第一篇：李麗同志在全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)上的講話

李麗同志在全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)上的講話

（2012年2月3日）

同志們：

新春佳節(jié)剛過，市委、市政府就召開全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)，全面安排部署“十二五”及今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，充分體現(xiàn)了對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的高度重視，也表明市委、市政府對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作抓早、抓好的信心和決心。為了開好這次會(huì)議，市委馬書記專門聽取了會(huì)議籌備情況匯報(bào)，并作出重要批示，會(huì)前研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的若干政策》和《酒泉市特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》?？凳虚L還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹，抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講兩個(gè)方面的意見。

一、2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作回顧

2011年，是市場環(huán)境多變、困難矛盾較多的一年。面對(duì)宏觀政策趨緊、通脹壓力加大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策、積極應(yīng)對(duì)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在困難重重的情況下，在各級(jí)各相關(guān)部門廣大干部職工的共同努力下，也取得了新成績，整體呈現(xiàn)出規(guī)模迅速壯大、效益大幅提升、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、后勁持續(xù)增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是工業(yè)總量不斷擴(kuò)大，主導(dǎo)作用更加顯現(xiàn)。全市工業(yè)增加值達(dá)210億元，同比增長20.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值158.2億元，利稅40億元，同比分別增長21.5%和76.2%；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入425.3億元，同比增長41.9%；工業(yè)綜合效益指數(shù)達(dá)258.4%，同比提高53.8個(gè)百分點(diǎn)，電力、冶金等支柱行業(yè)利潤總額同比增幅均超過70%。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速增長的主導(dǎo)力量。

二是新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。以新能源產(chǎn)業(yè)為主體的新型工業(yè)體系初步構(gòu)建。風(fēng)電二期首批300萬千瓦項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，43兆瓦光電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，新增光電裝機(jī)200兆瓦，累計(jì)達(dá)到243兆瓦。風(fēng)機(jī)設(shè)備年生產(chǎn)能力達(dá)到300萬千瓦，光伏產(chǎn)品制造實(shí)現(xiàn)零的突破。新能源產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值54.6億元，占全市工業(yè)增加值的比重提高到34.5%。三是招商引資成效明顯，重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。先后與24家央企簽約合作項(xiàng)目46個(gè)。新續(xù)改擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資在千萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目281項(xiàng)，其中投資億元以上的91項(xiàng)，完成投資320億元，同比增長21%。投資規(guī)模較大的硅材料加工、水泥、石材、焦化、鋁型材加工等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。

四是園區(qū)聚集功能增強(qiáng)，服務(wù)環(huán)境明顯改善。合理布局建設(shè)市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園，著力改造提升縣市區(qū)工業(yè)集中區(qū)，“一區(qū)多園”的工業(yè)園區(qū)格局初步形成，聚集生產(chǎn)要素、吸引投資的功能進(jìn)一步增強(qiáng)，園區(qū)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提升。全市各類工業(yè)園區(qū)完成增加值155億元。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些差距和問題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。除新能源產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)外，大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，增長方式較為粗放，工業(yè)發(fā)展調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)依然十分艱巨。二是產(chǎn)業(yè)配套能力較弱。多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備相對(duì)落后，創(chuàng)新能力、技術(shù)研發(fā)和市場開拓能力較弱，對(duì)高新技術(shù)吸納承載能力不強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重?？h市區(qū)工業(yè)“小而全、小而散、小而低”的現(xiàn)象仍然比較突出，礦產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，缺少能夠顯著壯大工業(yè)力量的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。四是企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱。一些企業(yè)管理意識(shí)淡薄，高級(jí)管理人才缺乏，管理手段落后，信息化程度較低，風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全。五是發(fā)展環(huán)境有待提升。項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理周期過長、程序繁瑣，影響已簽約項(xiàng)目開工建設(shè)及整體進(jìn)度；個(gè)別職能部門服務(wù)工業(yè)發(fā)展的意

識(shí)不強(qiáng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)所遇重大問題的主動(dòng)性不夠；電力較為富裕與工業(yè)用電價(jià)格較高的矛盾比較突出，尚未形成電價(jià)“洼地”。六是項(xiàng)目運(yùn)行不夠規(guī)范。“三同時(shí)”等制度執(zhí)行不嚴(yán)格，環(huán)評(píng)、安評(píng)不到位的問題在項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)過程中仍然存在。上述問題必須引起我們高度重視，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2012年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)

建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉，必須發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)的主力軍作用。今年是做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的關(guān)鍵之年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，必須緊緊圍繞市三次黨代會(huì)、人代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，以建設(shè)全國重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地為重點(diǎn)，突出一個(gè)主題，大力發(fā)展六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力抓好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)強(qiáng)化四項(xiàng)保障措施，確保全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到706億元，其中能源產(chǎn)業(yè)投資511億元；工業(yè)增加值達(dá)到257億元，增長22.5%,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到191億元，增長21%；安全生產(chǎn)和節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)控制在省上下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。突出一個(gè)主題：就是好中求快、轉(zhuǎn)型跨越、增量提質(zhì)、安全發(fā)展。

大力發(fā)展六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：

一是新能源產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持把新能源產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的龍頭，加大項(xiàng)目的報(bào)批和爭取力度。今年重點(diǎn)抓好風(fēng)電二期工程，確保首批300萬千瓦建成并網(wǎng)發(fā)電，爭取后續(xù)500萬千瓦項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)并部分開工建設(shè)，力爭年內(nèi)新增裝機(jī)500萬千瓦；完成5兆瓦風(fēng)機(jī)示范項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)風(fēng)電基地三期項(xiàng)目規(guī)劃工作。加快建設(shè)以敦煌七里鎮(zhèn)、金塔紅柳洼、肅州東洞灘為重點(diǎn)的光電產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)600兆瓦光伏發(fā)電和風(fēng)光儲(chǔ)輸示范項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)金塔紅柳洼50兆瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目，力爭年內(nèi)新增光電裝機(jī)1000兆瓦。加快調(diào)峰電源項(xiàng)目建設(shè)，爭取840萬千瓦調(diào)峰電源項(xiàng)目納入國家火電項(xiàng)目正式建設(shè)規(guī)劃，鳴沙窩電廠2×60萬千瓦和常樂電廠2×100萬千瓦項(xiàng)目獲國家相關(guān)部委核準(zhǔn)并開工建設(shè)，積極推進(jìn)金塔電廠、玉門電廠和國電電力酒泉熱電廠二期項(xiàng)目前期工作。加快水電開發(fā)和生物質(zhì)能項(xiàng)目建設(shè),完成黨河、疏勒河流域續(xù)建的5座水電站建設(shè)，爭取瓜州生物質(zhì)熱電項(xiàng)目和金塔生物質(zhì)并網(wǎng)直燃發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)并開工建設(shè)。全市電力總裝機(jī)突破1000萬千瓦，年內(nèi)各類發(fā)電量合計(jì)達(dá)到180億千瓦時(shí)。著力破解電力輸出瓶頸，提高已建750千伏超高壓輸變電工程輸送能力，盡快開工建設(shè)敦煌-魚卡-格爾木750千伏輸變電工程，爭取年內(nèi)建成；加快酒泉-株洲±800千伏特高壓直流輸變電工程前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。調(diào)查摸清市內(nèi)供電、用電企業(yè)情況及電價(jià)承受能力，抓緊研究提出風(fēng)電就地消納方案，積極向上爭取直供電價(jià)政策，引進(jìn)有消納能力的合作投資者，早日建設(shè)直供專網(wǎng)，解決電力就地消納問題。二是裝備制造產(chǎn)業(yè)。要積極引進(jìn)培育風(fēng)電核心部件、光伏光熱發(fā)電裝備、儲(chǔ)能設(shè)備、電網(wǎng)及發(fā)電裝備元器件等裝備制造項(xiàng)目，盡快形成生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)新能源裝備成套化、高端化、數(shù)字化和本地化。重點(diǎn)抓好浙江正泰晶硅切片、京城控股風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造、亞洲新能源風(fēng)光設(shè)備制造、廣東明陽風(fēng)機(jī)總裝等新建項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和全力推進(jìn)，協(xié)調(diào)支持東氣、華銳、中材、東鼎實(shí)業(yè)等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，并進(jìn)行擴(kuò)能續(xù)建。加快發(fā)展與新能源裝備制造相配套的特種玻璃纖維材料、特種塑料等產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)多晶硅鑄錠、單晶硅拉棒、超白太陽浮法玻璃等配套項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加大對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)裝備制造業(yè)的扶持力度，支持大禹節(jié)水、奧凱種機(jī)、東方鋁業(yè)及石油開采、農(nóng)機(jī)等傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)做大做強(qiáng)，提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平和市場競爭力。年內(nèi)，全市裝備制造業(yè)增加值力爭達(dá)到55億元，增長30%以上，占工業(yè)增加值的比重達(dá)到22%以上，提高2個(gè)百分點(diǎn)。

三是先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的機(jī)遇，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快與央企和東部地區(qū)的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)對(duì)接，引進(jìn)和培育冶金、焦化、硅材料、煤化工、釩氮合金等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)，走電冶一體化路子。鼓勵(lì)高載能企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并、收購和重組，培育產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)

抓好瓜州高純硅材料、電解錳、硅錳合金，肅北博倫礦業(yè)五氧化二釩提取、玉門焦化、金塔硅鐵合金、敦煌鎂合金等生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)，力爭開工建設(shè)投資2000萬元以上的先進(jìn)高載能項(xiàng)目15個(gè)；當(dāng)年完成投資20億元以上，高載能產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到100億元以上，增長30%以上，高載能產(chǎn)業(yè)消納電力超過20億千瓦時(shí)。

四是石化產(chǎn)業(yè)。以“百年油田”建設(shè)為契機(jī)，充分利用玉門油田“中國石油搖籃”的影響，搶抓資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，支持和幫助玉門油田爭取煉化擴(kuò)容和石油儲(chǔ)備庫項(xiàng)目。積極和玉門油田、青海油田對(duì)接洽談，爭取建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，協(xié)作發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，著重培育煤化工、新型化工產(chǎn)品、高分子材料等上下游項(xiàng)目，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條，形成多頭并舉的石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。年內(nèi)，力促百萬噸焦化、百萬噸煤制氣、4000噸聚苯硫醚等項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，全市原油開采能力、綜合煉化能力分別保持在50萬噸、200萬噸以上。

五是礦產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)。按照全市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，加大勘查開發(fā)力度，摸清礦產(chǎn)資源底數(shù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)利用。深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，優(yōu)化資源配置，全面開展以石棉、煤炭、黃金、釩、花崗巖、石膏等礦種為重點(diǎn)的資源整合工作。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造，推進(jìn)資源深度加工和綜合利用，做大做強(qiáng)礦業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)抓好肅北縣南金山金礦技術(shù)改造和狼娃山鐵礦改擴(kuò)建項(xiàng)目、敦煌五氧化二釩生產(chǎn)項(xiàng)目以及相關(guān)縣市大型露天煤礦開采和石材加工項(xiàng)目，力爭年內(nèi)全市煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到45萬噸，金屬采選生產(chǎn)能力達(dá)到308萬噸，非金屬礦產(chǎn)生產(chǎn)能力達(dá)到70萬噸；礦業(yè)增加值達(dá)到35億元，增長20%以上。

六是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞種子、棉花、啤酒原料、果蔬、草畜乳、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，加快對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的改造升級(jí)，支持企業(yè)開發(fā)和培育自主品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變。積極謀劃和新上一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的龍頭企業(yè)，年內(nèi)力爭培育年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)2家,2000萬元以上龍頭企業(yè)10家。

著力抓好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是著力抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為工業(yè)工作的“牛鼻子”牢牢抓在手上。今年，爭取全市當(dāng)年投資千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到240個(gè)以上，其中投資5億元以上項(xiàng)目40個(gè)，億元以上項(xiàng)目70個(gè)，5000萬元以上項(xiàng)目50個(gè)，2000萬元以上項(xiàng)目50個(gè)。一要抓好與央企合作項(xiàng)目落地工作。去年，省政府在北京舉辦了與央企合作項(xiàng)目簽約儀式，涉及我市46項(xiàng)，部分項(xiàng)目落實(shí)較好，還有一些項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)不力。各級(jí)各有關(guān)部門要以促開工、促進(jìn)度、促達(dá)產(chǎn)為重點(diǎn)，建立完善的工作方案，倒排時(shí)間表，確定專人，盯緊落實(shí)。對(duì)目前尚未開工和進(jìn)度慢的項(xiàng)目，要逐一研究，積極協(xié)調(diào)，爭取盡快落地，確保今年項(xiàng)目開工率達(dá)到50%以上，“十二五”末基本落實(shí)。二要抓好在建項(xiàng)目工作。具體做到“三個(gè)到位”：政策到位，切實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和承諾，不能失信于投資者；服務(wù)到位，要設(shè)身處地為投資者著想，千方百計(jì)為在建項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極協(xié)作解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，堅(jiān)決杜絕各種干擾和破壞企業(yè)建設(shè)的行為，促進(jìn)在建項(xiàng)目縮短工期，盡快建成投產(chǎn)；管理到位，加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理，嚴(yán)格遵守項(xiàng)目審批建設(shè)程序和相關(guān)規(guī)章制度，提高項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化水平。三要抓好項(xiàng)目引進(jìn)開發(fā)。扎實(shí)開展“招商引資年”、“政策落實(shí)年”活動(dòng)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，組織精干力量，主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來，積極引進(jìn)和開發(fā)新項(xiàng)目，擴(kuò)大工業(yè)總量，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。各縣市區(qū)和有關(guān)部門要及早謀劃，盡快準(zhǔn)備一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目進(jìn)行外出招商。二是著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。市委、市政府對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)十分重視，繼去年下發(fā)《關(guān)于加快特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》之后，最近又研究制定了《酒泉市特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，為加快園區(qū)建設(shè)提供了政策保障和環(huán)境支撐。各級(jí)各部門要高度重視園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，不折不扣地貫徹落實(shí)相應(yīng)政策要求，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新和管理，合力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要平臺(tái)。一要科學(xué)規(guī)劃布局園區(qū)。要遵循布局集中、用地集約、產(chǎn)

