第一篇：湖州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目

湖州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目

管理辦法實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知》（湖政辦發(fā)?2005?90號(hào)）精神，規(guī)范、明確和加強(qiáng)市政府投資信息化項(xiàng)目的全過程管理，提高信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的水平，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本細(xì)則。

一、范圍

本細(xì)則規(guī)定了全市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)審批程序和各階段的任務(wù)和要求。

本細(xì)則適用于市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體；各縣區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

二、信息化建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)

我市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理的總體目標(biāo)：依據(jù)《湖州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理，建立信息化建設(shè)項(xiàng)目方案申報(bào)、評(píng)審、工程監(jiān)理和項(xiàng)目驗(yàn)收制度，促進(jìn)我市信息化建設(shè)健康有序發(fā)展。

三、管理職責(zé)

1．市信息化辦公室

－1－

市信息化辦公室是全市信息化建設(shè)的主管部門,負(fù)責(zé)對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其它相關(guān)行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)協(xié)同做好信息化建設(shè)工作。

2．市財(cái)政局

市財(cái)政局（采購辦）是政府投資信息化建設(shè)資金和政府采購的管理部門，主管部門信息化項(xiàng)目預(yù)算和政府采購工作。

3．市直各單位（部門）

市直各單位（部門）應(yīng)按照《湖州市信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《湖州市電子政務(wù)“十一五”實(shí)施方案》要求，制訂本單位、本部門（系統(tǒng)）信息化發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，在信息化建設(shè)總體規(guī)劃的框架指導(dǎo)下，開展信息化項(xiàng)目（系統(tǒng)）的建設(shè)。

四、項(xiàng)目申報(bào)管理實(shí)施流程與規(guī)范

1．申報(bào)

（1）凡單一項(xiàng)目軟硬件采購金額在5萬元以上的信息化項(xiàng)目，必須進(jìn)行申報(bào)；金額在10萬元以上的信息化項(xiàng)目，必須上報(bào)技術(shù)方案；金額在50萬元以上的信息化項(xiàng)目，必須制定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和技術(shù)方案。

（2）申請(qǐng)單位在申報(bào)信息化項(xiàng)目時(shí)，必須先填寫《湖州市信息化建設(shè)項(xiàng)目審核備案表》（表格請(qǐng)?jiān)陂T戶網(wǎng)站辦事大廳下載），將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、建設(shè)技術(shù)方案（含電子文檔）以及填寫好的項(xiàng)目申請(qǐng)表提交到市信息辦。申請(qǐng)?jiān)瓌t上應(yīng)在實(shí)施年度的上年10月底前向市信息辦和市財(cái)政局提出。－2－

（3）市信息辦負(fù)責(zé)對(duì)《湖州市信息化建設(shè)項(xiàng)目審核備案表》、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案及其它相關(guān)資料進(jìn)行初審。市財(cái)政局對(duì)投入資金進(jìn)行初審，并結(jié)合財(cái)力，提出初審意見。

（4）項(xiàng)目通過市信息辦初審后，申請(qǐng)單位按部門預(yù)算的程序向市財(cái)政局提出項(xiàng)目的資金安排方案。

（5）非市政府資金投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合市信息化建設(shè)總體規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)；其中投資額100萬元以上的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理方案報(bào)市信息辦備案。市信息辦可協(xié)助建設(shè)單位，根據(jù)項(xiàng)目需求組織有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)研論證，確定項(xiàng)目內(nèi)容和基本技術(shù)路線等。

2．項(xiàng)目論證

初審合格后，市信息辦會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局（采購辦）、市公安局（網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專家論證（從專家?guī)熘谐檫x專家），論證通過并報(bào)市信息化與安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組或市電子政務(wù)協(xié)調(diào)小組同意后，由市信息辦向申請(qǐng)單位下發(fā)“湖州市信息化建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)通知書”，同時(shí)抄送市發(fā)改委、市財(cái)政局、市政府采購辦、市公安局、市行政服務(wù)中心。申請(qǐng)單位憑通知書方能進(jìn)行政府采購，同時(shí)，項(xiàng)目論證所涉及的費(fèi)用由申請(qǐng)單位承擔(dān)。

