第一篇：XX市長在全市工業(yè)推進大會上的講話222

XX同志

在全市工業(yè)推進大會上的講話

（2012年7月31日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市工業(yè)推進大會。應(yīng)該說，這次會議是一次總結(jié)會，也是一次推進會，更是一次動員會。會上，將對2011年度工業(yè)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人進行表彰，在此，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！你們是全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”和“主力軍”，是行業(yè)的驕傲，是學(xué)習(xí)的榜樣，希望你們珍惜榮譽，發(fā)揮示范帶動作用，再接再厲，再創(chuàng)新業(yè)，再立新功。同時，會上還下發(fā)了《關(guān)于進一步加快全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，《意見》把實施“九大工程”作為當(dāng)前和今后一個時期全市推進新型工業(yè)化的重要支撐和主攻方向，進一步明確了以項目建設(shè)為抓手，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)改造為途徑，以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，促進全市工業(yè)經(jīng)濟上總量、上規(guī)模、上水平，力爭到2016年末，把XX打造成為在全省乃至全國有一定影響的食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工、制鞋加工基地，建立起產(chǎn)業(yè)先進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理，企業(yè)競爭能力、帶動能力和可持續(xù)發(fā)展能力強的現(xiàn)代工業(yè)體系。這是市委、市政府立足“保增長、促發(fā)展”作出的一項戰(zhàn)略決策，也是加速推進

新型工業(yè)化、實現(xiàn)工業(yè)倍增的一項重大舉措。各級各部門一定要統(tǒng)一思想，凝聚共識，牢牢把握實施“九大工程”這個戰(zhàn)略重點。等一會兒，徐書記還要作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點意見。

一、充分肯定我市工業(yè)發(fā)展取得的成績，進一步堅定加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心

過去的五年，是XX工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長、快速發(fā)展的五年。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅定“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)擺在先于一切、重于一切、高于一切的位臵，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，堅定不移抓工業(yè)，腳踏實地促發(fā)展，全市工業(yè)經(jīng)濟增速連續(xù)保持20%以上，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，工業(yè)成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。

一是工業(yè)總量快速增長，整體實力持續(xù)攀升。5年來，我們堅持工業(yè)興市戰(zhàn)略不動搖，一手抓現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全市工業(yè)經(jīng)濟總量翻番。2011年，工業(yè)占GDP的比重達到42.2%，較2006年提高6.1個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值465.1億元，是2006年的2.6倍；主營業(yè)務(wù)收入1886億元，是2006年的4.6倍；利潤總額262.9億元，是2006年的5.5倍，工業(yè)對全市生產(chǎn)總值的貢獻率達65.5%。尤其是今年上半年，在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、下行壓力較大的大背景下，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、實現(xiàn)利潤、工業(yè)用電

量四項增速均居全省第一，工業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐作用進一步增強，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。

二是企業(yè)規(guī)模迅速擴張，綜合競爭力大幅提高。圍繞“催生一批、引進一批、壯大一批、做強一批”的總體發(fā)展思路，不斷加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目建設(shè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理、服務(wù)體系建設(shè)等工作力度，全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度加快，呈現(xiàn)出蓬勃向上的新局面。目前, 全市工業(yè)企業(yè)已達7400多家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1036家，比2006年翻一番（而且是在門檻由年銷售收入500萬元提高到2000萬元的情況下取得的）。一些大個頭企業(yè)也如雨后春筍般迅速成長壯大，2011年，全市銷售收入億元以上企業(yè) 家，其中，年銷售收入10億元以上的企業(yè) 家，50億元以上企業(yè) 家。

三是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，支撐帶動作用日益凸顯。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)在高、精、新上下功夫，著力培育具有市場競爭力和有知名度的名牌產(chǎn)品，把XX打造成在全省乃至全國有影響的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地。2011年，全市食品加工企業(yè)251家，完成工業(yè)增加值163.1億元，是2006年的3.1倍；紡織服裝企業(yè)200家，完成工業(yè)增加值73.8億元，是2006年的6.9倍；醫(yī)藥化工企業(yè)120家，完成工業(yè)增加值69.7億元，是2006年的2.9倍。2011年，三大支

柱產(chǎn)業(yè)共完成工業(yè)增加值306.7億元，是2006年的3.5倍，對全市工業(yè)增長的貢獻率為67.1%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長14.7個百分點。

四是項目建設(shè)加快實施，工業(yè)投資增勢強勁。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)在高、精、新上下功夫，著力培育具有市場競爭力和有知名度的名牌產(chǎn)品，把XX打造成在全省乃至全國有影響的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地。2011年，全市食品加工企業(yè)251家，完成工業(yè)增加值163.1億元，是2006年的3.1倍；紡織企業(yè)200家，完成工業(yè)增加值73.8億元，是2006年的6.9倍；醫(yī)藥化工企業(yè)120家，完成工業(yè)增加值69.7億元，是2006年的2.9倍。2011年，三大支柱產(chǎn)業(yè)累計共完成工業(yè)增加值306.7億元，是2006年的3.5倍。

五是創(chuàng)新能力顯著增強，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。先后與河南工業(yè)大學(xué)、河南省科學(xué)院、河南省農(nóng)科院等高等院校和科研院所建立科技合作關(guān)系，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，新建省級工程技術(shù)研究中心17家、國家級企業(yè)技術(shù)中心3家，建成了全國市級單位唯一鍋爐能效測試中心。累計投入資金183.7億元，實施科信電纜碳纖維導(dǎo)線等240個技術(shù)改造項目，遠東生物“除草劑安全添加劑”等3個產(chǎn)品被認定為國家重點新產(chǎn)品，恒昌計量、瑞特電氣等4家企業(yè)被列入國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項

目。年專利申請量突破600件。擁有中國馳名商標(biāo)10件，省著名商標(biāo)83件，省知名商標(biāo)28件。蓮花股份成為全省唯一首屆“國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范企業(yè)”，金丹乳酸公司榮獲省長質(zhì)量獎和國家科技進步二等獎。

六是承接轉(zhuǎn)移深入推進，發(fā)展后勁持續(xù)加力。近年來，我們堅持以專業(yè)園區(qū)為載體，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條為著力點，以推進企業(yè)戰(zhàn)略重組為突破口，科學(xué)籌劃、嚴(yán)密組織，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得突破性進展。2008年以來，全市共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目647個，合同總投資821.1億元，引進省外資金726.5億元，累計到位省外資金421.6億元，雨潤、富士康、鴻閩紡織等國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶，為我市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展注入活力，增強了發(fā)展后勁。

回顧過去的工作，在困難和挑戰(zhàn)面前，我市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)歷史新突破，這一成績的取得實屬不易。主要得益于三個方面：一是堅持工業(yè)興市的發(fā)展理念，XX發(fā)展的出路在工業(yè)，希望在工業(yè)，潛力在工業(yè)，富民強市的支撐也在工業(yè)。抓工業(yè)，就抓住了關(guān)鍵，就有了實現(xiàn)追趕跨越的基礎(chǔ)和條件。這幾年我們始終堅持全黨抓工業(yè)，全社會聚焦工業(yè)，全市上下逐步深化了對新型工業(yè)化的全局性、帶動性和戰(zhàn)略性的認識，堅定了發(fā)展工業(yè)富民強市的信心和決心，形成了“聚焦工業(yè)、大干工業(yè)、干大工業(yè)”的濃厚氛圍和發(fā)展合力，使全市工業(yè)經(jīng)濟工作不斷有新突破、實踐不斷有新創(chuàng)造、發(fā)展不斷有新跨越。二是全力打造集聚集群發(fā)展的— 5 —

平臺，將建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)作為加快工業(yè)發(fā)展的重要載體，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托骨干龍頭企業(yè)，加大優(yōu)勢資源整合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。做強做優(yōu)一批特色鮮明、充滿活力的專業(yè)園區(qū)，為企業(yè)入駐和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造良好平臺。三是堅持“兩手抓”，把激活內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來，一手抓現(xiàn)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增強了企業(yè)核心競爭力；一手抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，增強了區(qū)域競爭力。使老企業(yè)煥發(fā)活力，新企業(yè)如雨后春筍，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了量質(zhì)并舉的好態(tài)勢、好趨勢、好氣勢。近年來，全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，這是市委、市政府堅持“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，強力抓工業(yè)的結(jié)果，是各級各部門和社會各界齊心協(xié)力、扎實工作的結(jié)果，是全市工業(yè)戰(zhàn)線干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在工業(yè)一線的同志們，致以誠摯的問候！向所有支持我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

隨著我市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，全市經(jīng)濟社會發(fā)生了可喜變化：城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達到83.8平方公里，有力擴充了城市規(guī)模；財政收入迅速增加，2011年全市工業(yè)稅收15億元，比2006年增長了1.2倍，工業(yè)對財政的貢獻率達到 %，是名符其實的財政支柱；就業(yè)穩(wěn)步推進，2011年規(guī)模工業(yè)從業(yè)人員25萬人，比2006年凈增13萬人；農(nóng)產(chǎn)品附加值持續(xù)提升，目前已形成了年加工糧食720萬噸、棉花60萬

噸、生產(chǎn)植物油53萬噸，化農(nóng)業(yè)大市為農(nóng)產(chǎn)品資源大市。通過取得的成效和變化，充分說明我們工業(yè)興市的戰(zhàn)略是對路的，是符合XX實際的，下一步繼續(xù)抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是我們的戰(zhàn)略抉擇、最佳選擇和必然選擇。全市上下一定要統(tǒng)一思想，提高認識，持續(xù)求進，堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，推進富民強市新跨越。

二、正確研判形勢，切實增強加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

雖然我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了良好成績，但我們必須清醒地看到，當(dāng)前我市工業(yè)發(fā)展中還存在“不強、不長、不高、不亮、不集”等突出問題：一是工業(yè)實力不強。工業(yè)總量小，2011年全市工業(yè)增加值總量為597.05億元，僅占全省工業(yè)增加值的4.26%；從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量看，駐馬店已達到1382家，而我市只有1036家；企業(yè)規(guī)模小，大企業(yè)集團少，我市規(guī)模最大的企業(yè)河南財鑫集團2011年銷售收入68億元，而漯河的雙匯集團2011年銷售收入超500億元；我市進入全國食品工業(yè)綜合實力100強的企業(yè)僅1家，漯河多達4家；二是產(chǎn)業(yè)鏈不長。目前我市缺少具有優(yōu)勢且較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱，鏈條短，產(chǎn)業(yè)的本地配套性差、配套成本高。如紡織產(chǎn)業(yè)，印染一直是我們的弱項，形成不了“從紡到織到染”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，制約我市紡織產(chǎn)業(yè)做大做強；三是技術(shù)創(chuàng)新能力不高。規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)增加值僅占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的6.7%，還沒有真正形成— 7 —

一個產(chǎn)業(yè)。占據(jù)高端的企業(yè)少之又少，目前全市有省級技術(shù)研發(fā)中心17個，而國家級技術(shù)研發(fā)中心僅有3個。全市規(guī)模以上工業(yè)整體研發(fā)投入不足，僅占主營業(yè)務(wù)收入的1%。四是產(chǎn)品品牌不亮。具有城市品牌的企業(yè)少，在全國叫得響的品牌少。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不集聚、不集約。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局看，各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)較為雷同，沒有形成“一縣一品、一縣一特色”的產(chǎn)業(yè)布局；產(chǎn)業(yè)不集聚規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)揮，資源不能共享，集約發(fā)展的能力差。

在看到問題的同時，我們也要看到，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨難得機遇：一是隨著國務(wù)院一系列支持、促進中小企業(yè)發(fā)展措施的落實，長期以來困擾中小企業(yè)發(fā)展的資金短缺、技術(shù)落后等問題將逐步得到解決，我市中小工業(yè)企業(yè)將在政策刺激下煥發(fā)出新的活力和生機。二是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃陸續(xù)出臺，將有更多戰(zhàn)略資源投向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這對加快我市通信電纜、生物科技等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將帶來重要機遇。三是國家賦予中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的先行先試權(quán)，為我們承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了堅實的政策支撐。沿海地區(qū)企業(yè)受外需疲軟和生產(chǎn)成本持續(xù)上升影響，加速向中西部轉(zhuǎn)移，更有利于我市承接省外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。四是經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，我市已形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，特別是隨著以交通、電力為重點的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加快工業(yè)發(fā)展具備了較好基礎(chǔ)。

各級各部門一定要科學(xué)把握當(dāng)前形勢，增強加快工業(yè)發(fā)展的— 8 —

緊迫感和責(zé)任感，保持韌勁和毅力，在全市上下進一步形成大抓工業(yè)、大上項目的濃厚氛圍，力爭通過開展“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移突破年”活動和大力實施工業(yè)倍增計劃，付出三到五年努力，使XX的新型工業(yè)化達到一個全新水平，從而有力地促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上一個新臺階。