業(yè)聚集、服務(wù)集成的原則，從資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)等出發(fā),科學(xué)編制完善工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)、用地、招商等規(guī)劃，依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，形成特色鮮明、分工明確、協(xié)作緊密的園區(qū)規(guī)劃體系。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持按照高水平、高標(biāo)準(zhǔn)要求，多渠道籌措資金，加快園區(qū)水、電、路、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)硬件標(biāo)準(zhǔn)和水平，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。市管三個(gè)園區(qū)建設(shè)中，酒泉工業(yè)園區(qū)要一手抓建設(shè)，一手抓完善提高；循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園要盡快解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題，全力保障工業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需要。按照?qǐng)@林式園區(qū)、花園式工廠的標(biāo)準(zhǔn)，搞好園區(qū)生活服務(wù)、休閑娛樂配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，打造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。今年，全市各級(jí)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力爭達(dá)到2.3億元。三要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理模式。進(jìn)一步簡政放權(quán)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，加快園區(qū)在項(xiàng)目審批、技術(shù)研發(fā)、金融服務(wù)、市場營銷等方面的服務(wù)機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，切實(shí)提高園區(qū)自主發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。加快推進(jìn)“飛地建園”，盡快研究建立利益分享機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)政策和措施，積極與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，廣泛建立對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，努力打造創(chuàng)新型園區(qū)、特色型園區(qū)、效益型園區(qū)。

三是著力支持企業(yè)發(fā)展。把支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展放到重要位置，集中各方面力量，調(diào)集各類生產(chǎn)要素，及時(shí)幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難和問題，指導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策，加快研究地方性的配套政策措施，建立政府支持企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，積極搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，促進(jìn)小型微型企業(yè)快速成長。鼓勵(lì)和支持奧凱種機(jī)、巨龍集團(tuán)等一批成長性好的民營企業(yè)開展上市融資前期工作。深入開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，減少行政審批事項(xiàng)，清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目，簡化辦事程序，提高辦事效率，營造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

四是著力抓好節(jié)能減排。按照“綠色、低碳、循環(huán)”發(fā)展的要求，以酒泉循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為依托，搶抓全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的機(jī)遇，積極爭取和落實(shí)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范基地建設(shè)資金，抓緊對(duì)接已列入省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，積極謀劃和申報(bào)其它具備條件的項(xiàng)目，通過項(xiàng)目配置和建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)減量化、再利用、資源化循環(huán)發(fā)展。加快重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣和示范項(xiàng)目，年內(nèi)解決同?；v史遺留鉻渣解毒處置問題。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)高效發(fā)展，減輕和化解環(huán)境壓力。

五是著力抓好工業(yè)安全。牢固樹立安全發(fā)展的理念，始終把安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置，嚴(yán)責(zé)任、建機(jī)制、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)督查，力促安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。完善法規(guī)和制度體系，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)控制管理，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實(shí)抓好46個(gè)安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管和整改。以“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化安全措施落實(shí)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，積極開展隱患排查整治，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)安全有序發(fā)展。

切實(shí)強(qiáng)化四項(xiàng)保障措施：

一是強(qiáng)化規(guī)劃保障。深入調(diào)查研究，科學(xué)分析論證，加快編制“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面的約束性指標(biāo)體系，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)見性、指導(dǎo)性和科學(xué)性。加大規(guī)劃落實(shí)和執(zhí)行力度，按照年度細(xì)化分解任務(wù)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終按照市委、市政府的總體部署健康有序發(fā)展。二是強(qiáng)化政策保障。近年來，國家和省、市出臺(tái)了許多推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的政策措施，最近，市上又研究制定了《關(guān)于大力支持工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的若干政策》，各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加大政策宣傳力度，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布政策信息，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門也要制定相應(yīng)細(xì)則和具體措施，確保政策落實(shí)到位，達(dá)到預(yù)期效應(yīng)。

三是強(qiáng)化資源要素保障。結(jié)合各產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加強(qiáng)重點(diǎn)生產(chǎn)要素的配置和協(xié)調(diào)，關(guān)注

土地、資金和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素供求情況，保證重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。合理處置閑置土地，促進(jìn)園區(qū)用地、廢棄工礦用地、低效用地的合理開發(fā)利用，提高工業(yè)用地集約化程度。加大工業(yè)發(fā)展所需人才的引進(jìn)與培養(yǎng)工作，為企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。健全中小企業(yè)融資長效機(jī)制，強(qiáng)化金融保障能力，規(guī)范和壯大全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立中小企業(yè)成長貸款融資平臺(tái)，著力緩解中小企業(yè)融資難問題。

四是強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度保障。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策和市場形勢(shì)變化，完善重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，建立重點(diǎn)企業(yè)信息直報(bào)制度，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力和水平。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，每半年召開一次工業(yè)發(fā)展推進(jìn)匯報(bào)會(huì)，并適時(shí)組織現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，及時(shí)研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問題。對(duì)新能源等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包掛、現(xiàn)場集體辦公等措施，采取月匯報(bào)、季督查、半年通報(bào)、年終考核等辦法，積極開展企業(yè)競賽評(píng)比活動(dòng)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。市發(fā)改、工信、能源、統(tǒng)計(jì)等部門要按照各自職責(zé)分工，切實(shí)搞好月調(diào)度、季分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決遇到的矛盾和問題，為市委、市政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

同志們，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，主力在工業(yè)，關(guān)鍵在行動(dòng)。今年我們面臨的形勢(shì)非常復(fù)雜，擔(dān)負(fù)的任務(wù)異常繁重。希望大家以高度的事業(yè)心和責(zé)任心，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加有力的措施，確保完成既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)上的講話

在全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)上的講話

同志們：

這次全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市**黨代會(huì)精神，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的全市工業(yè)發(fā)展任務(wù)。為了開好這次會(huì)議，市委、市政府在去年出臺(tái)推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展兩個(gè)意見和六個(gè)方案的基礎(chǔ)上，最近又研究制定了推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展若干政策和特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，明確了促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的政策措施。年前，**專門聽取了會(huì)議籌備情況的匯報(bào)，對(duì)會(huì)議組織的各個(gè)方面都提出了明確要求，并對(duì)全市工業(yè)發(fā)展作了重要批示，大家一定要領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，抓好貫徹落實(shí)。剛才，**總結(jié)了去年全市工業(yè)發(fā)展情況，對(duì)今年工作進(jìn)行了具體安排，我都同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

在年前召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省上明確今年全省經(jīng)濟(jì)增速平均要達(dá)到13%以上，特別強(qiáng)調(diào)東、西兩翼經(jīng)濟(jì)增速要高于全省平均水平4個(gè)百分點(diǎn)以上。**是“西翼”的核心，按照省上要求，增速要達(dá)到17%以上。在省政府第八次全體會(huì)議上，省上與我市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，確定今年我市第二產(chǎn)業(yè)增速是**%，居全省之首。前天，省委**在**調(diào)研時(shí)，給**提出了三點(diǎn)希望，其中第一點(diǎn)希望就是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要求我們?cè)谵D(zhuǎn)型跨越上挑大梁，在開發(fā)開放上做標(biāo)桿，在富民興隴上走前列，特別要求**的發(fā)展速度要更快一點(diǎn)，無論轉(zhuǎn)型還是跨越，無論速度還是效益，都要在全省擔(dān)當(dāng)重任，這對(duì)我們來講既是壓力，更是動(dòng)力，可以說對(duì)我們是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。市第三次黨代會(huì)提出做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，這是完全符合省委領(lǐng)導(dǎo)要求和現(xiàn)階段**發(fā)展實(shí)際的重大決策。做強(qiáng)二產(chǎn)，提升發(fā)展速度和發(fā)展水平，最根本的就是要扭住工業(yè)發(fā)展不放松。從目前我市工業(yè)發(fā)展的階段性特征來看，我們有自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但差距和不足明顯，潛力和機(jī)遇同在，總體上具備了加快發(fā)展的條件。

一是從發(fā)展進(jìn)程看，我市已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段，但總量和規(guī)模較小，加快工業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨而繁重。

國內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐表明，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主體，無工不富已成為發(fā)展中國家和落后地區(qū)追趕發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)的共識(shí)。通過多年的發(fā)展，我市工業(yè)化水平大幅提高，已實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，“十三五”時(shí)期，共建成投資千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目**多個(gè)，投資總額**億元，產(chǎn)能規(guī)模迅速擴(kuò)大，20XX年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值**億元，位居全省第三，人均工業(yè)增加值高于全國、全省平均水平，非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率均超過**%，領(lǐng)先全省工業(yè)化水平約**個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)比例標(biāo)志著我市已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段。但工業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，特別是過度依賴資源開發(fā)和投資拉動(dòng)，自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生增長動(dòng)力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)只有**%，低于全省**個(gè)百分點(diǎn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值比重不到10%，資本產(chǎn)出率只有全國平均水平的**%，這說明我市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱。因此，我們要以更大的魄力、更高的要求，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，盡快把工業(yè)打造成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

二是從發(fā)展現(xiàn)狀看，我市工業(yè)的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立，但粗放型特征明顯，推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。

工業(yè)是強(qiáng)市之基、富民之業(yè)、和諧之本，是實(shí)現(xiàn)跨越崛起的重要保證。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)占GDP的比重由**年的34.8%提高到**年的43.8%，高于全省**個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%，石油化工、電力能源、有色冶金、建筑建材、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占到規(guī)模以上工業(yè)的**%，特別是新能源及新能源裝備制造業(yè)快速崛起，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ_立了工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。但客觀地講，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，加工制造業(yè)發(fā)展落后，整體帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，突出表現(xiàn)是輕工業(yè)輕，重工業(yè)重，輕工業(yè)僅占工業(yè)比重的**%，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占**%，加工增值率不足**%，比全國低**個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)比重高達(dá)**%，大多為采掘業(yè)和能源、原材料工業(yè)。近年來，在風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，新能源裝備制造業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但主要為設(shè)備組裝工業(yè)，缺乏核心技術(shù)、配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的支撐，零部件本地化配套率不足15%，特別是農(nóng)礦資源和風(fēng)光電能優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)效益水平低下，成本利潤率只有**%，低于全國平均水平**個(gè)百分點(diǎn)。改變這種重型化、粗放型、低效率的工業(yè)結(jié)構(gòu)，根本出路就是走新型工業(yè)化道路，集約綜合利用資源，這既是跨越轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是我們發(fā)展的潛力所在。

三是從發(fā)展趨勢(shì)看，我們有千載難逢的歷史機(jī)遇，但區(qū)域競爭日趨激烈，保持優(yōu)先發(fā)展的地位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺(tái)支持**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、**循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等政策措施，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造等，這些政策的含金量很高，為我們?cè)诟邔哟紊现\劃工業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇；隨著中央調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，東中部產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，這給我們帶來了產(chǎn)業(yè)承接、借力趕超發(fā)展的機(jī)遇；**新能源及裝備制造基地建設(shè)取得階段性成果，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為助推新興產(chǎn)業(yè)培育、央企項(xiàng)目落地和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展又提供了良好機(jī)遇。但我們也要看到面臨的挑戰(zhàn)和壓力，去年我市固定資產(chǎn)投資增長**%，這個(gè)我們自認(rèn)為的“高速度”仍低于全省平均增速**個(gè)百分點(diǎn)，位列全省**個(gè)市州第**位；工業(yè)增加值雖然保持了**%的增速，但***分別達(dá)到了**%、**%、**%和**%；財(cái)政收入雖然增長了**%，達(dá)到**億元，但**的增幅高達(dá)**%，已經(jīng)突破**億元。特別是**能源基地的發(fā)展后勁很足，“十四五”**要建成**萬噸的煤炭基地，慶陽要建成**萬噸的煤炭基地和兩個(gè)**萬噸的原油生產(chǎn)、加工基地，僅**的煤炭、石化產(chǎn)業(yè)增加值就超過**億元。我市新能源產(chǎn)業(yè)雖然有廣闊的前景，但受技術(shù)方面的制約，持續(xù)大規(guī)模發(fā)展的難度較大。面對(duì)兄弟市州的資源優(yōu)勢(shì)和你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們?nèi)绮患涌炫嘤l(fā)展大規(guī)模、上水平的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，就很難保住經(jīng)濟(jì)總量在全省第二的位次。全市各級(jí)一定要保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，深化市情研究，依托自身優(yōu)勢(shì)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，全力攻堅(jiān)克難，切實(shí)謀劃和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)。

二、突出重點(diǎn)，加快建設(shè)具有**特色的新型工業(yè)化道路

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市工業(yè)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以新能源及新能源裝備制造業(yè)為牽引,以重大項(xiàng)目為支撐,加快建設(shè)全國重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地，著力構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力。

預(yù)期目標(biāo)是：通過三到五年的努力，使工業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，速度、效益、質(zhì)量和發(fā)展后勁明顯提升，到**年，全市工業(yè)增加值達(dá)到**億元，年均增長**%以上，占GDP的比重達(dá)到**%以上，工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%以上，新增銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)**戶以上，安全生產(chǎn)和節(jié)能減排指標(biāo)控制在省上下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