3．項(xiàng)目實(shí)施

－3－

⑴市政府投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)制定項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書，包括項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)理方案（包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、軟件開發(fā)、建設(shè)進(jìn)展、施工監(jiān)理等），報(bào)送市信息化辦公室確認(rèn)，市信息辦將確認(rèn)意見書送市財(cái)政局備案。

⑵市政府投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目必須納入政府采購，100萬元以上的信息化建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理制。中標(biāo)項(xiàng)目均要簽訂經(jīng)濟(jì)合同，信息化建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，承擔(dān)工程的單位應(yīng)對(duì)工程履行保修責(zé)任。

⑶工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)及地方規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證建成后的信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)具有標(biāo)準(zhǔn)性和開放性。沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，建議采用或參考國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

⑷信息化項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、技術(shù)施工和監(jiān)理單位，應(yīng)以招投標(biāo)的方式進(jìn)行確認(rèn)。主要的技術(shù)產(chǎn)品需經(jīng)市信息化辦公室技術(shù)認(rèn)定及可行性測(cè)試。

⑸根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)每月或每季度向市信息辦提交《湖州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況表》，嚴(yán)格按照項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)行。

⑹項(xiàng)目實(shí)施過程中，市信息辦會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門和有關(guān)專家，共同對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

4．項(xiàng)目驗(yàn)收

－4－

⑴項(xiàng)目建設(shè)完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市信息辦申請(qǐng)驗(yàn)收，并提交相關(guān)驗(yàn)收資料。市信息辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和工程質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

⑵項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)過程中有效的技術(shù)資料為依據(jù)。

⑶驗(yàn)收資料

項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)包含以下文檔資料（因項(xiàng)目規(guī)模大小而異）： a項(xiàng)目立項(xiàng)和工作流程中形成的有關(guān)資料（立項(xiàng)五份文檔、開發(fā)和采購合同、設(shè)備采購清單、財(cái)務(wù)決算清單等）；

b項(xiàng)目開發(fā)過程中形成的技術(shù)、維護(hù)和操作文檔（需求分析報(bào)告、需求變更聯(lián)系表、實(shí)施方案或總體設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)報(bào)告、軟件測(cè)試報(bào)告、計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)試運(yùn)行及用戶反饋意見表、操作手冊(cè)、維護(hù)手冊(cè)、數(shù)據(jù)字典、源程序和目標(biāo)程序清單及光盤）；

c項(xiàng)目驗(yàn)收所需要的資料，包括技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、用戶報(bào)告、驗(yàn)收證書等。

⑷全市信息化建設(shè)年度計(jì)劃執(zhí)行和完成情況，以及項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果，由市信息化辦公室會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門，向信息化與安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組和電子政務(wù)協(xié)調(diào)小組提出報(bào)告。

⑸信息化建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收合格，不得投入使用。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目由市信息辦向市信息化與安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見。

－5－

5．項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和審計(jì)

⑴市政府投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)額度按財(cái)政部門審批預(yù)算為依據(jù)，不得超支，經(jīng)審核確需增加經(jīng)費(fèi)的，要按預(yù)算程序申請(qǐng)追加。信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪用不得擴(kuò)大使用范圍。因特殊情況需要改變用途的，應(yīng)報(bào)經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

⑵市政府投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用的支付，應(yīng)根據(jù)合同將資金劃入政府采購資金專戶。支付時(shí)，項(xiàng)目單位填報(bào)《政府采購資金申請(qǐng)書》，并附相關(guān)的監(jiān)理、驗(yàn)收資料，經(jīng)財(cái)政部門審核后，通過財(cái)政國庫統(tǒng)一支付。

⑶凡未經(jīng)市信息辦立項(xiàng)同意和財(cái)政部門核準(zhǔn)列支預(yù)算的項(xiàng)目，單位財(cái)務(wù)部門不予列支。

⑷項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)通過公開招標(biāo)的方式確定委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