三、明確目標(biāo)、狠抓重點，著力加快全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 新一屆市委、政府的五年，是我市追趕跨越、爭先進位的重要階段，也是實施工業(yè)興市戰(zhàn)略、實現(xiàn)工業(yè)倍增必須取得突破性進展的關(guān)鍵時期。當(dāng)前和今后一個時期，我們必須緊盯招大引強，緊盯集群集聚，緊盯品牌打造，緊盯上市培育，突出重點，抓住關(guān)鍵，按照《關(guān)于加快推進工業(yè)弱市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)變的意見》中明確的，“到2016年末，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1000億元，主營業(yè)務(wù)收入達到4500億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計突破4000億元”工業(yè)倍增目標(biāo)，強力實施“九大工程”，重點抓好“擴總量、增投入、建平臺、強扶持、育龍頭、重技改、抓融合、快提升、優(yōu)服務(wù)”等九個方面的工作：

（一）擴總量，積極推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是興工之舉，更是強市之要。今年3月份，我們分別在太康、西華召開了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)場會，并取得了很好的效果，全市上下形成了“比學(xué)趕幫超”競相發(fā)展的濃厚氛圍。在7月21日召開的全省經(jīng)濟運行電視電話會議上，郭庚茂省長部署下半年經(jīng)濟工作時

著重強調(diào)，“要加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進轉(zhuǎn)型升級。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，突出招商重點，創(chuàng)新招商方式，抓好項目落實，繼續(xù)抓好開放平臺建設(shè)，力爭取得更大、更好成效”。下半年，我們要按照省里的工作部署，深入開展“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移突破年”活動，確保全年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有大的提升、有明顯實效、有重點突破。一要強化目標(biāo)責(zé)任。今年，市政府確定了承接省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目200個以上，引進省外資金300億元以上，合同履約率80%以上，省外資金到位率75%以上的目標(biāo)任務(wù)，今年的項目數(shù)和資金數(shù)比往年增加了一倍。市政府已將這些目標(biāo)任務(wù)分解下達給各縣市區(qū)，會上，各縣市區(qū)還要向市政府遞交目標(biāo)責(zé)任書，希望各縣市區(qū)要進一步強化措施，確保目標(biāo)任務(wù)落到實處。二要創(chuàng)新承接方式。各縣（市、區(qū)）要積極探索產(chǎn)業(yè)承接新模式，推進資源節(jié)約集約利用，加強與沿海發(fā)達地區(qū)在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)功能、資源要素和產(chǎn)業(yè)政策等方面的對接合作。重點按照“補鏈”、“強鏈”的要求，積極承接組團式、打捆式、鏈條式轉(zhuǎn)移，著力引進一批“三力”（國際影響力、國內(nèi)輻射力、資源整合力）項目和“蜂王型”企業(yè)，實現(xiàn)借力發(fā)展。三要確保項目落地。認真貫徹落實《關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的實施意見》，設(shè)立專項資金，保障經(jīng)費支出，完善工作機制，加強各類要素保障，對重點項目給予優(yōu)先、重點傾斜。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，一把手負總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)和部門要密切配合，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保

簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目快建設(shè)，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。

（二）增投入，著力抓好項目建設(shè)。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，也是做大工業(yè)總量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最直接最有效的手段。各級各部門要充分認識到產(chǎn)業(yè)定位是項目建設(shè)的重要前提，充分認識到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是項目建設(shè)的重要途徑，充分認識到協(xié)調(diào)得力是項目建設(shè)的根本保證。在抓工業(yè)項目建設(shè)中，要堅持“四個結(jié)合”：一是堅持項目建設(shè)與科技創(chuàng)新相結(jié)合，努力提升項目建設(shè)的質(zhì)量與水平，增強項目的核心競爭力；二是堅持項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)相結(jié)合，優(yōu)化工業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚，促進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展；三是堅持項目建設(shè)與節(jié)能減排相結(jié)合，充分考慮區(qū)域資源環(huán)境承載力，嚴(yán)把能評、環(huán)評關(guān)，以項目促節(jié)能減排，以節(jié)能減排規(guī)范項目建設(shè)；四是堅持項目建設(shè)與提升土地、資金等稀缺要素的投入產(chǎn)出率相集合，把單位面積土地投資強度、產(chǎn)出強度、容積率、就業(yè)吸納比率以及單位投資產(chǎn)出強度作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項目建設(shè)重要參考依據(jù)，努力提高資源利用效率。突出抓好“四類重點項目”：一是產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，二是節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟項目，三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，四是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項目。今年，我市項目建設(shè)要圍繞“三個一百”扎實推進，各級各有關(guān)部門要對138個市重點項目、6月18日集中開工的100個項目抓進度、促投產(chǎn)；對計劃在10月

份擬開工的100個要抓前期、促開工。同時，對明年的項目建設(shè)要抓儲備、促啟動。這里要強調(diào)一點，就是要統(tǒng)攬全局，錯位發(fā)展。各地條件不同，資源稟賦各異，工業(yè)基礎(chǔ)有別，一定要立足各地實際，科學(xué)謀劃，錯位布局，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、富有地方明顯特色的工業(yè)發(fā)展新路子。市級層面，市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局等部門要組織精干班子，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊制訂全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)空間布局規(guī)劃，哪個縣區(qū)適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，哪些項目集中在哪個工業(yè)園區(qū)落戶，要有一個統(tǒng)一的整體布局，避免市與縣區(qū)、縣區(qū)與縣區(qū)之間重復(fù)建設(shè)、低水平發(fā)展，不能為爭項目落戶，拼資源、拼政策，形成惡性競爭?？h區(qū)層面，一定要因地制宜，注重特色，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，形成符合自身發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）建平臺，加快發(fā)展專業(yè)園區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟園區(qū)化，園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)化，已經(jīng)成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和新型工業(yè)化道路的特征。專業(yè)園區(qū)是培育支柱產(chǎn)業(yè)的抓手和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，也是產(chǎn)業(yè)聚集的高地和要素集聚的洼地。近年來，通過我們堅持不懈地按照規(guī)劃抓建設(shè)，全市9大行業(yè)48個專業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了廣闊平臺，發(fā)揮了積極作用。下一步，各縣市區(qū)要在專業(yè)園區(qū)建設(shè)上進一步加大力度，加快培育有核心競爭力的巨大企業(yè)和超千億的“蜂巢型”產(chǎn)業(yè)集群，盡快使專業(yè)園區(qū)形成規(guī)模、彰顯特色。一要突出特色。

以特取勝，把特色做強做優(yōu)，按照“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”的原則，明確各專業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，通過項目協(xié)調(diào)和利益分配等機制，逐步使各專業(yè)園區(qū)特色更加鮮明、布局更加合理。二要拓展延伸。對勞動密集型產(chǎn)業(yè)積極探索“縣有總部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分廠”的集聚發(fā)展新模式，將企業(yè)生產(chǎn)車間的分布地點與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，合理安排生產(chǎn)區(qū)，為新型農(nóng)村社區(qū)提供產(chǎn)業(yè)支撐。三要聚集要素。加大對專業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策支持力度，降低電、水、氣、勞動力、土地等要素成本。對園區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項目、專業(yè)化協(xié)作配套項目和“專、精、特、新”項目，優(yōu)先進行資金扶持，積極引導(dǎo)專業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，提升專業(yè)園區(qū)發(fā)展層次。四要完善功能。加強基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、物流配送、專業(yè)市場等綜合服務(wù)保障體系建設(shè)，完善專業(yè)園區(qū)功能，提升專業(yè)園區(qū)對產(chǎn)業(yè)的承載能力，降低產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)運行成本，增強專業(yè)園區(qū)對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的吸引力。

（四）強扶持，著力抓好中小企業(yè)發(fā)展。今年，中央出臺了對中小企業(yè)、小微企業(yè)的相關(guān)扶持政策，下一步，省委、省政府也將出臺相應(yīng)政策措施，各級各部門要認真抓好貫徹落實，積極為中小企業(yè)，特別是小型微型企業(yè)，開展“送政策、送服務(wù)、送溫暖”活動。一要強化政策支持。結(jié)合貫徹落實國務(wù)院和省對中小企業(yè)、小微企業(yè)的相關(guān)扶持政策,制定出臺我市配套措施及政策,重點實施企業(yè)素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)、社會

化服務(wù)3項工程，篩選科技型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型中小企業(yè)進行重點扶持。二要強化資金支持。今年，國家實行穩(wěn)健的貨幣政策，核心是定向?qū)捤?、定向支持。關(guān)鍵要找準(zhǔn)“五個點”：即與定向?qū)捤烧叩膶狱c，科學(xué)利用現(xiàn)代融資手段的切入點，自身造血功能的關(guān)注點，間接融資向直接融資的轉(zhuǎn)換點，資產(chǎn)、資金、資本運作的提升點，不斷拓展融資渠道，提高運作的檔次與水平。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，用好中小企業(yè)專項發(fā)展資金，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、服務(wù)體系建設(shè)和重點項目建設(shè)等。三要推動企業(yè)戰(zhàn)略重組。以30戶重點企業(yè)和30戶高成長性企業(yè)為重點，鼓勵有實力的企業(yè)以資產(chǎn)、技術(shù)和品牌為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，吸引優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)和資金投入，做大做強本土企業(yè)。

（五）育龍頭，積極推進企業(yè)上市。培育龍頭企業(yè)，重點要抓好品牌經(jīng)營培育和資本運營培育兩個方面。品牌經(jīng)營培育。近年來，一些地區(qū)注重品牌經(jīng)營培育，著力打造地方特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積累了一些成功經(jīng)驗。如：江西新余地處贛中西部，既無區(qū)位優(yōu)勢、又無資源優(yōu)勢，是一座因鋼立市的贛西小城，該市緊緊圍繞建設(shè)“國家新能源科技城”這一主線，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快自主創(chuàng)新步伐，目前已形成以新能源、新材料、鋼鐵“三大產(chǎn)業(yè)”為支柱的多元化工業(yè)格局，在“轉(zhuǎn)型”中培育出江西賽維、江西華電、力德風(fēng)電、江鋰材料等一批新興產(chǎn)業(yè)知名品牌，“新

能源科技示范城”的品牌效應(yīng)與新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)出良好的互動態(tài)勢。下一步，我市要在品牌經(jīng)營培育中實施“鞏固紅海、擴充藍海”發(fā)展戰(zhàn)略，以龍頭品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技創(chuàng)新提升品牌實力，以培育新興產(chǎn)業(yè)拓展發(fā)展空間，力爭品牌經(jīng)營培育有所探索、有所深化、有所創(chuàng)新、有所突破，5年內(nèi)形成“一縣一品牌、一縣一名片”的發(fā)展新格局，在全國打出幾張叫得響的名片。資本運營培育。就是要積極引導(dǎo)企業(yè)搞好資本運營，實現(xiàn)間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變。今年，市政府將推進企業(yè)上市作為培育龍頭企業(yè)的重點，各縣市區(qū)要按照工作部署，積極抓好培植，著力做好后備上市企業(yè)的各項前期工作。按照“培育一批、上市一批、儲備一批”的要求，把主業(yè)突出、管理水平高、產(chǎn)品競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)納入后備資源庫，分層次、有重點、按梯隊地進行培育。要選準(zhǔn)主攻方向，實施重點突破，根據(jù)我市企業(yè)特點，立足國內(nèi)主板市場，抓好中小板，搶抓創(chuàng)業(yè)板，研究探索“借殼”上市，全方位、多渠道推進上市融資。各縣市區(qū)黨委、政府一把手要親自抓企業(yè)上市工作，要成立專門工作機構(gòu)，設(shè)立專項資金，積極推進企業(yè)上市。市政府將實行企業(yè)上市工作目標(biāo)責(zé)任制，把企業(yè)上市輔導(dǎo)培育、上市企業(yè)數(shù)量等目標(biāo)列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，市財政要設(shè)立企業(yè)上市培訓(xùn)專項經(jīng)費，對企業(yè)家進行上市專題培訓(xùn)。各縣市區(qū)要圍繞本地支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，選擇5至10家企業(yè)，全市選擇100家重點企業(yè)進行上市培育，力

爭每年有5到10家企業(yè)進入上市輔導(dǎo)和備案階段，到2016年底，力爭全市在各類資本市場上市融資的企業(yè)達到25家。

（六）重技改，提升自主創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力源泉，也是企業(yè)搶占發(fā)展先機的戰(zhàn)略基石。本月的9至10日，溫家寶總理在北京先后主持召開了兩次經(jīng)濟形勢座談會，聽取專家和企業(yè)負責(zé)人的意見和建議，溫總理在會上明確指出，“要重視對新技術(shù)研發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)的支持，在市場壓力比較大的情況下，這方面的企業(yè)仍然有旺盛的生命力”。隨著全球更加注重實體經(jīng)濟，工業(yè)面臨的競爭更加激烈，從目前我市企業(yè)情況來看，技術(shù)創(chuàng)新仍是許多企業(yè)發(fā)展的軟肋。因此，各級各部門特別是各企業(yè)，要堅持把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，進一步引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大科技投入，加強技術(shù)攻關(guān)、工藝改造和產(chǎn)品研發(fā)，推動企業(yè)實現(xiàn)設(shè)備更新?lián)Q代和技術(shù)創(chuàng)新。一要增強自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。要大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時，加強創(chuàng)新型人才和技能人才隊伍建設(shè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。二要實施合作創(chuàng)新驅(qū)動。要創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，建立完善政府搭橋、企校合作、互利共贏的合作機制，聯(lián)合攻關(guān)，集中突破一批核心技術(shù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心，加快科研成果