1、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的新能源示范基地。我市是國家布局建設(shè)的全國首個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，國扶**47條意見明確提出，要把**建成全國新能源開發(fā)利用示范區(qū)。目前，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到**萬千瓦，在建和建成光電裝機(jī)**兆瓦，**千伏超高壓輸變電工程聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，**熱電廠并網(wǎng)發(fā)電。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，我們既有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，又有國家層面上的政策支持，我們必須堅(jiān)定信心，切實(shí)把新能源產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、謀跨越的重要引擎，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電、光電、電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰火電和水能開發(fā)，力爭**年，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到**萬千瓦，光電裝機(jī)達(dá)到**兆瓦，調(diào)峰火電裝機(jī)達(dá)到**萬千瓦，水電裝機(jī)達(dá)到**萬千瓦。一要強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)。堅(jiān)持把風(fēng)電作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，加大風(fēng)電二期工程建設(shè)力度，積極爭取實(shí)施**萬千瓦各類實(shí)驗(yàn)、示范風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目。今年，要重點(diǎn)抓好風(fēng)電二期首批**萬千瓦項(xiàng)目的實(shí)施，確保年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，爭取后續(xù)**萬千瓦項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，力爭開工實(shí)施**萬千瓦。二要擴(kuò)大光電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。光電是可再生能源中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，目前國際光伏產(chǎn)品價(jià)格下降，各大企業(yè)開發(fā)光電產(chǎn)業(yè)的積極性很高，我們要抓住這一機(jī)遇，加快以**為重點(diǎn)的百萬千瓦級(jí)太陽能發(fā)電示范基地建設(shè)，力爭年內(nèi)新增光電裝機(jī)**兆瓦。同時(shí)，要認(rèn)真策劃、儲(chǔ)備一批具備建設(shè)條件的光伏光熱發(fā)電項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)光互補(bǔ)以及風(fēng)光儲(chǔ)一體化技術(shù)研究，為光電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。三要切實(shí)抓好電網(wǎng)建設(shè)。在提高已建*千伏輸變電工程輸送能力的同時(shí)，盡快開工*千伏輸變電工程，力爭年內(nèi)建成投運(yùn)，形成*地區(qū)*千伏環(huán)路電網(wǎng)。超前謀劃后續(xù)電力外送通道，加快建設(shè)*千伏特高壓輸變電工程、*千伏二期和*千伏輸變電工程，完善*千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力破解電力輸出瓶頸。四要推進(jìn)調(diào)峰電源建設(shè)。抓住*萬千瓦火電項(xiàng)目列入國家電網(wǎng)規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，加大火電項(xiàng)目爭取力度，力爭年內(nèi)開工**項(xiàng)目，在加快**二期等規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極與**和入駐央企等大型企業(yè)密切協(xié)作，謀劃建設(shè)更多的調(diào)峰電源項(xiàng)目，科學(xué)理性開發(fā)水能資源和生物質(zhì)能，切實(shí)滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。

2、積極發(fā)展裝備制造業(yè)，打造輻射全國的新能源裝備制造基地。裝備制造業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我市裝備制造業(yè)起步較晚，**年以來，在千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)的帶動(dòng)下，新能源裝備制造業(yè)快速崛起，**等30多家央企和上市公司入駐**，形成風(fēng)機(jī)總裝生產(chǎn)能力300萬千瓦，光伏產(chǎn)品制造實(shí)現(xiàn)了零的突破?！笆奈濉?/p>

期間，要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升風(fēng)電、光電裝備配套水平，引進(jìn)培育一批重點(diǎn)企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，打造一批技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。特別在風(fēng)電裝備制造上，要立足國家在我市輻射半徑**公里范圍內(nèi)布局*個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電場的機(jī)遇，重點(diǎn)抓好**等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，加快國家風(fēng)電設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心**實(shí)驗(yàn)室、風(fēng)光電技術(shù)工程研究院、風(fēng)電氣象服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)兆瓦級(jí)以上大型風(fēng)機(jī)和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的風(fēng)電裝備制造企業(yè)。在光電裝備制造上，要大力引進(jìn)光伏、光熱發(fā)電設(shè)備制造項(xiàng)目和太陽能電池、薄膜電池等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盡快形成從硅材料生產(chǎn)、零部件加工到成套設(shè)備制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。今年，要著力抓好**等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)形成光伏組件生產(chǎn)能力**兆瓦。在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展上，要重點(diǎn)支持**等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)施新產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能技改等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展水平。力爭**年，全市裝備制造業(yè)銷售收入突破**億元，培育銷售收入超百億的龍頭企業(yè)**戶以上，超30億元的**戶以上，超億元的**戶以上。

3、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有全國影響力的資源綜合利用基地。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是地方財(cái)政的重要支撐。我市的傳統(tǒng)工業(yè)雖然大多是一些能源、原材料為主的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，受國內(nèi)外市場波動(dòng)影響較大，面臨著資源環(huán)境政策趨緊的瓶頸制約，但這些產(chǎn)業(yè)都是我們幾十年積累的寶貴財(cái)富，也是我們轉(zhuǎn)型跨越的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持走改造提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的路子。要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和資源綜合利用，引導(dǎo)石化、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品冶煉等企業(yè)，加大生產(chǎn)工藝和技術(shù)改造力度，積極開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。要把布局發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)作為重中之重，認(rèn)真做好清潔能源和優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合的文章，加快新能源開發(fā)同高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展冶金、煤化工、有色金屬、硅材料等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好**等項(xiàng)目建設(shè)，支持**實(shí)施煉化擴(kuò)容和石油儲(chǔ)備庫項(xiàng)目，努力形成以

“新能源開發(fā)—高載能產(chǎn)業(yè)—下游產(chǎn)品延伸”的資源綜合開發(fā)利用模式。要認(rèn)真研究解決電能就地消納問題，到**年，**年發(fā)電量將達(dá)到**億度以上，電力富集將成為**最大的資源。如何讓電能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，只有通過電網(wǎng)輸出和就地消納兩個(gè)渠道，但從效益最大化和電能可靠性的角度看，就地消納更具有優(yōu)越性，我們一定要積極爭取國家支持，加快推進(jìn)電力局域網(wǎng)建設(shè)，探索直購電試點(diǎn)和差別電價(jià)制度，爭取在風(fēng)電基地建設(shè)直購電集中發(fā)展區(qū)，采取高載能企業(yè)申報(bào)直購或?qū)嵭幸彪娐?lián)營模式，促進(jìn)清潔能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，著力打造“西翼”新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。我市交通條件便利，通道優(yōu)勢(shì)明顯，環(huán)境容量較大，資源豐富，特別能源優(yōu)勢(shì)明顯，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想?yún)^(qū)域，省上已將我市確定為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。我們要搶抓這一機(jī)遇，立足豐富的能源、礦產(chǎn)資源，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有先進(jìn)技術(shù)水平的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，下功夫承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)西移，想辦法吸納西北部資源東進(jìn)，實(shí)現(xiàn)與央企和東部地區(qū)的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)對(duì)接，抓好資源就地轉(zhuǎn)化，變能源遠(yuǎn)距離輸出為產(chǎn)品加工輸出，提升**工業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)前，要按照項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用的要求，重點(diǎn)發(fā)展**等產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展**等適應(yīng)電源特點(diǎn)的高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于我們這樣一個(gè)資源能源相對(duì)富集的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移絕不是“撿破爛”，一定要嚴(yán)格準(zhǔn)入“門檻”，立足高起點(diǎn)、高水平，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和效益型投資項(xiàng)目，從源頭上嚴(yán)格控制高污染項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，要堅(jiān)持減量化、再利用、資源化的原則，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和新上項(xiàng)目按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推廣先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低單位產(chǎn)品能耗，有效減少污染排放，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

5、加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展的根本途徑。我市地域遼闊，生產(chǎn)要素分散，園區(qū)經(jīng)濟(jì)的集約效應(yīng)更加明顯。目前，全省共有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)**家，而我市僅有**家，且規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低，承接產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地能力弱，園區(qū)功能和集聚效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮。**在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出，要培育好開發(fā)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，力爭有更多的園區(qū)擠進(jìn)國家級(jí)園區(qū)。我們一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集合的原則，高起點(diǎn)完善建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)整合園區(qū)資源，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從資金、項(xiàng)目、政策等方面全力支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正把工業(yè)園區(qū)打造成生產(chǎn)要素的“高地”、招商引資的“洼地”、產(chǎn)業(yè)聚集的“福地”。要進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局，對(duì)現(xiàn)有三大市管園區(qū)和縣市工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，分類發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育、拓展和接續(xù)，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，要合理定位園區(qū)功能，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，注重商貿(mào)、商住、商務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使之從單純的工業(yè)集聚區(qū)向多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)演變，增強(qiáng)承載能力和輻射功能。要加快推進(jìn)“飛地園區(qū)”建設(shè)，打破行政區(qū)劃界限，完善利益分享機(jī)制，著力打造多元化、外向型、創(chuàng)新型園區(qū)，爭取將**建成國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，把**和**成國家級(jí)示范園區(qū)，把各縣市工業(yè)集中區(qū)建成省級(jí)工業(yè)園區(qū)，努力構(gòu)建層次遞進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多元支撐的園區(qū)發(fā)展格局。

三、強(qiáng)化措施，著力推動(dòng)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。全市各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，推動(dòng)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越和又好又快發(fā)展。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)要從戰(zhàn)略和全局的高度，研究謀劃工業(yè)發(fā)展，制定推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的政策措施，完善工作目標(biāo)和責(zé)任機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把工業(yè)發(fā)展牢牢抓在手上，準(zhǔn)確把握全市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決工業(yè)發(fā)展中遇到的深層次矛盾和問題，總結(jié)推廣實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，切實(shí)提高指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力和水平；分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)切實(shí)盯緊靠前、抓緊抓實(shí)，確保不見成效不放手。同時(shí)，要進(jìn)一步完善工業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行嚴(yán)格的檢查考評(píng)、責(zé)任追究和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二要完善工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。我市工業(yè)具有典型的投資拉動(dòng)型特征，只要抓住了工業(yè)項(xiàng)目，就抓住了工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一套制度、一抓到底”的工作方法，健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包掛包抓責(zé)任制，落實(shí)縣市區(qū)主體責(zé)任和部門協(xié)調(diào)責(zé)任，全力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。特別對(duì)一些重大項(xiàng)目在爭取和洽談之初，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，進(jìn)行招商簽約；項(xiàng)目簽約后，要靠實(shí)責(zé)任抓好履約，落實(shí)到位資金，促使項(xiàng)目盡快落地；在項(xiàng)目實(shí)施中，要深入一線，靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問題；項(xiàng)目投產(chǎn)后，要撤點(diǎn)不斷鉤，人走不斷線，繼續(xù)為項(xiàng)目運(yùn)行搞好服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立政府、部門、企業(yè)間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行一事一議、一企一策、特事特辦的辦法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。要強(qiáng)化督查考核，圍繞新能源及裝備制造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、央企合作項(xiàng)目等重點(diǎn)，開展督促檢查，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。今年，我們要在定期通報(bào)重點(diǎn)指標(biāo)完成進(jìn)度的同時(shí)，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)也要曬“成績單”、亮“排行榜”，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。

三要加大招商引資力度。市委決定今年開展招商引資年活動(dòng)，全市上下要牢固樹立大開放、大發(fā)展、大招商、招大商的理念，堅(jiān)持走引強(qiáng)入酒、借雞生蛋的路子。要依托優(yōu)勢(shì)資源，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精心做好招商項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備和推介，特別是從產(chǎn)業(yè)鏈最急需的環(huán)節(jié)入手，從產(chǎn)業(yè)聚集最重要的項(xiàng)目入手，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，盯緊中央企業(yè)、上市公司等重點(diǎn)企業(yè)，抓住投資額度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目，開展寬領(lǐng)域、多層次、密集式的招商引資活動(dòng)，積極引進(jìn)一批知名企業(yè)入駐**。要順應(yīng)資本流動(dòng)和工業(yè)擴(kuò)張的趨勢(shì)，最大限度地實(shí)行開放政策，既要善于把自身的資源優(yōu)勢(shì)和投資者的資金、技術(shù)、市場、管理優(yōu)勢(shì)有效對(duì)接起來，找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點(diǎn)，千方百計(jì)引進(jìn)域外投資主體，催生一批新型企業(yè)；又要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)更加主動(dòng)地走出去與國內(nèi)外知名企業(yè)、科技院所聯(lián)姻合作、嫁接發(fā)展，按照產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)業(yè)集群化方向，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展模式，培育一批骨干企業(yè)。有關(guān)部門要盡快制定完善工業(yè)項(xiàng)目招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，確保今年工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有新的突破和進(jìn)展。

四要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的源泉，政府是營造環(huán)境的主體。我們一定要把營造工業(yè)發(fā)展環(huán)境作為