6．項(xiàng)目變更

立項(xiàng)采購、合同簽訂以及合同執(zhí)行過程中，如果與原年度項(xiàng)目方案建議書有變更的，必須將《湖州市信息化建設(shè)項(xiàng)目變更表》（表格請(qǐng)?jiān)陂T戶網(wǎng)站辦事大廳下載）及項(xiàng)目變更說明提交市信息辦備案，重大變更必須報(bào)市信息辦重新審核批準(zhǔn)后方能實(shí)施。

－6－

第二篇：湖州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦

法的通知

湖政辦發(fā)(2005)90號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年七月十四日

湖州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

為加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)信息化工作，切實(shí)提高投資效益和資金使用效率，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、注重實(shí)效”的原則，根據(jù)《中共湖州市委辦公室湖州市人民政府辦公室關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)施意見》(湖委辦［2005］17號(hào))精神，制定本辦法。

一、項(xiàng)目范圍

信息化建設(shè)項(xiàng)目，是指以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為主要手段建立的信息傳輸、業(yè)務(wù)處理及其應(yīng)用的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；以計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)為主要手段建立的信息采集、儲(chǔ)存、處理的信息資源開發(fā)系統(tǒng)；以及信息應(yīng)用系統(tǒng)，包括辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、應(yīng)用集成系統(tǒng)等項(xiàng)目的新建、升級(jí)、改建等，不包括零星的硬件添置。

二、項(xiàng)目申請(qǐng)

(一)申請(qǐng)單位在申報(bào)信息化項(xiàng)目時(shí)(包括計(jì)劃)，應(yīng)向市信息辦提交信息化項(xiàng)目建設(shè)的申請(qǐng)和項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案(含電子文檔)。市信息辦組織有關(guān)技術(shù)專家對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審，形成初審意見后，會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門，對(duì)政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查。審查合格并報(bào)電子政務(wù)協(xié)調(diào)小組同意后，由市信息辦向申請(qǐng)單位下發(fā)“湖州市信息化建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)通知書”，同時(shí)抄送市發(fā)改委、市財(cái)政局。

對(duì)于審查未通過的，由市信息辦及時(shí)反饋原申請(qǐng)單位。

(二)屬國家、省統(tǒng)籌安排建設(shè)并撥付建設(shè)資金的信息化建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)技術(shù)方案須報(bào)市信息辦備案審核。需要市財(cái)政配套資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)的同時(shí)，向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，并抄送市發(fā)改委、市信息辦。

三、項(xiàng)目管理

(一)凡審查通過的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購?？偼顿Y在100萬元以上的項(xiàng)目，必須實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制。

(二)項(xiàng)目實(shí)施過程中，市信息辦會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門和有關(guān)專家，共同對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

四、項(xiàng)目驗(yàn)收

(一)建設(shè)項(xiàng)目完成后，業(yè)主單位應(yīng)向市信息辦提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由市信息辦會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局或委托有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。

(二)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)過程中有效的技術(shù)資料為依據(jù)。

(三)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果，由市信息辦會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局，向市電子政務(wù)協(xié)調(diào)小組報(bào)告。

五、其他

(一)建立政府投資信息化項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收專家?guī)?。參加評(píng)審、驗(yàn)收的專家，每次從專家?guī)熘须S機(jī)選取。

(二)有關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理和驗(yàn)收的實(shí)施細(xì)則另行制訂。

(三)凡政府投資建設(shè)的信息化工程項(xiàng)目及有關(guān)軟課題研究，按上述管理辦法執(zhí)行。

(四)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，將追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

主題詞：科技信息化辦法通知

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，湖州軍分區(qū)，市法院，市檢察院，各民主黨派，各群眾團(tuán)體。

湖州市人民政府辦公2005年7月15日印發(fā)

室

第三篇：常州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

常州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)決策和組織實(shí)施程序，避免重復(fù)建設(shè)，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條信息化建設(shè)項(xiàng)目，是指以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為主要手段建立的信息傳輸、業(yè)務(wù)處理及應(yīng)用的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)為主要手段建立的信息采集、儲(chǔ)存及處理的信息資源開發(fā)系統(tǒng)，以及信息應(yīng)用系統(tǒng)（包括辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、應(yīng)用集成系統(tǒng)等）項(xiàng)目的新建、續(xù)建或升級(jí)，不包括零星的軟件、硬件添置。

