我省后期扶持資金額度和省核定的市、縣大中型水庫移民后期扶持人數，向各地級以上市及省直管縣（市）財政局下達下年度的水庫移民后期扶持資金預算數。

地級以上市財政部門商同級水庫移民主管部門將省下達的水庫移民后期扶持資金預算數分解下達至縣級財政部門和水庫移民主管部門，并指導監(jiān)督縣級水庫移民主管部門編制年度計劃項目。

縣級水庫移民主管部門根據經批準的大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃、上級下達的年度水庫移民后期扶持資金預算數等情況，按照中央及省規(guī)定的資金使用方向，編制水庫移民后期扶持資金年度計劃，并于每年的2月底前會同同級發(fā)展改革部門報地級以上市水庫移民主管部門和發(fā)展改革部門審批。

第十條 年度計劃項目審批。各地級以上市水庫移民主管部門在收到縣級（含省直管縣、市、區(qū)）水庫移民主管部門上報的水庫移民后期扶持資金年度計劃項目后，可聘請有規(guī)劃設計、工程技術咨詢資質的專業(yè)機構或專家組，對年度計劃項目進行咨詢評審，根據咨詢評審意見會同同級發(fā)展改革部門審批。

年度計劃項目一經批準必須嚴格實施，不得任意變更，如遇特殊 原因確需調整的，需按原審批程序重新報批。

第十一條 各地級以上市水庫移民主管部門必須在水庫移民后期扶持資金年度計劃項目批準后15個工作日內，將項目批準情況通過“廣東水工程移民網”錄入“廣東水庫移民動態(tài)監(jiān)管地理信息應用系統(tǒng)”，并報省水庫移民工作局備案。

第三章 計劃項目安排

第十二條 自愿選擇項目扶持方式的移民村，住房建設及村內公共基礎設施和服務項目建設按以下情況進行安排：

（一）以規(guī)劃為依據。以移民自然村為基本單元，尊重大多數移民和村民群眾的意愿，組織編制該村項目扶持的建設方案，并納入縣級編制的后期扶持規(guī)劃、基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃。

（二）優(yōu)先安排在我省實施水庫移民議案期間尚未進行“一村一策”住房建設及村內公共基礎設施和服務項目建設的移民村。大中型水庫移民的后期扶持資金以自然村為基本單元進行安排，按統(tǒng)籌10年后期扶持資金即人均6000元的標準控制，其中60%直補到人安排建房，40%補助到村統(tǒng)籌用于村內公共基礎設施和服務項目建設。經縣級水庫移民主管部門認定已完成村內公共基礎設施和服務項目建設的移民村，40%的后期扶持資金可由村民按程序表決后進行安排。

（三）優(yōu)先安排危房（泥磚房）比例大、新村建設規(guī)劃方案可行、較早提出申請、移民群眾積極性高、自籌資金落實的選擇項目扶持方 式的移民村。

（四）已實行“一村一策”住房建設及村內公共基礎設施和服務項目建設，但各級政府補助到戶的建房資金人均未達到3600元標準的，可按規(guī)定補足差額部分。

（五）已實行“一村一策”住房建設及村內公共基礎設施和服務項目建設，且各級政府補助資金到戶部分人均達到或者超過3600元標準的移民村，暫不安排直補到人補助資金。已統(tǒng)籌10年后期扶持資金（人均6000元）完成危房和泥磚房改造的地級以上市，可在尊重移民意愿的基礎上調整后期扶持方式，實施新一輪的后期扶持。

（六）對符合后期扶持條件但已自建房屋（包括在其它地方購房），且在實施水庫移民議案期間未享受過“一村一策”項目扶持的水庫移民，建房補助按同等標準直接發(fā)放到人（戶），剩余的40%（人均2400元）后期扶持資金可由移民按程序表決安排。

（七）水庫移民住房建設資金補助的安排以2007年為起點，每推遲一年按每人每年增加100元的標準安排，其經費來源可在公共基礎設施建設費或后期扶持結余資金中安排。

（八）對符合后期扶持條件但未進行“一村一策”住房建設及村內公共基礎設施和服務項目建設，且選擇了直補到人方式的移民村，縣級政府和水庫移民主管部門要積極動員和引導移民選擇項目扶持方式進行住房建設改造。

第十三條 以縣為單位已完成“一村一策”住房建設及村內公共基礎設施和服務項目建設，選擇直補到人方式水庫移民的后期扶持資 金按每人每年600元標準發(fā)放到人（戶），原則上半年發(fā)放一次。

第十四條 選擇直補和項目相結合方式的大中型水庫移民，直補和項目資金安排比例由市、縣政府根據移民意愿，結合當地實際進行確定，直補到人的后期扶持補助資金發(fā)放到個人，其余統(tǒng)籌用于移民村內公共基礎設施和服務項目建設。

第十五條 中央核定的大中型水庫后期扶持人口及資金一經核定，不再調整。我省大中型水庫移民后期扶持資金在不同扶持期內適用不同的方法安排：在后期扶持的前10年（2006年7月1日至2016年6月30日），后期扶持資金統(tǒng)籌安排，采取“生不增，死不減”的方法安排后期扶持資金；后期扶持的后10年（2016年7月1日至2026年6月30日），扶持資金計劃項目管理屆時視實際情況再行確定。

第四章 移民村規(guī)劃基本要求與建設標準

第十六條 移民村選址與規(guī)劃。移民村原則上以就地建設為主，就地建設難以解決生產生活問題的，經當地政府和村民同意，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》的有關規(guī)定，可以村為單位，相對集中異地搬遷安置。新的安置點盡量考慮選擇在醫(yī)療、教育、交通、電力、通訊、給排水等條件比較便利的地方，也可考慮靠近城鎮(zhèn)安置，并盡可能就近兼顧利用原來的耕作區(qū)。

移民新村建設要符合當地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，節(jié)約用地，盡量利用原宅基地及山坡地。禁止在可能發(fā)生地質災害的區(qū)域內 建設房屋。飲用水質要符合國家標準。對可能存在地質安全隱患的集中移民安置點，實施前要委托具有相應資質的勘測單位進行地質勘探和危險性評估。

第十七條 水庫移民村鎮(zhèn)規(guī)劃標準依照國家《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-2007），并結合社會主義新農村建設的基本要求執(zhí)行。

第十八條 大中型水庫移民建房實行“一戶一宅”。房屋宅基地面積原則上限定為每人18平方米。平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶建房占地面積不得超過80平方米，丘陵地區(qū)每戶建房占地面積不得超過120平方米，山區(qū)每戶建房占地面積不得超過150平方米。