“生命線”工程抓緊抓好。要深入開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)，各級(jí)各部門想問題、辦事情都必須設(shè)身處地為企業(yè)著想，出臺(tái)政策措施要以有利于企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，決不能打著加強(qiáng)管理的旗號(hào)，變相設(shè)立各種條條框框，卡脖子、設(shè)障礙，決不能搞各種名義的亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，干擾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。要強(qiáng)化政策落實(shí)，這幾年市委市政府出臺(tái)了許多支持工業(yè)加快發(fā)展的政策措施，應(yīng)該說扶持政策不少，但關(guān)鍵是落實(shí)的問題。市委市政府決定今年要開展政策落實(shí)年活動(dòng)，工信委要組織力量，對(duì)近年來出臺(tái)的支持工業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行一次全面梳理，該廢止的廢止，需要重新建立和完善的，要重新建立并進(jìn)行修訂完善，特別對(duì)尚未落實(shí)到位的，要查清沒有落實(shí)的原因，制定落實(shí)的辦法和措施，尤其要盯住財(cái)政支持、資金貼息、稅收減免、用地優(yōu)惠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好落實(shí)，切實(shí)營造開放透明、規(guī)范有序的政策環(huán)境。同時(shí)，要結(jié)合開展全民創(chuàng)業(yè)年活動(dòng)，探索化解影響生產(chǎn)要素聚集的辦法，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)成長創(chuàng)新，著力培育一批成長性好、優(yōu)勢(shì)明顯、貢獻(xiàn)突出的民營中小企業(yè)。當(dāng)前，要把解決中小企業(yè)融資難問題作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究穩(wěn)健貨幣政策“適時(shí)適度”、“預(yù)調(diào)微調(diào)”的動(dòng)態(tài)變化，創(chuàng)新金融服務(wù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持企業(yè)采取上市和發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展的融資瓶頸問題。

同志們，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們要緊緊圍繞做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，為建設(shè)富裕文明和諧幸福**做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：在2022年全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)上的講話

在2022年全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)上的講話

同志們：

剛才，**總結(jié)了去年全市工業(yè)發(fā)展情況，對(duì)今年工作進(jìn)行了具體安排，我都同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

在年前召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省上明確今年全省經(jīng)濟(jì)增速平均要達(dá)到13%以上，特別強(qiáng)調(diào)東、西兩翼經(jīng)濟(jì)增速要高于全省平均水平4個(gè)百分點(diǎn)以上。**是“西翼”的核心，按照省上要求，增速要達(dá)到17%以上。在省政府第八次全體會(huì)議上，省上與我市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，確定今年我市第二產(chǎn)業(yè)增速是**%，居全省之首。前天，省委**在**調(diào)研時(shí)，給**提出了三點(diǎn)希望，其中第一點(diǎn)希望就是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要求我們?cè)谵D(zhuǎn)型跨越上挑大梁，在開發(fā)開放上做標(biāo)桿，在富民興隴上走前列，特別要求**的發(fā)展速度要更快一點(diǎn)，無論轉(zhuǎn)型還是跨越，無論速度還是效益，都要在全省擔(dān)當(dāng)重任，這對(duì)我們來講既是壓力，更是動(dòng)力，可以說對(duì)我們是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。市第三次黨代會(huì)提出做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，這是完全符合省委領(lǐng)導(dǎo)要求和現(xiàn)階段**發(fā)展實(shí)際的重大決策。做強(qiáng)二產(chǎn)，提升發(fā)展速度和發(fā)展水平，最根本的就是要扭住工業(yè)發(fā)展不放松。從目前我市工業(yè)發(fā)展的階段性特征來看，我們有自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但差距和不足明顯，潛力和機(jī)遇同在，總體上具備了加快發(fā)展的條件。

一是從發(fā)展進(jìn)程看，我市已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段，但總量和規(guī)模較小，加快工業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨而繁重。

國內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐表明，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主體，無工不富已成為發(fā)展中國家和落后地區(qū)追趕發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)的共識(shí)。通過多年的發(fā)展，我市工業(yè)化水平大幅提高，已實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，“十三五”時(shí)期，共建成投資千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目**多個(gè)，投資總額**億元，產(chǎn)能規(guī)模迅速擴(kuò)大，20XX年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值**億元，位居全省第三，人均工業(yè)增加值高于全國、全省平均水平，非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率均超過**%，領(lǐng)先全省工業(yè)化水平約**個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)比例標(biāo)志著我市已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段。但工業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，特別是過度依賴資源開發(fā)和投資拉動(dòng)，自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生增長動(dòng)力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)只有**%，低于全省**個(gè)百分點(diǎn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值比重不到10%，資本產(chǎn)出率只有全國平均水平的**%，這說明我市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱。因此，我們要以更大的魄力、更高的要求，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，盡快把工業(yè)打造成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

二是從發(fā)展現(xiàn)狀看，我市工業(yè)的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立，但粗放型特征明顯，推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。

工業(yè)是強(qiáng)市之基、富民之業(yè)、和諧之本，是實(shí)現(xiàn)跨越崛起的重要保證。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)占GDP的比重由**年的34.8%提高到**年的43.8%，高于全省**個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%，石油化工、電力能源、有色冶金、建筑建材、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占到規(guī)模以上工業(yè)的**%，特別是新能源及新能源裝備制造業(yè)快速崛起，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ_立了工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。但客觀地講，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，加工制造業(yè)發(fā)展落后，整體帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，突出表現(xiàn)是輕工業(yè)輕，重工業(yè)重，輕工業(yè)僅占工業(yè)比重的**%，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占**%，加工增值率不足**%，比全國低**個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)比重高達(dá)**%，大多為采掘業(yè)和能源、原材料工業(yè)。近年來，在風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，新能源裝備制造業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但主要為設(shè)備組裝工業(yè)，缺乏核心技術(shù)、配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的支撐，零部件本地化配套率不足15%，特別是農(nóng)礦資源和風(fēng)光電能優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)效益水平低下，成本利潤率只有**%，低于全國平均水平**個(gè)百分點(diǎn)。改變這種重型化、粗放型、低效率的工業(yè)結(jié)構(gòu)，根本出路就是走新型工業(yè)化道路，集約綜合利用資源，這既是跨越轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是我們發(fā)展的潛力所在。

三是從發(fā)展趨勢(shì)看，我們有千載難逢的歷史機(jī)遇，但區(qū)域競爭日趨激烈，保持優(yōu)先發(fā)展的地位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺(tái)支持**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、**循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等政策措施，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造等，這些政策的含金量很高，為我們?cè)诟邔哟紊现\劃工業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇；隨著中央調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，東中部產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，這給我們帶來了產(chǎn)業(yè)承接、借力趕超發(fā)展的機(jī)遇；**新能源及裝備制造基地建設(shè)取得階段性成果，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為助推新興產(chǎn)業(yè)培育、央企項(xiàng)目落地和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展又提供了良好機(jī)遇。但我們也要看到面臨的挑戰(zhàn)和壓力，去年我市固定資產(chǎn)投資增長**%，這個(gè)我們自認(rèn)為的“高速度”仍低于全省平均增速**個(gè)百分點(diǎn)，位列全省**個(gè)市州第**位；工業(yè)增加值雖然保持了**%的增速，但***分別達(dá)到了**%、**%、**%和**%；財(cái)政收入雖然增長了**%，達(dá)到**億元，但**的增幅高達(dá)**%，已經(jīng)突破**億元。特別是**能源基地的發(fā)展后勁很足，“十四五”**要建成**萬噸的煤炭基地，慶陽要建成**萬噸的煤炭基地和兩個(gè)**萬噸的原油生產(chǎn)、加工基地，僅**的煤炭、石化產(chǎn)業(yè)增加值就超過**億元。我市新能源產(chǎn)業(yè)雖然有廣闊的前景，但受技術(shù)方面的制約，持續(xù)大規(guī)模發(fā)展的難度較大。面對(duì)兄弟市州的資源優(yōu)勢(shì)和你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們?nèi)绮患涌炫嘤l(fā)展大規(guī)模、上水平的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，就很難保住經(jīng)濟(jì)總量在全省第二的位次。全市各級(jí)一定要保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，深化市情研究，依托自身優(yōu)勢(shì)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，全力攻堅(jiān)克難，切實(shí)謀劃和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)。

二、突出重點(diǎn)，加快建設(shè)具有**特色的新型工業(yè)化道路

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市工業(yè)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以新能源及新能源裝備制造業(yè)為牽引,以重大項(xiàng)目為支撐,加快建設(shè)全國重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地，著力構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力。

預(yù)期目標(biāo)是：通過三到五年的努力，使工業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，速度、效益、質(zhì)量和發(fā)展后勁明顯提升，到**年，全市工業(yè)增加值達(dá)到**億元，年均增長**%以上，占GDP的比重達(dá)到**%以上，工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%以上，新增銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)**戶以上，安全生產(chǎn)和節(jié)能減排指標(biāo)控制在省上下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

1、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的新能源示范基地。我市是國家布局建設(shè)的全國首個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，國扶**47條意見明確提出，要把**建成全國新能源開發(fā)利用示范區(qū)。目前，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到**萬千瓦，在建和建成光電裝機(jī)**兆瓦，**千伏超高壓輸變電工程聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，**熱電廠并網(wǎng)發(fā)電。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，我們既有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，又有國家層面上的政策支持，我們必須堅(jiān)定信心，切實(shí)把新能源產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、謀跨越的重要引擎，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電、光電、電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰火電和水能開發(fā)，力爭**年，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到**萬千瓦，光電裝機(jī)達(dá)到**兆瓦，調(diào)峰火電裝機(jī)達(dá)到**萬千瓦，水電裝機(jī)達(dá)到**萬千瓦。一要強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)。堅(jiān)持把風(fēng)電作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，加大風(fēng)電二期工程建設(shè)力度，積極爭取實(shí)施**萬千瓦各類實(shí)驗(yàn)、示范風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目。今年，要重點(diǎn)抓好風(fēng)電二期首批**萬千瓦項(xiàng)目的實(shí)施，確保年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，爭取后續(xù)**萬千瓦項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，力爭開工實(shí)施**萬千瓦。二要擴(kuò)大光電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。光電是可再生能源中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，目前國際光伏產(chǎn)品價(jià)格下降，各大企業(yè)開發(fā)光電產(chǎn)業(yè)的積極性很高，我們要抓住這一機(jī)遇，加快以**為重點(diǎn)的百萬千瓦級(jí)太陽能發(fā)電示范基地建設(shè)，力爭年內(nèi)新增光電裝機(jī)**兆瓦。同時(shí)，要認(rèn)真策劃、儲(chǔ)備一批具備建設(shè)條件的光伏光熱發(fā)電項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)光互補(bǔ)以及風(fēng)光儲(chǔ)一體化技術(shù)研究，為光電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。三要切實(shí)抓好電網(wǎng)建設(shè)。在提高已建*千伏輸變電工程輸送能力的同時(shí)，盡快開工*千伏輸變電工程，力爭年內(nèi)建成投運(yùn)，形成*地區(qū)*千伏環(huán)路電網(wǎng)。超前謀劃后續(xù)電力外送通道，加快建設(shè)*千伏特高壓輸變電工程、*千伏二期和*千伏輸變電工程，完善*千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力破解電力輸出瓶頸。四要推進(jìn)調(diào)峰電源建設(shè)。抓住*萬千瓦火電項(xiàng)目列入國家電網(wǎng)規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，加大火電項(xiàng)目爭取力度，力爭年內(nèi)開工**項(xiàng)目，在加快**二期等規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極與**和入駐央企等大型企業(yè)密切協(xié)作，謀劃建設(shè)更多的調(diào)峰電源項(xiàng)目，科學(xué)理性開發(fā)水能資源和生物質(zhì)能，切實(shí)滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。

2、積極發(fā)展裝備制造業(yè)，打造輻射全國的新能源裝備制造基地。裝備制造業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我市裝備制造業(yè)起步較晚，**年以來，在千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)的帶動(dòng)下，新能源裝備制造業(yè)快速崛起，**等30多家央企和上市公司入駐**，形成風(fēng)機(jī)總裝生產(chǎn)能力300萬千瓦，光伏產(chǎn)品制造實(shí)現(xiàn)了零的突破?！笆奈濉逼陂g，要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升風(fēng)電、光電裝備配套水平，引進(jìn)培育一批重點(diǎn)企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，打造一批技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。特別在風(fēng)電裝備制造上，要立足國家在我市輻射半徑**公里范圍內(nèi)布局*個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電場的機(jī)遇，重點(diǎn)抓好**等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，加快國家風(fēng)電設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心**實(shí)驗(yàn)室、風(fēng)光電技術(shù)工程研究院、風(fēng)電氣象服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)兆瓦級(jí)以上大型風(fēng)機(jī)和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的風(fēng)電裝備制造企業(yè)。在光電裝備制造上，要大力引進(jìn)光伏、光熱發(fā)電設(shè)備制造項(xiàng)目和太陽能電池、薄膜電池等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盡快形成從硅材料生產(chǎn)、零部件加工到成套設(shè)備制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。今年，要著力抓好**等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)形成光伏組件生產(chǎn)能力**兆瓦。在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展上，要重點(diǎn)支持**等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)施新產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能技改等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展水平。力爭**年，全市裝備制造業(yè)銷售收入突破**億元，培育銷售收入超百億的龍頭企業(yè)**戶以上，超30億元的**戶以上，超億元的**戶以上。