第三條本辦法所指的政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目，是指有市級(jí)財(cái)政性資金投入的信息化建設(shè)項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)性、跨部門的應(yīng)用性項(xiàng)目以及單一部門的應(yīng)用性項(xiàng)目。

第四條全市信息化建設(shè)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享，以人為本、講求實(shí)效的原則。

第五條市信息化辦公室（以下簡稱市信息辦）負(fù)責(zé)全市信息化建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。

第二章項(xiàng)目申請(qǐng)

第六條凡屬本辦法規(guī)定管理的項(xiàng)目，必須符合全市信息化建設(shè)總體規(guī)劃。

第七條市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)于每年7月底前向市信息辦報(bào)送下一的信息化建設(shè)項(xiàng)目，填報(bào)《常州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表》，并附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含技術(shù)方案）。市信息辦組織有關(guān)部門和專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，形成審核意見，會(huì)同市財(cái)政局制訂下達(dá)全市信息化建設(shè)計(jì)劃。信息化項(xiàng)目評(píng)審專家名單每年由市信息辦和市財(cái)政局進(jìn)行復(fù)審和調(diào)整。

第八條財(cái)政投資預(yù)算在50萬元以上(含50萬元)的項(xiàng)目，必須按照基本建設(shè)程序立項(xiàng)。

第九條對(duì)未列入計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上計(jì)劃部門不予立項(xiàng)，財(cái)政部門不予安排財(cái)政資金。對(duì)個(gè)別特殊或緊急的信息化建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)市政府研究同意，市信息辦和市財(cái)政局聯(lián)合審核后方可實(shí)施。

第十條凡屬國家、省統(tǒng)籌安排建設(shè)并撥付建設(shè)資金的信息化建設(shè)項(xiàng)目，在向上級(jí)部門申報(bào)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送市信息辦備案。需市財(cái)政安排配套資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申報(bào)的同時(shí)，向市信息辦和市財(cái)政局提出申請(qǐng)。

第三章項(xiàng)目實(shí)施

第十一條對(duì)列入市信息化建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，由建設(shè)單位制定項(xiàng)目實(shí)施方案（包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、軟件開發(fā)、建設(shè)進(jìn)展），組織論證后報(bào)送市信息辦確認(rèn)，市信息辦將確認(rèn)意見書送市財(cái)政局備案。

第十二條凡屬本辦法規(guī)定管理的項(xiàng)目，必須按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施采購。第十三條凡總投資在50萬元以上（含50萬元）的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制。

第十四條本辦法涉及的從事信息工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，必須具備相應(yīng)資質(zhì)。第十五條項(xiàng)目實(shí)施過程中，市信息辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政局等部門和有關(guān)專家，共同對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤檢查。

第四章項(xiàng)目驗(yàn)收

第十六條凡屬本辦法規(guī)定管理的項(xiàng)目，必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收合格后方可投入使用。其中重點(diǎn)項(xiàng)目由市信息辦組織竣工驗(yàn)收，其它項(xiàng)目由建設(shè)單位自行組織驗(yàn)收，并向市信息辦提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。涉及國家秘密或公共安全的信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)，還必須依法履行保密審批或備案等手續(xù)。第十七條項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)以政府采購合同約定的內(nèi)容為依據(jù)。

第五章附則

第十八條全市信息化建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行和完成情況，由市信息辦會(huì)同市財(cái)政局向市政府報(bào)告。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，由市信息辦會(huì)同市財(cái)政局提出處理意見報(bào)市政府決定。

第十九條各轄市、區(qū)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十條本辦法自2006年1月1日起施行。

第四篇：溫州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

溫州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目的管理，避免重復(fù)建設(shè)，提高信息化建設(shè)資金使用效益，加快“數(shù)字溫州”建設(shè)步伐，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的信息化建設(shè)項(xiàng)目，是指由市政府根據(jù)財(cái)力統(tǒng)籌安排，投資建設(shè)資金在30萬元人民幣以上（含30萬元）的信息化建設(shè)項(xiàng)目，包括市級(jí)財(cái)政行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和基本建設(shè)支出預(yù)算用于信息化建設(shè)的項(xiàng)目。具體包括下列工程項(xiàng)目：