轉(zhuǎn)化步伐。三要加強企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是促進企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，運用先進實用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺階。要力爭通過5年的努力，創(chuàng)建省級工業(yè)公共研發(fā)中心2個以上、國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家以上、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)15家以上、省重點達標(biāo)備案產(chǎn)品50個以上。

（七）抓融合，著力加快信息化建設(shè)。信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，發(fā)揮信息化的后發(fā)優(yōu)勢，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路就會越走越快、越走越寬、越走越好。從十六大“信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化”到十七大“推進信息化和工業(yè)化融合”，再發(fā)展到十七屆五中全會“推動信息化與工業(yè)化深度融合”，在這十多年間，可以說，我市信息化發(fā)展是比較迅速的，向工業(yè)化的滲透效應(yīng)也是逐步顯現(xiàn)的，但是客觀地講，還是存在信息基礎(chǔ)設(shè)施利用率低、信息資源開發(fā)率低、信息化和工業(yè)化融合頻率低的“三低”問題。推進信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展是新型工業(yè)化道路的鮮明特征，也是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力。未來，信息化與工業(yè)化的融合，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅將在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深化，還會改變?nèi)藗兊娜粘Ｉ睿?chuàng)造出嶄新的消費和投資需求。

我們要充分發(fā)揮信息化在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐和牽引作用，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，促進“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，加快推動制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。在加快我市信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展中，重點要推進“兩個合作”。一要推進與河南移動公司的戰(zhàn)略合作。今年4月份，市政府與河南移動公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，河南移動公司計劃在“十二五”期間，投入超過24億元以上，幫助我市建設(shè)TD網(wǎng)絡(luò)、無線城市、電子政務(wù)、效能監(jiān)察、信息惠農(nóng)等工程項目。各級各部門要緊緊抓住這一重要的發(fā)展機遇，創(chuàng)新措施，加大力度，加快我市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要推進與中國電信河南分公司的合作。中國電信河南分公司發(fā)揮信息技術(shù)帶動作用，拓展信息化在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方面的應(yīng)用，今年計劃在我市建設(shè)180家標(biāo)準(zhǔn)型“數(shù)字企業(yè)”，3年內(nèi)建設(shè)500家“數(shù)字企業(yè)”。市縣兩級要聯(lián)合電信公司，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)的協(xié)調(diào)保障，確保順利實施。

（八）快提升，加快推進中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展。會議之前，我與廷俊同志一起對中心城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行了調(diào)研，通過調(diào)研我感覺到，近年來，市委、市政府通過堅持不懈地抓中心城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟，中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和質(zhì)量都有了很大起色，成效比較明顯，但是與縣域工業(yè)相比、與輻射帶動的要求還有很大差距。下一步，加快推進中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展，一要加強政策扶

持。川匯區(qū)、開發(fā)區(qū)作為中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展的主體，一定要落實好市委、市政府出臺的《關(guān)于進一步加快中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展的實施意見》，增強機遇意識、開放意識、發(fā)展意識，認清形勢，強化措施，強力推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二要突出發(fā)展重點。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育壯大中心城區(qū)“食品加工、電力器材、建材”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料等新興產(chǎn)業(yè)，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育一批具有特色優(yōu)勢和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造全國著名的“XX電力器材”城市名片。三要加強各類生產(chǎn)要素保障。市直各有關(guān)部門，要在電力、土地、規(guī)劃等方面給予中心城區(qū)重點扶持、優(yōu)先保障，以大舉措促進大發(fā)展，舉全市之力，推進中心城區(qū)工業(yè)實現(xiàn)新突破。同時，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)分包項目制度，市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志明確分包一個中心城區(qū)重點建設(shè)項目，定期到分包項目進行現(xiàn)場調(diào)研、督察，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)存在的問題。

（九）優(yōu)服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。企業(yè)服務(wù)是促進企業(yè)健康發(fā)展的重要抓手，是檢驗和改善政府部門工作作風(fēng)的有效平臺。一要深入開展“進千家企業(yè)、解千個難題”活動，確保企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。二要完善企業(yè)服務(wù)長效機制。繼續(xù)實行聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公等制度，對企業(yè)反映的問題進行分類梳理，組織相關(guān)職能部門聯(lián)席辦公，現(xiàn)場解決。開展“企業(yè)服務(wù)直通車”活動，建立培育重點服務(wù)企業(yè)的共商機制，圍繞企業(yè)共性

問題，有針對性地制定配套措施，集中各種要素資源支持企業(yè)發(fā)展。三要拓寬企業(yè)融資渠道。搶抓機遇，搭建資金信貸平臺，積極組建市級信用擔(dān)保集團，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，力爭每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要設(shè)立擔(dān)保集團和村鎮(zhèn)銀行，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)提供金融服務(wù)。四要加強企業(yè)人才培養(yǎng)。實施企業(yè)家倍增計劃，下半年，市政府將組織全市100名企業(yè)家外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以后每年組織一次，學(xué)習(xí)國內(nèi)知名企業(yè)的先進理念和先進管理模式，進一步開闊企業(yè)家的眼界、思維。同時，要整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源和培訓(xùn)項目，采取校企合作和校校聯(lián)合、訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)等多樣化培訓(xùn)方式，積極為企業(yè)培訓(xùn)技能人才。

同志們，今年是新一屆政府開局之年，加快工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)倍增是我們工作的主要任務(wù)。我們必須增強信心、乘勢而上，必須自我加壓、負重奮進，必須以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、團結(jié)進取的干事氛圍、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，推動新型工業(yè)化的快速發(fā)展，為實現(xiàn)富民強市新跨越作出新的更大貢獻。

第二篇：市長在我市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商動員大會上的講話

工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商會召開了，我再講五點意見。

一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立的重大現(xiàn)實意義

第一，抓工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就是抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這是陳政高省長對我們縣城經(jīng)濟提出的要求。用他的話說，縣域經(jīng)濟就是第三件事，第一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，第二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化，第三十城鎮(zhèn)化，也就是抓好房地產(chǎn)開發(fā)。工業(yè)抓得好的縣，突出的特點有三個：一是有一個清晰的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，二是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，形成一個產(chǎn)業(yè)集群，三是承載這個產(chǎn)業(yè)集群有一個具備項目落地條件的工業(yè)平臺。目前我們的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)基本具備項目落地條件，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)確定，這是我們借鑒外地先進經(jīng)驗，邁出的堅實的一步，取得了一個良好的開局。

第二，解決了我們對外招商的盲目性問題。大家都有感受，如果沒有工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們出去招商真就是像一個無頭的蒼蠅，到處亂撞，自己都不知道應(yīng)該招什么，沒有方向感，沒有目標(biāo)。這回我們出去招商，和朋友接觸、談話的時候都可以有方向可循，有話可說。

第三，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目的招商提供了用武之地。過去很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都面臨著沒有現(xiàn)成的工業(yè)用地，所以項目來了，想配套都配不上去。這回我們解決了這個問題，而且也制定了“飛地”政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能受益。

第四，我們通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確立，尤其是通過我們?nèi)轿迥甑呐Γ辨?zhèn)的工業(yè)短板就能夠補上。我們抓經(jīng)濟工作，尤其是政府抓經(jīng)濟工作，那就是“哪壺不開提哪壺”。北鎮(zhèn)經(jīng)濟工作中哪壺不開？那就是工業(yè)。講農(nóng)業(yè)、講旅游我們在全省都可以挺直腰桿，唯獨講到工業(yè)我們不敢抬頭。既然知道自己的短板，我們就應(yīng)該把工業(yè)抓上去，北鎮(zhèn)工業(yè)抓上去了，北鎮(zhèn)在全省44個縣（市）里一定會走在前面。

二、對工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)概念的正確認識

工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的名稱多次變化，開始叫大型埋弧電爐，然后叫電爐，然后叫爐業(yè)，最近我們跟專家和業(yè)內(nèi)企業(yè)家反復(fù)論證，確定就叫工業(yè)爐。工業(yè)爐當(dāng)中包括電爐，電爐當(dāng)中包括大型埋弧電爐。我們?yōu)槭裁唇泄I(yè)爐產(chǎn)業(yè)，就是說即包括專門造爐子的專業(yè)廠，也包括它的產(chǎn)業(yè)鏈，即配套產(chǎn)業(yè)。我們確定這個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有個優(yōu)勢，就是這個產(chǎn)業(yè)鏈比較長，通過產(chǎn)業(yè)鏈的形成就可以形成一個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。所以在招商的時候大家應(yīng)該明晰，生產(chǎn)爐子的專業(yè)廠是龍頭，為它配套的產(chǎn)業(yè)也是我們搞過市場調(diào)研，如果我們只招進生產(chǎn)爐子的專業(yè)廠是很難的，走捷徑的方法是把配套的企業(yè)先招進來。配套產(chǎn)業(yè)的概念非常大，其實就是加工業(yè)和制造業(yè)，就是機械制造業(yè)，這些都是它的配套產(chǎn)業(yè)。要是從加工制造業(yè)的角度講，我市還有一定的規(guī)模和基礎(chǔ)。大家知道，我們委托中國機械工業(yè)聯(lián)合會給我市做北鎮(zhèn)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目論證，最早機械工業(yè)聯(lián)合會提出的就是通用設(shè)備與零部件制造，從通用設(shè)備與零部件制造這個角度講，我市確實還具備一定的規(guī)模和基礎(chǔ)。機械工業(yè)聯(lián)合會專家講，一個縣有這么大的機械工業(yè)的規(guī)模，確實不錯。這些專業(yè)們是站在全國全世界的角度看北鎮(zhèn)，所以我們要充分相信。如果通用設(shè)備與零部件制造轉(zhuǎn)向為工業(yè)爐配套的話，就是一個產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。所以我們發(fā)展這個工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一是要招商，二是要把我們現(xiàn)在的龍頭做大，三是研究現(xiàn)有的企業(yè)如何富強做大，轉(zhuǎn)向為工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，形成一個天然的產(chǎn)業(yè)集群。

我講這個產(chǎn)業(yè)鏈的目的就是要讓大家知道我們招商的范圍和天地是非常廣闊的，產(chǎn)業(yè)鏈很長。比如長山機械、鑄造廠、閥門廠、越洋鍍鉻、長鵬機械這些企業(yè)，都是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。最近我們還有個優(yōu)勢，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有很多企業(yè)需要熱源來加工，現(xiàn)在我們有一條秦沈天然氣管道在北鎮(zhèn)境內(nèi)穿過，在溝幫子還留了一個分輸閥室，可以為有需要的企業(yè)提供天然氣，這都是我們招商宣傳的賣點?，F(xiàn)在沈陽市中心只要是冒煙的企業(yè)都要遷出去，我們北鎮(zhèn)這樣欠發(fā)達地區(qū)就要將為以求了，把冒煙的企業(yè)招進來，然后讓企業(yè)用天然氣這種潔凈能源，這也是我們的優(yōu)勢。希望大家對工業(yè)爐產(chǎn)業(yè)的概念要清楚，要全面的認識。

三、對工業(yè)爐產(chǎn)業(yè)招商的政策解讀

剛才，姜市長著重講了這個，我再強調(diào)幾點，一是我們對外招商不僅僅是針對生產(chǎn)爐子的專業(yè)廠家，更主要還是它的一些下游企業(yè)，就是它的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。二是配套項目仍然要按照市委、市政府原招商政策執(zhí)行，我們今天會上宣布的招商引資政策執(zhí)行，我們今天會上宣布的招商引資政策非常豐厚，爐子的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)廠家是龍頭，才能享受這個優(yōu)惠政策，配套項目不能享受這個優(yōu)惠政策。我們園區(qū)的土地是有成本的，是花錢來的，所以專業(yè)的爐子企業(yè)可以享受這個政策，而配套企業(yè)想進入園區(qū)，仍然要執(zhí)行去年市委、市政府制定招商引資政策。而且配套企業(yè)向進入園區(qū)，固定資產(chǎn)必須達到1億元以上，達不到這個標(biāo)準(zhǔn)的不能入住，不能什么企業(yè)都進入，把我們的發(fā)展空間擠占了是不行的。我們出去招商講政策一定要慎重，講了政策就一定要兌現(xiàn)，不兌現(xiàn)就會造成很不好的印象、所以我們在政策解讀和把握上要搞準(zhǔn)、要吃透。今天會上宣讀的文件中寫了配套產(chǎn)業(yè)也享受這個優(yōu)惠政策，這是當(dāng)初在制定政策的時候考慮不周，會后姜市長姚研究進行修改。

四、工業(yè)爐產(chǎn)業(yè)招商的工作方法

議事今天通過培訓(xùn)，讓大家懂得了工業(yè)爐的基本概念。二是要知道產(chǎn)業(yè)的上下游在哪里，也就是要知道“兔子窩”在哪里，不能再守株待兔了，而是要到“兔子窩”里去抓兔子了。那么“兔子窩”究竟在哪兒呢？剛才專家

提了幾個廠家，這還遠遠不夠。我告訴大家“兔子窩”就在網(wǎng)絡(luò)上，上網(wǎng)一搜就搜到了。我昨天晚上特意搜索了一下，點擊“工業(yè)爐”和“公司”幾個字，網(wǎng)頁上就出現(xiàn)了59萬個相關(guān)的信息。大家可能認為招商部知道到哪里去招，你就到網(wǎng)絡(luò)上看去，看哪個地區(qū)你有關(guān)系，有親戚朋友，有戰(zhàn)友同學(xué)，你就上哪個地區(qū)去，哪個地區(qū)有哪些適合我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)你一點擊就一清二楚，這就是招商的法寶。