3、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有全國影響力的資源綜合利用基地。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是地方財(cái)政的重要支撐。我市的傳統(tǒng)工業(yè)雖然大多是一些能源、原材料為主的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，受國內(nèi)外市場波動(dòng)影響較大，面臨著資源環(huán)境政策趨緊的瓶頸制約，但這些產(chǎn)業(yè)都是我們幾十年積累的寶貴財(cái)富，也是我們轉(zhuǎn)型跨越的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持走改造提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的路子。要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和資源綜合利用，引導(dǎo)石化、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品冶煉等企業(yè)，加大生產(chǎn)工藝和技術(shù)改造力度，積極開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。要把布局發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)作為重中之重，認(rèn)真做好清潔能源和優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合的文章，加快新能源開發(fā)同高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展冶金、煤化工、有色金屬、硅材料等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好**等項(xiàng)目建設(shè)，支持**實(shí)施煉化擴(kuò)容和石油儲(chǔ)備庫項(xiàng)目，努力形成以“新能源開發(fā)—高載能產(chǎn)業(yè)—下游產(chǎn)品延伸”的資源綜合開發(fā)利用模式。要認(rèn)真研究解決電能就地消納問題，到**年，**年發(fā)電量將達(dá)到**億度以上，電力富集將成為**最大的資源。如何讓電能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，只有通過電網(wǎng)輸出和就地消納兩個(gè)渠道，但從效益最大化和電能可靠性的角度看，就地消納更具有優(yōu)越性，我們一定要積極爭取國家支持，加快推進(jìn)電力局域網(wǎng)建設(shè)，探索直購電試點(diǎn)和差別電價(jià)制度，爭取在風(fēng)電基地建設(shè)直購電集中發(fā)展區(qū)，采取高載能企業(yè)申報(bào)直購或?qū)嵭幸彪娐?lián)營模式，促進(jìn)清潔能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，著力打造“西翼”新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。我市交通條件便利，通道優(yōu)勢(shì)明顯，環(huán)境容量較大，資源豐富，特別能源優(yōu)勢(shì)明顯，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想?yún)^(qū)域，省上已將我市確定為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。我們要搶抓這一機(jī)遇，立足豐富的能源、礦產(chǎn)資源，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有先進(jìn)技術(shù)水平的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，下功夫承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)西移，想辦法吸納西北部資源東進(jìn)，實(shí)現(xiàn)與央企和東部地區(qū)的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)對(duì)接，抓好資源就地轉(zhuǎn)化，變能源遠(yuǎn)距離輸出為產(chǎn)品加工輸出，提升**工業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)前，要按照項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用的要求，重點(diǎn)發(fā)展**等產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展**等適應(yīng)電源特點(diǎn)的高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于我們這樣一個(gè)資源能源相對(duì)富集的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移絕不是“撿破爛”，一定要嚴(yán)格準(zhǔn)入“門檻”，立足高起點(diǎn)、高水平，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和效益型投資項(xiàng)目，從源頭上嚴(yán)格控制高污染項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，要堅(jiān)持減量化、再利用、資源化的原則，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和新上項(xiàng)目按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推廣先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低單位產(chǎn)品能耗，有效減少污染排放，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

5、加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展的根本途徑。我市地域遼闊，生產(chǎn)要素分散，園區(qū)經(jīng)濟(jì)的集約效應(yīng)更加明顯。目前，全省共有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)**家，而我市僅有**家，且規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低，承接產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地能力弱，園區(qū)功能和集聚效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮。**在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出，要培育好開發(fā)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，力爭有更多的園區(qū)擠進(jìn)國家級(jí)園區(qū)。我們一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集合的原則，高起點(diǎn)完善建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)整合園區(qū)資源，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從資金、項(xiàng)目、政策等方面全力支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正把工業(yè)園區(qū)打造成生產(chǎn)要素的“高地”、招商引資的“洼地”、產(chǎn)業(yè)聚集的“福地”。要進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局，對(duì)現(xiàn)有三大市管園區(qū)和縣市工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，分類發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育、拓展和接續(xù)，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，要合理定位園區(qū)功能，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，注重商貿(mào)、商住、商務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使之從單純的工業(yè)集聚區(qū)向多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)演變，增強(qiáng)承載能力和輻射功能。要加快推進(jìn)“飛地園區(qū)”建設(shè)，打破行政區(qū)劃界限，完善利益分享機(jī)制，著力打造多元化、外向型、創(chuàng)新型園區(qū)，爭取將**建成國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，把**和**成國家級(jí)示范園區(qū)，把各縣市工業(yè)集中區(qū)建成省級(jí)工業(yè)園區(qū)，努力構(gòu)建層次遞進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多元支撐的園區(qū)發(fā)展格局。

三、強(qiáng)化措施，著力推動(dòng)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。全市各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，推動(dòng)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越和又好又快發(fā)展。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)要從戰(zhàn)略和全局的高度，研究謀劃工業(yè)發(fā)展，制定推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的政策措施，完善工作目標(biāo)和責(zé)任機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把工業(yè)發(fā)展牢牢抓在手上，準(zhǔn)確把握全市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決工業(yè)發(fā)展中遇到的深層次矛盾和問題，總結(jié)推廣實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，切實(shí)提高指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力和水平；分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)切實(shí)盯緊靠前、抓緊抓實(shí)，確保不見成效不放手。同時(shí)，要進(jìn)一步完善工業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行嚴(yán)格的檢查考評(píng)、責(zé)任追究和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二要完善工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。我市工業(yè)具有典型的投資拉動(dòng)型特征，只要抓住了工業(yè)項(xiàng)目，就抓住了工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一套制度、一抓到底”的工作方法，健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包掛包抓責(zé)任制，落實(shí)縣市區(qū)主體責(zé)任和部門協(xié)調(diào)責(zé)任，全力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。特別對(duì)一些重大項(xiàng)目在爭取和洽談之初，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，進(jìn)行招商簽約；項(xiàng)目簽約后，要靠實(shí)責(zé)任抓好履約，落實(shí)到位資金，促使項(xiàng)目盡快落地；在項(xiàng)目實(shí)施中，要深入一線，靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問題；項(xiàng)目投產(chǎn)后，要撤點(diǎn)不斷鉤，人走不斷線，繼續(xù)為項(xiàng)目運(yùn)行搞好服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立政府、部門、企業(yè)間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行一事一議、一企一策、特事特辦的辦法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。要強(qiáng)化督查考核，圍繞新能源及裝備制造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、央企合作項(xiàng)目等重點(diǎn)，開展督促檢查，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。今年，我們要在定期通報(bào)重點(diǎn)指標(biāo)完成進(jìn)度的同時(shí)，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)也要曬“成績單”、亮“排行榜”，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。

三要加大招商引資力度。市委決定今年開展招商引資年活動(dòng)，全市上下要牢固樹立大開放、大發(fā)展、大招商、招大商的理念，堅(jiān)持走引強(qiáng)入酒、借雞生蛋的路子。要依托優(yōu)勢(shì)資源，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精心做好招商項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備和推介，特別是從產(chǎn)業(yè)鏈最急需的環(huán)節(jié)入手，從產(chǎn)業(yè)聚集最重要的項(xiàng)目入手，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，盯緊中央企業(yè)、上市公司等重點(diǎn)企業(yè)，抓住投資額度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目，開展寬領(lǐng)域、多層次、密集式的招商引資活動(dòng)，積極引進(jìn)一批知名企業(yè)入駐**。要順應(yīng)資本流動(dòng)和工業(yè)擴(kuò)張的趨勢(shì)，最大限度地實(shí)行開放政策，既要善于把自身的資源優(yōu)勢(shì)和投資者的資金、技術(shù)、市場、管理優(yōu)勢(shì)有效對(duì)接起來，找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點(diǎn)，千方百計(jì)引進(jìn)域外投資主體，催生一批新型企業(yè)；又要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)更加主動(dòng)地走出去與國內(nèi)外知名企業(yè)、科技院所聯(lián)姻合作、嫁接發(fā)展，按照產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)業(yè)集群化方向，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展模式，培育一批骨干企業(yè)。有關(guān)部門要盡快制定完善工業(yè)項(xiàng)目招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，確保今年工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有新的突破和進(jìn)展。

四要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的源泉，政府是營造環(huán)境的主體。我們一定要把營造工業(yè)發(fā)展環(huán)境作為

“生命線”工程抓緊抓好。要深入開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)，各級(jí)各部門想問題、辦事情都必須設(shè)身處地為企業(yè)著想，出臺(tái)政策措施要以有利于企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，決不能打著加強(qiáng)管理的旗號(hào)，變相設(shè)立各種條條框框，卡脖子、設(shè)障礙，決不能搞各種名義的亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，干擾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。要強(qiáng)化政策落實(shí)，這幾年市委市政府出臺(tái)了許多支持工業(yè)加快發(fā)展的政策措施，應(yīng)該說扶持政策不少，但關(guān)鍵是落實(shí)的問題。市委市政府決定今年要開展政策落實(shí)年活動(dòng)，工信委要組織力量，對(duì)近年來出臺(tái)的支持工業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行一次全面梳理，該廢止的廢止，需要重新建立和完善的，要重新建立并進(jìn)行修訂完善，特別對(duì)尚未落實(shí)到位的，要查清沒有落實(shí)的原因，制定落實(shí)的辦法和措施，尤其要盯住財(cái)政支持、資金貼息、稅收減免、用地優(yōu)惠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好落實(shí)，切實(shí)營造開放透明、規(guī)范有序的政策環(huán)境。同時(shí)，要結(jié)合開展全民創(chuàng)業(yè)年活動(dòng)，探索化解影響生產(chǎn)要素聚集的辦法，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)成長創(chuàng)新，著力培育一批成長性好、優(yōu)勢(shì)明顯、貢獻(xiàn)突出的民營中小企業(yè)。當(dāng)前，要把解決中小企業(yè)融資難問題作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究穩(wěn)健貨幣政策“適時(shí)適度”、“預(yù)調(diào)微調(diào)”的動(dòng)態(tài)變化，創(chuàng)新金融服務(wù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持企業(yè)采取上市和發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展的融資瓶頸問題。

同志們，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們要緊緊圍繞做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，為建設(shè)富裕文明和諧幸福**做出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：曹勇同志在全市工業(yè)大會(huì)上的講話

曹勇同志在全市工業(yè)大會(huì)上的講話

市長 曹 勇（2010年2月8日）

同志們：

這次全市工業(yè)大會(huì)，是在全市上下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、加速淮南崛起的關(guān)鍵階段，市委、市政府決定召開的一次大規(guī)模、高規(guī)格的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)市委八屆十二次全會(huì)精神，動(dòng)員全市各級(jí)各部門和廣大企業(yè)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確思路，堅(jiān)定信心，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加速淮南工業(yè)化進(jìn)程，努力增創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面。剛才，諶偉同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，李忠同志通報(bào)了表彰決定，市委、市政府對(duì)獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行了表彰，市政府與各縣區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂了責(zé)任書，潘集區(qū)、淮化集團(tuán)進(jìn)行了交流發(fā)言。特別是省經(jīng)信委張德山副主任在百忙之中，蒞臨大會(huì)指導(dǎo)工作，并發(fā)表了重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、力推工業(yè)化，必須總結(jié)成績、找準(zhǔn)不足

去年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，特別是針對(duì)年初工業(yè)生產(chǎn)下滑、投資增幅下降、企業(yè)效益走低的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?cè)诔鯇こ５睦щy下，實(shí)施了“連環(huán)策”，打出了“組合拳”，危中尋機(jī)、砥礪奮進(jìn)，取得了“保增長、保企業(yè)”的階段性勝利。

一是工業(yè)發(fā)展思路不斷明晰。我們按照金山書記“揚(yáng)煤凸企”、三運(yùn)省長“深煤非煤”和振超書記“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一，做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的指示精神，立足淮南實(shí)際，堅(jiān)持一手抓揚(yáng)煤凸企、一手抓揚(yáng)長補(bǔ)短，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓頂天立地、一手抓鋪天蓋地，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、一手抓優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰了“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”的發(fā)展思路。

二是工業(yè)發(fā)展布局不斷優(yōu)化。順應(yīng)“工業(yè)集聚、規(guī)模集中、用地集約”發(fā)展的新趨勢(shì)，遠(yuǎn)謀近施，合理布局。在空間結(jié)構(gòu)布局上，規(guī)劃了以沿淮工業(yè)帶、合淮工業(yè)走廊為主線，以3個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，以縣區(qū)工業(yè)集聚區(qū)為補(bǔ)充的“T”型工業(yè)布局。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上，山南重點(diǎn)建高新區(qū)和低碳區(qū)，山北至淮河以南重點(diǎn)建加工區(qū)和服務(wù)區(qū)，淮河以北重點(diǎn)建重化工業(yè)區(qū)。

三是工業(yè)發(fā)展平臺(tái)不斷完善。堅(jiān)持把搭建平臺(tái)作為加快工業(yè)發(fā)展的有力抓手，想在前、謀在前、做在前。在園區(qū)平臺(tái)上，完成了45平方公里煤化工新區(qū)、20平方公里市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、10平方公里鳳臺(tái)開發(fā)區(qū)、5平方公里淮南工業(yè)園、7.8平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和一批縣區(qū)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，完成了百平方公里的合淮工業(yè)走廊規(guī)劃，使園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到200平方公里以上。在融資平臺(tái)上，組建了產(chǎn)投公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司，組建淮南通商農(nóng)村合作銀行，引進(jìn)了浦發(fā)銀行、招商銀行，全年各金融機(jī)構(gòu)新增貸款131.1億元。在技術(shù)平臺(tái)上，加快國家煤及煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，立項(xiàng)建設(shè)4個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，構(gòu)建了共享共用的大型科學(xué)儀器設(shè)備平臺(tái)。

四是工業(yè)發(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在保增長中表現(xiàn)出色，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)350戶，增長41.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值280.2億元，增長20.7%，總量居全省第4。28個(gè)工業(yè)行業(yè)中有22個(gè)增加值實(shí)現(xiàn)增長，占78.6%。16種工業(yè)產(chǎn)品中有13種產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長，其中原煤產(chǎn)量7965萬噸，增長16.8%，發(fā)電464億千瓦時(shí)。

五是工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)194.25，與去年同期持平。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率100.1，居全省第1，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，居全省第2。實(shí)現(xiàn)利稅總額79.5億元，同比增長4.3%。