（一）各類政務(wù)信息化工程；

（二）為社會(huì)提供公共服務(wù)的信息化工程；

（三）市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的信息化工程；

（四）其他應(yīng)納入管理的信息化工程。

前款所列工程是指以計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段建立的信息采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸及應(yīng)用系統(tǒng)，包括各信息化系統(tǒng)的新建、升級(jí)、改建，但不包括零星的硬件設(shè)備添置。

第三條 市屬各單位必須在每年的10月底前向市信息辦申報(bào)下一信息化建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)須附相關(guān)資料。

預(yù)算投資200萬元人民幣以上（含200萬元，下同）的項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目申報(bào)表和可行性研究報(bào)告，200萬元人民幣以下的項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目申報(bào)表和項(xiàng)目實(shí)施方案。

第四條 由國家、省統(tǒng)籌安排建設(shè)資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在向上級(jí)部門申報(bào)的同時(shí)，應(yīng)將有關(guān)資料報(bào)送市信息辦備案。

需市財(cái)政配套資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在向上級(jí)部門申報(bào)的同時(shí)，按照本方法第三條規(guī)定申請(qǐng)配套資金。

第五條 市信息辦應(yīng)在每年11月底前將申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總，會(huì)同市計(jì)委、財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查。

聯(lián)合審查的主要標(biāo)準(zhǔn)：

（一）符合“數(shù)字溫州”規(guī)劃布局要求；

（二）有利于互聯(lián)互通、信息共享；

（三）采用的技術(shù)具有先進(jìn)性和可行性；

（四）安全保障體系安全可靠；

（五）投資合理。

重大項(xiàng)目的審查應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家參加評(píng)估。

第六條 市信息辦、計(jì)委、財(cái)政局根據(jù)聯(lián)合審查的結(jié)果，編制《溫州市下一政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，公布實(shí)施。

第七條 財(cái)政投資預(yù)算在200萬元人民幣以上的項(xiàng)目，按基本建設(shè)程序?qū)徟?/p>

財(cái)政投資預(yù)算在200萬元人民幣以下的項(xiàng)目，由市財(cái)政局審核后報(bào)市政府審批。

第八條 未列入計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上計(jì)劃部門不予立項(xiàng)，財(cái)政部門不安排建設(shè)資金。

第九條 有下列情形之一的項(xiàng)目單位，財(cái)政部門暫緩安排下一建設(shè)資金：

（一）列入上一計(jì)劃項(xiàng)目，無正當(dāng)理由項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后的；

（二）列入上一計(jì)劃項(xiàng)目已完成，無正當(dāng)理由沒有進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收的；

（三）在項(xiàng)目審計(jì)中問題較多，整改措施不落實(shí)的。

第十條 從事項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)施、服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 信息化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》，依法進(jìn)行公開招標(biāo)和政府采購。

在同等條件下，優(yōu)先購買、使用國產(chǎn)信息化產(chǎn)品。

第十二條 信息化建設(shè)項(xiàng)目承包單位必須具備信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成相應(yīng)資質(zhì)。建設(shè)單位不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。

第十三條 200萬元人民幣以上的項(xiàng)目應(yīng)按照信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信[2002]570號(hào)），實(shí)行監(jiān)理制，確保信息化工程的安全和質(zhì)量。

從事監(jiān)理活動(dòng)的單位應(yīng)具備信息產(chǎn)業(yè)部信息系統(tǒng)工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)。同一工程的建設(shè)和監(jiān)理應(yīng)由相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)，監(jiān)理單位應(yīng)先于施工單位介入，沒有確定監(jiān)理單位的工程不得開始施工。

第十四條 對(duì)納入溫州市信息化建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目施工單位必須做好項(xiàng)目建設(shè)過程中的日常管理工作，建好項(xiàng)目管理檔案。

項(xiàng)目建設(shè)單位必須在每年的6月底和12月底前定期向市信息辦填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度表，報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度情況。

第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)注重安全保障體系建設(shè)。重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)。

對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國家秘密技術(shù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目施工單位必須建立相應(yīng)的保密制度，在實(shí)施過程中，應(yīng)與涉及秘密技術(shù)的人員簽訂相關(guān)的保密合同。