五、對工業(yè)爐產(chǎn)業(yè)招商的工作要求

一是要求大家一定要走出去，一定要利用好年末、年初這個有利的工作時機，要變農(nóng)閑為農(nóng)忙，變“貓冬”的習(xí)慣為走出去。明年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各位常委和副市長在市直各單位包括駐在部門配合下，必須要招進來一個項目，而且這個項目必須要落地，檢驗標(biāo)準(zhǔn)時開工建設(shè)。同志們，這樣一篇時間很急迫，真實沒有時間了。

二是希望大家都要有危機感和緊迫感，全市上下都要動起來。今天召開這個會議，事先我向朝震書記作了匯報，他很重視。之所以請四個班子，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記參加會議，目的就是讓我們的市級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)把這個事兒擺上重要的議事日程。為什么會上宣布的政策制定得很嚴(yán)肅，要亮“黃牌”和“紅牌”？今年我們按照固投500萬元的工業(yè)項目來考核，現(xiàn)在看絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的都不好，完成不好我們對內(nèi)一定是嚴(yán)格考核，其實這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年就是黃牌，明年就是紅牌，沒有退路了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)都知道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要任務(wù)一是稅收，二是穩(wěn)定，三是項目，大家不要認為項目還有個黃牌的緩沖，其實你就得黃牌了，到你就沒有退路了。不是朝震書記和我給大家這么大的壓力。國慶節(jié)前夕，陳政高省長到錦州聽各縣的工作匯報，明確提出要求，說北鎮(zhèn)的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非常好，全國還沒有一個地區(qū)是拿工業(yè)爐作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，要求北鎮(zhèn)明年要有100家相關(guān)企業(yè)入駐。后來市委劉志強書記為我們減了壓，告訴我們至少要入駐50家相關(guān)企業(yè)才能向省政府交待。這個任務(wù)雖然是給我倆壓力，但其實是給我們大家的壓力。

第三篇：市長在全市推進新型工業(yè)化大會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省抓住中部崛起機遇、加速推進新型工業(yè)化座談會議精神，研究部署我市加快推進新型工業(yè)化工作，以工業(yè)發(fā)展帶動全市經(jīng)濟加速發(fā)展。等會，ＸＸ書記將作重要講話，請大家按照吉海書記的講話精神認真抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、要把握加速推進新型工業(yè)化的總體要求

5月9日至10日，省委、省政府在ＸＸ召開了抓住中部崛起機遇、加速推進新型工業(yè)化座談會，對全省加速推進新型工業(yè)化工作做了全面部署。春賢書記、伯華省長分別作了重要講話，在兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話中，有很多新的思想和新的要求。5月15日至17日，春賢書記來常德考察工作，重點考察了我市的工業(yè)，17日下午春賢書記作了重要講話，強調(diào)的第一項工作，就是加速推進新型工業(yè)化。春賢書記明確指示，加速推進新型工業(yè)化，認識上要深化，行動上要加速，要求我們圍繞“深化、加速”這四個字，把常德的工業(yè)發(fā)展提高到新的水平。

所謂深化，就是要深刻認識和準(zhǔn)確把握加速推進新型工業(yè)化的豐富內(nèi)涵。新型工業(yè)化，突出體現(xiàn)為“三新”：

第一，新的背景?，F(xiàn)在，我們推進的新型工業(yè)化，是經(jīng)濟全球化下的新型工業(yè)化；是沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下的新型工業(yè)化；是中央繼續(xù)加強宏觀調(diào)控、收緊“兩根”，嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整下的新型工業(yè)化；是國家實施中部崛起戰(zhàn)略，“十一五”期間在中部六省布局了大量項目，現(xiàn)在又有新動作基礎(chǔ)上的新型工業(yè)化。這些背景，是我們推進新型工業(yè)化必須充分考慮和有效把握的外部因素，也就是說，我們現(xiàn)在推進新型工業(yè)化，不能把眼光局限在本市本縣的范圍內(nèi)，而是要認真分析全國全省發(fā)展大勢，分析沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，分析中部崛起態(tài)勢，因勢利導(dǎo)，順勢而為，借勢而動。

第二，新的特征。新型工業(yè)化有三個明顯的特征：一是更加注重生態(tài)環(huán)境保護，不同于早期高投入、高消耗的增長模式，而是要嚴(yán)格控制高耗能、高污染項目，不能走先污染、后治理的老路，要實現(xiàn)人與環(huán)境和諧共存的可持續(xù)發(fā)展。二是運用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代理念來抓工業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化。三是速度與質(zhì)量相統(tǒng)一，既要保持速度，又要保證質(zhì)量。對于新型工業(yè)化的這些特征，我們必須深刻領(lǐng)會，掌握工業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高抓工業(yè)的水平。

第三，新的要求。也就是春賢書記提出的“三個立足”：一是要立足現(xiàn)實基礎(chǔ)。推進新型工業(yè)化，不是要另起爐灶，而是要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)揮已有優(yōu)勢。特別是象我們這些工業(yè)欠發(fā)達的地區(qū)，在現(xiàn)階段，推進新型工業(yè)化主要是立足做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、壯大現(xiàn)有企業(yè)，在做大做強現(xiàn)有工業(yè)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)新的提升。二是要立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐與推動。不能就工業(yè)論工業(yè)，要跳出工業(yè)抓工業(yè)，把工業(yè)發(fā)展與提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平有機結(jié)合起來，在加快發(fā)展工業(yè)企業(yè)的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)發(fā)展的推動作用。三是要立足惠及全市人民。發(fā)展的目的是增加老百姓的收入，實現(xiàn)人民群眾的根本利益。我們推進新型工業(yè)化，必須充分考慮擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、增加城鄉(xiāng)居民收入。要注重差異性，堅持多層次發(fā)展，在發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以民營經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)。同時，還要特別關(guān)注老百姓的幸福指數(shù)，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

所謂加速，就是要迅速行動起來，千方百計加快工業(yè)發(fā)展的速度。我們應(yīng)該清醒地看到，工業(yè)發(fā)展速度不快，是當(dāng)前我市發(fā)展面臨的主要矛盾。2005年，我市規(guī)模以上工業(yè)的增速是19.1%，全省是20.6%，比全省平均水平低1.5個百分點；工業(yè)增加值占GDp的比重，我市是34.7%，略高于全省34%的平均水平，但比全國低7.1個百分點。今年1—4月，我市規(guī)模以上工業(yè)增速是18.4%，全省是19.9%，比全省低1.5個百分點，在各市州中列第9位，排在邵陽(27.5%)、郴州(24.6%)、益陽(23.6%)、衡陽(22.6%)、湘潭(21.8%)、永州(21.4%)、ＸＸ(20.7%)、懷化(20.1%)之后。如果工業(yè)再不加速，我們整個的發(fā)展就會落伍。因此，我們必須切實增強加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，搶抓發(fā)展機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，千方百計把工業(yè)發(fā)展的速度搞上去。

加速推進新型工業(yè)化，我們有較高的起點。從工業(yè)總量來看，具備了加速的基礎(chǔ)。2005年，全市規(guī)模工業(yè)增加值達到162.6億元，絕對額居全省第三；實現(xiàn)利稅105.1億元，規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)連續(xù)五年位居全省第一。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，具備了加速的平臺。全市已經(jīng)初步形成了煙草、鋁材、機電、紡織、造紙、食品、電力、建材、醫(yī)藥、鹽化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，去年這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值150億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的92%，其中煙草業(yè)增加值達到95.5億元。從骨干項目來看，具備了加速的后勁。全市目前共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)471家，其中銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)37家。特別是2002年9月以來，全市新上投資過千萬的工業(yè)項目304個，總投資253億元。其中已經(jīng)建成投產(chǎn)的217個，總投資154億元；在建的87個，總投資99億元。另外我們還有一批重大工業(yè)項目前期工作取得了實質(zhì)性進展，即將開工建設(shè)，比如常德電廠新建、常德煙廠60萬箱芙蓉王生產(chǎn)線技改項目、創(chuàng)元鋁業(yè)擴建、恒安三期等。這些項目建成后，必將形成推動我市工業(yè)加速發(fā)展的強勁動力。

加速推進新型工業(yè)化，我們有較好的機遇。主要是三大機遇：第一個，就是促進中部地區(qū)崛起的機遇。4月15日，中央下發(fā)了10號文件，出臺了《關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》，提出了促進中部地區(qū)崛起的具體政策措施。國家將在中部地區(qū)支持建設(shè)“三個基地、一個樞紐”，即加快建設(shè)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建成現(xiàn)代綜合交通運輸樞紐。這些政策措施，含金量很高，為我們加快發(fā)展、加速推進新型工業(yè)化提供了重要的機遇。市委、市政府已經(jīng)組織相關(guān)部門進行了傳達學(xué)習(xí)，各級各部門要迅速行動起來，組織專門班子認真研究這些政策。找準(zhǔn)中央政策和地方實際的結(jié)合點，赴省進京，千方百計爭取項目和資金支持。第二個，就是全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進一步完善的機遇。在全省新型工業(yè)化座談會上，省委、省政府提出要啟動“3+5”城市群建設(shè)研究，即以長株潭為中心、1個半小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內(nèi)的城市群建設(shè)，邊研究邊爭取中央的政策支持，包括支持老工業(yè)基地建設(shè)、支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、支持城市群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的政策。同時，省里明確了“十一五”重點培育的50個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，我市有6個，分別是煙草、鋁冶煉及深加工、化學(xué)原料及中成藥、糧油水產(chǎn)品、汽車零部件和紡織集群。這對我們爭取國家和省里的政策支持，加速工業(yè)發(fā)展是十分有利的。第三個，就是國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。目前，正值世界范圍內(nèi)第三輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一些跨國公司紛紛在我國搶灘登陸。東南沿海地區(qū)經(jīng)過20多年的發(fā)展，也面臨產(chǎn)業(yè)升級換代，需要向內(nèi)地實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移　在“十一五”將會達到一個高潮。這些機遇，我們抓住了、抓好了，常德的工業(yè)發(fā)展就一定會有一個新的面貌。

加速推進新型工業(yè)化，我們有較強的優(yōu)勢。隨著各種內(nèi)外環(huán)境的變化，常德發(fā)展的利好因素不斷增多。一是交通優(yōu)勢。我們規(guī)劃的六條高速公路，常長、常張高速已經(jīng)建成通車，常吉高速正在修建，按照省里最近公布的方案，常荊、常岳、常邵高速都將在明年開工，在2010年建成通車，到時候，六條高速公路將在常德交匯。另外，我們的機場、鐵路、水上運輸能力也正在逐步提高。交通樞紐地位的形成，使我們經(jīng)濟聯(lián)系的方向更為廣泛，向南可融入珠三角、向北可加入武漢經(jīng)濟圈、向西可接納西部大開發(fā)、向東可承接長三角，這無疑是我們贏得發(fā)展先機的一個重要砝碼。二是體制優(yōu)勢。我們的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)全面清盤掃尾，這在全省乃至整個中部地區(qū)都是走在前面的。三是資源優(yōu)勢。常德是“魚米之鄉(xiāng)”和“非金屬礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”，發(fā)展工業(yè)是有資源條件的。全市糧棉油肉等農(nóng)產(chǎn)品的年產(chǎn)量近700萬噸，造紙林木近400萬畝、800萬立方米，礦產(chǎn)儲量有100億噸以上，按照規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)理論測算，充分利用以上三類資源可以直接催生規(guī)模企業(yè)分別約3000家、400家、1300家，而目前我們這三類規(guī)模企業(yè)僅有130家、24家、73家，發(fā)展的空間很大。同時，我們還有較好的工作基礎(chǔ)，現(xiàn)在，全市上下抓工業(yè)的共識已經(jīng)形成，抓工業(yè)的氛圍已經(jīng)起來了。只要我們繼續(xù)保持這種態(tài)勢，把抓工業(yè)的勁頭鼓得更足，把抓工業(yè)的力度下得更大，把抓工業(yè)的各項措施落實得更到位，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)的大發(fā)展。