六是工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷改善。制定并實(shí)施七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，美國比塞洛斯煤機(jī)、美國喬丹公司、鄭州煤機(jī)等落戶淮南，裝備制造業(yè)已成為我市的第四增長極。與中石化合作的煤化工大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，首期投資200億元，今年上半年將開工。國投新集與皖能集團(tuán)合作煤制氣項(xiàng)目，投資200億元，煤化工將成為我市乃至全省的支柱產(chǎn)業(yè)。這些成績的取得是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門共同拼搏的結(jié)果，更是廣大企業(yè)家克難攻堅(jiān)的結(jié)果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心地感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工業(yè)的基礎(chǔ)還不夠好，規(guī)模還不夠大，結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，主要表現(xiàn)在：一是非煤工業(yè)發(fā)展仍然不足。除煤電之外，其它產(chǎn)業(yè)僅實(shí)現(xiàn)增加值35億元，占全市工業(yè)增加值的12.5%，對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率僅為6.7%。全市6227戶非公企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)僅1017戶，占16.3%。二是工業(yè)企業(yè)規(guī)?？傮w偏小。全市350家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，產(chǎn)值超百億的僅1家，10億—100億的僅9家，1億—10億元的僅30家。去年新增的102戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值5.1億元，僅占全市的1.8%，對(duì)全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率僅為1.9%。三是縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)偏弱。一縣六區(qū)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值44.78億元（不在地），僅占全市工業(yè)增加值的16%。5個(gè)縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速低于全市平均水平。四是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后。全市3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有53家，完成工業(yè)增加值6.04億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的2.2%。五是項(xiàng)目儲(chǔ)備明顯不足。市級(jí)工業(yè)項(xiàng)目庫僅儲(chǔ)備項(xiàng)目165個(gè)，其中去年新增儲(chǔ)備項(xiàng)目79個(gè)，總儲(chǔ)備規(guī)模477.6億元，難以支撐未來3年的發(fā)展。六是環(huán)境影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。煤炭開采，已造成120平方公里的采煤沉陷，占全市面積的4.6%，且以每生產(chǎn)千萬噸原煤沉陷2.2平方公里的速度遞增，環(huán)境修復(fù)的壓力增大。能源工業(yè)的發(fā)展，與環(huán)境容量受限、環(huán)境承載力有限的矛盾并存。少數(shù)部門服務(wù)意識(shí)淡薄，辦事效率較低，“中梗阻”和“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些矛盾和問題既影響當(dāng)前，更影響長遠(yuǎn)。各級(jí)各部門和廣大企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，增強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興的緊迫感，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，努力保持我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、力推工業(yè)化，必須認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”、是城市化的“助推器”，是財(cái)政收入的主渠道，是吸納就業(yè)的“強(qiáng)磁場”。沒有工業(yè)的大發(fā)展、大推進(jìn)、大跨越，就沒有全市經(jīng)濟(jì)的大提質(zhì)、大提速、大提效。對(duì)淮南這樣一個(gè)資源大市、工業(yè)大市來講，工業(yè)是主力，工業(yè)化是主戰(zhàn)略，工業(yè)強(qiáng)市是主攻方向。抓工業(yè)就是抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，就是抓抓城市化、城鄉(xiāng)一體化、合淮同城化的核心。

首先，力推工業(yè)化是“兩型城市”建設(shè)的內(nèi)在要求。建設(shè)“兩型社會(huì)”，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。市委八屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的主要目標(biāo)是建設(shè)“兩型城市”。2月3日，胡錦濤總書記在省部級(jí)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀研討班上強(qiáng)調(diào)：“要加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)?！蔽覀兞ν乒I(yè)化，就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合淮南實(shí)際，把加快循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展、加強(qiáng)資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為其中的一個(gè)重要內(nèi)容，逐步走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，這與建設(shè)“兩型城市”的內(nèi)在要求是吻合的。

其次，力推工業(yè)化是“一主兩翼”發(fā)展的重中之重。國家和省里對(duì)淮南的發(fā)展定位是，國家“億噸級(jí)”煤電基地、安徽省重要工業(yè)城市。2009年，淮南三次產(chǎn)業(yè)比為8.2∶62.8∶29，工業(yè)化率55.8%，城市化率62.8%，已邁入工業(yè)化中后期?；谶@種發(fā)展定位和基本市情，在年初的市十四屆人大四次會(huì)議上，我們把“加快以工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動(dòng)為主戰(zhàn)略、以合淮同城化和城鄉(xiāng)一體化為側(cè)翼的‘一主兩翼’發(fā)展”，作為今年政府工作的戰(zhàn)略取向，其中工業(yè)化是主戰(zhàn)略和核心戰(zhàn)略之一。工業(yè)化帶動(dòng)城市化，沒有工業(yè)化的推進(jìn)就沒有城市化的發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)重要途徑，就是推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的前提是工業(yè)化的加速推進(jìn)。合淮同城化是對(duì)工業(yè)化的有效提升和補(bǔ)充，促進(jìn)合淮工業(yè)走廊建設(shè)、加快“T”型產(chǎn)業(yè)布局是工業(yè)化的重要組成部分。因此，力推工業(yè)化就是推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力推工業(yè)化就是抓住“一主兩翼”發(fā)展的重中之重。

再次，力推工業(yè)化是資源型城市轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要。資源型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市功能轉(zhuǎn)型。沒有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，資源型城市就不可能有跨越式發(fā)展；沒有城市功能轉(zhuǎn)型，資源型城市也不可能有城市的可持續(xù)發(fā)展。力推工業(yè)化，就是著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，著力解決資源支撐不住、環(huán)境容納不下、社會(huì)承受不起、發(fā)展難以為繼等問題?！傲⒆忝骸保褪腔茨厦禾啃袠I(yè)增加值占全市工業(yè)的70%左右，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，淮南還離不開煤，這既是淮南的發(fā)展需要，也是國家的戰(zhàn)略需要；“延伸煤”，就是加大煤炭加工轉(zhuǎn)化力度，拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多層次增值；“不惟煤”，就是著力推動(dòng)由煤電產(chǎn)業(yè)為主向培育產(chǎn)業(yè)均衡、優(yōu)化發(fā)展轉(zhuǎn)變；“超越煤”，就是最終打破“資源詛咒”，跳出煤炭，積極探索一條具有淮南特色的資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路。因此，力推工業(yè)化拖不得、等不得、慢不得，必須未雨綢繆、晴備雨傘、飽備干糧，為實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

最后，力推工業(yè)化是改善民生的迫切需要。改善民生需要堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力作基礎(chǔ)，更需要工業(yè)作支撐。去年全市實(shí)施35項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入資金7.7億元；今年實(shí)施42項(xiàng)民生工程，還要加大資金投入。而工業(yè)是財(cái)政收入的主要來源，2009年工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收51億元，占財(cái)政收入的68%，是名副其實(shí)的納稅大戶。工業(yè)還是吸納就業(yè)的主戰(zhàn)場，目前全市工業(yè)共吸納就業(yè)人員16萬人，占全市就業(yè)人數(shù)的59.3%。因此，沒有工業(yè)化的大推進(jìn)，就沒有財(cái)政收入的大增長，就沒有就業(yè)崗位的大供給，更難以推動(dòng)民生的大改善。

堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，既是我國現(xiàn)代化建設(shè)長期實(shí)踐得出的重要結(jié)論，又是我國未來發(fā)展的明確要求。去年，我省跨入“萬億俱樂部”，領(lǐng)跑中部工業(yè)化。省委、省政府在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)一步提出，要通過5年左右的努力，力爭全省經(jīng)濟(jì)總量翻一番，工業(yè)的支撐帶動(dòng)作用必須進(jìn)一步強(qiáng)化。振超書記在市委八屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要始終把產(chǎn)業(yè)作為加快發(fā)展的核心，為構(gòu)建‘兩型城市’提供基礎(chǔ)支撐”。特別是當(dāng)前，淮南工業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，面臨著難得的歷史機(jī)遇。一是新一輪煤電需求為我市煤電兩大產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效、增加投資提供了市場空間。二是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，雖然沒名，但是有份?；茨系捻?xiàng)目都在里面，奠定了淮南在示范區(qū)的地位和作用。三是資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)市建設(shè)的機(jī)遇。國家發(fā)改委已基本明確在淮南開展試點(diǎn)，為“四煤”發(fā)展拓展了空間。四是國家開展技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、“四點(diǎn)一園”建設(shè)等帶來機(jī)遇。只要抓好這些機(jī)遇、用好這些機(jī)遇，堅(jiān)持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，就一定能夠推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展。

三、力推工業(yè)化，必須突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)

一是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，在無中生有上實(shí)現(xiàn)突破。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。我們力推工業(yè)化、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要靠項(xiàng)目，我們推動(dòng)工業(yè)即期增長、增強(qiáng)發(fā)展后勁也要靠項(xiàng)目，我們立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤靠的還是項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目，抓工業(yè)就是無源之水、無本之木、無米之炊。要在立足煤中抓項(xiàng)目儲(chǔ)備，高標(biāo)準(zhǔn)策劃包裝一批煤電大項(xiàng)目，推動(dòng)煤電聯(lián)營，提升“億噸級(jí)”煤電水平，為國家能源戰(zhàn)略和皖電東送的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。要在延伸煤中抓項(xiàng)目儲(chǔ)備，進(jìn)一步加大煤-電-化一體化、煤-電-鋁一體化、煤-電-硅-光伏一體化等項(xiàng)目的謀劃力度，積極打造新的增長極。要在不惟煤中抓項(xiàng)目謀劃，結(jié)合皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃、七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，抓緊謀劃一批項(xiàng)目，為優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。要在超越煤中抓項(xiàng)目謀劃，結(jié)合“兩型城市”構(gòu)建和城市化、城鄉(xiāng)一體化、合淮同城化的推進(jìn)，抓緊謀劃一批項(xiàng)目，為推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。要在培育千億企業(yè)中抓項(xiàng)目謀劃，發(fā)揮淮南礦業(yè)、國投新集、淮化集團(tuán)等企業(yè)在項(xiàng)目謀劃中的主體作用，儲(chǔ)備一批有利于擴(kuò)大總量、增強(qiáng)后勁、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，領(lǐng)跑工業(yè)化。各級(jí)各部門和工業(yè)項(xiàng)目謀劃領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮項(xiàng)目編制補(bǔ)助資金的作用，立足特色，搶抓機(jī)遇，抓緊謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、牽動(dòng)性項(xiàng)目，力爭項(xiàng)目儲(chǔ)備達(dá)到“千億規(guī)模”，為工業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)、鼓勁和添力。

二是發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在揚(yáng)煤凸企上實(shí)現(xiàn)突破。淮南是資源大市，資源是我們的基礎(chǔ)。發(fā)展工業(yè)離開了資源，就丟掉了優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，煤炭需求旺盛，各大電廠紛紛搶訂合同，與往年形成鮮明的對(duì)比。隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，煤炭和電力需求空間將進(jìn)一步提升。因此，揚(yáng)煤凸企是我們當(dāng)前及今后一段時(shí)期必須抓住的。圍繞打造“億噸級(jí)”煤電基地，著力推進(jìn)煤電規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化、安全化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營、煤電一體；重點(diǎn)抓好朱集西礦、朱集東礦、楊村礦、平電三期、淮滬二期、淮浙二期、潘集電廠、顧橋煤矸石電廠、1000千伏特高壓等項(xiàng)目的核準(zhǔn)和開工，在此基礎(chǔ)上再推進(jìn)一批。只有把這些項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)地抓到手、抓落地、抓投產(chǎn)，“揚(yáng)煤”才會(huì)有基礎(chǔ)，“凸企”才會(huì)有希望，最終才會(huì)“揚(yáng)眉吐氣”。

三是優(yōu)化空間布局，在揚(yáng)長補(bǔ)短上實(shí)現(xiàn)突破。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是新型工業(yè)化的必由之路。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)市場的競爭已由單純的價(jià)格競爭演變成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等非價(jià)格因素的競爭，而順應(yīng)這種競爭的最好形式就是產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的美國，產(chǎn)業(yè)集群不僅規(guī)模大，而且很成熟，已形成近400個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；意大利70％以上的制造業(yè)、30％以上的就業(yè)、40％以上的出口量集中在專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)；廣東省的廣州、深圳、東莞、惠州四市所組成的電子信息走廊，電子產(chǎn)品產(chǎn)值占全省四分之三，成為亞洲電子產(chǎn)業(yè)最密集的地區(qū)之一。力推工業(yè)化，就是按照集群發(fā)展的理念，著力打造“百億”產(chǎn)業(yè)。要抓緊啟動(dòng)百平方公里的合淮工業(yè)走廊共建區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力把合淮工業(yè)走廊納入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)集中區(qū)范圍，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。要豐富沿淮產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、煤化工基地、毛集工業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)升級(jí)，逐步壯大省級(jí)淮南工業(yè)園、鳳臺(tái)開發(fā)區(qū)、煤機(jī)制造基地、生物醫(yī)藥及高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。要下大力氣抓好水、電、氣、路網(wǎng)和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)“七通一平”，優(yōu)化支撐工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，真正把揚(yáng)長補(bǔ)短的平臺(tái)搭建好。

四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在深煤非煤上實(shí)現(xiàn)突破。這是淮南可持續(xù)發(fā)展的潛力所在、結(jié)構(gòu)調(diào)整的希望所在。要圍繞煤炭資源多層次轉(zhuǎn)化增值，變“有水快流”為“細(xì)水長流”，變“粗放式”發(fā)展為“集約式”發(fā)展，變“原”字頭為“品”字頭。要把煤化工作為深煤非煤發(fā)展的重點(diǎn)，努力把煤化工打造成淮南乃至全省支柱產(chǎn)業(yè)。要依托淮南煤氣化技術(shù)、甲醇制丙烯技術(shù)、煤基合成油催化劑制備技術(shù)、電汽焦油多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)與中石化合作，爭取煤化工大項(xiàng)目盡快開工。上周，振超書記和我分別與中石化進(jìn)行了新一輪談判。皖能集團(tuán)與國投新集合作煤制氣項(xiàng)目，雙方都非常積極，我們將全力支持。要把煤機(jī)裝備制造作為深煤非煤發(fā)展的重點(diǎn)，推進(jìn)成套化、專業(yè)化、高端化發(fā)展，促進(jìn)省級(jí)煤機(jī)裝備制造基地上規(guī)模、上水平。此外，還要按 照產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