大中型水庫移民五保戶的住房改造原則上不再單獨建房，可通過安排入住農村五保供養(yǎng)機構，或整合有關部門補助的建房資金在村內統(tǒng)建住房等方式妥善解決。通過統(tǒng)建住房方式解決的，按人均30平方米住房標準安排。

第五章 計劃項目的組織實施與管理

第十九條 經批準的水庫移民后期扶持資金年度計劃項目建設，由縣級水庫移民主管部門負責組織實施。

第二十條 大中型水庫移民建設房屋由移民本人自行負責建設與管理，但必須符合移民村建設規(guī)劃。移民村群眾自愿委托施工單位統(tǒng)一建設住房的，由移民村集體按程序（經三分之二或以上的戶主同意）推薦的代表成立項目建設管理組織，自選施工單位，自主管理。當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級水庫移民主管部門給予指導和監(jiān)管。

第二十一條 移民村公共基礎設施建設項目，單個項目投資100萬元（含100萬元）以上的，必須按照工程建設管理規(guī)定，實行項目法人、招投標、建設監(jiān)理和合同管理等制度；單個項目投資100萬元（不含100萬元）以下的，應在縣級水庫移民主管部門的指導下，由移民村集體按程序（三分之二或以上的戶主同意）推薦的代表成立項目建設管理組織，自選施工單位，自主建設管理。

第二十二條 移民村年度項目計劃實施完成后，負責項目建設的單位應及時向移民村辦理交付使用手續(xù)，向縣級水庫移民主管部門移交項目建設檔案?？h級水庫移民主管部門應向地級以上市水庫移民主管部門提出驗收申請。地級以上市水庫移民主管部門會同同級發(fā)展改革、財政等部門和有關專家對年度項目進行驗收。年度項目完成指標和驗收結論等相關數據，應通過“廣東水工程移民網”的“廣東水庫移民動態(tài)監(jiān)管地理信息應用系統(tǒng)”錄入相應數據庫并從網上逐級上報。省水庫移民工作局對年度項目計劃實施情況適時組織抽查和稽察評估，發(fā)現問題及時提出整改意見。

第二十三條 計劃項目實施管理費應納入同級財政預算安排。省級水庫移民后期扶持項目實施管理費由省水庫移民工作局在編制部門預算時提出用款計劃，送省財政廳核定，按報賬制的規(guī)定從省財政資金中支付。市、縣項目實施管理費參照省的規(guī)定，在本級財政安排的水庫移民專項資金中安排或納入本級財政預算。

第二十四條 列入年度計劃的移民村公共基礎設施和服務項目 的設計、監(jiān)理、建設管理費等，按國家行業(yè)規(guī)范相關規(guī)定列入工程投資概算。

第二十五條 根據國家、省有關規(guī)定，年度計劃項目咨詢評審費按水庫移民年度后期扶持資金總額的0.5%以內控制，移民干部培訓費按水庫移民年度后期扶持資金總額的0.3%控制，在本級財政安排的水庫移民專項資金中安排或納入本級財政預算。

第六章 資金撥付與管理

第二十六條 省財政廳按國家下達年度后期扶持資金的進度，以及經省核定的移民后期扶持人口，轉撥后期扶持資金到各地級以上市財政部門和省財政直管縣財政部門；地級以上市財政部門按照同級水庫移民主管部門批準年度計劃項目下?lián)苜Y金到縣財政部門；縣財政部門依據縣級水庫移民主管部門簽發(fā)的年度計劃項目資金支付申請，按照國庫集中支付或報賬制管理，撥付后期扶持資金，并實行專賬管理。屬于移民個人的建房補助資金，直接撥付到個人；屬于移民村集體的項目資金，按簽訂的項目建設合同（協(xié)議），撥付到項目建設單位。

第二十七條 采取現金直補到人方式的，由財政部門按照水庫移民主管部門批準的年度計劃，直接撥付到移民個人賬戶，建立完整的移民個人檔案和后期扶持資金發(fā)放記錄，移民簽收與報賬方式按財政部門有關規(guī)定辦理。

第二十八條 后期扶持資金必須以自然村為單元，縣級水庫移民 主管部門應建立分年度分項目臺賬（具體到戶到人），明晰資金撥付流程和手續(xù)，保留相關憑證，及時整理歸檔，完善移民項目建設檔案管理。

第七章 監(jiān)督檢查與監(jiān)測評估

第二十九條 經地級以上市批準的年度計劃項目，必須通過“廣東水工程移民網”錄入“廣東水庫移民動態(tài)監(jiān)管地理信息應用系統(tǒng)”，并在網上進行公示，接受水庫移民群眾和社會公眾監(jiān)督。凡不按要求將計劃項目登錄上網公示的市、縣，省水庫移民工作局適時進行通報，并按規(guī)定酌情減少結余資金、庫區(qū)基金安排。

第三十條 各級水庫移民主管部門應會同有關部門，按照國家和省水庫移民后期扶持政策有關規(guī)定和要求，開展水庫移民后期扶持政策實施情況和年度計劃項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和審計工作。

第三十一條 省水庫移民工作局每年對全省水庫移民資金年度計劃項目實施效果開展監(jiān)測評估，并將監(jiān)測評估結果通報各市、縣人民政府，同時抄報上級主管部門。年度監(jiān)測評估工作經費由省水庫移民工作局提出預算申請，報省財政廳審核安排。

第八章 優(yōu)惠政策措施

第三十二條 各級發(fā)展改革、教育、民政、財政、人力資源社會 保障、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、廣播電影電視等部門應按照國家發(fā)展改革委等14部委《關于促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展的通知》（發(fā)改農經〔2010〕2978號）的規(guī)定，幫助解決大中型水庫移民后期扶持工作中遇到的困難和問題，優(yōu)先安排下達庫區(qū)和移民安置區(qū)的交通、水利、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎設施、就業(yè)培訓、社保醫(yī)保等項目建設資金。

國土資源管理、住房城鄉(xiāng)建設和房管等部門應按各自職能優(yōu)先辦理水庫移民村建設用地的手續(xù)，指導、協(xié)調移民村選址用地等工作，并按規(guī)定對水庫移民村建設費用給予減免優(yōu)惠。

對于確實難以完成危房（泥磚房）建設、改造的水庫移民低收入家庭，市、縣可出臺政策給予傾斜扶持，也可采取鼓勵由移民貸款、政府貼息，以及經移民村群眾評議并經村民委員會認定后給予適當建房特困補助的方式解決。貸款貼息和建房特困補助所需資金，從各級財政安排的水庫移民專項資金中安排。