二、要突出加速推進新型工業(yè)化的工作重點

1、突出抓項目。一方面，要舉全市之力抓一批重大工業(yè)項目。對于我們市縣而言，一個重大項目就能造就一個大的產(chǎn)業(yè)、撐起一方經(jīng)濟。桃源的創(chuàng)元鋁業(yè)就是很好的例子，去年的產(chǎn)值達到了12.6億元，稅收達到5700多萬元，現(xiàn)在每天的產(chǎn)值接近500萬元，相當(dāng)于每天產(chǎn)生一個規(guī)模企業(yè)。按照規(guī)劃，到2008年，創(chuàng)元的產(chǎn)值要達到100個億、利稅20個億，可望成為我市第二個過百億的產(chǎn)業(yè)。所以說，工業(yè)能不能加速，成敗的關(guān)鍵就在大項目。這次，市委、市政府按照“四個一”(一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個部門為主負責(zé)、一個工作班子)的要求，對十幾個重大工業(yè)項目下達了前期工作責(zé)任制，每個項目都明確了掛帥領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、第一責(zé)任人和責(zé)任部門。這十幾個項目都是投資規(guī)模比較大、帶動能力比較強、而且已經(jīng)具備了較好前期工作基礎(chǔ)的項目，有些項目進入了國家和省規(guī)劃籠子，這些項目能不能如期建成，直接關(guān)系到全市“十一五”發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。我們相關(guān)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，一定要主動承擔(dān)責(zé)任，組織精兵強將，集中精力開展攻堅。各個區(qū)縣(市)，都要根據(jù)各自的情況，選擇一批重大工業(yè)項目，進行重點突破。另一方面，要積極培育發(fā)展一批中小企業(yè)項目。產(chǎn)業(yè)集群是大中小不同類型企業(yè)共生互補的生態(tài)化企業(yè)群體，沒有一大批中小企業(yè)的發(fā)展，我們推進工業(yè)化就失去了依托。同時，中小企業(yè)是吸納就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入的主體。因此，無論是從工業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律來看，還是從惠及全市人民的要求來看，都必須把中小企業(yè)的發(fā)展擺在重要的位置。應(yīng)當(dāng)說，我市發(fā)展中小企業(yè)是有很大潛力的，我們的農(nóng)產(chǎn)品、非金屬礦產(chǎn)資源豐富，我們的土地、人力和水、電成本優(yōu)勢，為我們承接和引進沿海中小企業(yè)的轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造了很好的條件。

總而言之，上項目要堅持兩手抓，一手抓重大工業(yè)項目，一手抓中小企業(yè)項目。上大項目，主要是靠向上爭取，靠向外引進；發(fā)展中小企業(yè)，更多的是要靠啟動本地的民間資本。這兩個方面都很重要，我們在集中精干力量抓重大工業(yè)項目的同時，要廣泛動員社會資源，扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟，培植中小企業(yè)群體。

2、突出抓園區(qū)。鼓勵工業(yè)項目向園區(qū)集中，是中央促進中部崛起的重要政策措施之一。對中部地區(qū)發(fā)展勢頭好、產(chǎn)業(yè)特色明顯、帶動力強的國家和省級開發(fā)區(qū)，國家將給予重點扶持。這對我們在“十一五”期間，實現(xiàn)全面提升市縣工業(yè)園的目標(biāo)是個很大的支持?，F(xiàn)在各級建設(shè)工業(yè)園區(qū)的決心比較大，工作來勢比較好，但目前我們的園區(qū)發(fā)展水平普遍還不高。推進常德的新型工業(yè)化，必須把園區(qū)作為主陣地，把園區(qū)打造成核心增長極。園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，主要解決好以下幾個方面的問題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的問題。在這個方面，我們不強求一律。可以是先有園區(qū)，再有企業(yè)；也可以是先有企業(yè)，再有園區(qū)。先不帶條條框框，發(fā)展起來了再說。但是，無論是哪一類園區(qū)，我們都要根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，通過規(guī)劃和引導(dǎo)，逐步形成能夠適應(yīng)區(qū)位特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢，能夠最有效利用區(qū)域資源的園區(qū)。因此，我們在進行園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位時，既要考慮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套能力，又不要背現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次低的包袱，要著力延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高聚集度，這也是符合省里發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的要求的。二是公共要素建設(shè)的問題。首先是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。德山開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，總的盤子已經(jīng)定了，要一年有一個新面貌，幾年上一個新臺階。各個區(qū)縣(市)都要統(tǒng)籌安排資金，盡快完善園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、自來水網(wǎng)、下水道網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)，為現(xiàn)有入園企業(yè)和引進新企業(yè)創(chuàng)造良好條件。園區(qū)還可以組織標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，園區(qū)有標(biāo)準(zhǔn)廠房，老板來投資，就只要考慮購設(shè)備，風(fēng)險會大大降低，時間會大大縮短，投資會大大減少，對投資者的吸引力將會大大增加。我們可以走市場化運作的路子，像商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)一樣，搞工業(yè)房地產(chǎn)，引進老板，提供土地，提供最優(yōu)惠的政策，建成以小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為主體的標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是管理和服務(wù)的問題。要按照有利于招商引資、有利于項目建設(shè)、有利于為企業(yè)服務(wù)的原則，改善和加強園區(qū)的管理和服務(wù)。在管理體制方面，各級要根據(jù)開發(fā)區(qū)工作的實際需要，配備強有力的干部擔(dān)任園區(qū)主要負責(zé)人，適當(dāng)增加開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。賦予開發(fā)區(qū)相應(yīng)的辦事職能，下放相關(guān)管理權(quán)限。在服務(wù)方面，開發(fā)區(qū)要全面推行“多家費、一家收、分頭撥”的收費改革，這里面涉及到省管部門，也涉及到市直、區(qū)直部門，大家都要配合支持。要把工業(yè)園區(qū)打造成一個相對獨立的區(qū)域，相對封閉的實體，努力做到行政效率最高、行政成本最低，成為服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)的一流平臺。

3、突出抓技改。加速推進新型工業(yè)化，必須一手抓引進新上工業(yè)項目，一手抓現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。從企業(yè)的層面來講，抓技改是提升企業(yè)競爭力的重要途徑。常德煙廠這些年投入20多億搞技改，生產(chǎn)規(guī)模從70萬箱擴大到135萬箱，躋身全國煙草行業(yè)十強。杰新紡織收購桃紡后，投入技改資金1億元，產(chǎn)值增長了3.6倍。但總體來看，我市目前大部分企業(yè)技術(shù)設(shè)備相對落后，在激烈的市場競爭中處于不利的地位，必須加大技改投入，改進設(shè)備、工藝技術(shù)和生產(chǎn)流程，提高競爭能力。從產(chǎn)業(yè)的層面來講，抓技改是提升產(chǎn)業(yè)層次的現(xiàn)實需求?，F(xiàn)在，我市的產(chǎn)業(yè)大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新的加快，不少產(chǎn)業(yè)面臨著生存的危機，迫切需要進行技術(shù)改造。比如造紙行業(yè)，全市34家制漿造紙企業(yè)，年生產(chǎn)能力5萬噸以上的沒有1家，年生產(chǎn)能力1萬噸以上的也只有6家。按照國家2004年出臺的產(chǎn)業(yè)政策要求，對年生產(chǎn)能力5萬噸以下、環(huán)保治污達不到國家標(biāo)準(zhǔn)的，五年內(nèi)必須強制關(guān)閉。如果不抓緊搞擴改，全市將有90%以上的造紙企業(yè)面臨關(guān)停危機。比如機電業(yè)，全市78家規(guī)模企業(yè)，現(xiàn)有各種設(shè)備9100臺(套)，達到國內(nèi)先進水平的不到1/10。再比如水泥行業(yè)，雖然生產(chǎn)能力居全省首位，但現(xiàn)有52條生產(chǎn)線中，只有6條濕法旋窯生產(chǎn)線，其余全部為落后機立窯生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力6.6萬噸以下的有31條。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，今后將逐步以先進干法日產(chǎn)2500噸以上生產(chǎn)線取代落后的濕法生產(chǎn)線以及機立窯生產(chǎn)線，我們整個水泥行業(yè)的發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的形勢。在這方面，我們是有教訓(xùn)的，過來我們的酒業(yè)、塑料、泵閥等產(chǎn)業(yè)，在省內(nèi)甚至國內(nèi)都是有一定位置的，由于沒有及時跟進搞技改，現(xiàn)在只能小打小鬧，不成氣候。從政府的層面來講，抓技改是提升工業(yè)實力的有效手段。引進新上一個項目，從意向到投產(chǎn)一般需要2年時間，而現(xiàn)有企業(yè)搞技改，一般只要半年時間就會發(fā)揮效益，抓技改是件事半功倍的工作，有吹糠見米的效果。鼓勵技改和鼓勵引進新上同等重要，因此，我們必須充分發(fā)揮財政投入“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，調(diào)動企業(yè)、社會和各個方面的資金參與技術(shù)改造，提高工業(yè)發(fā)展水平。

4、突出抓品牌。有人說，一流企業(yè)做品牌，二流企業(yè)做技術(shù)，三流企業(yè)做產(chǎn)品。品牌是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。常德目前有3個國家馳名商標(biāo)、55個省級名牌產(chǎn)品，但總的看，我們的品牌還是少了，有影響力的大品牌更少。像溫州，他們有10個國家馳名商標(biāo)、65個國家免檢產(chǎn)品。青島“海爾”一個品牌，去年全球營業(yè)額1039億元，品牌價值高達702億元。因此，我們要把打造知名品牌作為推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，作為增強區(qū)域要素聚集能力的重要舉措，走品牌經(jīng)濟之路。一方面，要發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。各個企業(yè)都要不斷推進科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造自主品牌。這方面，我們自己是有榜樣的。1999年常紡機在艱難的處境下，研發(fā)經(jīng)編機，并擁有完全的自主知識產(chǎn)權(quán)，一下就搶占了競爭的制高點，迅速占領(lǐng)了市場。常德卷煙廠這幾年的發(fā)展速度快，靠的就是重視研發(fā)，重視品牌價值。從目前的情況來看，我們抓品牌，最有希望在關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)中實現(xiàn)新突破，常德煙廠、創(chuàng)元鋁業(yè)、恒安紙業(yè)、金健米業(yè)、洞庭藥業(yè)、湖南車橋、寰球電子、太平集團、杰新集團等企業(yè)，要加強自主創(chuàng)新，在品牌建設(shè)上有更大作為。另一方面，要通過行政手段去引導(dǎo)和推動。我們要從體制機制、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面著力，營造鼓勵和支持自主創(chuàng)新的法制環(huán)境、政策環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，運用好稅收、融資等經(jīng)濟杠桿，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，消化吸收先進技術(shù)，不斷提升自主品牌的競爭力和影響力。要認真做好企業(yè)自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的保護工作，認真做好名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的保護工作。市委、市政府對新獲得國家馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品等稱號的，將繼續(xù)給予重獎。原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。要通過獎勵導(dǎo)向，形成爭創(chuàng)名品名牌的濃厚氛圍，在市場上打響“常德制造”這個大品牌。

三、要落實加速推進新型工業(yè)化的保障措施

1、要切實集中領(lǐng)導(dǎo)力量。一是要建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級各部門一定要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握省委、省政府，市委、市政府加速推進新型工業(yè)化的重要精神，自覺地把工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟工作優(yōu)先考慮的位置。要認真實施招商引資、大辦工業(yè)一把手工程，進一步配強抓工業(yè)的工作班子，切實把主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)、集中主要力量抓工業(yè)這一措施落到實處。要進一步理順工業(yè)管理體制，市委、市政府決定，在原市工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立全市推進新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)專門人員專職開展工作。各區(qū)縣(市)也要建立統(tǒng)一、高效的組織調(diào)度體系。二是要高度集中工作精力。春賢書記在常德考察時要求，各級干部要有足夠的精力抓工業(yè)。吉海書記提出，黨委一把手要用30%的精力抓工業(yè)，政府一把手要用60%的精力抓工業(yè)，分管負責(zé)人要用主要精力抓工業(yè)，其他領(lǐng)導(dǎo)干部包括部門負責(zé)人都要承擔(dān)抓工業(yè)、抓項目的工作任務(wù)。三是要落實責(zé)任。對當(dāng)前和今后一個時期推進新型工業(yè)化的責(zé)任，市委、市政府已經(jīng)明確到單位、到個人，包括招商引資、規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展、重大工業(yè)項目前期工作責(zé)任制等等，各級各部門一定要千方百計抓落實，不折不扣完成好。

2、要有效實施激勵政策。最近，市委、市政府責(zé)成有關(guān)部門在集中清理原有政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢、新的需要，起草了《關(guān)于推進新型工業(yè)化的若干意見》和工業(yè)發(fā)展獎勵政策，包括加快園區(qū)發(fā)展、大力引進項目、完善金融服務(wù)、促進產(chǎn)業(yè)升級、實施財稅激勵等。一個總的思路，就是根據(jù)工業(yè)發(fā)展實績，把獎勵兌現(xiàn)到個人，獎到企業(yè)老板，獎到縣委書記、縣長，獎到部門一把手，獎到其他有功人員，一級獎一級。這些政策措施經(jīng)過大家討論完善之后，將以正式的文件下發(fā)。對這些激勵政策，要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體和各種招商活動，廣泛宣傳。年底，要按政策論功行賞，考核兌現(xiàn)。同時，我們還要積極向上爭取政策。中央關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見和省政府關(guān)于大力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的意見，對推進新型工業(yè)化，都有非常具體的政策措施，各級各部門一定要研究透，爭取夠，使用足。