第十六條 項(xiàng)目建設(shè)過程中，確需對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行修改的，必須報(bào)市信息辦、計(jì)委、財(cái)政局核準(zhǔn)。

第十七條 項(xiàng)目竣工并經(jīng)試運(yùn)行合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，邀請(qǐng)市信息辦、計(jì)委、財(cái)政局、保密局、質(zhì)監(jiān)局等單位和專家參加項(xiàng)目驗(yàn)收。

未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得投入使用。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目通過驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)將驗(yàn)收證明和專項(xiàng)資金反饋表報(bào)送市財(cái)政局，作為確認(rèn)項(xiàng)目完成的依據(jù)，核銷專項(xiàng)資金。

第十九條 信息化建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行質(zhì)量保證制度。項(xiàng)目施工單位應(yīng)承擔(dān)工程項(xiàng)目的質(zhì)量完善責(zé)任。質(zhì)量保障期自驗(yàn)收合格之日起，不得少于一年，并應(yīng)在合同中載明。

第二十條 市信息辦、計(jì)委、財(cái)政局每年一次向市政府報(bào)告市政府投資信息化建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況。

第二十一條 建設(shè)單位違反規(guī)定的，由市信息辦責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重造成重大損失的，依法追究有關(guān)單位及其工作人員的法律責(zé)任。

第二十二條 市信息辦、計(jì)委、財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

第二十三條 市審計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

第二十四條 各縣（市、區(qū)）可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2004年8月15日起施行。

第五篇：慶陽市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

慶陽市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)行為，提高工程質(zhì)量，建立科學(xué)的政府投資項(xiàng)目管理制度，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)資金、國債專項(xiàng)資金、省市縣級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)和更新改造投資以及政府承諾還貸資金建設(shè)的地方項(xiàng)目。

第三條 市發(fā)改部門是負(fù)責(zé)全市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作的主管部門。

財(cái)政、水利、交通、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理職能。第二章 審批管理

第四條 政府投資建設(shè)工程必須嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目審批制，積極推行重大項(xiàng)目決策專家咨詢、項(xiàng)目評(píng)審和“6+X”運(yùn)行機(jī)制。對(duì)中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金和國債專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國家、省上有關(guān)規(guī)定辦理；對(duì)市縣級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)和更新改造投資以及政府承諾還貸資金建設(shè)的項(xiàng)目，由市政府常務(wù)會(huì)議審批。

第五條 政府投資項(xiàng)目審批程序是：由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市發(fā)改部門審查同意后，分別向規(guī)劃、國土和環(huán)保部門申辦相關(guān)手續(xù)，并委托有資質(zhì)單位編制可行性研究報(bào)告。相關(guān)手續(xù)和初步設(shè)計(jì)完成后，報(bào)發(fā)改部門審批。建設(shè)等行業(yè)主管部門依據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件審查批復(fù)施工圖，辦理相關(guān)手續(xù)。

第六條 在項(xiàng)目前期工作中，建設(shè)單位要按照“概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”原則，嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目概算，并委托有資質(zhì)單位編制預(yù)算。發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目可性行報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算，要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格審查。

第七條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行公示制。項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、建設(shè)規(guī)模、總投資及資金來源、施工進(jìn)度計(jì)劃等情況，由項(xiàng)目建設(shè)部門、施工單位在主要新聞媒體、政府網(wǎng)站和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。第三章 招投標(biāo)管理

第八條 凡政府投資項(xiàng)目必須資料完備、程序合法，依法公開進(jìn)行招投標(biāo)。

第九條 政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)在市招投標(biāo)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，投資50萬元以上(含50萬元)項(xiàng)目由市招投標(biāo)委員會(huì)辦公室統(tǒng)一管理，在市建設(shè)工程承發(fā)包交易中心進(jìn)行發(fā)包。

第十條 依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，依據(jù)招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件作出客觀、公正的評(píng)價(jià)，出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按規(guī)定開標(biāo)、公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 合同管理

第十一條 政府投資項(xiàng)目必須按照《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)要求，實(shí)行合同制管理，建立“三書”備案制(工程合同書、廉政合同書、安全生產(chǎn)責(zé)任書)。