五是大力招商引資，在擴(kuò)大開放上實(shí)現(xiàn)突破。要堅(jiān)持“一手抓引進(jìn)來、一手抓走出去”，千方百計(jì)利用好中國豆腐文化節(jié)、中博會(huì)等招商平臺(tái)，推進(jìn)項(xiàng)目投資招商“三位一體”突破，統(tǒng)籌外宣、外資、外經(jīng)貿(mào)、外智、外事“五外”工作，強(qiáng)化工業(yè)招商的硬約束、硬指標(biāo)和硬任務(wù)。要拓寬招商視野，放眼世界，分析全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，構(gòu)建社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的招商網(wǎng)絡(luò)。要立足各類平臺(tái)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“一把手”帶隊(duì)招商、聯(lián)絡(luò)處招商。要注重招商質(zhì)量和層次，提升招商引資規(guī)模和水平，把招商引資與招才引智結(jié)合起來，加快引進(jìn)各類戰(zhàn)略投資者，力求招大商、招好商。要加強(qiáng)與長三角、珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，在政府與政府之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間開展多形式、多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)交流，加快推進(jìn)共建園區(qū)建設(shè)和飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)與央企的合作與聯(lián)系，豐富與央企對(duì)接成果，努力把對(duì)接中的意向性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為協(xié)議性項(xiàng)目，把協(xié)議性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成合同性項(xiàng)目，把合同性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為開工項(xiàng)目，努力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，在擴(kuò)大開放中增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)層次。

六是打造工業(yè)旗艦，在頂天立地上實(shí)現(xiàn)突破。企業(yè)是力推工業(yè)化的主體，大企業(yè)更是發(fā)展實(shí)力的象征。如果美國沒有近200家世界500強(qiáng)企業(yè)，日本沒有90家世界500強(qiáng)企業(yè)，他們就不可能有今天這樣強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；廣東、山東、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，也都有一批大企業(yè)作支撐；省內(nèi)的合肥、蕪湖之所以經(jīng)濟(jì)勢(shì)力比我們強(qiáng)，與他們的大企業(yè)實(shí)力強(qiáng)休戚相關(guān)。大企業(yè)大集團(tuán)偏少、工業(yè)集中度不高，是我市工業(yè)的基本現(xiàn)狀。當(dāng)務(wù)之急是，要下更大力氣抓大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展，通過鞏固發(fā)展一批、承接引進(jìn)一批、整合擴(kuò)張一批、成長壯大一批等多種方式，重點(diǎn)推動(dòng)淮南礦業(yè)、國投新集兩大煤炭企業(yè)，平圩、洛河、田家庵、田集和鳳臺(tái)五大電廠，安徽淮化集團(tuán)、江蘇德邦興華公司等化工企業(yè)，比塞洛斯淮南公司、凱盛重工、長壁機(jī)械、舜立機(jī)械等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷壯大總部經(jīng)濟(jì)。要把大企業(yè)建設(shè)與深化改革結(jié)合起來，以資本為紐帶，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展戰(zhàn)略性重組和上市融資，在兼并吸收和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合中壯大規(guī)模和實(shí)力。要把大企業(yè)建設(shè)與擴(kuò)大開放結(jié)合起來，抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引進(jìn)更多的國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)來淮發(fā)展，在更大范圍、更高層次上利用好兩個(gè)市場、兩種資源，拓展企業(yè)發(fā)展空間。

七是壯大非公經(jīng)濟(jì)，在鋪天蓋地上實(shí)現(xiàn)突破。要抓緊編制億元企業(yè)、百億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)排名制度。要堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)民營和非公企業(yè)走專、精、特、新的路子。支持民營和非公企業(yè)收購、參股國有企業(yè)，優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)國有企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，加強(qiáng)與民營和非公企業(yè)協(xié)作配套，為民營企業(yè)提供技術(shù)、人才等支持。要認(rèn)真落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，力爭到“十一五”末，民營經(jīng)濟(jì)增加值突破400億元、從業(yè)人員達(dá)到50萬人，民營企業(yè)達(dá)到1萬戶，規(guī)模以上民營企業(yè)達(dá)到1000戶，形成鋪天蓋地、相得益彰的良好格局。

八是堅(jiān)持質(zhì)量第一，在培育品牌上實(shí)現(xiàn)突破。品牌體現(xiàn)競爭力。沒有自己的品牌，產(chǎn)品質(zhì)量再好，作貼牌生產(chǎn)，只能是為別人打工，自己辛辛苦苦掙來利潤被別人合法占有。要把打造淮南名牌作為提升競爭力的重要手段，作為增強(qiáng)要素聚集能力的重要舉措，樹品牌意識(shí)，創(chuàng)知名品牌，走品牌經(jīng)濟(jì)之路。要發(fā)揮“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”的激勵(lì)作用，鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場競爭力。

九是抓好節(jié)能減排，在低碳發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。這是新型工業(yè)化的要義、可持續(xù)發(fā)展的保證，也是力推工業(yè)化的突出任務(wù)。要圍繞完成污染減排目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的整治，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)技術(shù)改造和治污工程建設(shè)。要突出煤炭、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)改造，進(jìn)一步完善節(jié)能減排的監(jiān)測(cè)體系、考核體系和責(zé)任體系。要積極爭取循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、煤泥、煤層氣、余熱余能、礦井水綜合利用。要積極爭取低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，發(fā)揮碳匯減排功能，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

四、力推工業(yè)化，必須強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)化舉措

加快淮南工業(yè)化進(jìn)程，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，政府和企業(yè)都要承擔(dān)起各自職責(zé)。只有認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，目標(biāo)清晰了，責(zé)任明確了，措施扎實(shí)了，才能步調(diào)一致，把各方面的力量和智慧凝聚起來，把抓落實(shí)求實(shí)效的干勁激發(fā)起來，把全市人民的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，才能促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。工業(yè)化推進(jìn)的快與慢，取決于各級(jí)各部門的重視程度和工作力度。各級(jí)各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把工業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，學(xué)習(xí)工業(yè)、鉆研工業(yè)、熟悉工業(yè)，著力解決想抓而不會(huì)抓、不善抓的問題，切實(shí)提高抓工業(yè)的本領(lǐng)和水平。要把力推工業(yè)化作為頭等大事，抓具體、具體抓，舉實(shí)招、創(chuàng)新招、出硬招。要結(jié)合實(shí)際，迅速把今年工業(yè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到行業(yè)、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到人頭，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。

二要強(qiáng)化政策服務(wù)。去年，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，市委、市政府相繼出臺(tái)一系列支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，包括“224”幫扶工程、稅費(fèi)減免、保險(xiǎn)費(fèi)緩交等政策，有力地促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)已企穩(wěn)回升，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有關(guān)部門要切實(shí)保持政策的連續(xù)性。年初，市委、市政府出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“4511”騰飛計(jì)劃的決定。2月4日，市政府又以一號(hào)文件下發(fā)了關(guān)于力推工業(yè)化等“一主兩輔三配套”文件。各級(jí)各部門要按照文件精神，仔細(xì)研究，逐條落實(shí)，特別是涉及到的職能部門要主動(dòng)服務(wù)，把政策、信息、科技送上門。要按照“管理有制度、考核有辦法、獎(jiǎng)懲有依據(jù)、操作有細(xì)則”的原則，進(jìn)一步完善有分量、有針對(duì)性、有實(shí)效性的激勵(lì)政策，年底要按政策規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)到個(gè)人、獎(jiǎng)勵(lì)到企業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)到縣區(qū)和部門一把手、獎(jiǎng)勵(lì)到其他有功人員。在此基礎(chǔ)上，市經(jīng)信委還要考慮制定一些配套性文件和輔助性措施。各縣區(qū)也要制定相應(yīng)的扶持政策，把政策給到位，把手續(xù)減到位，把措施落實(shí)到位。要加大政策的宣傳力度，把政策傳遞到基層、企業(yè)和一線。

三要強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)。一個(gè)地區(qū)沒有產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展；沒有工業(yè)的引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)就難以突破；沒有技術(shù)的支撐，工業(yè)就難以實(shí)現(xiàn)跨越。要堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、市場的手段，推進(jìn)工業(yè)化。一是抓主體。企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在創(chuàng)新，創(chuàng)新的主體在企業(yè)。要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，支持各級(jí)各類企業(yè)加快創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是抓載體。要充分利用煤礦瓦斯國家工程研究中心、國家煤及煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心、深部煤炭開展與環(huán)境保護(hù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，充分利用省煤化工基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生物醫(yī)藥基地、煤機(jī)裝備制造基地等省級(jí)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，攻克一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，為我市工業(yè)化提供源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。三是抓一體。要進(jìn)一步健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。要依托5所高等院校和一批科研院所，加快高新技術(shù)孵化器發(fā)展，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)高校出成果、出人才、出產(chǎn)業(yè)。

四要強(qiáng)化人才服務(wù)。一方面，要充分激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造力。要注重培養(yǎng)企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家，營造鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，激勵(lì)企業(yè)家放手創(chuàng)業(yè)、大膽發(fā)展。要加快建立“政府給榮譽(yù)，企業(yè)給實(shí)惠，社會(huì)給地位”的人才激勵(lì)機(jī)制，吸引更多的人才到我市工作。企業(yè)的成長離不開社會(huì)的滋養(yǎng)。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，既是法定義務(wù)，又能塑造形象。因此企業(yè)家不僅要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，更要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。另一方面，要著力提升產(chǎn)業(yè)工人的支撐力。要大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具備高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，為力推工業(yè)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定良好的勞動(dòng)力基礎(chǔ)。

五要強(qiáng)化金融服務(wù)。金融管理部門要發(fā)揮聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的橋梁紐帶作用，大力引進(jìn)外部金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐淮南，推動(dòng)銀政合作、銀企合作。金融部門要樹立銀企共榮共贏的理念，用足用活國家政策，進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式，加大向企業(yè)特別是中小企業(yè)的信貸投放力度，為工業(yè)發(fā)展提供不竭的資金來源。要建立健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，努力實(shí)現(xiàn)擔(dān)保資金籌集社會(huì)化、擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作市場化、管理規(guī)范化，為工業(yè)發(fā)展融入流動(dòng)資金。各縣區(qū)和相關(guān)部門要加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，抓緊組建投融資公司，強(qiáng)化對(duì)投融資工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡快為工業(yè)融資搭建平臺(tái)。

六要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。要進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，精簡審批事項(xiàng)，提高服務(wù)效率。要堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和失職追究制，凡重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，全部進(jìn)入“綠色通道”，實(shí)行特事特辦。要嚴(yán)厲查處吃拿卡要等不正之風(fēng)，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、搶裝搶卸等違法犯罪行為，深挖幕后的操縱者、指使人和保護(hù)傘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處，毫不手軟，努力把淮南建設(shè)成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高地、要素集聚的洼地、投資興業(yè)的寶地。要自覺把“政務(wù)”當(dāng)“家務(wù)”來認(rèn)真對(duì)待，把“客商”當(dāng)“客人”來熱情接待，讓投資者放心投資，讓創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)家舒心發(fā)展。

同志們，加快工業(yè)發(fā)展，面臨著難得機(jī)遇；加速淮南崛起，工業(yè)戰(zhàn)線肩負(fù)著神圣使命。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第五篇：李洪峰同志在全市機(jī)關(guān) 富民強(qiáng)市作表率 活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

李洪峰同志在全市機(jī)關(guān)“富民強(qiáng)市作表率”

活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

這次會(huì)議,主要任務(wù)是對(duì)全市機(jī)關(guān)集中開展“富民強(qiáng)市作表率”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署,號(hào)召全市各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，把思想和行動(dòng)真正統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展上來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民繼續(xù)解放思想、開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)、率先垂范，圓滿完成市第十次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，陳剛同志宣讀了活動(dòng)的《實(shí)施意見》，這是開展好活動(dòng)的指導(dǎo)性文件，各部門各單位要認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。三名同志從不同的角度作了發(fā)言，既有機(jī)關(guān)建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)做法，也對(duì)開展好這次活動(dòng)作了表態(tài)，認(rèn)識(shí)到位，措施得力，具有很好的借鑒意義。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展“富民強(qiáng)市作表率”活動(dòng)的重要意義

市第十次黨代會(huì)確定了“推進(jìn)富民強(qiáng)市建設(shè)幸福泰安”的目標(biāo)，提出了全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的任務(wù)和措施。前段時(shí)間，市委、市政府召開了招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是今后一個(gè)時(shí)期全市的中心工作。全市各級(jí)機(jī)關(guān)在落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)部署中，既是組織者，更是責(zé)任者，起著不可替代的作用。機(jī)關(guān)各部門各單位要始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，以更加昂揚(yáng)的精神狀、態(tài)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安的實(shí)踐中走在前頭，當(dāng)好表率。