3、要不斷擴大金融支持。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，工業(yè)化離不開強大的金融支持。5月份以來，我們先后在ＸＸ舉辦了金融工作情況匯報會，在市里召開了金融支持中小企業(yè)發(fā)展論壇暨第二屆銀企合作融資洽談會，兩次會議的效果很好，簽訂了342個合作協(xié)議，總金額達64.3億元。對這些成果，我們要抓緊搞好具體銜接，爭取資金盡快到位。擴大金融支持，政府、銀行、企業(yè)三方都要作出努力。一是政府要搭建銀企合作的平臺。不斷推進銀企合作向全方位、寬領(lǐng)域、深層次發(fā)展，幫助解決好企業(yè)和銀行之間信息不對稱的問題。要支持加快社會信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建金融安全區(qū)，維護金融安全和穩(wěn)定。要按照“政府引導(dǎo)、多元融資、企業(yè)化管理、市場化運作”的方式，鼓勵創(chuàng)辦和發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，每個區(qū)縣(市)至少要發(fā)展1家。同時，積極爭取更多的商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)。二是銀行要擴大對企業(yè)的信貸規(guī)模。加速推進新型工業(yè)化，對于各個金融機構(gòu)來說，也是一種機遇。金融機構(gòu)要確立地方發(fā)展我發(fā)展、企業(yè)興旺我興旺的理念，擺脫惜貸、懼貸的思想束縛，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴大信貸規(guī)模。今年，市政府將進一步完善銀行增貸獎勵辦法，鼓勵各家銀行擴大對工業(yè)企業(yè)的貸款規(guī)模。三是企業(yè)自身要創(chuàng)造條件贏得金融支持。一方面，企業(yè)要不斷開發(fā)有效益的好項目、好產(chǎn)品；另一方面，要加強誠信建設(shè)，重信譽、守合同，有效降低信貸風(fēng)險，建立良好信用，實現(xiàn)銀企互利雙贏。

4、要大力加強基礎(chǔ)建設(shè)。省委、省政府提出，當(dāng)前要重點抓好“三個基礎(chǔ)”，即基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性工作。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是推進新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，在工業(yè)化進程中，不論是在產(chǎn)業(yè)集聚時期還是分散發(fā)展時期，交通、能源、通訊、港口等公共設(shè)施和社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均起了不可低估的作用。在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展時期，完善的基礎(chǔ)設(shè)施加速了工業(yè)化、城市化進程。在分散發(fā)展時期，一方面，發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供了可能；另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施通過改變時空的相對距離，擴大了中心城市的輻射范圍和影響，從空間上使產(chǎn)業(yè)鏈條得到有效延伸，產(chǎn)業(yè)得到合理布局。在經(jīng)濟全球化的今天，技術(shù)可以引進，而基礎(chǔ)設(shè)施是剛性的東西，不建就沒有，引進不了。為此，我們要按照“十一五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，加大投入力度，加快建設(shè)進度，通過新建和擴建一批水利、交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目，進一步增強基礎(chǔ)設(shè)施對工業(yè)發(fā)展的支撐作用。

5、要充分發(fā)揮政府作用。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)型時期，要實現(xiàn)工業(yè)的加速發(fā)展，既要重視市場“無形的手”，也要重視政府“有形的手”，充分發(fā)揮政府的作用。一方面，要適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，學(xué)會運用市場經(jīng)濟的辦法，主要抓好四件事，一是搞好規(guī)劃引導(dǎo)，二是加強政策扶持，三是強化公共管理，四是改善公共服務(wù)。這里，我著重強調(diào)一下公共服務(wù)問題。政府工作的產(chǎn)品是服務(wù)，政府提供公共服務(wù)的內(nèi)容多、范圍廣，但現(xiàn)階段最緊迫、最重要的公共服務(wù)，就是要為各個市場競爭主體提供公平競爭的良好環(huán)境，包括政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、誠信環(huán)境等。當(dāng)前，投資者、企業(yè)老板對服務(wù)環(huán)境還是有很多不滿意的地方。對發(fā)展環(huán)境問題，我們出臺了很多制度，抓了很多回合，要繼續(xù)堅持。我感到，今后很關(guān)鍵的一條，就是要落實好限期辦結(jié)的制度及約束措施，所有的行政審批和辦事項目都要按照簡化程序、縮短時限的要求規(guī)定辦結(jié)時間，凡在規(guī)定時間內(nèi)沒有辦結(jié)的，上溯兩級追究紀(jì)律責(zé)任。另一方面，要根據(jù)差異發(fā)展、非均衡發(fā)展的規(guī)律，推進土地、信貸、政府采購等重要資源適度向已經(jīng)確定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，著力培育龍頭企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。

同志們，加速推進新型工業(yè)化，是帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，富裕人民群眾的重大舉措。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機遇，扎實工作，為全面提升我市工業(yè)化水平而努力奮斗!

第四篇：寧波市長在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級大會上講話

攻堅克難調(diào)結(jié)構(gòu) 始終不渝促轉(zhuǎn)型 繼續(xù)推進寧波工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

c 同志們：

這次現(xiàn)場會是在后金融危機時代我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好態(tài)勢明顯、但國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍有眾多不確定因素的關(guān)鍵時期召開的，主要任務(wù)是進一步統(tǒng)一思想，鑒定信心，攻堅克難，狠抓落實，確保完成“十一五”規(guī)劃指標(biāo)，打一場漂漂亮亮的轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進我市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，保持我市工業(yè)經(jīng)濟走在全國前列。上午參觀了幾家企業(yè)，我總體感覺企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級上主動性比較強，做的都不錯；剛才鄞州區(qū)介紹了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗，杭州灣新區(qū)做了表態(tài)發(fā)言，市經(jīng)委通報了全市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級情況，下面我再講三點意見。

一、回顧過去，全市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得的成績相當(dāng)不易 過去的2008-2009年，是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最多、形勢最復(fù)雜的時期。起源于美國次貸危機的國際金融危機持續(xù)蔓延，導(dǎo)致全球出現(xiàn)了經(jīng)濟危機，世界主要經(jīng)濟體面臨嚴(yán)重衰退，全球需求市場急劇萎縮。這種發(fā)生了深刻變化的國際經(jīng)濟形勢對我市這樣高外向度的地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。自2008年二季度起，工業(yè)產(chǎn)、銷增速跌破20%的較高增長平臺，并呈現(xiàn)逐季下降態(tài)勢，特別是當(dāng)年四季度，連續(xù)3個月產(chǎn)、銷出現(xiàn)負增 長（當(dāng)季增長-3.3%），發(fā)展趨勢嚴(yán)峻。2009年1-2月份我市工業(yè)生產(chǎn)、效益、出口全面深度下滑，企業(yè)生產(chǎn)信心嚴(yán)重受挫，工業(yè)投資嚴(yán)重不足。在這嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省委宏觀調(diào)控政策，2008年7月開始在全國率先開展了“干部進企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動，并先后出臺“保穩(wěn)促調(diào)”19條意見、“擴大內(nèi)需”12條措施和23條政策、“金融保障”18條措施等一系列“政策組合拳”，深入實施工業(yè)“兩創(chuàng)倍增”計劃，加大政策扶持力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，創(chuàng)新服務(wù)方式，全力應(yīng)對國際金融危機，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展好于預(yù)期。

（一）綜合實力明顯增強

工業(yè)產(chǎn)值邁上新臺階。2008-2009年連續(xù)兩年全市工業(yè)產(chǎn)值超過萬億，分別列15個副省級城市第4、5位，工業(yè)增加值列第6、8位。今年上半年全市規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別為4830、947.4億元，同比增長39.3%和36.6%；工業(yè)增加值增速預(yù)計比全國平均高5個百分點左右。規(guī)模企業(yè)數(shù)量過萬家，截至2009年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11839家，提前完成“十一五”目標(biāo)。工業(yè)效益穩(wěn)步提升，2009年全市規(guī)模以上企業(yè)利潤達到452.7億元，利稅846.5億元，分別是2007年的1.2倍和1.3倍，均列副省級城市第5位；全市財政一般預(yù)算收入中有60%來自工業(yè)企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟是我市財政的主要支撐力量。工業(yè)吸納就業(yè)進一步增加，2009年全市制造業(yè)從業(yè)人員超過100 萬人，占全市就業(yè)人口近40%。2006-2009年我市工業(yè)增加值年均增長11%，貢獻了全市GDP的49.3%，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不僅支撐了全市經(jīng)濟較快增長，也有力地促進了我市城市化推進、服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)和居民增收，工業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮了主導(dǎo)作用。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

以臨港工業(yè)為代表的重工業(yè)主導(dǎo)地位顯著，2008-2009年全市重化工業(yè)規(guī)上產(chǎn)值分別為6367和6098億元，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的71.6%和74.8%，利潤分別貢獻60.1%和74.6%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長18.9%，高于工業(yè)產(chǎn)值年均增速5.4個百分點。2009年，累計完成新產(chǎn)品產(chǎn)值1257億元，同比增長1.8%，高于同期生產(chǎn)增速5.4個百分點，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達15.4%，創(chuàng)歷史新高。據(jù)對納入統(tǒng)計的426家高新技術(shù)企業(yè)調(diào)查，2009年規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到54.87%，遠高于全市規(guī)上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)15.42%的水平。目前，全市有209種工業(yè)產(chǎn)品銷售量居全國同行業(yè)前三甲，其中135種產(chǎn)品居同行業(yè)首位。由于我市的文具、模具、注塑機、櫥具行業(yè)在全國具有相當(dāng)高的市場占有率，因而，我市先后被評為“中國文具之都”、“中國模具之都”、“中國注塑機之都”、“中國櫥具之都”。

（三）創(chuàng)新推進力度加大

投入力度不斷加大。2008-2009年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活 動經(jīng)費支出分別為76.4和82.6億元，是2007年的1.22和1.32倍。環(huán)比增長22.1%和9.6%。創(chuàng)新平臺建設(shè)扎實推進。全市分別新增國家級企業(yè)技術(shù)中心2家、省級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心20家，累計分別達到8家、135家。兩創(chuàng)示范企業(yè)204家，截止2009年獲國家技術(shù)發(fā)明獎5項。創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)，據(jù)中國最具創(chuàng)新力城市評價報告，寧波市入圍中國城市綜合能力評價50強，最具創(chuàng)新環(huán)境城市、中國最具創(chuàng)新動力城市、中國最具創(chuàng)新績效城市三個單項分別居第7位、第7位和第12位。專利、品牌和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施進展較好。截止2009年，我市擁有馳名商標(biāo)297個、中國名牌61個，連續(xù)三年榮獲“中國品牌之都”稱號，國家級品牌總量居全國同類城市前列和全省首位。2008-2009年我市專利授權(quán)量2.57萬件，居副省級城市第二位。截止2009年底，我市共榮獲“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎”5個,龍頭企業(yè)核心技術(shù)和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比率達39%，已經(jīng)和計劃主持、參與制修訂的國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共475項。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚水平提升

工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局由“低、小、散”向“園區(qū)化”、“集群化”轉(zhuǎn)變。保稅區(qū)獲“國家級集成電路產(chǎn)業(yè)基地”稱號，保稅區(qū)將建設(shè)成為世界級的光電產(chǎn)業(yè)基地，寧波化工園區(qū)成為全國第一批國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，電力、鋼鐵、造船等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。產(chǎn)業(yè)集群進一步發(fā)展壯大，全市共形成近150個塊狀經(jīng)濟，其中年產(chǎn)值超過10億元以上的近90個，多年居浙江省首位，我市塑料機械、西服襯衣、模具產(chǎn)業(yè)、家用小電器、文具等5大產(chǎn)業(yè)集群 入選中國社會科學(xué)院發(fā)布的“2008中國百佳產(chǎn)業(yè)集群”名單，服裝、家電被省認定為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的示范區(qū)。38個產(chǎn)業(yè)基地獲得市級工業(yè)設(shè)計、汽車零部件、新材料等產(chǎn)業(yè)基地稱號。

（五）組織化程度不斷提高

企業(yè)規(guī)模明顯擴大。2009年全市規(guī)模以上企業(yè)平均銷售規(guī)模為6886萬元，涌現(xiàn)出一批市場份額高、經(jīng)濟效益好、帶動作用突出的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。2009年，全市規(guī)模以上企業(yè)達到11839家，其中，銷售收入超百億的企業(yè)達到8家，超10億元企業(yè)76家，超億元企業(yè)1300家。生產(chǎn)效率方面，2009年全市規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到9.3萬元/人，比2007年提高了17.7%。企業(yè)管理更加規(guī)范。截止2009年累計上市公司達到25家，在副省級城市中居于前列；許多過去的個體制、家族制民營企業(yè)也逐步轉(zhuǎn)向合資、合作、股份制運作的模式，組織化程度較高的公司制民營企業(yè)成為民營企業(yè)主體。

（六）節(jié)能減排成效較好

近年來，我市全面落實國務(wù)院、省政府決策部署，加大工作力度，推進節(jié)能減排工作。資源節(jié)約方面，組織實施省循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”重點項目，50個項目被納入國家資源節(jié)約和環(huán)境保護備選項目庫。十一五”前四年，我市萬元GDP能耗累計下降16.2%，可完成“十一五”節(jié)能的80%，為“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的順利完成奠定了良好的基礎(chǔ)。減排方面，北侖電廠脫硫、鎮(zhèn)海電廠油改氣和脫硫工程和一批污水管網(wǎng)和處理廠等重點項 目陸續(xù)投用，預(yù)計2009年萬元GDP化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別為4.5萬噸和12.3萬噸，分別比2005年下降13.6%和42%。循環(huán)經(jīng)濟方面，我市成為國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點城市，試點工作全面展開，2008年工業(yè)固體廢物綜合利用率90.1%，建成可再生資源回收工程回收網(wǎng)點94個，建成垃圾焚燒發(fā)電廠五家。