第九章 附 則

第三十三條 各級政府應繼續(xù)保留本級財政安排的水庫移民專項資金。本級財政安排的水庫移民專項資金的項目實施管理辦法，可參照本辦法另行制訂。

第三十四條 省農（林）場、華僑農場等水庫移民后期扶持計劃 項目的實施管理，分別由其主管部門負責，并將年度項目計劃報省水庫移民工作局備案。具體辦法可參照本辦法另行制訂。

第三十五條 安置我省的三峽工程水庫移民后期扶持，依照《長江三峽工程建設移民條例》辦理。

第三十六條 市、縣可依據本辦法，結合本地實際制訂實施細則，報省相關部門備案。

第三十七條 以往相應政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三十八條 本辦法由省水庫移民工作局負責解釋，自頒布之日起實施

第二篇：湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法

湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法

（試 行）

第一章總 則

第一條為加強全省大中型水庫移民后期扶持項目的實施管理，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）、《省人民政府關于印發(fā)湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》（鄂政發(fā)[2006]53號）和《財政部關于印發(fā)<大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法>的通知》（財綜[2006]29號）精神，以及國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我省庫區(qū)和安置區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法中的移民后期扶持項目（以下簡稱后扶項目）是指納入大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃并列入投資計劃的項目。

第三條后扶項目按照“縣級負責、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村組實施”的原則組織實施。即縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域移民后扶項目實施負總責，移民部門負責后扶項目計劃編制、實施管理和檢查驗收，財政部門負責資金監(jiān)管，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織協(xié)調，移民村委會負責實施。

第四條實施后扶項目必須堅持尊重移民群眾意愿，讓移民群眾直接受益的原則，總體上以水庫移民村為實施法人單位。分散在農戶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等項目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織，農戶具體實施；相對集中連片的農業(yè)開發(fā)項目由移民村組織實施；單個投資30萬元以上項目、跨村項目的實施主體由縣（市、區(qū)）移民部門按規(guī)定組建。

第二章項目前期工作管理

第五條后扶項目必須按市（州）移民部門批準的后扶規(guī)劃開展前期工作，其規(guī)模和標準要根據規(guī)劃確定。

第六條建設地點分散、規(guī)模偏小的項目前期工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導移民村按類別和后扶規(guī)劃、行業(yè)規(guī)定編制實施方案和投資概（預）算。

第七條建設規(guī)模較大的后扶項目要按照國家和省有關規(guī)定，由項目業(yè)主委托有專業(yè)資質的設計單位開展前期工作。

第八條后扶項目前期工作完成后，項目法人單位要及時將前期工作成果報移民部門審核。單項工程投資規(guī)模100萬元以上項目的初步設計由市（州）移民部門核準，報省移民部門備案。

第九條移民后扶項目實施方案和初步設計變更須由項目法人單位按批準程序報項目審批單位審批準后，才能組織實施。

第三章項目計劃管理

第十條項目計劃由縣（市、區(qū)）移民管理部門根據批準的后扶規(guī)劃編制。

第十一條 縣（市、區(qū)）移民部門在編制項目計劃前，要組織力量審查和核定后扶項目的實施方案和概（預）算。

第十二條 移民部門提出的項目計劃商縣（市、區(qū)）財政部門后，須報縣（市、區(qū)）人民政府同意。

第十三條縣（市、區(qū)）移民部門應于每年10月底前將上一計劃執(zhí)行情況和經縣（市、區(qū)）人民政府同意的下一計劃安排分別報市（州）移民部門和省移民局備案。

第十四條市（州）移民部門負責對本行政區(qū)域內后扶項目計劃進行審查匯總報省移民局。省移民局負責審核，并于當年3月底前將計劃下達到市(州)或縣（市、區(qū)）移民部門，同時抄送財政部門。

第十五條經批準的項目計劃不得隨意調整，要嚴格按照批準的計劃組織實施。若確需調整，須按照項目計劃申報程序報批。

第四章項目建設管理

第十六條。后扶項目實施實行合同管理制。項目實施前，責任主體應與承建單位簽訂項目實施合同，明確項目的實施內容、完工期限、質量標準、項目效益和違約責任等。

第十七條建設規(guī)模較大的后扶項目的實施必須按照《湖北省招投標管理辦法》（省政府令第306號）有關規(guī)定，實行招投標。

第十八條總投資50萬元以上的基礎設施項目，要實行工程監(jiān)理制。項目法定代表人對后扶項目實施質量負全責。

第十九條項目實施后均應進行驗收。驗收工作要以行業(yè)規(guī)范為依據，按項目等級、資金規(guī)模和批準權限分級組織。

單個投資在100萬元以下（不含100萬元）的項目，由縣（市、區(qū)）移民部門會同相關單位組織驗收；單個投資在100萬元以上的項目，由縣（市、區(qū)）移民部門提出申請，省移民局會同省財政廳、市（州）移民部門組織驗收。對驗收不合格的項目，責任方要限期整改，其費用由責任方支付。

第二十條移民后扶項目資金實行“專戶管理、縣級報帳”，項目驗收合格后法人單位要對項目從前期到竣工整個過程的全部費用進行竣工決算，在1個月內將決算報縣（市、區(qū)）移民部門審核，并辦理決算銷號手續(xù)。

第五章項目監(jiān)督檢查

第二十一條后扶項目監(jiān)督檢查的對象是項目的實施責任主體和相關負責人。

第二十二條縣（市、區(qū)）人民政府定期或不定期對后扶項目進行監(jiān)督檢查，對移民后期扶持資金安全和質量保證負總責。

第二十三條被監(jiān)督檢查的單位或個人必須如實提供有關資料，對檢查出的問題要嚴格按規(guī)定整改或處理。

第二十四條移民后扶項目計劃要在項目所在村張榜公布，竣工后要將項目實施情況張榜公示，接受移民群眾和社會監(jiān)督。

第二十五條對貪污、挪用、侵占、截留移民資金，以及因失職、瀆職而造成經濟嚴重損失或后果的，依法追究其法律責任。

第六章附 則

第二十六條本辦法由省移民局負責解釋。

第二十七條縣（市、區(qū)）移民部門根據本辦法制定實施細則。

第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。

該辦法已經省人民政府同意并由省政府辦公廳印發(fā)（鄂政辦發(fā)[2007]118號）請遵照執(zhí)行。

第三篇：遼寧省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法(試行)

遼寧省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范全省大中型水庫移民后期扶持項目管理，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）和《遼寧省人民政府關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的實施意見》（遼政發(fā)〔2006〕44號），以及國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我省大中型水庫移民后期扶持工作實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃并列入投資計劃的項目管理。