（一）“富民強(qiáng)市作表率”活動(dòng)，是一次自我加壓的形勢(shì)任務(wù)教育。當(dāng)前，我們?cè)诎l(fā)展中仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，國際金融危機(jī)還在發(fā)展，國際貿(mào)易投資保護(hù)主義強(qiáng)化。從國內(nèi)看，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)不少新情況新問題。為此，中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，作出了一系列重大決策部署。就全省而言，各市都在加大措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和規(guī)模不斷提高。從我市的經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)看，增長速度居全省上游水平，但從總體看，經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有低的狀況沒有得到根本改觀，我市面臨的競爭形勢(shì)是很嚴(yán)峻的。開展“富民強(qiáng)市作表率”活動(dòng)，要求各級(jí)機(jī)關(guān)首先要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，正確面對(duì)問題和差距，科學(xué)評(píng)判挑戰(zhàn)和機(jī)遇，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)搞服務(wù)，聚精會(huì)神促發(fā)展。

（二）“富民強(qiáng)市作表率”活動(dòng)，是落實(shí)既定目標(biāo)任務(wù)的重要保證。政治路線確定之后，干部就是決定因素。市第十次黨代會(huì)和人大、政協(xié)“兩會(huì)”以及重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)議，對(duì)我市發(fā)展的中期目標(biāo)和近期目標(biāo)都進(jìn)行了確定，可以說全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大政方針已定，關(guān)鍵在落實(shí)。就是看我們能不能以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以自強(qiáng)不息、不甘落后的堅(jiān)定信念，以科學(xué)發(fā)展、后發(fā)快進(jìn)的執(zhí)著追求，最大限度地激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。開展“富民強(qiáng)市作表率”活動(dòng)，就是把全市各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)放在更加突出的位置來抓，通過新一輪的思想解放，不斷增強(qiáng)全市機(jī)關(guān)干部加快發(fā)展的欲望和干事創(chuàng)業(yè)的激情，以干部的表率作用，更加強(qiáng)勁有力地推進(jìn)富民強(qiáng)市進(jìn)程。

（三）“富民強(qiáng)市作表率”活動(dòng)，是對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)能力的一次集中檢驗(yàn)。

市委一直高度重視機(jī)關(guān)建設(shè)，通過開展各類教育活動(dòng)、“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)等，廣大機(jī)關(guān)干部的思想更加解放，能力素質(zhì)明顯提升，工作效率不斷提高，機(jī)關(guān)總體面貌顯著改善。我市機(jī)關(guān)干部總體上應(yīng)該說素質(zhì)是高的，覺悟是高的，貢獻(xiàn)是大的，都能圍繞大局積極工作。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)這些年的快速發(fā)展，充分包含了我們各級(jí)干部的心血和努力。所以我們回顧走過的光輝歷程，就可以看出，泰安的各級(jí)干部是非常優(yōu)秀的，貢獻(xiàn)是非常大的。目前有些單位確實(shí)人手很緊，壓力很大，工作量非常大，還有些同志已經(jīng)離開一線，還在堅(jiān)守崗位，僅僅用”五加二”、“白加黑”并不能夠說明他們的辛苦和奉獻(xiàn)的，應(yīng)該是既有大量的辛苦還有大量的委屈。但我們也要看到，面臨新形勢(shì)的發(fā)展變化，有些部門單位在服務(wù)中心促進(jìn)發(fā)展上，還存在一些良莠不齊的現(xiàn)象，有些問題還比較突出。要通過開展“富民強(qiáng)市作表率”活動(dòng)，認(rèn)真梳理工作中存在的問題和差距，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高解決新情況、化解新問題的能力，提高服務(wù)發(fā)展的素質(zhì)和駕馭發(fā)展的能力，凡事想在先、干在前，為全市人民作出表率。

二、抓住重點(diǎn)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的突出問題

機(jī)關(guān)建設(shè)的核心是作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一定要在解決突出問題上下功夫，特別是杜絕庸懶散現(xiàn)象，以實(shí)際成果取信于民。

（一）要解決好思想境界等方面存在的問題，堅(jiān)定不移地推進(jìn)思想解放。近年來，通過持續(xù)不斷地解放思想，使我們不斷審視自我，拓展視野，更新觀念，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。但也要清醒地看到，制約泰安科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的最大問題依舊是思想障礙，主要表現(xiàn)就是機(jī)關(guān)思想活力不足，有些方面創(chuàng)造力不強(qiáng)。各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要在活動(dòng)中，深入調(diào)查研究，廣泛聽取民意，從思想深處查找問題，自覺破除影響發(fā)展的陳舊觀念、境界不高的思想障礙，以更加積極的態(tài)度、高度負(fù)責(zé)的精神，轉(zhuǎn)變觀念，提升境界，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

（二）要解決好工作效能方面存在的問題，確保在保障中心任務(wù)上有更大突破。加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展是全市上下的共識(shí)，但在具體工作落實(shí)中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)打折扣、打埋伏現(xiàn)象，導(dǎo)致工作執(zhí)行落實(shí)不到位，中間梗阻，效率低下。這說明，很多時(shí)候不是政策問題，而是執(zhí)行問題，還沒有完全做到政令暢通、令行禁止。各部門各單位要認(rèn)真分析“中間梗阻”、“中間折扣”現(xiàn)象，找準(zhǔn)癥結(jié)，改進(jìn)不足，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和部門實(shí)際，制定針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的行業(yè)禁令并嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁人為設(shè)置障礙，制造難題。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，通過明查暗訪、公開監(jiān)督、信訪投訴等形式，對(duì)存在問題嚴(yán)肅整改和處理。要加大對(duì)關(guān)鍵部門、關(guān)鍵科室，重點(diǎn)崗位、熱點(diǎn)崗位的管理，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。要進(jìn)一步規(guī)范行政行為。要從制度上、程序上規(guī)范審批和執(zhí)法行為，著重解決機(jī)關(guān)審批、執(zhí)法中存在的無利“不作為”和有利“亂作為”現(xiàn)象，通過執(zhí)法公示制、執(zhí)法責(zé)任制和追究制等，切實(shí)減少執(zhí)法的自由裁量權(quán)，進(jìn)一步提高執(zhí)法的規(guī)范化水平。要加強(qiáng)對(duì)行政審批和執(zhí)法部門的隊(duì)伍建設(shè)，加大舉報(bào)查實(shí)和違反禁令處理的力度，不斷提高行政審批、執(zhí)法和窗口服務(wù)單位的總體工作水平。去年11月份，省旅游局對(duì)全省旅游環(huán)境進(jìn)行了一次摸底測(cè)評(píng)，我們泰安市在全省排在第14位。這個(gè)成績很讓人吃驚，我們應(yīng)當(dāng)深刻反思。我們是旅游城市，我市一直把旅游當(dāng)作自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)來對(duì)待，把旅游業(yè)當(dāng)成支柱產(chǎn)業(yè)來培植，但從這個(gè)排名來看，說明我們的工作有些方面做得還不夠好、不夠細(xì)，下得功夫還不夠，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)各部門的高度重視。近期市政府正在分解落實(shí)任務(wù)，有關(guān)責(zé)任部門要認(rèn)真

加以整改。要積極營造誠信投資環(huán)境。牢固樹立“建誠信泰安，做誠信泰安人”的意識(shí)，對(duì)待外來投資者、企業(yè)和群眾，做到真誠待人、熱情服務(wù)，千方百計(jì)幫助他們排憂解難。要把“誠信”作為文明機(jī)關(guān)評(píng)選、行風(fēng)評(píng)議的重要內(nèi)容之一，大力弘揚(yáng)誠信之風(fēng)，廣泛宣傳重諾守信的單位和個(gè)人，以機(jī)關(guān)良好的形象和過硬的作風(fēng)，帶動(dòng)全社會(huì)形成誠信風(fēng)氣。

（三）要解決好工作標(biāo)準(zhǔn)方面存在的問題，全面提升機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。各部門各單位要采取積極措施，教育機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格要求自己，自我加壓，堅(jiān)決糾正缺乏責(zé)任心，工作標(biāo)準(zhǔn)低，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取等問題，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地做好本職工作，以良好的作風(fēng)維護(hù)機(jī)關(guān)形象。要深化機(jī)關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，市直機(jī)關(guān)正在推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平的系統(tǒng)化工程，要抓緊建立完善，盡快推行實(shí)施。要把工作重點(diǎn)放在壓減辦事環(huán)節(jié)、規(guī)范辦事流程、提升服務(wù)質(zhì)量上，對(duì)管理過程和辦事程序進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，縮短周期，提高辦事效率。在機(jī)關(guān)內(nèi)部要強(qiáng)化對(duì)干部履職盡責(zé)情況的日常檢查，在對(duì)外服務(wù)上要建立服務(wù)對(duì)象滿意度評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，加大群眾監(jiān)督力度，切實(shí)把機(jī)關(guān)服務(wù)水平提升到新層次。要提高機(jī)關(guān)服務(wù)能力。繼續(xù)推行黨務(wù)、政務(wù)公開，把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)心關(guān)注的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、利民措施及時(shí)向社會(huì)公示，增強(qiáng)工作透明度。要切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變“文風(fēng)”和“會(huì)風(fēng)”，開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，打造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)服務(wù)模式。大力推行電子政務(wù)和“一站式”、“并聯(lián)式”行政服務(wù)模式，積極推廣現(xiàn)場辦公、貼近式服務(wù)、延伸式服務(wù)、全過程服務(wù)等服務(wù)方式，為企業(yè)和群眾提供快捷、便捷服務(wù)。

（四）要解決好素質(zhì)本領(lǐng)方面存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。目前全市機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)比較高，總體上能夠勝任全市發(fā)展任務(wù)的要求，但也有少數(shù)干部知識(shí)老化，觀念陳舊，眼界不寬，腹中空虛，工作水平不高，難以熟練地駕馭局面。針對(duì)這些問題，一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。近年來，各級(jí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)常態(tài)化，黨員教育培訓(xùn)、干部輪訓(xùn)強(qiáng)度逐步加大，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷深化。機(jī)關(guān)干部要充分運(yùn)用這些學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，用真學(xué)、善學(xué)、常學(xué)來化解本領(lǐng)危機(jī)。不僅要強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，做業(yè)務(wù)專家，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，還要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和對(duì)形勢(shì)的分析研判，全面提高自身的綜合素質(zhì)。二要注重實(shí)踐，提升能力。新時(shí)期，干部隊(duì)伍狀況發(fā)生了很大變化，許多年輕干部出校門進(jìn)機(jī)關(guān)，缺乏嚴(yán)格的黨性鍛煉和基層艱苦環(huán)境的歷練；也有一些機(jī)關(guān)干部習(xí)慣于關(guān)在大樓里想辦法、作決策、寫文件，對(duì)實(shí)際情況缺乏了解，容易脫離實(shí)際，這是機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)亟待解決的問題。各級(jí)機(jī)關(guān)要經(jīng)常組織干部深入基層，深入群眾，到實(shí)踐中磨礪黨性、在具體工作中鍛煉隊(duì)伍，不斷提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)大局能力、高效執(zhí)行能力、持續(xù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)先爭優(yōu)能力。三要嚴(yán)于律己，率先垂范。這次活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在活動(dòng)督導(dǎo)、考核、績效運(yùn)用方面進(jìn)行創(chuàng)新，特別是“開門評(píng)議”活動(dòng)，一切以群眾的評(píng)判為標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)。這樣做的目的，就是讓每一個(gè)機(jī)關(guān)、每一名干部都感受到來自群眾監(jiān)督的壓力，促使機(jī)關(guān)干部更好地履職盡責(zé)，牢記使命，恪盡職守，廉潔自律，毫不懈怠，為基層作出表率。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)確保富民強(qiáng)市作表率活動(dòng)取得實(shí)效

市委對(duì)這次活動(dòng)高度重視，專門成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)各部門要精心組織，周密部署，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。這次活動(dòng)，是在已往活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上開展的，具有連續(xù)性，也是今年創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”的主題。能否開展好這次活動(dòng)，確保見到實(shí)效，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部能否在思想上高度重視，能否在行動(dòng)上率先垂范。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志，準(zhǔn)確把握市委意圖，堅(jiān)決克服松懈思想，敢抓敢管，切實(shí)把活動(dòng)抓緊抓好。機(jī)關(guān)建設(shè)基礎(chǔ)好的部門，要更上一層樓；機(jī)關(guān)建設(shè)懈怠、作風(fēng)散漫的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，立即進(jìn)行整改，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部職工以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，扎實(shí)開展好各項(xiàng)工作，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（二）搞好結(jié)合，重點(diǎn)突破。要密切結(jié)合本部門、本單位的工作職責(zé)，以治理機(jī)關(guān)庸懶散為突破口，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“富民強(qiáng)市作表率”活動(dòng)聯(lián)動(dòng)開展，資源共享，協(xié)調(diào)一致，形成合力。要結(jié)合保持黨的純潔性主題教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的開展，深化爭創(chuàng)“泰山先鋒”活動(dòng)，推進(jìn)黨員“活力細(xì)胞”行動(dòng)，大力倡導(dǎo)開拓奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流、為民奉獻(xiàn)精神，營造能者上、平者讓、庸者下的氛圍，推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展。

（三）創(chuàng)新考評(píng)，科學(xué)管用。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，我們采取新的監(jiān)督考評(píng)，辦法加大明查暗訪、隨機(jī)抽查、群眾評(píng)議的力度，活動(dòng)成效的最終評(píng)價(jià)用三個(gè)三分之一來衡量，平時(shí)抽查、總結(jié)驗(yàn)收、群眾評(píng)議各占三分之一，綜合量化后得出考核結(jié)果。對(duì)各部門、單位的考評(píng)情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，對(duì)考核位次落后的部門、單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)談話。要把考核結(jié)果，與全市科學(xué)發(fā)展綜合考核、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議掛鉤，建立長效機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道。

同志們，開展好這次“富民強(qiáng)市作表率”活動(dòng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。希望全市各級(jí)機(jī)關(guān)以此為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開拓創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取，努力把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為“推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安”作出新的更大貢獻(xiàn)。