可以說，過去的兩年，我市工業(yè)在極其困難的條件下取得這樣的成績，極其不易，值得充分肯定的。縱觀全市的工業(yè)經(jīng)濟工作，我認為，我們始終注重把握好以下四點：一是堅持把實現(xiàn)工業(yè)保增長作為經(jīng)濟工作的主要任務(wù)來抓。我們始終不渝地實施工業(yè)“兩創(chuàng)倍增”計劃，不斷完善政策扶持體系，加大工業(yè)金融財政支持力度，主抓重點工業(yè)項目建設(shè)；二是堅持加快工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型不動搖。大力實施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)創(chuàng)新能力；全力推進新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；實施“5+5”產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力推進節(jié)能降耗，實施“低產(chǎn)田”改造，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。三是堅持科學(xué)調(diào)控與發(fā)揮市場機制作用并舉。市委、市政府出臺了一系列“保增促調(diào)”政策，科學(xué)調(diào)控工業(yè)產(chǎn)業(yè)方向和投資結(jié)構(gòu)；同時，注重發(fā)揮投融資等市場機制作用。四是堅持狠抓作風(fēng)建設(shè)不動搖。2008年7月以來全市開展了服務(wù)企業(yè)活動，廣大機關(guān)干部下基層、進企業(yè)，送信心、送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，建立8718公共服務(wù)平臺，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題，增強發(fā)展信心。實踐證明，不論形勢多么嚴(yán)峻，道路多么難走，只要我們堅持正確發(fā)展方向不動搖，不斷解放思想，創(chuàng)新工作，就一定能戰(zhàn)勝困難，取得工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個又一個勝利。

二、提高認識，增強加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫感和使命感 我市工業(yè)發(fā)展雖然取得了不俗的成就，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求和當(dāng)前新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，從我市工業(yè)長遠發(fā)展的需要來看，還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力不夠強、可持續(xù)發(fā)展水平不夠高等一些深層次矛盾和問題。我們必須要進一步加快推動我市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進我市工業(yè)由大變強，形成新優(yōu)勢，增強新活力，提高工業(yè)經(jīng)濟競爭力和抗風(fēng)險力。

（一）充分認識加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性

轉(zhuǎn)型升級是人類發(fā)展面臨的共同課題，是一個歷史的、動態(tài)的、不斷演進的過程。經(jīng)濟發(fā)展必然伴隨著轉(zhuǎn)型升級的過程，轉(zhuǎn)型升級必然貫穿在經(jīng)濟發(fā)展的整個過程。綜觀近代美國、日本等發(fā)達國家領(lǐng)先發(fā)展，部分新興國家迅速崛起的歷程，無一不是在10-30年時間里，抓住科技革命的機遇，順應(yīng)市場需求的變化，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，走在了世界的前列。

轉(zhuǎn)型升級是實現(xiàn)我市“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”的根本途徑。經(jīng)濟改革開放30年來的發(fā)展，寧波依托港口資源優(yōu)勢，創(chuàng)新制度，走出了一條民營經(jīng)濟活躍、開放度高的內(nèi)外源經(jīng)濟共同發(fā)展的工業(yè)化道路，實現(xiàn)了從“輕小集加”向“重大群創(chuàng)”轉(zhuǎn)變、從 工業(yè)小市向工業(yè)大市的歷史性跨越。我市工業(yè)不僅為自身和國民經(jīng)濟其他各個部門提供原材料、燃料和動力，還為人民物質(zhì)文化生活提供工業(yè)消費品，已成為政府財政收入和提供就業(yè)崗位的主要源泉。寧波市在全省有地位、全國有影響，關(guān)鍵是工業(yè)做出了貢獻、走在了前列，實現(xiàn)了兩個“半壁江山”，即對GDP和財政收入的貢獻均超過50%，成為國民經(jīng)濟的支柱力量。今后，工業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮支柱作用，成為區(qū)域競爭力的核心支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、參與國際和地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工與合作的重要力量，這些都必須通過工業(yè)轉(zhuǎn)型升級來實現(xiàn)。

轉(zhuǎn)型升級是推動“寧波制造”向“寧波智造”轉(zhuǎn)變的長期任務(wù)。一要形成共識，進一步形成轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)前及今后一個時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主題的共識；形成轉(zhuǎn)型升級是長期而艱巨的過程，甚至是陣痛過程的共識；形成轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟增長應(yīng)回歸理性增長的共識。二要確立理念，牢固樹立“陣痛”就是重生、磨難就是財富的理念，“有限空間無限發(fā)展、有限資源無限創(chuàng)造”的理念。三要把握原則，始終堅持“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的原則，“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并重”的原則，“工業(yè)化、信息化、城市化互促共進”的原則，以及“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”的原則。加快工業(yè)發(fā)展動力由資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一般加工為主向高加工度、資本技術(shù)密集的先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主、發(fā)展方式由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)型升級。

（二）切實增強加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫感和使命感

2009年我市按照戶籍人口計算，人均GDP超過1萬美元；按全部人口（含外來人口）計算，人均GDP接近8000美元。國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，人均GDP 達到五千到一萬美元這個階段，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速變化的重要時期。隨著經(jīng)濟的快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要矛盾由過去部門之間的不協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向研發(fā)設(shè)計、品牌培育、營銷體系、供應(yīng)鏈管理、專門化分工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的滯后?？梢哉f，工業(yè)化過程既是經(jīng)濟總量不斷增長的過程，更是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的過程。我市的企業(yè)大多成長于20 世紀(jì)80 年代中后期，多數(shù)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的末端，抵御外部風(fēng)險的能力和國際競爭力較弱，經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)問題逐漸顯現(xiàn)。國際金融危機傳遞的信息進一步表明，傳統(tǒng)粗放的發(fā)展模式已發(fā)揮到了極致，需要來一次全新的產(chǎn)業(yè)革命，以贏得新一輪發(fā)展的先機。而這，則需要以“壯士斷腕”的勇氣推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級！

當(dāng)前，國際發(fā)展環(huán)境正發(fā)生一系列帶有轉(zhuǎn)折性、階段性特征的新變化，發(fā)達國家再工業(yè)化進程加快，貿(mào)易保護主義盛行。國內(nèi)區(qū)域性競爭日益激烈。無錫等城市利用優(yōu)越的區(qū)位條件，發(fā)展后勁強勢，后發(fā)優(yōu)勢明顯。我市如裹足不前，將面臨著“標(biāo)兵漸遠、追兵逼近”不進則退的不利局面。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既是保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、應(yīng)對各 種經(jīng)濟風(fēng)險的根本之策，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的主旨所在。從歷史角度看，任何一次經(jīng)濟危機都是全球產(chǎn)業(yè)布局的“洗牌”過程：落后產(chǎn)能被淘汰，新型產(chǎn)業(yè)脫穎而出，成為引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟增長的“引擎”。因此，我們要增強加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫感和使命感，利用資源、匯率等倒逼機制，主動調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)革命的制高點。

三、以轉(zhuǎn)型升級為主線，全力抓好未來一段時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點工作

我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要緊緊抓住國內(nèi)外環(huán)境深刻變化給工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的戰(zhàn)略機遇，以打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的長三角南翼先進制造業(yè)基地為方向，以提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，以自主創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為重點，突出延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、強化創(chuàng)新鏈，努力推進產(chǎn)業(yè)集聚型、效益提升型、創(chuàng)新驅(qū)動型、綠色低碳型、兩化融合型、品牌引領(lǐng)型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為寧波發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮主導(dǎo)、引領(lǐng)和示范作用。

（一）加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

要按照“有限資源、重點突破，發(fā)揮比較優(yōu)勢、培育新優(yōu)勢”的原則，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，以完善產(chǎn)業(yè)鏈、提高價值鏈為目標(biāo)，積極改造提升一批重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是抓好實施九大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興三年行動計劃。未來一段時期，石化、裝備制造、汽車及零部件等九大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍 是支撐我市制造業(yè)增長的重要主體。我市要加快這些重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值明顯增強，提升重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力，再建我市重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢。二是抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展新材料、新能源、創(chuàng)意設(shè)計、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，力爭在掌握產(chǎn)業(yè)核心專利和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得較大突破。加快發(fā)展汽車整車、新能源汽車，積極發(fā)展以重大成套技術(shù)裝備為重點的裝備制造業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展煉化一體化，推進石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育發(fā)展海洋高技術(shù)、生命健康長夜。三是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)在研究開發(fā)、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等非制造環(huán)節(jié)，在滿足本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的同時，為其他企業(yè)提供社會化服務(wù)。探索推進多形式、多層次公共服務(wù)平臺建設(shè)，重點支持研發(fā)中心、檢測中心、信息中心等服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵各類中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，重點支持管理咨詢、技術(shù)專利服務(wù)、人才教育培訓(xùn)、市場營銷、中小企業(yè)融資擔(dān)保等中介機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務(wù)。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。四是推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建立專業(yè)化分工體系。以重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，大力引進一批投資規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度強、科技含量高、帶動作用強、產(chǎn)品附加值高的項目投向產(chǎn)業(yè)基地；大力發(fā)展和提升一批龍頭骨干企業(yè)，支持企業(yè)兼并重組，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。以龍頭骨干企業(yè)為核心，選擇與其配套密切的關(guān)鍵協(xié)作企業(yè)的配套 技改項目予以扶持，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游構(gòu)建以龍頭骨干企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作、集群化發(fā)展的專業(yè)化分工產(chǎn)業(yè)組織體系。五是推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。要制定重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵、共性技術(shù)的導(dǎo)向目錄和相關(guān)扶持政策，設(shè)立專項資金，鼓勵企業(yè)研究開發(fā)先進適用的制造工藝和技術(shù)，加速推廣各項技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，相關(guān)產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購名單。

（二）加快推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

塊狀經(jīng)濟是寧波工業(yè)發(fā)展的亮點，優(yōu)勢明顯，但塊狀經(jīng)濟的傳統(tǒng)性弱點同樣明顯：資源有機整合不夠，企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化，知識產(chǎn)權(quán)意識不強，低、小、散，過度競爭的負面效應(yīng)大，單位產(chǎn)出低等。我們要以特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升的重要載體，成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心區(qū)、引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。一是結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編契機，高水平規(guī)劃、高起點建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)和重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，集中統(tǒng)籌安排新增工業(yè)用地指標(biāo)，優(yōu)先向基地內(nèi)企業(yè)供地。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入制度，凡是新建、改建和遷建項目一律進特定產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。二是抓緊建立健全產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)評價考核機制，對各地產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進展情況進行綜合考評，并納入對各地政府和相關(guān)政府部門的目標(biāo)責(zé)任考核，以形成上下聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的強大合力。三是完善產(chǎn)業(yè)基地的服務(wù)方向。通過市場化的方式提供公共 服務(wù)，從單純的減地價、提供政策優(yōu)惠，向提供技術(shù)、品牌、信息、市場、融資扶持等公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，重點支持建立由政府主導(dǎo)和社會化相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)平臺、檢測中心、信息服務(wù)中心以及融資擔(dān)保機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等公共支撐體系。四是實施區(qū)域品牌戰(zhàn)略。依托產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)牽頭或由中小企業(yè)合作，共同打造專業(yè)商標(biāo)品牌基地，推廣應(yīng)用地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)，開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，努力培育知名區(qū)域品牌。五是著力抓好寧波紡織服裝和慈溪家電兩大省產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)主管部門要編制建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)、區(qū)域品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等思路，各有關(guān)部門應(yīng)積極支持示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)等項目建設(shè)，對示范區(qū)建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，優(yōu)先辦理相關(guān)審批手續(xù)。

（三）加快推進組織結(jié)構(gòu)梯隊優(yōu)化

堅持“內(nèi)外并舉、育優(yōu)引強、梯隊推進、融合發(fā)展”的原則，培育發(fā)展“三個一批”企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強，提升企業(yè)組織化水平。一是培育一批大企業(yè)大集團。制定并實施大企業(yè)、大集團培育計劃，對于臨港重化工業(yè)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式進行強強聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營，促進各類要素向優(yōu)勢企業(yè)集中、向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，提高規(guī)模效益和抗風(fēng)險能力。搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局調(diào)整的契機，建立專業(yè)的招商團隊，以基地為載體，以構(gòu) 建完善產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，積極引進跨國公司、中央屬企業(yè)和市外大型民營企業(yè)等大企業(yè)大集團來我市設(shè)立生產(chǎn)、研發(fā)和營銷基地，并在要素供給方面優(yōu)先予以保障，促使其加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是發(fā)展一批“專精特新”行業(yè)龍頭企業(yè)。選擇一批在行業(yè)內(nèi)基礎(chǔ)較好、潛力較大、具有一定行業(yè)帶動性的企業(yè)加以重點培育，制訂出臺專門的扶持政策，加快推動它們向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、精益化管理、自主化創(chuàng)新、集約化經(jīng)營、信息化帶動、品牌化運作等方向發(fā)展，示范帶動面上行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)發(fā)展。三是壯大一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。在市級以上高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專利示范企業(yè)、已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研院所等范圍內(nèi)，選擇一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的中小企業(yè)加以重點培育。通過進一步落實鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策、加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、加強對創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的中小企業(yè)。