第三條 大中型水庫移民后期扶持項目按照屬地管理、分級負責、縣為基礎、移民監(jiān)督的原則組織實施。

第四條 遼寧省水庫移民后期扶持工作領導小組辦公室代省政府審批和驗收各縣（市、區(qū)）編制的大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃（以下簡稱600元內規(guī)劃）；省水利水電工程移民局（以下簡稱省移民局）負責項目的指導和監(jiān)督。省財政廳負責后期扶持資金的籌集與撥付以及對資金的使用和管理進行指導和監(jiān)督。

市級移民工作機構負責審核轄區(qū)內各縣（市、區(qū)）編制的600元內規(guī)劃并報市政府；負責審批全市計劃；根據批準的規(guī)劃，審批權限內項目的前期工作文件；負責本級審批項目的竣工驗收；負責對轄區(qū)內項目實施工作進行指導和監(jiān)督。市級財政部門負責后期扶持資金撥付以及對資金使用和管理進行指導和監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）政府對轄區(qū)內后期扶持項目實施負總責；負責組織編制本行政區(qū)600元內規(guī)劃；縣級移民工作機構根據批準的規(guī)劃，做好項目的前期工作，審批權限內項目的前期工作文件；負責組織編報計劃，并根據批準的計劃做好項目的實施、管理和檢查、驗收工作。縣級財政部門負責后期扶持資金撥付以及對資金使用和管理進行指導和監(jiān)督。

第二章 扶持規(guī)劃編制與審批

第五條 600元內規(guī)劃原則上以5年為一周期，以縣為單位編制。村組項目是按照村組內項目扶持人數確定資金額度的項目。統(tǒng)籌項目是按照統(tǒng)籌移民人數確定的項目。

第六條 村組項目以移民村為單元編制，原則上不安排跨村和移民村以外的項目。村組項目的確定要根據絕大多數移民的意愿，并聽取移民村原住村民意見，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，由移民村提出項目內容和項目安排的先后順序。確定項目時征求群眾意見的民主程序要形成書面材料。確定的項目要在移民村內進行公示，如有群眾提出異議，必須對相關事項核實完善后再公示。特殊情況確需安排跨村和移民村以外項目的，應征得相關移民村大多數移民和原住村民同意后形成書面材料，并由相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村蓋章。

第七條 統(tǒng)籌項目要安排在庫區(qū)和重點移民安置區(qū)，統(tǒng)籌解決大中型水庫移民的遺留問題。項目的確定要充分聽取當地庫區(qū)和移民安置區(qū)群眾的意見，切實履行征求群眾意見的民主程序，并形成書面材料。

第八條 600元內規(guī)劃是安排后期扶持資金和編制計劃的依據，未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。任何單位和個人不得隨意進行規(guī)劃項目變更，確需變更的，報請原審批部門審批。

村組項目在保持原移民村不變、累計投資規(guī)模不超出該移民村規(guī)劃期資金總額的前提下，僅涉及建設內容的變化，并有征求移民意見民主程序材料的情況屬于項目調整，不屬于規(guī)劃變更。

第三章 項目前期工作文件的編制與審批

第九條 項目前期工作指規(guī)劃項目列入計劃前所進行的可行性研究和初步設計工作。

1.投資超過50萬元（含50萬元）項目的前期工作文件由具有資質的單位參照國家相應標準進行編制；投資在50萬元以下項目的前期工作文件由審批單位根據相關規(guī)定提出編制要求。

村組項目由移民村負責組織編制前期工作文件。

統(tǒng)籌項目由縣級移民工作機構負責組織編制前期工作文件。2.項目的前期工作文件要附項目確定履行民主程序的材料。

第十條 項目前期工作文件的審批：

1.村組項目由縣級移民工作機構審批，報市備案。統(tǒng)籌項目由市級移民工作機構審批，報省備案。

2.涉及項目調整而不涉及規(guī)劃變更的，由縣級移民工作機構報市級移民工作機構批準，報省移民局備案。

3.前期工作文件審批前，審批機構可委托具有資質的中介機構進行評估。4.前期工作文件未經審批，不得開工建設，擅自開工建設部分的工程投資，不納入項目概算。

5.經批準的前期工作文件主要內容確需變更的，應經原審批單位批準。

第四章 項目計劃管理

第十一條 項目計劃由縣級移民工作機構根據批準的規(guī)劃及批準的項目前期工作文件編制，于每年9月底前將下計劃報市級移民工作機構審批，由市報省備案。前期工作文件未被批準的項目，不得列入計劃。

第十二條 經批準的計劃應嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，需報原審批單位重新審批。

第十三條 各級移民工作機構應按照統(tǒng)計報表制度的要求，及時準確、真實客觀地編報統(tǒng)計報表，并做好總結工作。

第五章 項目資金管理

第十四條 大中型水庫移民后期扶持資金通過省財政撥付到各市、縣（市）財政國庫設立的支農資金專戶（大連市除外），符合政府采購的要嚴格按照政府采購程序辦理。

第十五條 項目資金要嚴格按照財務規(guī)定實行預、決算制度。當年未完工項目的結余資金結轉下繼續(xù)使用；當年已完工項目的節(jié)余資金、停建項目或2年內未開工項目的資金編入下收支預算，重新報批后使用。

第十六條 項目資金撥付方式由縣級財政部門商同級移民工作機構自行確定。資金撥付要有計劃、合同、項目進度及甲方代表簽字。

第十七條 項目的工程勘察設計費、建設監(jiān)理費按照國家和省的標準執(zhí)行，在項目中列支。

第六章 項目實施

第十八條 移民村是村組項目的責任主體。實施方式由移民村根據移民群眾意愿自行確定，但項目的投資、建設規(guī)模、效益、資金使用等要進行公示，接受群眾監(jiān)督。項目質量由移民群眾負責監(jiān)督。

第十九條 統(tǒng)籌項目的實施實行項目責任主體制、招標投標制、監(jiān)理制和合同管理制。

縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌項目的責任主體。根據統(tǒng)籌項目的實際情況，可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織實施。

1.招標實行備案制，縣級移民工作機構招標前到市級移民工作機構備案。市級專家?guī)飚a生的專家不應少于評標專家總人數的2/3。市級移民工作機構要對招標工作進行監(jiān)督。項目招標的范圍、規(guī)模和標準，由市、縣（市、區(qū)）參照國家和省的有關文件自行確定。