第十二條 建設(shè)工程除不可抗拒因素或涉及安全、質(zhì)量問題外不得隨意變更；確須變更的，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證備案審批制度。工程變更單項(xiàng)簽證金額在5000元以下，由建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)并報(bào)監(jiān)督部門備案，累計(jì)簽證不得超過5萬元；工程變更單項(xiàng)簽證金額在5000元以上的，由市發(fā)改、建設(shè)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門簽認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證單應(yīng)注明簽證發(fā)生的時(shí)間、原因、范圍、確認(rèn)的工程量及費(fèi)用等，變更資料不得隨意涂改。未辦理變更手續(xù)的，結(jié)算時(shí)審核部門一律不予認(rèn)可。

第十三條 施工合同執(zhí)行結(jié)束，發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5％的工程質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用質(zhì)保期到期后清算，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，返修費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。

第五章 建設(shè)管理

第十四條 政府投資項(xiàng)目要逐步推行代建制，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更設(shè)計(jì)或調(diào)整概算投資。

第十五條 施工單位要按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全質(zhì)量要求，認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)方案中提出的安全質(zhì)量防護(hù)措施。

第十六條 監(jiān)理單位要加強(qiáng)施工過程的全程監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促施工單位限期糾改。

第十七條 建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位建立健全管理制度，確保工程質(zhì)量安全。

第六章 監(jiān)督管理

第十八條 建立健全政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府領(lǐng)導(dǎo)召集，發(fā)改部門牽頭，監(jiān)察、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、國土、安監(jiān)等部門參與，研究、協(xié)調(diào)和處理工程建設(shè)中的重大問題。

第十九條 建立健全政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)督檢查制度。發(fā)改部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門定期或不定期組織對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況。

第二十條 建立健全政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目投資管控制度。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政撥付資金使用全程監(jiān)督；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程概算、預(yù)算、決算從嚴(yán)審查。審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行全程跟蹤審計(jì)，對(duì)超概算10%以上的項(xiàng)目，加強(qiáng)力量，重點(diǎn)審計(jì)。

第七章 驗(yàn)收管理

第二十一條 政府投資項(xiàng)目建成后，由市發(fā)改部門牽頭，建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、環(huán)保、消防等部門參與，嚴(yán)格按照國家、省上有關(guān)規(guī)定、程序和標(biāo)準(zhǔn)，共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十二條 建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)報(bào)送竣工財(cái)務(wù)決算申請(qǐng)，由財(cái)政部門組織進(jìn)行全面審核，出具財(cái)務(wù)決算批復(fù)，確定固定資產(chǎn)金額。

第二十三條 決算批復(fù)后，審計(jì)部門組織對(duì)工程決算進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

第八章 責(zé)任追究

第二十四條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身制和法人責(zé)任追究制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程的規(guī)范管理和責(zé)任追究。

第二十五條 設(shè)計(jì)單位未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或違反合同規(guī)定范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)而增加的概算投資，對(duì)設(shè)計(jì)單位處以該部分設(shè)計(jì)費(fèi)50％以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對(duì)預(yù)算超出10%的，吊銷預(yù)算單位營業(yè)執(zhí)照，并追究建設(shè)、監(jiān)督單位的責(zé)任。

第二十六條 在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，中標(biāo)無效，并處項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以罰款額5%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)單位營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 承包單位有轉(zhuǎn)包、非法分包、掛靠等違法違規(guī)行為的，處以項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十八條 施工單位違反合同規(guī)定，偷工減料、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款金額較大、情節(jié)嚴(yán)重的，除按違紀(jì)金額處以20％以下的罰款外，并限期修復(fù)，費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

第二十九條 建設(shè)單位有虛報(bào)投資完成、虛列建設(shè)成本、隱匿結(jié)余資金行為的，按國家有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度作調(diào)帳處理；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)隱瞞、截留基本建設(shè)收入的，依法予以追繳。

第三十條 監(jiān)督單位有失職、瀆職行為的，實(shí)行行政問責(zé)；造成重大損失的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附則

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年

2010年11月5日