（四）加快推進動力機制轉(zhuǎn)型升級

以市場需求為導(dǎo)向，以掌握自主技術(shù)為核心，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大技改投入，促進兩化融合。一是推動企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體。繼續(xù)大力實施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大自主研發(fā)、參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作制訂和樹立品牌意識。著重抓好企業(yè)工程（技術(shù)）中心、中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快推進科技企業(yè)“孵化器”建設(shè)，加速科技產(chǎn)業(yè)化。二是加強企業(yè)技術(shù)改造。逐年擴大技術(shù)改造扶 持資金，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大技改投入，加快產(chǎn)品升級換代的步伐，增強市場競爭力。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，在技術(shù)裝備改造、工藝改進創(chuàng)新、產(chǎn)品水平提高和降低成本上下功夫，加快實施一批投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場前景好的重點技術(shù)改造項目。抓好技術(shù)改造滾動計劃實施，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)。三是加強技術(shù)創(chuàng)新。推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，繼續(xù)實施“兩創(chuàng)”示范企業(yè)工程。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。選擇具有一定優(yōu)勢和對社會經(jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的關(guān)鍵領(lǐng)域進行重點突破，不斷提高核心技術(shù)和重要應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級提供技術(shù)支撐。四是促進信息化與工業(yè)化融合。以產(chǎn)業(yè)基地為依托，以“5+5”產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進信息化服務(wù)平臺建設(shè)。大力推進信息化示范基地（園區(qū)）、企業(yè)和項目建設(shè)，加強信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進信息化與工業(yè)化融合，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。五是形成創(chuàng)新發(fā)展的多元化投融資體制。在發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用之外，還要加快風(fēng)險投資體系建設(shè)，創(chuàng)立市創(chuàng)新風(fēng)險投資基金，鼓勵企業(yè)或個人等各類民間資本參與組建風(fēng)險投資機構(gòu)，完善風(fēng)險投資退出機制。鼓勵和支持有條件的企業(yè)上市融資，引導(dǎo)各金融機構(gòu)建立適應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點的信貸體系和保險、擔(dān)保聯(lián)動機制，促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新。六是加強創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)與高校和研究機構(gòu)合作，設(shè)立“博士后”流動站和工作站，以團隊式引進高層次人才和核心技術(shù)人才。大力培養(yǎng)、引進創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊，重點保障其住房、醫(yī)療、子女就學(xué)和進修深造等方面需求。建立繼續(xù)教育機制，定期對企業(yè)經(jīng)營管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)企業(yè)家隊伍。

（五）加快推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

面對國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境和資源要素供給的巨大變化，建立完善綠色發(fā)展機制、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式是提升我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，維護全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑。一是建立“綠色”產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)機制。按照“改善存量、優(yōu)先增量、選擇重點、差別發(fā)展”的原則，制定鼓勵發(fā)展“綠色”經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)目錄和相關(guān)扶持政策，設(shè)立專項資金，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約的“綠色”產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際要求，大力研究開發(fā)適用的各類綠色制造工藝和技術(shù)，并加速推廣各項技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，積極幫助企業(yè)將具備自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為地方和國家標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)政府部門聯(lián)合各機構(gòu)，分行業(yè)、分產(chǎn)品制定統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品采購標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮政府綠色產(chǎn)品采購的推動作用，共同構(gòu)建全社會綠色消費模式。二是建立節(jié)能減排的倒逼機制。完善節(jié)能減排目標(biāo)考核評價制度和獎懲措施，實行節(jié)能減排“一票否決制”和工作問責(zé)制。完善節(jié)能管理和能耗指標(biāo)體系，建立固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能減排評估機制，從源頭上控制高能耗、高排放投資項目。加強重點用能企業(yè)動態(tài)監(jiān)測管理，加快推進能源監(jiān)察、清潔生產(chǎn)審核、電平衡測試、節(jié)能診斷等各項節(jié)能措施。全面推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，深入開展節(jié)能示范項目 16 試點工作。大力加強節(jié)能技術(shù)交流合作，籌備建設(shè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備的產(chǎn)業(yè)化基地、中介服務(wù)基地、示范應(yīng)用基地和國際合作基地。三是建立落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移淘汰機制。根據(jù)我市工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和行業(yè)企業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)立劣勢落后產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移淘汰目錄，分步驟、分層次地引導(dǎo)企業(yè)有序淘汰轉(zhuǎn)移。對列為轉(zhuǎn)移類產(chǎn)業(yè)的新建項目，原則上不予核準(zhǔn)和備案。根據(jù)有序轉(zhuǎn)移的實際情況，對轉(zhuǎn)移企業(yè)搬遷進入寧波異地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，可進行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移補助。對列為淘汰類產(chǎn)業(yè)，不允許該產(chǎn)業(yè)新建企業(yè)注冊登記，通過強化安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、勞動保障等執(zhí)法力度，相關(guān)主管部門責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)，逐步淘汰。

滄海橫流，方顯英雄本色！同志們，當(dāng)前的形勢仍然復(fù)雜和嚴(yán)峻，工業(yè)經(jīng)濟工作仍面臨巨大挑戰(zhàn)，任務(wù)繁重。我們要市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步振奮精神，堅定信心，開拓進取，創(chuàng)新思維，為加快寧波工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第五篇：市長在市慈善大會上的講話

同志們，朋友們：

今天，我們隆重召開首屆慈善大會，這是我市慈善事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一次重要會議。主要是貫徹落實全國、全省慈善大會精神，總結(jié)成績，表彰先進，部署工作，努力推動全市慈善事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

改革開放以來特別是慈善總會成立12年來，我市各級慈善組織在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，認真實踐“安老、扶幼、助學(xué)、濟困”的慈善宗旨，充分動員和依靠社會力量，扎實深入開展各項慈善工作，先后推出了“情暖萬家”、“ 康復(fù)助醫(yī)”、“ 朝陽助學(xué)”、“ 愛心助殘”、“ 夕陽扶老”等品牌救助項目，累計接收捐款捐物3.4億元，救助困難群眾65萬余人次，為倡導(dǎo)良好社會風(fēng)尚、調(diào)節(jié)人際關(guān)系、緩解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。尤其是在抗擊汶川特大地震災(zāi)害斗爭中，全市人民積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府號召，充分發(fā)揚一方有難、八方支援、顧全大局、無私奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展了大規(guī)模的社會捐贈活動，先后募集捐款捐物8283余萬元，并全部發(fā)往災(zāi)區(qū)，為災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)與自救重建工作作出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府，向獲得“中華慈善獎”、“省慈善獎”、“市慈善獎”的單位和個人表示熱烈的祝賀！向長期以來關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)的各級慈善組織、社會團體、企事業(yè)單位與各界人士，表示衷心的感謝！

剛才，同志宣讀了表彰決定，獲獎代表同志宣讀了《倡議書》，希望獲獎單位和代表再接再厲，繼續(xù)為慈善事業(yè)作出更新更大的貢獻。下面，我就進一步做好全市當(dāng)前和今后一個時期的慈善工作，講幾點意見：

一、統(tǒng)一認識，切實增強發(fā)展慈善事業(yè)的責(zé)任感和使命感

慈善事業(yè)是人類愛心的生動展現(xiàn)，是社會文明進步的重要標(biāo)志。對推進科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、促進社會和諧具有重要推動作用。近年來，中央、省委高度重視慈善事業(yè)發(fā)展問題。黨的十六屆四中全會把發(fā)展慈善事業(yè)列為黨和國家工作的重要內(nèi)容，黨的十七大再次強調(diào)要發(fā)展慈善事業(yè)，加快完善社會保障體系建設(shè)，指出“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以醫(yī)療保險、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)和商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系”。去年12月，總書記親自接見中華慈善大會代表時發(fā)表重要講話，深刻闡述了發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義，明確提出了新時期我國慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)，為我們在新的起點上做好慈善工作指明了前進方向。今年5月，我省召開首屆慈善工作大會，書記就全面學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話，加快全省慈善事業(yè)發(fā)展講了重要意見，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。市委書記同志也多次就全市慈善工作作出重要批示，這充分說明了中央和各級黨委對慈善工作的重視。大家一定要認真學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對慈善事業(yè)重要性的認識，緊緊圍繞“維護穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟，建設(shè)美麗城市”的總體思路，把慈善工作列入重要議事日程，把慈善事業(yè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強對慈善事業(yè)的扶持、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分調(diào)動方方面面的積極性，努力營造全社會關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，大力促進慈善事業(yè)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)省會慈善事業(yè)新局面。

二、突出重點，不斷加強各項慈善工作

當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。我們要把握機遇，乘勢而上，加快推動慈善事業(yè)的全面發(fā)展。重點要抓好以下四個方面的工作：

一是不斷壯大社會慈善力量。要鼓勵建立健全各級民間慈善組織，積極扶持慈善公益類非公募基金會的發(fā)展，對慈善類民間組織開展各類慈善活動給予必要的幫助，鼓勵更多社會組織和個人積極參與慈善活動。要發(fā)展志愿服務(wù)隊伍，引導(dǎo)和鼓勵國家工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、大中專學(xué)校學(xué)生等各階層社會成員加入到志愿服務(wù)隊伍中來，壯大慈善工作隊伍，提升隊伍素質(zhì)。要積極探索建立志愿服務(wù)長效機制，促進志愿服務(wù)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化和專業(yè)化，延伸和拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域。同時要著力加強慈善組織自身建設(shè)，建立健全慈善組織內(nèi)部各項管理操作制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不斷提升慈善機構(gòu)規(guī)范化管理水平和效率。

二是多形式開展慈善募捐活動。要開發(fā)形式多樣的慈善救助項目和慈善捐贈活動，積極爭取境外慈善組織和慈善機構(gòu)捐贈項目，募集更多的慈善資金，增強救助能力，擴大慈善事業(yè)覆蓋面。重點支持各類扶貧濟困、安老撫孤、助學(xué)助醫(yī)等項目，打造有知名度的慈善品牌，吸引更多資金投入慈善事業(yè)。建立健全彩票公益金支持慈善事業(yè)發(fā)展的機制，組織實施彩票公益金救助項目，推動慈善事業(yè)發(fā)展。

三是不斷擴大慈善救助范圍。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、突出特色，在不斷積累善款的基礎(chǔ)上，逐步擴大救助范圍，增加救助項目，提高救助水平，使善款在解決困難群體最需要、最迫切、最直接的現(xiàn)實利益問題上發(fā)揮作用。要不斷完善救助方式，堅持救急與救窮并重，物資救助和無償服務(wù)并重的原則，建立完善資助反饋、績效評價等制度，不斷創(chuàng)新救助模式，推動救助工作規(guī)范化。要把慈善救助納入社會保障體系，研究探索與其他社會保障制度有機銜接，提高慈善救助資金使用的合理性和效率。

四是嚴(yán)格加強慈善資金管理。要建立和規(guī)范各級慈善總會財務(wù)管理制度，建立專戶專賬管理捐款，全過程監(jiān)控慈善資金運作和去向，嚴(yán)格按照項目計劃及捐贈方要求，做到?？顚Ｓ?。對慈善項目實施過程、結(jié)果和運行情況進行跟蹤反饋，確保慈善資金投放利用實現(xiàn)最大化社會效益。要建立信息披露制度，定期向社會公布信息，嚴(yán)格保證廣大群眾特別是捐款者的知情權(quán)。各級審計部門要加強對慈善資金的監(jiān)管，保障運作安全。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成慈善事業(yè)發(fā)展的強大合力

慈善事業(yè)是一項綜合性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程。要調(diào)動一切可以調(diào)動的力量和資源，促進我市慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。

一是加大慈善事業(yè)的扶持力度。各級黨委、政府要把發(fā)展慈善事業(yè)擺上重要位置，納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究切實可行的政策措施，促進慈善事業(yè)健康發(fā)展。要將慈善事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入當(dāng)年財政預(yù)算，合理配備人員及經(jīng)費，保證各級慈善機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。

二是加大慈善事業(yè)的協(xié)調(diào)力度。要進一步完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機制，不斷健全政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，教育、文化、財政、新聞、稅務(wù)、海關(guān)、工會、團委、婦聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)等其他部門和組織共同參與的慈善事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制。同時要建立慈善組織協(xié)作機制，形成政府協(xié)調(diào)機制與行業(yè)協(xié)作機制互補、政府行政功能與行業(yè)自治功能互動、政府管理與行業(yè)自律有機結(jié)合的慈善組織管理格局。

三是加大慈善捐贈的激勵力度。各級各部門要根據(jù)本地本部門實際，制定相應(yīng)的表彰制度，研究出臺各項優(yōu)惠政策，除認真落實各項稅收優(yōu)惠措施外，還要完善財稅政策支持體系，為慈善捐贈者提供更多優(yōu)惠舉措。

四是加大慈善工作的宣傳力度。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，多形式開展生動活潑的慈善宣傳活動，宣傳先進、樹立典型、教育群眾，增強慈善事業(yè)的吸引力和感染力，營造關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，推動我市慈善事業(yè)深入持續(xù)發(fā)展。

同志們，朋友們，慈善事業(yè)是一項高尚而光榮的事業(yè)，也是社會保障體系的重要組成部分。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委的部署要求，迅速行動起來，加快推動省會慈善事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為“維護穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟，建設(shè)美麗城市”做出新的更大貢獻！