2.項目建設實行監(jiān)理制和移民監(jiān)督制，保證項目實施質量。

（1）超過50萬元（含50萬元）的項目要實行監(jiān)理制。監(jiān)理要對項目的建設進度、投資和質量等進行控制。

（2）50萬元以下項目，縣級移民工作機構要對項目實施全過程進行監(jiān)督管理，并要吸收項目所在村的移民代表對項目實施情況進行監(jiān)督。

3.項目建設應全面實行合同管理，形成以合同約束參建各方行為的建設管理體制。項目的建設單位與參建單位應參照各類合同的示范文本訂立合同，規(guī)定權利和義務。

第二十條 縣級移民工作機構應按照國家及省、市有關規(guī)定和要求，建立健全項目檔案。

第七章 項目驗收及規(guī)劃總結驗收

第二十一條 項目實施完工后，按照項目管理權限，6個月內進行驗收。村組項目驗收具體要求由縣（市、區(qū)）根據相關規(guī)定確定。統(tǒng)籌項目驗收具體要求由市級移民工作機構根據相關規(guī)定確定?？偼顿Y超過50萬元（含50萬元）的，應根據批準的初步設計文件和相應的行業(yè)規(guī)程規(guī)范進行驗收。

第二十二條 經驗收合格的項目，應明晰產權，明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)，確保項目長期發(fā)揮效益。

第二十三條 規(guī)劃實施完成后進行總結驗收。

總結驗收分為初驗和終驗兩個階段。初驗由縣（市、區(qū)）政府組織，初驗合格后，由縣（市、區(qū)）政府向市政府提出申請并經同意后，報省政府組織終驗。

第八章 監(jiān)督與管理

第二十四條 各級水利、財政部門以及各級移民工作機構要加強對后期扶持項目實施工作和專項資金使用情況的管理與監(jiān)督，開展經常性稽察工作，及時了解掌握資金到位、使用和工程建設進度等相關情況。省水利廳、省財政廳以及省移民局將定期或不定期進行抽查或重點檢查。

第二十五條 對擅自改變后期扶持資金使用范圍、標準、對象，違反工程建設管理規(guī)定，以及截留、擠占、挪用移民資金的單位及責任人，將按照國家及省相關規(guī)定進行處罰。觸犯刑法者，移送司法機關處理。

第九章 附 則

第二十六條 各市、縣（市、區(qū)）應根據本辦法制定符合本地實際的實施細則，報省水利廳和省財政廳備案。

第二十七條 本辦法由省水利廳、省財政廳負責解釋。

第二十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行,原《遼寧省大中型水庫移民后期扶持項目管理暫行辦法》（遼水合〔2007〕11號）同時廢止。

第四篇：湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法(試行)

湖北省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強全省大中型水庫移民后期扶持項目的實施管理，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、《省人民政府關于印發(fā)湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》（鄂政發(fā)〔2006〕53號）和《財政部關于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2006〕29號）精神，以及國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我省庫區(qū)和安置區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法中的移民后期扶持項目（以下簡稱后扶項目）是指納入大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃并列入投資計劃的項目。

第三條后扶項目按照“縣級負責、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村組實施”的原則組織實施。即縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域后扶項目實施負總責，移民部門負責后扶項目計劃編制、實施管理和檢查驗收，財政部門負責資金監(jiān)管，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織協(xié)調，移民村委會負責實施。

第四條實施后扶項目必須堅持尊重移民群眾意愿、讓移民群眾直接受益的原則，總體上以水庫移民村為實施法人單位。分散在農戶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等項目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織，農戶具體實施；相對集中連片的農業(yè)開發(fā)項目由移民村組織實施；單個投資30萬元以上項目、跨村項目的實施主體由縣（市、區(qū)）移民部門按規(guī)定組建。

第二章項目前期工作管理

第五條后扶項目必須按市（州）移民部門批準的后扶規(guī)劃開展前期工作，其規(guī)模和標準要根據規(guī)劃確定。

第六條建設地點分散、規(guī)模偏小的項目前期工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導移民村按類別和后扶規(guī)劃、行業(yè)規(guī)定編制實施方案和投資概（預）算。

第七條建設規(guī)模較大的后扶項目要按照國家和省有關規(guī)定，由項目業(yè)主委托有專業(yè)資質的設計單位開展前期工作。

第八條后扶項目前期工作完成后，項目法人單位要及時將前期工作成果報移民部門審核。單項工程投資規(guī)模100萬元以上項目的初步設計由市（州）移民部門核準，報省移民部門備案。

第九條后扶項目實施方案和初步設計變更須由項目法人單位按批準程序報項目審批單位審批后，才能組織實施。

第三章項目計劃管理

第十條項目計劃由縣（市、區(qū)）移民部門根據批準的后扶規(guī)劃編制。

第十一條縣（市、區(qū)）移民部門在編制項目計劃前，要組織力量審查和核定后扶

項目的實施方案和概（預）算。

第十二條移民部門提出的項目計劃商縣（市、區(qū)）財政部門后，須報縣（市、區(qū)）人民政府同意。

第十三條縣（市、區(qū)）移民部門應于每年10月底前將上一計劃執(zhí)行情況和經縣（市、區(qū)）人民政府同意的下一計劃安排分別報市（州）移民部門和省移民局備案。

第十四條市（州）移民部門負責對本行政區(qū)域內后扶項目計劃進行審查匯總報省移民局。省移民局負責審核，并于當年3月底前將計劃下達到市（州）或縣（市、區(qū)）移民部門，同時抄送財政部門。

第十五條經批準的項目計劃不得隨意調整，要嚴格按照批準的計劃組織實施。若確需調整，須按照項目計劃申報程序報批。

第四章項目建設管理

第十六條后扶項目實施實行合同管理制。項目實施前，責任主體應與承建單位簽訂項目實施合同，明確項目的實施內容、完工期限、質量標準、項目效益和違約責任等。

第十七條建設規(guī)模較大的后扶項目實施必須按照《湖北省招投標管理辦法》（省政府令第306號）有關規(guī)定，實行招投標。

第十八條總投資50萬元以上的基礎設施項目，要實行工程監(jiān)理制。項目法定代表人對后扶項目實施質量負全責。

第十九條項目實施后均應進行驗收。驗收工作要以行業(yè)規(guī)范為依據，按項目等級、資金規(guī)模和批準權限分級組織。

單個投資100萬元以下（不含100萬元）的項目，由縣（市、區(qū)）移民部門會同相關單位組織驗收；單個投資100萬元以上的項目，由縣（市、區(qū)）移民部門提出申請，省移民局會同省財政廳、市（州）移民部門組織驗收。對驗收不合格的項目，責任方要限期整改，其費用由責任方支付。

第二十條移民后扶項目資金實行“專戶管理、縣級報賬”，項目驗收合格后法人單位要對項目從前期到竣工整個過程的全部費用進行竣工決算，在1個月內將決算報縣（市、區(qū)）移民部門審核，并辦理決算銷號手續(xù)。

第五章項目監(jiān)督檢查

第二十一條后扶項目監(jiān)督檢查的對象是項目的實施責任主體和相關負責人。

第二十二條縣（市、區(qū)）人民政府定期或不定期對后扶項目進行監(jiān)督檢查，對移民后期扶持資金安全和質量保證負總責。

第二十三條被監(jiān)督檢查的單位或個人必須如實提供有關資料，對檢查出的問題要嚴格按規(guī)定整改或處理。

第二十四條移民后扶項目計劃要在項目所在村張榜公布，竣工后要將項目實施情況張榜公示，接受移民群眾和社會監(jiān)督。

第二十五條對貪污、挪用、侵占、截留移民資金，以及因失職、瀆職而造成經濟嚴重損失或后果的，依法追究其法律責任。

第六章附則第二十六條本辦法由省移民局負責解釋。第二十七條縣（市、區(qū)）移民部門根據本辦法制定實施細則。第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：吉林省大中型水庫移民扶持項目管理辦法

附件

吉林省大中型水庫移民扶持

項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強大中型水庫移民扶持項目管理，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號）和國家相關部委辦法、文件，以及省政府和部門相關辦法的要求，結合全省大中型水庫移民扶持項目管理實際，對原《吉林省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》和《吉林省大中型水庫庫區(qū)基金項目管理辦法》進行修改，制定本辦法。

本辦法所稱扶持項目包括：吉林省大中型水庫移民后期扶持項目（以下簡稱后扶項目）和吉林省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃項目（以下簡稱庫區(qū)項目）。

第二條 扶持項目通過規(guī)劃和計劃組織落實。規(guī)劃包括：《大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃》（以下簡稱后扶規(guī)劃）和《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱庫區(qū)項目規(guī)劃)。

計劃包括：《大中型水庫移民后期扶持計劃》（以下簡稱后扶計劃）、《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建

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設和經濟發(fā)展項目計劃》和《大中型水庫移民后期扶持結余資金項目計劃》（以下統(tǒng)稱庫區(qū)項目計劃）。

第三條 本辦法所稱項目資金均指水庫移民扶持資金。其中，后扶項目資金來源為大中型水庫移民后期扶持（600元錢）資金；庫區(qū)項目資金來源為大中型水庫庫區(qū)基金、大中型水庫移民后期扶持結余資金及應急資金。

第四條 全省水庫移民工作采取兩級管理模式，即省直接對市、縣（市、區(qū)）。市、縣（市、區(qū)）人民政府(以下簡稱地方人民政府）對轄區(qū)內的水庫移民后期扶持工作負總責。

第二章 項目分類

第五條 后扶項目指通過后扶規(guī)劃和后扶計劃確定的項目；庫區(qū)項目指通過庫區(qū)項目規(guī)劃和庫區(qū)項目計劃確定的項目。

第六條 后扶項目和庫區(qū)項目按以下類別劃分：

（一）農田水利類。指庫區(qū)和移民安置區(qū)基本口糧田及水利設施（包括移民村小流域治理）建設項目。

（二）基礎設施類。指庫區(qū)和移民安置區(qū)飲水安全、交通、沼氣、通信和文教衛(wèi)生等社會事業(yè)建設項目。

（三）生態(tài)環(huán)境類。指保護庫區(qū)和移民安置區(qū)移民村環(huán)境保護、庫區(qū)維護及生態(tài)建設（包括移民村村容、村貌）項目。

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（四）生產開發(fā)類。指庫區(qū)和移民安置區(qū)移民直接受益的種植、養(yǎng)殖、加工和服務業(yè)等項目。

（五）技能培訓類。指為移民及子女培訓實用技術、職業(yè)技能和職業(yè)教育等項目。

（六）其他。指特困移民補助及以上項目類別中未包含的項目。

第三章 前期工作

第七條 后扶項目選擇應遵循以下要求：

（一）組建后扶項目管理小組。由村委會組織召開村民代表大會選舉具有一定管理能力、責任心強的項目管理代表，組建項目管理小組。代表人數不少于5人。其中，移民代表原則不少于半數。項目管理小組在村委會的領導下負責后扶項目的選擇與實施管理。

（二）后扶項目選擇。后扶項目管理小組在預選后扶項目時，要形成會議記錄，并將預選的項目在村務公開欄（墻）上進行公示。公示內容包括：項目名稱、建設地點、建設主要內容、投資概算、資金來源及生產開發(fā)類項目實施方案等，公示時間不少于7天。公示情況要拍兩張數碼照片（一張為近照，可看清公示內容；另一張為全景照，可辨清公示張貼的具體地點）。公示無異議后，移民村向地方移民管理機構提報后扶項目申請，并附預選

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項目會議記錄和公示照片等材料。

第八條 庫區(qū)項目選擇應遵循以下要求：

（一）項目選擇由地方移民管理機構根據本地實際統(tǒng)籌考慮，并編入規(guī)劃和計劃。

（二）優(yōu)先解決制約庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟發(fā)展的突出問題和長遠發(fā)展問題，以及影響移民群眾生命財產安全的防汛抗旱減災問題。

（三）項目選擇時要切實維護移民村群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

第九條 后扶項目前期工作內容：

（一）農田水利、基礎設施、生態(tài)環(huán)境類項目在實施前，應編制完成施工圖設計及預算。

（二）生產開發(fā)類項目應編制可行性研究報告或實施方案。

（三）技能培訓類項目應編制實施方案。第十條 庫區(qū)項目前期工作內容：

（一）經批復的地方庫區(qū)規(guī)劃的項目，應完成以下前期工作內容：

農田水利、基礎設施、生態(tài)環(huán)境類項目的建議書；生產開發(fā)類項目的可行性研究報告或實施方案；技能培訓類項目的實施方案。

（二）經省水庫移民管理局批復下達計劃的農田水利、基礎設施、生態(tài)環(huán)境類項目在實施前須完成施工圖設計及概（預）算。

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第十一條 扶持項目前期工作要求：

（一）項目資金50萬元及以上的農田水利、基礎設施、生態(tài)環(huán)境類項目的施工圖及預算，應由有相應資質的單位設計編制;項目資金50萬元以下的農田水利、基礎設施、生態(tài)環(huán)境類項目的施工圖及預算，可委托具有編制能力的部門或有相應資格的人員設計編制。

（二）項目資金30萬元及以上的生產開發(fā)類項目的可行性研究報告須委托有能力的相關專業(yè)部門設計編制;項目資金30萬元以下的生產開發(fā)類的可行性研究報告，可委托有能力的相關專業(yè)部門或有相應資格的人員設計編制。

（三）技能培訓類項目實施方案由地方移民管理機構或委托相關部門編制。

（四）涉及移民群眾生命財產安全類項目施工圖及預算必須由具有相應資質的單位設計編制。

第十二條 扶持項目前期工作審批

（一）地方移民管理機構對移民村提報的后扶項目給予立項批復。

（二）后扶項目資金30萬元及以上的生產開發(fā)類項目的可行性研究報告，以及技能培訓類項目的實施方案需上報省水庫移民管理局備案。

（三）省水庫移民管理局對地方移民管理機構申報的庫區(qū)項目計劃項目建議書、可行性研究報告和實施方案，進行預審。

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第四章 計劃管理

第十三條 計劃管理包括：

（一）后扶規(guī)劃和庫區(qū)項目規(guī)劃的編制和審批。

（二）后扶計劃和庫區(qū)項目計劃的編制和審批。其中，庫區(qū)項目計劃根據資金來源分為庫區(qū)基金項目計劃和結余資金項目計劃。

第十四條 后扶規(guī)劃的編制和審批：

后扶規(guī)劃由地方移民管理機構根據經核準的本地移民人數及移民意愿組織編制,經地方人民政府同意后，報省水庫移民工作領導小組組織審批。每五年編制一次。移民村經核準的規(guī)劃期內的后扶項目資金原則在規(guī)劃期內完成。

第十五條 庫區(qū)項目規(guī)劃的編制和審批：

庫區(qū)項目規(guī)劃由地方人民政府根據地方經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，結合本地庫區(qū)和移民安置區(qū)實際統(tǒng)籌編制，并上報省人民政府審批。每五年編制一次。

第十六條 后扶計劃的編制和審批：

（一）后扶計劃由地方移民管理機構根據后扶規(guī)劃和移民意愿編制后組織實施，并于每年3月底前上報省水庫移民管理局備案。備案后發(fā)現計劃有問題的，15個工作日內下發(fā)備案整改意見。

（二）后扶計劃包括直補資金計劃和項目計劃。

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（三）后扶計劃項目原則上在后扶規(guī)劃范圍內選擇。確 需變化的，經地方人民政府同意后，由地方移民管理機構于每年編制后扶計劃前,向省水庫移民管理局上報后扶規(guī)劃項目調整申請，經批準后方可列入項目計劃。

（四）后扶計劃要以村為單位編制，后扶項目資金可以與其它資金配套使用，也可以村為單位整合使用。整合后扶項目資金須經被整合移民村同意，整合資金不得超過扶持村5年規(guī)劃期內扶持項目資金總額。同一村內同類項目建設規(guī)模不得分解，資金可逐年投入。

（五）后扶計劃備案后，項目原則上不得變更。確需變更的，應由村委會根據移民群眾意愿提出申請，經地方移民管理機構同意后報省水庫移民管理局核準。

第十七條 庫區(qū)項目計劃的編制和審批：

（一）庫區(qū)項目計劃由地方移民管理機構根據批準的庫區(qū)項目規(guī)劃結合本地實際組織編制，會同地方財政部門于每年3月底前上報省水庫移民管理局和省財政廳審核。

（二）庫區(qū)項目計劃項目原則上在批準的庫區(qū)項目規(guī)劃范圍內選擇。確需變化的，由地方政府于每年上報計劃前向省水庫移民工作領導小組上報庫區(qū)項目規(guī)劃調整申請，經批準后方可列入庫區(qū)項目計劃。

（三）省水庫移民管理局對上報的庫區(qū)項目計劃進行審定后，下達庫區(qū)項目計劃。

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（四）庫區(qū)項目計劃批復后，一年內必須組織實施，確需調整變更的，由地方移民管理機構會同地方財政部門向省水庫移民管理局和省財政廳重新上報項目申請，經批準后方可實施。

第五章 實施管理

第十八條 扶持項目實行項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制及開工報告制。

（一）項目法人制：后扶項目中的農田水利、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和生產開發(fā)類項目的法人由村委會擔任，地方移民管理機構實施監(jiān)管；技能培訓類項目的法人由地方移民管理機構擔任。庫區(qū)項目的法人由地方移民管理機構或項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會擔任，具體由地方根據項目實際確定。

（二）招標投標制：扶持項目資金50萬元及以上的基礎設施、農田水利、生態(tài)環(huán)境類項目，生產開發(fā)類項目中50萬元及以上的工程項目和設備，以及項目資金30萬元及以上的橋梁、防洪堤壩等涉及人民生命財產安全的項目須采取公開招投標方式發(fā)包；

扶持項目資金50萬元以下的基礎設施、農田水利、生態(tài)環(huán)境類的項目發(fā)包可采取招投標方式，也可在體現民主、公開、公平的原則下，實行項目法人集體負責制方式。

搶險救災工程可在招投標監(jiān)管部門批準下，可以直接發(fā)包。

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扶持項目的招投標由項目法人組織。后扶項目的招投標由地方移民管理機構監(jiān)管，庫區(qū)項目的招投標由省水庫移民管理局監(jiān)管。

（三）合同管理制：扶持項目實施前，項目法人須與勘察設計、施工、監(jiān)理等單位或個人簽訂合法、有效合同。地方移民管理機構要對村委會所簽訂的合同進行審查；省水庫移民管理局對地方移民管理機構所簽訂的合同進行抽查。

（四）工程監(jiān)理制：扶持項目資金10萬元及以上的基礎設施、農田水利、生態(tài)環(huán)境類項目原則上實行監(jiān)理制。其余扶持項目可根據實際情況實行監(jiān)理制。

（五）開工報告制：后期扶持項目實施前由項目法人向地方移民管理機構提出開工申請；扶持項目資金50萬元及以上的庫區(qū)項目實施前由地方移民管理機構向省水庫移民管理局提出開工報告。

第六章 資金管理

第十九條 資金管理包括項目資金構成、預算、決算，以及項目資金缺口籌集和項目資金結余部分的使用等。

第二十條 移民項目資金構成包括工程費（建筑及安裝工程費、設備費）、獨立費（項目建設管理費、招投標代理費、工程建設監(jiān)理費、可行性研究報告編制費、勘測設計費、定額編制管

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理費及其他）和預備費。具體構成可根據實際情況確定。

第二十一條 項目費用按以下要求執(zhí)行：

（一）項目建設費用根據招投標確定或依據現行行業(yè)預算定額并結合實際情況編制。

（二）建設單位管理費按不超過建筑及安裝工程直接費的1.5%計取。

（三）勘測、設計、施工圖預算編制費按不超過建筑及安裝工程直接費的4.5%計取。監(jiān)理費按不超過建筑及安裝工程直接費的2.8%計取。

（四）預（決）算審查費按不超過建筑及安裝工程直接費的0.17%加審減額部分的4.5%計取。

（五）可行性研究報告編制費按不超過建筑及安裝工程直接費的1%計取。

（六）招投標代理費按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 扶持項目實施完后項目法人與承建單位按有關規(guī)定及時進行工程結算。其中：

（一）后扶項目中村民自建的項目結算，由村委會根據實施方案和實際實施情況提報項目資金支出詳細清單，經村項目管理代表簽字認可后，在項目所在村公示7天，無異議后報地方移民管理機構審核，作為最終支付項目資金依據。

（二）后扶項目中通過發(fā)包方式實施的項目結算，由村委會與承建單位進行結算，經村項目管理代表簽字認可后，報地方移 —10—

民管理機構審核，審核結果作為最終支付項目資金的依據。

（三）庫區(qū)項目實施完后由項目法人與承建單位進行項目結算，結算須經地方財政投資評審機構或有資質的造價評審機構評審，評審結果作為最終支付項目資金的依據。

第二十三條 項目資金報帳、撥付、核算等資金管理按相關資金管理辦法執(zhí)行。

第二十四條 后扶項目中同村內項目資金結余和不足部分可以調劑使用。村內項目結余資金可結轉到本村下一項目計劃；村內項目資金缺口部分可由本村下一資金補充，也可由庫區(qū)基金、后扶結余資金或村自籌等其它資金補充。

第二十五條 地方移民管理機構要建立扶持項目資金管理臺帳，詳細記錄項目資金計劃批復資金、預算、決算、資金撥付及資金結存等情況。

第二十六條 項目竣工驗收后按相關行業(yè)標準預留質量保證金。其中村民自建項目可不留質量保證金。

第七章 竣工驗收

第二十七條 扶持項目竣工驗收由地方移民管理機構組織。項目實施完工后30日內驗收完，并形成驗收報告。省水庫移民管理局對投資100萬元及以上項目的竣工驗收情況進行復查；對投資100萬元以下項目的竣工驗收情況進行抽查。

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第二十八條 扶持項目竣工驗收包括：項目檔案資料驗收、項目實體驗收兩部分。

第二十九條 后扶項目竣工驗收要求：

（一）項目前期工作資料驗收時，須查驗體現移民群眾選擇項目意愿的會議記錄、公示照片、整合資金使用的村委會相關證明材料、村委會提報的確認項目申請、地方移民管理機構確認項目的批復、項目變更批復、施工圖及預算、可行性研究報告、實施方案及工程建設相關合同等材料。

（二）項目實施檔案資料驗收時，須查驗開工申請及批復、實施情況報告、監(jiān)理情況報告、資金撥付單、決算及驗收報告、項目竣工圖等材料。

（三）農田水利、基礎設施和生態(tài)環(huán)境類后扶項目實體驗收時，地方移民管理機構、村委會、村項目管理代表、以及參與項目建設的相關單位人員均須到場，檢查復測項目建設規(guī)模、外觀質量等情況，簽署驗收意見，簽字并加蓋公章。

（四）生產開發(fā)類后扶項目驗收時，地方移民管理機構、村委會及村項目管理代表均需到項目實施現場，檢查項目是否按照批復的計劃組織實施及實施情況，簽署意見，簽字并加蓋公章。

第三十條 庫區(qū)項目竣工驗收要求：

（一）項目前期工作資料驗收時，須查驗項目建議書及批復、可行性研究報告及批復、批復的計劃、施工圖及預算、實施方案及工程建設相關合同等材料。

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（二）項目實施檔案資料驗收時，須查驗開工申請及批復、實施情況報告、監(jiān)理情況報告、項目竣工圖等材料。

（三）農田水利、基礎設施和生態(tài)環(huán)境類庫區(qū)項目實體驗收時，項目法人組織參與項目建設的相關單位人員、項目所在村委會均須到項目實施現場，檢查項目是否按照批復的計劃組織實施及實施效果，簽署驗收意見，簽字并加蓋公章。

第三十一條 扶持項目驗收合格后，地方移民管理機構應組織編制項目竣工驗收情況報告，對項目的建設情況進行概要說明。主要包括以下內容：

（一）項目基本情況說明。包括項目名稱、建設單位、建設地點、計劃建設規(guī)模、投資來源及計劃、開工、竣工時間等。

（二）項目實施情況說明。包括項目發(fā)包情況、參與項目建設的單位及管理人員情況、項目計劃規(guī)模和實際實施情況，以及項目的竣工驗收結論。

（三）項目投資情況說明。包括項目投資構成、項目預算及決算情況、項目預算結余或資金缺口情況等。

（四）驗收結論。

第三十二條 地方移民管理機構負責對項目檔案進行整理歸檔。并按項目前期工作資料、項目實施資料和項目竣工驗收資料分別裝訂成冊。其中：項目竣工驗收資料包括竣工驗收報告和項目實體驗收意見。

第三十三條 扶持項目竣工驗收后需要辦理移交手續(xù)的應

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及時辦理。

第三十四條 扶持項目實施后均須設立“移民資金扶持項目”永久性標志牌。主要內容包括：項目名稱、建設內容、投資金額，開竣工時間、建設單位、承建單位。

第八章 監(jiān)督管理

第三十五條 地方移民管理機構要建立健全監(jiān)督檢查制度，對扶持項目的選擇、前期工作、項目實施過程，以及竣工驗收等環(huán)節(jié)及時進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時處理糾正。

第三十六條 省水庫移民管理局對各地項目規(guī)劃和計劃編制、審批及執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現的不按規(guī)定執(zhí)行、不按移民意愿安排項目、違反基本建設程序、擅自改變后期扶持基金使用范圍、標準、對象,以及截留、擠占和挪用后期扶持資金的,應及時予以糾正。

第三十七條 地方移民管理機構要公開、透明，并接受廣大移民和群眾的監(jiān)督，接受各級紀檢、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第九章 附 則

第三十八條 地方移民管理機構可根據本辦法，制定地方扶 —14—

持項目管理實施細則，報省水庫移民管理局備案。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《吉林省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》和《吉林省大中型水庫庫區(qū)基金項目管理辦法》同時廢止。

第四十條 本辦法中有關資金管理要求與省級財政部門相關資金管理辦法相抵觸的，以財政部門資金管理辦法為準。

第四十一條 小型水庫基金扶持項目管理參照本辦法庫區(qū)項目相關要求執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由省水庫移民管理局負責解釋。

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